2 de junio de 2016 ACTUALIDAD NORMATIVA

2 de junio de 2016
ACTUALIDAD NORMATIVA
DECRETO – LEY 1/2016, DE 17 DE MAYO, DEL GOBIERNO DE ARAGÓN SOBRE ACCIÓN
CONCERTADA PARA LA PRESTACIÓN A LAS PERSONAS DE SERVICIOS DE CARÁCTER SOCIAL Y
SANITARIO .................................................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN DE CUENTAS ANUALES 2015 .............................................................................. 4
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RECORDATORIO DE LAS PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LAS FUNDACIONES CON PLAZO DE
VENCIMIENTO PRÓXIMO ............................................................................................................. 5
DECRETO – LEY 1/2016, DE 17 DE MAYO, DEL GOBIERNO DE
ARAGÓN SOBRE ACCIÓN CONCERTADA PARA LA PRESTACIÓN
A LAS PERSONAS DE SERVICIOS DE CARÁCTER SOCIAL Y
SANITARIO
Con fecha 19 de mayo de 2016 se publicó en el Boletín Oficial de Aragón el Decreto – Ley
1/2016, de 17 mayo, del Gobierno de Aragón sobre acción concertada para la prestación a
las personas de servicios de carácter social y sanitario. (Puede consultar el texto íntegro
aquí).
Objeto.
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El decreto – ley aprobado permite la fórmula de conciertos para la prestación de los servicios
sociales y sanitarios. Hasta ahora estos servicios se prestaban mediante servicios propios del
Gobierno o mediante contratos con entidades sin ánimo de lucro o sociedades mercantiles.
Sin embargo, mediante este decreto - ley las entidades sin ánimo de lucro se podrán hacer
cargo, mediante la acción concertada, tanto de la gestión de centros, como de prestaciones
o servicios. La acción concertada se limita por ello, en el marco de la reciente jurisprudencia
del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, a entidades sin ánimo de lucro, limitándose su
retribución al reintegro de costes y siempre en el marco del principio de eficiencia
presupuestaria. La filosofía que subyace en el presente Decreto-ley, de acuerdo con la
exposición de motivos, es simple: Si un operador económico aspira legítimamente a obtener
un beneficio empresarial, un lucro, como consecuencia de su colaboración con la
Administración en la prestación de servicios a las personas sólo podrá hacerlo en el marco
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Mediante esta norma aprobada por el Consejo de Gobierno de Aragón se permitirá
concertar servicios sociales y sanitarios con entidades sin ánimo de lucro sin que sea
necesario celebrar contratos públicos. La exposición de motivos del decreto – ley señala que
este modelo llega respaldado por la normativa y jurisprudencia europea que permite abrir
nuevas posibilidades respecto de la organización de los servicios a las personas.
de un proceso de contratación. Sólo desde la gestión solidaria, sin ánimo de lucro, de estas
prestaciones podrá colaborarse con la Administración bajo la forma de acción concertada
De esta forma, según la nueva norma, las administraciones competentes en Aragón podrán
gestionar la prestación a las personas de servicios de carácter social y sanitario bien a través
de gestión directa o con medios propios, mediante gestión indirecta con arreglo a alguna de
las fórmulas establecidas en la normativa sobre contratos del sector público o mediante
acuerdos de acción concertada con entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro.
Procedimiento.
La normativa sectorial regulará los procedimientos para que las entidades que cumplan los
requisitos establecidos puedan acogerse al régimen de acción concertada conforme a los
principios generales establecidos en el artículo 4 del Decreto-ley.
Para la adopción de acuerdos de acción concertada la normativa sectorial establecerá los
criterios de selección de entidades cuando resulte ésta necesaria en función de las
limitaciones presupuestarias o del número o características de las prestaciones susceptibles
de concierto.
Podrán establecerse los siguientes criterios de selección de entidades:
a) La implantación en la localidad donde vaya a prestarse el servicio;
b) Los años de experiencia acreditada en la prestación del servicio;
c) La valoración de los usuarios si ya hubiere prestado el servicio anteriormente;
d) Las certificaciones de calidad;
e) La continuidad en la atención o calidad prestada;
f) El arraigo de la persona en el entorno de atención;
g) Las buenas prácticas sociales y de gestión de personal, especialmente en la ejecución de
las prestaciones objeto de la acción concertada;
h) Cualesquiera otros que resulten determinantes para la valoración de la capacidad e
idoneidad de las entidades.
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1. Los acuerdos de acción concertada se formalizarán en documento administrativo de
concierto con el contenido que establezca la normativa sectorial que resulte de aplicación.
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En cuantoa la formalización y efectos de los acuerdos de acción concertada:
2. Los conciertos obligan a la entidad que concierta a prestar a las personas los servicios de
carácter social o sanitario en las condiciones que establezca la normativa sectorial aplicable
y, conforme a la misma, el propio acuerdo de concertación.
3. No podrá percibirse de los usuarios de los servicios cantidad alguna por los servicios
concertados al margen de los precios públicos establecidos.
4. La percepción de los usuarios de cualesquiera retribuciones por la prestación de servicios
complementarios, y su importe, deberá ser previamente autorizada por la Administración
concertante.
Asimismo el decreto – ley establece las limitaciones, entre las que se encuentra la
prohibición de la cesión total o parcial de los servicios objeto del acuerdo, las causas de
extinción de los conciertos y la resolución de los conflictos que se planteen.
La acción concertada será incompatible con la concesión de subvenciones para la
financiación de las actividades o servicios que hayan sido objeto de concierto, pero sí será
compatible con los convenios de vinculación conforme a lo establecido en los artículos 30 y
31 del texto refundido de la Ley del Servicio Aragonés de Salud aprobado mediante Decreto
Legislativo 2/2004, de 30 de diciembre.
La acción concertada podrá realizarse a través de sociedades cooperativas calificadas como
entidades sin ánimo de lucro conforme a lo establecido en la disposición adicional segunda
del texto refundido de la Ley de Cooperativas de Aragón aprobado mediante Decreto
Legislativo 2/2014, de 29 de agosto.
El decreto – ley entró en vigor el pasado 20 de mayo de 2016, si bien está pendiente su
desarrollo reglamentario.
PRESENTACIÓN DE CUENTAS ANUALES 2015
http://www.fundaciones.org/es/cuentasanuales
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Como en años anteriores, en la web de la AEF está disponible la Guía de Presentación de
Cuentas Anuales, dirigida tanto a fundaciones de ámbito estatal como de ámbito
autonómico. En ella se recuerdan los requisitos que deben cumplir las fundaciones para la
presentación de las cuentas anuales: documentos e información que debe incluirse así
requisitos formales de presentación:
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Aquellas fundaciones cuyo ejercicio económico coincida con el año natural, deberán aprobar
sus cuentas anuales antes del próximo 30 de junio.
No obstante, desde la AEF recomendamos a las fundaciones que accedan a las páginas web
de sus respectivos protectorados en las que se recoge información específica sobre los
criterios de presentación de cada uno de ellos.
En particular, las fundaciones de ámbito estatal, cuyo Protectorado se ha unificado en el
Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, pueden acceder en este enlace a los modelos:
http://www.mecd.gob.es/servicios-al-ciudadano-mecd/fundaciones/gobiernoadministracion/cuentas-anuales-planes-actuacion/cuentas-anuales.html
Asimismo, estas fundaciones pueden presentar sus cuentas anuales mediante una
aplicación creada por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a través de la cual se
introduce la información relativa.
http://www.mecd.es/fundaciones/UI/Comunes/inicio.aspx
RECORDATORIO DE LAS PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LAS
FUNDACIONES CON PLAZO DE VENCIMIENTO PRÓXIMO
JUNIO
Hasta el día 20
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IVA: Mayo 2016 (entidades inscritas en el registro de devolución mensual).
Modelo 303.
Hasta el día 30
una vez aprobadas, dependerá de la Ley de Fundaciones que resulte de
aplicación.
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CUENTAS ANUALES 2015. Las fundaciones cuyo ejercicio económico coincida con el año
natural (1 enero – 31 diciembre) deberán aprobar las cuentas anuales en los seis
primeros meses del año (resto de fundaciones: en los seis meses posteriores al cierre
del ejercicio económico al que tales cuentas se refieren). Las cuentas aprobadas
deberán ser presentadas al Protectorado. El plazo de presentación de las cuentas,
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El presente documento contiene información de carácter general, sin que constituya opinión profesional
ni asesoramiento jurídico.