Anexo Isidoro - Gobierno del Estado de Yucatán

NOTA TÉCNICA DEL HURACÁN
El 14 de Septiembre del año 2002 se forma la décima Depresión Tropical a partir
de una onda tropical en la costa suroeste de la Isla Trinidad, a 2,950 Km. al EsteSureste de las costas de Quintana Roo, registrando vientos máximos sostenidos
de 45 Km. /HR.
Después de un breve periodo de debilitamiento la Depresión Tropical 10 (DP-10)
se regeneró cerca de Jamaica, y el día 18 de septiembre, después de haber
cruzado la parte oriental del Caribe, se desarrolla en Tormenta Tropical con el
nombre de “Isidoro”, presentando vientos máximos sostenidos de 65 Km. /HR.
Alcanzó su categoría I de huracán en la escala Saffir-Simpson la tarde del 19 de
Septiembre al ubicarse al Suroeste de Cuba a 510 kilómetros de Cozumel,
Quintana Roo, presentando vientos máximos de 120 Km. /Hr.
La madrugada del día 20 se localizaba muy cerca de las costas de Cuba y a 375
Km. al Este de Cancún, Quintana Roo, alcanzando la categoría II en la escala
Saffir-Simpson y presentando vientos máximos sostenidos de 165 Km. /Hr.
El huracán Isidoro siguió su trayectoria con rumbo al Noroeste afectando
fuertemente el occidente de Cuba.
Tomó camino el día 21 rumbo a la Península de Yucatán alcanzando la Categoría
III en la escala Saffir-Simpson al ubicarse a 120 Km. al Este-Noreste de Cabo
Catoche, Quintana Roo.
El resto del día 21 y durante el día 22 mantuvo su trayectoria con rumbo al
Oeste, desplazándose lentamente en forma paralela a la Costa Norte de
Yucatán, cubriendo con su banda nubosa el Sureste de México.
Tuvo su arribo al Estado de Yucatán el día 22 a las 02:00 horas al situarse al norte
de la localidad El Cuyo, del Municipio de Tizimín, con velocidad de traslación de
11 Km. /Hr.
A las 17 horas del día 22 el ojo del huracán alcanzó tierra en Telchac Puerto con
Categoría III de la Escala Saffir-Simpson con vientos máximos sostenidos de 205
Km. /HR y rachas de 250 Km./Hr.
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Durante el resto del día 22 el huracán Isidoro, al penetrar en tierra, se desplazó
con rumbo Suroeste.
Se degradó el día 23 en Tormenta Tropical al ubicarse 100 Km. al sur de la
Ciudad de Mérida manteniendo vientos máximos de 110 Km. /Hr.
Después de describir un rizo en sentido contrario a las manecillas del reloj,
sobre el occidente del estado de Yucatán, el día 24 a las 03:00 horas la Tormenta
Tropical “Isidoro” retornó al mar con vientos máximos sostenidos de 85 Km. /HR,
habiendo recorrido tierra durante 35 horas.
Los días 24 y 25 siguió una trayectoria con rumbo hacia el Norte, cruzando el
Golfo de México, hasta acercarse a las costas de Luousiana y Mississippi en los
Estados Unidos.
La tarde del día 26 al ubicarse 90 Km. al Nor-noreste de Jackson, Mississippi, la
Tormenta Tropical “Isidoro” se degrado en Depresión Tropical, con vientos
máximos de 55 Km. /HR iniciando así su disipación.
Los registros conocidos una vez que se había desintegrado, dan cuenta de los
siguientes datos: tiempo de Vida del huracán, 288 Horas; distancia recorrida,
3,490 Km.; Intensidad Máxima de Vientos 205 Km./Hr
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1. PREVENCIÓN
Hace un par de años había en el estado sólo 4 Unidades de Protección Civil en
igual número de Municipios. Al mes de Mayo del 2002,
los 106 Municipios
contaban ya cada uno con la suya.
Esta estructura logró armar la Red Estatal de Albergues con 140 espacios, misma
que fue presentada de manera oficial el 24 de mayo del año 2002. Los
integrantes de las Unidades Municipales fueron capacitados en materia de
desastres naturales y se les entregó equipo de emergencia y comunicación
para ser usado en caso de un siniestro.
Desde el día 14 de septiembre y hasta que el huracán Isidoro se disipó, se
emitieron 43 boletines hidro-meteorológicos sobre la presencia del fenómeno.
A partir del mes de agosto, con el inicio de la temporada de Huracanas se
transmitieron 9 mil 068 impactos de radio con información que orientó a la
población sobre las acciones a tomar en caso de un ciclón.
Durante las horas que duró la emergencia, se transmitieron 346 impactos y 29
enlaces y entrevistas, donde el mismo gobernador del estado informó a la
población sobre las acciones a realizar.
Para el resguardo de la población se habilitaron en la etapa de emergencia 217
Refugios Temporales y Albergues. En ellos fueron ubicados personal de salud y
enseres básicos como: cobertores, colchonetas y alimentos no perecederos de
la reserva estratégica de la Unidades de Protección Civil.
El viernes 20, al momento que el huracán Isidoro alcanzaba su categoría II se dio
el aviso preventivo por su llegada del
a costas Yucatecas ordenándose la
evacuación de la costa oriente del estado.
Al momento que Isidoro hacía contacto con el oriente del Estado, la mañana
del día 22 y ante su probable trayectoria, se ordenó la evacuación de la costa
Poniente. Horas más tarde desde el Puerto de Progreso el gobernador llamó a
la población que se resistía a abandonar sus casas a resguardarse.
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La misma tarde del día 22, ante el cambio de trayectoria del huracán, se emitió
la alerta a 60 Municipios fuera de la costa.
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2. EVACUACIÓN
Desde el viernes 20 se inició la evacuación de los Municipios costeros del Estado.
En el operativo participaron 604 autobuses y minibuses que el gobierno del
estado puso a disposición de la población.
A las 4 de la madrugada del domingo 24, grupos de agentes de la Secretaría de
Protección y Vialidad implementaron el desalojo casa por casa de la población
que se resistía a salir y ponía en riesgo su integridad física. Esta labor se realizó
por espacio de 14 horas, hasta minutos antes de que el huracán presentara su
punto máximo en la costa.
Asimismo, la Secretaría de Protección y vialidad montó un operativo para
garantizar el transito libre y ágil por las carreteras del Estado y salvaguardar la
integridad de las personas.
De la zona costera se evacuaron y pusieron en resguardo
68 mil personas.
Siendo el operativo de movilización poblacional más grande en la historia del
estado: 34 mil 400 se pusieron en resguardo y 33 mil 900 se evacuaron.
En los refugios temporales habitaron 7 mil 700 personas y se movilizó a
diferentes municipios a 30 mil 700.
En la etapa de evacuación se contó con la valiosa participación de nnn
elementos de las Fuerzas Armadas Mexicanas que junto con personal del
gobierno del estado apoyaron a la población en salvaguardar su integridad.
Gracias al esfuerzo de elementos de Seguridad y de las Fuerzas Armadas, pero
sobre todo a la participación ordenada de la población, no lamentamos la
perdida de vidas humanas de manera directa por el huracán.
Durante los momentos más intensos del meteoro, se mantuvo comunicación
radial con las comunidades y poblaciones a través del sistema de comunicación
de las fuerzas de seguridad del estado.
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3. ETAPA DE EMERGENCIA
Durante las horas que el huracán azotaba al estado de Yucatán, el gobernador
del estado se mantuvo en contacto con la población mediante la radio, único
medio de comunicación que podía mantener a la población informada y alerta
ante la devastación.
En las primeras horas del día 23 se establecieron como acciones inmediatas, el
garantizar la seguridad de la población, abastecer con agua y alimentos a los
damnificados, reestablecer las vías de comunicación, proporcionar seguridad a
las familias y resguardar la salud de la población vulnerable.
3.1 Albergues
En los 861 albergues y refugios temporales instalados, se dio asilo a 7 mil
setecientas personas que habían perdido su vivienda y a quienes
se les
proporcionó alimentos y asistencia médica. El personal de las Fuerzas Armadas
colaboró también en su atención.
De estos albergues y refugios, 202 se ubicaron
en escuelas y el resto en
instalaciones públicas e incluso en casas seguras.
De manera adicional
funcionaron 43 comedores comunitarios y veintiún dormitorios públicos,
donde los damnificados encontraron techo y alimento en esos momentos
difíciles.
3.2 Abasto
De manera inmediata se dispusieron víveres para la población damnificada, tan
sólo en la semana siguiente al paso del huracán, el gobierno del estado entregó
286 mil despensas, estas fueron canalizadas a los municipios en estado de
emergencia a través de las autoridades municipales de manera inicial y en los
albergues que se encontraban operando.
En total se entregaron 1 millón 153 mil despensas. De estas, el gobierno del
estado distribuyó 653 mil y diferentes organizaciones sociales 500 mil 100.
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De las despensas entregadas por el gobierno del estado; 283 mil fueron
solventadas con recursos del Fondo Nacional de Desastres Naturales y 370 mil
fueron armadas con los donativos que la sociedad.
Asimismo se distribuyeron 861 mil 500 litros de agua embotellada, de los cuales
730 mil 600 entregó directamente el gobierno del estado y el resto
agrupaciones sociales y empresas que contribuyeron.
De manera adicional se entregaron 167 mil kilos de harina de maíz y 130 mil
litros de leche como complemento a las despensas.
En el proceso de armado de las despensas se destaca la generosa participación
de la comunidad Yucateca, que de manera desinteresada colaboró durante
largas jornadas seleccionando e integrando los paquetes de apoyo a la
población que tanto lo necesitaba. En ocasiones se logró contar con la
participación de hasta 300 personas, entre funcionarios y voluntarios en el
armado de despensas y clasificación de donativos.
Para la entrega de estos apoyos en los Municipios afectados se obtuvo la
participación de más de 50 vehículos y funcionarios de gobierno que
participaron en jornadas intensas de trabajo.
Este operativo de abasto de alimentos es el de mayor magnitud que se ha
implementado en el país y se estima el monto de apoyos en más de 100
millones de pesos.
3.3 Comunicación
De manera inmediata se dispusieron 3 mil 200 elementos y más de 100
camionetas de la Comisión de Vías Terrestres, Secretaría de Desarrollo Urbano,
Obras Públicas y Vivienda, Secretaria de Protección y Vialidad y Policía Judicial,
para desalojar las principales arterias de la ciudad y las carreteras del estado los
árboles y obstáculos que había dejado el huracán.
Se destaca la importante labor de miles de ciudadanos que salieron a las calles a
colaborar despejando vialidades y dándole vida a nuestro estado. Toneladas de
despojos de árboles fueron retirados de las calles.
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Cuando Isidoro aún no abandonaba Yucatán, se encontraban despejadas las
principales arterias viales de las ciudades y se podía transitar por las carreteras
que no se encontraban inundadas o cortadas.
Con esto en unas cuantas horas se garantizó el acceso inmediato y seguro a
hospitales y albergues.
El esfuerzo se extendió por todos los rincones del estado, a una semana del
huracán era posible transitar por el 68% de las carreteras y únicamente se
encontraban cerrados a la circulación los tramos severamente dañados o
inundados.
3.4 Seguridad
Ante la destrucción de puertas, ventanas y viviendas y la falta de energía
eléctrica quedaron expuestas a la intemperie las pertenencias de personas
damnificadas y los bienes de los negocios destruidos ante posibles actos de
vandalismo y pillaje a raíz de la desesperación por la tragedia.
La falta de energía eléctrica propició que la población quedara a merced de la
oscuridad por lo que mediante operativos de vigilancia se salvaguardó el orden
y se evitaron actos de pillaje y violencia.
En los diversos operativos participaron más de 500
elementos de la Policía
Judicial y la Secretaría de Protección y Vialidad vigilando las pertenencias
expuestas mientras sus dueños las ponían en resguardo. Asimismo, se
implementaron guardias en hospitales, comercios, bancos y gasolineras, áreas
de acopio y distribución de víveres para evitar actos de pillaje y disturbios.
La vigilancia se focalizó en 800 puntos en la geografía del estado, que por sus
características
podían
ser
blanco
de
delincuentes.
Cabe
destacar
que
únicamente siete personas pretendieron cometer actos delictivos, mismas que
fueron capturadas y puestas a disposición de la autoridad competente.
La participación responsable y solidaria de elementos de la Secretaría de
Protección y Vialidad y la Procuraduría de Justicia, quienes incluso por más de 3
días luego del huracán no visitaron a sus familias, fue pieza clave en mantener
el orden social en momentos de desastre.
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3.5 Salud
Durante el periodo de emergencia se proporcionaron más de 4 mil consultas
médicas en los albergues y se estableció de inmediato el Comité Operativo de
Vigilancia Sanitaria con autoridades del sector salud de los distintos órdenes de
gobierno. Este Comité Operativo permitió coordinar las acciones orientadas a
establecer un cerco a epidemias y brotes de enfermedades en los municipios
afectados.
De manera inmediata 4 mil 400 personas del Sector Salud atendieron a la
población en los albergues y centros de salud para garantizar resguardar a los
Yucatecos de eventuales enfermedades y evitar posibles epidemias ante los
riesgos generados por las condiciones insalubres derivadas de las inundaciones.
En total en la etapa de emergencia se proporcionaron más de 100 mil consultas
médicas, tanto en albergues como en clínicas y hospitales del sector salud.
3.6 Limpieza y Empleo
Con los fines de recuperar de inmediato la imagen urbana del estado y con
esto levantar el ánimo de la población, además de ofrecer una vía de
percepción de ingresos temporales a quienes lo perdieron todo, se estableció
un programa de empleo temporal emergente en los 85 municipios afectados.
Para tales fines se invirtieron más de 71 millones 46 mil pesos a fin de ocupar a
58 mil 895 personas en labores de limpieza.
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4. SECTOR ECONÓMICO
La economía de los Yucatecos se vio grandemente afectada, los daños al
aparato productivo del estado se estiman en más de 5 mil millones de pesos,
de los cuales mil 670
corresponden al sector agropecuario, 3 mil 143 al sector
industrial y comercial y 400 al sector eléctrico.
Este daño en lo económico se vio reflejado de manera inmediata en el empleo
y en los ingresos de los Yucatecos, ya que durante al menos una semana se
detuvo la planta productiva.
El 25 de septiembre se constituyó una mesa de trabajo permanente con
representantes de los sectores económicos del estado, a efecto de restablecer
la economía de la entidad.
Los objetivos primarios de esta mesa fueron encaminadas a evaluar la
magnitud del daño, definir tareas inmediatas para reactivar la economía y
organizar actividades tendientes a la estabilización y reestablecimiento del
aparato productivo de la entidad.
Esta mesa de trabajo logró coordinar acciones para reestablecer de manera
inmediata a la industria alimenticia básica, la rama de transporte y sus áreas
colaterales (combustibles, refacciones, etc.); así como apresurar y simplificar los
trámites con las compañías aseguradoras. A la fecha, según reporte de las
firmas aseguradoras se ha cubierto el 96% de los siniestros registrados, que
representa una derrama para la entidad de 3 mil millones de pesos.
4.1 Campo
El sector de la economía que presentó más daños es el agropecuario, donde se
estiman pérdidas del orden de los mil 600 millones de pesos. Esta cifra equivale
al total de los ingresos de toda la población dedicada a labores del campo
durante 4 meses.
Sobresale por su alto impacto en la población de menores ingresos, el daño a la
agricultura. El huracán dejo daños del 83% en la producción de maíz para el
ciclo vigente, dejando de cosecharse más de 100 mil hectáreas de este grano.
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En el rubro de las hortalizas se perdieron 2 mil hectáreas de cultivo, que
equivale al 70% de la superficie cultivada en la Entidad. El auge en la
producción de cítricos se vio afectado fuertemente al dañarse 20 mil hectáreas
de plantaciones y perdiéndose el 23.4% del volumen anual de la producción.
Un sector agrícola fuertemente dañado con secuelas que permanecerán por
años es el henequén, fueron destruidas más de
37 mil hectáreas con una
pérdida estimada en 150 millones de pesos.
En la avicultura la pérdida fue también de grandes magnitudes, se estima en 8
millones el número de aves muertas, representando el 40% del inventario del
Estado y valuado en 392 millones de pesos, además de la destrucción total de
150 granjas avícolas. La porcicultura al igual que la avicultura sufrió pérdidas
importantes en su infraestructura, reportándose más de 300 granjas con daños
muy severos, estimados en 334 millones de pesos.
Sin duda uno de los sectores primarios cuyo daño tiene mayor impacto social,
junto con el maíz, es la apicultura. Hay que recordar que Yucatán se ubica como
el principal productor de miel en el país, se destruyó el 52% de las colmenas
existentes en el Estado. La producción de miel es fuente complementaria de
ingresos de muchas familias
que se encuentran en extrema pobreza, estos
dejaron de percibir 170 millones de pesos,
cifra equivalente al total de los
ingresos de las personas dedicadas a la apicultura por más de 2 meses.
En la pesca se dañaron mil 100 lanchas y más de 800 motores, que equivale al
33% de la flota ribereña registrada en Yucatán. Además de daños severos a 59
embarcaciones de altura.
Ante esta magnitud de desastre, de manera conjunta el Gobierno Federal y el
gobierno del estado han inyectado en forma directa a la economía del sector
primario
244 millones de pesos en apoyos directos a productores, de los
cuales 62 millones 742 mil pesos provienen de recursos estatales.
Adicionalmente el sector primario ha dispuesto de 509 millones de pesos en
líneas de crédito. Para la avicultura y porcicultura, los sectores más dañados, se
ofertó un subsidio del 100% al interés en plazos de 4 años. Esto representa
una
inyección
a
la
actividad
económica
complementarios.
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de
750
millones
de
pesos
La ayuda centró su atención inmediato en los sectores del campo que
presentaban un mayor daño social, los productores de maíz y de miel, sin
desatender al resto de los sectores.
A los productores de los 85 municipios en declaratoria de emergencia que
perdieron sus cosechas, se les apoyó con hasta el 50% de la cosecha esperada o
su valor en el mes de diciembre con recursos del Fondo Nacional de Desastres
(FONDEN). Adicionalmente se apoyó a los 21 municipios restantes mediante un
convenio de colaboración entre el gobierno del estado y la Secretaria de
Agricultura y Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y (SAGARPA).
En total se ha apoyado a 48 mil 500 productores a los que se les entregaron 12
mil 160 toneladas de maíz o su equivalente monetario que representan 81
millones 985 mil pesos, de los cuales el gobierno del estado aportó 23 millones
543 mil pesos.
Para los apicultores se destinaron de inmediato mil 120 toneladas de azúcar
como
alimento
para
las
abejas,
así
como
equipo
y
medicamento.
Adicionalmente con recursos del FONDEN se apoyó a 5 mil 561 productores que
perdieron 52 mil colmenas. Los recursos con que se apoyó de manera directa a
la apicultura ascienden a 9 millones 140 mil pesos.
Los citricultores del estado contaron con apoyos directos de 16 millones 136
mil pesos, de los cuales el gobierno estatal aportó 10 millones 304 mil. Con
estos apoyos se otorgaron paquetes tecnológicos para 6 mil 200 hectáreas de
cultivos, apoyos en empleo temporal a 6 mil 24 productores para la limpieza y
rehabilitación de sus plantaciones y se reforzaron con resultados positivos, las
campañas fitosanitarias. Además se reforzó a la Juguera de Akil con 1 millón de
pesos a fin de que pudiera reiniciar sus actividades a la brevedad y no tuviera
mermas importantes por el tiempo de inactividad.
Para la Papaya Maradol se apoyó a mil cuatrocientos productores con paquetes
de insumo y jornales de empleo temporal, con una derrama de 3 millones 359
mil pesos, de los cuales el gobierno del estado aportó el 79%.
Con recursos del FONDEN se otorgaron apoyos por 2 millones 203 mil pesos para
la limpieza de terrenos y recuperación de las plantaciones en beneficio de 3 mil
461 productores que laboran en más de 5 mil 600 hectáreas. Además, el
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gobierno del estado entregó recursos por 3 millones 99 mil pesos a 2 mil 642
productores. En total el sector henequenero se vio apoyado por 5 millones 481
mil pesos, de los cuales el gobierno del estado aportó la mayor parte: 3
millones 760 mil pesos.
Para fortalecer la producción de plantas en viveros se destinaron 18 millones
550 mil pesos al apoyo de 15 viveros, obteniéndose 6.5 millones de plantas a ser
reforestadas.
El Gobierno Federal destinó 50 millones de pesos en apoyo directo a la
avicultura, porcicultura y ganadería. Estos recursos fueron canalizados al
Foproyuc de los cuales 43 millones 74 mil 80 pesos fueron destinados a la
avicultura y porcicultura y seis millones 925 mil 920 pesos para bovinos, ovinos
y caprinos.
De manera adicional se destinaron 16 millones 717 mil pesos en apoyo a más de
500 pequeños productores porcícolas y avícolas.
A mil 700 pequeños ganaderos se les otorgaron apoyos por 12 millones 232 mil
pesos en paquetes tecnológicos y alimento balanceado para el ganado.
Para atender el daño en el sector pesquero se destinaron 8 millones 489 mil
pesos para la reposición y reparación de más de 400 embarcaciones y el apoyo
en empleo temporal, para labores de limpieza y reparación de lanchas y avios
en beneficio de mil 995 pescadores ribereños.
A fin de evitar incendios forestales de una magnitud incontrolable debido a la
gran cantidad de material combustible maderable que dejó el huracán en todo
el territorio del estado, se aplicaron 35 millones 900 mil pesos en labores de
limpieza de bosques con jornales de empleo temporal. En estas labores
participaron 13 mil personas apoyadas con jornales de empleo temporal. Se
hicieron brechas corta fuegos y se establecieron comités en los municipios más
afectados a fin de tener control en las quemas.
A La fuerte e inmediata inyección de recursos al sector primario por un monto
de más de 750 millones de pesos adicionales, que representan la aplicación de
dos millones 700 mil pesos diarios al campo, se sumó el esfuerzo y la entrega
de los campesinos yucatecos.
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Un campo que ha estado acostumbrado a padecer vicios humanos, en el último
año padeció la fuerza de la naturaleza,
y
sin embargo,
demostró que el
trabajo y el compromiso de los campesinos son mayor que cualquier
adversidad. En el campo yucateco se construye una nueva realidad, nuestra
fortaleza se enaltece y con el campo Yucatán esta de pié con más energía que
nunca.
4.2 Empleo, Industria y Comercio
La fuerza de los vientos y la gran cantidad de agua que trajo Isidoro daño
considerablemente el sector productivo de nuestro estado. Este daño afectó
tanto los grandes empresarios, como a aquellas pequeñas empresas que con
esmero impulsan el desarrollo del estado.
La unidad de esfuerzos del sector productivo fue pieza clave en la
reconstrucción. Hacemos un efusivo reconocimiento a los empresarios
yucatecos que unieron sus esfuerzos en beneficio del estado.
Según cifras de las compañías aseguradoras, el monto de los daños ascendió a
5 mil 130 millones de pesos, de los cuales mil 670 corresponden al sector
agropecuario, tres mil 140 millones a los sectores industrial y comercial y el
resto a otros sectores, principalmente el sector eléctrico al que corresponden
tres mil 492 siniestros.
A esta cifra hay que agregar la importante pérdida que sufrieron los pequeños
empresarios que no contaban con seguro contra desastres naturales, ya que
prácticamente toda empresa en el estado sufrió algún daño.
Según estimaciones de la Secretaría de Desarrollo Industrial y Comercial, el 58%
de las empresas sufrieron daño en su techo
o estructura y el 10% de las
empresas en el estado no pudieron operar por más de dos semanas.
Se tienen datos que más de mil empresas han reconstruido sus techos y se
observó un crecimiento importante en la industria de la construcción durante
los primeros meses del año en curso.
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Prácticamente durante una semana la totalidad el sector económico del estado
detuvo su marcha y se pusieron en riesgo de pérdida 23 mil 500 empleos, en su
mayoría del sector primario.
Afortunadamente, a la fecha sólo se tienen reportada la pérdida de poco
menos de setecientos empleos por causa del huracán, que representa sólo el
2.9% de los empleos en riesgo.
Esto debido en gran parte a que se otorgaron apoyos financieros a más de mil
empresas, logrando la protección más de 13 mil empleos que estaban en riesgo
de perderse en este sector, poniendo a disposición del sector empresarial
créditos por 183 millones de pesos a tasas preferenciales.
En este sentido, Nacional Financiera dispuso un línea de crédito emergente
hasta por 150 millones de pesos, de los cuales otorgó créditos por 132 millones
500 mil pesos a 594 empresas a tasa fijas y plazos de hasta 10 años.
De esta suma,
la Secretaría de Desarrollo Industrial y Comercial (SEDEINCO)
colocó de inmediato 18 millones de pesos del Programa Marcha hacia el Sur
Emergente, logrando la protección de ocho mil 966 empleos.
El Comité Técnico del el Fondo Integral para el Desarrollo Económico de
Yucatán (FIDEY) diseñó nuevas reglas de operación para instrumentar un
programa emergente para aquellas microempresas que se vieron afectadas. Se
instrumentaron mecanismo ágiles para responder a la gran demanda de
solicitudes, la respuesta y el otorgamiento del financiamiento fue de un plazo
no mayor a 48 horas y se colocaron en total 335 créditos por un monto global
de tres millones 500 mil pesos, entre los meses de octubre y diciembre de 2002.
De esta forma se protegieron 995 empleos en el sector microempresarial,
canalizando el 57% del total al interior del estado, abarcando un total de 31
municipios.
Por su parte el Servicio Estatal del Empleo, Trabajo y Previsión Social, con
recursos de la Secretaría del Trabajo del Gobierno Federal, apoyó con 14
millones 430 mil pesos mediante programas de paro técnico y capacitación
laboral a tres mil 412 empleados que tenían serios riesgos de perder su fuente
de empleo.
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A fin de mitigar las pérdidas económicas en el sector empresarial, el Gobierno
Federal exentó a los contribuyentes yucatecos de los pagos provisionales
relativos a las contribuciones federales de septiembre a diciembre de 2002 y
estableció la posibilidad de pagar en parcialidades los remanentes que resulten
de su declaración anual 2002.
Por su parte el gobierno del estado emitió un decreto donde se difiere el pago
del Impuesto sobre Erogaciones por Remuneraciones al Trabajo Personal
Subordinado.
4.3 Turismo
El turismo es una actividad económica que ha cobrado gran auge en nuestro
estado en los últimos años. Yucatán se posiciona día con día en el mercado
internacional como importante destino y hoy se invierten mayores recursos
que nunca en promover la riqueza turística del estado.
Ante la presencia del huracán Isidoro, la imagen de destino seguro estaba en
riesgo. En unas cuantas horas, el posicionamiento de Yucatán en el mundo del
turismo podía perderse.
Ante la emergencia se proporcionó especial atención a los principales
promotores de Yucatán en el mundo: los turistas. Se gestionó de inmediato la
recuperación de servicios de agua potable y energía eléctrica en los hoteles y
se acompañó a los más de dos mil 800 turistas que estaban en esos momentos
en Yucatán.
A ellos se les proporcionó transporte al aeropuerto internacional de Cancún y
logística en la conexión de sus vuelos. A tan sólo tres días del fenómeno el 92%
de los cuartos de hotel contaban con energía eléctrica y a una semana todos
los hoteles tenían reestablecido los servicios de agua potable y energía
eléctrica y se encontraban listos para seguir recibiendo al turismo nacional e
internacional.
Con recursos de gobierno federal y estatal, cuadrillas de limpieza se dieron a la
tarea de dejar limpio el malecón de Progreso y reparar las luminarias, así como
de reestablecer la señalización vial. En tan sólo una semana, el estado se
mostraba a los turistas como siempre: limpio y hospitalario.
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Estas acciones evitaron la cancelación de las llegadas de cruceros y las
convenciones y exposiciones programadas para esas fechas. Con agrado
informamos que un evento de menos de mil personas fue el único cancelado
para el sector turístico a raíz del paso de huracán.
Entre la infraestructura turística reparada sobresale además del malecón y
Puerto de Progreso, las avenidas de Mérida, la señalización vial, el malecón de
San Felipe y el Patrimonio Histórico de Xcambó, así como el recién iniciado
escenario del Teatro Indígena en Ticopó.
Para informar a México y al mundo que Yucatán después de Isidoro, recibía al
turismo con más atención que nunca y reportarnos listos, se invirtieron más de
cinco millones de pesos adicionales en una campaña emergente de promoción
con el apoyo de Don Armando Manzanero.
El Hotel más dañado por el paso del huracán, Reff de Telchac, que
prácticamente fue destruido al entrar el huracán a tierra en sus instalaciones,
recientemente abrió sus puertas y ya recibe a los turistas de México y del
mundo.
Por momentos sufrimos el riesgo de perder la buena imagen de Yucatán como
destino turístico, pero gracias a la unión de esfuerzos de empresarios del ramo,
gobierno y sociedad, Yucatán en el turismo, después de Isidoro esta más de pié
que nunca.
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5. SECTOR SOCIAL
Se estima que más de 400 mil yucatecos se vieron afectados severamente en su
patrimonio. Desgraciadamente el daño fue mayor para las zonas de mayor
pobreza donde el huracán se presentó.
El mayor daño económico a las familias fue en sus viviendas, la mayoría de ellas
de condición precaria. Pero el daño a la sociedad no
se limitaba a su
patrimonio económico, sino que estaba en serio riesgo la salud de los
yucatecos y fue una dura prueba para la templanza.
De un momento a otro la cuarta parte de la población del estado se encontró
sin techo y con sus pertenencias inundadas, los niños con sus escuelas
destruidas, las mujeres con sus pertenencias entre el lodo y los varones con su
cosecha destruida.
Desde que se advirtió la posible presencia del fenómeno en
Yucatán,
se
estableció como prioridad resguardar la salud de los yucatecos ante una
posible emergencia. Cuando el huracán no abandonaba aún tierras yucatecas,
se gestionaba un ambicioso programa de vivienda para el estado y se establecía
la logística para reestablecer la vida de las comunidades.
5.1 Vivienda
En el aspecto social el mayor daño fue al precario patrimonio de más de 80 mil
familias que observaron daños severos en sus viviendas destruyéndose
totalmente.
De los municipios que conforman la zona mayormente afectada por el huracán,
excluyendo a Mérida, el 46% de las viviendas presentaban techo de materiales
débiles, poco resistentes.
Desgraciadamente el huracán daño en su vivienda a quienes menos tenían, de
la población afectada el 72% percibe menos de 3 salarios mínimos.
Casi la mitad de las casas de la zona dañada, excluyendo la ciudad de Mérida
fueron dañadas por el huracán, de las cuales más de 30 mil fueron destruidas
totalmente.
20
Como resultado del levantamiento de campo de los daños a las viviendas, se
tienen 83 mil 500 viviendas con daños, de las cuales 13 mil 50 presentan daños
menores; 39 mil 450 daños parciales con afectación de sus techos y estructura y
30 mil 990 destrucción total.
Para poder apoyar a estos más de 400 mil yucatecos en desgracia, se estableció
un ambicioso programa de vivienda en dos etapas: la emergencia y la
reconstrucción.
En la etapa de emergencia se entregaron cuatro millones 975 mil láminas de
cartón, a fin de reestablecer en lo mínimo las viviendas afectadas. Esa cantidad
de láminas se puede comparar con la que sería necesaria para techar la
carretera Mérida-Cancún. También se entregaron 78 mil cobertores y 28 mil 600
colchones a los damnificados.
De estos apoyos, cuatro millones de láminas de cartón, veinte mil colchonetas y
cuarenta mil cobertores provienen del Fondo Revolvente del FONDEN. El resto
de donativos que la sociedad hizo al pueblo yucateco.
Asimismo se entregaron más de 37 mil piezas de madera a habitantes de los
Municipios de San Felipe y Rió Lagartos provenientes de decomisos que realizó
la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Para la etapa de reconstrucción,
el 29 de septiembre el presidente de la
república, Lic. Vicente Fox y el gobernador del estado Patricio Patrón,
anunciaron un amplio programa de vivienda para los damnificados del huracán.
A tan sólo dos semanas del desastre, se establecieron en 85 municipios 117
mesas de atención social para que los afectados se inscribieran en el programa,
de acuerdo con la normatividad del FONDEN, estas mesas estuvieron dirigidas
por 553 ciudadanos electos de manera democrática entre los damnificados.
Días después, estudiantes y maestros de las facultades de Ingeniería y
Arquitectura de la UADY, de Ingeniería del Instituto Tecnológico de Mérida y de
Arquitectura de la Universidad Marista, recorrieron los predios afectados para
determinar el tipo de daño registrado.
El ofrecimiento del presidente Fox y del ejecutivo del estado fue construir pies
de casas firmes consistentes en un cuarto de 22.3 metros cuadrados y un baño
21
con fosa séptica, de manera que además de la seguridad en la vivienda, se está
atacando el problema del fecalismo al aire libre.
Para este ambicioso programa se dispuso de mil 450 millones de pesos del
FONDEN, de los cuales el gobierno del estado aportó 435.
En el mes de diciembre, con la aportación de 50 millones de pesos por parte
de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y de 28 millones de pesos por
parte de Fomento Social Banamex, se inició un programa de reconstrucción
adicional al del FONDEN, con dos mil 134 casas construidas en16 municipios, las
cuales fueron concluidas a cuatro meses del paso del huracán.
El 15 de febrero del presente año comenzó el programa de reconstrucción de
vivienda para los damnificaos del huracán con recursos provenientes del Fondo
Nacional de Desastres Naturales (FONDEN) y a la fecha se han concursado 14mil
307 pies de casas, de los cuales se han comenzado 10 mil 863 y se han concluido
tres mil 381.
En el caso de los techos, se han concursado 26 mil 317 acciones, de la cuales se
están construyendo diez mil 307 y se han concluido dos mil 88 acciones.
Diversas fundaciones y asociaciones han contribuido a reparar y construir
viviendas dañadas, entre ellas, el Colegio Mérida, la Fundación Haciendas del
Mundo Maya, la Fundación Andrés García Lavín, que han realizado en su
conjunto 512 acciones de vivienda. Muestra más del espíritu solidario de los
Yucatecos.
Esto nos dice que entre las acciones del Gobierno y las de otros participantes se
han concluido seis mil 346 pies de casa y dos mil 88 techos, se están atendiendo
diez mil 863 casas y diez mil 307 techos, lo que representa un avance de más del
50% en los pies de casa y el 30% en los techos.
El programa se espera concluir a finales del mes de junio del próximo año.
5.2 Salud
Al encontrarse la cuarta parte de la población habitando en albergues, casas
compartidas por numerosos habitantes, o viviendo a la intemperie. Presentes
22
durante semanas las inundaciones, el estancamiento del agua contaminada y
la fauna muerta a cielo abierto en estado de descomposición, los estragos del
huracán conformaron un escenario propicio para la generación de epidemias.
Se implantó entonces un cerco epidemiológico, previendo los brotes de
dengue, enfermedades de la piel y los padecimientos
respiratorias que
pudieran agregar el costo de vidas humanas a la larga lista de daños que dejó
Isidoro.
Desde días antes de la llegada del huracán a tierras yucatecas, se instaló el
Comité Operativo de Vigilancia Sanitaria, donde se coordinaron los esfuerzos a
fin de salvaguardar la salud de los yucatecos.
A este operativo se sumaron más de quinientas personas de manera adicional a
los cuatro mil cuatrocientos profesionales de la salud que centraron sus
esfuerzos en visitar cada una de las viviendas de las zonas afectadas en un
operativo de saneamiento y control de vectores.
Asimismo se destinaron 5 millones de pesos del FONDEN a la adquisición de 19
mil litros de insecticidas y 60 mil kilogramos de larvicida que sirvieron para
fumigar 116 mil hectáreas. Además se trataron más de 3 millones de recipientes
y se cloraron 4 mil 73 depósitos de agua.
En conjunto con las autoridades
municipales se operó un programa emergente para el
restos expuestos y el entierro de los animales,
tratamiento de los
que permitió “calear”
a 2.6
millones de aves muertas en las localidades afectadas.
En materia de abasto de medicamentos se invirtieron 30.2 millones de pesos en
material de curación y medicamentos de cuadro básico para equipar las clínicas
y hospitales del Estado ante la emergencia. Además de 20 mil dosis de vacuna
contra la Hepatitis B pediátrica que se aplicaron de manera adicional a los niños
ante el posible brote de la enfermedad.
Se recibieron 739 mil piezas de medicamentos y material de curación de
donativos de la sociedad que fueron distribuidos en hospitales, clínicas y
albergues del estado.
Se aseguraron 383 mil kilos de carne en malas condiciones a fin de proteger a la
población del consumo de productos no adecuados.
23
En materia se salud no se presentaron casos de Paludismo y los indicadores de
salud han mejorado considerablemente, ubicándose la tasa de enfermedades
febriles en el Estado en 0.1 contra el 0.6 nacional. Se puede afirmar que pese al
estado de emergencia y las condiciones de insalubridad no se presentaron
epidemias ni brotes de enfermedades a raíz de huracán. En materia de salud,
Yucatán siempre estuvo en pié.
En infraestructura de salud, se presentaron daños por más de 37 millones de
pesos, sobresaliendo el daño al Hospital O´Horan que requiere más de 15
millones de pesos para su rehabilitación después del paso del huracán.
Para atender esos daños, el FONDEN ha destinado más de 24 millones de pesos
de recursos federales, de los cuales al 30 de junio han sido ejercidos 1 millón
345 mil pesos.
A raíz del meteoro, en materia de salud, se invirtieron más de 74 millones de
pesos con recursos públicos adicionales. De los cuales 40 millones provienen del
Fondo Revolvente del FONDEN y fueron aplicados durante la etapa de
emergencia, nueve millones 560 mil pesos de recursos adicionales de la SSA
para atender la emergencia y 24 millones 453 mil pesos en materia de
infraestructura, mismos que se están aplicando.
5.3 Educación
El
daño
se
extendió
hacia
el
sector
educativo
en
tres
vertientes,
infraestructura, útiles escolares y pérdida de días escolares.
Ante el panorama de destrucción
era de suma importancia volver a l la
actividad en el estado, por lo que se estableció como estrategia el generar las
condiciones necesarias para reestablecer las clases lo más pronto posible y
regresar de esta forma el estado a la actividad, sin poner en riesgo a los niños.
En materia de infraestructura educativa se cañaron casi mil 500 edificios
educativos y obligó la suspensión de las clases por lo menos durante tres días.
Las clases se reanudaron con prontitud en casi todos lo planteles, ya que la
suspensión se prolongó por dos semanas sólo en
el 5% de las mil 419 escuelas
de educación básica afectadas, en algunos casos porque sufrieron daños muy
24
severos o por la suspensión de servicios básicos, y en otros, porque fueron
utilizadas como albergues.
De esos mil 419 planteles, mil siete presentaron daños que ameritaban
remozamientos o reconstrucción en algunos casos, de las cuales 439
presentaron daños severos.
De manera inmediata, al término de la acción del huracán, se iniciaron los
trabajos mediante los cuales se elaboraron dos expedientes por cada edificio
escolar, uno para solicitar recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) y
el otro para hacer el reclamo del seguro contratado por la Secretaría de
Educación Pública.
De acuerdo con la experiencia que se conocía de otros estados de la república
referente a la aplicación de los recursos del FONDEN y el cobro de la póliza que
protege contra todo daño los edificios escolares del nivel básico, se pudo
constatar que se requeriría de un período de tiempo mayor que el que
razonablemente podrían esperar las escuelas para la reparación de lo daños.
Por ello fue necesario aplicar los recursos destinados para el programa regular
de mantenimiento para atender a aquellas que reportaron daños severos y que
requerían de atención inmediata.
Se firmó un convenio con el Instituto para la Construcción Equipamiento
Mantenimiento y Rehabilitación de Escuelas del Estado de Yucatán (ICEMAREY),
en el que se establecieron los términos para la realización de trabajos de
rehabilitación, de octubre de 2002 a marzo del presente año, en 274 edificios
escolares en los que se realizó una inversión final de 18 millones 637 mil 52
pesos. Además, en coordinación con la Secretaría de Marina se atendieron las
necesidades básicas de 21 escuelas ubicadas en localidades de la costa que
fueron afectadas por el huracán, la Secretaría de Educación aportó los
materiales haciendo una inversión de un millón 285 286 pesos y la Marina
contribuyó con la mano de obra.
La Fundación Sabritas aportó un millón de pesos y la Secretaría de Educación
participó con 91 mil 669 pesos, que se aplicaron en la rehabilitación general de
tres escuelas. Por su parte la Fundación Ford aportó 234 mil 988 pesos para la
reparación y mantenimiento de una escuela en la ciudad de Mérida.
25
Con recursos del Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica se
encuentra en ejecución un programa de reparación y mantenimiento general
que debe concluir en el mes de agosto y que comprende la atención de 75
escuelas con una inversión de seis millones de pesos.
El departamento de Conservación y Mantenimiento de Escuelas de la Secretaría
de Educación tiene en ejecución un programa de reparación y mantenimiento
general de 61 escuelas con una inversión de cinco millones 502 mil 57 pesos.
Con un aportación de dos millones de pesos, la empresa Liverpool S.A., realizó
los trabajos de rehabilitación de una escuela del Municipio de Conkal.
Por otra parte, el número de becarios de incrementó gracias a la aportación de
la Fundación BBVA Bancomer, que donó tres millones de pesos, permitiendo
otorgar becas de 300 pesos mensuales durante diez meses a mil estudiantes de
escasos recursos económicos de 20 municipios del estado.
De manera adicional, esta fundación entregó mobiliario para las siete
preparatorias estatales y para tres de ellas donó 20 computadoras.
Dentro del FONDEN se están atendiendo 291 escuelas, de las cuales 283 son del
nivel básico y el resto del nivel medio superior y superior, con un presupuesto
autorizado de 25 millones 523 mil 572 pesos. Se esta en proceso de cancelar un
paquete de acciones correspondientes a educación básica y normal, debido a
que se ha llegado a un acuerdo con la compañía aseguradora y los responsables
del FONDEN quienes recomiendan que se utilicen directamente los recursos del
seguro. Estas acciones a cancelar se refieren a 363 escuelas, para los que
FONDEN tiene un presupuesto autorizado de 26 millones 977 mil pesos, de los
cuales el gobierno del estado tendría que aportar 5 millones 427 mil pesos.
Al atenderlas con los recursos del seguro, el gobierno del estado no tendría
que desembolsar esa cantidad, además de poder recuperar 4 millones 208 mil
pesos que ha invertido a la fecha en el primer paquete del FONDEN.
De los mil siete espacios afectados, a la fecha se han reparado o están en
proceso de reparación 626 espacios educativos con recursos del FONDEN,
PAREIB y aportaciones de particulares y padres de familia.
26
Para atender a los estudiantes que se vieron afectados en sus pertenencias y
sus útiles escolares, se repartieron 30 mil 508 paquetes escolares, mismos que
fueron armados con material enviado por la Secretaría de Educación Pública a
gestión del gobierno del estado.
Estos paquetes contenían 480 mochilas para niños de preescolar, dos mil 900
mochilas para niños de primaria, 287 mil 200 cuadernos, 100 mil cuadernos de
tareas, un millón de lápices y 500 mil sacapuntas.
La secretaría de educación estatal invirtió 570 mil 515 pesos en complementar
los paquetes con 14 mil 478 bolígrafos, siete mil 239 gomas, siete mil 239 cajas
de lápices de color, siete mil 239 juegos de geometría, 28 mil 956 cuadernos, 14
mil 478 lápices y siete mil 239 sacapuntas.
De manera adicional se repusieron 148 mil 262 libros de texto a los estudiantes
que los perdieron.
5.4 Medio Ambiente
El paso del huracán por el estado causo daños en el 40% de la cubierta vegetal
del estado, que representan un millón 220 mil hectáreas de los 85 municipios
afectados, identificando áreas de afectación muy severa, grandes superficies
inundadas, una gran cantidad de combustible maderable por los árboles caídos
y la pérdida de las copas o la defoliación de muchos más. Los principales daños
se presentaron en la vegetación en la duna costera y el manglar, así como en la
selva baja; de los cuales se afectó más del 60% de su superficie. Se estima que el
60% de los árboles de la zona de afectación cayeron.
La destrucción en la vegetación lleva consigo el daño del hábitat de miles de
especies animales, lo que provocó su avistamiento cerca de poblaciones en los
días siguientes al fenómeno.
Se reportan daños considerables en las Reservas Ecológicas y en los
Campamentos Tortugueros, además de pérdida de dos estaciones de campo en
las reservas naturales.
Se presentan además modificaciones en la geografía de la costa como la
apertura de bocanas y nuevos cuerpos de agua provocados por el huracán.
27
En el mes de noviembre del año 2002 se instaló el Comité Estatal de Prevención
y Combate de Incendios, donde se convocó a los 106 municipios a hacer lo
propio en su ámbito.
El programa de limpieza de montes se inició este año en 60 municipios para lo
cual se autorizaron 57 millones de pesos del FONDEN y Programa de Empleo
Temporal operados a través de la CONAFOR, con la participación de la SAGARPA,
SEMARNAP, ECOLOGIA y la Secretaria de Desarrollo Rural y Pesca, con acciones
como la construcción de 81 kilómetros de brechas corta fuegos con maquinaria
pesada, la construcción de 375 kilómetros de brechas con mano de obra de las
comunidades generando a la vez 37 mil jornales.
Estas acciones lograron prevenir de manera exitosa la posible ola de incendios
en la geografía estatal, al presentarse incendios sólo en el 2% de la posible área
de riesgo (600 mil hectáreas) y sin presentarse incendios que se prolongaran
por varios días o fueran incontrolables.
28
6. SERVICIOS BÁSICOS E INFRAESTRUCTURA
Sumando al daño social y económico, la actividad del estado se paralizó al
encontrarse bloqueadas las carreteras y caminos y no contar con servicios
básicos como energía eléctrica y agua potable.
Estas condiciones difíciles fueron superadas con la entrega de miles de
trabajadores que se dieron a la tarea de recuperar los servicios y las vías de
comunicación de los yucatecos, aun siendo ellos damnificados.
Fueron largas jornadas de trabajo de empleados de la Comisión Federal de
Electricidad, la Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán, la Comisión
Nacional del Agua, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, la SDUOPV, la
Comisión de Vías Terrestres, Teléfonos de México, expendedores de gasolina,
transportistas y ciudadanos que sumaron sus manos a esta titánica tarea.
6.1 Comunicación
Una gran cantidad de árboles y obstáculos se encontraban sobre las carreteras
del estado, además de que algunas de ellas estaban inundadas y otras pocas
destruidas, como el caso de la carretera Progreso – Telchac Puerto.
Para liberar las carreteras estatales de obstáculos se contó con más de 400
empleados de la SDUOPV y la Comisión de Vías Terrestres, donde se invirtieron
alrededor de 19 mil 200 horas hombre.
Este operativo se reforzó con 45 vehículos pesados, entre camiones, traxcavos,
y tractores entre otros.
Gracias a este importante esfuerzo,
a una semana del paso del huracán se
podía transitar por el 67% de las carreteras del estado, habiéndose liberado 160
tramos. Restando sólo de liberar aquellos que estaban destruidos o inundados.
A mediados del mes de octubre se encontraban liberados ya los 188 tramos
obstruidos o inundados, quedando sólo el 8 por ciento de la red estatal
cerradas a la circulación, por encontrarse destruidas.
29
Así, 813 kilómetros de la red carretera del estado requerían de reparaciones, de
las cuales 430 kilómetros corresponden a la red estatal y 383 a la red federal.
Para atender esta contingencia se solicitó al FONDEN recursos por 112 millones
de pesos, mismos que fueron autorizados.
La Comisión de Vías Terrestres para la conservación de mil 28 kilómetros de
carreteras dañados por el huracán ha invertido 39 millones 593 mil pesos.
Por otro lado la Administración Portuaria Integral invirtió 6 millones 158 mil
pesos en obras de emergencia y solicitó a al FONDEN recursos por 94 millones
20 mil pesos para labores de reconstrucción.
6.2 Energía
La suspensión de la energía eléctrica que se adoptó como una medida
preventiva para evitar incendios y accidentes el mismo día en que el huracán
entró al estado, se prolongó después debido a los daños que el meteoro causo
en la infraestructura eléctrica.
Durante semanas algunas localidades permanecieron sin servicio de energía
eléctrica debido a los considerables daños que ocasionó el paso del huracán. En
el estado se destruyeron 8 mil 352 postes y perdieron su verticalidad cuatro mil
414 postes, lo que nos permite hablar de 12 mil 766 postes dañados. Asimismo
se dañaron 850 transformadores de distribución.
Dos mil 582 empleados de la Comisión Federal de Electricidad se dieron a la
tarea de reconstruir el sistema de distribución eléctrico en el estado en escasos
días. Se contó con el valioso apoyo de personal de otros estados de la República
en la tarea.
El esfuerzo humano desplegado por los trabajadores de la Comisión Federal de
Electricidad, los propios y los que vinieron en su auxilio de otras entidades de la
República, permitieron la restitución de la energía en un tiempo record, sobre
todo la necesaria para reestablecer los servicios de agua potable.
Fueron largas jornadas en las que se logró restaurar el servicio de energía
eléctrica en menos de 2 semanas en la mayor parte del estado.
30
Contaron como equipo de apoyo de 193 grúas, 566 vehículos, 158 plantas
móviles y 4 helicópteros.
Se estiman los daños en el sector eléctrico en más de 400 millones de pesos.
6.3 Agua Potable
La abundancia de agua que trajo el huracán presentó una paradoja para los
yucatecos: la escasez de agua potable en los hogares. Durante días los
yucatecos cambiamos nuestros hábitos de vida al no contar con servicios
básicos como la electricidad y el agua potable.
La falta del vital líquido en los hogares generó condiciones propicias para el
brote de enfermedades, por lo que era de suma importancia en el corto plazo
brindar fuentes alternativas de abasto de agua saludable para la población.
De manera adicional a los más de 861 mil litros de agua embotellada que se
entregaron a los municipios, personal de la Comisión Nacional del Agua y de la
JAPAY realizaron operativos de abasto de agua potabilizada, con auxilio de
plantas portátiles de purificación en los municipios que carecían del líquido.
Para garantizar la calidad del agua que se consumía, personal de los Servicios de
Salud de Yucatán distribuyó cien mil pastillas de plata coloidal.
Al día siguiente del huracán sólo el 23% de la población contaba con servicio de
agua potable, al haberse dañado las redes de distribución, las bombas y sobre
todo al no estar funcionando el servicio de energía eléctrica.
En tan sólo diez días el 92% de la población de Mérida y el 72% de la población
del resto de los municipios afectados contaba ya con el servicio de agua
potable reestablecido.
Se solicitó al FONDEN recursos por 41 millones 238 mil pesos para atender la
infraestructura del sistema de agua en la entidad, de los cuales 18 millones 832
mil pesos corresponden a la aportación estatal y municipal.
Esta inversión se destina principalmente a la rehabilitación de transformadores,
desasolves, limpieza de pozos e instalaciones eléctricas de los sistemas.
31
6.4 Infraestructura Pública
El patrimonio de los yucatecos representado en la infraestructura pública se
vio grandemente afectado. Prácticamente todos los municipios afectados
vieron dañado su sistema de alumbrado público en grandes proporciones.
La infraestructura pública del poder ejecutivo reportó daños por 68 millones
929 mil pesos, en su gran mayoría la infraestructura vial, la deportiva y
penitenciaria.
Los daños a los equipo de radiocomunicación de la Secretaría de Protección y
Vialidad y a los señalamientos viales, como letreros y semáforos representan
diez millones 158 mil pesos.
El daño a los teatros del Instituto de Cultura de Yucatán se estima en 9 millones
462 mil pesos. Sobresale la destrucción de la rotativa del Diario del Sureste, con
un costo de inversión necesario de 3 millones 620 mil pesos.
La infraestructura deportiva reportó considerables daños. Principalmente el
Estadio Salvador Alvarado, las Unidades Deportivas y la Pista de Remo y
Canotaje representan los daños más cuantiosos. Se estima el daño a la
infraestructura deportiva en veinte millones 425 mil pesos.
Por otra parte en el aspecto cultural se autorizaron recursos al FONDEN por 32
millones 248 mil pesos para resarcir los daños de los Sitios Históricos y
Culturales del Estado, mismo que fueron autorizados y presentan un avance
físico del 30% a la fecha.
32
7 APOYO SOLIDARIO
De todos los rincones de México y del extranjero miles de personas se
solidarizaron con Yucatán en momentos de la tragedia. A través de aviones,
camiones y barcos los apoyos llegaban para Yucatán.
Prácticamente en todas las ciudades del país se organizaron colectas para
atender a los damnificados y en el propio Yucatán fueron muchos los
donativos.
Del más de un millón de despensas que se entregaron a los damnificados 500
mil fueron armadas con donativos que la sociedad y empresas hicieron llegar.
Sobresalen entre las empresas y organizaciones que apoyaron con víveres, Un
Kilo de Ayuda, Sabritas, Bimbo, Nestlé, Telmex, Alpura, empresarios hoteleros,
Gobiernos Federal, de los Estados y Municipales, Cáritas, Cruz Roja y miles de
ciudadanos que generosamente nos hicieron llegar sus donativos acompañados
de los mejores deseos para Yucatán.
En agua embotellada recibimos de la sociedad más de 800 mil litros, que
sumados a los 26 mil litros provenientes del FONDEN sirvieron para mitigar la
sed y proporcionar agua limpia a los Yucatecos.
Entre colchonetas y cobertores se
recibieron más de 60 mil piezas de la
sociedad. En este rubro sobresale la entrega de más de 10 mil piezas que
Samsung y Telas Parisina hicieron de manera directa a los afectados.
En cuanto a ropa se refiere, se recibieron dos mil 385 pares de botas de hule y
más de diez mil pares de calzado en su mayoría del Ejército Mexicano y la
empresa Gamesa; 77 mil camisas y 17 mil chamarras, la mayor parte del Estado
de Veracruz; y 22 mil bolsas de ropa diversa de donativos de la ciudad de
México, de los estados de Michoacán, Tlaxcala, Jalisco, Nuevo León, Tabasco y
Quintara Roo.
En total se recibieron más de 600 mil prendas diversas con las que se
integraron 21 mil 600 paquetes de ropa que fueron entregados a alumnos de
escuelas en los municipios afectados en los meses de octubre y noviembre por
profesores de las escuelas.
33
Se entregaron más de mil cajas de ropa a instituciones sociales como albergues,
asilos y casas de asistencia.
De igual manera se recibió una gran cantidad de artículos para el hogar como
cepillos, espejos, detergente, estuches de higiene, jabón y juguetes. La gran
mayoría de ellos se entregaron a instituciones de asistencia social y
directamente en los municipios afectados.
En materia de medicamentos, se recibió una gran cantidad de donativos de
empresas farmacéuticas y de la sociedad en su conjunto, mismos que fueron
entregados a hospitales y clínicas de salud en el estado.
Muchas
dependencias
de
gobierno
organizaron
donativos
entre
los
funcionarios, en su mayoría de víveres y ropa. La Secretaría del Trabajo colectó
402 mil 34 pesos que se entregaron por parte de la SEDEINCO como apoyo a 24
microempresarios de los municipios afectados por el meteoro.
Petróleos Mexicanos dono al gobierno del estado un millón de litros de
combustible magna como apoyo a la contingencia, donativo que fue recibido
por la Oficialía Mayor del gobierno del estado.
Se recibieron donativos en efectivo por un millón 451 mil 428 pesos de
ciudadanos y empresas, destacando el donativo de un millón de pesos de la
Fundación Sabritas.
Por otra parte, Fomento Social Banamex a través de la Cuenta 22 de Banamex y
la aportación de la fundación aporta 64 millones 943 mil 710 pesos para
acciones a favor de las familias damnificadas por el Huracán Isidoro.
Durante la contingencia recibimos con gusto la visita de artistas y directivos de
la Fundación Televisa, quienes apoyaron enormemente a los Yucatecos
levantando su ánimo y fortaleciendo su espíritu, a todos ellos, muchas gracias.
Hacemos un grato reconocimiento a la labor que realizaron las fuerzas armadas
en el estado, apoyando en la organización de los albergues, rescatando a los
damnificados, entregando apoyos y sobre todo, estando al lado del pueblo
yucateco en cada momento.
34
Los héroes de esta gesta son los miles de ciudadanos que se solidarizaron con
los yucatecos en esos momentos difíciles, desde los niños que donaron su ropa
y juguetes, las madres de familia que apoyaron con víveres, los jóvenes que
armaron despensas en largas jornadas, los militares, policías, empleados de la
Comisión Federal de Electricidad, todos y cada uno de ellos pusieron a Yucatán
en pie.
A todos ellos, en nombre de Yucatán, muchas gracias.
35
8. FONDEN
El Fondo de Desastres Naturales fue creado para atender los efectos de los
desastres
naturales
impredecibles, cuya magnitud supere
la
capacidad
financiera de respuesta del gobierno federal y de los gobiernos estatales.
El FONDEN es un complemento de las acciones que deben llevarse a cabo para
la atención de los desastres naturales.
Ante la eminente presencia del huracán, la Secretaría de Gobernación emitió la
declaratoria de emergencia, lo que permitió acceder a los recursos del Fondo
Revolvente del FONDEN para hacer frente inmediato a las necesidades más
apremiantes.
Del Fondo Revolvente se autorizaron 19 millones 598 mil 485 pesos para la
compra de 280 mil despensas, de las cuales 240 mil provienen de Diconsa y el
resto el gobierno del estado adquirió con proveedores que podían atender el
requerimiento de manera inmediata; así como la compra de 26 mil litros de
agua embotellada.
En materia de artículos de abrigo y protección contó con 200 mil colchonetas,
40 mil cobertores y 4 millones de láminas de cartón, así como botas de hule e
impermeables; todo esto por un monto de 33 millones 679 mil 995 pesos del
mismo Fondo Revolvente.
Para cercar la posible aparición de epidemias se invirtieron 4 millones 602 mil
405 pesos del Fondo para la adquisición de un millón de pastillas de plata
coloidal y 250 toneladas de cal.
En materia de medicamentos, material de curación, insecticidas y larvicidas la
inversión ascendió a los 35 millones 413 mil 46 pesos.
En total se usaron 93 millones 293 mil 931 pesos del Fondo Revolvente del
FONDEN.
Se solicitó a la Secretaría de Gobernación la declaratoria de desastre de 85
municipios del estado en virtud de la presencia del huracán Isidoro, misma que
36
fue concedida previo dictamen de la Comisión Nacional del Agua por presencia
de lluvias atípicas en los 85 municipios.
Cumpliendo de manera estricta y oportuna las Reglas de Operación del FONDEN,
en tiempo se solicitó el acceso a los recursos del Fondo para atender la etapa
de reconstrucción, tarea titánica fue el integrar los expedientes para solicitud
de los recursos, ya que precisaba la inspección de las más de 80 mil viviendas
dañadas y las más de mil escuelas.
Así, en el mes de diciembre se autorizaron recursos del Fondo de Desastres
Naturales para los 85 Municipios afectados por dos mil 41 millones 617 mil
pesos, de los cuales el gobierno del estado tiene que aportar 518 millones 271
mil 800 pesos, y los municipios 12 millones 929 mil pesos.
Se estableció el calendario de ministraciones de acuerdo a la programación del
ejercicio de los recursos y se estableció el Fideicomiso al respecto.
A fin de poder atender el compromiso de la aportación al Fideicomiso, el
gobierno del estado solicitó autorización al Congreso del Estado para contraer
un compromiso crediticio, mismo que fue autorizado.
Con corte al 30 de Junio del presente año, el gobierno del estado ha aportado
262 millones 239 mil pesos y el Gobierno Federal 968 millones 529 mil pesos al
Fideicomiso estatal.
De los recursos que se encuentran en el Fideicomiso se han ejercido 208
millones 793 mil pesos .
La mayor parte de los recursos del FONDEN son destinados al ambicioso
programa de vivienda y al reestablecimiento de la infraestructura carretera,
educativa y de salud.
37
9. TRANSPARENCIA
Ante la gran cantidad de apoyos que la sociedad confió poner en manos del
gobierno del estado y la enorme responsabilidad moral que contrae nuestro
gobierno de garantizar el mejor destino de esos apoyos, se establecieron
medidas de control y vigilancia donde la transparencia fue la política clave,
tanto en el manejo de recursos, como en la información sobre el meteoro.
Noventa y cinco personas se encargaron de verificar cada uno de los
embarques de mercancía que el ejecutivo recibía y de llevar una estricta
contabilidad de los apoyos.
De esta forma se conformo una base de datos, donde se podía identificar el
origen de cada uno de los donativos o apoyos, de los cuales se emitían
comprobantes de la recepción. Sobre el destino de los apoyos se estableció un
sistema similar al de entradas, donde se elaboró una base de datos del destino
de cada uno de los apoyos y se sustentó mediante recibos.
El titular del ejecutivo dispuso desde una semana posterior al paso del huracán
publicar en la página web del gobierno del estado día a día los apoyos recibidos
y entregados en beneficio de la comunidad, así como la evaluación de los
daños ocasionados por el meteoro y las acciones a emprender.
El 25 de octubre del pasado año, a escaso mes del paso del huracán se rindió
informe puntual sobre las acciones realizadas y l por realizar, así como un
diagnóstico de la situación del estado. A ese informe fueron convocados
legisladores estatales y federales, dirigentes políticos, sociales y académicos.
Este informe se puso a disposición de todos los ciudadanos a través del portal
web del gobierno del estado.
El 30 de noviembre del año 2002 el informe anteriormente señalado fue
actualizado y entregado a Diputados Federales integrantes de la Comisión
Especial que Vigila el Destino de los Recursos del FONDEN para los Damnificados
por el huracán Isidoro, quienes fueron atendidos por el titular del Ejecutivo en
reunión
de
trabajo
en
todas
sus
dudas
e
inquietudes.
De
manera
complementaria se entrego información donde se detalla cada una de las
acciones solicitadas a realizar con recursos del FONDEN.
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Este informe se actualizó igualmente en los meses de enero, febrero y marzo
en el portal web y fue entregado a los Legisladores Federales y Estatales, así
como a funcionarios del gobierno federal y al propio presidente Fox.
El gobierno del estado invitó a un grupo de distinguidos ciudadanos, de
diferentes filiaciones políticas a formar un grupo ciudadano que vigilara el
destino de los apoyos provenientes de la cuenta 22 de Banamex.
Su ámbito de acción en la práctica se amplió a ser vigilantes de los apoyos que
el Gobierno recibió y su respectiva entrega en las diferentes comunidades del
Estado. Este grupo ciudadano encabezado por el empresario Gustavo Ricalde,
informó mediante un estudió de opinión levantado en el mes de enero, que el
65 por ciento de la población se manifestó no molesta con el manejo que el
gobierno hizo de los apoyos, el estudio se basó en tres mil 332 encuestas
realizadas por estudiantes universitarios en los municipios afectados.
Se ha reconocido a Yucatán como entidad vanguardia en transparencia en el
manejo de recursos ante desastres naturales, al proporcionar a la población en
general información detallada y no haberse presentado actos de corrupción
ante la gran cantidad de recursos que se manejaron.
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10.TABLAS ANEXAS
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