XVI Jornadas de Servicios de Empleo La Ley de Protección Jurídica del Menor y las Prácticas Universitarias Universidad de Las Palmas de Gran Canaria 17 de junio de 2016 Fernando Zulaica Palacios Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la Adolescencia («B.O.E.» 29 julio) El artículo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en la redacción dada por la Ley 26/2015, de 28 de julio, establece …. Fernando Zulaica Palacios Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la Adolescencia («B.O.E.» 29 julio) 5. Será requisito para el acceso y ejercicio a las profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual con menores, el no haber sido condenado por sentencia firme por algún delito contra la libertad e indemnidad sexual, que incluye la agresión y abuso sexual, acoso sexual, exhibicionismo y provocación sexual, prostitución y explotación sexual y corrupción de menores, así como por trata de seres humanos. A tal efecto, quien pretenda el acceso a tales profesiones, oficios o actividades deberá acreditar esta circunstancia mediante la aportación de una certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales. Fernando Zulaica Palacios Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la Adolescencia («B.O.E.» 29 julio) Hasta que entre en funcionamiento el Registro Central de Delincuentes Sexuales, la certificación a la que se refiere el artículo 13, será emitida por el Registro Central de Antecedentes Penales, conforme establece la disposición transitoria cuarta de la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia («B.O.E.» 29 julio). Fernando Zulaica Palacios Real decreto 1110/2015, de 11 de diciembre, por el que se regula el Registro Central de Delincuentes Sexuales («B.O.E. 30 diciembre) julio) Disposición final quinta. Entrada en vigor. El presente real decreto entrará en vigor a los dos meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Fernando Zulaica Palacios Antecedentes Fernando Zulaica Palacios Antecedentes Fernando Zulaica Palacios Antecedentes Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación de la ley La Ley 26/2015, introduce la obligación de aportar una certificación negativa del Registro Central de Delincuentes Sexuales a toda persona que pretenda acceder a profesiones, oficios o actividades que impliquen contacto habitual con menores. Se suscitan, al menos, posibles procedimientos. Esto son: Fernando Zulaica Palacios tres Interpretación Interpretación sobre el procedimiento sobre la aplicación de aplicación A. Que al tratarse de una responsabilidad penal de carácter individual, sean los propios interesados, en nuestro caso estudiantes, los que soliciten de modo particular la certificación correspondiente ante las instancias que vienen determinadas en la citada ley. Atendemos al criterio de que la universidad no debe realizar declaración responsable sobre actuaciones de personas mayores de edad, asumiendo si así lo hiciera, una responsabilidad que no le compete. Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación B. El Gobierno de Aragón dio instrucciones muy concretas acerca de cómo acreditar la certificación de no haber cometido delitos sexuales, que difieren sustancialmente de la interpretación dada por nuestra Universidad. En concreto, dicen que la Universidad debe emitir una declaración responsable de que se tienen los certificados negativos de todos los alumnos que se envían a hacer prácticas en centros educativos y que se la remitirán al Departamento de Educación, Cultura y Deporte. Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación Esto es, la universidad es la que debe hacer todos los trámites para obtener la certeza de que sus estudiantes carecen de delitos sexuales, y hacer una declaración responsable, invocando para ello que al existir un convenio de prácticas, la relación del Gobierno de Aragón es con la Universidad y no con los estudiantes a titulo personal. Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación C. La Conferencia General de Educación trató este tema y acordó actuar de manera firme y coordinada, garantizando la protección efectiva de los menores y la tranquilidad de las familias y los centros educativos. Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación 1- Ámbito de aplicación Tendrán la obligación de acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el artículo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996 todas las personas que pretendan ejercer o ejerzan las profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual con menores y, en todo caso, las siguientes: a) Personal docente. b) Personal que preste servicios de transporte. c) Personal que preste servicios complementarios de asistencia en el comedor. d) Personal que preste servicios que impliquen el cuidado de menores en los centros docentes fuera del horario lectivo. e) Personal que realice actividades extraescolares. Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación 2- Acceso de nuevo personal Todas las personas que pretendan ejercer las profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual con menores deberán, antes del inicio de su relación estatutaria o laboral, una certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales. Las Administraciones educativas, de conformidad con el artículo 56.3 del Estatuto Básico del Empleado Público, Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación 3- Personal con relación de servicios vigente Las Administraciones educativas deberán solicitar a todas las personas con las que mantengan una relación estatutaria o laboral y que estén ejerciendo profesiones, oficios y actividades que impliquen contacto habitual con menores que Fernando Zulaica Palacios aporten, a la mayor brevedad posible, una certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales o el consentimiento para que la Administración educativa pueda consultar directamente estos datos. Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación 4- Servicios contratados con terceros Las Administraciones educativas solicitarán a las empresas con las que hayan contratado la prestación de servicios que impliquen contacto habitual con menores la aportación de una declaración responsable de que todo el personal al que corresponde la realización de estas actividades cumple el requisito previsto en el artículo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996 Fernando Zulaica Palacios Interpretación sobre el procedimiento de aplicación 5- Personal de centros privados Las Administraciones educativas instaran a los titulares de los centros docentes privados, sostenidos o no con fondos públicos, a garantizar que el personal que preste servicios en sus instalaciones cumple el requisito previsto en el artículo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996. Fernando Zulaica Palacios Instrucciones de aplicación RESOLUCIÓN de 18 de mayo de 2016, del Director General de Personal y Formación del Profesorado del Departamento de Educación, Cultura y Deporte por la que se dictan instrucciones para el desarrollo de las prácticas escolares de los estudiantes de los Grados en Magisterio en Educación Infantil y en Magisterio en Educación Primaria, durante el curso 2016-17. Fernando Zulaica Palacios Instrucción Cada Universidad garantizará que sus estudiantes de los Grados de Magisterio matriculados en las practicas escolares de los Grados de Magisterio disponen de la certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales que determina la Ley 26/2015, de 15 de enero, derivada de la reciente modificación de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor. Fernando Zulaica Palacios Instrucción Cada Universidad, o en su caso cada Facultad, determinará en qué momento solicita al estudiante de los Grados de Magisterio que aporte la “Certificación negativa del Registro Central de delincuentes sexuales”, o bien el estudiante firma la correspondiente autorización para que cada Universidad solicite dicha certificación al Ministerio de Justicia. En cualquier caso, las prácticas que conlleven un contacto habitual con menores de edad no podrán llevarse a cabo si la Universidad no ha recibido dicha certificación, por una vía u otra, o la certificación no es negativa. Fernando Zulaica Palacios Instrucción Cada Facultad remitirá un oficio a los Servicios Provinciales de Educación correspondientes, certificando el resultado negativo de los estudiantes de los Grados de Magisterio antes del inicio de las prácticas. Fernando Zulaica Palacios Actuación Inicio de curso: -petición de autorización -generar listado -acceso bases del registro central de delitos sexuales - comprobación e informe desde ministerio de justicia -Certificación de la universidad a las consejerías y centros no públicos Diferencias por comunidades Fernando Zulaica Palacios