Comité ejecutivo 2015 – 2017 GACETA INFORMATIVA AAAG

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Comité ejecutivo
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Visión – Capacidad - Congruencia
Orgulloso ganador del
premio en la modalidad de
servicios de exportación
GACETA INFORMATIVA AAAG
Octubre 2015
Comité ejecutivo
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Índice
DIRECCIÓN
Entrega de apoyo día del pedimento.
Noche de brujas
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3
5
OPERATIVO
Capacitación.
Consulta operativa:
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6
8
JURÍDICO
Criterio favorable del tribunal en incidencias del acuse de valor (COVE) “PARTE
II”.
Página
10
SISTEMAS
Error “Registro 551” incorrecto llenado pedimento.
Boletines informativos.
Hojas informativas de la Ventanilla Única (VU).
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12
13
14
ADMINISTRATIVO
Mantenimiento:
Página
15
Procedimiento en caso de olvido de mercancías en los recintos fiscalizados y despacho de
mercancía incorrecta MOA
Poda de árboles; Enjambre de abejas; Caseta de vigilancia; Ingreso diablitos.
Gafetes.
16
INFORMACIÓN DE INTERÉS
Reporte mensual sobre el sector manufacturero:
Página
17
TEMA DEL MES
Constitución política de los estados unidos mexicanos y las garantías
individuales.
Página
21
HUMOR GRAFICO
Imágenes con mucho humor.
Página
25
Se ralentiza el sector manufacturero a nivel global.
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DIRECCIÓN
ENTREGA DE APOYO DÍA DEL PEDIMENTO
Una vez más gracias a lo recaudado del día del pedimento y gracias a su apoyo se les informa que la hija del compañero
Ramiro Sánchez Alvarado recibió el medicamento Valganciclovir 450mg, de acuerdo a la Circular 243/2015, donde se
solicitó de su apoyo para poder comprar dicho medicamento con valor de $25,351.67 pesos; Así mismo se les informa Que
el medicamento se pudo conseguir directamente con el Laboratorio a un mejor costo de $16,000.00 pesos.
Les agradecemos de antemano el apoyo brindado y extendemos el agradecimiento del Señor Ramiro Sánchez a todos
ustedes.
Lic. Mayra Alejandra Ibarra Soriano
Asistente de dirección y presidencia – AAAG
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ENTREGA DE APOYO DÍA DEL PEDIMENTO
Lic. Mayra Alejandra Ibarra Soriano
Asistente de dirección y presidencia – AAAG
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NOCHE DE BRUJAS
Noche de brujas o Día de brujas, es una fiesta de origen celta que se celebra en la noche del 31 de octubre, sobre
todo en países anglosajones como Canadá, Estados Unidos, Irlanda o Reino Unido y, en menor medida en el resto del
mundo, incluidas Latinoamérica y España. A pesar de ser países anglosajones, en Australia y Nueva Zelanda no se observa
tanto como en los demás países.
Sus raíces están vinculadas con la conmemoración celta del Samhain y la festividad cristiana del Día de Todos los
Santos, celebrada por los católicos el 2 de noviembre. Se trata en gran parte de un festejo secular, aunque algunos
consideran que posee un trasfondo religioso. Los inmigrantes irlandeses transmitieron versiones de la tradición a América
del Norte durante la Gran hambruna irlandesa.
El día se asocia a menudo con los colores naranja, negro y morado y está fuertemente ligado a símbolos como la jacko'-lantern. Las actividades típicas de Halloween son el famoso truco o trato y las fiestas de disfraces, además de las
hogueras, la visita de casas encantadas, las bromas, la lectura de historias de miedo y el visionado de películas de terror.
Lic. Mayra Alejandra Ibarra Soriano
Asistente de dirección y presidencia – Dirección – AAAG
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OPERATIVO
CAPACITACIÓN
CURSO: INCOTERMS
FECHA:
03 de Septiembre de 2015
EXPOSITOR:
LIC. LEONARDO RAMOS MARISCAL Y LIC.
ROBERTO MIRANDA / AGENCIA ADUANAL
CABRERA LLAMAS
PLATICA: PROCESO DE REGISTRO Y
OBTENCIÓN DE CERTIFICADOS ALADI
Y TLC MÉXICO-PANAMÁ
FECHA:
10 de Septiembre de 2015
EXPOSITOR:
LIC. JOSÉ ALFREDO GUZMÁN / SECRETARÍA
DE ECONOMÍA
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CURSO: DESPACHO DE PASAJEROS
FECHA:
15 de Septiembre de 2015
EXPOSITOR:
LIC. LUIS MIGUEL OCAMPO URIBE /
AGENCIA ADUANAL INTERNACIONAL DE
OCCIDENTE.
CURSO: CAUSALES DE SUSPENSIÓN Y
CANCELACIÓN DE PATENTE
FECHA:
24 de Septiembre de 2015
EXPOSITOR:
LIC. JOSÉ PEDRO ARELLANO HEREDIA /
AAAG
Lic. Diana Elizabeth Hernández Gueta
Auxiliar operativo – Operativo - AAAG
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CONSULTA OPERATIVA
PROCEDIMIENTO EN CASO DE OLVIDO DE MERCANCÍAS EN LOS RECINTOS FISCALIZADOS Y
DESPACHO DE MERCANCÍA INCORRECTA MOA
Este mes les hablaremos sobre el Procedimiento que se tiene que llevar a cabo en los siguientes casos:
• RECINTO FISCALIZADO POR ERROR NO ENTREGA LA TOTALIDAD DE LA MERCANCÍA QUE AMPARABA LA
DOCUMENTACIÓN ADUANERA QUE SE PRESENTÓ PARA SU SALIDA DEL RECINTO.
• ENTREGA POR ERROR DE MERCANCÍA DISTINTA A LA SOLICITADA POR PARTE DE RECINTO AL AGENTE ADUANAL.
El Manual de Operación Aduanera nos comenta los pasos a seguir:
SEGUNDA UNIDAD
Apartado B
DECIMAQUINTA. En los casos, en que el AA, Ap. Ad., o importador detecte que por error del recinto
fiscalizado, no se incluyó la totalidad de la mercancía que amparaba la documentación aduanera
que se presentó para su salida del recinto, incluso si ésta ya se hubiera sometido a los trámites para su
despacho aduanero, se deberá efectuar lo siguiente:
1. El AA. o Ap. Ad., importador o recinto fiscalizado, deberá solicitar la liberación de la mercancía
por conducto de buzón de trámites ante la aduana, conforme a lo dispuesto en el apartado A de
la Primera Unidad de este Manual, informando del error y anexando toda la documentación que
acredite fehacientemente el error cometido (pedimento, factura, guía aérea o conocimiento
de embarque, etc.).
Nota: La solicitud mencionada tendrá que cumplir con lo señalado en los artículos 18 y 18A del Código Fiscal de la Federación, así como con lo dispuesto en la regla 1.2.2 de las RGCE.
2. El personal designado por el administrador de la aduana, analizará la solicitud y documentación a que
se refiere el numeral anterior y verificará con el recinto fiscalizado los hechos, para lo cual, se
solicitará al recinto que proporcione los reportes correspondientes, controles internos,
incluyendo las imágenes del circuito cerrado de televisión, a efecto de identificar si
efectivamente se trató de un error.
3. Si la autoridad aduanera, determina que efectivamente se trató de un error, y sólo en los
casos en que la mercancía pueda ser identificada plenamente, en virtud de que cuenten con
números de serie, modelo, marca, etc., la mercancía deberá presentarse ante la aduana a efecto
de que el personal que para tal efecto designe el administrador de la aduana, realice el
reconocimiento aduanero de la mercancía con la documentación presentada, la cual deberá
incluir el uso de rayos gamma, cuando se cuente con dicha herramienta, con la finalidad de constatar
el pago de las contribuciones correspondientes, el cumplimiento de regulaciones y restricciones no
arancelarias a que se encuentre sujeta la mercancía. Asimismo, se deberá considerar que se cometió la
infracción prevista en el artículo 176, fracción X de la LA, y se sancionará conforme a lo señalado en el
artículo 178, fracción IX del citado ordenamiento legal, levantando acta circunstanciada, en los
términos del artículo 152 de la LA.
Si la autoridad, no cuenta con los elementos necesarios para identificar la mercancía o no pueda determinar
que efectivamente se trata de un error, no se podrá autorizar la salida de la mercancía del recinto fiscalizado,
conforme a lo señalado anteriormente, por lo que dicha mercancía deberá ser despachada con un nuevo
documento aduanero que las ampare.
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Lo dispuesto en el párrafo anterior, también será aplicable en los casos en que el AA o Ap. Ad., detecte antes de la
presentación de las mercancías ante el mecanismo de selección automatizado, que el recinto fiscalizado por error entregó
un contendor distinto al declarado en el documento aduanero, o bien, cuando parte de la mercancía no es del
importador que realizará al despacho si no de otro importador. Si lo anterior, se detecta en el módulo de selección
automatizada, la aduana deberá proceder conforme a lo dispuesto en la RCGMCE 3.7.19 y en el apartado B de la Séptima
Unidad de este Manual; sin embargo, cuando el despacho se realice por aduanas de tráfico marítimo e interiores y se
detecte que por error se entregó un contenedor distinto al declarado en el documento aduanero, no será necesario que
aquél que corresponda a la mercancía presentada ante el mecanismo de selección automatizado, se encuentre validado y
pagado, siempre que ambas mercancías aún se encuentren ubicadas en el recinto fiscal o fiscalizado.
En ambos casos, la aduana sancionará al recinto fiscalizado que hubiera entregado mercancía o contenedor
distintos a los señalados en la documentación aduanera, en virtud de haberse configurado la infracción a que se refiere el
artículo 186, fracción VII de la LA.
ARTÍCULO 186 Infracciones relacionadas con el control, seguridad y manejo de mercancías
VII. Las personas que hubieren obtenido concesión o autorización para almacenar mercancías cuando las
entreguen sin cumplir con las obligaciones establecidas en las fracciones VI y VII del artículo 26 de esta Ley
(Multa Art. 187 XIII) (Norma 15a., Numeral 1, Apartado B, 2a. Unidad MOA).
Para los efectos de la presente norma, cuando derivado de una orden de verificación de mercancía en transporte, el AA o
Ap. Ad. acrediten que el recinto fiscalizado por error entregó un contenedor distinto al declarado en el documento aduanero,
se deberá considerar que se cometió la infracción prevista en el artículo 176, fracción X de la LA, y se sancionará conforme
a lo señalado en el artículo 178, fracción IX del citado ordenamiento legal.
ARTÍCULO 176 Infracciones relacionadas con la importación o exportación
X. Cuando no se acredite con la documentación aduanal correspondiente la legal estancia o tenencia de las
mercancías en el país o que se sometieron a los trámites previstos en esta Ley, para su introducción al territorio
nacional (Se presume contrabando Art. 103 I CFF) o para su salida del mismo. Se considera que se
encuentran dentro de este supuesto, las mercancías que se presenten ante el mecanismo de selección
automatizado sin pedimento, cuando éste sea exigible, o con un pedimento que no corresponda (Multa Art.
178 IX, Embargo Art. 151 III, Secuestro Art. 183-A III salvo que se demuestre que el pago se
efectuó con anterioridad a la presentación de las mercancías) (Obligación de subsanar la
irregularidad el mismo día, previo pago de la multa, para dar por concluido el procedimiento
administrativo, RGCE 3.7.18. IV). (Infracción aplicable cuando el A.A. detecte que, por error del
recinto fiscalizado, no se incluyó la totalidad de la mercancía que amparaba la documentación
aduanera que presentó para su salida del recinto, Norma 15a., Numeral 1, Apartado B, 2a. Unidad
MOA)
Con lo anteriormente señalado observamos todo el proceso que se llevara a cabo para poder liberar la mercancía que recayó
en algún supuesto de los que hablamos, a eso le añadimos que habrá que tener comunicación con las autoridades de la
Aduana y personal de Recintos Fiscalizados para poder subsanar lo más rápido posible el error.
Elba Lizeth Torres Flores
Operativo – AAAG
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JURÍDICO
CRITERIO FAVORABLE DEL TRIBUNAL EN INCIDENCIAS DEL ACUSE DE
VALOR (COVE) “PARTE II”
En el ejemplar anterior les compartimos un criterio emitido por el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en el
que deja en claro que la obligación del Agente Aduanal no es la de transmitir el COVE, otorgando la nulidad de la resolución
combatida en ese asunto. Pues bien, hay otro criterio de la Tercera Sala Regional de Occidente del mencionado tribunal en
el que se basa para declarar la nulidad de la resolución a favor del Agente Aduanal y el cual vamos a desarrollar en ésta
ocasión.
Del análisis que la juzgadora realizó, advierte que para el caso que nos ocupa, se actualizan los supuestos del último párrafo
del artículo 152 de la Ley Aduanera, y que por lo tanto, la autoridad debió emitir la determinante del crédito fiscal
sin necesidad de agotar el procedimiento previsto en dicho precepto legal ni en el diverso 150 del mismo
ordenamiento. Es decir, la autoridad aduanera debió emitir la determinante una vez levantada el acta de hechos y omisiones,
sin otorgar el plazo de 10 días para formular alegatos y ofrecer pruebas ni tomar los 4 meses para emitirla.
Por otro lado, aun cuando la autoridad aduanera debió determinar el crédito fiscal sin necesidad de sustanciar el
procedimiento establecido en el artículo 152, le asiste la razón al señalar que debió levantarse el acta circunstanciada de
hechos; sin embargo, el procedimiento no debía seguirse, siendo lo conducente que una vez levantada dicha acta, se
emitiera la determinante del crédito, sin esperar a que transcurriera el plazo para alegatos y pruebas y sin hacer uso del
plazo de 4 meses para emitirla.
Al efecto el multicitado párrafo del artículo 152 de la Ley Aduanera establece que:
ARTICULO 152. En los casos en que con motivo del reconocimiento aduanero, de la verificación de
mercancías en transporte, de la revisión de los documentos presentados durante el despacho o del ejercicio
de las facultades de comprobación, en que proceda la determinación de contribuciones omitidas,
aprovechamientos y, en su caso, la imposición de sanciones y no sea aplicable el artículo 151 de esta Ley, las
autoridades aduaneras procederán a su determinación, sin necesidad de sustanciar el procedimiento
establecido en el artículo 150 de esta Ley.
…
En el escrito o acta de inicio del procedimiento se deberá requerir al interesado para que señale domicilio para
oír y recibir notificaciones, apercibido que de no señalar el domicilio, de señalar uno que no le corresponda a
él o a su representante, de desocupar el domicilio señalado sin aviso a la autoridad competente o señalando
un nuevo domicilio que no le corresponda a él o a su representante, de desaparecer después de iniciadas las
facultades de comprobación o de oponerse a las diligencias de notificación de los actos relacionados con el
procedimiento, negándose a firmar las actas que al efecto se levanten, las notificaciones que fueren personales
se efectuarán por estrados, siempre que, en este último caso y tratándose del reconocimiento aduanero, o de
la verificación de mercancías en transporte, se cuente con visto bueno del administrador de la aduana. Cuando
proceda la imposición de sanciones, sin la determinación de contribuciones o cuotas compensatorias omitidas
ni el embargo precautorio de mercancías, la autoridad aduanera determinará el crédito fiscal, sin necesidad
de sustanciar el procedimiento establecido en este artículo y en el artículo 150 de la Ley, quedando a salvo los
derechos del contribuyente mediante el recurso de revocación establecido en el Código Fiscal de la Federación.
En ese sentido, si la resolución determinante no le fue legalmente notificada inmediatamente después de que se levantó el
acta de hechos, es dable concluir que la misma contravino a lo dispuesto por el último párrafo del artículo 152 de la Ley
Aduanera, siendo procedente declarar su nulidad lisa y llana con fundamento en lo previsto por los artículos 51 fracción IV
y 52 fracción II de la Ley Federal de Procedimiento Contenciosos Administrativo.
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Así mismo, la autoridad juzgadora hace mención a que el último párrafo del artículo 152 de la Ley Aduanera no constituye
una facultad discrecional como lo afirma la autoridad demandada, pues es evidente que dicho precepto regula un
procedimiento y, por consecuencia, una vez que las autoridades aduaneras ejercitan la facultad que les confiere, quedan
vinculadas y obligadas con el contribuyente para emitir la determinación en la forma y plazos indicados; por tanto, esto
último no es una facultad discrecional, sino reglada u obligatoria, pues el precepto en cuestión no deja a la libre
apreciación de la autoridad aduanera su forma de proceder, antes bien, le señala la forma específica a la que debe sujetarse,
lo que además se justifica, ya que implica la culminación de dicho procedimiento y respeto a la garantía constitucional
prevista en el artículo 17 de nuestra Carta Magna.
Habiendo recibido tal criterio por parte del Tribunal, nos da una pauta más clara para argumentar la falta de utilización del
multicitado artículo de la Ley Aduanera, con la expectativa de obtener una respuesta que favorezca los intereses del Agente
Aduanal.
Lic. José Pedro Arellano Heredia
Gerente - Jurídico – AAAG
Lic. Nancy E. Ocegueda Morales
Auxiliar Jurídico-AAAG
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SISTEMAS
ERROR “REGISTRO 551” INCORRECTO LLENADO PEDIMENTO
Conforme al Manual SAAIM3, Registro 551, Campo 10 “Valor en dólares” que especifica que el valor de la mercancía
según la factura deberá ser diferente de cero, a menos que por normatividad así se estableciera.
En ocasiones se presentan errores de pago debido al incorrecto llenado de dicho campo, ejemplo:
Por lo tanto el archivo de pago queda estructurado de la siguiente manera:
O bien:
5002716
9999
40
No se puede realizar el pago porque SAAI envía información inconsistente
Se les invita a apegarse al manual SAAIM3 de llenado de pedimento para evitar contratiempos en sus operaciones de
comercio exterior.
Nota: En caso de presentar este problema y tengan dudas al respecto pueden contactar al departamento de Sistemas de
la AAAG.
Rosa Esmeralda Méndez Cervantes
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BOLETINES INFORMATIVOS
P062
“Mesa de Servicios y
Extensiones”
Se publicaron las extensiones del personal de la Administración Central de Planeación y
Coordinación Estratégica Aduanera que atenderán de manera oportuna sus dudas o
comentarios.
Al mismo tiempo se reitera que ante cualquier incidencia eventualidad o falla, en los
sistemas o aplicativos que integran al Sistema Electrónico Aduanero se deberá levantar el
reporte correspondiente en Mesa de Servicio SAT al teléfono 01800 110 12983 o
en el caso de Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior el reporte se realizara en la
mesa de servicios den ventanilla al teléfono 01800 00 88 236.
P063
“Renovación de
Certificación IVA e
IEPS”
Del 15 de septiembre al 31 de diciembre de 2015 las empresas podrán llevar a
cabo la solicitud la renovación de la certificación en IVA e IEPS, hasta 30 días
antes de que venza el plazo de vigencia de su certificación, a través de la Ventanilla Única
(VUCEM).
Lo anterior de conformidad con los artículos 28-A, primer párrafo de la LIVA y 15-A primer
párrafo de la LIEPS, así como las reglas 5.2.13 y 5.2.15 de las RGCE.
P064
“Aclaración de lo
establecido en la
Regla 3.7.34 de las
Reglas Generales de
Comercio Exterior”
A partir del lunes 21 de septiembre de 2015 el despacho aduanero se deberá
llevar a cabo en estricto apego al “Instructivo para el llenado del Pedimento”,
el esquema para la importación o exportación de hidrocarburos, productos
petrolíferos, productos petroquímicos, azufre y cualesquiera otras mercancías
identificadas en el Anexo 14.
Por otra parte, tratándose de las operaciones de tráfico marítimo con pedimento
consolidado, se activará el mecanismo de selección automatizado al cierre del mismo
mediante su presentación ante la aduana, si el mecanismo determina que debe practicarse
el reconocimiento aduanero, el mismo se efectuará de manera documental.
Rosa Esmeralda Méndez Cervantes
Sistemas – AAAG
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HOJAS INFORMATIVAS DE LA VENTANILLA ÚNICA (VU)
Hoja Informativa 32
“Tramites de
renovación y avisos a
la certificación en
materia de
IVA e IEPS”
A partir del día 24 de Agosto del 2015 se podrán realizar los siguientes trámites a través
de la Ventanilla Única de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM):
•
•
Renovación a la Certificación en Materia de IVA e IEPS
“Avisos” a la certificación en Materia de IVA e IEPS
Adicionalmente, se brinda información importante respecto al trámite de renovación de la
certificación bajo la modalidad “A” de conformidad con las reglas 5.2.13 y 5.2.15 de las
RGCE.
Y se les invita a permanecer atentos de los plazos correspondientes y a realizar su
renovación en los términos establecidos, a fin de evitar contratiempos en sus operaciones
de comercio exterior.
Rosa Esmeralda Méndez Cervantes
Sistemas – AAAG
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ADMINISTRATIVO
MANTENIMIENTO
PODA DE ARBOLES
Se podan los 24 Árboles que se encuentran en las Instalaciones
ENJAMBRE DE ABEJAS
Se elimina Dos Enjambre de Abejas Uno se elimina con el personal de la A.A.A.G. y el otro se pidió Apoyo al
departamento de Bomberos del Aeropuerto
CASETA DE VIGILANCIA
Se trabajó en la caseta de ingreso a la AAAG para una mejor imagen.
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INGRESO DIABLITOS
Se estableció y balizó un área para la entrada y/o salida de diablitos.
Armando Pérez Torres
Mantenimiento, acceso vehicular y peatonal – Administrativo - AAAG
GAFETES
Durante el mes de SEPTIEMBRE se
elaboraron 64 gafetes.
AGENTE ADUANAL
01
MANDATARIO
01
DEPENDIENTES
31
APOYO Y SERVICIO
30
APOYO Y SERVICIO
EN ALMACENES Y
CARGA
01
Lic. Francisco Javier Santana
Auxiliar Administrativo (RH) – Administrativo - AAAG
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TEMA DEL MES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y LAS
GARANTÍAS INDIVIDUALES
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 es la norma suprema de México. Es el hacer político y
legal para la organización y relación del gobierno federal con los Estados de México, los ciudadanos y todas las personas
que viven o visitan el país. Se trata de una aportación de la tradición jurídica mexicana al constitucionalismo universal, dado
que fue la primera constitución de la historia que incluyó muchos derechos sociales. Incluye nueve Títulos, que contienen
136 Artículos y 19 transitorios. El Primer Título y sus 38 artículos hablan acerca de los Derechos Humanos, las garantías
individuales, y la ciudadanía mexicana, mientras que los siguientes 98 artículos definen la estructura del Estado mexicano.
Entre los cambios respecto de la Constitución de 1857, se encuentran la eliminación de la reelección del presidente de la
República y la eliminación también del cargo de vicepresidente.
La introducción de la Constitución establece lo siguiente:
El C. Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder Ejecutivo de la nación, con esta fecha
se ha servido dirigirme el siguiente decreto:
Venustiano Carranza, primer jefe del Ejército Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de los
Estados Unidos Mexicanos, hago saber:
Que el Congreso Constituyente, reunido en esta ciudad el 1o. de diciembre de 1916, en virtud del decreto
de convocatoria de 19 de septiembre del mismo año, expedido por la Primera Jefatura, de conformidad con
lo prevenido en el artículo 4o. de las modificaciones que el 14 del citado mes se hicieron al decreto de 12
de diciembre de 1914, dado en la H. Veracruz, adicionando el Plan de Guadalupe, de 26 de marzo de 1913,
ha tenido a bien expedir la siguiente:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reforma la del 5 de febrero de 1857
Título primero
El título primero está dividido en cuatro capítulos, que contienen 38 artículos (del 1 al 38). El capítulo I habla acerca de los
derechos humanos y las garantías individuales; el capítulo II trata de los mexicanos y la nacionalidad mexicana; el
capítulo III trata de los extranjeros, y el capítulo IV de los ciudadanos mexicanos. Los artículos más relevantes del título
primero son:
Artículo 1. Todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los
tratados internacionales firmados por el Estado mexicano y no podrán suspenderse salvo en los casos y bajo
las condiciones establecidas en la misma constitución; obliga a las autoridades mexicanas a respetar y proteger
los derechos humanos y además, prevenir, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos. Prohíbe
la esclavitud en el país y protege a los esclavos que ingresen a territorio nacional. Prohíbe todo tipo de
discriminación.
Artículo 2. La nación mexicana es única e indivisible. Establece que la nación tiene una composición
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indígenas. Describe, protege y otorga derechos a los
pueblos indígenas, y establece su derecho de organización social, económica, política y cultural.
Artículo 3. Garantiza el derecho de los mexicanos a recibir educación, la cual tiene que ser laica, gratuita,
democrática, nacional y de calidad. Obliga a la Federación, a los Estados, y a los Municipios, a impartir la
educación primaria, secundaria, y media superior.
Artículo 4. Establece la igualdad del varón y la mujer ante la ley. Referente a la familia, establece diversos
derechos de salud y vivienda, alimentación y esparcimiento.
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Artículo 5. A ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo
que le acomode, siendo lícitos.
Artículo 6. Libertad de expresión. Establece los límites a este derecho. Otorga el derecho a acceder a la
información pública, y establece el proceso por el cual el Estado Mexicano está obligado a garantizar el acceso
a las Tecnologías de la Información y Comunicación, así como a los servicios de banda ancha e internet.
Artículo 7. Sobre la Libertad de prensa.
Artículo 8. Sobre el Derecho de petición.
Artículo 9. Establece el Derecho de asociación para fines lícitos y únicamente permitidos a los ciudadanos de
la república.
Artículo 10. Derecho a poseer armas para seguridad y legítima defensa.
Artículo 11. Sobre la Libertad de tránsito en la República y el derecho de asilo político.
Artículo 12. Prohibición de títulos nobiliarios.
Artículo 13. Prohibición de Leyes y tribunales privativos.
Artículo 14. Irretroactividad de la norma y el derecho al debido proceso; también establece diversas
disposiciones jurídicas.
Artículo 15. Prohíbe la extradición hacia otros países de personas que tuvieran la condición de esclavos, o
cuando en el país de origen estas personas hayan sufrido violaciones a sus derechos humanos.
Artículo 16. Garantía de legalidad, inviolabilidad del domicilio y el correo así como el debido proceso legal;
establece diversas disposiciones en materia penal.
Artículo 17. Garantía de justicia gratuita, legal y expedita.
Artículo 18. Garantías de los reos sentenciados y establecimiento del sistema penal.
Artículo 19. Garantías del procedimiento penal para el indiciado.
Artículo 20. Garantías del procedimiento penal para el inculpado y la víctima u ofendido.
Artículo 21. Garantías del procedimiento penal dentro del juicio.
Artículo 22. Prohíbe las penas de muerte, de mutilación, de infamia, la marca, los azotes, los palos, el
tormento de cualquier especie y la multa excesiva. Establece bajo qué circunstancias podrá aplicarse la
confiscación de bienes.
Artículo 23. Garantías de que un juicio penal no puede tener más de tres instancias.
Artículo 24. Libertad de culto
Artículo 25. Rectoría económica del Estado.
Artículo 26. Establecimiento de planes de gobierno.
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Artículo 27. Pertenecen a la nación las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los límites
del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la
Nación.
Artículo 28. Prohibición de monopolios.
Artículo 29. Casos de suspensión de las garantías individuales.
Garantías Constitucionales
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) es la ley suprema del Estado, en ella se rigen los derechos
básicos del individuo (parte dogmática) así como la forma y estructura de este gobierno (parte orgánica).
Su parte dogmática consagra las "garantías individuales".
Concepto
El diccionario de la Real Academia Española define:

Dogma, “la proposición que se asienta por firme y cierta y como principio innegable de una ciencia”

Garantía proviene del francés garant; que significa, entre otras, efecto de afianzar lo estipulado y cosa que asegura
o protege contra algún riesgo o necesidad.
Con ello se concluye las Garantías son: “Derechos públicos subjetivos consignados a favor de todo habitante de
la República que dan a sus titulares la potestad de exigirlos jurídicamente a través de la verdadera garantía
de los derechos públicos fundamentales del hombre que la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos consigna, esto es, la acción constitucional de amparo”.
Las Garantías Individuales están contenidas, en su mayoría, en los primeros 29 artículos de la CPEUM, no pueden restringirse
ni suspenderse excepto en los casos que la propia constitución señala, según está establecido en sus artículos 1° y 29°
Constitucionales.
Algunas características de las garantías individuales son:

Unilateralidad, pues el obligado a su observancia es el Estado

Irrenunciabilidad, no están sujetas a la voluntad de nadie, cualquier persona que se encuentre dentro del
territorio nacional cuenta con la protección de dichas garantías

Soberanía, las norma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Intransferencia, no pueden ser objeto de venta, transmisión o enajenación de cualquier tipo.

Perdurabilidad, Nunca caducan o prescriben, salvo en los casos previstos por la propia constitución
En un solo artículo de la CPEUM se pueden encontrar inmersas varias garantías individuales, por mencionar algunas y para
efectos didácticos se encuentran las siguientes:
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Clasificación de las Garantías Individuales…
Garantías de Igualdad, Ante la ley, todos somos iguales y solo ante características definidas en las mismas se podrá
distinguir aquellos casos que sean excepcionales
Garantías de Libertad, Entre otras la libertad para desempeñar cualquier trabajo licito; a expresar las ideas; imprenta;
el derecho de petición; la libertad de posesión y portación de armas; el libre tránsito; la libertad religiosa; la libre circulación
de correspondencia; la libre concurrencia; la educación laica, gratuita y obligatoria
Garantías de Propiedad, Implica aspectos fundamentalmente económicos, ligados al desarrollo de los medios de
producción y la distribución de la riqueza que de ellos se obtiene.
Garantías de Seguridad Jurídica, Las autoridades deben actuar en todo momento con estricto apego a las leyes,
cumpliendo con todas y cada una de las formalidades que estén establecidas en las mismas, particularmente cuando se
pretenda molestar al particular en sus bienes o libertad
SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS
En el artículo 29 Constitucional se estipula que solo en los casos de invasión, perturbación de la paz pública o de cualquier
otra causa que ponga a la sociedad en grave peligro o en conflicto, el Ejecutivo Federal en acuerdo con sus Ministros, Jefes
de Departamento Administrativo, el Procurador General de la República y con la aprobación del Congreso de la Unión, podrá
suspender en todo el país o en un lugar determinado las garantías que fuesen obstáculo para hacer frente rápida y
fácilmente a la situación.
En tales casos, la suspensión deberá reunir los siguientes requisitos:

Hacerse por medio de prevenciones generales.

No contraerse a determinado individuo.

Suspenderse por tiempo limitado.
Medios de defensa ante Leyes promulgadas o actos de autoridad (anticonstitucionales o inconstitucionales):
El principal medio de defensa ante la transgresión de las garantías individuales establecidas en la nuestra CPEUM, es el
amparo (artículo 1 Constitucional de la Ley de Amparo), que entre otros fines persigue resolver conflictos derivados de la
promulgación de leyes o la realización de actos de autoridad que violan las referidas garantías individuales.
En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, existen dos vías para la tutela de los derechos constitucionales
(denominadas "garantías individuales"). Por un lado, la vía jurisdiccional, a través de un Juicio de amparo ante un Juez de
Distrito, Tribunal Colegiado o ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación del Poder Judicial de la Federación; y por el
otro, la vía no jurisdiccional, mediante una queja ante la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) o ante alguna
de las comisiones locales estatales y/o federales.
Lic. José Pedro Arellano Heredia
Gerente Jurídico-AAAG
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INFORMACION DE INTERES
REPORTE MENSUAL SOBRE EL SECTOR MANUFACTURERO:
Se ralentiza el sector manufacturero a nivel global
El indicador JP Morgan Global Manufacturing PMI1 registró en el mes de septiembre un crecimiento de 50.6 de la industria
manufacturera a nivel global, -0.10 abajo del mes anterior. Cuatro de los siete componentes de este indicador están en
zona de contracción (debajo de 50). Los componentes “Nuevas Exportaciones” y “Precios de Producción” ya se encontraban
en zona de contracción desde el mes de agosto lo que manifiesta el menor ritmo de crecimiento de China y los mercados
emergentes.
China y Brasil continúan en zona de contracción al registrar 47.2 y 47, aunque Brasil se recuperó dos puntos en relación al
mes anterior.
1
http://www.markiteconomics.com/Survey/PressRelease.mvc/8580ebed59a7402ba6cc0e93a1905c90
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Estados Unidos y la Unión Europea por su tamaño son las áreas que más contribuyen a mantener al indicador global en la
zona de expansión.
El PMI2 de México aunque en el mes de septiembre bajó su ritmo de 52.4 en agosto a 52.1 se mantiene en la zona de
expansión.
El analista de Markit menciona que la depreciación del peso mexicano contra el dólar estadounidense influye bastante en
la ralentización de la actividad manufacturera en México ya que incrementa el costo de los insumos lo cual afecta en sentido
negativo los volúmenes de producción y la contratación del personal ocupado en este sector.
El Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) lleva por su parte el indicador IMEF manufacturero3 que en el mes
de septiembre registró un crecimiento de 50.1, nivel más cercano al área de contracción. El reporte menciona que ya son
tres meses de retroceso aunque el registro se mantiene en la zona de expansión.
Como el análisis de Markit, el reporte IMEF hace hincapié en el descenso de los componentes de producción y de empleo
que registran bajas de -2.4% y 0.6%. La tendencia según los analistas del IMEF es que el ritmo de crecimiento de este
sector será más lento en el futuro.
2
3
http://www.markiteconomics.com/Survey/PressRelease.mvc/84f224ce6da14299b13281a7131fc848
http://www.iieem.org.mx/Boletin.pdf?submit=Bolet%C3%ADn+T%C3%A9cnico+del+Mes
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El reporte del mes de septiembre del IMEF manufacturero menciona que la tendencia de las exportaciones no automotrices
es a la baja. La exportación de automóviles sigue siendo un pilar del comercio exterior mexicano y será interesante ver en
los reportes futuros el impacto que tendrá la difícil situación que atraviesa Volkswagen por las sanciones que enfrenta en
Estados Unidos y otros países.
De julio a septiembre la producción ha bajado 4.8 puntos lo que prácticamente es un reflejo de la contracción del empleo
y de la entrega de productos. A pesar de ello los inventarios se mueven en zona de crecimiento pero a un ritmo más lento.
La balanza comercial del mes de agosto
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) reportó el pasado 25 de septiembre la balanza comercial del mes
de agosto de 20154.
Aunque los datos de la Balanza Comercial se reciben con atraso de un mes con respecto a los indicadores manufactureros,
los datos proporcionados son de gran valor ya que nos explican con detalle la evolución de los grandes sectores económicos
que mueven el comercio internacional de nuestro país.
A pesar de que el dólar se ha apreciado con fuerza el déficit de la Balanza Comercial subió un 234%, lo que se puede
apreciar en estos gráficos.
4
http://www.inegi.org.mx/saladeprensa/boletines/2015/balcom_o/balcom_o2015_09.pdf
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La evolución de las exportaciones mexicanas al mes de agosto de 2014
Al octavo mes del año, México lleva un avance del 64% respecto a las exportaciones totales del 2014. La causa principal
del avance tan lento son las exportaciones petroleras que apenas llevan el 40% de cobertura del total de 2014. Esto no es
más que el efecto del bajo precio del barril de petróleo a nivel internacional. Las exportaciones no petroleras llevan un buen
ritmo con una cobertura del 66% del total del año pasado gracias al sector automotriz.
Las exportaciones no petroleras muestran un ritmo que puede cubrir el total del año pasado. Sin embargo al analizar las
exportaciones no automotrices se observan bajas considerables: el ritmo de 2.6 de exportaciones no petroleras sin contar
los autos al octavo mes es complicado que alcance el ritmo de 7.5 anual del año pasado y siguiendo con el mismo concepto
de exportaciones pero al resto del mundo el ritmo fue de -7.3 que es más negativo que el ritmo anual del año pasado de 2.5.
La balanza comercial de agosto nos confirma la medición de los índices manufactureros y esperamos que el dinamismo
surja en el último trimestre del 2015.
Lic. Sergio Enrique Barbosa Padilla
AAAG
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HUMOR GRÁFICO
IMÁGENES CON MUCHO HUMOR
Alejandro Villanueva Porras
Comunicaciones –Sistemas - AAAG
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CONTACTO
La gaceta tiene como finalidad mantenerlos informados de las diversas actividades y trámites que
llevan a cabo los departamentos para beneficio de sus asociados y afiliados.
En caso de tener propuestas respecto a la presentación o temas que sean de su interés favor de
enviarlos al correo electrónico: shorta@aaag.org.mx
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