Instrumentos y Planificación en Desarrollo Rural. Manuel Inbernón

Desarrollo Rural en la
Región de Murcia
12 al 15 de Noviembre de 2003
Instrumentos y
Planificación en
Desarrollo Rural
Manuel Ibernón
Hernández
mibernon@aytomula.es
Tfno.: 968 66 15 01
Fax: 968 63 70 09
Definiciones de Desarrollo Local
Estrategia diseñada para mejorar el
nivel económico y social y con ello la
calidad de vida de grupos específicos de
población. (Banco Mundial).
-
- Un proceso de crecimiento y cambio
estructural, que conduce a una mejora
del nivel de vida de la población local
aprovechando las capacidades, cultura y
recursos locales, teniendo muy presentes
dentro de los recursos locales lo que son
los
recursos
humanos
(Vázquez
Barquero, 1993).
Definiciones de Desarrollo Local
- Un complejo proceso de concertación
entre los agentes que interactúan
dentro de los límites de un territorio
determinado con el propósito de
impulsar un proyecto común que
combine la generación de crecimiento
económico, equidad, cambio social y
cultural, sustentabilidad ecológica,
enfoque
de
género,
calidad
y
equilibrio espacial y territorial con el
fin de elevar la calidad de vida y el
bienestar de cada familia y ciudadano
Características del
Desarrollo
Rural
• Ámbito Local o Comarcal homogéneo,
de carácter rural.
• Se parte de las necesidades que
siente la población para conseguir una
participación activa en un proyecto
concertado.
• Movilización y Aprovechamiento de
recursos propios (humanos,
culturales, patrimoniales, ...)
• Crecimiento económico y mejora de
condiciones de vida de la población que
respeta el medio ambiente.
Actores del Desarrollo Rural
• Administración
Pública
PROMOTORES PLAN
DESARROLLO
• La Sociedad Civil
PARTICIPACIÓN E
IMPLICACIÓN
• ADL y otros
COORDINACIÓN Y
DIRECCIÓN
técnicos
• El
Ayuntamiento
- Movimiento descentralizador desde el
Estado a las CCAA y de esta a los
Ayuntamientos.
-- Administración más cercana al
ciudadano.
- Fuerte dependencia económica de
otras administraciones superiores que
condicionan la realización de proyectos
interesantes desde la perspectiva local.
- Presupuesto muy limitado para dar
respuesta a todos los servicios que
•
La Sociedad Civil
Características de la sociedad Rural:
- Falta de cultura de la
participación
- Falta de motivación
- Poco vertebrada
- Desconocimiento e
infravaloración de sus recursos
•El Agente de Desarrollo Local
Modelos
Sin un marco concreto de
actuación
Con tareas
encomendadas
Sin tareas
Con un marco
concreto de
encomendadas
actuación
ADL generalista
ADL economicista
Servicios que presta la Oficina de
Desarrollo Local de Mula
INFORMACIÓN
ASESORAMIENTO
-COORDINACIÓN
ORIENTACIÓN LABORAL
- FORMACIÓN
- PROGRAMAS E INICIATIVAS
EUROPEAS
- ELABORACIÓN DE PROYECTOS
- BUSQUEDA DE FUENTES DE
FINANCIACIÓN
- APOYO DE INICIATIVAS LOCALES
- PROMOCIÓN DE LA ECONOMÍA
LOCAL: TURISMO RURAL,
COMERCIO, ARTESANÍA, ....
PLAN DE DESARROLLO
DEL PEQUEÑO COMERCIO
DE MULA
2003
ANTECEDENTES

Iniciativa Europea ADAPT: “Programa
Plan Estratégico del Comercio Minorista”

Constitución de Asociación de
Comerciantes de Mula (ACOMUL)
Dificultades de ACOMUL





Falta de implicación de los comerciantes
Desmotivación
Individualismo
Malas experiencias anteriores
Falta de liderazgo de la Junta Directiva
Pérdida de competitividad







Cambio en hábitos de consumo
Aparición de nuevas fórmulas comerciales
Deficiencias en urbanismo comercial
Falta de dimensión adecuada de negocio
Falta de conciencia empresarial
Conservadurismo para introducir cambios
Desunión y desconfianza
Viabilidad del Comercio
Tradicional




Diferenciación
Especialización
Profesionalización
Asociacionismo
OBJETIVOS DEL PLAN DE
DESARROLLO DEL COMERCIO DE
MULA

Aproximarse
al
conocimiento
del
Comercio en Mula, desde el punto de
vista de los propios comerciantes y de los
consumidores, con el fin de establecer
recomendaciones viables y convenientes
para el desarrollo del mismo.
Situación actual del pequeño
comercio en el municipio de Mula


Censo del comercio actualizado (locales activos, sector
de actividad y personal).
Encuesta sobre su situación actual y variación respecto
año anterior y perspectivas: Modalidades, Antigüedad,
Tipología, Recursos Humanos, Estructura, etc.
Grupos de discusión


clientes/consumidores:
se seleccionarán de 40 a 60 personas para
cuatro grupos, atendiendo a diferentes criterios,
entre los que se encuentran:
 edad
 sexo
 capacidad de compra
 lugar habitual de compra
 nivel cultural
 capacidad de movilidad (transporte propio)
 profesión, etc.
Grupos de discusión


comerciantes:
se conformarán dos grupos de discusión de aproximadamente 1520 integrantes cada uno, atendiendo a los siguientes criterios:

sector de actividad (y consonancia con los sectores más
representativos del comercio de Mula)

tamaño del establecimiento/negocio (incluyendo posibles
sucursales)

años de existencia del negocio

edad del comerciante
Perfil del consumidor del
municipio de Mula


Investigación sobre los hábitos de compra,
consumo y tendencias de los consumidores de
Mula.
El perfil del consumidor tendrá en cuenta los
siguientes aspectos:

Unidad de compra

Distribución del lugar de compra

Motivos de compra

Frecuencia de compra

Distribución de las compras (por tipo de
productos)

Distribución de las compras (por tipo de
establecimiento)

Valoración del comercio local

Recomendaciones a los comerciantes

Perfil del comprador del municipio
Establecimiento de objetivos
para el pequeño y mediano
comercio




DAFO del comercio minorista
Objetivos a corto plazo
Objetivos a medio plazo
Objetivos a largo plazo
Consecuencias del Plan



Conocimiento del Cliente
Opciones estratégicas para el sector
Oportunidad de redefinir los negocios,
equipamientos, precios, tecnología,
calidad y servicios
Recomendaciones para el
pequeño comercio de Mula



Medidas
a
adoptar
para
desarrollo del comercio local
Planificación en el tiempo
Recursos necesarios
el
Desde un punto de vista de estrategia de
desarrollo local, se trata de privilegiar
dinámicas y estructuras generadoras de
riqueza estable, con futuro y que reviertan
en lo local, frente a otras cuyo valor
añadido desaparece del territorio y están
sujetas a decisiones completamente ajenas
al hecho local.
PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS REGADÍOS
TRADICIONALES DE LA HUERTA DE MULA
PLAN DE MODERNIZACIÓN DE LOS REGADÍOS
TRADICIONALES DE LA HUERTA DE MULA

Mula es un municipio de unos 14.000 habitantes
localizado en el centro de la región de Murcia. Su
término municipal ocupa una extensión de 633 km2 y
la superficie cultivada es de 32.581 ha, de las cuales
30.565 corresponden al secano y 2.016, al regadío.
La superficie de regadío está dedicada
fundamentalmente a frutales de hueso (albaricoquero
y en menor medida melocotonero), a los cítricos
(naranjo y limonero) y a cultivos hortícolas para
consumo familiar.
Problemas del regadío tradicional

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


Disponibilidades hídricas escasas e inseguras.
Gestión inadecuada de los recursos.
Conducciones de agua deterioradas con notables pérdidas.
Control deficiente del consumo de agua.
Propiedades de tamaño pequeño.
Plantaciones envejecidas.
Objetivos del Plan de Modernización de Regadíos
Tradicionales

Mejorar al máximo el aprovechamiento y la
distribución del agua de riego, reducir los costes y
hacer una explotación sostenible del acuífero y de
los sistemas naturales, respetando el medio ambiente
y evitando el abandono de tierras y el peligro de de
desertización.
Infraestructuras

Nueve embalses
conexionados entre sí,
distribuidos para
dominar en cota al
regadío y proporcionar
presión para el riego
localizado del sector
correspondiente.
Siete estaciones de filtrado
autolimpiantes, compuestas
por filtros de arena y de malla,
en número adecuado a su
volumen de filtrado.
Funcionamiento

Los regantes disponen de una Libreta del Agua,
similar a una Cartilla de Ahorros, en la que
figuran datos identificativos del regante y de
sus tierras. En ella, se detallan las asignaciones
de agua que corresponden al regante y los
consumos que va realizando periódicamente, lo
cual le permite una planificación del riego a lo
largo del año.

El Cajero del Agua es una instalación análoga a los cajeros
automáticos, con servicio permanente.


El regante, una vez introducido
su número clave personal y
siguiendo las instrucciones que
le van apareciendo en pantalla,
programa semanalmente la hora
inicial y final del riego y
abonado de sus parcelas.
También puede comprobar el estado de
su instalación en cuanto a posibles
roturas u obstrucciones y verificar los
consumos semanales o mensuales.
Prestaciones a los regantes


Cada regante dispone de ocho horas de riego durante
todos los días el año, en uno de los dos turnos de
riego diarios; las ocho horas restantes se emplean
para recarga de los embalses por gravedad durante la
noche.
Cada primero de septiembre, la Comunidad, según el
agua de que se disponga, asigna la dotación
correspondiente a cada regante, el cual la administra
en función de sus necesidades, con el asesoramiento
técnico de la Comunidad. Si al finalizar la campaña
le ha sobrado agua de su asignación, revierte en la
Comunidad.
Resultados obtenidos

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Importante impacto social que han contribuido a la
mejora de la calidad de vida del regante.
Las pérdidas de agua se han reducido en un 86 %; el
ahorro en el consumo de agua ha alcanzado un 14 %.
Planificación del riego para todo el año; la mejora de la
productividad general de las plantaciones; la
capacitación de los agricultores.
Todo el plan se ha desarrollado con un respeto máximo
por el medio ambiente, con especial hincapié en el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, se
ha logrado, asimismo, frenar la desertificación de la
zona.
RECICLAJE DE ACEITE PARA LA
ELABORACIÓN DE BIODIEL
Objetivos

Eliminación de residuos grasos que con
frecuencia acaban en los fregaderos.

Involucrar a empresas y población en un
proyecto común de carácter
medioambiental.

Refuerzo de la conciencia ambiental de
la población.

Promoción del municipio.

Promoción de las empresas
colaboradoras.
Acciones
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


Se instalarán contenedores
en Restaurantes para la
recogida del aceite usado.
Se instalarán contenedores
en edificios como proyecto
piloto.
Se realizará una campaña
para fomentar hábitos
respetuosos con el medio
ambiente entre la
población.
Transformación en
combustible que
contamina menos que el
Diesel.