Composición desagregada por sexo y porcentaje de mujeres en el Congreso Nacional de Chile Informe de antecedentes generales elaborado para atender la solicitud hecha por la Unión Interparlamentaria (UIP) en el marco de la organización del Taller Nacional de Evaluación “Parlamentos Sensibles al Género” en el Congreso Nacional de Chile y debate regional sobre dicho concepto. Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Mariano J. Ferrero Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones. Email: mferrero@bcn.cl, Anexo 1862. 15-06-2012. Serie Informes Nº 33-12. i Tabla de Contenido I. Antecedentes generales ............................................................................... 1 II. Composición por sexo de la Cámara de Diputados y el Senado.......................... 1 III. Composición por sexo de las Mesas Directivas de la Cámara y el Senado ........... 2 IV. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes ........ 2 V. Composición por sexo de las Comisiones Parlamentarias en ambas cámaras....... 3 VI. Composición por sexo de las autoridades de las Comisiones de ambas cámaras .. 8 VII. Fuentes consultadas .................................................................................. 11 Índice de Tablas y Gráficos Tabla 1. Número y porcentaje de mujeres en Cámara y Senado de Chile. 1990-2014.. 1 Tabla 2. Mujeres electas a la Cámara de Diputados en las últimas Legislaturas........... 1 Tabla 3. Mujeres electas al Senado en las últimas Legislaturas ................................. 1 Tabla 4. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados (2006-2012) ...................................................................................................... 2 Tabla 5. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva del Senado (2006-2012) ...... 2 Tabla 6. Composición por sexo de las Mesas Directivas en el período 2006-2012 ........ 2 Tabla 7. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Cámara ............................................................................................................. 2 Tabla 8. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Senado.............................................................................................................. 3 Tabla 9. Mujeres en las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 .. 3 Tabla 10. Mujeres en las Comisiones No Permanentes de la Cámara de Diputados 2012 ................................................................................................................. 5 Tabla 11. Mujeres en las Comisiones Permanentes del Senado - 2012 ....................... 6 Tabla 12. Mujeres en las Comisiones No Permanentes del Senado - 2012 .................. 7 Tabla 13. Mujeres en la Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones - 2012 ......................................................................................... 7 Tabla 14. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes de la Cámara° 2012 ................................................................................................................. 8 ii Tabla 15. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes de la Cámara° - 2012............................................................................................................... 9 Tabla 16. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes del Senado° 2012 ................................................................................................................. 9 Tabla 17. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes del Senado 2012 ............................................................................................................... 10 Tabla 18. Mujeres como autoridades en Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones° - 2012 ................................................................................ 10 Gráfico 1. Mujeres en las comisiones permanentes de la Cámara - 2012.................... 5 Gráfico 2. Mujeres en las comisiones permanentes del Senado - 2012....................... 7 Gráfico 3. Distribución por género de las presidencias de las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 .................................................... 9 Gráfico 4. Distribución por género de las presidencias de las comisiones permanentes del Senado - 2012 ......................................................................... 10 1 I. Antecedentes generales Este Informe sintetiza la información existente en relación a la composición del Congreso Nacional de Chile en términos de género, con especial atención a la integración actual de sus bloques políticos y comisiones parlamentarias. Asimismo, entrega antecedentes históricos sobre la evolución de la presencia femenina en cada una de las cámaras a partir de 1990, y desagrega en términos numéricos y porcentuales la presencia de hombres y mujeres en la Cámara de Diputados y el Senado en los dos últimos períodos legislativos (2006-2010 y 2010-2014). Por último, también entrega información relativa a la composición de las mesas directivas de ambas corporaciones durante los referidos períodos legislativos. II. Composición por sexo de la Cámara de Diputados y el Senado Tabla 1. Número y porcentaje de mujeres en Cámara y Senado de Chile. 1990-2014 Cámara de Diputados Senado Legislatura Nº % Nº % 1990-1994 7 5.83 3 6.38 1994-1998 9 7.50 3 6.38 1998-2002 14 11.60 2 4.25 2002-2006 14 11.60 2 4.25 2006-2010 ° ∗ 18 15.00 2 5.26 2010-2014 ∗ 17 14.16 5 13.15 Fuente: Elaboración David Vásquez V., en base a datos de la Cámara de Diputados y el Senado ° A partir de la legislatura 2006-2010, el Senado rebajó el número de escaños de 47 a 38 en virtud de la reforma constitucional de 2005 que suprimió las senaturías institucionales designadas, lo cual modifica las proporciones y porcentajes. ∗ En las legislaturas 2006-2010 y 2010-2014 hubo parlamentarias electas que, por diversas causas, dejaron de ejercer sus cargos de diputadas o senadoras, su reemplazo mantuvo en términos agregados la proporción de género original para ese período legislativo. Tabla 2. Mujeres electas a la Cámara de Diputados en las últimas Legislaturas LEGISLATURA 2006-2010 2010-2014 Composición Mujeres Hombres Mujeres Hombres Nº escaños 18 102 17 103 Porcentaje 15% 85% 14, 2% 85, 8% Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados Tabla 3. Mujeres electas al Senado en las últimas Legislaturas LEGISLATURA 2006-2010 2010-2014 Composición Mujeres Hombres Mujeres Hombres Nº escaños 2 36 5 33 Porcentaje 5, 2% 94, 8% 13, 2% 86, 8% Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado 2 III. Composición por sexo de las Mesas Directivas de la Cámara y el Senado Tabla 4. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados (2006-2012) Períodos Mesa Directiva (marzo a marzo) Cargos 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 Presidente 0 0 0 0 1 0 0 Vicepresidente 1º 0 0 0 0 0 0 0 Vicepresidente 2º 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 0 0 0 0 1 0 0 Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados Tabla 5. Mujeres en la composición de la Mesa Directiva del Senado (2006-2012) Períodos Mesa Directiva (marzo a marzo) Cargos 06-07 07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 Presidente 0 0 0 0 0 0 0 Vicepresidente 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado Tabla 6. Composición por sexo de las Mesas Directivas en el período 2006-2012 Cámara de Diputados Senado Cargos % % Totales Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Mujeres Cargos en 1 20 4,8% 0 14 0% las Mesas Presidencias 1 6 14,3% 0 7 0% Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados y el Senado IV. Composición por representantes sexo de los Comités Parlamentarios y sus Tabla 7. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Cámara Integración del Comité Representantes del Comité* Comité Parlamentario % % Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Mujeres UDI 6 33 15, 4% 0 4 0% RN 2 15 11, 8% 0 2 0% PPD 4 14 22, 2 % 1 1 50% PDC 1 18 5, 3% 0 2 0% PS 2 9 18, 2% 0 1 0% Regionalista 2 5 28, 6% 1 0 100% Mixto PRSD - PC - MAIZ 0 9 0% 0 1 0% TOTAL 17 103 14, 2% 2 11 15, 4% Fuente: Elaboración propia, en base a datos de la Cámara de Diputados 3 * Se toman en cuenta los “representantes titulares” de cada Comité. Si se contabilizan los “representantes suplentes”, hay 6 mujeres sobre un total de 25 cargos, lo que representa un 24% de esos cargos. Tabla 8. Composición por sexo de los Comités Parlamentarios y sus representantes Senado Integración del Comité Representantes del Comité Comité % % Parlamentario Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Mujeres PDC 2 7 28, 6% 1 1 50% RN 1 7 14, 3% 0 2 0% UDI 1 7 14,3 % 1 1 50% PS 1 4 25% 0 2 0% PPD 0 4 0% 0 2 0% PRSD 0 1 0% 0 1 0% Independientes 0 2 0% 0 2 0% MAS 0 1 0% 0 1 0% TOTAL 5 33 13, 2% 2 12 14, 3% Fuente: Elaboración propia, en base a datos del Senado V. Composición por sexo de las Comisiones Parlamentarias en ambas cámaras A continuación, se presenta la información relativa a la presencia de mujeres en las comisiones parlamentarias. En primer lugar, se entregan los datos relativos a las comisiones permanentes de la Cámara de Diputados, agrupándolas en cinco áreas temáticas para evidenciar las sensibles diferencias de participación en una u otra de esas áreas. En un segundo momento, se consigna la información relativa a las otras comisiones parlamentarias de la Cámara, como las comisiones especiales1 y las comisiones investigadoras2. Posteriormente se procede de igual manera en relación con las comisiones parlamentarias del Senado. Por último, se presenta la composición de la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, integrada por diputados y senadores, así como de las distintas subcomisiones de trabajo en que se distribuyen sus miembros. Tabla 9. Mujeres en las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 ÁREAS COMISIÓN Nº Mujeres Nº Hombres % Mujeres Gobierno, Gobierno Interior y 1 12 7,7% Seguridad y Regionalización Gestión Relaciones Exteriores, Territorial Asuntos Interparlamentarios 3 10 23,1% e Integración Latinoamericana Constitución, Legislación y 1 12 7,7% Justicia 1 Las comisiones especiales son creadas con carácter temporal para que estudie e informe sobre una legislación específica o recopile antecedentes respecto a cierta materia. 2 Una comisión investigadora es un organismo colegiado que se crea en ejercicio de las facultades fiscalizadoras, y con las competencias que le fije la Corporación respectiva. 4 ÁREAS COMISIÓN Nº Mujeres Nº Hombres Defensa Nacional 0 13 Zonas Extremas 3 10 Seguridad Ciudadana y 2 11 Drogas TOTAL 10 68 Hacienda 0 13 Obras Públicas, Transportes y 2 11 Telecomunicaciones Economía, Fomento y 2 11 Economía, Desarrollo Finanzas e Micro, Pequeña y Mediana Infraestructuras 1 12 Empresa Ciencia y Tecnología 1 12 Vivienda y Desarrollo Urbano 3 10 TOTAL 9 69 Agricultura, Silvicultura y 3 10 Desarrollo Rural Recursos Naturales, Bienes 3 10 Recursos Nacionales y Medio Ambiente Naturales y Minería y Energía 1 12 Medio Ambiente Pesca, Acuicultura e Intereses 2 11 Marítimos TOTAL 9 43 Educación, Deportes y 2 11 Recreación Salud 2 11 Trabajo y Seguridad Social 4 9 Derechos Derechos Humanos, 2 11 Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía Desarrollo Social, Familia 7 6 y Cultura Cultura y de las Artes 3 10 Superación de la Pobreza, Planificación y Desarrollo 2 11 Social TOTAL 22 69 Ética y Transparencia 0 9 Asuntos Internos Comisión Revisora de Cuentas 0 9 de la Corporación TOTAL 0 18 Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados % Mujeres 0% 23,1% 15,4% 12,8% 0% 15,4% 15,4% 7,7% 7,7% 23,1% 11,5% 23,1% 23,1% 7,1% 15,1% 17,3% 15,4% 15,4% 30,8% 15,4% 53,8% 23,1% 15,4% 24,2% 0% 0% 0% 5 Gráfico 1. Mujeres en las comisiones permanentes de la Cámara - 2012 100% 80% 6 10 60% 12 10 12 11 13 11 11 13 10 12 10 9 10 12 12 11 11 11 10 11 11 13 13 40% 7 20% 3 1 1 2 2 2 3 1 1 3 4 3 1 2 2 2 2 3 2 R el a ci o ne s G ob ie rn o Ex In te te ri o ri o ry r e C s, R on A eg st s un io itu na to ci l iz s ón I ac nt ,L e ió eg rp n ar is la l am ci ón ... yJ D ef us en Se tic sa gu ia O N br ri d Zo ac as ad n i o as Pú na C iu l Ex bl da ic tre as da m ,T na as ra y ns Dr po Ec og rte on as s H om M ac y ic T í ien a, ro el ,P ec Fo da om eq m en ue un to ña i.. y . y D M es ed ar Ag i a r Ci ol ric Vi na l R en vi ul ec Em o en tu ci ur a ra da pr so y ,S e y Te sa s i lv D N cn ic es at u ol ar ur og ro ale ltura í ll o a s, y U De Bi rb en Pe sa an es rr sc o ol a, Na l Ac ci o o R ur ui na cu al l e M ltu Ed s in ra y uc er . e .. ac ía I n ión y t E , D ere ne se ep rg s ía D o M rte er ar ec sy ítim ho Re os s Tr H cr ab um ea aj ci an o ón os y Se ,N Sa gu ac lu io ri d d Su na ad li d pe S ad ra oc ció ia y l C n iu de da C la d. u .. Po l tu ra br Fa ez y m de a, i lia Pl la an s A i fi c rte Ét C a om ic s ci a ón is y ió Tr y n ... an R ev sp ar iso en ra ci de a C ue nt as 0% 3 MUJERES HOMBRES Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados Tabla 10. Mujeres en las Comisiones No Permanentes de la Cámara de Diputados 2012 TIPO DE MATERIA Nº Mujeres Nº Hombres % Mujeres COMISIÓN COMISIÓN De Bomberos 0 13 0% De Deportes 0 13 0% Sobre Pueblos 0 13 0% Originarios De Turismo 1 12 7, 7% ESPECIALES De la Juventud 3 10 23, 1% Del Adulto Mayor 4 9 30, 8% Sobre Sequía Atacama 2 11 15, 4% - El Maule TOTAL 10 81 11% Sobre el INVESTIGADORAS funcionamiento de la 2 11 15, 4% educación superior De gasto de fondos públicos asignados a 0 12 0% ONG durante los años 2006-2010 Del denominado “Caso 0 13 0% Bombas” De Seguridad Ciudadana constituida en Investigadora de los hechos sucedidos en las horas 1 12 7, 7% posteriores al terremoto y maremoto del 27 de febrero de 2010 6 De la Administración de la Empresa 0 13 Cuprífera Estatal Codelco TOTAL 3 61 Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados Tabla 11. Mujeres en las Comisiones Permanentes del Senado - 2012 ÁREAS COMISIÓN Nº Mujeres Nº Hombres Gobierno, Descentralización y 0 5 Regionalización Gobierno, Seguridad y Relaciones Exteriores 0 5 Gestión Constitución, Legislación, 1 4 Territorial Justicia y Reglamento Defensa Nacional 0 5 TOTAL 1 19 Economía 0 5 Hacienda 1 4 Obras Públicas 0 5 Economía, Finanzas e Transportes y 0 5 Infraestructuras Telecomunicaciones Vivienda y Urbanismo 1 4 TOTAL 2 18 Agricultura 1 4 Medio Ambiente y Bienes 3 2 Nacionales Recursos Naturales y Minería y Energía 1 4 Medio Ambiente Intereses Marítimos, 0 5 Pesca y Acuicultura TOTAL 5 15 Educación, Cultura, 1 4 Ciencia y Tecnología Derechos Salud 0 5 Humanos, Trabajo y Previsión Social 1 4 Desarrollo Social, Derechos Humanos, y Cultura 1 4 Nacionalidad y Ciudadanía TOTAL 3 17 Régimen Interior 0 7 Ética y Transparencia 2 3 Asuntos Internos Revisora de Cuentas 0 5 de la Corporación Desafios del Futuro 1 6 TOTAL 3 21 Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado 0% 4, 7% % Mujeres 0% 0% 20, 0% 0% 5, 0% 0% 20, 0% 0% 0% 20, 0% 8, 0% 20, 0% 60, 0% 20, 0% 0% 25, 0% 20, 0% 0% 20, 0% 20, 0% 15, 0% 0% 40, 0% 0% 14, 3% 12, 5% 7 Gráfico 2. Mujeres en las comisiones permanentes del Senado - 2012 100% 2 80% 3 60% 4 5 5 4 5 5 4 5 4 4 5 4 5 4 4 5 6 7 Hombres 5 Mujeres 40% 3 20% 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 on st itu ci ón , C G ob ie rn o, D es ce nt ra liz ac ió n y Le R eg gi R sla el io ac na ci io ón liz n ac ,J es ió us E n ti c xt e ia r i or y R es eg D la ef m en en sa to N ac io na Ec l Tr on an om sp ía or H te ac O s ie br y nd Te as a le Pú co bl m Vi ic u as vi ni M en ca ed da ci io on y Am es U rb bi an en is In te m te Ag y o re B ri c se ie ul ne s Ed tu M s ra uc ar N ac ít i ac M m io in ió os na er n, , í le a Cu Pe s y ltu sc E ne ra a ,C y rg D A í a ie er cu nc ec ic ia ul ho t y s Te ura H um Tr cn ab an ol og aj os ía ,N oy Pr ac Sa ev io lu is na d ió lid n ad S oc y ia C l iu R da é gi da Ét m ic ní en a a y In Tr te an R rio ev sp r is ar or en a ci de D a es C ue af io nt s as de lF ut ur o 0% Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado Tabla 12. Mujeres en las Comisiones No Permanentes del Senado - 2012 TIPO DE MATERIA Nº Mujeres Nº Hombres COMISIÓN COMISIÓN De Zonas Extremas 0 10 Sobre Emergencia y ESPECIALES 1 7 Reconstrucción TOTAL 1 17 Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado Tabla 13. Mujeres en la Comisión subcomisiones - 2012 TIPO DE MATERIA COMISIÓN COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS Especial Mixta de % Mujeres 0% 12, 5% 5, 9% Presupuestos y sus Nº Mujeres Nº Hombres 2 24 7, 7% 5 16, 7% 5 16, 7% Primera Especial Mixta 1 de Presupuestos Primera Especial Mixta de Presupuestos 1 (partidas 21 y 08)* Segunda Especial 0 Mixta de Presupuestos SUBCOMISIONES Tercera Especial Mixta 0 de Presupuestos Cuarta Especial Mixta 1 de Presupuestos Quinta Especial Mixta 0 de Presupuestos TOTAL 2 Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado 5 5 4 5 24 % Mujeres 0% 0% 20% 0% 7, 7 % 8 * Está integrada por los mismos parlamentarios que la Primera Subcomisión, pero cuenta con una Secretaria diferente. Para calcular el total no se la computa, a efectos de no duplicar. VI. Composición por sexo de las autoridades de las Comisiones de ambas cámaras Tabla 14. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes de la Cámara° 2012 Presidencia Secretaría ÁREAS Nº Nº % Nº Nº % Mujeres Hombres Mujeres Mujeres Hombres Mujeres Gobierno, Seguridad y 0 6 0% 0 6 0% Gestión Territorial Economía, Finanzas e 0 6 0% 0 6 0% Infraestructuras Recursos Naturales y 1 3 25% 2 2 50% Medio Ambiente Derechos Humanos, 0 7 0% 3 4 43% Desarrollo Social, y Cultura Asuntos Internos 0 2 0% 0 2 0% de la Corporación TOTAL 1 24 4% 5 20 20% Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados ° Agrupadas por Área temática 9 Gráfico 3. Distribución por género de las permanentes de la Cámara de Diputados - 2012 presidencias de las comisiones 4% Hombre Mujer 96% Fuente: Elaboración propia, en base a información de la Cámara de Diputados Tabla 15. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes de la Cámara° - 2012 Presidencia Secretaría TIPO Nº Nº % Nº Nº % COMISIÓN Mujeres Hombres Mujeres Mujeres Hombres Mujeres Especiales 2 5 28, 6% 3 4 43% Investigadoras 1 4 20% 0 5 0% TOTAL 3 9 25% 3 9 25% Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados ° Agrupadas por Tipo de Comisión Tabla 16. Mujeres como autoridades en Comisiones Permanentes del Senado° 2012 Presidencia Secretaría ÁREAS Nº Nº % Nº Nº % Mujeres Hombres Mujeres Mujeres Hombres Mujeres Gobierno, Seguridad 0 4 0% 1 3 25% y Gestión Territorial Economía, Finanzas 0 5 0% 3 2 60% e Infraestructuras Recursos Naturales y 2 2 50% 2 2 50% Medio Ambiente Derechos Humanos, Desarrollo Social, y 1 3 25% 2 2 50% Cultura Asuntos Internos de 0 4 0% 0 4 0% la Corporación TOTAL 3 18 14, 3% 8 13 38, 1% Fuente: Elaboración propia, en base a la información de la Cámara de Diputados ° Agrupadas por Área temática 10 Gráfico 4. Distribución por género permanentes del Senado - 2012 de las presidencias de las comisiones 14% Hombres Mujeres 86% Fuente: Elaboración propia, en base a información del Senado Tabla 17. Mujeres como autoridades en Comisiones No Permanentes del Senado 2012 Presidencia Secretaría COMISIÓN Nº Nº % Nº Nº % Mujeres Hombres Mujeres Mujeres Hombres Mujeres Especial de Zonas 0 1 0% 1 0 100% Extremas Especial sobre Emergencia y 0 1 0% 0 1 0% Reconstrucción TOTAL 0 2 0% 1 1 50% Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado Tabla 18. Mujeres como autoridades en Comisión Especial Mixta de Presupuestos y sus subcomisiones° - 2012 Presidencia Secretaría COMISIÓN Nº Nº % Nº Nº % Mujeres Hombres Mujeres Mujeres Hombres Mujeres Especial Mixta de 0 1 0% 0 1 0% Presupuestos Subcomisiones Especiales Mixtas 0 6 0% 4 2 66, 7% de Presupuestos TOTAL 0 7 0% 4 3 57, 1% Fuente: Elaboración propia, en base a la información del Senado ° Se contabilizan las cinco subcomisiones, más la Primera Subcomisión Especial encargada de las partidas 21 y 08 ya que esta última cuenta con una secretaria específica. 11 VII. Fuentes consultadas 1. Web Corporativo de la Cámara de Diputados, http://www.camara.cl/ [acc. 14/06/12]. 2. Web Corporativo del Senado, http://www.senado.cl/prontus_senado/site/edic/base/port/inicio.html [acc. 15/06/12].