En la Ciudad de Chetumal, Capital del Estado de Quintana Roo, a los

EXPEDIENTE No. TEPJE-RR/16/2001
RECURSO DE REVISIÓN.
ACTOR: PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
RESPONSABLE: CONSEJO DISTRITAL
ELECTORAL IX.
MAGISTRADO PONENTE: LIC. JESÚS
FERNANDO VERDE RIVERO.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO.- EN LA CIUDAD DE CHETUMAL, CAPITAL DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO, A LOS DIEZ DÍAS DEL MES DE ENERO DEL AÑO DOS MIL DOS.- - - - - - - - VISTOS para resolver los autos que integran el expediente integrado con el
número TEPJE-RR/16/2001, relativo al Recurso de Revisión interpuesto por el
ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, en su carácter de Representante
Propietario del Partido Revolucionario Institucional, en contra del Consejo Distrital
Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, del que reclama expresamente:
”RECEPCIONAR Y REGISTRAR LA CANDIDATURA DEL CIUDADANO JAVIER
CAL LÓPEZ, COMO MIEMBRO DE LA PLANILLA, EN EL CARGO DE
PRESIDENTE MUNICIPAL, PARA LA ELECCIÓN DE MIEMBROS DEL
AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, POR CONVERGENCIA
POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO POLITICO NACIONAL”, Recurso de Revisión
recibido en este Tribunal Electoral el día veinticuatro de diciembre del año dos mil
uno, mediante Oficio sin número, de fecha 23 de diciembre de 2001, constante de
dos fojas, signado por el Licenciado ABEL AZAMAR MOLINA, Secretario Ejecutivo
del Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, adjunto al cual se
remitieron los siguientes anexos: Oficio sin número de fecha trece de diciembre
del año dos mil uno, mediante el cual se acredita al ciudadano LEONEL SOSA
DOMÍNGUEZ, como Representante Propietario del Partido Revolucionario
Institucional ante el Consejo Distrital Electoral IX, expedido por el Licenciado
ALEJANDRO
MARQUEDA
AGUILAR,
CONSEJERO
PRESIDENTE
DEL
CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL IX DEL CONSEJO ESTATAL ELECTORAL,
y por el Licenciado ABEL AZAMAR MOLINA, SECRETARIO EJECUTIVO del
propio CONSEJO DISTRITAL; copias de la solicitud de registro de la Planilla de
Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, para la Elección a
Miembros del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, constante de siete
fojas y catorce anexos, estos últimos correspondientes a documentos personales
del ciudadano JAVIER CAL LOPEZ; Cédula de Notificación, de fecha veinte de
diciembre del año dos mil uno, relativa al Recurso de Revisión promovido por el
ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, Representante Propietario del Partido
Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral IX del Consejo
Estatal Electoral; Razón de Fijación, de fecha 21 de diciembre del año 2001, en
relación con la Cédula precitada; Constancia de Recepción de Escrito del Partido
Político, en su carácter de Tercero Interesado, de fecha veintitrés de diciembre del
año 2001; Escrito de fecha 22 de diciembre de 2001, mediante el cual la
ciudadana MARÍA ENGELINA MOREJON ALMEIDA, Representante Propietaria
de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional ante el Consejo
Distrital Electoral IX, manifiesta lo que a su derecho conviene en su carácter de
Tercero Interesado, en relación con el recurso de revisión promovido por el Partido
Revolucionario Institucional, constante de quince fojas, con los siguientes anexos:
Oficio sin número de fecha diez de diciembre del año dos mil uno, mediante el
cual se acredita a la ciudadana MARIA ANGELINA MOREJON ALMEIDA, como
Representante Propietaria de Convergencia por la Democracia, Partido Político
Nacional ante el Consejo Distrital Electoral IX, expedida por el Licenciado
ALEJANDRO
MARQUEDA
AGUILAR,
CONSEJERO
PRESIDENTE
DEL
CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL IX DEL CONSEJO ESTATAL ELECTORAL,
y por el Licenciado ABEL AZAMAR MOLINA, SECRETARIO EJECUTIVO de dicho
CONSEJO DISTRITAL; copia certificada de la Sentencia del Expediente Civil
número C-1177/2001, relativo a las Diligencias de Jurisdicción Voluntaria de
Información Ad Perpetuam, promovidas por el Ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ,
constante de dos fojas; Oficio número 498/998, de fecha primero de diciembre de
1998, mediante el cual la H. VIII Legislatura del Estado, comunica al Licenciado
JAVIER
CAL
LÓPEZ,
su
designación
como
PRESIDENTE
MUNICIPAL
SUSTITUTO, del Municipio de Solidaridad, para concluir el periodo constitucional
1996-1999, signado por el Diputado Presidente JORGE M. LOPEZ SOSA, y por
ISRAEL BARBOSA HEREDIA, Diputado Secretario, de dicha Legislatura; Oficio
sin número, de fecha 3 de febrero de 1999, mediante el cual el Licenciado JAIME
JACOME GONZALEZ, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad,
Quintana Roo, hace constar la residencia del Ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ,
que hasta esa fecha es de dos años seis meses en dicho municipio; copia
certificada por Corredor Público del Oficio sin número, de fecha 24 de julio de
2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que la residencia del
ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ en dicho municipio, es desde el mes de agosto de
2
1996; documento sin número de fecha 24 de julio del 2001, mediante el cual el
Comité Municipal del Partido Revolucionario Institucional, en Playa del Carmen,
Solidaridad, recepciona los documentos a favor del ciudadano JAVIER CAL
LÓPEZ, los cuales se relacionan en el propio documento, en la fase previa para la
participación a aspirantes a precandidatos a Presidentes Municipales para el
proceso 2002-2005 del Estado de Quintana Roo; documental privada sin número
de fecha 24 de julio del 2001, mediante el cual el Licenciado PRIMITIVO ALONSO
ALCOCER, Presidente de la Comisión Estatal para el Desarrollo de la Fase Previa
del Proceso Interno del Partido Revolucionario Institucional, para la Selección de
Pre Candidatos a Presidentes Municipales en la entidad, extiende Constancia de
Registro al ciudadano JAVIER CAL LOPEZ; copia simple del Oficio sin número, de
fecha 06/12/01, mediante el cual la Licenciada ENNA ROSA VALENCIA
ROSADO, Secretaria del Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, hace
constar que la residencia de la ciudadana MARIA DEL REFUGIO CASTAÑEDA
HERNÁNDEZ en dicho municipio, es desde el mes de Octubre de 1986; copia
simple del Oficio número HH-34682, de fecha 07/12/01, mediante el cual la
Licenciada ENNA ROSA VALENCIA ROSADO, Secretaria del Ayuntamiento de
Benito Juárez, Quintana Roo, hace constar que la residencia de la ciudadana
MARTHA VELÁZQUEZ CASTELLANOS en dicho municipio, es desde el mes de
Julio de 1981; copia simple del Oficio sin número, de fecha 24 de julio de 2001,
mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que la residencia del
ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ en dicho municipio, es desde el mes de agosto de
1996; copia simple del Oficio sin número, de fecha 7 de diciembre de 2001,
mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el Ciudadano
JAVIER CAL LÓPEZ reside en dicho municipio; copia simple del Oficio número
5803, de fecha 9 de octubre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL
KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana
Roo, hace constar que la residencia del ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ en dicho
municipio, es desde el mes de agosto de 1996; copia simple del Oficio número
7127, de fecha 29 de noviembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL
KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana
Roo, hace constar que el ciudadano RASENDI BE VELA manifiesta tener quince
años de residencia en dicho municipio; copia simple del Oficio número 7231, de
fecha 11 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN
ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
3
constar que la ciudadana MARIA DALIA CHAN MAY, manifiesta tener siete años
de ser vecina y residente en dicho municipio; copia simple del Oficio número 7206,
de fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN
ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el ciudadano JORGE AUGUSTO RODRÍGUEZ ROSADO manifiesta
tener diez años de ser vecino y residente en dicho municipio; copia simple del
Oficio número 401, de fecha trece de diciembre del año dos mil uno, mediante el
cual el “C.P.” VICTOR MAS TAH, Alcalde Municipal de Tulum, municipio de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano JOSE DOMINGO
MONTEJO ZETINA radica en dicha localidad desde hace dieciséis años, según lo
manifestado por el propio interesado; copia simple del Oficio número 7207, de
fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN
ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el ciudadano JOSE LUIS HERNÁNDEZ BARRAGÁN manifiesta tener
once años de ser vecino y residente de Playa del Carmen, municipio de
Solidaridad; copia simple del Oficio número 5839, de fecha 11 de octubre de 2001,
mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el Ciudadano
IGNACIO BALBUENA ZEMPOALTECA manifiesta tener ocho años de radicar en
Playa del Carmen, municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio número 7210,
de fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN
ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el ciudadano SANTIAGO VILLAJUANA CAMARGO manifiesta tener
seis años de ser residente y vecino de Playa del Carmen, municipio de
Solidaridad; copia simple del Oficio sin número, de fecha 12 de diciembre de 2001,
mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que, de conformidad
con los antecedentes que presentó ante esa autoridad, la ciudadana
HERMELINDA CACHON CASTILLO es residente y vecina de dicho municipio,
desde hace siete años; copia simple del Oficio número 7232, de fecha 11 de
diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA,
Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar
que el ciudadano VALENTINO PECH ABAN manifiesta tener diez años de ser
vecino y residente Chanchén 1, municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio
número 7208, de fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero
RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del H. Ayuntamiento de Solidaridad,
Quintana Roo, hace constar que el ciudadano DEMETRIO UUH NAH manifiesta
4
tener veintitrés años de ser vecino y residente de San Juan de Dios, municipio de
Solidaridad; copia simple del Oficio número 7211, de fecha 7 de diciembre de
2001, mediante el cual el Ing. RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano
PASCUAL CANUL MAY manifiesta tener once años de ser residente y vecino de
Playa del Carmen, municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio sin número,
de fecha cuatro de diciembre del año dos mil uno, mediante el cual el “C.P.”
VICTOR MAS TAH, Alcalde Municipal de Tulum del municipio de Solidaridad,
Quintana Roo, hace constar que el ciudadano FRANCISCO MAY OY radica en
dicha localidad, desde hace doce años, según lo manifestado por el interesado;
copia simple del Oficio número 391, de fecha cinco de noviembre del año dos mil
uno, mediante el cual el “C.P.” VICTOR MAS TAH, Alcalde Municipal de Tulum,
municipio de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que la ciudadana MARIA
MARTA MAY KAUIL radica en esa localidad desde hace veinte años; copia simple
del Oficio sin número, de fecha 12 de diciembre de 2001, mediante el cual el
Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano ZEUS RUPERTO
OSORIO CARDENAS es residente y vecino de dicho municipio, desde hace seis
años, de conformidad a los antecedentes que le presentó; copia del primer
testimonio de la Escritura pública número dos mil seiscientos sesenta y ocho, de
fecha 18 de mayo de 2001, constante de cuatro fojas y tres anexos,
correspondiente a la protocolización del acta de la sesión extraordinaria del
Consejo Político Municipal convocada para la elección del Presidente y Secretario
General del Partido Revolucionario Institucional en Solidaridad, siendo sus
anexos: una copia de la Credencial para votar del ciudadano FILIBERTO
MARTINEZ MENDEZ y una copia del Acta de la sesión extraordinaria del Consejo
Político Municipal, convocada para la elección del Presidente y Secretario General
del Partido Revolucionario Institucional en Solidaridad, constante de tres fojas;
Acta número 07/EXT./19/2001, atinente a la sesión extraordinaria llevada a cabo
el día diecinueve de diciembre del dos mil uno, por el Consejo Distrital Electoral IX
del Consejo Estatal Electoral, constante de cinco fojas, y en cuyo margen obran
diversas firmas ilegibles; Informe Circunstanciado del Recurso de Revisión que
nos ocupa, signado por el Licenciado ALEJANDRO MARQUEDA AGUILAR,
Presidente del Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral,
constante de tres fojas, con un documento anexo en el que el referido Consejo
Distrital Electoral IX hace constar que da por terminado el período de registro de
planillas al Ayuntamiento de Solidaridad, así como la relación de aquellas
5
registradas formalmente, obrando al margen diversas firmas ilegibles; Razón de
Retiro, de fecha 23 de diciembre del año 2001, de la Cédula de notificación del
Recurso de Revisión promovido por el ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ,
Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo
Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral; asimismo, obra en autos el
escrito de fecha 28 de diciembre del año dos mil uno, presentado ante este
Tribunal Electoral el día veintinueve de diciembre del año dos mil uno, constante
de dos fojas, signado por el ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ,
Representante propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo
Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, mediante el cual ofrece
pruebas, mismas que relaciona en el propio escrito, adjuntando documentos
consistentes en: Copia simple de la Vigésima Séptima Sesión Ordinaria del
Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez, de fecha diecisiete de abril del año mil
novecientos noventa y siete, constante de cuatro fojas; copia simple de la
Trigésima Octava Sesión Ordinaria del Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez,
de fecha veinte de octubre de mil novecientos noventa y siete, constante de tres
fojas; copias simples de catorce notas periodísticas, cuyos titulares son los
siguientes: “Cambios en Seguridad Pública”; “Seguridad y Judicial cambian jefes”;
“Estallan los Comerciantes”; “Que se hagan a un lado – Cal López”; “Incremento
de 153% en denuncia de delitos sexuales”; “Raúl Bello Bello, nuevo subdirector de
la PJE”; “Nuevo subprocurador de Justicia en la Zona Norte: Humberto Guevara
Carrillo”; “Se fusionan la Dirección de Tránsito y Seguridad Pública”; “No sé de
dónde sacó eso; todo seguirá igual - Lara”; “Instala Policía número telefónico para
atender llamadas de auxilio”; “Apoyan el programa de policías de barrio para la
Zona Hotelera”; “Que inhabilitó la Contraloría a un ex jefe policíaco”; “Escándalo
en la Subprocuraduría de Justicia envuelve a Cal López”; “Renuncia Cal López”,
cuyas fechas de publicación aparentes y nombres de los rotativos en los que
fueran publicadas obran en fotocopia con letra manuscrita y borrosa; y, por último,
anexa un escrito de fecha 28 de diciembre de 2001, mediante el cual el ciudadano
LEONEL
SOSA
DOMÍNGUEZ,
Representante
Propietario
del
Partido
Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral IX del Consejo
Estatal Electoral,
solicitó a la Licenciada ENNA ROSA VALENCIA ROSADO,
Secretaria del Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, la certificación de
las Actas de las XXVII y XXXVIII Sesiones Ordinarias de dicho Ayuntamiento,
misma petición que fuera recibida por la Secretaría del referido Ayuntamiento el
día veintinueve de diciembre del año dos mil uno; y - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - --------------------------RESULTANDO-----------------6
- - - - - - PRIMERO.- Que con fecha veinticuatro de diciembre del año dos mil uno,
fue recibido en este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Quintana
Roo, el Oficio sin número, de fecha 23 de diciembre de 2001, signado por el
Licenciado ABEL AZAMAR MOLINA, SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO
DISTRITAL ELECTORAL IX DEL CONSEJO ESTATAL ELECTORAL, adjunto al
cual remite el Recurso de Revisión promovido por el Partido Revolucionario
Institucional, a través de su representante ante ese propio Consejo Distrital
Electoral, ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, en contra del acto emitido por
el citado órgano electoral, consistente en “RECEPCIONAR Y REGISTRAR LA
CANDIDATURA DEL CIUDADANO JAVIER CAL LÓPEZ, COMO MIEMBRO DE
LA PLANILLA, EN EL CARGO DE PRESIDENTE MUNICIPAL, PARA LA
ELECCIÓN
DE
MIEMBROS
DEL
AYUNTAMIENTO
DE
SOLIDARIDAD,
QUINTANA ROO, POR CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO
POLITICO NACIONAL”. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- Que por auto de fecha veinticuatro de diciembre del año dos mil
uno, dictado por el Magistrado Presidente de este Tribunal, por razón de turno,
quedó designado como Magistrado Ponente el Ciudadano Licenciado JESÚS
FERNANDO VERDE RIVERO. Habiendo quedado registrado el presente Recurso
de Revisión en el Libro correspondiente bajo el número de expediente TEPJERR/16/2001. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERO.- Que de conformidad con lo establecido por el artículo 277, en
relación con el artículo 273, ambos del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Quintana Roo, se procedió a analizar, en primer
término, que el presente Recurso de Revisión reuniera los requisitos de
procedibilidad que establece el referido numeral, advirtiéndose de su estudio que
se encuentran reunidos tales requisitos, por lo que resulta procedente la
sustanciación de dicho recurso. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CUARTO.- Que por acuerdo de fecha cuatro de enero del año dos mil dos,
este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de Quintana Roo, en los
términos de los artículos 238, 239, 269 fracción I, inciso a) y 280, del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo, acordó
admitir el recurso, y previos los trámites que correspondan, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 281 del invocado Código, turnar de nueva cuenta los
autos del expediente al Magistrado en turno, Licenciado JESÚS FERNANDO
VERDE RIVERO, para que formulara el proyecto de resolución correspondiente. - - - QUINTO.- Que el recurrente expresó en su escrito de interposición del recurso
que nos ocupa, los siguientes hechos y agravios: Hechos: - - - - - - - - - - - - - - - - 7
“PRIMERO. EL DIA 14 DE DICIEMBRE DE 2001, EL IX CONSEJO
DISTRITAL ELECTORAL RECEPCIONO LA SOLICITUD DE
REGISTRO DEL C. JAVIER CAL LÓPEZ, JUNTO CON LA DE LOS
DEMAS MIEMBROS DE LA PLANILLA DE CONVERGENCIA POR LA
DEMOCRACIA, PARTIDO POLÍTICO NACIONAL. - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO. EL DIA 19 DE DICIEMBRE DE 2001, EL IX CONSEJO
DISTRITAL ELECTORAL, EN SESION ORDINARIA DICTAMINO EL
REGISTRO DEL CIUDADANO JAVIER CAL LOPEZ COMO
CANDIDATO, MIEMBRO DE LA PLANILLA, EN EL CARGO DE
PRESIDENTE MUNICIPAL, DE CONVERGENCIA POR LA
DEMOCRACIA, PARTIDO POLÍTICO NACIONAL. PESE A LA
OPOSICION MANIFIESTA DE ESTE REPRESENTANTE DEL
PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, YA QUE DICHA
PERSONA ES INELEGIBLE PARA ASPIRAR A DICHO CARGO
PUBLICO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERO. EN RELACION CON LA INELEGIBILIDAD DE JAVIER
CAL, ME PERMITO HACER LAS SIGUIENTES PRECISIONES: - - - 1. ES INELEGIBLE, POR QUE NO PUEDE ACREDITAR LA
VECINDAD EN EL MUNICIPIO. YA QUE EL DOCUMENTO QUE
PRESENTO PARA TALES FINES, SOLO LE ACREDITA LA
RESIDENCIA Y NO LA VECINDAD. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2. NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS QUE LE SEÑALAN LOS
ARTICULOS 149 FRACCION I DE LA CONSTITUCIÓN Y 8 DE LA
LEY ORGÁNICA MUNICIPAL. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DE CONFORMIDAD CON LO DICTADO EN EL ARTICULO 149
FRACCION I DE LA CONSTITUCION DEL ESTADO, - - - - - - - - - - - 149.- Para ser miembro de un Ayuntamiento, se requiere: - - - - - - - - - I.- Ser Ciudadano Quintanarroenses (sic) en el ejercicio de sus
derechos políticos, con 5 años de residencia y de vecindad en el
Municipio de que se trate. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - AHORA BIEN, DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCION DEL
ESTADO, SON QUINTANARROENSES, LOS NATIVOS ... - - - - - - ADEMAS, POR ANALOGIA, SON RESIDENTES DE UN MUNICIPIO,
DE ACUERDO A LA FRACCION IV DEL ARTICULO 37 DE LA
CONSTITUCION, LOS QUE RESIDAN CUANDO MENOS UN AÑO
EN EL MUNICIPIO Y MANIFIESTEN SU DESEO DE ADQUIRIR
ESTA CALIDAD, ANTE EL AYUNTAMIENTO DE SU RESIDENCIA.
CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
Artículo 37.- Son Quintanarroenses: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I.- Los que nazcan en el Estado - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - II.- Los mexicanos hijos de padre o madre quintanarroense, cualquiera
que sea el lugar de su nacimiento. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - III.- Los mexicanos que tengan domicilio establecido y una residencia
efectiva de dos años por lo menos, dentro de la circunscripción
territorial del Estado y estén dedicados al desempeñe (sic) de
actividad lícita, y - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - IV.- Los mexicanos que habiendo contraído matrimonio con
quintanarroense, residan cuando menos un año en el Estado y
manifiesten su deseo de adquirir esta calidad, ante el Ayuntamiento de
su residencia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - LOS PROBLEMAS SURGEN CUANDO SE APLICA LA LEY
ORGANICA MUNICIPAL PARA EL CASO DEL C. JAVIER CAL, YA
QUE: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - PARA SER VECINO DEL MUNICIPIO SE DEBE TENER CUANDO
MENOS, DOS AÑOS DE RESIDENCIA FIJA EN EL MISMO. - - - - - - POR LO TANTO, PARA OBTENER LA VECINDAD, PREVIAMENTE
8
SE DEBE VIVIR ININTERRUMPIDAMENTE EN EL MUNICIPIO 2
AÑOS. UNA VEZ CUMPLIDO ESE TIEMPO SE EMPEZARA A
COMPUTAR EL TIEMPO QUE EXIGE LA CONSTITUCION DEL
ESTADO, EN SU ARTICULO 149 FRACCION I. ESTO ES, 5 AÑOS. POR LO TANTO, PARA PODER SER MIEMBRO DE UN
AYUNTAMIENTO SE DEBE VIVIR EFECTIVAMENTE EN EL
MUNICIPIO DURANTE 7 AÑOS, Y NO SOLO 5, COMO
ERRONEAMENTE HA INTERPRETADO EL IX CONSEJO DISTRITAL
ELECTORALY CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO
POLITICO NACIONAL AL INSCRIBIR COMO SU CANDIDATO A LA
PRESIDENCIA MUNICIPAL AL CIUDADANO JAVIER CAL LOPEZ. - ¿POR QUÉ?, POR EL SIMPLE HECHO DE QUE HASTA QUE SE
ADQUIERE UN DERECHO, ÉSTE SE PUEDE EJERCER. Y EN EL
CASO DE LA VECINDAD, PARA SER VECINO SE REQUIERE VIVIR
2 AÑOS FIJAMENTE EN EL MUNICIPIO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DESPUES, SE EMPEZARA A CONTAR EL PLAZO QUE FIJA LA
CONSTITUCION DEL ESTADO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -LEY ORGANICA MUNICIPAL - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CAPÍTULO TERCERO - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DE LOS HABITANTES Y VECINOS DEL MUNICIPIO - - - ARTÍCULO 8°.- Son habitantes de un Municipio, las personas que
transitoria y habitualmente residan en su Territorio; considerándose
vecinos a los que tengan cuando menos dos años de residencia fija en
el mismo. La calidad de vecino se pierde por dejar de reunir los
requisitos inicialmente enunciados o por manifestación expresa para
residir en otro lugar. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La vecindad en el Municipio no se pierde cuando el vecino se traslade
a residir a otro lugar en función del desempeño de un cargo de
elección popular, público o comisión de carácter oficial. - - - - - - - - - - AHORA BIEN, PARA COMPLICAR AUN MAS LA SITUACION DE LA
CANDIDATURA DEL CIUDADANO JAVIER CAL, DE CONFORMIDAD
A LO DICTADO EN EL ARTICULO 32, FRACCION I, INCISO S), EL
MUNICIPIO ES LA AUTORIDAD COMPETENTE PARA EMITIR
CUALQUIER RESOLUCION DE CONTROVERSIAS QUE SE
SUSCITEN EN EL MUNICIPIO, SOBRE VECINDAD Y CIUDADANÍA.
POR LO TANTO, LA ULTIMA PALABRA, EN MATERIA DE
CIUDADANIA Y VECINDAD, LA TIENE EL MUNICIPIO. Y NO, COMO
ERRÓNEAMENTE ESTA ACTUANDO, EL IX CONSEJO DISTRITAL
ELECTORAL. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -LEY ORGANICA MUNICIPAL. - - - - - - - - - - - - ARTÍCULO 32.- Los Ayuntamientos poseerán personalidad jurídica
para todos los efectos legales y estarán facultados para: - - - - - - - - - I.- En materia de Gobierno y Régimen Interior. - - - - - - - - - - - - - - - - - S) Auxiliar por ministerio de Ley a las Autoridades Estatales y
Federales en el correcto desempeño de las funciones del Registro
Civil, así como resolver las controversias que se susciten en el
Municipio sobre vecindad y ciudadanía y expedir las constancias o
certificaciones correspondientes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - POR SI QUEDARAN DUDAS AL RESPECTO, EL BANDO DE
POLICIA Y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD,
QUINTANA ROO SEÑALA QUE SON VECINOS DEL MUNICIPIO:
LOS NATIVOS DEL TERRITORIO, LOS QUE TENGAN CUANDO
MENOS 2 AÑOS DE RESIDENTE EN EL MUNICIPIO, O AQUELLOS
QUE TENGAN MENOS DE 2 AÑOS DE RESIDENCIA, PERO QUE
SOLICITEN POR ESCRITO ANTE LA AUTORIDAD MUNICIPAL, SU
DESEO DE ADQUIRIR LA VECINDAD DEL MUNICIPIO. - - - - - - - - - 9
EN ESTE CASO, EL CIUDADANO JAVIER CAL LOPEZ NO PUEDE
ACREDITAR, NINGUNA DE ESTAS CIRCUNSTANCIAS. - - - - - - - - BANDO DE POLICIA Y BUEN GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE
SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Artículo 19.- Son vecinos del Municipio:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I.- Todos los nacidos dentro del territorio Municipal y que radiquen en
el mismo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - II.- Los que tengan cuando menos dos años de residencia en el
territorio del Municipio y además de estar inscritos en el Padrón
Municipal correspondiente. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - III.- Las personas que tengan menos de dos años de residencia y
soliciten por escrito ante la autoridad Municipal, su deseo de adquirir la
vecindad Municipal, manifestando haber renunciado a cualquier otra
vecindad e inscribiéndose en el Padrón Municipal acreditando su
domicilio, profesión, trabajo o solvencia económica. - - - - - - - - - - - - - IV.- Los extranjeros que acrediten su legal estancia en el país y que
reúnan los requisitos señalados en las fracciones II y III de este
artículo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - POR SI ESTO NO FUERA SUFICIENTE, EL CIUDADANO JAVIER
CAL LOPEZ NO PUEDE, EN NINGUNA CIRCUNSTANCIA,
ACREDITAR QUE ES VECINO DEL MUNICIPIO, YA QUE COMO SE
PUEDE OBSERVAR EN LA CARTA QUE EXHIBE DENTRO DE SUS
REQUISITOS Y QUE SE LE EXPIDIO EL DIA 24 DE JULIO DE 2001,
SE SEÑALA QUE ES RESIDENTE, NO VECINO. - - - - - - - - - - - - - - POR CONSECUENCIA, ESE SUPERIOR ORGANO DISTRITAL
ELECTORAL REGISTRO LA CANDIDATURA DE UN CIUDADANO
QUINTANARROENSE INELEGIBLE EN EL MUNICIPIO DE
SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, DE CONFORMIDAD CON LO
DICTADO EN LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO; ADEMAS DE HABER HECHO SUYAS, CON ESTOS
ACTOS, FACULTADES Y ATRIBUCIONES EXPRESAMENTE
CONFERIDAS A LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO. EN ESTE CASO,
AL DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO. CONTRAVINIENDO CON
ESTO EL PRINCIPIO JURÍDICO DE "LA AUTORIDAD PUEDE
HACER SOLO, LO QUE LA LEY LE PERMITE". - - - - - - - - - - - - - - - -
Asimismo, el actor en su escrito de demanda, expresó los siguientes Agravios: - “EL ACTO Y LA RESOLUCION IMPUGNADOS, VIOLAN EN
PERJUICIO DEL PROCESO ELECTORAL LOS PRINCIPIOS DE
LEGALIDAD, CERTEZA, E IMPARCIALIDAD DE LOS ORGANOS
ELECTORALES. ESPECIFICAMENTE EL IX CONSEJO DISTRITAL
ELECTORAL. TODA VEZ, QUE EL CIUDADANO JAVIER CAL
LOPEZ NO REUNE LOS REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD,
CONTEMPLADOS EN LOS SIGUIENTES ORDENAMIENTOS
LEGALES QUE RIGEN EL PROCESO ELECTORAL VIGENTE:
ARTICULOS 14 DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO; 149 FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO; 8 Y 32
FRACCION I, INCISO s) DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DE
QUINTANA ROO.”
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- - - SEXTO.- Que con fecha veintitrés de diciembre del año dos mil uno, la
ciudadana MARIA ANGELINA MOREJON ALMEIDA, Representante Propietario
de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional ante el IX Consejo
Distrital Electoral, presentó ante el referido Consejo, escrito mediante el cual
expuso en su carácter de Tercero Interesado en el Recurso a estudio, lo siguiente:
“Con fundamento en el articulo (sic) 275 del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo; con el
carácter de TERCERO INTERESADO, Convergencia por la
Democracia, Partido Político Nacional, en tiempo y forma doy
respuesta al improcedente e infundado recurso de revisión,
interpuesto por el Partido Revolucionario Institucional en contra del
registro de la candidatura del partido que represento, del ciudadano
JAVIER CAL LOPEZ, al cargo de Presidente Municipal del
Ayuntamiento del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, en el
proceso electoral que se efectuara (sic) el día 17 de febrero de 2001. - - - - - - - - - - - - - - DESECHAMIENTO DEL RECURSO. - - - - - - - - - - El H. Tribunal Electoral deberá desechar el recurso interpuesto por
ser notoriamente improcedente, toda vez que se actualizan las
causales previstas en las fracciones V y VII del articulo (sic) 301,
íntimamente relacionados con los requisitos exigidos en las fracciones
V y VI del articulo (sic) 273 y 279, todos del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I.- En efecto, el recurrente omite presentar pruebas en el plazo
establecido; e ilegalmente, en abierta violación a lo ordenado en la
fracción VI del articulo (sic) 273 del Código Electoral estatal, el
recurrente solicita que el Tribunal Electoral requiera un "dictamen" al
Ayuntamiento de Solidaridad, para resolverla (sic) controversia de
vecindad del presente caso, lo cual es improcedente, ya que el citado
dispositivo señala que el promovente debe justificar que habiendo
solicitado por escrito las pruebas y oportunamente al órgano
competente (Ayuntamiento), no le fueron entregadas. Tal hecho en el
presente caso no ocurrió por lo que el Tribunal Electoral no puede
acceder a su petición por existir disposición expresa de la Ley. - - - - - Esta pretensión del recurrente también resulta improcedente, toda vez
que al solicitar un dictamen, se esta (sic) refiriendo a una prueba
pericial, la cual no es admitida en materia contencioso Electoral, de
conformidad a lo dispuesto en el articulo (sic) 305 del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana
Roo, que dispone: “En materia contencioso electoral, solo (sic) podrán
ser admitidas pruebas documentales, presuncional e instrumental de
actuaciones. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En razón de lo antes expuesto la única prueba que ofrece el
recurrente es de imposible desahogo legal, lo que hace que tal
situación lo coloque en la causal de improcedencia del recurso de
revocación, en términos del articulo (sic) 301 fracción V del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana
Roo. Además de que como se expuso con antelación, el "dictamen"
que ofrece transgrede el articulo (sic) 305 del citado Código Electoral.
II.- De igual forma el Tribunal Electoral debe desechar el recurso en
cuestión, dado que el recurrente no cumple con la fracción V del
articulo (sic) 273 del Código de la materia, ya que no menciona de
manera expresa y clara los agravios que causa el acto o resolución
impugnada, los preceptos presuntamente violados y los hechos en
11
que se basa la impugnación. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En el capitulo (sic) de "agravios que causa el acto y la resolución
impugnados" se concreta a señalar: "el acto y la resolución
impugnados violan en perjuicio del proceso Electoral los principios de
legalidad, certeza e imparcialidad de los órganos Electorales,
específicamente el IX Consejo distrital Electoral, toda vez, que el
ciudadano Javier Cal López no reúne los requisitos de elegibilidad,
contemplados en los siguientes ordenamientos legales que rigen el
proceso Electoral vigente: artículos 14 del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo; 149 fracción
I de la Constitución política del Estado libre y soberano del Estado de
Quintana Roo: 8 y 32 fracción I inciso S (de la Ley Orgánica Municipal
de Quintana Roo, ...); mas (sic) adelante, el recurrente hace una
relación de hechos, transcribe artículos y sin ningún sustento
constitucional o legal, concluye en lugar de 5 años de residencia y
vecindad, se debe "Vivir" efectivamente en el Municipio durante 7
años, como erróneamente – dice- ha interpretado el IX Consejo
Distrital Electoral. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En primer termino (sic), el recurrente omite combatir los fundamentos
del acto reclamado (artículos 41 fracción II, 144, 145 Fracción II,
147,148 y 149 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Quintana Roo, artículos 32 fracción IV, 133 fracción III 134, 135
fracción IV y 136 del Código Electoral). En base a lo anterior por
agravios insuficientes debe desecharse el mencionado recurso de
revisión de conformidad con el articulo (sic) 273 fracción V en relación
con el articulo (sic) 301 fracción VII del Código Electoral del Estado.
Sirve de apoyo adicional las tesis jurisprudencias que a continuación
se transcriben: "AGRAVIOS. NO LO SON LAS AFIRMACIONES QUE
NO RAZONAN CONTRA LOS FUNDAMENTOS DEL FALLO QUE
ATACAN.- No puede considerarse como agravio la simple
manifestación y opinión del recurrente de inconformidad con el sentido
de la sentencia recurrida por considerarla ilegal, ya que el mismo debe
impugnar con razonamientos, los que la hallan (sic) fundado.Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito. Amparo en revisión
69/88. Antonia Juana Iturbide y otra. 12 de abril de 1988. Unanimidad
de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto
Schettino Reyna. Amparo en revisión 134/88. Myra Ladizinski Berman.
17 de mayo de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo
Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna. Amparo en revisión
142/88. Francisco Morales Flores. 17 de mayo de 1988. Unanimidad
de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Mario
Machorro Castillo. Amparo en revisión. Evelia Romero Montiel. 25 de
mayo de 1988. Unanimidad de votos. Ponente Arnoldo Nájera Virgen.
Secretario: Guillermo Baez Perez (sic). Amparo en revisión 149/88.
Maquinado de Maderas Diana, S.A. 25 de mayo de 1988. Unanimidad
de votos. Ponente: Arnoldo Nájera Virgen. Secretario: José Alejandro
Esponda Rincón.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - AGRAVIOS INSUFICIENTES. SIGUEN
RIGIENDO
LOS
ARGUMENTOS DEL AUTO RECURRIDO.- Si la recurrente, al
expresar agravios, se concreta a afirmar la ilegalidad de los fallos
reclamados y omite combatir los fundamentos y consideraciones del a
quo para desechar la demanda, al permanecer inatacadas las
disposiciones legales y los argumentos del auto recurrido, estos deben
seguir rigiendo. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEGUNDO
CIRCUITO. Improcedencia 599/92. María Félix Alquicira Reza. 22 de
octubre de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Víctor Ceja
12
Villaseñor. Secretaria: Teresita del Niño Jesús Palacios Iniestra. - - - No obstante las causales de improcedencia que se actualizan en el
presente caso y que dan lugar al desechamiento del recurso
interpuesto, deseamos subrayar la constitucionalidad del acto
impugnado del IX Consejo Distrital Electoral en los siguientes
términos: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1.- El ciudadano Javier Cal López es nativo del Estado de Quintana
Roo, residente y vecino de la ciudad de Playa del Carmen en pleno
ejercicio de sus derechos Políticos, ex-presidente Municipal sustituto
de Solidaridad, maestro y abogado que ha ocupado también el cargo
de Secretario del Ayuntamiento de dicho Municipio y con derecho a
participar en los comicios municipales próximos. - - - - - - - - - - - - - - - 2.- Durante los últimos años ha tenido una trayectoria política
importarte (sic) que lo hace merecedor de una amplia simpatía entre el
electorado. En este tiempo, se reformó el articulo (sic) 149 fracción I
de la Constitución Política del Estado que disponía que los miembros
del Ayuntamiento deben ser nativos o con una residencia de 6 años
en el Estado y actualmente según la reforma publicada el periódico
oficial del gobierno del Estado de 15 de febrero de 2001 ahora se
exigen 5 años de residencia y vecindad en el Municipio. - - - - - - - - - 3.- Todo ello el ciudadano Javier Cal López lo cumple debidamente,
no solo con las constancias del Ayuntamiento expedidas con fechas 3
de febrero de 1999 y 24 de julio del 2001, sino también con la
Sentencia dictada por la Juez Mixto de Primera Instancia del Distrito
Judicial de Solidaridad, con fecha 14 de diciembre de 2001, en el
expediente numero (sic) C-1177/2001, cuya copia certificada se
acompaña como prueba al presente escrito. - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4. - El recurrente manifiesta que el ciudadano Javier Cal López "no
puede acreditar la vecindad en el Municipio ya que el documento que
presento (sic) para tales fines sólo le acredita la residencia y no la
vecindad" y "no puede cumplir con los requisitos que señalan los
artículos 149 fracción I de la Constitución política del Estado y 8 de la
Ley Orgánica Municipal. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Lo anterior es inexacto, además de ser una apreciación equivocada y
tendenciosa, por las siguientes razones: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Primero: El segundo párrafo del artículo 136 del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana
Roo, claramente señala: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - "La solicitud del registro de candidaturas deberá señalar el partido
político o coalición que las postulen y los siguientes datos de los
candidatos: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - La
solicitud
deberá
acompañarse
de
la ........................
y acreditar la residencia respectiva. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por lo que la constancia de residencia presentada, en el que avala
que el C. Javier Cal López tiene 5 años 4 meses de residencia en la
ciudad de Playa del Carmen, sí acredita debidamente lo requerido por
la Ley, tan eso es así, que el propio Consejo Distrital, aprobó y otorgó
el correspondiente registro mediante acuerdo de fecha 19 de los
corrientes. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Segundo: El propio representante del Partido Revolucionario
Institucional, admite que el IX Consejo Distrital, esta (sic) ajustado a la
Ley, en virtud de que en la correspondiente Planilla de Convergencia,
integrada por seis regidores y un síndico Municipal con sus
correspondientes suplentes, se desprende en las constancias de
residencia, que las otorgadas a los C.C. Francisco May Oy, María
Marta May Kauil y José Domingo Montejo Zetina, únicamente se
13
refieren a la residencia, sin mencionar vecindad, y no son objetadas,
por lo que el propio recurrente, reconoce, que con acreditar la
respectiva residencia, resulta cumplir cabalmente con la Ley Electoral,
tal y como lo manda este ordenamiento jurídico. - - - - - - - - - - - - - - - Tercero: De igual forma, cabe hacer mención, que el Candidato a la
Presidencia Municipal, fue priísta, y participó en el Proceso Interno
para la selección de Precandidatos a Presidentes Municipales en la
Entidad, para el actual Proceso Electoral, por lo que, tuvo que cumplir
con una serie de requisitos que se solicitaron para tal efecto, y que
entre otros, fue el de cumplir con lo preceptuado por la Constitución y
demás leyes del Estado para poder ser Candidato a Presidente
Municipal por Solidaridad, y por supuesto y el de la correspondiente
Constancia de Residencia, y que es, el de la (sic) tener cinco años de
residencia para poder ser miembro de un Ayuntamiento, situación que
el Partido Revolucionario Institucional tuvo debidamente acreditado,
con la constancia de residencia de fecha 24 de julio del 2001, similar a
la que ahora admitió el IX Consejo Distrital, por estar ajustada a
Derecho, emitida por la misma autoridad municipal, y por lo tanto el
propio Partido, acepta que se cumplieron con todos los requisitos,
extendiéndole en consecuencia, previa revisión de la documentación
de participación y apegada ésta, a lo señalado en el artículo 9°.
Incisos a a la k) del Reglamento, CONSTANCIA DE REGISTRO
mediante documento de fecha 24 de julio del 2001, por parte del Lic.
Primitivo Alonso Alcocer en su carácter de Presidente de la Comisión
Estatal para el Desarrollo de la Fase Previa del Proceso Interno para
la Selección de Precandidatos a presidentes Municipales en la
Entidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Será que ahora por no pertenecer a sus filas, pretendan darle, según
sus intereses otra interpretación a la Ley. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Cuarto: Independientemente de lo anterior, con la constancia emitida
por la autoridad competente, sí se acredita la vecindad, aún cuando
de manera textual no esta plasmado, implícitamente se da ese
término, ya que, la calidad de vecino se adquiere por el solo
transcurso del término de residir fijo cuando menos dos años en el
lugar, y si la residencia del ciudadano Javier Cal López a la fecha del
documento es de cinco años cuatro meses, como consecuencia lógica
jurídica ya es vecino desde que cumplió los dos años de residencia. - Tal y como se desprende de lo señalado en el artículo 8 de la Ley
Orgánica Municipal del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo que
señala: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Artículo 8.- Son habitantes de un Municipio, las personas que
transitoria y habitualmente residan en su territorio; considerándose
vecinos a los que tengan cuando menos dos años de residencia fija en
el mismo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Quinto.- Lo anterior es así, y el propio recurrente lo reconoce, ya que
únicamente objeta al ciudadano Javier Cal López, y no lo hace con los
demás integrantes de la Planilla, que es legalmente una sola,
admitiendo por lo tanto, que conque se establezca la correspondiente
residencia, se esta (sic) dando cumplimiento con lo requerido por la
Ley Estatal Electoral y la Constitución. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Sexto.- No obstante de que se considera que con la Constancia de
Residencia a que he hecho alusión, es suficiente para cumplir con lo
requerido por la Ley Electoral del Estado y nuestra Constitución Local,
el ciudadano Javier Cal López, promovió ante el Juzgado Mixto de
Primera Instancia del distrito Judicial de Solidaridad, conforme a ley
para acreditar su residencia y vecindad respectiva. - - - - - - - - - - - - - 14
Septimo (sic).- Para mayor abundamiento, y confirmar que lo que
solicita la Ley Electoral del Estado, es acreditar la residencia, me
permito señalar que el Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, al
extender la documentación para trámites Electorales, expide
Constancias de Residencia, y en cuyo texto del oficio, se concreta a
señalar tiempo de residencia únicamente, mismas que han sido
utilizadas por los integrantes de la Planilla de nuestro Partido, que
contienden en el Municipio de Benito Juárez, y que entre otros, están
las C.C. Martha Velásquez Castellanos y Ma. Del Refugio Castañeda
Hernández, siendo que el X (sic) Consejo Distrital, de igual forma
otorgó el correspondiente registro sin oponerse ningún Partido,
incluyendo el Revolucionario Institucional. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Por lo que es de concluirse, que con la documentación que se
presenta, queda legal y debidamente cubierto todo lo solicitado por la
Ley y la autoridad, es por ello, que el IX Consejo Distrital, sí se ajustó
a Derecho al otorgar el correspondiente registro, por la única y sencilla
razón, de que se cumplió con la Ley. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El recurrente, intenta apoyar su segundo razonamiento, mediante el
"argumento perverso", de que no son 5 años sino 7 años de
residencia, que dice el recurrente debe de tener el señor Javier Cal
López, señalando que el Candidato a la Presidencia Municipal no
cumple con los requisitos que señalan los artículos 149 Fracción I de
la Constitución y 8 de la Ley Orgánica Municipal. - - - - - - - - - - - - - - - Argumentando que lo señalado en la fracción I del artículo 149 de la
Constitución, le lleva a considerar que para que se cumpla, debe de
tener el Candidato siete años de residencia y cinco de vecindad. - - - Uno.- Lo anterior, es totalmente una apreciación subjetiva y apartado
de toda lógica jurídica, ya que, tal disposición es muy clara al señalar,
que para ser miembro de un Ayuntamiento se requiere, 5 años de
residencia, y no 7 como pretende hacer creer el recurrente. - - - - - - - Resulta obvio, que el recurrente no hace un análisis jurídico de tal
disposición, por lo que, es importante aclarar para su cultura jurídica,
que 5 no es igual a 7, y que textualmente la constitución señala 5 años
de residencia, queriéndonos vender la idea, de que debe decir la Ley,
que el requisito es tener siete años de residencia y cinco de vecindad,
situación que queda, única y exclusivamente como interpretación
suya. - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Dos.- La Constitución es muy clara, al señalar textualmente que son
cinco años de residencia, y tan eso es así, que la Autoridad Municipal
que puede emitir tal constancia, lo hace sin mayor problema, tal como
las otorgadas a los C.C. Hermelinda Cachón Castillo, José Luis
Hernández Barragán, Santiago Villajuana Camargo y otros, en donde
nunca se marca una diferencia de años entre vecindad con la
residencia, como lo intenta equivocadamente hacer creer el
representante del P.R.I., sino que habla de igual numero de años de
residencia y vecindad, por lo que solamente ese instituto político, de
acuerdo a sus actuales intereses, pretende confundir a la autoridad,
situación que por supuesto no lo hizo, cuando el C. Javier Cal López,
buscó ser Candidato por ese Partido. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Tres.- Claramente el articulado, habla de cinco años de residencia y
no de siete, y que en el peor de los casos, sin aceptar, se consideraría
que no se hace diferencia en la constitución en cuanto a los términos
de residencia y vecindad, y concluir que por ello, la propia autoridad
Municipal, al emitir las correspondientes Constancias de Residencia y
Vecindad, señala los mismos años de residencia y de vecindad, tal y
como obra en las constancias emitidas a los C.C. Hermelinda Cachón,
15
y nunca hace una diferencia de tener siete de residencia y cinco de
vecindad. Pero eso sí, nunca considerar, que se debe interpretar de
que son 7 años de residencia, sino la propia constitución señalaría
textualmente que son 7 años de residencia y cinco de vecindad y no
quedar sujeto a la mala fe e interpretación tendenciosa de un Partido.
Cuatro.- No obstante que el representante del P.R.I, intenta hacer
creer que deben ser siete de residencia, tácitamente admite que no
son tales años esto es así, porque sino también se hubiese
inconformado con la constancia de residencia que se otorgó al C.
Santiago Villajuana Camargo, otro integrante de la Planilla del mismo
Partido, cuyo documento se refiere que tiene seis años de residencia y
no siete como equivocadamente pretende hacer creer a esta
autoridad, por lo que nos lleva a ratificar que efectivamente se trata de
cinco años de residencia y no de siete, y que ni él mismo se encuentra
convencido de su propia versión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Cinco.- De igual forma, es válido en esta parte, recordar, que el
Candidato a la Presidencia Municipal, fue priísta, y participó en el
Proceso Interno para la Selección de Precandidatos a Presidentes
Municipales en la Entidad, para el actual Proceso Electoral, por lo que,
tuvo que cumplir con una serie de requisitos que se solicitaron para tal
efecto, y que entre otros, fue el de cumplir con lo preceptuado por la
Constitución y demás leyes del Estado para poder ser Candidato a
Presidente Municipal por Solidaridad, y por supuesto y el de la
correspondiente Constancia de Residencia, y que es, el de la (sic)
tener cinco años de residencia, y no siete, para poder ser miembro de
un Ayuntamiento, situación que el Partido Revolucionario Institucional
tuvo debidamente aceptado, acreditándolo con la constancia de
residencia de fecha 24 de julio del 2001, similar a la que ahora admitió
el IX Consejo Distrital, por estar ajustada a Derecho, emitida por la
misma autoridad municipal, y por lo tanto el propio Partido, acepta que
son cinco años de residencia y no siete, y con ello da por debidamente
cumplido todos los requisitos solicitados, en su tiempo y momento,
extendiéndole en consecuencia, previa revisión de la documentación
de participación y apegada ésta, a lo señalado en el artículo 9°.
Incisos a a la k) del Reglamento, CONSTANCIA DE REGISTRO
mediante documento de fecha 24 de julio del 2001, por parte del Lic.
Primitivo Alonso Alcocer en su carácter de Presidente de la Comisión
Estatal para el Desarrollo de la Fase Previa del Proceso Interno para
la Selección de Precandidatos a presidentes Municipales en la
Entidad. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Será que ahora por no pertenecer a sus filas, pretendan darle, según
sus intereses otra interpretación a la Ley. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Seis.- De igual forma, es oportuno señalar, el H. Ayuntamiento de
Benito Juárez, otorga las Constancias de Residencia para los trámites
electorales, señalando únicamente tiempo de residencia, sin
necesidad de poner vecindad, y ni mucho menos haciendo una
diferencia de años entre ambos conceptos, como pretende
equivocadamente el P.R.I, a través de su representante hacernos
creer, ya que como ha quedado claro, implícitamente conlleva la
residencia de más de dos años, a una vecindad en el Municipio, tal y
como se comprueba con la constancia emitida para los trámites
electorales, a favor de la C. Ma. Del Refugio Castañeda Hernández y
Martha Velázquez Castellanos, integrantes de la Planilla del mismo
Partido de Convergencia por el Municipio de Benito Juárez. - - - - - - Siete.- Finalmente es necesario resaltar que el IX Consejo Distrital
Electoral actuó conforme a derecho, ya que concedió el registro de la
16
planilla de Convergencia por la democracia, Partido Político Nacional,
y del ciudadano Javier Cal López en especial, ya que se acompañaron
dos constancias exhibidas por el H. Ayuntamiento de Solidaridad, que
acreditan los requisitos de residencia y vecindad requeridos,
documentales públicas que hacen prueba plena conforme a la ley;
además ahora acompañamos también otras constancias exhibidas
con fechas 3 de febrero de 1999 y 24 de julio de 2001, lo cual refuerza
el derecho que tenemos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - No obstante de considerar que lo señalado por el recurrente, no ha
lugar para el presente asunto, en referencia a lo que vierte sobre el
artículo 37 de la Constitución Local, y que lo único que pretende, es
como todo lo demás, el de confundir a la autoridad, me permito
señalar lo siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Pretende atribuirme que me encuentro en el supuesto jurídico a que
se contrae la fracción IV del mencionado artículo, situación totalmente
falso (sic) y de con (sic) mala fe, ya que yo soy nativo de esta Entidad,
por haber nacido en la capital del Estado, Chetumal, con una
residencia igual al de los años de vida, que son 38. - - - - - - - - - - - - El artículo 37 de la Constitución Local, habla de que son
Quintanarroenses: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I.- Los que nazcan en el Estado .... - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - IV.- Los mexicanos que habiendo contraído matrimonio con
quintanarroenses, residan cuando menos un año en el Estado y
manifiesten su deseo de adquirir esta calidad, ante el ayuntamiento de
su residencia. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En primer término, este artículo se refiere a la calidad de
Quintanarroense, situación que no esta (sic) en discusión, ya que yo
nací en la ciudad de Chetumal, Quintana Roo., (sic) y que por ese solo
hecho me da la calidad de quintanarroense. - - - - - - - - - - - - - - - - - - Y segundo, el supuesto jurídico a que se refiere la fracción IV, se
refiere a persona que sea mexicano, no nacido en Quintana Roo, y
que contraigan matrimonio con quintanarroense, y en consecuencia,
resulta innecesario analizar más esto, y que considero que
únicamente, lo que pretende el recurrente es confundir a la autoridad
Electoral. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Así mismo para robustecer lo anterior se ofrecen y exhiben las
siguientes: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - PRUEBAS: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I.- Documental pública, consistente en copia debidamente certificada
del expediente, consistente en todas y cada una de las constancias de
residencia de los integrantes del Registro de la Planilla encabezado
por ciudadano JAVIER CAL LOPEZ, al cargo de Presidente Municipal
del Ayuntamiento del Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, por el
Partido que represento, en el proceso electoral que se efectuara (sic)
el día 17 de febrero de 2001, esta probanza, la relaciono con todo el
contenido del presente escrito. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - II.- Documental pública, consiste en copia certificada del Acta de
Nacimiento del señor Javier Cal López, mismo que obra en el legajo
de la probanza a que se contrae la prueba que antecede, con el que
se acredita ser originario de la ciudad de Chetumal, Quintana Roo.
Esta prueba la relaciono con todos los puntos a que se contrae esta
contestación y en especial a lo señalado en los seis últimos párrafos
que anteceden. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - III.- Documental pública, consistente en comunicado de designación
por parte de la H. VIII Legislatura del Estado, en donde se designa al
señor Javier Cal López, Presidente Municipal sustituto del Municipio
17
de Solidaridad, para concluir el período constitucional 1996-99. Esta
prueba la relaciono con todos los puntos a que se contrae esta
contestación y en especial a lo señalado en el punto 1 de este escrito.IV.- Documental publica (sic) consistente en la copia certificada de la
resolución dictada por la ciudadana licenciada Dulce María Balam Tuz
Juez Mixto de Primera Instancia del Distrito Judicial de Solidaridad
Quintana Roo en los autos de (sic) expediente civil CF-13 77/2001
relativo alas (sic) diligencias de jurisdicción voluntaria de información
ad perpetuam promovidas por el Ciudadano Javier Cal López,
documental que la relaciono con todos los puntos de hecho y de
derecho de este escrito y con el que acredito básicamente mi
vecindad y residencia en este Municipio en los términos a que se
contrae, así como el punto sexto de este escrito. - - - - - - - - - - - - - - - V.- Documental pública consistente en original de la constancia de
residencia del ciudadano Javier Cal López en el Municipio de
Solidaridad, Quintana Roo, expedida con fecha 3 de febrero de 1999
por el licenciado Jaime Jácome González, Secretario General del H.
Ayuntamiento del citado Municipio, documental que la relaciono con
toda la contestación a que se contrae este escrito y puntos derecho
(sic), y que acredito entre otros hechos, mi residencia y vecindad en
los términos a que se contrae esta documental. - - - - - - - - - - - - - - - - VI.- Documental publica (sic) consistente en la copia certificada de la
Constancia de residencia del ciudadano Javier Cal López en el
Municipio de Solidaridad, Quintana Roo, expedida con fecha 24 de
julio del 2001, por el ingeniero Rafael Kantun Avila, secretario del H.
Ayuntamiento del citado Municipio. Documental (sic) que la relaciono
con toda la contestación a que se contrae este escrito y puntos
derecho (sic), y que acredito entre otros hechos, mi residencia y
vecindad en los términos a que se contrae esta documental. - - - - - - VII.- Documenta (sic) original, en donde el Partido Revolucionario
Institucional, Comité Municipal, recepciona los documentos
solicitados, para que el señor Javier Cal López, participe en la fase
previa para la participación a aspirantes a precandidatos a
Presidentes Municipales para el proceso 2002-2005 del Estado de
Quintana Roo, y que en su inciso c) se refiere a la constancia de
residencia expedida por la autoridad competente. Documentación que
fue entregada a la comisión para su dictamen correspondiente. que
(sic) exhibo en original y copia, solicitando desde ahora que previo
cotejo y certificación de la copia me sea devuelto el original,
documental que la relaciono con toda la contestación a que se contrae
este escrito y puntos derecho (sic), y que acredito entre otros hechos,
los puntos tercero y cinco de este escrito en los términos a que se
contrae esta documental. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - VIII.- Documental consistente en la constancia de registro expedida al
ciudadano Javier Cal López por el Presidente de la Comisión Estatal
para el Desarrollo de la Fase Previa del Proceso Interno para la
Selección de Precandidatos (AS) a Presidente Municipales (sic) en la
Entidad Licenciado Primitivo Alonso Alcocer, que exhibo en original y
copia, solicitando desde ahora que previo cotejo y certificación de la
copia me sea devuelto el original, documental que la relaciono con
toda la contestación a que se contrae este escrito y puntos derecho
(sic), y que acredito entre otros hechos, los puntos tercero y cinco de
este escrito en los términos a que se contrae esta documental. - - - - IX.- Documental publica (sic) consistente en la copia fotostática de la
constancia de residencia, con motivos electorales, expedida a la C.
María del Refugio Castañeda Hernández con fecha 6 de diciembre del
18
año en curso por la secretaria del H. Ayuntamiento del Municipio de
Benito Juárez, Quintana Roo, Licenciada Enna Rosa Valencia
Rosado, documental que la relaciono con toda la contestación a que
se contrae este escrito y puntos derecho (sic), y que acredito en
especial los puntos séptimo y seis de este escrito en los términos a
que se contrae esta documental. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Para el caso de que sea objetada esta probanza o se requiera para su
debida valoración, desde ahora solicito que el Tribunal Electoral del
Estado ordene la compulsa de dicho documento con el original que
obra en el X consejo Distrital con domicilio conocido en la Ciudad de
Cancún Quintana Roo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - X.Documental publica (sic) consistente en la copia fotostatica (sic) de la
constancia de residencia, con motivo de tramites (sic) electorales,
expedida a la C. Martha Velázquez Castellanos con fecha 7 de
diciembre del año en curso por la Secretaria del H. Ayuntamiento del
Municipio de Benito Juárez, Quintana Roo, Licenciada Enna Rosa
Valencia Rosado, documental que la relaciono con toda la
contestación a que se contrae este escrito y puntos derecho (sic), y
que acredito en especial los puntos séptimo y seis de este escrito en
los términos a que se contrae esta documental. - - - - - - - - - - - - - - - - Para el caso de que sea objetada esta probanza o se requiera para su
debida valoración, desde ahora solicito que el Tribunal Electoral del
estado ordene la compulsa de dicho documento con el original que
obra en el X consejo Distrital con domicilio conocido en la Ciudad de
Cancún Quintana Roo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - XI.- Instrumental consistente en todas y cada una de las actuaciones
legales practicadas durante la substanciación del recurso de revisión
en cuestión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - XII.- Presuncional en sus dos formas, legal y humana y que se deriven
de todas las actuaciones legales practicadas en este asunto y que me
favorezcan. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - De las probanzas ofrecidas en copia certificada y/o en original,
acompaño una copia fotostática, para que previo su cotejo con el
original obrando en autos, se me devuelva el original y/o certificada,
por así convenir a los intereses de mi Partido. - - - - - - - - - - - - OBJETAMOS LA (sic) PRUEBAS OFRECIDAS POR EL
RECURRENTE. - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - El H. Tribunal Electoral deberá desechar la supuesta primera prueba
mencionada, que la hace consistir en la solicitud al IX Consejo Distrital
Electoral de copia certificada del expediente de Registro del
Ciudadano Javier Cal López, como Candidato de Convergencia por la
Democracia, Partido Político Nacional, a la Presidencia Municipal de
Solidaridad, en virtud de que no la relaciona con ningún hecho o punto
de derecho de su escrito, además de no señalar que pretende
acreditar con esa prueba. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - I.- De igual manera el H. Tribunal Electoral deberá desechar la
supuesta segunda prueba mencionada, que la hace consistir en un
Dictamen que se sirva emitir el H. Ayuntamiento de Solidaridad, ya
que, en abierta violación a lo ordenado en la fracción VI del articulo
(sic) 273 del Código Electoral Estatal, el recurrente solicita que el
Tribunal Electoral requiera un “dictamen” al Ayuntamiento de
Solidaridad, para resolverla (sic) controversia de vecindad del
presente caso, lo cual es improcedente, ya que el citado dispositivo
señala que el promovente debe justificar que habiendo solicitado por
escrito las pruebas y oportunamente al órgano competente
(Ayuntamiento), no le fueron entregadas. Tal hecho en el presente
19
caso no ocurrió por lo que el Tribunal Electoral no puede acceder a su
petición por existir disposición expresa de la Ley. - - - - - - - - - - - - - - Esta pretensión del recurrente también resulta improcedente, toda vez
que al solicitar un dictamen, se esta (sic) refiriendo a una prueba
pericial, la cual no es admitida en materia contencioso electoral, de
conformidad a lo dispuesto en el articulo (sic) 305 del Código de
Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana
Roo, que dispone: " En materia contencioso electoral, solo podrán ser
admitidas pruebas documentales, presuncional e instrumental de
actuaciones, por lo que como se expuso con antelación, el "dictamen"
que ofrece transgrede el articulo (sic) 305 del citado Código Electoral,
además de no relacionarlo con ningún punto de hecho y de derecho
de su recurso, por lo que deberá de igual, que la anterior, desecharse.
Por lo expuesto y fundado, ante ustedes ciudadanos miembros del IX
Consejo Distrital Electoral, atentamente pido: - - - - - - - - - - - - - - - - - Primero.- Tenerme por presentado con el presente escrito, con la
personalidad que ostento y pruebas que ofrezco y exhibo, haciendo
las manifestaciones contenidas en el presente escrito, como tercero
interesado, en el recurso de revisión interpuesto por el Partido
Revolucionario Institucional, en contra del registro de la candidatura
del Partido que represento y del Ciudadano Javier Cal López, al cargo
de Presidente Municipal del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana
Roo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Segundo.- Remitir dentro del término establecido en el artículo 276 del
Código Electoral, el recurso interpuesto debidamente integrado con
todos y cada uno de los elementos establecidos en dicho numeral, al
Tribunal Estatal Electoral del Poder Judicial, para la substanciación del
recurso de Revisión. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Tercero. Acompañar al correspondiente recurso, copia debidamente
certificada de todos y cada uno de los documentos de la Planilla
presentados ante este IX Consejo Distrital al momento de la
correspondiente solicitud de Registro de fecha 14 de diciembre de
2001-12-23, encabezada por el ciudadano JAVIER CAL LOPEZ, al
cargo de Presidente Municipal del Ayuntamiento del Municipio de
Solidaridad, Quintana Roo, por el Partido que represento, en el
proceso electoral que se efectuara (sic) el día 17 de febrero de 2001. Cuarto.- Previo del desahogo de las instancias procesales
correspondientes la autoridad resolutora se sirva dictar la resolución,
deseche el recurso interpuesto por ser notoriamente improcedente y
confirmar en todos sus términos la inscripción y registro de la
candidatura del ciudadano Javier Cal López, como miembro de la
planilla en el cargo de Presidente Municipal, para la elección de
miembros del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, por
Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, lo cual se
llevo (sic) a acabo (sic) por el IX Consejo Distrital Electoral, la
inscripción el día 14 de diciembre de 2001 y el registro el día 19 de
diciembre de 2001, en la sesión extraordinaria celebrada a las 20:10
hrs del día 19 de diciembre de 2001. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Quinto.- De las probanzas ofrecidas en copia certificada y/o en
original, acompaño una copia fotostática, para que previo su cotejo
con el original obrando en autos, se me devuelva el original y/o
certificada, por así convenir a los intereses de mi Partido.” - - - - - - - - -
20
- - - SÉPTIMO.- Que el Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral,
con sede en la ciudad de Playa del Carmen, municipio de Solidaridad, Quintana
Roo, en su Informe Circunstanciado, señaló expresamente lo siguiente: - - - - - - - “CIUDADANO ALEJANDRO MARQUEDA AGUILAR, EN MI
CARÁCTER DE CONSEJERO PRESIDENTE DEL IX CONSEJO
DISTRITAL ELECTORAL, CON CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL EN
EL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD CON CEDE (sic) EN LA CIUDAD DE
PLAYA DEL CARMEN, ESTADO DE QUINTANA ROO; COMPAREZCO
ANTE USTED, A EFECTO DE RENDIR INFORME JUSTIFICADO,
RELACIONADO CON EL RECURSO DE REVISIÓN CITADO AL
RUBRO, INTERPUESTO ANTE ESTA AUTORIDAD ELECTORAL A
LAS 22:10 HORAS DEL DIA 20 DEL MES DE DICIEMBRE DEL DOS
MIL UNO, POR EL CIUDADANO LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, EN SU
CARÁCTER DE REPRESENTANTE PROPIETARIO POR EL PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL ANTE EL IX
CONSEJO
DISTRITAL
ELECTORAL,
ATENDIENDO
LAS
SIGUIENTES
CONSIDERACIONES DE DERECHO : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - PRIMERO: LA PERSONALIDAD DEL PROMOVENTE DEL RECURSO,
C. LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ REPRESENTANTE PROPIETARIO
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL,
TIENE
ACREDITADA
SU PERSONALIDAD DE ACUERDO AL LIBRO DE
REGISTRO DE REPRESENTANTES DE PARTIDOS POLÍTICOS, QUE
OBRA A RESGUARDO DE LA SECRETARIA EJECUTIVA DE ESTE
DISTRITO ELECTORAL. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO: EL TERCERO INTERESADO, MARÍA ANGELINA
MOREJON
ALMEIDA
REPRESENTANTE
PROPIETARIO
DE
CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO POLÍTICO
NACIONAL, TIENE ACREDITADA SU PERSONALIDAD, DE ACUERDO
AL LIBRO DE REGISTRO DE REPRESENTANTES DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS ACREDITADOS ANTE EL NOVENO CONSEJO
DISTRITAL, MISMO QUE OBRA BAJO RESGUARDO DE LA
SECRETARIA EJECUTIVA DE ESTE DISTRITO ELECTORAL. - - - - - TERCERO: LA INSCRIPCIÓN DE LA SOLICITUD DE REGISTRO DE
LA PLANILLA DE CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA,
ENCABEZADA POR EL CIUDADANO JAVIER CAL LÓPEZ, ES UN
ACTO CONSENTIDO TODA VEZ QUE EL DÍA 15 DE DICIEMBRE DEL
2001 A LAS 0:10 HORAS TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS,
INCLUIDO EL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,
REPRESENTADO ANTE EL NOVENO CONSEJO DISTRITAL POR EL
C. LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ ,FIRMO DE ENTERADO DEL ACTO
PUES LA CERTIFICACIÓN DE FIN DE REGISTRO DE SOLICITUDES,
SE HIZO DEL CONOCIMIENTO PUBLICO, PUBLICÁNDOLO EN LOS
ESTRADOS DE ESTE HONORABLE CONSEJO ELECTORAL,
HABILITADO YA CON POSTERIORIDAD DE ESTA CERTIFICACIÓN
REFERIDA, SE ANEXA COPIA SIMPLE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CUARTO: POR OTRO LADO, EL REGISTRO DE LA PLANILLA DE
CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA , ENCABEZADA POR EL
CIUDADANO JAVIER CAL LÓPEZ, QUEDO ASENTADA EN LA
SESIÓN EXTRAORDINARIA DE FECHA DIECINUEVE DE DICIEMBRE
DEL DOS MIL UNO, CELEBRADA A LAS VEINTE HORAS CON DIEZ
MINUTOS APEGADA EN TODO MOMENTO A LA LEGALIDAD Y EN
DONDE EN EL ÚNICO PUNTO A TRATAR FUE APROBAR O NO, LAS
SOLICITUDES DE PLANILLAS PARA AYUNTAMIENTOS PARA ELLO
EL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO DISTRITAL REVISO LA
21
DOCUMENTACIÓN PERTINENTE HACIENDO PARTICIPE A TODOS
LOS CONSEJEROS DISTRITALES, PARA EFECTOS DE QUE ESTOS
TUVIERAN EL ANTECEDENTE PARA SANCIONAR. - - - - - - - - - - - - - EN ESTE SENTIDO, SE PUDO OBSERVAR QUE EL EXPEDIENTE DE
CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA PRESENTA DOS
DOCUMENTOS DEL AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD; EN EL DE
FECHA NUEVE DE OCTUBRE DEL DOS MIL UNO, SE PUEDE
APRECIAR QUE SI, CUMPLE CON LA RESIDENCIA QUE EXIGE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO EN SU
NUMERAL 149, FRACCIÓN 1 REFORMADO. - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO: ASÍ MISMO, EN EL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL IX
SIEMPRE HA OBSERVADO EN EL REGISTRO DE CANDIDATOS EL
NUMERAL 14 DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES ELECTORALES,
PUES DEL ANÁLISIS DEL EXPEDIENTE DE SOLICITUD SE
DESPRENDE CLARAMENTE QUE SE HA AJUSTADO A LA
LEGALIDAD Y POR ELLO SE OTORGO EL REGISTRO. - - - - - - - - - - AHORA BIEN, EL ARTICULO 136 DEL EN (sic) SU FRACCIÓN III DEL
CÓDIGO EN CONSULTA, NO OBLIGA A ESTA AUTORIDAD EXIGIR
LA VECINDAD, SINO LA RESIDENCIA Y TAL CUESTIÓN ESTA
DEBIDAMENTE ACREDITADA. MAS EN NINGÚN MOMENTO
DEBERÁ EXIGIRSE 7 AÑOS COMO ERRÓNEAMENTE LO QUIERE
HACER VALER EL RECURENTE. TODA VEZ QUE SE CONSIDERA
ESTE DISTRITO ELECTORAL QUE TAL SITUACIÓN ESTA FUERA DE
TODA
LÓGICA
JURÍDICA,
SIENDO
UNA
APRECIACIÓN
TOTALMENTE ERRÓNEA Y QUE SOLO INTENTA CONFUNDIR A
ESTE HONORABLE TRIBUNAL ELECTORAL. - - - - - - - - - - - - - - - - - POR LO ANTERIORMENTE EXPUESTO Y FUNDADO ANTE USTED,
HONORABLE MAGISTRADO ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, ATENTAMENTE SOLICITO SE
SIRVA: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - PRIMERO: TENERME POR PRESENTADO EN TIEMPO Y FORMA,
RINDIENDO EL INFORME CIRCUNSTANCIADO A QUE HACE
REFERENCIA LO DISPUESTO EN LAS FRACCIONES lll Y VIl DEL
ARTICULO 276 DE LA LEY EN CONSULTA, REMITIENDO TODO LO
ACTUADO PARA SU SUBSTANCIACIÓN. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO: PREVIOS LOS TRAMITES DE LEY, DICTAR
RESOLUCIÓN DECRETANDO LA IMPROCEDENCIA DEL RECURSO
DE REVISIÓN INTERPUESTO POR EL C. RAÚL ALVARADO
MONTAÑO, REPRESENTANTE SUPLENTE DEL PARTIDO ACCIÓN
NACIONAL (sic) EN EL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL IX, Y
TENIENDO POR CONFIRMADO EL ACTO IMPUGNADO.” - - - - - - - - - - - OCTAVO.- Que el día cuatro de enero del año dos mil dos, y en cumplimiento
al Auto de fecha veinticuatro de diciembre del año dos mil uno, el suscrito
Magistrado en turno Licenciado JESÚS FERNANDO VERDE RIVERO, dio cuenta
a los Magistrados que integran el pleno de este Tribunal Electoral del Poder
Judicial del Estado de Quintana Roo, que el escrito del Recurso de Revisión que
nos ocupa, cumplió con los requisitos de procedibilidad para su sustanciación, de
conformidad con lo dispuesto y previsto por el numeral 277 en relación con el
artículo 273, ambos del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Quintana Roo.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 22
- - - NOVENO.- Que con fecha cuatro de enero del presente año, con fundamento
en el artículo 280 y 281 del Código de la materia, este Tribunal dictó Auto de
Admisión del presente Recurso de Revisión; seguidamente, se ordenó fijar copia
de dicho proveído en los Estrados de este Tribunal Electoral del Poder Judicial del
Estado; turnándose nuevamente los autos al suscrito Magistrado en turno, para el
efecto de que realice todos los actos y diligencias necesarias, hasta ponerlos en
estado de resolución; - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DÉCIMO.- Que en acatamiento a lo que prevé el artículo 281 párrafo segundo
del Código en cita, en fecha siete de enero del año en curso, el suscrito
Magistrado ponente turnó el Proyecto de Resolución del presente Recurso de
Revisión al Magistrado Presidente de este Órgano Jurisdiccional, para que sea
sometido a la consideración del Pleno de este Tribunal Electoral del Poder Judicial
del Estado de Quintana Roo, y previo cumplimiento a lo dispuesto por el artículo
283 del multicitado Código, quedan los autos en estado de resolución, la que
ahora se pronuncia al tenor del siguiente: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -----------------------CONSIDERANDO------------------ - - PRIMERO.- Que este Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado de
Quintana Roo, con fundamento en los artículos 41 fracción IV y 116 fracción IV,
inciso d), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el
artículo 103 de la Constitución Política del Estado de Quintana Roo, y en los
artículos 237, 238, 269 fracción I, inciso a), y 277, del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo, tiene competencia para
conocer y resolver el presente Recurso de Revisión, interpuesto por el ciudadano
LEONEL SOSA DOMINGUEZ, en su carácter de representante propietario del
Partido Revolucionario Institucional, para impugnar los actos que reclama del
Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, mismos que han
quedado precisados con anterioridad en esta propia Resolución; - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- Este Tribunal Electoral estima que el Recurso de Revisión hecho
valer por el partido político recurrente satisface los requisitos de procedibilidad
requeridos por el artículo 273 del Código de la materia, ya que el Recurso de
Revisión fue presentado por escrito constante de siete fojas con un anexo, ante el
Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, con la solicitud de que
se remitiera a este Tribunal, dando cumplimiento a lo dispuesto por la fracción I del
citado artículo; asimismo, se señala en el recurso interpuesto lo siguiente: Nombre
y
domicilio
del
actor:
PARTIDO
REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL,
representado por el ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, con lo cual se
satisface el requisito de procedibilidad previsto por la fracción II del invocado
23
artículo 273, no obstante se omitió señalar domicilio para oír y recibir todo tipo de
citaciones y notificaciones, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por la
fracción II del artículo 273 del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Quintana Roo, las notificaciones que deban efectuarse
en la presente causa se practicarán por Estrados de este Tribunal Electoral.
Personalidad: Ha quedado debidamente acreditada, ante el Consejo Distrital
Electoral IX del Consejo Electoral del Estado de Quintana Roo, mediante el Oficio
sin número de fecha trece de diciembre del año dos mil uno, signado por el
Licenciado ALEJANDRO MARQUEDA AGUILAR, CONSEJERO PRESIDENTE
DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL IX DEL CONSEJO ESTATAL
ELECTORAL, y por el Lic. ABEL AZAMAR MOLINA, SECRETARIO EJECUTIVO
del referido Consejo Distrital, en el que se acredita al ciudadano LEONEL SOSA
DOMÍNGUEZ, como Representante Propietario del Partido Revolucionario
Institucional ante el Consejo Distrital Electoral IX, así como con el reconocimiento
expreso hecho por la autoridad en su informe circunstanciado, con lo que se
cumplimenta lo preceptuado por la fracción III del artículo 273. Respecto a los
requisitos que prevé la fracción IV del propio artículo 273, el accionante los cumple
en su escrito al manifestar como Acto Reclamado: “RECEPCIONAR Y
REGISTRAR LA CANDIDATURA DEL CIUDADANO JAVIER CAL LÓPEZ, COMO
MIEMBRO DE LA PLANILLA, EN EL CARGO DE PRESIDENTE MUNICIPAL,
PARA LA ELECCIÓN DE MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD,
QUINTANA ROO, POR CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO
POLITICO NACIONAL”, y como Autoridad Responsable: El Consejo Distrital
Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, con sede en la ciudad de Playa del
Carmen, municipio de Solidaridad, Quintana Roo. La fracción V del multicitado
artículo 273 dispone que en el Recurso de Revisión se mencionarán
expresamente los agravios que cause el acto o resolución impugnado, los
preceptos presuntamente violados y los hechos en que se basa la
impugnación, mismos requisitos que se satisfacen en el recurso a estudio, toda
vez que los agravios que el enjuiciante considera que le inflige el acto impugnado,
así como los hechos en que basa el recurso, han quedado reproducidos en el
Resultando QUINTO de esta propia Resolución, siendo pertinente puntualizar que,
en relación con la manifestación de los agravios expuestos por el accionante, debe
entenderse como un requisito formal y no como el resultado del análisis de los
agravios propuestos por el partido político actor, en razón de que ello implica
entrar al fondo del juicio antes de su admisión y tramitación. Por consiguiente, tal
requisito se debe estimar satisfecho cuando, como en el presente caso, se hacen
24
valer agravios en los que se exponen razones encaminadas a demostrar la
afectación al interés jurídico del actor, porque con ello se trata de señalar la
violación de normas legales en perjuicio de dicho actor; en cuanto a los Preceptos
presuntamente violados, el promovente refiere expresamente: - - - - - - - - - - - - “ARTÍCULOS 14 DEL CÓDIGO DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES DEL ESTADO DE QUINTANA
ROO; 149 FRACCIÓN I, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO; 8 Y 32
FRACCIÓN I, INCISO S) DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DE
QUINTANA ROO.” - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Igualmente se cumple con el requisito de procedibilidad contemplado en la
fracción VI del artículo 273 del Código de la materia, al señalarse en el escrito de
interposición del recurso el ofrecimiento de las Pruebas: - - - - - - - - - - - - - - - - - “POR CARECER DE LOS DOCUMENTOS IDONEOS, YA QUE SOLO
EL IX CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL POSEE DICHOS
DOCUMENTOS, CON FUNDAMENTO EN LO DICTADO EN EL
ARTICULO 273, FRACCION I DEL CÓDIGO ADJETIVO
ELECTORAL, POR ESTE CONDUCTO SE SOLICITAMOS (sic) AL IX
CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL DE LA MANERA MAS ATENTA,
SE SIRVA REMITIR AL ORGANO JURISDICCIONAL ELECTORAL,
COPIA DEBIDAMENTE CERTIFICADA DEL EXPEDIENTE DE
REGISTRO DEL CIUDADANO JAVIER CAL LÓPEZ, COMO
CANDIDATO DEL CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA,
PARTIDO POLITICO NACIONAL, A LA PRESIDENCIA MUNICIPAL
DE SOLIDARIDAD, CON EL OBJETO DE QUE QUEDEN
DEBIDAMENTE ACREDITADOS LAS VIOLACIONES A LA LEY
ELECTORAL VIGENTE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DE LA MISMA FORMA, SE OFRECE COMO PRUEBA, EL
DICTAMEN QUE SE SIRVA EMITIR EL H. AYUNTAMIENTO DE
SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, A SOLICITUD DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO, COMO UNICA
AUTORIDAD FACULTADA PARA RESOLVER LA CONTROVERSIA
DE VECINDAD, DE CONFORMIDAD AL ARTICULO 32 FRACCIÓN I,
INCISO s) DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL.” - - - - - - - - - - - - - - Asimismo, se indica al calce del recurso interpuesto el Nombre y la firma del
Promovente, con una firma ilegible sobre el nombre LEONEL SOSA
DOMINGUEZ, con lo que se cumplimenta lo dispuesto por la fracción VI del
artículo 273 del Código de la materia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - TERCERO.- Antes de entrar al estudio de fondo del presente recurso, se
advierte que no existe causal de improcedencia o de sobreseimiento alguna, que
específicamente haya sido invocada por la Autoridad Electoral en su informe
circunstanciado, habiéndose concretado ésta a exponer que en el recurso a
estudio debe dictarse la improcedencia y tener por confirmado el acto impugnado;
25
no obstante, al ser su estudio preferente y de orden público, se concluye que en el
presente sumario, no se actualiza ninguna de las hipótesis contempladas en las
diversas fracciones del artículo 301 del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Quintana Roo, ello en razón de que, como obra en
autos, el recurso fue interpuesto por escrito, el cual consta de siete fojas, y como
lo admite la Autoridad Responsable, fue presentado ante ella misma, lo que
desvanece la posibilidad de que sea operante el supuesto previsto en la fracción I
del indicado artículo 301. Asimismo, la firma autógrafa ilegible que obra en autos,
es suficiente para considerar que no se actualiza la causal que prevé la fracción II
del propio artículo 301. La fracción III de este último numeral establece que un
recurso se entenderá notoriamente improcedente y deberá ser desechado cuando
sea interpuesto por quien no tenga legitimación o no afecte su interés jurídico, el
primer requisito lo cubre el recurrente con la acreditación de fecha
trece de
diciembre del año dos mil uno, expedida por el Licenciado ALEJANDRO
MARQUEDA AGUILAR, Consejero Presidente del Consejo Distrital Electoral IX
del Consejo Estatal Electoral, y por el Licenciado ABEL AZAMAR MOLINA,
Secretario Ejecutivo del propio Consejo Distrital, robustecido por el reconocimiento
de su personalidad que en el informe circunstanciado expresó el órgano electoral
cuyo acto se impugna. Al respecto, es aplicable lo dispuesto por la Jurisprudencia
en materia electoral, número J.9/97, sostenida por el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, en la que textualmente se lee: - - - - - - - - - - - - - - - - - - “PERSONERÍA
DE
FORMALMENTE
LOS
ANTE
REPRESENTANTES
LOS
ÓRGANOS
REGISTRADOS
ELECTORALES.
ACREDITAMIENTO (LEGISLACIÓN DE COLIMA). En términos de los
artículos 338 y 351, fracción III, del Código Electoral del Estado de
Colima, al hacer valer medios de impugnación a nombre de los partidos
políticos, los representantes formalmente registrados ante los órganos
electorales tienen la posibilidad de demostrar su personería, con el
simple acompañamiento de la copia del documento en que conste su
registro ante los órganos electorales correspondientes.” Juicio de
revisión constitucional electoral. SUP-JRC-028/97. Partido Acción
Nacional. 4 de agosto de 1997. Unanimidad de votos. Juicio de revisión
constitucional electoral. SUP-JRC-029/97. Partido Acción Nacional. 4 de
agosto de 1997. Unanimidad de votos. Juicio de revisión constitucional
electoral. SUP-JRC-058/97. Partido de la Revolución Democrática. 11
de
26
septiembre
de
1997.
Unanimidad
de
votos.
TESIS
DE
JURISPRUDENCIA J.9/97. Tercera Época. Sala Superior. Materia
Electoral. Aprobada por Unanimidad de votos. - - - - - - - - - - - - - - - - - - En cuanto a su interés jurídico, se advierte de la lectura del recurso el capítulo de
agravios que asegura le infligen al enjuiciante el acto que recurre, lo cual se
considera suficiente para acreditar el interés jurídico del actor, siendo materia del
fondo del asunto a estudio si su interés jurídico es realmente afectado en la
especie. Tal como se ha transcrito en el Considerando SEGUNDO de esta propia
Resolución, el accionante ofreció y aportó pruebas en el cuerpo de la demanda, lo
que imposibilita que se materialice la causal de notoria improcedencia del recurso,
que previene la fracción V del multicitado artículo 301. En cuanto a las hipótesis
contempladas en las fracciones VI y VIII del mismo artículo 301, resulta ocioso su
análisis, toda vez que las circunstancias a las que aluden, se refieren a situaciones
que únicamente podrían constituirse en un Recurso de Inconformidad, no en el de
Revisión. El señalamiento de los agravios transcritos en el Resultando QUINTO de
esta Resolución acreditan la inaplicabilidad de la fracción VII del invocado numeral
301. Asimismo, previo análisis de las documentales que integran este sumario, se
concluye que tampoco se actualiza ninguna de las hipótesis contempladas en el
artículo 302 del Código de la materia, por lo que se procede a examinar las
pruebas que obran en autos, mismas que a continuación se relacionan: Oficio sin
número de fecha trece de diciembre del año dos mil uno, mediante el cual se
acredita al ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, como Representante
Propietario del Partido Revolucionario Institucional ante el IX Consejo Distrital
Electoral, expedida por el Licenciado ALEJANDRO MARQUEDA AGUILAR,
CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL IX DEL
CONSEJO ESTATAL ELECTORAL, y por el Licenciado ABEL AZAMAR MOLINA,
SECRETARIO EJECUTIVO del propio CONSEJO DISTRITAL; Oficio sin número
de fecha diez de diciembre del año dos mil uno, mediante el cual se acredita a la
ciudadana MARIA ANGELINA MOREJON ALMEIDA, como Representante
Propietario de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional ante el
Consejo Distrital Electoral IX, expedida por el Licenciado ALEJANDRO
MARQUEDA AGUILAR, CONSEJERO PRESIDENTE DEL CONSEJO DISTRITAL
ELECTORAL IX DEL CONSEJO ESTATAL ELECTORAL, y por el Licenciado
ABEL AZAMAR MOLINA, SECRETARIO EJECUTIVO de dicho CONSEJO
DISTRITAL; copia certificada de la Sentencia del Expediente Civil número C1177/2001, relativo a las Diligencias de Jurisdicción Voluntaria de Información Ad
Perpetuam, promovidas por el ciudadano JAVIER CAL LOPEZ, constante de dos
fojas; Oficio número 498/998, de fecha primero de diciembre de 1998, mediante el
27
cual la VIII Legislatura del Estado, designa al Licenciado JAVIER LOPEZ CAL,
como PRESIDENTE MUNICIPAL SUSTITUTO, del Municipio de Solidaridad, para
concluir el período constitucional 1996-1999, signado por el Diputado Presidente
JORGE M. LOPEZ SOSA, y por ISRAEL BARBOSA HEREDIA, Diputado
Secretario, de dicha Legislatura; Oficio sin número, de fecha 3 de febrero de 1999,
mediante el cual el Licenciado JAIME JACOME GONZALEZ, Secretario General
del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar la residencia del
ciudadano JAVIER LOPEZ CAL, que hasta esa fecha es de dos años seis meses
en dicho municipio; copia certificada por Corredor Público del Oficio sin número, de
fecha 24 de julio de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA,
Secretario del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que la
residencia del ciudadano JAVIER LOPEZ CAL en dicho municipio, es desde el
mes de agosto de 1996; documental privada sin número de fecha 24 de julio del
2001, mediante el cual el Licenciado PRIMITIVO ALONSO ALCOCER, Presidente
de la Comisión Estatal para el Desarrollo de la Fase Previa del Proceso Interno del
Partido Revolucionario Institucional, para la Selección de Pre Candidatos a
Presidentes Municipales en la entidad, extiende Constancia de Registro al
ciudadano JAVIER CAL LOPEZ; copia simple del Oficio sin número, de fecha
06/12/01, mediante el cual la Licenciada ENNA ROSA VALENCIA ROSADO,
Secretaria del Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana Roo, hace constar que la
residencia de la ciudadana MA. DEL REFUGIO CASTAÑEDA HERNÁNDEZ en
dicho municipio, es desde el mes de Octubre de 1986; copia simple del Oficio
número HH-34682, de fecha 07/12/01, mediante el cual la Licenciada ENNA ROSA
VALENCIA ROSADO, Secretaria del Ayuntamiento de Benito Juárez, Quintana
Roo, hace constar que la residencia de la ciudadana MARTHA VELÁZQUEZ
CASTELLANOS en dicho municipio, es desde el mes de Julio de 1981; copia
simple del Oficio sin número, de fecha 24 de julio de 2001, mediante el cual el
Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario del Ayuntamiento de Solidaridad,
Quintana Roo, hace constar que la residencia del ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ
en dicho municipio, es desde el mes de agosto de 1996; copia simple del Oficio sin
número, de fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL
KANTUN ÁVILA, Secretario del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el ciudadano JAVIER CAL LOPEZ reside en dicho municipio; copia
simple del Oficio número 5803, de fecha 9 de octubre de 2001, mediante el cual el
Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que la residencia del ciudadano JAVIER
CAL LÓPEZ en dicho municipio, es desde el mes de agosto de 1996; copia simple
28
del Oficio número 7127, de fecha 29 de noviembre de 2001, mediante el cual el
Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano RASENDI BE VELA
manifiesta tener quince años de residencia en dicho municipio; copia simple del
Oficio número 7231, de fecha 11 de diciembre de 2001, mediante el cual el
Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que la ciudadana MARIA DALIA CHAN
MAY, manifiesta tener siete años de ser vecina y residente en dicho municipio;
copia simple del Oficio número 7206, de fecha 7 de diciembre de 2001, mediante
el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano
JORGE AUGUSTO RODRÍGUEZ ROSADO manifiesta tener diez años de ser
vecino y residente en dicho municipio; copia simple del Oficio número 401, de
fecha trece de diciembre del año dos mil uno, mediante el cual el “C.P.” VICTOR
MAS TAH, Alcalde Municipal de Tulum, municipio de Solidaridad, Quintana Roo,
hace constar que el ciudadano JOSE DOMINGO MONTEJO ZETINA radica en
dicha localidad desde hace dieciséis años, según lo manifestado por el propio
interesado; copia simple del Oficio número 7207, de fecha 7 de diciembre de 2001,
mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano JOSE
LUIS HERNÁNDEZ BARRAGÁN manifiesta tener once años de ser vecino y
residente de Playa del Carmen, municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio
número 5839, de fecha 11 de octubre de 2001, mediante el cual el Ingeniero
RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad,
Quintana
Roo,
hace
constar
que
el
ciudadano
IGNACIO
BALBUENA
ZEMPOALTECA manifiesta tener ocho años de radicar en Playa del Carmen,
municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio número 7210, de fecha 7 de
diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA,
Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar
que el ciudadano SANTIAGO VILLAJUANA CAMARGO manifiesta tener seis años
de ser residente y vecino de Playa del Carmen, municipio de Solidaridad; copia
simple del Oficio sin número, de fecha 12 de diciembre de 2001, mediante el cual
el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que, de conformidad con los
antecedentes que presentó ante esa autoridad, la ciudadana HERMELINDA
CACHON CASTILLO es residente y vecina de dicho municipio, desde hace siete
años; copia simple del Oficio número 7232, de fecha 11 de diciembre de 2001,
29
mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del
Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano
VALENTINO PECH ABAN manifiesta tener diez años de ser vecino y residente
Chanchén 1, municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio número 7208, de
fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN
ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el ciudadano DEMETRIO UUH NAH manifiesta tener veintitrés años
de ser vecino y residente de San Juan de Dios, municipio de Solidaridad; copia
simple del Oficio número 7211, de fecha 7 de diciembre de 2001, mediante el cual
el Ingeniero RAFAEL KANTUN ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de
Solidaridad, Quintana Roo, hace constar que el ciudadano PASCUAL CANUL
MAY manifiesta tener once años de ser residente y vecino de Playa del Carmen,
municipio de Solidaridad; copia simple del Oficio sin número, de fecha cuatro de
diciembre del año dos mil uno, mediante el cual el “C.P.” VICTOR MAS TAH,
Alcalde Municipal de Tulum del municipio de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el ciudadano FRANCISCO MAY OY radica en dicha localidad, desde
hace doce años, según lo manifestado por el interesado; copia simple del Oficio
número 391, de fecha cinco de noviembre del año dos mil uno, mediante el cual el
“C.P.” VICTOR MAS TAH, Alcalde Municipal de Tulum, municipio de Solidaridad,
Quintana Roo, hace constar que la ciudadana MARIA MARTA MAY KAUIL radica
en esa localidad desde hace veinte años; copia simple del Oficio sin número, de
fecha 12 de diciembre de 2001, mediante el cual el Ingeniero RAFAEL KANTUN
ÁVILA, Secretario General del Ayuntamiento de Solidaridad, Quintana Roo, hace
constar que el Ciudadano ZEUS RUPERTO OSORIO CARDENAS es residente y
vecino de dicho municipio, desde hace seis años, de conformidad a los
antecedentes que le presentó; copia del primer testimonio de la Escritura pública
número dos mil seiscientos sesenta y ocho, de fecha 18 de mayo de 2001,
constante de cuatro fojas y tres anexos, correspondiente a la protocolización del
acta de la sesión extraordinaria del Consejo Político Municipal convocada para la
elección del Presidente y Secretario General del Partido Revolucionario
Institucional en Solidaridad, siendo sus anexos: una copia de la Credencial para
votar del ciudadano FILIBERTO MARTINEZ MENDEZ y una copia del Acta de la
sesión extraordinaria del Consejo Político Municipal, convocada para la elección
del Presidente y Secretario General del Partido Revolucionario Institucional en
Solidaridad, constante de tres fojas; Acta número 07/EXT./19/2001, atinente a la
sesión extraordinaria llevada a cabo el día diecinueve de diciembre del dos mil
uno, por el Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, constante
30
de cinco fojas, y en cuyo margen obran diversas firmas ilegibles; Todas las
pruebas anteriormente mencionadas se admiten, conforme a lo previsto por los
artículos 304, 305 y 308 párrafo primero, del Código de la materia,
confiriéndoseles valor probatorio pleno, de conformidad a lo preceptuado por los
artículos 306 fracción II y 308 segundo párrafo, del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo, toda vez que de su
análisis se desprende que se tratan de documentales públicas expedidas por
funcionarios de órganos electorales, dentro del ámbito de su competencia y que su
contenido, autenticidad y veracidad de los hechos a que se refieren, no se
encuentran desvirtuados por prueba en contrario, ni existe objeción a las mismas.
Asimismo, conforme a lo previsto por los artículos 304, 305 y 308 párrafo primero,
del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana
Roo, se admiten las siguientes documentales privadas: Copia certificada de la
solicitud de registro de la planilla de Convergencia por la Democracia, Partido
Político Nacional, para la elección a miembros del Ayuntamiento de Solidaridad,
Quintana Roo, constante de veintiún fojas; escrito de fecha 22 de diciembre de
2001, constante de quince fojas, mediante el cual la ciudadana MARÍA ENGELINA
MOREJON ALMEIDA, Representante Propietaria de Convergencia por la
Democracia, Partido Político Nacional ante el Consejo Distrital Electoral IX,
presentó el escrito que consideró pertinente en su carácter de Tercero Interesado,
en relación con el recurso de revisión que nos ocupa; constancia de fecha 24 de
julio del 2001, mediante el cual el Comité Municipal del Partido Revolucionario
Institucional, recepciona los documentos a favor del ciudadano Javier Cal López,
en la fase previa para la participación a aspirantes a precandidatos a Presidentes
Municipales para el proceso 2002-2005 del Estado de Quintana Roo; constancia
de registro del ciudadano JAVIER CAL LOPEZ, de fecha 24 de julio del 2001,
mediante la cual el Licenciado PRIMITIVO ALONSO ALCOCER, Presidente de la
Comisión Estatal para el Desarrollo de la Fase Previa del Proceso Interno del
Partido Revolucionario Institucional, para la Selección de precandidatos a
presidentes municipales en la entidad; copia del primer testimonio de la Escritura
pública número dos mil seiscientos sesenta y ocho, de fecha 18 de mayo de 2001,
constante de cuatro fojas y tres anexos, correspondiente a la protocolización del
acta de la sesión extraordinaria del Consejo Político Municipal convocada para la
elección del Presidente y Secretario General del Partido Revolucionario
Institucional en Solidaridad; documentales que, atendiendo a las reglas de la
lógica, de la apreciación objetiva y de la experiencia, alcanzan pleno valor
probatorio en base a lo establecido por los artículos 306 último párrafo y 308
31
párrafo tercero, ambos del Código multimencionado, toda vez que de su análisis
se desprende que tienen relación entre sí con los demás elementos que obran en
autos, así como con los hechos afirmados, generando convicción sobre la
veracidad de los hechos ya formados; igualmente se admite la prueba consistente
en el Informe Circunstanciado, signado por el Licenciado ALEJANDRO
MARQUEDA AGUILAR, Consejero Presidente del Consejo Distrital Electoral IX del
Consejo Estatal Electoral, relativo a los actos que impugna el multicitado
representante del Partido Revolucionario Institucional, constante de tres fojas,
mismo informe al que se le otorga el valor probatorio correspondiente a una
prueba presuncional, de la cual se aportan elementos indiciarios, acorde a lo
dispuesto por los artículos 305, 306 fracción II, 307 y 308 párrafo primero, todos
del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana
Roo, así como a lo establecido en la Tesis Relevante del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, que a continuación se cita: - - - - - - - - - - - - - - - - “INFORME
CIRCUNSTANCIADO.
SU
CONTENIDO
PUEDE
GENERAR UNA PRESUNCIÓN. Aunque la autoridad electoral
responsable esté en similares condiciones que las demás partes,
conforme al principio de igualdad procesal; como emisora del acto
reclamado, tiene la carga de rendir informe circunstanciado, en los
términos previstos por la ley. Así, puede proporcionar información
sobre los antecedentes del acto impugnado y para avalar la legalidad
de su proceder, como órgano encargado de la organización y
desarrollo de la elección, por lo mismo, involucrado directamente en
los actos de la jornada electoral. De suerte que, las manifestaciones
relativas deben entenderse, lógicamente, que le constan. Por eso, lo
vertido en su informe, debe ponderarse con especial atención y
considerarse valioso para dilucidar la controversia planteada en los
medios de impugnación, pues aunque por sí mismo no le corresponda
valor probatorio pleno, debe tenerse presente la experiencia adquirida
en el desempeño de sus funciones y el principio general de que los
actos de los órganos electorales se presumen de buena fe. En
consecuencia, el análisis conjunto del informe circunstanciado,
valorado conforme a las reglas de la lógica, de la sana crítica y de la
experiencia, a la luz del contenido de las diversas disposiciones
legales que regulan las etapas de la jornada electoral, y en relación
con el resultado del material probatorio obrante en autos, puede
determinar la existencia de elementos indiciarios o hasta de una
32
presunción de que lo asentado en el informe, sobre el aspecto
particular en análisis, es congruente con la realidad.” Juicio de revisión
constitucional electoral. SUP-JRC-052/98. Partido Acción Nacional. 28
de agosto de 1998. Unanimidad de 6 votos. Ponente: Alfonsina Berta
Navarro Hidalgo. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
En relación a las documentales ofrecidas mediante el escrito de fecha 28 de
diciembre del año dos mil uno, signado por el promovente, recibido en este
Tribunal Electoral el día veintinueve de diciembre del año próximo pasado,
mismas pruebas que fueron anexas a dicho escrito, consistentes en: copia simple
de la vigésima séptima sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento de Benito
Juárez 1996-1999, constante de cuatro fojas; copia simple de la trigésima octava
sesión ordinaria del Honorable Ayuntamiento de Benito Juárez 1996-1999,
constante de tres fojas; escrito de fecha 28 de diciembre del año dos mil uno,
mediante el cual el ciudadano LEONEL SOSA DOMÍNGUEZ, Representante
Propietario del Partido
Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital
Electoral IX del Consejo Estatal Electoral, solicita a la Licenciada ENNA ROSA
VALENCIA ROSADO,
Secretaria del Ayuntamiento de Benito Juárez, “LA
CERTIFICACIÓN DE LAS ACTAS DE LAS XXVII Y XXXVIII SESIONES
ORDINARIAS DE ESE H. AYUNTAMIENTO”, con la fecha de acuse de recibo: “29
DIC. 2001”; fotocopias de catorce publicaciones periodísticas relacionadas con
antelación, no se admiten ni se toman en cuenta para el análisis que nos ocupa,
con fundamento en el artículo 309 del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Quintana Roo, toda vez que notoriamente fueron
ofrecidas y aportadas fuera de los plazos que establece dicho Código para la
interposición del recurso a estudio, que en la especie lo fue de tres días contados
a partir del día siguiente en que se tuvo conocimiento el acto que se recurre, de
acuerdo a lo establecido por el artículo 289 del multicitado Código, y considerando
que la sesión de la autoridad responsable en la que se comunicó el registro de las
planillas presentadas por los partidos políticos contendientes inició y terminó el día
diecinueve de diciembre del año próximo pasado, el plazo respectivo concluyó el
día veintidós de diciembre del año dos mil uno, constando en autos que tales
probanzas no fueron ofrecidas con el escrito inicial del recurrente, sino después de
que precluyó la etapa procesal correspondiente. Respecto a la petición que hizo el
recurrente en su escrito de fecha 28 de diciembre de 2001, recibido por este
órgano jurisdiccional el día veintinueve de diciembre del año dos mil uno, en el
sentido de que se solicite a la Secretaria del H. Ayuntamiento de Benito Juárez,
33
“LA CERTIFICACIÓN DE DICHOS DOCUMENTOS”, entendiéndose por tales los
correspondientes a las actas de las sesiones ordinarias números XXVII y XXXVIII
precisadas anteriormente, con fundamento en el invocado artículo 309, dicha
prueba no se admite, en virtud de haber sido aportada fuera de los plazos para
que el Código de la materia establece para la interposición del recurso a estudio,
amén de que, tal petición no se encuentra dentro de la hipótesis prevista por el
segundo párrafo del artículo 278, en relación con el artículo 273 fracción VI,
ambos del pluricitado Código, ya que la fecha de acuse de recibo que obra en la
petición efectuada a la citada autoridad municipal, lo es el día 29 de diciembre del
año dos mil uno, por lo que no se justifica que hayan mediado, cuando menos,
cuarenta y ocho horas entre la presentación del escrito a la referida autoridad y la
presentación del recurso, habiéndose interpuesto primero la demanda que la
solicitud a la funcionaria municipal; en cuanto a la prueba ofrecida por el
accionante en su escrito inicial, y que la señala textualmente como: “EL
DICTAMEN QUE SE SIRVA EMITIR EL H. AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD,
QUINTANA ROO, A SOLICITUD DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
JUDICIAL DEL ESTADO, COMO UNICA AUTORIDAD FACULTADA PARA
RESOLVER LA CONTROVERSIA DE VECINDAD, DE CONFORMIDAD AL
ARTICULO 32 FRACCIÓN I, INCISO s) DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL.”, no
se admite esta prueba en virtud de no haberse acreditado la solicitud previa de la
misma a la autoridad, al no constar en autos tal petición, por lo que el oferente de
la prueba no justificó que hayan mediado, al menos, cuarenta y ocho horas entre
la presentación del escrito a la autoridad omisa y la presentación del recurso,
condición indispensable para que este órgano jurisdiccional pudiera acordar
favorablemente a la petición, además de que no se advierte que exista
controversia alguna suscitada en el municipio de Solidaridad, sobre la vecindad y
la ciudadanía del candidato cuyo registro se cuestiona, a partir de la cual haya
sido dictada una resolución por parte del Ayuntamiento respectivo. En lo que se
refiere a la Presuncional en su doble aspecto legal y humano, y a la Instrumental
de Actuaciones, se les otorga pleno valor probatorio, toda vez que a juicio de este
resolutor, guardan relación entre sí los elementos que obran en el expediente, los
hechos afirmados, la verdad conocida y el recto raciocinio, generando convicción
sobre la veracidad de los hechos ya formados, de conformidad a lo preceptuado
por los artículos 305, 307 y 308 párrafo tercero del Código de Instituciones y
Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - CUARTO.- Corresponde entonces entrar al estudio de la impugnación hecha
valer por el partido recurrente, haciendo notar que dicho estudio, este Tribunal lo
34
basa en los principios procesales de máxima importancia, como lo son el principio
de legalidad contemplado en la fracción IV, inciso d), del artículo 116 de nuestra
Carta Magna, fracción IV, del artículo 49 de la Constitución Política del Estado de
Quintana Roo, y en el artículo 239 del Código de Instituciones y Procedimientos
Electorales vigente en el Estado, así como por los principios de imparcialidad,
objetividad y certeza contenidos en este último precepto legal; al igual que por el
principio de exhaustividad que rige el análisis de los medios de impugnación en
los procesos electorales; mientras que la interpretación de las normas a aplicar
serán conforme a los criterios gramatical, sistemático y funcional, de conformidad
con el artículo 4 del Código de la materia, a través de lo cual se efectúa el estudio
de los agravios hechos valer, vinculándolos con los hechos que el recurrente
invoca como ilegales y con las demás disposiciones jurídicas que igualmente se
señalan como violadas, adminiculando las pruebas y los demás elementos que
constan y que se desprenden de autos, y que sustentan las consideraciones que
se expresan en la presente Resolución. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - QUINTO.- En su escrito de demanda, como ha quedado expresado, el
enjuiciante señaló que el Recurso de Revisión lo interpone en contra de
“RECEPCIONAR Y REGISTRAR LA CANDIDATURA DEL CIUDADANO JAVIER
CAL LÓPEZ, COMO MIEMBRO DE LA PLANILLA, EN EL CARGO DE
PRESIDENTE MUNICIPAL, PARA LA ELECCIÓN DE MIEMBROS DEL
AYUNTAMIENTO DE SOLIDARIDAD, QUINTANA ROO, POR CONVERGENCIA
POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO POLITICO NACIONAL” acto que fuera
realizado por el Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral.
Entrando al examen particular de los agravios aducidos por el impugnante, se
observa que el actor argumenta que el artículo 149 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, los artículos 8 y 32 de la Ley Orgánica
Municipal y el artículo 14 del Código de Instituciones y Procedimientos Electorales
del Estado de Quintana Roo, son violentados en perjuicio del proceso electoral, al
otorgársele el registro al candidato de Convergencia por la Democracia, Partido
Político Nacional, a la Presidencia Municipal del municipio de Solidaridad,
Quintana Roo, de donde deriva el accionante que la autoridad responsable
vulnera los principios de legalidad, certeza e imparcialidad, sin embargo, del
análisis del recurso que nos ocupa no se advierte que el ente electoral haya
violentado los numerales invocados por el actor, ni los referidos principios rectores
del
proceso
electoral,
derivándose
esta
conclusión
de
las
siguientes
consideraciones lógico-jurídicas: El promovente señala que el ciudadano JAVIER
CAL LÓPEZ es inelegible como candidato a ocupar el cargo de elección popular al
35
que ha sido registrado por el ente electoral competente, en virtud de que “no
puede acreditar la vecindad en el municipio”, porque el documento presentado al
respecto, sólo le acredita la residencia y no la vecindad en el municipio de
Solidaridad. En relación con este argumento, como lo manifiesta en su informe la
autoridad responsable, en el penúltimo párrafo “in fine” del artículo 136 del Código
de la materia, “La solicitud deberá (...) acreditar la residencia respectiva.”; es decir,
no obstante que el artículo 149, fracción I, de la Constitución Local dispone como
condición que, para ser miembro de un Ayuntamiento se requiere: “Ser ciudadano
quintanarroense en el ejercicio de sus derechos políticos, con cinco años de
residencia y de vecindad en el municipio de que se trate.”, la ley secundaria, que
en nuestro caso lo es el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del
Estado de Quintana Roo, dispone limitativamente que lo que se habrá de acreditar
únicamente lo es la residencia, sin que establezca la necesidad de acreditar la
vecindad, por lo que, al mencionar el Oficio número 5803, de fecha 9 de octubre
de 2001, signado por el Secretario del Ayuntamiento de Solidaridad, que el
ciudadano JAVIER CAL LÓPEZ, “DE CONFORMIDAD A LOS ANTECEDENTES
Y TESTIGOS QUE PRESENTO ANTE ESTA AUTORIDAD, RESIDE EN EL
TERRITORIO DEL MUNICIPIO DESDE AGOSTO DE 1996”, y toda vez que no se
advierte objeción alguna al contenido de esa documental pública, ni que se haya
planteado ninguna controversia ante la autoridad municipal competente, sobre la
vecindad o ciudadanía del señor JAVIER CAL LÓPEZ, con el referido documento
se considera suficientemente acreditada la residencia de este candidato, máxime
que, como se observa de las diversas constancias de residencia que obran en
autos, expedidas por diversos Secretarios de Ayuntamientos y otros funcionarios
municipales, varía el texto de los Oficios expedidos al respecto por la autoridad
municipal signante, aceptándose por el ente electoral responsable cualesquiera de
los textos para estimar acreditada la residencia de los candidatos contendientes,
sin profundizar en consideraciones sobre la competencia del funcionario municipal
que suscribe la constancia, siendo evidente que escapa de la voluntad del
candidato los términos utilizados por la autoridad municipal para la expedición de
las constancias relativas. Independientemente de lo anterior, consta la Sentencia
pronunciada por la autoridad judicial, en el expediente civil número C-1177/2001,
en cuyo segundo punto resolutivo se lee: “Se tiene por acreditada la residencia y
vecindad en esta Ciudad de Playa del Carmen, Quintana Roo, del Ciudadano
JAVIER CAL LOPEZ, desde el día primero de agosto de mil novecientos noventa
y seis, hasta la presente fecha, así como los demás hechos a que se contrae su
escrito de demanda en las presentes diligencias.”, documental pública aportada
36
oportunamente por el tercero interesado en el presente sumario, de pleno valor
probatorio, como ha quedado establecido en el Considerando TERCERO de esta
Resolución, que tampoco fuera objetada por ninguna de las partes, así como el
propio dicho del interesado, avalado por testigos, al igual que Constancia de
Registro expedida a favor del ciudadano JAVIER CAL LOPEZ, de fecha 24 de julio
del 2001, signada por el Licenciado PRIMITIVO ALONSO ALCOCER, Presidente
de la Comisión Estatal para el Desarrollo de la Fase Previa del Proceso Interno del
Partido Revolucionario Institucional, para la Selección de Pre Candidatos a
Presidentes Municipales en la entidad, la cual se extiende en virtud de que, como
se
reconoce
en
dicho
documento
expresamente:
“REVISADA
SU
DOCUMENTACIÓN DE PARTICIPACIÓN Y APEGADA ÉSTA, A LO SEÑALADO
EN EL ART. 09, INCISOS a) A LA k) DEL REGLAMENTO”, lo que confirma que el
mencionado dirigente partidista avaló que la documentación aportada por el señor
JAVIER CAL LÓPEZ cumplió con lo dispuesto por la normatividad interna de ese
instituto político, la cual no puede ser ajena ni discordante de lo preceptuado por la
legislación aplicable en materia electoral, conforme a lo dispuesto por el artículo
33 fracción IV en relación con el artículo 29, ambos del Código de la materia, por
lo que resulta inconcuso que tales documentos son fidedignos para estimar
cumplido el requisito establecido por el señalado numeral 136, de donde se infiere
que la autoridad responsable actuó conforme a lo dispuesto por dicho precepto,
siendo inexacta la afirmación del actor en el sentido de que el ente electoral, con
la inscripción y el registro otorgado al candidato multicitado, hizo “suyas”
facultades y atribuciones expresamente conferidas a los municipios del Estado, ya
que la autoridad responsable no expidió constancia, ni certificación alguna sobre
la vecindad o residencia de JAVIER CAL LÓPEZ, sino que se concretó a registrar
la planilla que le fuera propuesta por Convergencia por la Democracia, Partido
Político Nacional, aceptando la validez de las documentales expedidas por
funcionarios municipales y demás documentación aportada por el interesado,
previamente relacionada, con lo cual consideró satisfecho el requisito que sobre la
residencia prevé el invocado artículo 136 del Código en cita, obsequiando el
registro que le fuera solicitado, con lo cual de ningún modo resolvió una
controversia sobre la residencia o vecindad de ninguno de los candidatos a
miembros del Ayuntamiento de Solidaridad postulados por dicho instituto político,
ya que no se advierte que le haya sido planteada tal controversia, ni el órgano
electoral lo ha expresado así, por lo que la inscripción y el otorgamiento del
registro solicitado, no puede interpretarse como una usurpación o extralimitación
de funciones por parte de la autoridad responsable. En cuanto al señalamiento
37
del enjuiciante, sobre el artículo 37 fracción IV de nuestra más alta Ley estatal, es
claro que la hipótesis a que alude resulta inaplicable al candidato cuyo registro se
cuestiona, toda vez que JAVIER CAL LÓPEZ es nativo de esta entidad, como lo
demuestra el acta de nacimiento que consta en autos y dicho precepto se refiere a
las personas no nativas del Estado de Quintana Roo. Expone el actor que, de
conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica Municipal, en su artículo 8°,
primer párrafo, para ser considerado vecino de un municipio, se debe tener, al
menos, dos años de residencia fija en él, en consecuencia, para que JAVIER CAL
LÓPEZ cumpla con el requisito de tener cinco años de ser vecino del municipio de
Solidaridad, como lo exige el artículo 149, fracción I, de la Constitución estatal,
debió acumular siete años de residencia en el citado municipio, de lo contrario no
cumplimenta dicha condición, ergo resulta inelegible como candidato a miembro
del Ayuntamiento en cuestión. Al respecto, es pertinente mencionar que no pasa
inadvertido para este Resolutor que toda inelegibilidad supone una restricción al
derecho fundamental que tiene todo ciudadano de ser votado para desempeñar un
cargo de representación popular, por lo que las causales que impidan ocupar ese
puesto, deben estar establecidas en forma clara y expresa en la ley fundamental;
por consiguiente, las leyes secundarias que tiendan a la regulación de esa
prerrogativa, debe entenderse, la complementan, de manera armónica, logrando
su efectividad, sin que, por ende, sea factible concebir y, por tanto, llegar a
interpretar, que las normas de menor jerarquía ponen obstáculos a la irrestricta
aplicación de las normas constitucionales, trayendo como consecuencia, su
inaplicación, oposición o, simplemente, una interpretación diferente a la señalada
expresamente en la ley de mayor jerarquía. En los términos anteriores, es fácil
advertir que el Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de
Quintana Roo, se conduce armónicamente en cuanto a que en su artículo 14, se
establece que todo ciudadano quintanarroense que reúna los requisitos de la
Constitución Local y demás leyes, podrá ocupar cualquier cargo de elección
popular, debiendo contar con su credencial de elector. Por ello, es inconcuso que
si el legislador hubiera pretendido fijar siete años de residencia y cinco de
vecindad como condición para que una persona fuera considerado elegible para
ser miembro de un Ayuntamiento, así lo hubiera especificado, en lugar del texto
actual de la fracción I del artículo 149 de nuestra Constitución local, al que no se
puede dar otra interpretación más que el término de cinco años de residencia a
que alude, no son siete en realidad, sino únicamente cinco, como expresamente lo
determina, siendo este último término el mínimo de residencia que una persona
vecina de un municipio debe cumplir para aspirar a ser miembro de un
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Ayuntamiento, por lo que, el vocablo “vecindad” en el señalado dispositivo
Constitucional, evidentemente es conceptualizado de modo gramatical, cuya
definición se puede apreciar en el “DICCIONARIO DE DERECHO”, RAFAEL DE
PINA y RAFAEL DE PINA VARA. México, 1996, “Editorial Porrúa”, vigésimo
tercera edición. Páginas 494-495, como: “VECINDAD. Calidad de vecino.//
Conjunto de las personas que viven en los distintos departamentos de un mismo
edificio o en varios inmediatos.// vecindario de una población.”; asimismo, en el
citado diccionario encontramos que se define “VECINO” como: “Persona que
habita con otras en un mismo lugar.// Que tiene casa y hogar en lugar
determinado.// Persona que ha obtenido los derechos correspondientes al vecino
en un lugar dado.”, luego entonces, es evidente que el propósito del legislador al
mencionar expresamente “cinco años de residencia y de vecindad” como
condición de elegibilidad para ser miembro de un Ayuntamiento, fue el de que el
interesado en tal membresía habite en el municipio de que se trate con una
residencia no menor de cinco años en dicho municipio. También aduce el
accionante que JAVIER CAL LÓPEZ no puede acreditar ninguna de las
circunstancias que menciona el artículo 19 del Bando de Policía y Buen Gobierno
del Municipio de Solidaridad, sin embargo, es inconcuso que las autoridades
signantes de los documentos públicos que obran en autos, en sus diferentes
ámbitos de competencia, consideraron que tal candidato satisface los extremos
que se requieren para que sea considerado vecino del multicitado municipio, amén
de que el invocado numeral 19 contempla supuestos diversos al previsto por el
artículo 8° de la Ley Orgánica Municipal, siendo esta última Ley superior
jerárquicamente a dicho Bando, prevaleciendo, por lo tanto, el invocado artículo
8°, siendo innecesario que la persona interesada en adquirir la vecindad de un
municipio tuviera que acreditar que, en su caso, se actualizan las hipótesis
contempladas en uno y otro ordenamiento. Finalmente, en lo que toca a las
probanzas ofrecidas fuera de los plazos que establece el Código de la materia, no
pasa inadvertido para este Resolutor que, como el propio actor lo menciona en su
demanda, de conformidad con el artículo 8°, segundo párrafo, de la Ley Orgánica
Municipal: “La vecindad en el Municipio no se pierde cuando el vecino se traslade
a residir a otro lugar en función del desempeño de un cargo de elección popular,
público o comisión de carácter oficial.”, es decir, aun en el supuesto de que el
candidato cuyo registro se cuestiona hubiera residido fuera del municipio de
Solidaridad, por estar desempeñando cargos públicos como los mencionados en
las fotocopias de los periódicos exhibidas fuera de término en el presente sumario,
el citado candidato no perdería su calidad de vecino de este último municipio. Por
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lo anterior, se concluye que los agravios expresados por el recurrente resultan
infundados, procediendo consecuentemente a confirmar el acto emitido por el
Consejo Distrital Electoral IX, consistente en “RECEPCIONAR Y REGISTRAR LA
CANDIDATURA DEL CIUDADANO JAVIER CAL LÓPEZ, COMO MIEMBRO DE
LA PLANILLA, EN EL CARGO DE PRESIDENTE MUNICIPAL, PARA LA
ELECCIÓN
DE
MIEMBROS
DEL
AYUNTAMIENTO
DE
SOLIDARIDAD,
QUINTANA ROO, POR CONVERGENCIA POR LA DEMOCRACIA, PARTIDO
POLITICO NACIONAL”. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - En mérito de lo expuesto y fundado de conformidad con lo establecido por los
artículos 103 párrafo primero de la Constitución Política del Estado de Quintana
Roo, 238 fracción III, 245 fracción IV, 310, 314 y 315 párrafo primero, todos del
Código de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Quintana Roo,
es de resolverse y se: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -----------------------RESUELVE-------------------- ---- - - PRIMERO.- Se declaran improcedentes e infundados los agravios hechos
valer en el presente Recurso de Revisión, interpuesto por el ciudadano LEONEL
SOSA HERNÁNDEZ, representante propietario del Partido Revolucionario
Institucional, ante el Consejo Distrital Electoral IX del Consejo Estatal Electoral del
Estado de Quintana Roo, de conformidad con lo expuesto en el Considerando
QUINTO que antecede, en consecuencia se CONFIRMAN los actos recurridos. - - - - SEGUNDO.- Notifíquese y cúmplase la presente resolución en términos de ley
y, en su oportunidad, archívese el expediente como asunto total y definitivamente
concluido. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Así, por unanimidad de votos, lo resolvió el Pleno del Tribunal Electoral del Poder
Judicial del Estado de Quintana Roo, integrado por los ciudadanos Licenciados
GUILLERMO MAGAÑA ROSAS en su carácter de Magistrado Presidente; JESÚS
FERNANDO VERDE RIVERO, como Magistrado Ponente, y Magistrado MARIO
ALBERTO DE ATOCHA PALMA GARCÍA, quienes firman ante el Secretario de
Acuerdos, Ciudadano Licenciado LUIS ALFONSO MARTÍNEZ APARICIO, que
autoriza y da fe.- Doy Fe. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
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