presentación

Rawson, Provincia de Chubut
28 de noviembre de 2013
República Argentina
Presidenta
Dra. Cristina Fernández
de Kirchner
Superficie:
3.761.274 km ²
Población:
40.000.000 hab
Organismo de aplicación
Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable
23 provincias y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires
Secretario
Dr. Juan José Mussi
Lineamientos estratégicos ENGIRSU
1. Recopilación, procesamiento y difusión de Información
2. Educación, Comunicación y Participación Ciudadana
3. Implementación de la GIRSU Sostenible
4. Inclusión social
5. Reducción a DF y Valorización de RSU
6. Clausura de basurales a cielo abierto
7. Disminución de las Gases de Efecto Invernadero
8. Disposición Final
Actores de la ENGIRSU
1. Sector Público; Gobierno Nacional, Provincial y Municipal
2. Sector Privado formal e informal
3. Organizaciones de la Sociedad Civil
4. Comunidad Educativa
5. Comunidad en general
ESCENARIO ACTUAL
Crecimiento poblacional y urbano
Incremento del volumen de residuos
Presencia de basurales a cielo abierto (BCA)
Inadecuada y/o ineficiente gestión de los residuos
Falta de disponibilidad presupuestaria
Necesidad de fortalecimiento institucional
Escasa conciencia ciudadana
Ciclo PHVA PlanificarPlanificar-Hacer
Hacer--Verificar
Verificar--Actuar
SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL. Referenciales IRAM
Implementación de sistemas de gestión para:
Establecer la LINEA DE BASE de la gestión de residuos a nivel
municipal. Obtener datos estadísticos e indicadores de
gestión.
Definir la POLITICA AMBIENTAL respecto de la gestión de
residuos que llevará adelante cada municipio.
Establecer la MEJORA CONTINUA en la gestión integral de
residuos sólidos urbanos.
Marco legal de la GIRSU
El artículo 6 LGA ( N° 25.675) define al presupuesto
mínimo como:
“toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o
común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto
imponer condiciones necesarias para asegurar la
protección ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los
sistemas ecológicos, mantener la capacidad de carga y,
en general, asegurar la preservación ambiental y el
desarrollo sustentable”.
Ley Presupuestos Mínimos para la Gestión de
Residuos Domiciliarios N° 25.916
1. Corresponde a las autoridades locales la responsabilidad por la gestión
integral de los residuos sólidos urbanos y la designación de la autoridad
competente para llevar adelante la misma.
2. Las autoridades competentes pueden diseñar programas particulares para
gestión diferenciada de residuos según criterios que contemplen la
calidad, cantidad y condiciones de su generación.
3. Las autoridades competentes pueden establecer programas especiales
para los residuos domiciliarios con características de peligrosidad.
4. Las autoridades competentes deben respetar los criterios ambientales
fijados por la Ley para cada una de las etapas de la gestión integral.
5. Las autoridades competentes deben respetar el procedimiento del E.I.A.
para todo proyecto de Planta de transferencia y Disposición Final y un
Plan de monitoreo para todas las fases de las mismas.
Ley Presupuestos Mínimos para la Gestión de
Residuos Domiciliarios N° 25.916
6. Se asigna a las autoridades locales, la íntegra competencia de habilitar las
plantas de transferencia y disposición final de residuos.
7. Establece al COFEMA como organismo de coordinación interjuridiccional.
8. Fija un régimen sancionatorio para los incumplimientos de la Ley y
establece que las autoridades competentes podrán destinar lo percibido
por multas a fondos de protección o restauración ambiental.
9. Fija un plazo de 10 años para que las jurisdicciones adecuen su normativa
al cumplimiento de los preceptos fijados por Ley nacional para Disposición
Final y 15 años para las demás etapas de la gestión.
:
PROVINCIA
Total del país
Ciudad Autónoma de Bs As
Población
INDEC
PROYECCIÓN SEGÚN MÉTODO RELACIÓN TENDENCIA
2010
2015
2020
2025
2030
40.091.359
42.226.652
44.413.108
46.369.742
48.423.550
2.891.082
2.949.334
2.980.785
3.012.571
3.044.697
15.594.428
16.303.705
17.045.254
17.814.041
18.617.522
24 Partidos del Gran Buenos Aires
9.910.282
10.354.562
10.818.760
11.315.316
11.834.663
Interior de la Provincia de Buenos Aires
5.684.146
5.949.143
6.226.494
6.498.725
6.782.859
367.820
396.852
428.175
454.755
482.985
1.053.466
1.113.940
1.177.886
1.233.148
1.291.002
Buenos Aires Total
Catamarca
Chaco
Chubut
506.668
554.084
605.938
642.830
681.968
3.304.825
3.446.519
3.594.288
3.733.370
3.877.833
Corrientes
993.338
1.049.563
1.108.971
1.160.119
1.213.625
Entre Ríos
1.236.300
1.307.909
1.383.665
1.425.843
1.469.308
Formosa
527.895
572.779
621.480
658.107
696.894
Jujuy
672.260
715.777
762.111
803.231
846.569
Córdoba
La Pampa
316.940
336.184
356.597
368.716
381.246
La Rioja
331.847
371.997
417.005
456.525
499.791
Mendoza
1.741.610
1.845.972
1.956.587
2.016.790
2.078.847
Misiones
1.097.829
1.178.728
1.265.589
1.344.548
1.428.434
Neuquén
550.344
604.893
664.849
711.501
761.426
Río Negro
633.374
671.386
711.679
732.059
753.022
1.593.940
Salta
1.215.207
1.308.841
1.409.689
1.498.986
San Juan
680.427
730.940
785.203
821.754
860.007
San Luis
431.588
482.874
540.254
589.363
642.937
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumán
Tierra del Fuego
272.524
311.117
355.174
392.571
433.906
3.200.736
3.327.841
3.408.988
3.513.180
3.620.557
896.461
971.973
1.053.845
1.113.364
1.176.246
1.448.200
1.532.796
1.622.334
1.701.290
1.784.088
126.190
140.648
156.762
171.077
186.701
Fuente: Elaboración propia según Censos Nacionales INDEC 1991, 2001 y 2010 y Método Relación /Tendencia
Proyección de la Generación diaria de RSU en la República Argentina - Período 2010 - 2030
70.000,00
65.655
65.000,00
60.000,00
GENERACIÓN DIARIA EN
TON/DÍA
57.499
55.000,00
50.386
50.000,00
45.000,00
43.462
40.000,00
37.519
35.000,00
30.000,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
AÑO
Generacion per Cápita (GPC) por Rango de Asentamientos Urbanos (Kg/hab.día)
1.300
1.200
1.100
1.000
0.900
0.800
0.700
1.252
0.600
0.964
0.500
0.400
0.632
0.694
0.971
1.007
0.716
0.300
0.200
0.100
0.000
Menores a
10.000
habitantes
Entre 10.000 a
50.000
habitantes
Entre 50.000 a
100.000
habitantes
Entre 100.000 a Entre 200.000 a Entre 500.000 a
200.000
500.000
1.000.000
habitantes
habitantes
habitantes
Mayor a
1.000.000
habitantes
La generación per cápita (GPC) promedio diaria de Residuos Sólidos Urbanos, para el país oscila entre: 1,003
(ARS) y 1, 150 (AIDIS-BID-OPS) kg/ hab /día.
Generación per cápita (GPC) en Kg/hab.día según Regiones del País
1,300
1,200
1,100
1,000
0,900
0,800
0,700
1,252
0,600
0,500
1,003
0,945
0,400
0,894
0,724
0,793
0,868
0,300
0,200
0,100
0,000
Cuyo (CU)
Noreste (NE)
Noroeste (NO)
Pampeana (PA)
Patagonia (PAT)
Total CEAMSE
Total País
Composición Física Promedio de los RSU República Argentina
Aerosoles
0,17%
Pilas
0,003%
Material Electronico
0,02%
Otros
0,04%
Miscelaneos Menores a 25,4 mm
2,62%
Papeles y Cartones
13,77%
Plasticos
14,59%
Desechos Alimenticios
38,83%
Vidrio
3,11%
Metales Ferrosos y No Ferrosos
1,84%
Residuos Peligrosos y Patógenos
0,22%
Residuos de Poda y Jardin
10,01%
Materiales Textiles, Madera, Goma,
Cuero y Corcho
6,92%
Materiales de Construcción y
Demolición
2,12%
Pañales Descartables y Apositos
5,73%
Dónde se originan los RSU
La Gestión Integral y Sustentable de Residuos
Sólidos Urbanos como modelo ideal de manejo de
RSU
La Gestión Integral es un sistema de manejo de los RSU que,
basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial el
mejoramiento de la salud de la población, entendiendo a la salud en
su sentido más amplio, y la preservación ambiental.
Estrategia de la Gestión Sustentable de Residuos
Prevención
Minimización
Reuso, reacondicionamiento
Reciclaje
Recuperación de energía
Disposición
Planificación Financiera
:
Relación entre los ODM y la GIRSU
Objetivos Nuevo Milenio (ONM)
Como lograr los ONM a través de la Gestión Integral Sustentable de RSU
1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
El sector informal trabaja en la recolección de residuos para su reciclado. Las personas involucradas no tienen otros ingresos y son
susceptibles a la extrema pobreza y el hambre. Se debe estudiar la integración de estos sectores informales en los servicios de
recolección en áreas no servidas o en las campañas de recolección diferenciada.
Las actividades de manejo de los residuos contribuyen con los ingresos generados por los padres indirectamente a la educación de
sus hijos. Numerosos gobiernos locales tienen proyectos de asistencia educativa para los hijos de los recuperadores mientras
desarrollan sus tareas de selección de residuos.
Un porcentaje importante de los recuperadores son mujeres. Las mejoras en la gestión de los residuos posibilita la igualdad de
condiciones del desempeño en las tareas entre hombres y mujeres. La asistencia con microcréditos permitiría emponderarlas en
nuevas actividades relacionadas.
La recolección de los RSU y su correcta disposición final son básicas para la protección de la salud pública. Los niños y jóvenes
que viven en sectores sin una recolección efectiva son susceptibles de sufrir más enfermedades respiratorias, diarreas, etc. La
cooperación con el sector de los recuperadores podría permitir disminuir el efecto de esta problemática.
Las recuperadoras en general no tienen una asistencia médica adecuada. Los planes de salud y las mejoras en las condiciones de sus
hogares, beneficia sus condiciones de vida.
Los sistemas de recolección de RSU se originaron por motivos de salud pública. La mala o no recolección genera el taponamiento
de los bajos y drenajes permitiendo el desarrollo de mosquitos moscas y roedores que causan diarreas, dengue y varias
enfermedades infecciosas o parasitarias. En caso de mezclas con residuos de establecimientos de salud pueden ocasionar
infecciones con SIDA o hepatitis.
Las prácticas de prevención, reducción, reuso y reciclado permiten mejorar el cuidado de los recursos y disminuir el consumo de
energía contribuyendo a la disminución de los GEIs.
A través de la cooperación entre los diferentes acores de la gestión de RSU se pueden desarrollar estrategias para crear trabajos
verdes.
2: Lograr la enseñanza primaria universal.
3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía
de la mujer.
4: Reducir la mortalidad infantil.
5: Mejorar la salud materna.
6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades.
7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Actividad
Educativa
Formación
Industrial
Alumbrado público
Edificios públicos
Pérdidas
Residencial
Comercial
Energía
ahorrada
Inversiones Rentabilidad
1999
(GWh/año)
(miles
dólares)
744,86
187,48
3 805,02
15 965,66
2 706,27
50 336,51
3 212,90
2 660,55
69,71
8,89
64,02
172,87
21,68
368,01
21,99
17,86
de (dólares/ kWh)
0,01
0,02
0,06
0,09
0,13
0,14
0,15
0,15
Fuente: Procel. Cuadro adaptado de «Energy Education: breaking up rational energy use», Dias y otros, Energía Policy
32 (2004), pp. 1339-1347. Datos originales de: http://www.aneel.gov.br/arquivos/pdf/Relatorio_Sintese_98-99.pdf
La Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos
como modelo ideal de manejo de RSU
Tipo de disposición final por tamaño de municipio (%)
Formas
disposición
de
Relleno
Sanitario
Vertedero
controlado
Vertedero a
cielo abierto
Quema a cielo
abierto
Menor a
habitantes
15000
9,7
9,7
74,7
5,8
Entre
15000
a
50000 habitantes
23,9
13,4
58,7
4
Entre 50.000 a
300.000 habitantes
62,4
13
24,3
0,2
Entre 300.000
5.000.000
habitantes
85,4
6,2
8,3
0
32,2
11,7
52,8
3,4
Total País
a
Fuente: AIDIS. Evaluación Regional del Manejo de los Residuos Sólidos en América Latina y el Caribe 2010
Debido a la distribución demográfica de la población Argentina concentrando en unas pocas ciudades y sus áreas
metropolitanas como la de Buenos Aires, Córdoba y Rosario una gran parte de la población urbana total , los resultados del
porcentaje de disposición por población dan muy positivos. Con un 64,7 % de población con cobertura del servicio de
disposición final en relleno sanitario, quedando un 36,3 % en vertederos controlados, a cielo abierto y quemas. En Argentina
utilizamos el término de basurales municipales para referirnos al 36,3 % mencionado de población sin cobertura de servicios.
BASURAL
COMPLEJO AMBIENTAL
ACCESO LIBRE E INCONTROLADO
ACCESO RESTRINGIDO ; CORTINA FORESTAL
DESCARGA DESORDENADA Y DE TODO TIPO Y ORIGEN DIVERSO
DE RESIDUOS (PATOLOGICOS, PELIGROSOS)
PESAJE , DESCARGA ORDENADA POR SECTORES Y CELDAS
ACCESOS ASFALTADOS, CAMINOS PERIMETRALES , CAMINOS
INTERNOS
IMPACTO AMBIENTAL NAPA
BARRERA TRICAPA
LIQUIDOS SUPERFICIALES CONTAMINADOS
PRESENCIA DE VECTORES Y ROEDORES Y ANIMALES DOMESTICOS
POZOS DE MONITOREO AL ACUIFERO SUBTERRANEO. MONITOREO Y
CONTROL
ESTACION DE MONITOREO AGUAS SUPERFICIALES
CONTROL DE VECTORES Y ROEDORES
BASURAL
COMPLEJO AMBIENTAL
IMPOSIBILIDAD DE ACCESO AL INTERIOR DEL PREDIO ACCESO POR CAMINOS PERIMETRALES
CONFORMADOS HASTA EL FRENTE DE
LOS DIAS DE LLUVIA
DESCARGA
QUEMA ESPONTANEA O INTENCIONAL
COBERTURA PERIODICA CON SUELO
MONITOREO DE EMISIONES GASESOAS
GASES A LA ATMOSFERA
OLORES
TUBOS DE VENTEO DE GASES
CAPTACION PASIVA O ACTIVA
PRESENCIA DE RECUPERADORES
PROYECTOS MDL
QUE SEPARAN INFORMALMENTE
PLANTA DE TRATAMIENTO DE LIQUIDOS
LIXIVIADOS
ANALISIS DE PARAMETROS DE VUELCO
PLANTAS DE SEPARACIÓN DE RESIDUOS CON
TRABAJADORES FORMALIZADOS
Es un espacio que promueve la formación, información y comunicación ambiental, y
las políticas públicas vinculadas al desarrollo sustentable en materia de Residuos
Sólidos Urbanos (RSU).
Como área de trabajo de la Coordinación para la Gestión Integral de Residuos
Sólidos Urbanos, desde el Observatorio se desarrollan y coordinan actividades de
capacitación, se realizan estudios e investigaciones, se sistematiza y clasifica la
información desarrollada por los programas y proyectos anteriormente mencionados.
El sitio web del Observatorio es el instrumento que permite difundir, socializar y
extender la información contenida por esta área de trabajo y así, poder establecer
vínculos para contribuir al trabajo en red entre sectores gubernamentales,
académicos, empresariales y de la sociedad civil, con el propósito de articular
diferentes aspectos y alternativas de solución a la problemática de los Residuos
Sólidos Urbanos.
Muchas gracias
psuarez@ambiente.gob.ar
Subsecretaría de Coordinación de Políticas
Ambientales
Dirección Nacional de Articulación Institucional
www.ambiente.gov.ar