Bajar pdf - Ediciones Universitarias de Valparaíso PUCV

Anuncio
Pesquerías y
Acuicultura
en Chile:
Desafíos y Oportunidades
Eleuterio Yáñez Rodríguez
Francisco José Plaza Vega
María Ángela Barbieri Bellolio
Pía Daniela Rojas Pizarro
Editores
4
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur:
Negociaciones para su Establecimiento
CITAR LOS ARTÍCULOS DE LA SIGUIENTE MANERA:
Autores del Artículo. Año. Título del trabajo. En: E. Yáñez R., F. Plaza V., M.Á. Barbieri B. & P. Rojas P.
(eds.). Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades. Ediciones Universitarias de Valparaíso,
PUCV, págs.
© Eleuterio Yáñez Rodríguez, Francisco José Plaza Vega, María Ángela Barbieri Bellolio,
Pía Daniela Rojas Pizarro (Editores) 2012.
Inscripción No 204.095
ISBN 978-956-17-0489-3
Tirada: 300
Derechos Reservados
Ediciones Universitarias de Valparaíso
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Calle 12 de Febrero 187, Valparaíso
Fono (32) 227 3087 - Fax (32) 227 3429
euvsa@ucv.cl
www.euv.cl
Dirección de Arte: Guido Olivares S.
Diseño: Mauricio Guerra P.
Asistente de Diseño: Alejandra Larraín R.
Corrección de Pruebas: Osvaldo Oliva P.
Impreso en Libra
HECHO EN CHILE
Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades
5
PRESENTACIÓN
Las Jornadas sobre Pesquerías y Acuicultura en Chile representan un acontecimiento relevante
en el quehacer de estas actividades productivas. De esta forma, representantes de los sectores
involucrados se reúnen periódicamente para analizar la situación y las perspectivas de dichas actividades, desde diferentes puntos de vista. No obstante, las acciones futuras que el país necesita
para fundamentar un desarrollo sustentable requiere de una visión integral y compartida de las
interacciones en juego.
Lo anterior implicaría el análisis de una propuesta más clara que involucre el necesario desarrollo de la ciencia pesquera y sus aplicaciones, y las dimensiones humanas de los problemas
asociados. Lo primero para entender, entre otros, situaciones actuales de pesquerías que están
mostrando importantes cambios de abundancia y/o de distribución, y lo segundo para delinear los
mejores usos de nuestros recursos como sociedad.
Este desafío implica un nuevo compromiso de todos aquellos que en forma permanente han
aceptado las invitaciones a nuestras Jornadas, que en esta ocasión deben considerar además el
interés de terceros sobre recursos que tanto dentro como fuera de la zona económica exclusiva
maneja nuestro país. Por tal motivo, es relevante la participación y el parecer de representantes
institucionales, industriales, artesanales y académicos, entre otros, que desde cerca colaboran en
el desarrollo de las pesquerías y de la acuicultura en Chile.
De este modo, los trabajos de este libro y las conclusiones que emanaron de las XIII Jornadas
sobre Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades, serán un aporte considerable en las expectativas que tiene la sociedad y los gobernantes sobre el fortalecimiento de un
quehacer pesquero y acuícola más eficiente en cuanto al uso de sus recursos naturales renovables
y más efectivo desde el punto de vista económico y social.
Finalmente esperamos que este libro sea una importante contribución, fruto del esfuerzo de los
autores de los diferentes artículos que éste incluye, así como de los organizadores y auspiciadotes
de las XIII Jornadas en cuestión.
Los Editores
6
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur:
Negociaciones para su Establecimiento
Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades
7
Contenido
I. VISIONES DE LAS PESQUERÍAS
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur: Negociaciones para su Establecimiento
South Pacific Regional Fisheries Management Organization: Negotiations for their Establishment
Jorge Chocair S..................................................................................................................................... 13
Control y Vigilancia de Espacios Marítimos
Control and Surveillance of Maritime Spaces
Juan Fajardo R..................................................................................................................................... 17
Visión de la Industria sobre la Negociación para una Organización Regional
de Pesca en el Pacífico Sur
Industry Vision on Negotiation for South Pacific Regional Fisheries Management Organization
María Alicia Baltierra O...................................................................................................................... 23
Protección del Jurel: Una Necesidad Nacional
Jack Mackerel Protection: A National Need
Luis Felipe Moncada A. . ..................................................................................................................... 25
Visión de la Industria Pesquera en la Zona Norte
Fisheries Industry Vision in Northern Chile
José Raúl Cañón C. . ............................................................................................................................ 29
Industria Pesquera Chilena: Ejemplo de Crecimiento e Innovación
Chilean Fishing Industry: Example of Growth and Innovation
Javier Zaldívar L. ................................................................................................................................ 39
Visión del Sector Pesquero Artesanal en Chile
Fisheries Artisanal Sector Vision in Chile
Hugo Arancibia Z. ............................................................................................................................... 45
8
Contenido
Administración de los Recursos Pesqueros en Chile: Una Visión desde la Pesca Artesanal
Fisheries Resources Management in Chile: A View from the Artisanal Fisheries
Miguel Espíndola R., Felipe Thomas A., Gonzalo Araya G.,
Gonzalo Olea S. & Luis Villegas C. .................................................................................................... 49
Caracterización de la Gestión de Negocio en la Pesquería Industrial de Pez Espada
(Xiphias gladius) en la Zona Norte de Chile
Characterization of Business Management in Industrial Swordfish Fishery (Xiphias gladius) in the
Northern Zone of Chile
Sebastián Vera S. . ................................................................................................................................ 57
Pesquería Industrial Demersal Sur Austral
Southern Industrial Demersal Fisheries
Carlos Vial I. . ....................................................................................................................................... 69
Modelo Conceptual de la Variabilidad Ambiental y de los Recursos Biológicos
de la Pesquería Demersal Austral
Conceptual Model of Environmental Variability and Biological Resources in the
Southern Demersal Fisheries
Michell Dapremontt O., Eleuterio Yáñez R. & René Cerda D’A. . ................................................. 73
Pesquería Industrial de Arrastre de Crustáceos en la Región de Coquimbo
Industrial Trawl Shellfish Fisheries in the Coquimbo Region
Leandro Sturla F. ................................................................................................................................. 77
Distribución Espacio-Temporal de la Pesquería Industrial de Merluza Común
(Merluccius gayi gayi) en la Zona Centro-Sur de Chile
Spatio-Temporal Distribution of Industrial Common Hake (Merluccius gayi gayi) Fishery in
Central-Southern Chile
Felipe Olea G. & Eleuterio Yáñez R................................................................................................... 83
Reflexiones sobre la Política Pesquera en Chile: ¿Estamos Haciendo
lo Adecuado para la Sustentabilidad de los Recursos?
Reflections on Fisheries Policy in Chile: Are we Doing the Right Thing for Resources Sustainability?
Eduardo Tarifeño S. . ........................................................................................................................... 95
Pesquerías y Gobernanza en Chile: Un Enfoque para la Sustentabilidad
Fisheries and Governance in Chile: An Approach to Sustainability
Mauricio Gálvez L................................................................................................................................ 105
Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades
9
Enfoque Ecosistémico en Investigación y Administración Pesquera
Ecosystem-Based Approach to Fisheries Research and Management
María Ángela Barbieri B., Eleuterio Yáñez R., Rodrigo Vega M. & Francisco Plaza V. .............. 119
Puntos de Referencia y otras Herramientas para
el Manejo de las Pesquerías bajo el Enfoque Ecosistémico
Reference Points and other tools for Fisheries Management under the Ecosystem-Based Approach
Ernesto Godelman................................................................................................................................ 127
Cambio Climático y Pesquerías en Chile
Climate Change and Fisheries in Chile
Eleuterio Yáñez R., María Ángela Barbieri B., Francisco Plaza V. & Claudio Silva G. . ............. 141
II. VISIONES DE LA ACUICULTURA
II. VISIONS ON AQUACULTURE
Investigación sobre Salmonicultura en Chile
Salmon Research in Chile
Sandra Bravo S..................................................................................................................................... 153
La Industria de Algas en Chile
Seaweed Industry in Chile
Eduardo Bustos R................................................................................................................................. 163
Industria de Mitílidos en Chile y Mejoramiento de la Competitividad
Mytilidae Industry in Chile and Competitiveness Improvement
Jorge Muñoz B. & Javier Aros D. ...................................................................................................... 171
Mapeo de Hábitats Bentónicos y su Aplicación como herramienta en Manejo Costero,
Pesquerías Bentónicas y Actividades de Repoblamiento
Benthic Habitat Mapping and its Application as a Coastal Management Tool, Benthic Fisheries
and Re-Settlement Activities
Armando Rosson V., Claudio Romero S., Lorena Olmos P., Hugo Carrillo M.,
César Pedrini T. & Tatiana Riquelme C............................................................................................. 177
Protozoos Presentes en Branquias del Ostion del Norte (Argopecten purpuratus)
Protozoa Present in Northern Scallop Gills (Argopecten purpuratus)
Mauricio Rojas P., Patricia Aceituno A., Jacqueline Campalans B.
& Mariel Campalans B......................................................................................................................... 181
10
Contenido
Criopreservación y Vitrificación de Semen de Trucha Arcoiris
(Oncorhynchus mykiss) con Métodos Asépticos: Bioensayos Preliminares
Semen Cryopreservation and Vitrification of Rainbow Trout (Oncorhynchus mykiss) with Aseptic
Technique: Preliminary Bioassays
Alberto Sáez A., Cristian Lozano T., Henry Opitz G. e Iván Valdebenito I. .................................. 185
Efecto de la Glicina y L-glutamato Incorporados en un Medio Activante, en la Motilidad y
Capacidad Fecundante de Espermatozoides de Trucha Arcoiris (Oncorhynchus mykiss)
Effect of L-glutamate and Glycine Incorporated in Activating Medium, on Sperm Motility
and Fertilizing Capacity of Rainbow Trout (Oncorhynchus mykiss) Spermatozoa
Cristian Lozano T., Cristian Moreno S., Alberto Sáez A. e Iván Valdebenito I.............................. 193
Comparación de Parámetros Productivos y Resistencia a Caligidosis en Salmo salar de
Distinto Origen Genético y Piscicultura
Comparison of Productive Parameters and Caligidosis Resistance in Salmo salar of Distinct Genetic
Origin and Fish Farms
Patricia Aceituno A. & José Gallardo M............................................................................................ 203
III. MISCELÁNEOS
III. MISCELANEOUS
Estudio de las Acciones de Rescate de Especies Acuáticas en Chile
Study of Aquatic Species Rescue in Chile
Jacqueline Campalans B., Patricia Rojas Z., Mariel Campalans B.
& José Iván Sepúlveda V. .................................................................................................................... 211
Variaciones de Crecimiento en Estadios Tempranos de Peces:
¿Un Proxy Potencial para Predecir la Fuerza de sus Clases Anuales?
Variations of Growth in Early Stages of Fishes: A Proxy Potential to Predict the Strength of their
Year Class?
Guido Plaza P. & Francisco Cerna T. ................................................................................................ 215
IV. CONCLUSIONES
IV. CONCLUSIONS
Conclusiones XIII Jornadas sobre Pesquerías y Acuicultura en Chile:
Desafíos y Oportunidades (2009)
Conclusions of the XIII Conference on Fisheries and Aquaculture in Chile:
Challenges and Opportunities (2009)....................................................................................................... 223
Conclusiones XII Jornadas sobre la Actividad Pesquera y de Acuicultura en Chile (2000)
Conclusions of the XII Conference on Fisheries and Aquaculture Activity in Chile (2000).................... 227
Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades
I
Visiones de las
pesquerías
11
12
Administración de los Recursos Pesqueros en Chile:
Una Visión desde la Pesca Artesanal
Pesquerías
y Acuicultura
en Chile:13
Desafíos
y Oportunidades
Pesquerías y Acuicultura en Chile:
Desafíos
y Oportunidades.
- 15, 2012.
13
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur:
Negociaciones para su Establecimiento
Jorge Chocair Santibáñez
Subsecretario de Pesca
Bellavista 168, Piso 19, Valparaíso
jorgechoca@vtr.net
RESUMEN. La creación de una Organización Regional de Pesca (ORP) para el Pacífico Sur es de gran relevancia para
Chile, especialmente considerando que el recurso “jurel” que es una especie transzonal, y que se captura tanto dentro como
fuera de la ZEE, representa una gran riqueza para el país. Sin embargo, esta especie es compartida con otras potencias
pesqueras. Chile administra a la pesquería del jurel como una sola unidad de stock para todo el Pacífico Sur. Esta ORP
será clave para la administración pesquera de este y otros recursos marinos, y por lo tanto muy importante para asegurar
la sostenibilidad de las pesquerías en esta región del mundo.
Palabras clave: ORP, Pacífico sur, jurel, unidad de stock, administración, sustentabilidad.
South Pacific Regional Fisheries Management Organization: Negotiations for their
Establishment
ABSTRACT. The creation of a Regional Fisheries Management Organization for the South Pacific (RFMO) is of great
importance for Chile, especially considering that the “jack mackerel” is a straddling stock, which is caught both inside
and outside the EEZ, and represents a major wealth for the country. However, this species is shared with other fishing
countries. Chile manages this mackerel fishery a one single unit of stock for the entire South Pacific. This RFMO will
be fundamental to managing this fishery and other marine resources, and therefore a very important one to insure the
sustainability of the fishery resources in this part of the world.
Keywords: RFMO, jack mackerel, unit of stock, managing, sustainability.
Tal como el tema que convoca la XIII Jornadas
sobre Pesquerías y Acuicultura en Chile, desafíos
y oportunidades en el sector pesquero y acuícola
nacional, el proceso de creación de una Organización Regional de Pesca (ORP) para el Pacífico Sur
es uno de los grandes desafíos que Chile como país
pesquero enfrenta.
Para entender la importancia que reviste la ORP
que se busca crear, es importante recordar que el
recurso jurel capturado dentro de la zona económica
exclusiva de Chile es el mismo que habita en la alta
mar adyacente, por lo que se denomina recurso transzonal. Lo anterior se traduce en que las actividades
que se realizan en esa área tienen incidencia directa
sobre la pesquería nacional. Por ello, la administración de la pesquería en Chile somete a su flota a las
mismas regulaciones independientemente del área
de pesca en que ella opere. Las capturas que realiza
la flota son imputadas a la Cuota Global Anual, sean
estas extraídas dentro o fuera de la zona económica
exclusiva. Chile ha sostenido la importancia de aplicar el principio precautorio y administrar la pesquería
de jurel como si se tratara de una sola unidad de stock
en toda el área del Pacífico.
La negociación de la ORP está estrechamente
ligada a la sustentabilidad de la pesquería de jurel,
recurso de gran importancia económica y social para
el sector pesquero de Chile, que en el 2008 representó
el 27% del total de peces desembarcados en nuestro
país, mientras que sólo en los desembarques de la
flota industrial, el valor asciende a 41%.
Las flotas extranjeras que se encuentran operando
sobre el jurel en el alta mar adyacente pertenecen a la
República Popular China; Holanda, representada por
la Comunidad Europea y que cuenta con una capacidad de extracción y procesamiento muy superior a las
naves chinas, además de Corea, Vanuatu, Bélice, Islas
14
Organización Regional de Pesca del Pacífico Sur:
Negociaciones para su Establecimiento
Faroe e Islas Cook. Adicionalmente, la Federación
Rusa ha manifestado su intención de ingresar a la
pesquería con una moderna flota pesquera de altura,
como también Perú a través de “joint venture” con
naves de otros pabellones. Esta situación configura
un escenario crítico para la sustentabilidad de la pesquería del jurel, ya que los antecedentes científicos
disponibles indican que el aumento de los actuales
niveles de captura de esta especie conlleva un serio
riesgo para la conservación del recurso, y por lo tanto,
para el desarrollo eficiente de la pesquería nacional
en el mediano y largo plazo.
Con estos elementos en consideración, el Gobierno de Chile a través de su Cancillería y de la
Subsecretaría de Pesca, han trabajado intensamente
en el proceso de negociación de la creación de la
ORP para el Pacífico Sur, entendiendo que ésta
constituirá un mecanismo multilateral que adopte
medidas de conservación y manejo eficaces y oportunas, tendientes a la sustentabilidad de los recursos
pesqueros en alta mar y en particular, de la pesquería
de jurel, disminuyendo de esta forma las amenazas
que enfrenta la actividad pesquera nacional. Cabe
señalar que el área del océano Pacífico Sur es una
de las últimas zonas de alta mar que se encuentran
aún sin una ORP que la regule.
El proceso de creación esta ORP fue iniciado el
2006, con el copatrocinio de nuestro país, Australia
y Nueva Zelanda, habiéndose desarrollado a la fecha
7 rondas de negociación, con la participación de
cerca de 20 Estados. Entre los Estados costeros, se
encuentran Chile, Perú, Ecuador y Colombia, por el
lado de la costa este y Nueva Zelanda, Australia y
algunos Estados Isla, como los Estados Federados
de Micronesia, por la Costa Oeste. Entre los Estados
Pesqueros de Aguas Distantes que participan en la
negociación, cabe mencionar a China, la Comunidad
Europea, Corea, Federación Rusa, Japón, Ucrania,
Bélice e Islas Faroe, entre otros.
El objetivo que se planteó Chile en esta negociación, es “lograr una adecuada conservación
del recurso jurel en alta mar, a través de su administración bajo la competencia de la Organización
Regional de Pesca del Pacífico Sur, no menoscabando el régimen de conservación que impera en
la Zona Económica Exclusiva, ni la participación
histórica que nuestro país ha tenido en la pesquería
de este recurso”. Para conseguir dicho objetivo,
se requiere disponer de una Convención que con-
tenga mecanismos orientados a la conservación
del recurso y a la sustentabilidad de su pesquería.
En este sentido, las medidas de conservación y
manejo que sean adoptadas, deben necesariamente
estar basadas en el mejor conocimiento disponible
sobre aspectos científicos, económicos y sociales,
todo ello acompañado de un adecuado manejo de
dichas variables, a través de los conocimientos
sobre administración de pesquerías.
Nuestro país ha remarcado la necesidad de contar
con las instancias que permitan disponer de dichos
conocimientos y éstos puedan ser discutidos en los ámbitos pertinentes, por esa razón apoyamos la necesidad
de contar con un Comité Científico de calidad, de Comités Subregionales de Manejo Pesquero que analicen
y recomienden a la Comisión las medidas aplicables
a los recursos que se encuentran bajo su competencia
y de una esfera de decisión, la Comisión, compuesta
por los Estados Miembros que pescan dichos recursos,
además de un Comité que analice el cumplimiento de
las medidas adoptadas por la ORP.
La Comisión debe adoptar medidas de conservación y manejo que sean obligatorias para las Partes.
En este sentido, Chile ha sostenido que, en el caso de
la pesquería de jurel, ésta debe ser regulada a través
del establecimiento de una Cuota Total de Captura y
administrada a través de la asignación de dicha cuota
entre los Estados que participen de la pesquería; es
decir, los Estados que pescan jurel en el área de la
Convención. Chile ha sido categórico en defender
su derecho histórico de participación en la pesquería
de jurel y la historia basada en las capturas de este
recurso es el criterio que estamos defendiendo como
primario para los efectos de una asignación de cuotas
por país. Junto a esto, resulta indispensable que las
medidas de regulación y ordenamiento de la futura
ORP sean compatibles con las que nuestro país ha
aplicado al desarrollo de esta pesquería.
Nos encontramos en la etapa final de la negociación de esta ORP. El próximo mes de noviembre, en
Auckland, Nueva Zelanda, se desarrollará la Octava
y última reunión para estos efectos. Nuestras aspiraciones en materia del texto que regulará la futura
ORP, se encuentran hasta ahora alcanzadas en su
gran parte. Los desafíos para la delegación chilena
en esta reunión, serán mantener en el proyecto de
Convención aquellas enmiendas que Chile logró
introducir en las rondas anteriores, consolidar los
acuerdos logrados interseccionalmente con otros
participantes en materia de incorporar los intereses
Pesquerías y Acuicultura en Chile: Desafíos y Oportunidades
chilenos en el texto y negociar la medida interina
pelágica que regirá a contar del 2010.
Respecto a la medida interina pelágica y considerando que la medida vigente vence el 31 de diciembre
de 2009, Chile propuso la renovación de la actual
medida interina, bajo los principios de mantener el
cierre del acceso a nuevos participantes; mantener
la congelación del esfuerzo de pesca a través de no
incrementar las naves que cada participante tiene actualmente operando en la pesquería; y adicionar a lo
anterior, el establecimiento de un Límite Máximo de
Captura por Estado participante. Lo anterior, acorde
15
a su historia pesquera en un período determinado de
años. Este último punto es que ha conllevado mayores diferencias de opinión entre los participantes
de la negociación y por lo tanto, es el mayor desafío
a concretar.
Con estos desafíos y basados en la continuidad
del trabajo público privado, Chile asume la responsabilidad de llevar este proceso negociador hasta
alcanzar un acuerdo final que establezca un marco
regulatorio internacional, para una adecuada gestión
en la administración y conservación de las especies
del Pacífico Sur, en especial, el jurel.
Descargar