informe de rendición de cuentas de la gestión junio 2012

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INSTITUTO SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE
LA GESTIÓN JUNIO 2012-MAYO 2013
SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2013
Junta Directiva
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA).
Representante de la Presidencia de la Republica:
Directora Presidenta
Licda. Matilde Guadalupe Hernández de Espinoza
Directora General de la Secretaría de Inclusión Social.
Representantes del Ministerio de Educación:
Director propietario
Lic. Renzo Uriel Valencia Arana
Director Nacional de Educación.
Directora suplente
Licda. Iris Idalia Carrillo de Reyes
Coordinadora de Educación para la Vida.
Directora suplente
Licda. Blanca Vilma Barrios de Martínez
Jefa del departamento de Educación Inicial y Parvularia.
Representantes del Ministerio de Salud:
Directora propietaria
Dra. Marina Estela Avalos López
Directora de Apoyo a la Gestión y Programación Sanitaria.
Directora suplente
Lic. Breny Herrera
Jefa de Unidad de Género.
Representante de la Procuraduría General de la República:
Directora propietaria
Licda. Berta Celina Quinteros Martínez
Directora de Calidad Institucional.
Director suplente
Lic. Melvin Maverick Rojas Vásquez
Asistente Técnico.
Representantes de la Sociedad Civil:
Directora propietaria
Licda. Ana Mirian Ayala de Peña
Red para la Infancia y Adolescencia (RIA).
Asociación Nuevo Amanecer de El Salvador (ANADES).
Director propietario
Ptr. Carlos Alberto de la Rosa Guerrero
Iglesia Familiar Cristiana Dios Tu Sanador.
Directora suplente
Licda. Sandra Idalia Estrada Hidalgo
Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso Social (CIDEP).
Director suplente
Lic. Raúl Eduardo Ramírez Amaya
Fundación Salvadoreña Educación y Trabajo (EDYTRA).
Secretario
Lic. Luis Enrique Salazar Flores
Director Ejecutivo ISNA
2
Siglas y Acrónimos.
AMV
CAI
CAJI
CBI
CDI
CDIN
CDN
CINNA
:
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:
CIDEP
CIPI
CIS
CONASIDA
CONNA
CSJ
DIGESTYC
FESPAD
FIODM
FLACSO
FOSALUD
ILANUD
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:
INJUVE
INN
INTERVIDA
ISNA
ISRI
ISSS
JENA
LEPINA
LPG
MINED
MINSAL
MJSP
NNA
OEI
OIR
OIT
PDDH
PEI
PGR
PMA
PNC
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Agentes Multiplicadores Voluntarios.
Centros de Atención Inicial.
Centro Alternativo para Jóvenes Infractores.
Centros de Bienestar Infantil.
Centros de Desarrollo Integral.
Centro de Documentación e Información de la Niñez.
Convención de los Derechos de los niños.
Centro de Integración Nacional para la Niñez y Adolescencia, para la
desintoxicación y deshabituación de drogas, alcohol y tabaco.
Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso Social.
Centro Infantil de Protección Inmediata.
Centro de Inserción Social.
Comisión Nacional Contra el SIDA.
Consejo Nacional de la Niñez y de la Adolescencia.
Corte Suprema de Justicia.
Dirección General de Estadísticas y Censos.
Fundación de Estudios para la Aplicación del Derecho.
Fondo para el logro de los Objetivos del Milenio.
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales.
Fondo Solidario para la Salud.
Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito
y el Tratamiento del Delincuente.
Instituto Nacional de la Juventud.
Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes.
Intervida El Salvador.
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.
Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Integral.
Instituto Salvadoreño del Seguro Social.
Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia.
Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
La Prensa Gráfica.
Ministerio de Educación.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.
Niños, niñas y adolescentes.
Organización de Estados Iberoamericanos.
Oficina de Información y Respuesta.
Organización Internacional del Trabajo.
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos.
Plan Estratégico Institucional.
Procuraduría General de la República.
Programa Mundial de Alimentos.
Policía Nacional Civil.
3
PNPINA
PNUD
POA
RAC
REINSAL
RNPN
ROFRAC
:
:
:
:
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:
:
SDRD
SESI
SIE
SIPI
SNPINA
SPE
UCA
UNICEF
:
:
:
:
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:
:
:
Política Nacional de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Plan Operativo Anual.
Red de Atención Compartida.
Red de Educación Inicial y Parvularia de El Salvador.
Registro Nacional de las Personas Naturales.
Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Red de Atención
Compartida.
Subdirección de Restitución de Derechos, ISNA.
Servicio Social de la Industria.
Subdirección de Investigación y Estadísticas, ISNA
Sistema de Información Para la Infancia.
Sistema Nacional de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia.
Sistema de Protección Especial
Universidad Centroamericana “José Simeón Cañas”.
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia.
4
Índice
Índice de Contenido.
Introducción ................................................................................................................................................................................................................... 6
Promoción de Derechos. .............................................................................................................................................................................................. 10
Restitución de Derechos. ............................................................................................................................................................................................. 16
Inserción Social. ........................................................................................................................................................................................................... 21
Investigación y Estadísticas .......................................................................................................................................................................................... 26
Coordinación y Supervisión de la RAC .......................................................................................................................................................................... 35
Licitaciones y Contrataciones. ...................................................................................................................................................................................... 42
Presupuesto y gestión financiera. ................................................................................................................................................................................ 45
Índice de Imagen.
Imagen 1. Prontuario Estadístico ISNA ......................................................................................................................................................................... 26
Imagen 2. Boletín Estadístico Trimestral Derechos de la Niñez y la Adolescencia. ....................................................................................................... 27
Imagen 3. Cuadernos Monográficos............................................................................................................................................................................. 27
Imagen 4. Cuadernos de Investigación ......................................................................................................................................................................... 28
Imagen 5. Investigaciones Interinstitucionales............................................................................................................................................................. 29
Imagen 6. Afiche Certamen de Investigación ............................................................................................................................................................... 30
Imagen 7.Estadísticas Trimestrales de Atención a la Niñez y Adolescencia.................................................................................................................. 31
Índice de Tablas.
Tabla 1. Distribución del personal .................................................................................................................................................................................. 7
Tabla 2. Proceso de contratación de personal ............................................................................................................................................................... 8
Tabla 3. Plazas propuestas a concurso interno............................................................................................................................................................... 8
Tabla 4. Implementación del Programa Agentes Multiplicadores Voluntarios............................................................................................................. 11
Tabla 5. Implementación del Programa Colectivo de Participación con Adolescentes................................................................................................. 12
Tabla 6. Centros de Programas para la Restitución ...................................................................................................................................................... 18
Tabla 7. Cantidad de Adolescentes y Jóvenes sometidos ............................................................................................................................................. 21
Tabla 8. Cantidad de Informes de Seguimiento, ........................................................................................................................................................... 22
Tabla 9. Cantidad de adolescentes y jóvenes ............................................................................................................................................................... 23
Tabla 10 Población Mayor de 18 años, según sexo, .................................................................................................................................................... 23
Tabla 11. Adolescentes atendidos en Resguardos a nivel Nacional. ............................................................................................................................. 24
Tabla 12. Participantes del 2° Certamen de Investigación. ........................................................................................................................................... 30
Tabla 13. Ganadores del 2° Certamen de Investigación. .............................................................................................................................................. 30
Tabla 14. Entidades privadas integrantes del Comité de Apoyo para divulgación de la LEPINA .................................................................................. 36
Tabla 15. Número de facilitadores formados en la Metodología ................................................................................................................................. 37
Tabla 16. Población Atendida en Programas Acogimiento Institucional, ..................................................................................................................... 38
Tabla 17. Entidades activas en la RAC, según ............................................................................................................................................................... 38
Tabla 18. Población atendida según tipo de programa y Delegación del ISNA ............................................................................................................. 39
Tabla 19. Programas a nivel nacional, según tipología de atención ............................................................................................................................. 39
Tabla 20. Entidades sin fines de lucro subvencionadas, según ..................................................................................................................................... 40
Tabla 21. Adquisiciones y Contrataciones a través de Licitación Pública ..................................................................................................................... 42
Tabla 22. Adquisiciones y contrataciones a través de .................................................................................................................................................. 43
Tabla 23. Estructura y Ejecución Presupuestaria del ISNA ........................................................................................................................................... 45
Tabla 24. Desarrollo del trabajo por procesos .............................................................................................................................................................. 48
Tabla 25. Actividades realizadas por Auditoría Interna Junio 2012-Mayo 2013. .......................................................................................................... 48
Tabla 26. Convenios Suscritos periodo junio 2012-mayo 2013. ................................................................................................................................... 49
Tabla 27. Proyectos Cerrados Junio 2012-Mayo 2013.................................................................................................................................................. 50
Tabla 28. Proyectos en ejecución Junio 2012-Mayo 2013. ........................................................................................................................................... 52
Tabla 29. Sensibilización sobre el contenido de la LEPINA a instituciones Públicas y Privadas.................................................................................... 53
Tabla 30. Coordinaciones con municipalidades del país............................................................................................................................................... 54
Tabla 31.Entidades que conforman la Mesa de Discapacidad. ..................................................................................................................................... 54
Tabla 32. Atenciones brindadas en las ferias por municipio. ....................................................................................................................................... 55
Índice de Anexos.
Anexo 1.Trabajo por procesos. ..................................................................................................................................................................................... 48
Anexo 2. Auditorías realizadas. .................................................................................................................................................................................... 48
Anexo 3.Convenios de cooperación interinstitucional. ................................................................................................................................................ 49
Anexo 4.Proyectos Cerrados. ....................................................................................................................................................................................... 50
Anexo 5.Proyectos en Ejecución. ................................................................................................................................................................................. 52
Anexo 6.Sensibilización sobre LEPINA. ......................................................................................................................................................................... 53
Anexo 7.Coordinaciones realizadas por RAC. ............................................................................................................................................................... 54
Anexo 8.Integrantes Mesas de discapacidad................................................................................................................................................................ 54
Anexo 9.Atenciones en Ferias. ..................................................................................................................................................................................... 55
5
Informe de Rendición de Cuentas del Instituto Salvadoreño para el
Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA).
Introducción
La Presidencia de la República, a través de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción, ha
venido impulsando desde el 2010, la elaboración y presentación anual del informe de Rendición
de Cuentas, como una herramienta que le permita a las instituciones del Órgano Ejecutivo,
transparentar su gestión con el propósito de que la sociedad en general, conozca del
cumplimiento de objetivos y metas estratégicas, ejecución presupuestaria y, en el caso del
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), las acciones
encaminadas al cumplimiento de sus competencias, definidas en los artículos 180 y 181 de la Ley
de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (LEPINA).
El ISNA, por cuarto año consecutivo, presenta su informe de Rendición de Cuentas, en esta
oportunidad el correspondiente a la gestión desarrollada durante el período junio 2012-mayo
2013, en el cual se dan a conocer los principales logros alcanzados por el desarrollo de acciones
que se enmarcan en los programas de Promoción, Restitución de Derechos e Inserción Social; así
como en materia de supervisión y coordinación de los Programas impulsados a favor de la Niñez y
Adolescencia por la Red de Atención Compartida y de los productos estadísticos e investigativos
que el Instituto genera y promueve, todos bajo la bajo la conducción estratégica de su Junta
Directiva.
En Sesión Ordinaria del 02 de julio de 2013, a través del acuerdo Nº 5, la Junta Directiva del ISNA,
aprobó la conformación de la Comisión Institucional de Rendición de Cuentas, con el propósito de
que se iniciara el proceso de construcción del presente informe en forma participativa y se
garantice la divulgación del mismo. En la elaboración del informe se han involucrado las
diferentes instancias organizativas del Instituto, tanto aquellas que trabajan directamente en las
áreas sustantivas de atención a los niños, niñas y adolescentes (NNA) y las que prestan servicios
técnicos especializados, como las instancias de apoyo administrativo, y en especial la gestión de
Junta Directiva.
Antecedentes
1. En 2010, el ISNA participó en la presentación del Informe de Rendición de Cuentas, 3 de julio
2009 - 2 de julio 2010. Para entonces, el Instituto fue una de las treinta instituciones públicas,
de un total de ochenta y cuatro, que presentó voluntariamente su informe, siguiendo
lineamientos girados por la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción. El evento se
realizó en las instalaciones del Hogar del Niño San Vicente de Paúl, en San Jacinto, San
Salvador.
2. En 2011, el Instituto presentó por segunda vez el Informe de Rendición de Cuentas para el
periodo junio 2010 – mayo 2011. Para entonces ya se contaba con un Manual para la
Rendición de Cuentas del Órgano Ejecutivo, instrumento que facilitó la elaboración del
mencionado informe.
6
3. En el 2012 el Instituto presentó por tercera vez el Informe de Rendición de Cuentas para el
periodo junio 2011 - mayo 2012.
4. Para los informes de Rendición de Cuentas de los periodos anteriores, el ISNA a través del
Director Ejecutivo, ha rendido cuentas de la gestión institucional, contando con el apoyo de
Junta Directiva.
Desarrollo Institucional
A. Cumplimiento del Plan Operativo Anual.
5. Durante el período junio 2012 a mayo 2013 se registró una mejora del 17.9% en el
cumplimiento de las metas del Plan Operativo Anual, lo cual representa un nivel de
efectividad del 91.9%, superando el 74.0% correspondiente en el periodo julio 2011- mayo
2012.
B. Desarrollo del Recurso Humano.
6. Más de 1,119 empleados/as del Instituto, realizan funciones sustantivas, atinentes a la
atención directa de niños, niñas y adolescentes (NNA); así como la prestación de servicios
técnicos y especializados, en coherencia con el mandato que establece la LEPINA. Tres cuartas
partes del personal son mujeres y la cuarta parte complementaria son hombres.
7. En la estructura del personal del ISNA, el 36.2% realizan funciones de atención directa a NNA;
23.3% funciones técnicas y especializadas, 22.4 % funciones de servicio, 10.9% funciones
administrativas y 7.2% funciones de Dirección.
Tabla 1. Distribución del personal
1
Puestos de Dirección
99
2
Puestos Técnicos
318
3
Puestos Administrativos
149
4
Puestos de Servicios
306
5
Puestos de Atención a NNA
495
TOTAL
1,367
1. Puestos de Dirección: Delegados/as, Jefaturas, Directores de Programas y Coordinadores
que tengan al menor una persona bajo su responsabilidad.
2. Puestos Técnicos: Psicólogo, Trabajador Social, Promotor, Investigador, Nutricionista,
Técnicos de: Unidad, Subdirecciones y Delegaciones.
3. Puestos Administrativos: Secretaria, Recepcionista, Colaborador Técnico, Encargado de
Archivo, Encargado de vale de combustible.
4. Puestos de Servicios de Apoyo: Motorista, Ordenanzas, Cocinero, Jardinero, mensajero,
Lavandera y Planchadora.
5. Puestos de Atención a NNA: Educadores, Orientadores, Instructores, Profesores y
Fisioterapistas.
Fuente: Departamento de Recursos Humanos, Subdirección de Administración.
7
8. Durante el período se han contratado 42 personas: 59.5% mujeres y 40.5% hombres para
fortalecer las diferentes áreas de atención, tanto del área sustantiva como operativa:
Psicólogos/as, Trabajadores/as Sociales, Nutricionistas, Licenciados/as en Ciencias Jurídicas,
Educadores/as, Instructores/as, Enfermeras/os, Cocineras/os, Secretarias/os.
Tabla 2. Proceso de contratación de personal
Período junio 2012 - mayo 2013
Total
Personas entrevistadas
173
Ternas presentadas
45
Personas contratadas
42
Fuente: Departamento de Recursos Humanos, Subdirección de Administración
9. Para garantizar la transparencia y la promoción del personal del Instituto, durante el período
se abrieron dos plazas a concurso interno.
Tabla 3. Plazas propuestas a concurso interno
No.
Nombre de la plaza
Fecha de concurso
1
Instructor de carpintería
17/01/2013
2
Jefe de la Unidad de Comunicaciones
19/02/2013
Fuente: Departamento de Recursos Humanos, Subdirección de Administración
Se han desarrollado 91 capacitaciones en las siguientes temáticas: género, desarrollo de
personal, habilidades para el trabajo, Derechos Humanos, normativa legal institucional,
transparencia y ética, LEPINA y Derechos de la Niñez. Con estas capacitaciones se han
fortalecido las competencias técnicas y humanas de empleadas y empleados para que
impacten directamente en la calidad de la atención y los servicios que se brindan a los NNA.
C. Procesos de Trabajo.
10. Durante el periodo 4 Unidades y 4 Subdirecciones documentaron 30 procedimientos y 8
instructivos de trabajo, con esta acción se continúa impulsando el desarrollo del trabajo por
procesos en la institución. (Anexo 1)
11. El ISNA, durante el 2013, tuvo participación activa formando parte del Equipo de Evaluadores
del Premio Salvadoreño a la Calidad en su segunda edición, con esta acción el Instituto aporta
personal con la experticia necesaria para el desarrollo de dichos procesos.
D. Auditoría Interna.
12. La Unidad de Auditoría Interna realizó 14 auditorías, registrándose 48 hallazgos que
generaron 160 recomendaciones, de las cuales 95 han sido subsanadas. (Anexo 2)
8
E. Gestión de Cooperación.
13. A través de la gestión de donaciones realizadas durante el periodo de este informe, se
obtuvieron recursos por un monto de US $ 1.848,693.33. Dichos recursos han servido para
paliar el déficit presupuestario institucional y fortalecer los servicios de atención directa a los
NNA, en cumplimiento con lo establecido en la LEPINA.
F. Oficina de Información y Respuesta (OIR).
14. En cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública, la OIR atendió 239 solicitudes de
información con más de 723 requerimientos de información. Del total de solicitudes, 3 se
clasificaron como confidenciales, 3 de carácter reservado y 160 de dominio público, 73
requerimientos de información oficiosa y un total de 417 consultas ciudadanas,
contribuyendo con ello a la garantía del derecho de la ciudadanía al acceso de información
pública y al fomento de una cultura de transparencia en todo el quehacer institucional.
G. Suscripción de Convenios.
15. A mayo de 2013 se registraron 30 Convenios de Cooperación Inter-Institucional suscritos con
entidades públicas y privadas comprometidas con el cumplimiento de derechos en favor de la
niñez y la adolescencia, a través de los cuales se contribuye al cambio del perfil del Instituto y
al desarrollo de sus competencias en el marco del Sistema Nacional de Protección Integral de
la Niñez y Adolescencia, establecidas por la LEPINA. (Anexo 3)
H. Proyectos de Cooperación.
16. Durante el periodo de junio 2012 a mayo 2013 ha finalizado la ejecución de 7 proyectos
financiados con fondos de Cooperación Internacional, los cuales han contribuido a mejorar la
situación de la niñez y la adolescencia atendida por el Instituto. A mayo de 2013, se
encuentran en ejecución 4 proyectos de Cooperación Internacional. (Anexo 4).
9
Promoción de Derechos.
17. El artículo 180 de la LEPINA especifica las competencias del ISNA en materia de promoción de
derechos en los literales: “c) Difundir y promover el conocimiento de los derechos y deberes
de los NNA, así como de los informes del Comité de los Derechos del Niño de Naciones
Unidas”, y “h) Promover y ejecutar estrategias, planes y programas de formación y
capacitación dirigidos a la educación, mejoramiento y especialización de recursos humanos,
en las áreas de atención, protección y tratamiento de la niñez y la adolescencia, así como en
materia de prevención de situaciones que afecten a la niña, niño, adolescente y su familia”.
A fin de garantizar el cumplimiento de este mandato, la Subdirección de Promoción de
Derechos implementa cuatro programas: Atención Inicial, Agentes Multiplicadores
Voluntarios (AMV), Colectivos de participación con adolescentes y Preventivo con niñez,
adolescencia y familia. Además, se cuenta con la Escuela de Formación de Operadores, uno de
los ejes primordiales para promover la efectiva aplicación de la Doctrina de la Protección
Integral.
PROGRAMA DE ATENCIÓN INICIAL
18. Este Programa de Atención a la Primera Infancia, implementado por el ISNA desde hace más
de 20 años, a través de sus dos modalidades: Centros de Desarrollo Integral (CDI) y Centros de
Bienestar Infantil (CBI), tiene como objetivo favorecer el desarrollo físico, cognoscitivo,
afectivo y social de las niñas y los niños de entre 0 y 7 años de edad, promoviendo su
desarrollo integral e involucrando la participación activa de la familia, la comunidad y otros
actores locales, en el proceso de atención.
19. En la actualidad el ISNA administra 15 CDI y subvenciona otros 191 CBI. La modalidad CBI es
administrada por la Junta Directiva Comunitaria y las madres educadoras no tienen relación
laboral con el ISNA. El programa de Atención Inicial tiene presencia en 118 municipios a nivel
nacional. En este período destaca la reapertura del Centro de Desarrollo Integral Braulio
Sandoval en el Departamento de Ahuachapán, que atiende a 50 beneficiarios.
La población atendida en ambas modalidades, durante el periodo, se detalla a continuación:


1,428 niños y niñas en CDI.
5,854 niños y niñas en CBI.
20. El Programa de Atención Inicial también ha sido implementado en los Centros de Programas
para la Restitución de Derechos y en el Centro de Inserción Social (CIS) Femenino, donde se
atendió un promedio de 200 niños y niñas.
21. A través de la firma de convenios de cooperación con el Programa Mundial de Alimentos
(PMA) y el Ministerio de Educación (MINED), se entregó alimentos no perecederos al 100% de
Centros de Atención Inicial (CAI) referidos en este Programa.
22. En cumplimiento al artículo 82 de la LEPINA, que establece el derecho a la educación gratuita
y obligatoria, el ISNA ha iniciado la aplicación progresiva de la gratuidad de la Atención Inicial
en los CDI, con la dotación de frutas y verduras que eran adquiridas con las aportaciones de
padres y madres de familia, asumiendo el Instituto el 100% del costo de la alimentación.
Garantizando el componente nutricional de un promedio de 1,428 niños y niñas en los 15 CDI.
10
23. En los CDI Sala Cuna y el Centro de Bienestar Infantil Casa Maternal, se ha implementado el
Método Montessori1, mejorando las prácticas educativas de un promedio de 250 niños y
niñas que reforzaron su autonomía y crecimiento personal, preparándoles para el ambiente
escolar formal.
24. En el 100% de los CAI se ha estandarizado el uso de las Gráficas de Crecimiento de niños y
niñas autorizadas por el Ministerio de Salud (MINSAL). Como resultado se cuenta con la
información de los 7,282 niños y niñas que participan en el programa.
25. Como parte del proceso de fortalecimiento de las capacidades y habilidades de las
educadoras de los CAI se desarrollaron dos capacitaciones:

Formación de Agentes Educativos de la Primera Infancia en coordinación ISNA-OEIMINED, con la participación y graduación de 696 educadoras.

Nuevo Currículo Único de Atención a la Primera Infancia, en coordinación con el MINED,
con la participación de 494 educadoras.
26. Con el apoyo de instituciones cooperantes: Save The Children, CIDEP, INTERVIDA, Red de
Educación Inicial y Parvularia de El Salvador (REINSAL), Fundación Hilda Rothschild y el
Programa Mundial de Alimentos (PMA); se logró elevar las competencias técnicas de 24
promotoras y promotores sociales, 6 técnicos del Departamento de Atención Inicial, 15
Directoras de CDI, 130 educadoras y 7 técnicos y técnicas de las Delegaciones, con el objetivo
de mejorar la calidad de atención de las niñas y los niños participantes en el programa de
Atención Inicial.
PROGRAMA DE AGENTES MULTIPLICADORES VOLUNTARIOS (AMV)
27. El objetivo de este Programa es potenciar las capacidades de liderazgo participativo en las y
los adolescentes que les permitan el desarrollo de habilidades personales y colectivas en el
ejercicio pleno de sus derechos en la familia y sociedad.
28. Durante el período de este informe se implementó el Programa, formando a 506 AMV y se
encuentran en proceso de formación 402 adolescentes, de 17 grupos en 14 municipios a nivel
nacional, según se detalla a continuación:
Tabla 4. Implementación del Programa Agentes Multiplicadores Voluntarios.
DELEGACIÓN ISNA
MUNICIPIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
AMV
CENTRAL
Guazapa, Tonacatepeque y Santa Tecla
SOYAPANGO
San Martín, Ilobasco y San José Guayabal
OCCIDENTE
Sonsonate y Santa Ana
SANTIAGO TEXACUANGOS
Santa María Ostuma
CHALATENANGO
San Miguel
SAN MIGUEL
Jiquilisco
USULUTÁN
El Paraíso, San Rafael y Chalatenango
Fuente: Departamento de Difusión y Participación, Subdirección de Promoción de Derechos
1
Es el método por el cual la niña o niño, a través del juego y material didáctico, va resolviendo pequeños problemas,
incrementando su autoestima en la resolución de los mismos.
11
PROGRAMA COLECTIVOS DE PARTICIPACIÓN
29. El objetivo de este programa es que las y los adolescentes ejerzan su ciudadanía a través del
fortalecimiento de las habilidades para la vida, derechos y deberes con énfasis en la
participación, para incidir políticamente en los temas que les afectan, así como en la
transformación de su entorno personal, relacional, familiar y comunitario. El programa ha
alcanzado una cobertura no solamente en Centros Escolares, si no en comunidades y grupos
de iglesias.
30. En el período Junio a Diciembre 2012, se implementó el Programa Piloto, logrando formar a
115 adolescentes, en el municipio de San Juan Tepezontes a través de la Delegación de
Santiago Texacuangos.
31. En el período enero a mayo 2013, se ha iniciado el proceso de formación a 323 adolescentes
en 16 grupos, en el mismo número de municipios a nivel nacional, según se detalla a
continuación:
Tabla 5. Implementación del Programa Colectivo de Participación con Adolescentes.
DELEGACIÓN ISNA
CENTRAL
SOYAPANGO
OCCIDENTE
SANTIAGO TEXACUANGOS
CHALATENANGO
SAN MIGUEL
USULUTÁN
MUNICIPIO DE IMPLEMENTACIÓN DEL
PROGRAMA COLECTIVO DE PARTICIPACIÓN
CON ADOLESCENTES
Guazapa, Tonacatepeque y Santa Tecla
Ilopango, Soyapango y Suchitoto
Santa Ana (en formación) y Sonsonate
Santa María Ostuma, Santo Tomás y Santiago
Texacuangos
San Luis del Carme, San Rafael y Concepción
Quezaltepeque
San Miguel
Jucuapa
Fuente: Departamento de Difusión y Participación, Subdirección de Promoción de Derechos
32. Con la implementación de este Programa se promueve el ejercicio del derecho de
participación, contribuyendo a que los y las adolescentes tengan incidencia política tanto a
nivel local como nacional. La cobertura del Programa incluye a la población en los Centros
Escolares, y en las comunidades y grupos de iglesias.
PROGRAMA PREVENTIVO CON NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
33. El objetivo de este programa es desarrollar un proceso de intervención preventivo con NNA
en riesgo o amenaza de vulneración de sus derechos, que promueva el desarrollo de
habilidades y destrezas para la vida en los niveles personal, entre pares, familiar y
comunitario mediante un proceso de atención que disminuya los factores de riesgo en la
población focalizada a través de componentes integrales, los cuales conllevan a la
modificación de formas de pensar y actuar de las personas en relación a los derechos de los
NNA, a fin de lograr su cumplimiento.
34. En el período enero a mayo 2013, inició el Programa Piloto en el Centro Ciudad de los Niños,
departamento de Santa Ana, atendiendo a una población de 89 adolescentes.
12
35. Los programas Agentes Multiplicadores Voluntarios (AMV), Colectivos de Participación con
adolescentes y Preventivo con Niñez, adolescencia y familia, cuentan con una Guía
Metodológica, la cual sirve como herramienta práctica para su implementación. Los tres
programas cuentan con el componente de atención a la familia, el cual va orientado a facilitar
la convivencia, reflexión, crecimiento, aprehensión de prácticas de crianza positivas con
padres, madres y responsables que permita garantizar el efectivo cumplimiento de los
derechos de la niñez y de la adolescencia.
ESCUELA DE FORMACIÓN DE OPERADORES
36. La Escuela de Formación de Operadores es la responsable de la formación de los operadores
del Sistema de Protección Integral en tres áreas: Básica, Especializada y Gerencial.
37. Se cuenta con el Currículo Básico de Formación en Derechos de Niñez y Adolescencia,
destinado a la formación inicial de los operadores del SNPINA, a fin de fortalecer y consolidar
el marco común de actuación con los enfoques de derechos, género e inclusión.


Durante el periodo se logró la formación de 26 operadores y operadoras internos del
ISNA, de las 7 delegaciones a nivel nacional, en la formulación y facilitación de Planes
Locales de Formación en Derechos de Niñez y Adolescencia.
Se capacitó a un total de 3,577 operadores externos y 96 operadores y operadoras
internos del ISNA, mediante la metodología de talleres reflexivos sobre las Doctrinas de la
Situación Irregular y de Protección Integral.
38. Se cuenta con el Currículo Interinstitucional para la formación de formadores en Buenas
Prácticas con Enfoque Restaurativo y Justicia Restaurativa, abordando la coordinación y la
articulación de respuestas efectivas para la atención integral de las personas adolescentes
con responsabilidad penal juvenil, a partir de las atribuciones, facultades y mandatos de cada
institución del Sistema.

En este ámbito se realizó el Diplomado Interinstitucional para la Formación de
Formadores en Buenas Prácticas con Enfoque Restaurativo y Justicia Restaurativa, con la
participaron y graduación de 50 profesionales. La actividad se realizó con el apoyo de la
cooperación del Programa Conjunto Reducción de Violencia y Construcción de Capital
Social en El Salvador, Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio (FIODM), en
coordinación con UNICEF.
39. Con la finalidad de subsanar prácticas erróneas de atención al margen de la doctrina de la
protección integral, se impartió el Curso de Formación en Enfoque de Derechos Humanos y la
Doctrina de Protección Integral, dirigido a Entidades de Atención de la Niñez y Adolescencia.
El curso se organizó a solicitud de los Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia (JENA).

Se fortalecieron las competencias de 136 personas con funciones técnicas, administrativas
y de servicios generales en la aplicación práctica de la Doctrina de Protección Integral.
40. Para la atención de los NNA conviviendo en albergues por situaciones de emergencias
provocadas por desastres, se efectuó la Formación Estratégica a los Operadores del Sistema
de Protección Civil a nivel municipal y local en Enfoque de Derechos de Niñez y Adolescencia y
LEPINA. Este curso tiene como finalidad prevenir y referir los casos de amenaza o vulneración
de derechos.
13

Se desarrollaron las competencias metodológicas en la formación de formadores de: 53
operadores del ISNA para fortalecer a las instituciones locales de Protección Civil, 968
operadores de los Comités municipales y comunales de Protección Civil, y administradores
de albergues de los 14 departamentos del país. Asimismo a las personas participantes se
les reforzó su rol durante las emergencias con la entrega del uso y manejo de los
materiales didácticos a utilizar en los albergues: Manual de administración de albergues y
Convivencia en albergues, Guía para la atención y protección de niñas, niños y
adolescentes en albergues (ISNA), LEPINAS y Convención sobre los Derechos del Niño,
folletos sobre recomendaciones de "Lavado de manos" y Documento “Metodología
Carrusel de la Alegría”.
41. Fortalecimiento del rol de las Entidades del Sistema Local de Protección sobre el tipo de
contribución coordinada y articulada para la erradicación del Trabajo Infantil, especialmente
en sus peores formas a nivel local, que permita dar una respuesta con los recursos con los que
ya cuentan.

Se brindó formación especializada a 40 personas del área técnica de la Coordinación de la
Red de Atención Compartida sobre el Enfoque de Derechos y el Trabajo Infantil y sus
peores formas, fortaleciéndoles conceptual y metodológicamente, para analizar con las
Entidades involucradas la Hoja de Ruta, su Marco Lógico y las Observaciones del Comité
de los Derechos del Niño.
42. El ISNA coordinó con el Instituto Interamericano de la Niña, el Niño y Adolescentes (IIN)
esfuerzos formativos a fin de fortalecer las competencias de los operadores del SNPINA a
través de un enfoque intersectorial para la implementación de iniciativas para prevenir y
detener la explotación sexual de los NNA.

Se ha formado a 19 técnicos de las instituciones del Sistema, quienes participaron en el
proceso formativo impartido en su fase virtual por el IIN y en su fase presencial por el
ISNA.
¿Qué nos falta por hacer?

Aumentar la subvención de $0.74 a un $1.00 para la alimentación diaria de los niños y
niñas de los CBI.

Asignar Kit Educativo para cada uno de los CBI para el fortalecimiento de los Procesos
Educativos.

Subvencionar la compra de Kit de Limpieza y gas propano para la preparación de la
alimentación diaria de los niños y niñas atendidos en los CBI.

Dignificar la labor de las madres educadoras, con el mejoramiento del bono de $68.57, y
nivelarlo al salario mínimo de $224.00.

Ampliar la cobertura de adolescentes y jóvenes en los Programas: Agentes Multiplicadores
Voluntarios (AMV), Colectivos de Participación con adolescentes y Preventivo con niñez,
adolescencia y familia, articulando con nuevos socios estratégicos.

Implementar un proceso de formación sistemático que contribuya a transversalizar el
enfoque de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en el SNPINA.
14

Formar conceptual y metodológica un equipo núcleo de facilitadores por cada institución
que integra el Sistema Protección Integral para que desarrolle procesos internos de
formación.

Desarrollar la capacidad institucional para atender el proceso de formación de las 3,144
personas que en su oportunidad reciban el nombramiento como integrante de los
Comités Locales de Derechos de Niñez y Adolescencia de los 262 municipios.
15
Restitución de Derechos.
43. Esta Subdirección ejerce sus funciones en cumplimiento al artículo 180 de la LEPINA donde se
especifican las competencias del ISNA, en los literales “d) Desarrollar programas de
protección, asistencia y educación para los NNA cuyos derechos hayan sido vulnerados o se
encuentren amenazados”, literal “e) Desarrollar programas para la formación y acreditación
de familias para acogimiento familiar” y literal “f) Prestar los servicios necesarios para la
ejecución y supervisión de las medidas de protección que dicten las autoridades
administrativas o judiciales competentes y asistir a otras entidades en esta misma función”.
Otras de sus competencias se establecen en los artículos 168 y 185 del Código de Familia en
materia de emisión de la aptitud de adoptabilidad de la NNA, la calificación de los estudios de
los aspirantes a la adopción internacional y en el cumplimiento de su rol de integrante de la
Autoridad Central en materia de la Adopción Internacional junto con la Procuraduría General
de la República. La Subdirección de Restitución de Derechos cuenta con dos programas:
Acogimiento Institucional y de Emergencia, y Atención en Medio Familiar; además, da apoyo
técnico institucional en las diligencias administrativas de aptitud de adoptabilidad y, por
mandato de Ley, es responsable de ejecutar y supervisar el cumplimiento de las medidas
administrativas y judiciales desarrolladas en los dos programas anteriormente señalados.
PROGRAMA DE ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL Y DE EMERGENCIA
44. Se han emitido los Instructivos para Traslados de NNA con Medida de Acogimiento
Institucional que se encuentran en Centros y Entidades de Atención y se han elaborado y
aprobado las Líneas Técnicas para orientar la articulación de los Centros de Programas,
Delegaciones ISNA y Subdirección de Restitución de Derechos (SDRD).
45. Con el propósito de contribuir en los procesos de resiliencia se ha promovido la participación
de aproximadamente 300 niñas, niños y adolescentes en las diferentes actividades que
conllevan el fortalecimiento de su desarrollo integral, a través de la participación activa tanto
en los Centros de Programas como en el ámbito local, en eventos como las Olimpiadas
Especiales, Certámenes con el MINED, participación en el proceso de la creación de la PNPNA,
la participación en los procesos administrativos y judiciales en los que son parte, en la
creación de los protocolos de actuación en casos de desastres, y la participación en
actividades lúdico terapéuticas como las jornadas de juegos tradicionales, participación en
diferentes obras de teatro, entre otras.
46. Para garantizar el derecho a la Salud se ha generado coordinaciones interinstitucionales con
el MINSAL, FOSALUD, Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) y Universidades que
cuentan con las carreras de medicina y odontología. Así mismo, se cuenta con el documento
denominado “Resumen de Consulta Médica General” de FOSALUD, utilizado por sus
médicos/as en la consulta médica general, previo al ingreso de los NNA a los Centros de
Programas.
47. Se ha fortalecido la atención a 52 niñas, niños y adolescentes con discapacidad que se
encuentran en el Centro de Programas Especializado Hogar Adalberto Guirola, a través del
mejoramiento de la infraestructura y tecnificación del personal responsable de la atención
directa a los NNA con discapacidad.
16
48. En coordinación con la Policía Nacional Civil se desarrolló el programa de Hipoterapia (montar
a caballo), con éste se fortaleció la tonicidad en tronco, cuello y pelvis así como la relajación
en todo el cuerpo en niñas, niños y adolescentes con parálisis cerebral y en niñas, niños y
adolescentes con autismo, quienes disminuyeron su ansiedad y mejoraron su estado
emocional.
49. Desde el año 2012 está funcionando el Proyecto Especializado para la atención de NNA
viviendo en calle, con la finalidad de promover procesos de sensibilización que garanticen la
inserción a la familia, comunidad y sociedad como sujetos de Derecho. La metodología del
proyecto tiene como propósito reducir los riesgos de la vulneración de derechos desde un
enfoque inclusivo e integral con la respuesta articulada del SNPINA.

La población meta son adolescentes de ambos sexos que se encuentran en situación de
calle, a la fecha se han reintegrado seis adolescentes a su familia de origen con su debido
seguimiento; así mismo, se está trabajando el fortalecimiento familiar con otras cinco
familias.
50. El Albergue Regional para Víctimas de Trata, es el único a nivel nacional con esta especialidad
de atención. En el período atendió un aproximado de 20 adolescentes bajo la Medida de
Acogimiento Institucional. Como parte de las atenciones brindadas se han desarrollado 21
sesiones de trabajo terapéutico utilizando el Manual dirigido a víctimas del delito de Trata y
guía del facilitador de “Mi Proyecto de Vida”. Como parte de las acciones encaminadas al
empoderamiento se incorporó a las adolescentes a un taller de cosmetología, talleres de
emprendedurismo entre otros, financiados por la OIM; así como a un taller de cocina en
coordinación con el Comité de Proyección Social.
51. El ISNA continúa atendiendo a 66 personas mayores de edad con discapacidad que residen en
el Centro de Programas de Educación Especial San Martín y que reciben atenciones de igual
forma que los otros Centros de Programas de Restitución de Derechos. Esta situación expone
ante la sociedad salvadoreña que el Sistema de Protección Especial, a cargo del ISNA, sigue
asumiendo responsabilidades que exceden al mandato institucional establecido en la LEPINA
y, cuyo cumplimiento supone la utilización de parte de los limitados recursos humanos y
financieros de que dispone.
17
Tabla 6. Centros de Programas para la Restitución
Nombre del Centro
San Vicente de Paúl
Adalberto Guirola
Albergue Regional para
Víctimas de Trata
Centro de Educación
Especial
Complejo de Integración
Social para la Niñez y la
Adolescencia
Santa Luisa de Marillac
Centro Infantil de
Protección Inmediata (CIPI)
Doctor Gustavo Magaña
Fray Felipe de Jesús Moraga
Ciudad de los Niños
Centro de Acogida de
Emergencia Erlinda y
Ernestina Serrano Cruz
Rango de edad
Población
31/5/2013.
98
Componentes
de Atención
Salud y Nutrición
52
Educación
18
Recreación
Adultos (ambos sexos)
67
Atención psicosocial
Niños y adolescentes de
11 a 18 años de edad
30
Adolescentes de 13 a 18
años de edad.
NN de 0 a 10 años y NA
mujeres
NNA de 2 a 13 años de
edad
NNA de 7 a 18 años de
edad
Adolescentes de 12 a 18
años de edad.
NNA de 0 a 17 años de
edad
17
NNA de o a 13 años de
edad
NNA de 5 a 18 años de
edad
Adolescentes
Fortalecimiento
familiar.
Arte y Cultura
87
21
46
24
26
486
Total de NNA atendidos
Fuente. Subdirección de Restitución de Derechos.
52. El número de NNA institucionalizados al cierre del año 2009 era de 1,446; sin embargo, en los
últimos tres años con la entrada en vigencia plena de la LEPINA se ha disminuido la población
con medida de Acogimiento Institucional, restituyendo el derecho de los NNA a vivir en
familia. El número de NNA institucionalizados a mayo 2013 es de 486.
PROGRAMA DE ATENCIÓN FAMILIAR
53. Se ha emitido el Instructivo para la supervisión de la medida de Acogimiento Familiar en su
modalidad de Colocación Familiar. Con el objetivo de minimizar los efectos de victimización a
niñas, niños y adolescentes amenazados o vulnerados en sus derechos, el ISNA desarrolla
Programas de atención en medio familiar, en las modalidades de familia sustituta y colocación
familiar, según los parámetros establecidos en la LEPINA, como una alternativa a la
institucionalización.
54. En relación a la formación y acreditación para las familias aspirantes a convertirse en familia
sustituta, durante este período se acreditó a 49 familias y se supervisaron a 87; además, cinco
fueron acreditadas y referidas por los Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia.
18
EMISIÓN DE APTITUD DE ADOPTABILIDAD
55. Creación del Proceso Administrativo para la Resolución de la Aptitud de Adoptabilidad de
NNA. En cuanto a la emisión de la declaratoria de Adoptabilidad en el período se contabilizan
88 resoluciones. Además, se calificaron los estudios psicosociales de 15 familias que residen
en el extranjero y que pretenden adoptar.
56. La SDRD brinda apoyo técnico a la Dirección Ejecutiva, para el cumplimiento de su atribución
de Autoridad Central en materia de Adopción Internacional. En esta calidad los resultados del
período son:

Siete informes, a través de la PGR, a las personas adoptantes sobre la asignación de un
NNA.

Autorización de dos agencias internacionales de promoción de adopciones
57. Merece destacar el apoyo recibido por parte de la Procuraduría General de la República en la
facilitación de un equipo de cuatro técnicos, sin los cuales los resultados anteriores no
hubiesen sido alcanzados.
EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE NNA
58. Con la entrada en vigencia de la LEPINA, el ISNA asume la responsabilidad de supervisar y
ejecutar el cumplimiento de las medidas de protección, administrativas y judiciales. Se
reporta la entrega a los Juzgados Especializados de Niñez y Adolescencia, de 125 expedientes
de NNA sujetos a acogimiento institucional con base en la ley del ISNA. Actualmente se realiza
una segunda búsqueda de expedientes para finalizar el proceso de la entrega.
59. Cabe señalar que para cumplir con sus funciones en materia de restitución de derechos, el
ISNA participa en dos redes de gran importancia: a) El Comité Nacional para la Erradicación de
las Peores Formas del Trabajo Infantil, y b) El Comité Técnico contra la Trata de Personas.
¿Qué nos falta por hacer?

Dar inicio al proyecto “Cambia tu vida”, el cual brindará atención a adolescentes víctimas
de explotación sexual. A través de coordinaciones interinstitucionales se incorporará a las
y los adolescentes al sistema de educación, formación e inserción laboral. Con este
proyecto se pretende dotar a las y los adolescentes de las herramientas básicas para su
proyecto de vida (resiliencia) a través de la inserción en el campo laboral. Para la
ejecución de estas actividades se cuenta con un equipo conformado por técnicos
profesionales en el área de psicología, trabajo social y pedagogía. Este proyecto cuenta
con el apoyo de la Agencia Brasileña de Cooperación y la Servicio Social de Industria (SESI)
de Brasil.

La apertura del Centro de Integración Nacional para la Niñez y Adolescencia, para la
deshabituación de droga, alcohol y tabaco (CINNA). Durante el primer semestre del 2013
se conformó el equipo técnico del Centro, que tendrá la responsabilidad de brindar la
atención en las áreas de: psicología, trabajo social, medicina general, psiquiatría y
pedagogía. Esto con el apoyo de la Unión Europea e INJUVE.
19

Finalizar con el diseño del Modelo de Atención de Restitución de Derechos el cual
brindará lineamientos y directrices de atención a niñas, niños y adolescentes, dándole
cumplimiento a uno de los objetivos y metas estratégicas del ISNA.

Apertura en la zona occidental, de un Centro de Acogida Inmediata, cumpliendo con las
condiciones mínimas para la atención de los NNA sujetos a la medida de acogimiento de
emergencia.

En materia de adopciones la proyección más importante es definir un procedimiento de
identificación de los NNA adoptables que se encuentran sujetos a la medida de
acogimiento institucional.
20
Inserción Social.
60. La Ley Penal Juvenil y la LEPINA en los artículos 180 y 181 establece las competencias del ISNA
en este ámbito, a partir de las siguientes disposiciones: literal “d” del art. 180, “Desarrollar
programas de protección, asistencia y educación para los NNA cuyos derechos hayan sido
vulnerados o se encuentren amenazados” y párrafo primero del artículo 181, “La ejecución y
organización de programas para la implementación de las medidas dictadas por los Tribunales
de Menores y de Ejecución de las Medidas al Menor corresponderá al ISNA, debiendo
informar periódicamente al Tribunal correspondiente todo cambio de conducta del
adolescente, así como del cumplimiento de las medidas”.
La Subdirección ofrece tres programas: Atención en las Medidas de Medio Abierto, Atención
en la Medida de Internamiento y Atención en la Detención Administrativa.
61. Como producto relevante del período merece destacar el diseño del “Programa Marco para la
Atención Integral de Adolescentes sujetos a Responsabilidad Penal Juvenil“. Este es un
instrumento de trabajo que proporciona las líneas de acción para cumplir con la finalidad de
inserción social de los adolescentes sujetos al Sistema Penal Juvenil. Este esfuerzo fue posible
gracias a la asistencia técnica y financiera de UNICEF.
PROGRAMA DE ATENCIÓN EN LAS MEDIDAS DE MEDIO ABIERTO
62. El objetivo de este programa es garantizar la incorporación de las y los adolescentes con
Medidas en Medio Abierto a los diferentes programas operativos para la implementación de
las Medidas emanadas por los Jueces de Menores y Jueces de Ejecución de Medidas al
Menor, mediante la realización de coordinaciones y gestiones necesarias a nivel intra e
interinstitucional, mediante el desarrollo de sus seis componentes: Acceso a la educación
formal, Acceso a la educación no formal, Atención psicosocial, Atención familiar, Asistencia
jurídica y Desarrollo de competencias para la vida.
63. En este período se atendieron un promedio de 624 adolescentes de ambos sexos, mediante el
desarrollo de acciones que posibilitan la integración del adolescente a su núcleo familiar y
social, facilitando el fortalecimiento de las capacidades técnicas y vocacionales que les
permitan mayores opciones de construcción de vida, orientando a la familia a fin de que
asuma el rol fundamental que desarrolla en el proceso de inserción en la ejecución de
medidas no privativas de libertad.
Tabla 7. Cantidad de Adolescentes y Jóvenes sometidos
a la Medidas en Medio Abierto, según sexo y región del país.
Coordinaciones de
Inserción Social
Sexo
Total
%
Femenino
Masculino
Occidental
12
145
157
25%
Central
39
361
400
64%
Oriental
7
60
67
11%
Total
58
566
624
100%
Fuente: Subdirección de Inserción Social
21
64. Con el objeto de informar sobre los avances o retrocesos en los cambios de conducta y
cumplimiento de las medidas de las y los adolescentes, durante el periodo se han elaborado
4,008 informes de seguimiento, los cuales fueron derivados a los Jueces de Menores y de
Ejecución de Medidas al Menor, quienes al valorar la situación de cada uno, dictaminaron el
cese de las medidas por el cumplimiento de los objetivos en 1,067 adolescentes, quienes han
pasado de la medida de internamiento en los Centros de Inserción Social a medidas en Medio
Abierto en las Coordinaciones de Inserción Social de las Delegaciones y otros que han
cumplido su medida por el tiempo legalmente establecido.
Tabla 8. Cantidad de Informes de Seguimiento,
según Centros de Inserción Social y Medidas en Medio Abierto.
Centros de Inserción Social y Coordinaciones de
Inserción Social
CIS El Espino
Informes de Seguimiento
367
CIS Sendero de Libertad
524
CIS Tonacatepeque
661
CIS Femenino
190
Coordinación Occidente
455
Coordinación Central
1183
Coordinación Oriente
628
TOTAL
4,008
Fuente Subdirección de Inserción Social.
PROGRAMA DE ATENCIÓN EN LA MEDIDA DE INTERNAMIENTO
65. El objetivo de este Programa, es garantizar el cumplimiento de los derechos de las y los
adolescentes cuando por medida judicial, sea ordenada la privación de libertad mediante el
internamiento en Centros de Inserción Social (CIS). La aplicación del programa supone el
desarrollo de nueve componentes: Educación formal, Educación no formal, Alimentación y
nutrición, Salud, Psicosocial, Familiar, Asistencia jurídica, Desarrollo de competencias para la
vida y Seguridad. Lo anterior obedece al mandato legal establecido en el Artículo 181 de la
LEPINA, Art. 15 de la Ley Penal Juvenil y a las Reglas 3 y 15 de las Reglas de las Naciones
Unidas para la Protección de los Menores privados de libertad.
66. Durante el periodo se han atendido en los cuatro Centros de Inserción Social (CIS), un
promedio de 653 adolescentes de ambos sexos, según se detalla a continuación:
22
Tabla 9. Cantidad de adolescentes y jóvenes
con Medida de internamiento en Centros de Inserción Social.
Coordinaciones de Inserción Social
Provisionales
Definitivos
Total
CIS El Espino
38
102
140
CIS Sendero de Libertad
45
107
152
CIS Tonacatepeque
58
232
290
CIS Femenino
13
58
71
154
499
653
TOTAL
Fuente. Subdirección de Inserción Social.
67. Es importante mencionar que del total de la población atendida, el 51.6% (337) corresponde a
jóvenes que han cumplido la mayoría de edad al interior de los CIS y se encuentran a la espera
de orden judicial para el traslado a Centros Intermedios.
Tabla 10 Población Mayor de 18 años, según sexo,
atendida en los Centros de Inserción Social.
Medidas
Femenino
Masculino
Internamiento
39
298
Fuente: Subdirección de Inserción Social
Total
337
68. Se han elaborado ocho protocolos de seguridad con sus procedimientos y planes de
contingencia entre la Dirección General de Centros Penales y el ISNA, lográndose avances
significativos en cuanto al tema de seguridad interna de los Centros de Inserción Social, a
través del fomento de la cultura de paz por medio de la música y el arte, la apropiciación de
espacios para actividades deportivas, así como mediante el fortalecimiento de las
coordinaciones con Jueces de Menores, Jueces de Ejecución de Medidas al menor y personal
de la Dirección General de Centros Penales.
69. Durante el periodo se ha mejorado las condiciones de infraestructura de los cuatro Centros de
Inserción Social. Las mejoras realizadas son las siguientes:

En el CIS de Tonacatepeque, se realizó la ampliación del sector número 2, se cambiaron
los techos del área administrativa y se construyeron 2 dormitorios individuales.

En el CIS “Senderos de Libertad”, se remodeló el sector 3, se cambiaron los techos en 3
casas y se remodeló el taller de cómputo.

En el CIS Femenino en Ilopango, se reforzó la seguridad con 4 garitones, se ha mejorado la
iluminación en las áreas de talleres y escuela y se hicieron mejoras en el área
administrativa.
70. Se han logrado mejorar las habilidades informáticas de 68 adolescentes del CIS Femenino y
152 adolescentes del CIS “Sendero de Libertad”, mediante la implementación de dos Centros
de cómputo que funcionan al interior de los Centros, los cuales están integrados al proceso de
los Consejos Institucionales Educativos. En esta actividad se contó con el apoyo de la
Asociación Orphan Helpers.
23
71. Con las coordinaciones efectuadas con la Secretaria de Inclusión Social, el MINSAL y FOSALUD,
se efectuaron 681 atenciones en salud, la formación en temas de autocuido y la orientación
sobre las enfermedades de transmisión sexual y adicción al tabaco.
PROGRAMA DE ATENCIÓN EN LA MEDIDA ADMINISTRATIVA DE RESGUARDO.
72. El objetivo de este Programa es garantizar el cumplimiento de derechos de las y los
adolescentes que han sido detenidos por la autoridad administrativa en un resguardo y que
se encuentran a la espera de la judicialización de su proceso. El programa desarrolla tres
componentes: alimentación y nutrición, asistencia jurídica y salud.
73. En el periodo se atendió 3,184 adolescentes en los once resguardos a nivel nacional, según se
detalla a continuación:
Tabla 11. Adolescentes atendidos en Resguardos a nivel Nacional.
Zona Geográfica
Año 2012
Julio – diciembre
Año 2013
Enero – marzo
Total
458
780
725
1963
385
412
424
1221
843
1192
1149
3184
Zona Occidental
Zona Central
Zona Oriental
Total
Fuente: Subdirección de Inserción Social.
74. Los tres componentes del programa se ofrecen en los 5 resguardos administrados
directamente por el ISNA: Santa Ana, Sonsonate, San Miguel, Credisa y Centro de San
Salvador. Se realiza monitoreo y supervisión y se proporciona el kit personal de limpieza en 6
resguardos: Apulo, Ciudad Futura, Cenizal, Zacamil, Ciudad Arce y Quezaltepeque.
75. Como parte del fortalecimiento de las capacidades técnicas del personal de los tres
programas anteriormente mencionados, se han efectuado 30 capacitaciones en las que ha
participado el 100% del personal de esta Subdirección.
¿Qué nos queda por hacer?

Continuar con la adecuación de los programas de atención a la Doctrina de la Protección
Integral y al enfoque de la justicia Restaurativa. Los temas en los que se debe profundizar
son Enfoque de Derechos, Derechos Humanos, Derechos de la Niñez y Justicia
Restaurativa.

Establecer los procedimientos y protocolos de actuación idóneos para el traslado de los y
las adolescentes que han cumplido la mayoría de edad a los Centros Intermedios. En esta
coordinación participan la Dirección General de Centros Intermedios y Centros Penales, los
Jueces de Menores y de Ejecución de Medidas al Menor.
24

Continuar con los proyectos de mejoramiento de infraestructura para la mejora del
sistema eléctrico, reparación de acueductos, alcantarillados e instalaciones de los cuatro
Centros de Inserción Social.

Ampliar la red de cooperantes para abastecer la materia prima necesaria para las
actividades de formación vocacional en los talleres que funcionan al interior de los CIS.

Promover la ampliación de la cobertura de los Programas para adolescentes con medidas
en medio abierto a las zonas paracentral y oriental del país.

Promover la aplicación de la PNPNA en cuanto a la participación de los gobiernos locales
en el desarrollo de programas para adolescentes con responsabilidad penal juvenil.

Mejorar los espacios físicos de los resguardo para cumplir con los estándares
internacionales en la atención de las y los adolescentes durante la detención
administrativa.

Promover el debate en el SNPINA sobre la administración de los resguardos, debido a que
el ISNA no cuenta con la capacidad financiera y de recursos humanos para cumplir con
este mandato legal.

Implementación de la carrera de Trabajo Social, dirigida a jóvenes con medida de
internamiento en el CIS “Sendero de Libertad”, en coordinación con las autoridades de la
Universidad Luterana y MINED.

Concluir con el diseño y la autorización de la Junta Directiva del ISNA del Reglamento
Administrativo Interno de los Centros de Inserción Social, con la finalidad de normar la
convivencia entre el personal administrativo, técnico y de seguridad; y adecuar al mismo
los protocolos, planes de contingencia y procedimientos de los Centros de Inserción Social.
25
Investigación y Estadísticas
76. En cumplimiento al artículo 180 letra “i” de la LEPINA, que establece como una de las
competencias institucionales “realizar y promover el desarrollo de investigaciones en materia
de niñez, adolescencia y familia”; y la letra “c”, que mandata la “difusión y promoción del
conocimiento de los derechos y deberes de los NNA”; el ISNA ha asumido como actividades
sustantivas, a través de la Subdirección de Investigación y Estadísticas (SIE), la producción y
promoción de investigación, la generación de las estadísticas del Sistema de Protección
Especial y la prestación de servicios especializados de apoyo a la investigación y difusión del
conocimiento de los derechos y deberes de los NNA.
77. La SIE tiene la función de coordinar el diseño, el desarrollo y la promoción de investigaciones
elaboradas por el ISNA, enmarcadas en la naturaleza y competencias de la institución, con el
propósito de generar insumos que coadyuven a la toma de decisiones a nivel de políticas y
programas para la niñez y la adolescencia. Dicho proceso tiene a la base la generación de
estadísticas e información atinente a los servicios de atención que presta el Instituto a niñas,
niños y adolescentes a través de sus Programas que integra el Sistema de Información Para la
Infancia (SIPI). Además, con el fin de difundir la información producida, los derechos y
deberes de la niñez y la adolescencia y apoyar la labor investigativa, también presta servicios
especializados de biblioteca, hemeroteca y biblioteca infantil, a través del Centro de
Documentación e Información de la Niñez (CDIN).
PRODUCCIÓN DE INVESTIGACIONES
78. Prontuario Estadístico ISNA. Es un instrumento mensual que brinda información oportuna, a
través de una canasta de estadísticas relacionadas con la niñez y la adolescencia atendida por
el ISNA, así como las principales variables socio-demográficas que afectan la capacidad
adquisitiva de las familias. De junio 2012 a mayo 2013, se han publicado siete prontuarios.
Imagen 1. Prontuario Estadístico ISNA
Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas.
79. Boletín Estadístico Trimestral Derechos de la Niñez y la Adolescencia. Comprende un análisis
del comportamiento de los principales indicadores de los cuatro Subsistemas de Atención:
Restitución de Derechos, Inserción Social, Atención Inicial y Entidades; y está elaborado sobre
la base de información estadística administrada por el SIPI. Durante el periodo que
comprende este informe, se han publicado cuatro boletines estadísticos correspondiente a las
cifras de los cuatro trimestres 2012.
Imagen 2. Boletín Estadístico Trimestral Derechos de la Niñez y la Adolescencia.
Fuente. Subdirección de Investigación y Estadísticas.
80. Cuadernos Monográficos. Analiza una problemática específica de la niñez y la adolescencia,
partiendo de hechos concretos de la vida real, fenómenos sociales estructurales, información
estadística y documentada. Entre junio 2012 y mayo 2013, se han elaborado dos cuadernos
monográficos denominados: “Feminicidio infantil en El Salvador. Una aproximación a las
conductas homicidas en contra de la niñez y la adolescencia, 2009-2012” y “Aproximación a la
situación de los derechos de las y los adolescentes privados de libertad en Centros de
Resguardos”, ambos en proceso de edición.
Imagen 3. Cuadernos Monográficos
Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas.
81. Cuadernos de Investigación. Las investigaciones tienen como objetivo dilucidar las relaciones
causales de ciertos fenómenos atinentes a la problemática que vive la niñez, la adolescencia y
la familia salvadoreña. A mayo 2013, se cuenta con una investigación en proceso de edición
denominada: “La Niñez y la Adolescencia salvadoreña en la política fiscal, 2011- 2012” y dos
publicadas: “Violencia sexual Infantil en El Salvador. Situación de los NNA atendidos por el
ISNA, periodo 2008-2010” y “Situación del trabajo infantil en el municipio de Juayúa, línea de
base 2011”.
Imagen 4. Cuadernos de Investigación
Fuente. Subdirección de Investigación y Estadísticas.
82. Observatorio Coyuntural. Busca contribuir a la discusión sobre temáticas relevantes
relacionadas con la niñez y la adolescencia en el país, partiendo de un monitoreo de los
medios de comunicación local y de un análisis de la realidad, tomando en cuenta los hechos y
las situaciones que afectan directa o indirectamente a las niñas, los niños y adolescentes. En
el periodo 2012 -2013, se elaboraron tres observatorios denominados: “Las desapariciones de
NNA en el 2012”; “Sobre la pobreza infantil en El Salvador” y “La Seguridad Ciudadana y los
Derechos de la Niñez y la Adolescencia”.
83. Investigaciones a Demanda. Son requerimientos de instancias del ISNA o externas referidas a
problemáticas de la niñez, adolescencia y familia salvadoreña. Durante el periodo 2012 a
mayo 2013 se han producido los siguientes documentos:
 “Elementos iniciales para una estrategia de inserción económica y social de adolescentes y
jóvenes en El Salvador”.
 En febrero 2013 se dio inicio a la planificación de una investigación denominada
“Diagnóstico de la situación del trabajo infantil y demás problemáticas que afectan a los
NNA en el Cantón Isla Madresal, municipio del Puerto El Triunfo, Usulután” con la
finalidad de activar acciones que encaminen a las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales a erradicar el trabajo infantil en la Isla a través de la implementación de
políticas y programas locales. En este esfuerzo están involucrados la Delegación de
Usulután del ISNA, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Dirección General de
Estadísticas y Censos (DIGESTYC), Ayuda en Acción y el Departamento de Investigación de
la Subdirección de Investigación y Estadísticas.
84. Investigaciones Interinstitucionales. Comprende estudios sobre una problemática
identificada que de manera coordinada se relacionan entre una o más instancias vinculadas
con el ISNA, referente a la situación de los Derechos de la niñez y la adolescencia.

En el marco de la coordinación ISNA-OIT a partir de febrero 2013 se iniciaron las labores
de planificación y análisis de resultados de las Líneas de Base para los municipios de
Jiquilisco, departamento de Usulután y Apastepeque, departamento de San Vicente, sobre
trabajo infantil, el cual incluye la realización de dos talleres con instancias
gubernamentales y no gubernamentales de cada uno de los municipios para dar a conocer
los resultados y recoger insumos para sustentar el análisis de los resultados.

En el marco del proyecto “Mejoradas las capacidades del ISNA como titular de
obligaciones que garantice el pleno goce de los derechos de niñas, niños y jóvenes que
viven en los Centros de Protección de El Salvador” desarrollado por ISNA, Universidad Don
Bosco y la Oficina de la Asociación Salesiana, se han realizado tres investigaciones por
sendos equipos consultores, con la financiación de AECID y Jóvenes y Desarrollo. Estas
son:
o “La situación del derecho a la participación de las y los adolescentes atendidos en
los Centros de Restitución de Derechos del ISNA”.
o “Diagnóstico Exploratorio de los diferentes modelos de atención a la niñez y
adolescencia, implementados en los Centros de Protección administrados por ISNA
y Organizaciones No Gubernamentales”.
o “Percepción de padres y madres de familia del maltrato y violencia en contra de
niñas, niños y adolescentes”.
Imagen 5. Investigaciones Interinstitucionales
Fuente. Subdirección de Investigación y Estadísticas.
85. Monitoreo y Seguimiento del Sistema de Protección Especial. Durante el primer trimestre de
2013 se ha iniciado el proceso de construcción de este instrumento que busca dar
seguimiento a los Programas para la atención de niñas, niños y adolescentes en el Sistema de
Protección Especial (SPE), a fin de informar, de manera constructiva, respecto de su
progresividad o regresividad. Este instrumento pretende realizar un análisis permanente de
indicadores cuantitativos y cualitativos asociados a los derechos de los NNA atendidos en el
SPE mediante la estimación de Índices de derechos, cuyo cálculo se realizará en base de una
canasta de indicadores construidos a partir de información proporcionada por el Sistema de
Información para la Infancia (SIPI).
86. Series Estadísticas de Niñez y Adolescencia. Esta herramienta contiene información
estadística de apoyo para la realización de investigaciones en el Departamento de
Investigación, y de consulta por parte del personal del Instituto. Se busca integrar a las
variables e indicadores que afectan la realidad socio económica de los hogares salvadoreños
por un lado, y visibilizar las que se relacionan con el cumplimiento de los derechos de la niñez
y la adolescencia salvadoreña, a la luz de lo mandatado por la LEPINA. Las series están
alojadas en la intranet del Instituto y contienen información compilada de la producción de
información de los Ministerios y entidades públicas relacionadas con la temática.
87. Promoción de investigaciones. Con la finalidad de cumplir el Art.180, letra “i” de la LEPINA, el
Departamento de Investigación realizó en el año 2012 el “Segundo Certamen de Investigación
sobre los Derechos de la Niñez y la Adolescencia: Derecho a la Educación y a la Cultura en El
Salvador”, dirigido a estudiantes de bachillerato de Centros educativos públicos y privados. El
total de participantes se muestra en la siguiente tabla.
Imagen 6. Afiche Certamen de Investigación
Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas.
Tabla 12. Participantes del 2° Certamen de Investigación.
2° Certamen de Investigación.
Zona
Geográfica
Zona Central
Zona Oriental
Zona
Occidental
Total Nacional
Participantes
Centros Educativos
38
25
17
17
13
8
80
38
Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas.
Después de un proceso de tres fases de evaluación de los ensayos presentados, el jurado
calificador determino los y las ganadores del Certamen, los cuales se describen a
continuación:
Tabla 13. Ganadores del 2° Certamen de Investigación.
Centro Educativo
Estudiante
Ganador o
Ganadora
Ensayo Ganador
Complejo Educativo Ricardo
Poma (San Salvador)
Oscar Armando Rodríguez Cruz
El Derecho a la educación y a la
cultura una lucha histórica en la
realidad Salvadoreña.
Complejo Educativo Católico San
Jose (La Libertad)
Douglas Josué Hércules Sánchez
Los derechos a la educación y a
la cultura en el año 2012
enfocada en la realidad social de
El Salvador.
La Importancia del Derecho a la
Educación y a la Cultura en el
Desarrollo Biológico Psicológico
y Social de los NNA de El
Salvador.
Instituto Nacional de San Antonio
Silva (San Miguel)
Mirna Marileni Andrade Rivera
Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas.
En el 2013, el ISNA y el MINED, han convocado al “3er. Certamen Nacional de Investigación
sobre Niñez y Adolescencia enfocado en el Derecho de Participación”, dirigido a las y los
estudiantes de Educación Media menores de 18 años de edad.
El Certamen tiene por objetivo promover en las y los estudiantes de Educación Media el
desarrollo de investigaciones, fomentando el pensamiento crítico y creativo, respetando las
iniciativas y las características individuales de las y los adolescentes, favoreciendo el ejercicio
del Derecho de Participación. Para el 2013, los 14 mejores ensayos a nivel nacional,
correspondiente a los finalistas de cada uno de los departamentos, serán publicados por la
Institución, respetando los derechos de autoría década estudiante, bajo el sello ISNA
Ediciones.
88. Consejo Editorial ISNA. Durante el primer trimestre del años entró en funcionamiento el
Consejo Editorial, que está conformado por una persona representante de la Junta Directiva
del ISNA, el Director Ejecutivo y el Subdirector de Investigación y Estadísticas. Las
responsabilidades que asume el Consejo están relacionadas con la definición de la agenda de
investigación institucional, control de calidad de los productos finales y la definición y
supervisión de productos de la línea editorial ISNA.
Los criterios para la definición de la agenda de investigación son: temáticas delimitadas a los
ámbitos de niñez, adolescencia y familia; prevalencia de enfoque de Derechos y énfasis en
enfoque de género; relevancia en temas relacionados con el SNPINA y la RAC; producción de
insumos que orienten la toma de decisiones; aportes a la evaluación de la PNPNA y
construcción de Políticas Locales; proceso de investigación científica; y promoción de
esfuerzos interinstitucionales
PRODUCCIÓN Y PUBLICACIÓN DE ESTADÍSTICAS.
89. Estadísticas Trimestrales de Atención a la Niñez y Adolescencia. Es un instrumento que
presenta un compendio de los principales tabulados estadísticos actualizados trimestralmente
sobre las atenciones brindadas por la institución en las áreas de Restitución de Derechos,
Inserción Social, Atención Inicial y Entidades supervisadas. De junio 2012 a mayo 2013 se han
publicado cuatro documentos.
Imagen 7.Estadísticas Trimestrales de Atención a la Niñez y Adolescencia
Fuente: Subdirección de Investigación y Estadísticas.
90. Informe de Monitoreo SIPI. Indicadores de Alerta Temprana. Comprende el análisis y
tabulados para el seguimiento bimensual a las unidades operativas de atención directa del
ISNA y constituye un instrumento gerencial de información para la toma de decisiones. De
junio 2012 a mayo 2013 se han distribuido a las Jefaturas 6 documentos.
91. Informe de Resultados de Evaluaciones a NNA en Centros de Restitución ISNA, Centros de
Restitución Entidades Privadas y CAI. Está constituido por los principales indicadores de
atención médica, nutricional, psicológica, social, educativa, vocacional, ocupacional y del
desarrollo del niño, niña o adolescente. Para el período se ha publicado un documento
correspondiente al segundo semestre 2012.
92. Producción de información estadística a demanda. Durante el período se ha dado respuesta
a 90 solicitudes de información a demanda generadas por diversas instancias del Instituto, y a
45 solicitudes externas de información, entre ellas: PNUD, Instituto Interamericano del Niño,
Niña y Adolescentes (IIN), La Prensa Gráfica (LPG), Corte Suprema de Justicia (CSJ), Unidad de
Justicia Juvenil de la CSJ, CONNA, UCA, Consultores Universidad Don Bosco, Universidad
Luterana, UNICEF, Visión Mundial, Embajada Americana, Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO), Departamento de Inteligencia Penitenciaria de la PNC,
Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, División Política Técnica y Científica
de la PNC, ILANUD, Ministerio de Justicia, Cámara Especializada de Niñez CSJ, Comisión
Nacional Contra el SIDA (CONASIDA).
Además, con la entrada en vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública se ha dado
respuesta a 18 solicitudes de la Oficina de Información y Respuesta.
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN DE LA NIÑEZ (CDIN)
93. Atención de estudiantes que visitaron el CDIN. Se brindó información bibliográfica y
documental relacionada con temas de niñez, adolescencia y familia a 1,455 usuarias y
usuarios que demandaron dichos servicios; además de proporcionar información adicional a
la solicitada por los estudiantes, contenida en la Biblioteca Infantil, material audiovisual de la
Colección multimedia principalmente con temáticas sobre Drogas, Maltrato Infantil, Violencia
Intrafamiliar, Educación, VIH/SIDA, El Embarazo, Importancia de la Disciplina y el Estudio , Una
Personalidad Inadecuada que origina Conflictos, Las Mujeres, Trata de Personas y Derechos
Humano.

Las personas atendidas en el Centro pertenecen a 180 instituciones educativas del nivel
básico, medio y superior, así como instituciones públicas y privadas, entre ellas: C.E. Jon
Cortina, Instituto Nacional de Apopa, C.E. El Congo, Colegio Evangélico Centroamericano,
Liceo Salvadoreño, Universidad de El Salvador, Universidad Panamericana, Universidad
Politécnica, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas, Universidad Pedagógica,
Universidad Francisco Gavidia, Universidad Don Bosco, Universidad José Matías Delgado,
CONNA, e instancias del ISNA como la Subdirección de Investigación y Estadísticas, SDRD,
Depto. Centros de Protección, Asesoría Legal, Unidad Financiera, Red de Atención
Compartida, Subdirección de Inserción Social. Depto. de Servicios Generales.
94. Biblioteca Infantil del CDIN. Se adquirió un sistema de administración de bibliotecas que
permite acceder por medio de Internet al catálogo en línea, donde se encuentran ingresados
hasta el momento 800 libros que pueden ser solicitados para préstamos interno o externo, y
de esta manera se promueve el hábito de la lectura en NNA, además de permitirles el acceso
a información complementaria para sus estudios, pues ingresaron por medio de donación 400
libros de la colección Santillana para Educación Básica y Media.
95. Difusión y gestión de la información del CDIN. El Sistema adquirido también permite poner a
disposición de nuestros usuarios y usuarias la información del CDIN y además se publican
noticias relevantes este Sistema está disponible desde la página Web del ISNA o por medio
del Facebook del CDIN.

Durante el período se distribuyeron cuatro Boletines informativos vía intranet e internet a
diferentes usuarias, usuarios internos y externos; además se ha mantenido la gestión de
información con otros Centros homólogos y bibliotecas pertenecientes a instituciones y
Universidades. Durante el período se registraron 1,169 documentos donados al Centro.
96. Actualización de Hemeroteca. Producto del seguimiento de las temáticas relacionadas con la
niñez y adolescencia en la prensa escrita, se archivaron 2,123 notas periodísticas
correspondiente a 29 temas de niñez. Estos insumos permiten a los estudiantes obtener
información actualizada sobre las temáticas atinentes salas niñez y adolescencia, para la
elaboración de sus investigaciones.
97. Difusión de Producciones Institucionales. Por medio del nuevo software adquirido para la
gestión del CDIN, se ponen a disposición de los usuarios y usuarias las producciones realizadas
por la Sub Dirección de Investigación y Estadísticas en formato digital con la finalidad que
puedan ser descargados a texto completo.
¿Qué nos queda por hacer?

La construcción e implementación del Monitoreo y Seguimiento al Sistema de
Protección Especial, a través del cual se podrá dar seguimiento a los Programas
implementados por el ISNA para la atención de niñas, niños y adolescentes en el SPE.
Este instrumento considera la construcción de indicadores e índices, en base de la
información proporcionada por el Sistema de Información Para la Infancia (SIPI), de
cuyo análisis se podrá informar sobre el grado de progresividad en el cumplimiento
de los derechos de la población atendida en el SPE.

La mejora y ampliación del Sistema de Información de la Infancia (SIPI) supone la
permanente revisión de los módulos que lo integran, a fin de consolidarlo como un
Sistema confiable, robusto y oportuno. Entre los cambios que se están gestando en el
Sistema se incluyen la incorporación de los módulos Familia Sustituta, Escuela de
Formación de Operadores, Entidades de la RAC. Una de las apuestas estratégicas se
plantea en términos de incorporar al SIPI el Programa Preventivo.

Culminar el proceso del 3er. Certamen Nacional de Investigación sobre Niñez y
Adolescencia en octubre de 2013, con un significativo incremento en la participación
de estudiantes de bachillerato de Centros Educativos Públicos y Privados de los 14
departamentos del país, y mantener en el 2014 la convocatoria al 4º Certamen.

Consolidar las capacidades investigativas de la Subdirección para poder responder a
los requerimientos definidos por las Delegaciones del ISNA y las distintas instancias
con productos de calidad y oportunos. En este sentido, le apostamos a la integración
de la acción investigativa que realiza esta Subdirección con los procesos formativos
que desarrolla el Instituto, a través de la Escuela de Formación de Operadores.

Lograr la ejecución del Proyecto “Instalación y funcionamiento del Centro de
Investigación e Información (CNIN)”, con lo cual se fortalecería la función
investigativa y de producción estadística; además de garantizar la prestación de
servicios especializados de biblioteca, hemeroteca, videoteca, ludoteca, biblioteca
infantil y otros servicios del CDIN en línea.
Coordinación y Supervisión de la RAC
98. La Red de Atención Compartida (RAC) es el conjunto coordinado de entidades de atención
que tienen por función la protección, atención, defensa, estudio, promoción y difusión de los
derechos de la niñez y adolescencia.
99. Las funciones institucionales en materia de Coordinación y Supervisión de la RAC se
especifican en la LEPINA en el artículo 180 literal b) “Coordinar y supervisar a los miembros
de la Red de Atención Compartida, e informar al CONNA de las infracciones e irregularidades
cometidas por éstos, con el propósito se deduzcan las responsabilidades correspondientes” y
en los artículos 170, 178 y 253 de la LEPINA.
LA COORDINACIÓN DE LA RAC.
100. Esta es una nueva función que asume el ISNA y ha requerido impulsar un proceso de
capacitación del personal técnico en el manejo y aplicación de categorías relacionadas al
desarrollo local, municipalismo, gobernabilidad, participación ciudadana, entre otras; y en la
utilización de metodologías que faciliten el trabajo de coordinación y articulación en la coejecución de actividades entre las Entidades de Atención.
101. Desde el rol de coordinador, el ISNA, ofrece soporte técnico a las Entidades de Atención
facilitando el fortalecimiento de capacidades en materia de derechos de la niñez y
adolescencia, Doctrina de protección integral, políticas públicas, promoviendo la articulación
entre los programas y su expansión territorial, difundiendo el SNPINA y promoviendo la
ejecución de programas en conjunto con las entidades.
102. Desde esta Subdirección se ha avanzado en la sensibilización sobre el contenido de la LEPINA
a 642 personas de 150 instituciones públicas y privadas de 18 municipios del país a través de
la realización de 57 jornadas de día (456 horas de capacitación). (Anexo 6).
103. Se han efectuado coordinaciones con 66 Gobiernos Locales y 231 Entidades de Atención
con presencia en los municipios de 12 Departamentos del país para informar y sensibilizar
sobre los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, adecuación de las actuaciones de la
entidades a la CDN y a la LEPINA, la necesidades de la articulación de esfuerzos para el
desarrollo de programas de atención y del trabajo en red, y el Reglamento de Organización y
Funcionamiento de la Red de Atención Compartida (ROFRAC), emitido por el CONNA.
104. Se han implementado tres ejercicios concretos de articulación de esfuerzos y programas de
atención de las Entidades:

Primero, en el marco de la implementación del Programa Presidencial “Territorios de
Progreso Bahía de Jiquilisco” con cobertura de seis municipios del Departamento de
Usulután, el cual con el apoyo técnico del ISNA, trabaja por mejorar los programas y
servicios que brindan a los NNA y contribuir al cumplimiento de Derechos de la niñez y
adolescencia;

Segundo, el ISNA junto a las Entidades de Atención públicas y privadas se encuentran en
el proceso de articulaciones de acciones y servicios dirigidas a erradicar el trabajo
infantil, la divulgación y la sensibilización del enfoque de derechos a los actores del
Departamento de La Paz.

Tercero, se ofrece apoyo a los municipios de la Microregión “El Bálsamo” (conformada
por los municipios de Sacacoyo, Talnique, Tamanique y Jayaque) para la implementación
de actividades de promoción de derechos de la niñez y la adolescencia. (Anexo 7).
105. Con el propósito de fortalecer la labor y cualificar el trabajo de los Técnicos y Técnicas de la
Coordinación de la RAC, se realizó un proceso de formación que incluyó los siguientes
temas:

Trabajo Infantil, con la participación de 28 Técnicos y Técnicas quienes reforzaron sus
conocimientos sobre la temática y prepararon metodologías y técnicas para la
reproducción de los conocimientos con los actores locales de las Entidades de Atención y
propiciar acciones de sensibilización y atención.

Técnicas para el mejoramiento de las prácticas de crianza, propiciando la disminución de
la violencia hacia los NNA (Programa También Soy Persona).

Diplomado en Derechos Humanos y LEPINA, con la participación de 13 Técnicos y
técnicas con el fin de transmitir conocimientos que aporten a la labor de la coordinación
y articulación de las Entidades de Atención.
106. Con el propósito de garantizar la participación de las Entidades en el funcionamiento del
SNPINA y establecer con mayor claridad las reglas de actuación de las mismas, se logró la
Actualización de los Lineamientos Conceptuales y Metodológicos para la Articulación de las
Entidades de Atención a nivel Local, Departamental y Nacional.
107. Se constituyó el “Comité de Apoyo para la Divulgación de la LEPINA”, con quien se
organizaron eventos de socialización de los lineamientos para la coordinación y articulación
interinstitucional en las que participaron 120 Entidades de las tres regiones del país. Así
mismo, se hizo con el equipo de conducción del CONNA como insumo para reglamentar el
proceso de establecimiento de la Red de Atención Compartida.
Tabla 14. Entidades privadas integrantes del Comité de Apoyo
para divulgación de la LEPINA
Nº
1
2
3
4
5
6
7
Entidad
Save the Children
CIDEP
FUSALMO
FUNPROCOOP
ANADES
Ayuda en Acción
Asociación Aldeas Infantiles SOS
Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC.
108. En el marco de la implementación del Programa Conjunto de Reducción de Violencia y
Construcción de Capital Social del PNUD y UNICEF, se sensibilizó a padres, madres o
cuidadores de niñas, niños y adolescentes de 61 comunidades de los Distritos: Uno, Cinco y
Seis del Municipio de San Salvador, sobre las adecuadas prácticas de crianza (metodología
“También Soy Persona”), contribuyendo a disminuir los casos de vulneraciones hacia los NNA
relacionadas a la violencia intrafamiliar.
 Se proyecta mejorar las prácticas de crianza de 1,393 familias y cuidadores que
atienden a 2,346 niñas y niños, según el censo de población de la Alcaldía Municipal de
San Salvador. En este proceso se capacitaron a 139 Facilitadores y 59 multiplicadores
de la Alcaldía Municipal de San Salvador, de la Dirección General de Centros Penales,
Procuraduría General de la República, FUSALMO e ISNA.
Tabla 15. Número de facilitadores formados en la Metodología
“También Soy Persona”, según institución.
Nombre/Instituciones
Nº
Facilitadores
Nº
Multiplicadores
Nº
Comunidades
Nº
Familias
Nº
Cuidadores
Nº
Niños
Distrito No. 1
16
0
10
201
201
603
Distrito No. 5
22
0
22
283
283
843
Distrito No.6
17
0
29
95
95
380
9
0
0
4
4
12
6
59
0
59
0
118
18
0
0
0
0
36
29
0
0
0
0
58
Técnicos del ISNA
22
0
0
0
0
44
Familias cuidadoras lideres
capacitados por técnicos del
ISNA, de los Distritos 1, 5, y 6
0
0
0
84
84
252
139
59
61
726
667
2,346
Procuraduría General de la
República
Dirección de Centros Penales
Instituto Municipal de
Deportes IMDER
FUSALMO
Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. Departamento de Coordinación.
109. En el marco de los Arts. 36, 65 y 84 de la LEPINA, que establecen la obligatoriedad del Estado,
la sociedad y la familia de crear y promover programas para la atención integral a las NNA
con discapacidad, y en coordinación con el ISRI, se han conformado las Mesas
Interinstitucionales de Entidades que trabajan en atención a la niñez y adolescencia con
discapacidad, de la zona central, occidental y oriental del país, en este esfuerzo participan un
total de 35 Entidades públicas y privadas del país. (Anexo 8).
110. En el marco del programa Presidencial Territorios de Progreso y con el fin de hacer cumplir el
derecho a la Identidad e Identificación de niñas, niños y adolescentes, según Art.73, párrafo
3; y Art. 74, párrafo 3 de la LEPINA, se creó la coordinación interinstitucional con la
participación del Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN), la Procuraduría General
de la República (PGR), Alcaldías Municipales, Save The Children y Universidades Privadas
(Universidad Modular Abierta de Sonsonate y Universidad de Sonsonate). Producto de esta
coordinación se realizaron 10 festivales en los municipios de Jiquilisco, Jucuarán, Izalco, San
Pedro Masahuat, San Francisco Menéndez y Jujutla; atendiendo a un total de 499 NNA (Ver
Anexo 9).
LA SUPERVISIÓN DE LA RAC
111. Se realizaron 1,177 supervisiones a entidades a nivel nacional. La supervisión se realiza con
función pedagógica a efectos de incidir en las entidades para la adecuación de sus programas
a la Doctrina de protección integral.
112. La función de supervisión permite tener el dato concreto de niñas, niños y adolescentes
atendidos en el SNPINA en los programas de acogimiento institucional. A la fecha de este
informe el número es de 2,033 a cargo de las entidades públicas y privadas del Sistema. Esta
cifra representa el 0.09% de NNA sujetos a la medida de acogimiento en relación al total de la
población salvadoreña de 0 a 18 años de edad2.
Tabla 16. Población Atendida en Programas Acogimiento Institucional,
según naturaleza del Centro y Delegación del ISNA
Programas Acogimiento Institucional Población Atendida
(Junio 2012- mayo 2013)
Delegaciones
Población en los Centros
ISNA/ ONG’S
Centros ISNA
ONG’S
14
144
111
439
304
1021
429
1604
Oriente
Occidente
Central
Total
Total
158
550
1325
2033
Fuente: Datos POA 2012-2013 y Delegaciones Regionales
113. El SIPI registra a la fecha un total de 351 entidades inscritas en el ISNA, de las cuales 186 se
encuentran activas y desarrollan un total de 1.074 programas de atención. Con relación a las
165 entidades inactivas se ha iniciado el proceso de revisión de su situación jurídica para su
proceder a su cancelación mediante el procedimiento de Ley.
Tabla 17. Entidades activas en la RAC, según
Tipo de programa y Delegación del ISNA.
Entidades Activas RAC
(Junio 2012 – mayo 2013)
Delegaciones
Oriente
Occidente
Central
Total
Inicial
4
16
80
100
Tipología
Prevención
4
2
41
47
Total
Protección
2
4
33
39
10
22
154
186
Fuente: Directorios de Entidades 2013. Subdirección para la Coordinación y Supervisión de la RAC.
2
VI Censo de Población y de Vivienda de 2007, que es de 2,321,631 personas.
114. Las 186 entidades activas atendieron, a través de sus programas, un promedio mensual de
369,315 niñas, niños y adolescentes, lo cual representa un 15.9% del total de la población
menor de dieciocho años según el VI Censo de Población y de Vivienda de 2007, que registra
para ese año 2,321,631 personas menores de edad. La supervisión permitió identificar un
incremento en la atención de 80,397 NNA en relación al período anterior.
Tabla 18. Población atendida según tipo de programa y Delegación del ISNA
Población atendida junio 2012-mayo 2013
Oriente
Occidente
Central
Inicial
2,207
8,426
20,198
Tipología
Prevención
13,862
44,152
278,437
Protección
158
550
1,325
16,227
53,128
299,960
Total
30,831
336,451
2033
369,315
Delegación
Total
Fuente: Datos POA 2012-2013. Unidad de Desarrollo Institucional
En ese sentido, las entidades activas y funcionando cuentan con 1,074 programas a nivel
nacional, en sus diversas tipologías: protección, atención inicial y prevención.
Tabla 19. Programas a nivel nacional, según tipología de atención
PROGRAMAS A NIVEL NACIONAL, SEGÚN TIPOLOGÍA DE ATENCIÓN
Tipología de Programas
Protección
Atención Inicial
Prevención
Total
Número de Programas
91
396
587
1,074
Fuente: Directorios de Entidades 2013. Subdirección para la Coordinación y Supervisión de la RAC.
115. Con la finalidad adecuar a los estatutos de las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro a
los postulados de la Doctrina de protección integral establecida en la LEPINA, a solicitud del
Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro del Ministerio de Gobernación, se
han emitido 10 opiniones sobre dichos instrumentos, los cuales son necesarios para la
obtención de la personería jurídica de tales organizaciones, de conformidad a lo prescrito en
el Art. 65 de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro.
116. Se ejecutó el Plan de Subvenciones 2013, a través del cual se facilitaron recursos financieros
modestos a tres programas con modalidades de atención especializada. Con estos programas
se beneficia a un promedio de 100 NNA y lo invertido asciende al monto de US $ 68,568.00,
distribuido de la forma siguiente:
Tabla 20. Entidades sin fines de lucro subvencionadas, según
programa, número de NNA y monto anual en US dólares.
Nº
1
2
3
Entidad
Fundación Pro Obras de
Promoción Humana Sierva
de Dios Madre Dolores
Medina
Asociación de Señoras de la
Caridad “San Vicente de
Paúl”
Programa de Atención
Hogar Madre “Dolores Medina”:
NNA en situación de calle.
Hogar del Niño “San Vicente de
Paúl”: NNA en abandono,
orfandad y situación de calle.
Aldeas Infantiles “San Antonio”:
Asociación “Aldeas Infantiles
NNA en abandono, orfandad y
San Antonio”
desamparo familiar.
Totales
Nº de
NNA
Monto
Anual
12
$8,228.16
32
$21,941.76
56
$38,398.08
100
$68,568.00
Fuente: Plan de Subvenciones 2013. Subdirección para la Coordinación y Supervisión de la RAC.
117. Coordinaciones en materia de supervisión de la RAC:

CONNA-ISNA: se realizaron jornadas informativas conjuntas en las tres zonas del país, en
las que se abordaron temas relacionados al registro, articulación, coordinación y
supervisión de las entidades, para garantizar su continuidad y adecuación a la LEPINA.

En el marco del proceso de adecuación de entidades de atención, regulada en el Art. 253
de la LEPINA, se han remitido al CONNA las certificaciones de los pasajes más importes de
los expedientes de aquellas organizaciones no gubernamentales autorizadas por el ISNA.
Este servicio permitió al CONNA disponer de la base de datos inicial para la realización del
proceso de autorización de entidades y acreditación de sus programas de atención a la
niñez y adolescencia; se han entregado a la fecha 34 certificaciones correspondientes a
los programas de acogimiento institucional, 28 de entidades en materia de prevención y
atención inicial.

Durante el período de este informe se ha iniciado el cumplimiento al mandato de la
LEPINA relativo a los informes anuales de las entidades sobre la ejecución de los
programas. Con esta información se logra tener una visión sobre el estado actual de los
servicios ofrecidos por las entidades. Los informes con los que se cuenta son los
siguientes: 27 de programas de acogimiento institucional, 48 de programas de educación
inicial y 21 de programas preventivos. Los informes fueron elaborados por las entidades,
conforme a la estructura diseñada por el ISNA, de conformidad a lo establecido en los
Arts. 176 de la LEPINA, 78 y 80 del ROFRAC.

Como una medida para el fortalecimiento de la capacidad de acción y contar con la
presencia más cercana al trabajo territorial, se realizó la desconcentración de la
supervisión, de la Sede Central del ISNA a sus Delegaciones Regionales Central, Occidental
y Oriental. Con esta medida se ha mejorado la capacidad de reacción ante los
requerimientos judiciales y administrativos relacionados a la supervisión de los
programas.
¿Qué nos falta por hacer?

Fortalecer la especialización y reforzar los recursos materiales de las Delegaciones para
que tengan una mayor presencia en la coordinación y supervisión de las entidades de
atención de su territorio.

Adecuar los instrumentos del proceso de coordinación y supervisión de la Red de
Atención Compartida a los lineamientos de la PNPINA.

Avanzar en conjunto con las entidades del SNPINA en el diseño del Manual de
Estándares e Indicadores de Supervisión.

El presupuesto para incrementar significativamente la cobertura de la subvención de
programas de atención especializada. Dicho aporte contribuye en forma sensible al
desarrollo de los sistemas locales de protección y es una medida efectiva para garantizar
el acceso universal de los NNA a los servicios para la promoción de sus derechos.
Licitaciones y Contrataciones.
118. Durante el período se ejecutaron dieciséis procesos de licitación, suscribiéndose contratos
por un monto de US $ 4.367,042.79. Se autorizaron mil doscientos cincuenta y cuatro
(1,254) órdenes de compra bajo la modalidad de Libre Gestión, por un monto total de US $
477,862.72
Tabla 21. Adquisiciones y Contrataciones a través de Licitación Pública
PROCESO
DESCRIPCIÓN
SUMINISTRO DE ALIMENTOS PERECEDEROS (Carne, Pescado,
Pollo, Embutidos, Huevos, Productos Lácteos y Pan) Para
Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2012”
NNA atendidos por el ISNA
LP-01/2012-ISNA
Suministro de Frutas y Verduras para Centros y Hogares del
ISNA para el Año 2012
“SUMINISTRO DE ALIMENTOS NO PERECEDEROS (Cereal
Infantil, Pastas Alimenticias, Harinas para Atoles, Postres,
Aderezos, Café, Aceite Comestibles, Margarina Vegetal,
Insumos para Panadería y Alimentos Misceláneos (Especies,
Consomé, Esencias y Otros) para Centros y Hogares del ISNA,
para el año 2012”
Suministro de Azúcar, Granos Básicos y Harina de Maíz para
Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el Año 2012
NNA atendidos por el ISNA
Suministro de Productos de Limpieza e Higiene Personal para
Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia, Para el año 2012.
NNA atendidos por el ISNA y
todas
las
instancias
organizativas del ISNA.
Suministro de Gas Propano en Camión Cisterna con Servicio
de Bomba Y de Gas Propano para Centros y Hogares del ISNA,
para el año 2012
Todas
las
instancias
organizativas del ISNA, para el
normal desarrollo de sus
actividades
Todas
las
instancias
organizativas del ISNA, para el
normal desarrollo de sus
actividades
LP-02/2012-ISNA
LP-03/2012-ISNA
LP-04/2012-ISNA
LP-05/2012-ISNA
LP-06/2012-ISNA
LP-07/2012-ISNA
LP-08/2012
LP-09/2012-ISNA
LP-01/2013-ISNA
LP-02/2013-ISNA
LP-03/2013-ISNA
LP-04/2013-ISNA
LP-05/2013-ISNA
LP-06/2013- ISNA
Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de
Vehículos y Motocicletas del Instituto Salvadoreño para el
Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año
2012
POBLACIÓN META
MONTO (US$)
NIVEL DE
EJECUCIÓN (%)
984,285.70
58.33
359,807.27
58.33
400.238.88
58.33
246,681.25
58.33
202,004.04
58.33
131,278.25
58.33
60,000.00
77.77
106,660.00
100
254,171.52
77.77
1,028,505.00
41.67
318, 118.58
41.67
366,819.96
41.67
151,893.50
41.67
158,800.00
41.67
216,136.30
41.67
NNA atendidos por el ISNA
NNA atendidos por el ISNA
Adquisición de Vehículos Automotores para uso del Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia, para el año 2012
Todas
las
instancias
organizativas del ISNA, para el
normal desarrollo de sus
actividades
Suministro de Pan Francés, Pan Dulce, Pan Para Sándwich,
Pan Para Hamburguesa y Pan Para Hot Dog, para Centros y
Hogares del Instituto Salvadoreño para el ISNA, para el
periodo de abril a diciembre del año 2012
Suministro de Alimentos Perecederos (Carne, Pescado, Pollo,
Embutidos, Huevos, Productos Lácteos y Pan) para Centros y
Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral
de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) para el año 2013”
NNA atendidos por el ISNA
“Suministro de Alimentos No Perecederos (Cereal Infantil,
Pastas Alimenticias, Harinas Para Atoles, Postres, Aderezos,
Café, Aceite Comestible, Margarina Vegetal, Insumos Para
Panadería, Alimentos Misceláneos, (Especies, Consomé,
Esencias y otros), Leche Entera Y Formulas Infantiles, para
Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia, Para El Año 2013
Suministro de Frutas y Verduras para Centros y Hogares del
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y
la Adolescencia (ISNA) para el año 2013.
NNA atendidos por el ISNA
Suministro de Azúcar, Granos Básicos y Harina de Maíz para
Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2013”
NNA atendidos por el ISNA
Suministro de Combustible: Aceite Diesel para Caldera, en
Cupones con Servicio de Bomba y Gas Propano para Centros y
Hogares del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral
de la Niñez y la Adolescencia, para el Año 2013
NNA atendidos por el ISNA y
todas
las
instancias
organizativas del ISNA.
Suministro de Productos de Limpieza e Higiene Personal para
NNA atendidos por el ISNA y
NNA atendidos por el ISNA
NNA atendidos por el ISNA
PROCESO
LP-07/2013-ISNA
MONTO (US$)
NIVEL DE
EJECUCIÓN (%)
100,000.00
41.67
MONTO (US$)
NIVEL DE
EJECUCIÓN (%)
27,031.48
58.33
9,216.00
58.33
17,289.00
58.33
7,620.00
58.33
45,107.88
58.33
El ISNA y sus beneficiarios en
términos generales
31,100.19
58.33
Adolescentes y jóvenes de la
jurisdicción penal juvenil
6,500.00
100
DESCRIPCIÓN
POBLACIÓN META
Centros y Hogares del Instituto Salvadoreño Para El Desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año 2013
Servicio de Mantenimiento Preventivo Y Correctivo de
Vehículos y Motocicletas del Instituto Salvadoreño para el
Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, para el año
2013
Todas
las
instancias
organizativas del ISNA.
Todas
las
instancias
organizativas del ISNA, para el
normal desarrollo de sus
actividades
Fuente: Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional.
Los principales rubros atendidos son los que a continuación se detallan:
 Productos Médico Farmacéuticos
 Papelería y Material de Oficina
 Productos Ferreteros
 Equipo Informático
 Materiales de Construcción
 Alimentación Servida.
Tabla 22. Adquisiciones y contrataciones a través de
Libre Gestión. Periodo Junio 2012-Mayo 2013
PROCESO
DESCRIPCIÓN
LG-2012/01-ISNA
Servicio de Telefonía Móvil para el ISNA, para el año 2012
LG-2012/02-ISNA
Suministro De Agua Purificada En Garrafones Para Centros Y
Delegaciones Regionales Del ISNA, Para El Año 2012
LG-2012/003-ISNA
LG-2012/004-ISNA
LG-2012/005-ISNA
LG-2012/07-ISNA
CONCURSO POR
LIBRE GESTIÓN Nº
LG002/2012-ISNA
Servicio de Arrendamiento de Fotocopiadoras para ser
Utilizadas en las Diferentes Delegaciones y Oficinas del ISNA,
para el año 2012
SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS PARA
OFICINA CENTRAL Y HOGAR SAN VICENTE DE PAUL, PARA EL
AÑO 2013.
SERVICIO DE INTERNET Y REDES LOCALES PARA EL INSTITUTO
SALVADOREÑO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIÑEZ
Y LA ADOLESCENCIA, PARA EL AÑO 2012
Suministro de Servicio de Seguro de Equipo Automotriz,
Equipo Electrónico y Fianzas de Fidelidad del Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia (ISNA) para el año 2012.
Consultoría para la Revisión, Ampliación y Validación del
Modelo de Atención Integral de Inserción Social Para
Adolescentes Y Jóvenes de la Jurisdicción Penal Juvenil, La
Elaboración de Programas Y Protocolos de Ejecución la
Atención de Adolescentes y Jóvenes de la Jurisdicción Penal
Juvenil.
POBLACIÓN META
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo de sus actividades
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo
Usuarios internos del Hogar
San Vicente de Paúl y Oficinas
Centrales.
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo de sus actividades
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE INMUEBLE S/N
de Proceso
Arrendamiento de Inmueble que sirve para albergar a los NNA
víctimas de trata de personas, proyecto bajo la dirección del
Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y
la Adolescencia, para el año 2012.
NNA víctimas de trata de
personas
20,338.08
58.33
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
Arrendamiento de Inmueble donde Funciona la Delegación de
la Zona Occidental, para el periodo de 4 meses, contados a
partir del uno de Septiembre al treinta y uno de diciembre del
año 2012
Usuarios Externos del ISNA
6,000.00
100
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación
Central del ISNA, para el periodo 4 MESES contado a partir del
día uno de Septiembre de dos mil doce, con vencimiento al día
treinta y uno de Diciembre de dos mil doce.
Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación
Regional de Usulután, para el periodo 6 MESES contado a
partir del día uno de julio al treinta y uno de Diciembre de dos
mil doce.
Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación
Departamental de Santiago Texacuangos, para el periodo 4
MESES contado a partir del día uno de septiembre al treinta y
Usuarios Externos del ISNA
12,656.00
100
Usuarios Externos del ISNA
4,428.00
100
Usuarios Externos del ISNA
4,920.00
100
PROCESO
DESCRIPCIÓN
MONTO (US$)
NIVEL DE
EJECUCIÓN (%)
Usuarios Externos del ISNA
6,273.00
100
Usuarios Externos del ISNA
7,200.00
58.33
POBLACIÓN META
S/N de Proceso
uno de Diciembre de dos mil doce.
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
Arrendamiento de Inmueble donde funciona la Delegación
Departamental de Chalatenango, para el periodo de 6 MESES,
contados a partir del uno de julio al treinta y uno de diciembre
de dos mil doce
Arrendamiento de Inmueble donde funciona el Hogarcito Niño
de Jesús de Praga, para el periodo de 12 MESES, contados a
partir del uno de enero al treinta y uno de diciembre de dos
mil doce
LG-01/2013-ISNA
Servicio de Arrendamiento de Fotocopiadoras para ser
utilizadas en diferentes oficinas del ISNA, para el año 2013
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo de sus actividades
25,542.00
41.67
LG-02/2013-ISNA,
Servicio de Internet y Redes Locales para el Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la niñez y la
Adolescencia, para el año 2013
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo de sus actividades
45,228.00
41.67
LG- 2013/03-ISNA.
Suministro de Agua Purificada en Garrafones para Centros y
Delegaciones Regionales y Locales del ISNA, para el año 2013
Instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo de sus actividades
20,460.00
41.67
LG-2013/04-ISNA.
Suministro de Servicio de Seguro Automotriz, Equipo
Electrónico y Fianzas de Fidelidad del ISNA, para el año 2013
El ISNA y sus beneficiarios en
términos generales
33,007.62
41.67
LG-05/2013-ISNA.
Servicio de Telefonía Móvil para el ISNA, para el año 2013
instancias organizativas del
ISNA,
para
el
normal
desarrollo de sus actividades
34,700.00
41.67
Usuarios Externos del ISNA
18,000.00
41.67
Usuarios Externos del ISNA
9,944.00
36.36
7,818.47
36.36
LG-06/2013-ISNA
LG-07/2013-ISNA.
Arrendamiento de Inmueble donde funcionara la Delegación
Regional de Occidente para el Periodo de Enero a Diciembre
de 2013
Arrendamiento de Inmueble donde funcionara el Proyecto de
NNA viviendo en calle para el Periodo de febrero a diciembre
2013
LG-08/2013-ISNA.
Servicio de señal de Radio Comunicadores para el área de
transporte e infraestructura, para el año 2013.
Personal
del
área
transporte del ISNA
LG-09/2013- ISNA,
Consultoría: Diseño, Validación, y Desarrollo Curricular del
Programa de Formación en Justicia Restaurativa.
Personal Técnico de Escuela
de Operadores
15,000.00
100
LG-2012004-ISNA,
Servicio de Recolección de Desechos Sólidos para Oficina
Central y Hogar san Vicente de Paúl, para el año 2013
Usuarios internos del Hogar
San Vicente de Paúl y Oficinas
Centrales.
7,620.00
41.67
LG-2012001/ISNA
Servicio de Arrendamiento de Inmueble para Niñas Victima de
Trata para el periodo de enero - abril del año 2013.
NNA víctimas de trata de
personas
7,660.00
100
LG-2011011-ISNA
Servicio de Arrendamiento de casa para uso de Oficina local de
Chalatenango
Usuarios Externos del ISNA
6,273.00
83.33
Arrendamiento de Inmueble para la Delegación Regional de
Santiago Texacuangos del ISNA
Usuarios Externos del ISNA
6,150.00
100
Arrendamiento de Inmueble para uso de la Delegación Central
Usuarios Externos del ISNA
15,820.00
100
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
Arrendamiento de Inmueble que Alberga a Niños y Niñas del
Hogarcito Niño Jesús de Praga
Usuarios Externos del ISNA
9,600.00
41.67
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
Arrendamiento de
Inmueble
Departamental de Usulután.
Usuarios Externos del ISNA
9,360.00
41.67
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
CONTRATO
DE
ARRENDAMIENTO
DE
INMUEBLE.
S/N de Proceso
Fuente. Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional.
para
la
Delegación
de
Presupuesto y gestión financiera.
119. El presupuesto ISNA votado por la Asamblea Legislativa para el ejercicio fiscal 2012 fue de
US $ 17.327,070.00. Producto de las gestiones realizadas ante ese Órgano de Estado, se
logró un refuerzo presupuestario por US $ 383,816.00, con lo cual el presupuesto
institucional modificado para el mismo período alcanzó los US$17.710,886.00.
120. El análisis de la estructura presupuestaria para el período objeto de este informe traslapa los
ejercicios fiscales 2012 y 2013, por lo que se presentan a continuación una breve descripción
comparativa de los rubros presupuestarios para ambos ejercicios.
Tabla 23. Estructura y Ejecución Presupuestaria del ISNA
Junio 2012 - mayo 2013
Año 2012
Rubro
Concepto
51
Remuneraciones
11,050,660.28
Presupuesto
Ejecutado al
31/12/2012 $
10,986,542.33
54
Bienes y Servicios
5,136,259.72
4,976,230.13
28.10
4,798,422.15
1,691,193.09
9.61
55
Gastos Financieros
114,880.00
77,784.84
0.44
99,650.00
44,493.52
0.25
1,118,451.00
1,107,522.74
6.25
999,685.00
372,680.60
2.11
56
61
Transferencias
Corrientes
Inversiones en
Activo Fijo
Total
Presupuesto
Modificado $
Año 2013
%
Ejec.
62.03
Presupuesto
Modificado $
11,386,277.85
Presupuesto
Ejecutado
31/05/2013 $
4,380,869.36
24.91
%
Ejec.
290,635.00
264,164.07
1.49
300,000.00
0.00
0.00
17,710,886.00
17,412,244.11
98.31
17,584,035.00
6,489,236.57
36.88
Fuente: Unidad Financiera Institucional
121. Rubro 51. Remuneraciones (2012 representa el 62.39% y el 64.75% para 2013). Este rubro
contempla las remuneraciones del personal por Ley de Salarios y por Contratos; el mayor
porcentaje (75.53%) corresponde al personal que atiende directamente a los NNA de los
diferentes Centros y Hogares que son administrados por el ISNA, tanto para el año 2012
como para el año 2013 representan el 73.17%.
122. Rubro 54. Adquisición de Bienes y Servicios (representa el 29.00% para el 2012 y el 27.29%
para el 2013). Este rubro está compuesto principalmente por la alimentación que se les
prepara a los NNA atendidos en los diferentes Centros de Programas para la Restitución de
Derechos, CDI y Centros de Inserción Social, representa del total del rubro 54 el 47.10% para
el año 2012 y el 45.12% para el año 2013.

Otro específico importante en este rubro son los servicios básicos, agua, energía eléctrica
y telecomunicaciones, esenciales para la atención brindada a nuestra población interna, el
cual representa el 18.36% para el 2012 y el 14.36% para el 2013; se incluyen además en
este rubro los medicamentos adquiridos por medio de recetas médicas especializadas,
que los Centros de Atención requieren cubrir ya que en el Sistema Nacional de Salud no
están disponibles.
123. De igual manera, en este rubro se tienen los diferentes materiales de limpieza y cuidado
personal necesarios, que les permitan a nuestra población desarrollarse en un ambiente
propicio y en condiciones dignas que les garantice una atención integral; el combustible y
lubricantes para la movilización de vehículos institucionales que trasladan al personal para
realizar supervisiones y/o seguimientos a los NNA con medidas de acogimiento familiar
dictadas por los Jueces de Menores; medidas dictadas por los Tribunales de Menores y de
Ejecución de las Medidas al Menor, así como cumplir con audiencias en los diferentes
Juzgados de la República de El Salvador.
124. Rubro 55 Gastos Financieros (0.65% para 2012 y 0.57% para 2013). Está compuesto por las
tasas municipales que se pagan en las diferentes Alcaldías del País por los inmuebles en los
cuales se encuentran ubicados los Centros de Restitución Derechos, CDI y Centros de
Inserción Social, representan el 43.21% para el 2012 y el 49.79% para el 2013. De igual
manera en este rubro se consideran los seguros para bienes (vehículos, equipo informático);
y de fidelidad; representando el 47.78% para el 2012 y 34.81% para el 2013.
125. Rubro 56 Transferencias Corrientes (6.31% para 2012 y 5.69% para 2013). Comprende las
transferencias que se realizan a los diferentes CBI, para la alimentación de niñas y niños
atendidos, así como la bonificación cancelada a las madres educadoras que atienden a la
población, representa del total del rubro el 93.79% para el año 2012 y el 93.08% para el
2013).

De igual manera en este rubro está la transferencia realizada a las Entidades sin Fines de
Lucro, que desarrollan programas de atención a los NNA, representando el 6.26% para el
año 2012 y el 6.91% para el año 2013.
126. Rubro 61 Inversiones en Activos Fijos (1.64% para 2012 y 1.71% para 2013). Este rubro
comprende la adquisición de mobiliario y equipo necesario para el normal funcionamiento
de las oficinas administrativas, de igual manera la adquisición de equipo informático para
sustituir el equipo obsoleto, con el fin de lograr desde las áreas administrativas y sustantivas
satisfacer con calidad las necesidades que tienen los NNA de nuestro país por ser los
beneficiarios directos y a quien se debe la Institución, representa el 7.7% para el año 2012;
asimismo, se adquirió equipo de transporte necesario para las actividades desarrolladas en
la Institución y representa el 36.69%.

En este rubro para el ejercicio financiero fiscal 2013, se nos asignó la cantidad de US $
300,000.00 para ejecutar el Proyecto No. 5660 “Readecuación de Infraestructura para el
Funcionamiento de la Escuela de Capacitación de Operadores del Sistema Nacional de
Protección Integral de Niñez y Adolescencia en Hogar del Niño San Vicente de Paul”;
representando el 100%.
ANEXOS
Anexo 1.Trabajo por procesos.
Tabla 24. Desarrollo del trabajo por procesos
N°
INSTANCIA ORGANIZATIVA
Primer Nivel
1
Unidad Financiera Institucional
2
Unidad de Tecnología e Informática
3
Unidad de Desarrollo Institucional
4
5
6
Unidad de Comunicaciones
Subdirección de Coordinación y Supervisión de
la Red de Atención Compartida
Subdirección de Inserción Social
Nombre del Proceso
Segundo Nivel
Área de Presupuesto
Área de Tesorería
Área de Contabilidad
Soporte técnico
Administración de Sistemas
Desarrollo de Aplicaciones
Área de Planificación
Presupuesto
Tesorería
Contabilidad
Soporte técnico
Administración de Sistemas
Desarrollo de Aplicaciones
Planificación
Área de Cooperación y Convenios
Cooperación y Convenios
1
Área de Procesos
Comunicaciones
Procesos
Comunicaciones
4
Departamento de Coordinación de la RAC
Coordinación de la RAC
Departamento de Programas en Centros de
Inserción Social y Resguardo
Programas en Centros de
Inserción Social y Resguardo
2
Departamento de Programas en Medio
Abierto
Departamento de Ejecución de Medidas
Departamento de Investigación
Programas en Medio Abierto
1
Ejecución de Medidas
Investigación
Sistema de Información para
la Infancia
Difusión y participación
Escuela de Formación de
Operadores
Nutrición
Salud
Selección y Contratación
Capacitación
3
7
Subdirección de Investigación y Estadísticas
8
Subdirección de Promoción de Derechos
9
Unidad de Servicios sociales de Atención
Área de Nutrición
Área de Salud
10
Subdirección Administrativa
Departamento de Recursos Humanos
Subdirección de Restitución de Derechos
Departamento
abierto
Sistema de Información para la Infancia
Departamento de Difusión y Participación
11
Número de
Procedimientos
finalizados
4
4
3
1
1
2
1
Escuela de Formación de Operadores
de
medidas en medio
Medidas en medio abierto
1
1
8
3
3
1
1
1
1
2
1
Fuente. Unidad de Desarrollo Institucional. Área de Procesos.
Anexo 2. Auditorías realizadas.
Tabla 25. Actividades realizadas por Auditoría Interna Junio 2012-Mayo 2013.
ACTIVIDADES REALIZADAS A PARTIR DE JUNIO 2012 A MAYO 2013
Examines realizados a
Hallazgos
Recomendaciones
Cumplidas
No cumplidas
1
Centro de Inserción Social "Tonacatepeque"
7
22
21
1
2
C.I.E. Tonacatepeque
5
14
14
0
3
Delegación Regional de Oriente y Centro de Acogida
hermanas Erlinda y Ernestina Serrano Cruz.
5
31
22
9
4
C.B.I. Francisco Galdámez
2
4
4
0
5
Hogar de la Niña San José
4
14
0
14
6
Hogar del Niño Dr. Gustavo Magaña
4
21
0
21
7
Centro Infantil de Protección Inmediata (CIPI)
3
11
10
1
8
Delegación departamental de Usulután
2
14
10
4
9
Actividades de fin de ejercicio
-
-
-
-
10
Arqueos de fondos
5
4
3
1
11
Inspección de inventario de Almacén General
1
5
0
5
12
Vehículos institucionales
5
10
2
8
13
Combustibles
5
10
9
1
14
Seguimiento a Informe de la Corte de Cuentas
-
-
-
-
Fuente: Unidad de Auditoria Interna. ISNA
Anexo 3.Convenios de cooperación interinstitucional.
Tabla 26. Convenios Suscritos periodo junio 2012-mayo 2013.
CONVENIOS SUSCRITOS
PERIODO JUNIO 2012- MAYO 2013
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Convenio de Cooperación para el cumplimiento del derecho al acceso al deporte suscrito entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez
y la Adolescencia y la Federación salvadoreña de judo.
Convenio específico de Cooperación entre la Universidad Luterana Salvadoreña y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia.
Convenio Marco para el fomento de la Gestión de reciclaje de productos plásticos en El Salvador entre SIPLASTIC su programa ECO amigos del plástico y el
ISNA.
"Convenio de colaboración entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y CatholicRellefServices, programa El
Salvador. En el marco del proceso de promoción, atención y restitución de derechos de la niñez y adolescencia por medio de la orientación vocacional y
profesional para el goce y ejercicio de sus derechos."
Convenio específico de colaboración entre la Secretaría de la Cultura de la Presidencia y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia en el Marco del Sistema juvenil de coros y orquestas de El Salvador, se añadió este convenio específico al Convenio Marco con Secretaría de
Cultura, el 18 de septiembre de 2012.
Convenio para la cooperación técnica entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (lSNA) y la Universidad
Evangélica de El Salvador (UEES).
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y el Ministerio de Justicia y
Seguridad Pública, para proporcionar el servicio de alimentación servida en el Centro Intermedio de Tonacatepeque, Departamento de San Salvador.
CONVENIOS QUE CONTINÚAN VIGENTES
PERIODO JUNIO 2012- MAYO 2013.
8.
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Dirección General de Centros Penales y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia (ISNA).
9.
Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, ISNA, y la Asociación
Juventud con una Misión, JUCUM.
10. Acuerdo de Cooperación entre The Trust forTheAmericas y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (lSNA) para el
desarrollo del Modelo del Programa de Oportunidades para el empleo a través de la Tecnología en las Américas - Poeta en El Salvador.
11. Convenio de Cooperación para la aplicación del Sistema de Atención de Salud Empresarial entre el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y el Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.
12. Convenio de Cooperación entre el Registro Nacional de las personas Naturales (RPNN) y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la
Adolescencia (ISNA).
13. Convenio de Cooperación entre el Ministerio de Salud, y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.
14. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y SaveTheChildren.
15. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para la Atención Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y la Fundación
Privada INTERVIDA.
16. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Dirección General de
Centros Penales.
17. Convenio de Cooperación y Confidencialidad para la clasificación, manejo y destrucción de documentos reciclables cuando se requiera entre el Instituto
salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia Kimberly Clark de Centro América SA.
18. Carta de entendimiento “para la Promoción y Garantía del derecho a la Educación Tecnológica de los NNA de los Centros de Protección del ISNA y Centros
Escolares del Municipio de nombre de Jesús, Departamento de Chalatenango” entre la Secretaria de Inclusión Social de la Presidencia de la República, el
Ministerio de Educación, el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y la Compañía de Telecomunicaciones de El
Salvador Sociedad Anónima de Capital Variable “Claro El Salvador”.
19. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Asociación Intersectorial para el Desarrollo Económico y el Progreso Social y el Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.
20. Convenio de Cooperación entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y Plan Internacional de El Salvador, en el
Marco de la Atención Integral de la Niñez, Adolescencia y el Fortalecimiento Familiar.
21. Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Secretaria de la
Cultura.
22. Carta de Entendimiento para la Cooperación Técnica entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y la Universidad
Capitán General Gerardo Barrios (UGB).
23. Convenio de Cooperación entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, ISNA, y la Universidad Don Bosco en el
Marco del Proyecto "Mejoradas las capacidades del ISNA, como titular de obligaciones que garantice el pleno goce de los derechos de los niños, niñas y
jóvenes que viven en los Centros de Protección en El Salvador".
24. Carta compromiso entre el Estado y Gobierno de El Salvador en el Ramo de Educación, la Procuraduría General de la República y el Instituto Salvadoreño para
el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia como Miembro de la Red para la Prevención del Acoso y Abuso Sexual en el Sistema Educativo.
25. Convenio para la Cooperación Técnica entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y el Instituto Tecnológico
"Escuela Técnica para la Salud" de San Salvador.
26. Convenio entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia y la Procuraduría General de la República para la Creación de
la Oficina para las Adopciones.
27. Carta de Entendimiento para la implementación del proyecto: "Desarrollo y Salud Integral para niñas, niños y adolescentes" suscrita por el Instituto
Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) y el Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD).
28. Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Órgano Judicial y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia.
29. Convenio Marco de Cooperación Administrativa Interinstitucional, celebrado entre el Ministerio de Educación y el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo
Integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA), para la creación y administración del Consejo Institucional Educativo (CIE).
30.
Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y la Adolescencia, Save The Children
Suecia y Save The Children Estados Unidos.
Fuente: Unidad de Desarrollo Institucional. Área de Cooperación y Convenios .
Anexo 4.Proyectos Cerrados.
Tabla 27. Proyectos Cerrados Junio 2012-Mayo 2013.
PROYECTOS CERRADOS
JUNIO 2012- MAYO 2013.
NOMBRE
PERIODO
VIGENCIA
FINANCIADOR
MONTO
PROYECTO TAMBIÉN SOY PERSONA CENTRO
HISTORICO DE SAN SALVADOR
Enero 201131 mayo
2013.
UNICEF
$39,769.00
FORTALECIMIENTO DEL ISNA PARA EL
REGISTRO DE NACIMIENTOS DE NNA, LA
REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES SOMETIDOS
A LA JURISDICCIÓN PENAL JUVENIL, Y LA
FORMACIÓN DE OPERADORES DEL ISNA.
Subproyecto 2: Fortalecimiento Institucional a
través de la institucionalización del programa
marco de Inserción de adolescentes y jóvenes
de la jurisdicción penal juvenil.
Mayo 2012mayo 2013.
UNICEF
$23,345.66
FORTALECIMIENTO DEL ISNA PARA EL
REGISTRO DE NACIMIENTOS DE NNA, LA
REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES SOMETIDOS
A LA JURISDICCIÓN PENAL JUVENIL, Y LA
FORMACIÓN DE OPERADORES DEL ISNA.
Subproyecto
2.1:
"Fortalecimiento
Institucional de las competencias técnicas de
los operadores del ISNA para el diseño y
ejecución del modelo, programas y protocolos
de inserción de adolescentes y jóvenes de la
jurisdicción penal juvenil y desarrollo de un
proceso curricular de formación sobre justicia
restaurativa.
FORTALECIMIENTO DEL ISNA PARA EL
REGISTRO DE NACIMIENTOS DE NNA, LA
REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES SOMETIDOS
A LA JURISDICCIÓN PENAL JUVENIL, Y LA
FORMACIÓN DE OPERADORES DEL ISNA.
Subproyecto 3: “Fortalecimiento de las
capacidades de las instituciones locales, para
atender, prevenir y referir casos de amenaza o
vulneración de los derechos de niñas, niños y
Mayo 2012mayo 2013.
Mayo 2012mayo 2013.
UNICEF
UNICEF
RESULTADOS
1) 139 facilitadores/as capacitados/as se han fortalecido para multiplicar y retroalimentar en la
metodología de interacción familiar “También Soy Persona”, a nivel institucional.
2) 59 personas multiplicadoras del tejido comunitario de las zonas prioritarias, se capacitaron en
la metodología de interacción familiar “También Soy Persona”.
3) 726 familias responsables del cuido de niñas y niños menores de 8 años son capacitadas por
medio de encuentros grupales con madres y padres de familia y visitas a los hogares, en la
metodología de interacción familiar “También Soy Persona”.
Elaboración Programa Marco para la Atención Integral de Adolescentes sujetos a
Responsabilidad Penal Juvenil.
Elaboración de los tres programas de atención integral para adolescentes sujetos a
responsabilidad penal juvenil implementados en la medida de internamiento, medida de medio
abierto y medida administrativa de resguardo.
A nivel de Programa de atención en las medidas de medio abierto, se han beneficiado un
promedio de 696 adolescentes.
El programa de atención en la medida de internamiento dirigido a las y los adolescentes que se
encuentran en los Centros de Inserción Social, beneficia en promedio a más de 681 personas.
En el programa de atención en la medida administrativa de resguardo se ha beneficiado de julio
2012 a marzo de 2013 a 3184 adolescentes a nivel nacional.
$38,195.22
1. Programa del Diplomado Interinstitucional para Formación de Formadores en Buenas
Practicas con Enfoque Restaurativo y/o de Justicia Restaurativa para Atención de niños, niñas Y
adolescentes.
2. Módulo de Conocimientos Básicos sobre Enfoque Restaurativo y Justicia Restaurativa
3. Formación de 50 personas operadoras del Sistema nacional de protección integral de la niñez
y la adolescencia, graduadas en el “Diplomado Interinstitucional para Formación de Formadores
en Buenas Prácticas de Justicia Restaurativa.
$40,500.00
53 Operadores del Instituto Salvadoreño para el Desarrollo Integral de la Niñez y Adolescencia
formado como: “Persona Facilitadora en el Fortalecimiento de las Capacidades de las
Instituciones Locales, para atender, prevenir y referir casos de amenaza o vulneración de los
derechos de niñas, niños y adolescentes en albergues”.
Capacitación a 968 operadores de los Comités municipales y comunales de Protección Civil, y
administradores de albergues de los 14 departamentos del país formados para atender,
prevenir y referir casos de amenaza o vulneración de derechos en albergues.
Apoyo con diferentes materiales didácticos
PROYECTOS CERRADOS
JUNIO 2012- MAYO 2013.
PERIODO
VIGENCIA
FINANCIADOR
Realizar un Estudio Sobre El Sistema Eléctrico
en La Subestación del Albergue Jardín de Amor
de Zacatecoluca
Noviembre
2011 a
febrero
2013.
EMBAJADA DE
CANADÁ
CREACIÓN DE LA BIBLIOTECA INFANTIL ISNACISNA
Septiembre
2011-junio
2012
EMBAJADA DE
LOS ESTADOS
UNIDOS DE
AMÉRICA
2,800.00
Proyecto Poeta en Centro de Inserción Social
Femenino , ISNA-OEA
Enero 2012Diciembre
2012
TRUST-OEA
$27,993.00
FONDOS
GESTIONADOS
POR LA
SECRETARIA
DE INCLUSIÓN
SOCIAL.
$148,714.00
NOMBRE
MONTO
RESULTADOS
$3,645.03
Se realizó un estudio del sistema eléctrico del Centro de programa Jardín de Amor en
Zacatecoluca, se realizarán arreglos en el sistema eléctrico de las diferentes instalaciones del
centro y se adquirió equipo de cómputo.
adolescentes en albergues”.
PROGRAMA PARA LA ATENCIÓN DE LAS NIÑAS
Y NIÑOS VIVIENDO EN CALLE EN EL CENTRO DE
SAN SALVADOR
Fuente. Cooperación y Convenios. Unidad de Desarrollo Institucional.
Se ha dotado a la biblioteca infantil de 243 libros de diversas temáticas. También se recibieron 3
estantes y 16 mesas trapezoides
De agosto de 2012 a mayo 2013 se han atendido un total de 339 niños y 670 niñas y
adolescentes.
Se ha creado un Centro de Tecnología con 10 computadoras donadas por el proyecto.
En 2012, se graduaron 43 mujeres jóvenes en el diplomado denominado “Reparación y
Mantenimiento de Computadoras”.
A inicios 2013 se han matriculado 49 mujeres jóvenes en el taller de computación.
• Identificación, aceptación e integración de 36 Niños, Niñas y Adolescentes al programa de los
NNA en situación de calle. (Atención en Calle y en Centro de día)• Permanencia voluntaria de un
promedio de 12 adolescentes en las actividades del centro de día• Reducción de consumo de
sustancias psicoactivas de los niños, niñas y adolescentes que asisten al programa.Reintegración
a familia, plan de vida o programa de desintoxicación de 4 niñas, niños y adolescentes que
vivían en las calles del centro de San Salvador.
Anexo 5.Proyectos en Ejecución.
Tabla 28. Proyectos en ejecución Junio 2012-Mayo 2013.
PROYECTOS EN EJECUCIÓN
JUNIO 2012- MAYO 2013.
NOMBRE
PERIODO
VIGENCIA
FINANCIADOR
Combate a La Violencia Sexual Contra Niños,
Niñas y Adolescentes
Mayo 2012 Agosto 2014
“Cambia Tu Vida: Programa de Integración
Social de Niños, Adolescentes y Jóvenes
Víctimas de la Violencia Sexual”
MONTO
OBJETIVOS
ABC (Agencia
Brasileña de
Cooperación)
$177,646.00
Aportar para la mejora de la calidad de vida de niños, niña y adolescente en El Salvador, por
medio de la transferencia de metodologías y buenas prácticas en el ámbito del combate a la
violencia sexual contra niños, niñas y adolescentes, a fin de reforzar las políticas e instituciones
salvadoreñas.
mayo 2012 mayo 2014
ABC (Agencia
Brasileña de
Cooperación)
$293,516.00
Elevación de la calidad de vida de los jóvenes y adolescentes salvadoreños víctimas de violencia
sexual por medio de la formación profesional y la inclusión en el mercado de trabajo.
Instalación y Funcionamiento del Centro
Nacional de Investigación e Información de La
Niñez y Adolescencia (CNIN)
Octubre
2012-Octubre
2013
Embajada De
China
(Taiwán)
$750,000.00
Fortalecer la situación de la niñez y la adolescencia de El Salvador a través de investigaciones,
producción estadística y difusión de información especializada, que constituyan insumos para la
formulación de políticas públicas y contribuyan al empoderamiento de los deberes y derechos
de la niñez y adolescencia.
Creación y Puesta en Marcha del Centro de
Integración Nacional para La Niñez Y
Adolescencia, CINNA, Para La Desintoxicación Y
Deshabituación De Drogas, Alcohol Y Tabaco.
agosto 2012agosto 2013
Fondo
Europeo De
DesarrolloINJUVE
$250,000.00
Promover la atención integral para la deshabituación del consumo de drogas, alcohol y tabaco a
niñas, niños y adolescentes con medidas administrativas y judiciales atendidos en los programas
del ISNA, para su rehabilitación e inserción social.
Fuente. Cooperación y Convenios. Unidad de Desarrollo Institucional.
Anexo 6.Sensibilización sobre LEPINA.
Tabla 29. Sensibilización sobre el contenido de la LEPINA a instituciones Públicas y Privadas.
Nº de
Jornadas
Lugar
7
Antiguo Cuscatlán
3
San José Villa Nueva
Entidad
Alcaldía Municipal, PNC , MINSAL ,Ludoteca ,C. E. Walter Tilho Deninguer,
Universidad Don Bosco, Fundación Círculo Solidario, FUNDESO, Casa de la
Cultura, INJUVE, Centro Comercial Las Cascadas, Observatorio de Antiguo
Cuscatlán, Comandos de Salvamento, Asociación Comunal, ISSS, Protección
Civil, CAM
COAR , Alcaldía de San José Villa Nueva, Unidad de Salud San José Villanueva
Nº de
Participantes
17
4
2
San Matías
Alcaldía Municipal, Protección Civil, Ministerio de Justicia, Seguridad Pública,
MINED, PLAN , MINSAL , CENTA, IDHUCA
2
Talnique
Alcaldía Municipal, PNC Centros Educativos, Unidad de Salud, Iglesia
Tabernáculo Bíblico
32
3
Ciudad Arce
Alcaldía Municipal, Docentes de Centros Educativos, Casa de encuentro
juvenil, PNC , ISSS ,ADESCOS
24
3
Zaragoza
Educadores, Educadoras ,Equipo Técnico de COAR
15
3
Nuevo Cuscatlán
Alcaldía Municipal, Unidad de Salud, Centro Escolar Pedro Pablo Castillo,
CAM, CDI Municipal
24
1
Arcatao Chalatenango
PNC, Iglesia Católica, MINED, ONG`S ,Unidad de Salud ADESCOS , Instituto
Escolares ,Juzgado de Familia
11
1
San Luis del Carmen
PNC, ACISAN, Alcaldía Municipal ,COORDES, DMI
12
1
Chalatenango
ITCHA , COORDES, TBB, DMI, PDDH , UNAC, PNC , MTPS Alcaldía Municipal ,
Iglesia Asambleas de Dios
16
1
La Palma
1
Concepción Quezaltepeque
2
Santa Rosa de Lima
5
Soyapango
ISSS , Hospital General de Especialidades, Personal de Enfermería, Asociación
de Madres de personas con discapacidad, Alcaldía Municipal, PASMO,
INJUVE.
6
Cojutepeque
Protección Civil , Alcaldías Municipales de Cojutepeque, Alcaldía de
Sensuntepeque, Alcaldía de San Vicente, MINED MINSAL ,PNC
107
Ilopango
PNC de Ilopango, PNC de Zona Paracentral, PNC de Soyapango ,PNC de San
Martín
27
2
San Vicente
MINSAL, Docentes del MINED de San Vicente, Docentes del MINED de
Ilobasco
60
4
Soyapango
ONG`S , CALMA , Promotores , Alcaldía Municipal de Soyapango, Unidad de
la Mujer
61
Ilopango
MINED , Personal de CISNA ,Rosa Virginia Pelletier
52
Usulután
FUNSAL , Telefónica , Fuerza Naval , Ayuda en Acción , PNC, CEPRODE, Visión
Mundial , Comité de Amigos de Santa Elena , Fundición Privada Intervida ,
Casa de La Cultura, Juventud Invasión , Alcaldía de Jiquilisco, Puerto el
Triunfo Usulután , Santa Elena , Ministerio de Trabajo , CONJUVE, PREPAZ,
MIGOB, CENTA
2
3
5
57
Fundación Ayuda en Acción, Alcaldía Municipal ,CTLC,MINED, PNC ,Cuerpo
de Bomberos
FISDL, Alcaldía Municipal ,PNC, MINED, ADESCOS , FEMS, Juzgado de Paz
Fundación Privada Intervida, PREPAZ, Hospital de San Francisco Gotera,
FUNDEMAC, Iglesia Católica y Apostólica. Alcaldía de San Francisco Gotera,
Instituto Nacional de Francisco Gotera, Gobernación , Juzgado de Menores,
PDDH, PNC, Unidad de Salud, SNET, ISDEMU, MTPS, MINED, MINSAL ,
Comandos de Salvamento
Total
11
13
15
30
87
24
642
Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. Departamento de Coordinación.
53
Anexo 7.Coordinaciones realizadas por RAC.
Tabla 30. Coordinaciones con municipalidades del país.
Nº
1
2
3
4
5
6
7
Coordinaciones con municipalidades
Delegación
Número de Municipios
Delegación Departamental de Chalatenango
Delegación Regional de Occidente.
Delegación Regional de Santiago Texacuangos.
Delegación Departamental de Usulután.
Delegación Regional de Oriente.
Delegación Regional de Soyapango.
Delegación Regional Central.
7 Delegaciones.
9
6
5
7
5
4
30
66 Municipios
Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC. Departamento de Coordinación.
Anexo 8.Integrantes Mesas de discapacidad.
Tabla 31.Entidades que conforman la Mesa de Discapacidad.
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Entidades: Zona Central
Asociación Mensajeros de la Paz
Hogar Cristiano de Niños
Hogar Padre Vitto Guarato
Hogar la Rioja
Hogar de Parálisis Cerebral Roberto Callejas Montalvo
Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Integral ISRI
Hogar Torre Fuerte
Fundación Paraíso Down
CONAIPD
FUMPRES
FUNTER
Asociación Salvadoreña de Autismo
CAMI
Entidades: Zona Occidente
Escuela de Educación Especial de Chalchuapa
SIBASI de Sonsonate
Escuela de educación Especial Langanegger
CRIO Santa Ana
Escuela de educación Especial de Metapán
Nuestros Pequeños Hermanos
Escuela de educación Especial de Santa Ana
Hospital Nacional de Metapán
ASAES
Escuela de Educación Especial Elisa Alvares de Díaz
Aldeas Infantiles SOS
Entidades: Zona Oriente
ISRI- CRIOR
SHARING JOY
Escuela de Educación Especial La Unión
Escuela de Educación Especial San Miguel
Escuela de Educación Especial San Francisco de Asís Morazán
Escuela de Educación Especial La Unión
Aldeas Infantiles San Antonio
Escuela de Educación Especial Licda. Elda de Castillo
Escuela de Educación Especial Santa Inés
Escuela de Educación Especial Licda. Elda O. Campos
ASALDIG
Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC.
54
Anexo 9.Atenciones en Ferias.
Tabla 32. Atenciones brindadas en las ferias por municipio.
Municipio
De 90 Días hasta 7 años
De 7 hasta 17 años
Atendidos
Pendientes
Total
Inscritos
Atendidos
Pendientes
Total
Jiquilisco
29
2
31
3
35
54
89
Jucuarán
18
2
20
4
41
19
60
Izalco
17
2
19
15
77
15
92
San Pedro Masahuat
44
1
45
35
59
11
70
San Francisco
Menéndez
56
0
56
10
42
93
135
Jujutla
19
3
22
11
62
9
71
Total
183
10
193
78
316
201
517
Fuente: Subdirección para la Coordinación y Supervisión de RAC.
55
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