TEMARIOS TEMARIO SUBALTERNOS (UJIERES) PARLAMENTO DE ANDALUCÍA ED. 2016 TEMARIO SUBALTERNOS(UJIERES) PARLAMENTODEANDALUCÍA ©BeatrizCarballoMartín(coord.) ©Ed.TEMADIGITAL,S.L. ISBN:978‐84‐942320‐2‐2 DOCUMENTACIÓNPARAOPOSICIONES(CC.AA.) DepósitoLegalsegúnRealDecreto635/2015 Prohibidosuusofueradelascondiciones deaccesoon‐lineoventa Prohibidasureproduccióntotaloparcial sinpermisoescritodeTEMADIGITAL,S.L. T E M A R I O Tema 1.‐ Las constituciones históricas españolas. La Segunda República. El franquismo. La transición a la democracia. Tema 2.‐ La Constitución española de 1978. Caracteres generales. Los derechos fundamentales y su protección. El Defensor del Pueblo. El Tribunal Constitucional. Tema 3.‐ La Corona. Las Cortes Generales. El Gobierno y la Administración. El Poder Judicial. Tema 4.‐ La representación política. El sistema electoral español. Los partidos políticos. Las organizaciones sindicales y empresariales en España. Principios constitucionales informadores. Tema 5.‐ La organización territorial del Estado. Las comunidades autónomas en la Constitución española. Vías de acceso a la autonomía. La Administración Local: tipología de entes locales. Tema 6.‐ La autonomía andaluza. Vía de acceso a la autonomía, Estatuto de Autonomía de Andalucía y su proceso de reforma. El Estatuto de Autonomía para Andalucía. Estructura y Título Preliminar. Organización territorial de la Comunidad Autónoma de Andalucía de acuerdo con el Estatuto de Autonomía. Tema 7.‐ El régimen parlamentario de la Comunidad Autónoma. El principio de responsabilidad ante el Parlamento. La elección del presidente o presidenta de la Junta de Andalucía y su cese. La moción de censura y la cuestión de confianza. La disolución del Parlamento. Tema 8.‐ Otras instituciones de autogobierno. El Defensor del Pueblo Andaluz. El Consejo Consultivo. La Cámara de Cuentas de Andalucía. El Consejo Audiovisual. El Consejo Económico y Social. Naturaleza, composición y funciones. Tema 9.‐ El Parlamento de Andalucía. Composición y mandato. Organización de la Cámara. El presidente o presidenta del Parlamento: elección, funciones y cese. La Mesa: composición y funciones. La Junta de Portavoces. La Diputación Permanente. Los servicios del Parlamento. Tema 10.‐ El diputado o diputada individual. Su estatuto. Las prerrogativas parlamentarias. Los grupos parlamentarios. Las comisiones parlamentarias. Concepto, composición y clases. La Mesa de la Comisión. Elección, composición y funciones. Tema 11.‐ Las funciones del Parlamento de Andalucía. Examen del procedimiento legislativo y de la función de control político del Gobierno. Tema 12.‐ El funcionamiento del Parlamento: las sesiones, el orden del día, los debates, las votaciones, el cómputo de plazos y presentación de documentos. La disciplina parlamentaria. Tema 13.‐ El Protocolo. Concepto y definición. Precedencias y tratamientos en Andalucía. Los símbolos de la Comunidad Autónoma: la bandera, el escudo y el himno. El Día de Andalucía. Otras fechas relevantes para la Comunidad Autónoma. Tema 14.‐ El régimen jurídico de los funcionarios públicos. Selección de los funcionarios públicos. Situaciones administrativas. Derechos y deberes de los funcionarios. El Estatuto de Personal del Parlamento de Andalucía. El Cuerpo de Subalternos del Parlamento de Andalucía. Tema 15.‐ La Unión Europea: su origen y evolución. Estudio y funcionamiento de las instituciones comunitarias. La incorporación de España. Principales fuentes del Derecho Comunitario. ‐o‐o‐o0o‐o‐o‐ www.temariosenpdf.es TEMA1.‐LASCONSTITUCIONESHISTÓRICASESPAÑOLAS. LASEGUNDAREPÚBLICA.ELFRANQUISMO.LATRANSICIÓNALADEMOCRACIA. 1.‐LACONSTITUCIÓN:CONCEPTOYPRECEDENTESHISTÓRICOS 1.1.‐CONCEPTO La Constitución, norma jurídica fundamental del Estado, establece los principios por los que se rige la organizaciónyfuncionamientodeunacomunidadpolítica,ycontienelaregulacióndelostreselementos básicosparalaorganizacióndeunEstado: ‐Ladefinicióndeaquellosvaloresyprincipiosqueimpregnanlaconvivenciapolíticaenelsenodel Estado,yfundamentansurégimenpolítico. ‐Elreconocimientoylagarantíadelosderechos,deberesylibertadesfundamentalesdelosciudadanos, esenciamismadelrégimenconstitucional. ‐Laregulacióndelacomposición,organizaciónyfuncionamientodelasinstitucionesbásicasdelEstado, estableciendoelsistemaderelacionesentreellos.Porotrolado,reconoceelsistemadedivisiónde poderes(legislativo,ejecutivoyjudicial),yjuntoaellosestableceunainstitucióndecaráctermoderador (laJefaturadelEstado)yunórganodedicadoacontrolarlaconstitucionalidaddelasleyes(Tribunal Constitucional). ElquelaConstituciónseencuentreenlacúspidedetodoelordenamientojurídico,siendoenesteaspecto laleymásimportanteyprioritariadetodoelsistema,conllevacomoconsecuenciasque: ‐Desdeunpuntodevistamaterial,porrazóndesucontenido,laConstituciónestableceyordenalas reglasbásicasdefuncionamientobajolasquesearticulatodalaestructurapolítica,económicaysocial delEstado,estableciendolímitesalejerciciodelpoder,yelámbitodelibertadesyderechosfundamenta‐ les. Entodasestasmaterias,laConstituciónsepresentacomounsistemapreceptivoqueemanadelpueblo, vinculandoalavezalasautoridadesyciudadanosyestableciendofundamentalmentelaigualvincula‐ cióndetodaslasautoridadesydetodoslosciudadanos,encontraposiciónconcualquierrégimende privilegios,enloquesehavenidoadenominar“lafuerzavinculantebilateraldelanorma”. PerolaConstituciónnoessolounanorma,sinoprecisamentelaprimeradelasnormas,lanormafunda‐ mentalolexsuperior,ycualquierotranormaquenoseajusteasuscontenidosresultaráinconstitucional ypodráserimpugnada,medianteelcorrespondienterecursodeinconstitucionalidad,anteelTribunal Constitucional.Noobstante,sinmenguadeestemonopoliodeladeclaracióndeinconstitucionalidadde lasleyesatribuidoalTribunalConstitucional,yalafectaratodoslospoderespúblicosyatodoslos ciudadanos,esaplicable,enmayoromenormedida,portodoslosjuecesytribunales. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA2.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978.CARACTERESGENERALES. LOSDERECHOSFUNDAMENTALESYSUPROTECCIÓN.ELDEFENSOR DELPUEBLO.ELTRIBUNALCONSTITUCIONAL. 1.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978 1.1.‐INTRODUCCIÓN TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejerciólainiciativa constitucionalqueleotorgabaelart.3delaLeyparalaReformaPolíticay,enlasesiónde26dejuliode 1977,elPlenoaprobóunamociónredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquese creabaunaComisiónConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitución. UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocóel ReferéndumparalaaprobacióndelProyectodeConstituciónquetuvolugarel6dediciembresiguiente.Se llevóacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel 87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral. SuMajestadelReysancionólaConstitucióndurantelasolemnesesiónconjuntadelCongresodelosDiputa‐ dosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmiércoles27dediciembrede1978.ElBOEpublicó laConstituciónel29dediciembrede1978,queentróenvigorconlamismafecha.Esemismodíasepublica‐ ron,también,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaña. Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas: ‐En1992,queconsistióenañadirelinciso"ypasivo"enelartículo13.2,referidoalderechodesufragio enlaseleccionesmunicipales. ‐En2011,queconsistióensustituiríntegramenteelartículo135paraestablecerconstitucionalmente elprincipiodeestabilidadpresupuestaria,comoconsecuenciadelacrisiseconómicayfinancieraque padecemos. 1.2.‐ANTECEDENTES Las múltiples influencias de una Constitución derivada como la española de 1978 ‐además de aquellas recibidasdelconstitucionalismohistóricoespañol‐hayquebuscarlaspreferentementedentrodelasnuevas corrienteseuropeasqueaparecendespuésdelaSegundaGuerraMundial,yentalsentidoharecibidoclaras influenciasdeotrostextosconstitucionaleseuropeos,asícomodediferentesTratadosdeDerechoInterna‐ cional: • De la Constitución italiana de 1947 habría que destacar la configuración del poder judicial y sus órganosdegobierno,olosantecedentesdelEstadoRegionalItaliano. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA3.‐LACORONA.LASCORTESGENERALES. ELGOBIERNOYLAADMINISTRACIÓN.ELPODERJUDICIAL. 1.‐LACORONA EstáreguladaenelTítuloIIdelaConstitución(arts.56a65),conelcontenidosiguiente. CARACTERÍSTICAS.‐ElReyeselJefedelEstado,símbolodesuunidadypermanencia,arbitraymoderael funcionamientoregulardelasinstituciones,asumelamásaltarepresentacióndelEstadoespañolenlas relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las funcionesqueleatribuyenexpresamentelaConstituciónylasleyes. SutítuloeseldeReydeEspañaypodráutilizarlosdemásquecorrespondanalaCorona. LapersonadelReyesinviolableynoestásujetaaresponsabilidad.Susactosestaránsiemprerefrenda‐ dosenlaformaestablecidaenlaConstitución,careciendodevalidezsindichorefrendo(salvolodispues‐ tosobredistribucióndelpresupuestoparaelsostenimientodesuFamiliayCasayelnombramientoy cesedelosmiembroscivilesymilitaresdelaCasaReal,puessetratadeactosqueseránrealizados librementeporelRey). SUCESIÓN.‐LaCoronadeEspañaeshereditariaenlossucesoresdeS.M.DonJuanCarlosIdeBorbón, legítimoherederodeladinastíahistórica.Lasucesióneneltronoseguiráelordenregulardeprimogeni‐ turayrepresentación,siendopreferidasiemprelalíneaanterioralasposteriores;enlamismalínea,el gradomáspróximoalmásremoto;enelmismogrado,elvarónalamujer,yenelmismosexo,lapersona demásedadalademenos. ElPríncipeheredero,desdesunacimientoodesdequeseproduzcaelhechoqueorigineelllamamiento, tendráladignidaddePríncipedeAsturiasylosdemástítulosvinculadostradicionalmentealsucesorde laCoronadeEspaña. ExtinguidastodaslaslíneasllamadasenDerecho,lasCortesGeneralesproveeránalasucesiónenla CoronaenlaformaquemásconvengaalosinteresesdeEspaña. Aquellaspersonasqueteniendoderechoalasucesióneneltronocontrajerenmatrimoniocontrala expresaprohibicióndelReyydelasCortesGenerales,quedaránexcluidasenlasucesiónalaCoronapor síysusdescendientes. Lasabdicacionesyrenunciasycualquierdudadehechoodederechoqueocurraenelordendesucesión alaCoronaseresolveránporunaleyorgánica. FUNCIONESDELAREINACONSORTEODELCONSORTEDELAREINA.‐LaReinaconsorteoelconsortede laReinanopodránasumirfuncionesconstitucionales,salvolodispuestoparalaRegencia. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA4.‐LAREPRESENTACIÓNPOLÍTICA.ELSISTEMAELECTORALESPAÑOL. LOSPARTIDOSPOLÍTICOS.LASORGANIZACIONESSINDICALESYEMPRESARIALES ENESPAÑA.PRINCIPIOSCONSTITUCIONALESINFORMADORES. 1.‐LAREPRESENTACIÓNPOLÍTICA 1.1.‐ANTECEDENTES Lajustificacióndelademocraciarepresentativaseharealizadohistóricamentemedianteprincipioscomu‐ nes.AsílaexpresabaMontesquieu:«PuestoqueenunEstadolibretodohombre,consideradocomoposeedor deunalmalibre,debegobernarseporsímismo,seríaprecisoqueelpuebloencuerpodesempeñaraelpoder legislativo.PerocomoestoesimposibleenlosgrandesEstados,ycomoestásujetoamilinconvenientesenlos pequeños,elpueblodeberárealizarpormediodesusrepresentantesloquenopuedehacerporsímismo».Un siglodespuéslohacíaasíJohnStuartMill:«Segúnlasconsideracionesantedichas,esevidentequeelúnico gobiernoquesatisfaceporcompletotodaslasexigenciasdelestadosocialesaquelenelcualtieneparticipación elpuebloentero...Peropuestoqueentodacomunidadqueexcedaloslímitesdeunapequeñapoblaciónnadie puedeparticiparpersonalmentesinodeunaporciónmuypequeñadelosasuntospúblicos,eltipoidealdeun gobiernoperfectoeselgobiernorepresentativo».Yporúltimo,enelsigloXX,HansKelsenloafirmabaasí: «Cuantomásgrandeeslacolectividadpolítica,tantomenoscapazsemuestrael“pueblo”,comotal,dedesenvol‐ verlaactividadcreadoradelaformacióndirectadelavoluntadpolítica,ytantomásobligadoseve‐aunque sólofueseporrazonestécnicosociales‐alimitarseacrearycontrolarelverdaderomecanismoqueformala voluntadpolítica». Estastresposicionescompartenunacláusulacomún:laimposibilidadmaterialdeparticipacióndetodosen laelaboracióndelasnormasgeneralesdebidaaltamañofísicodelacolectividad. 1.2.‐CONCEPTOYSIGNIFICADO Lasdemocraciasoccidentalesbasanelfuncionamientodesusórganosdepoderenlarepresentaciónpolítica, odelegacióndecididaatravésdelaseleccionesperiódicasporelcuerpoelectoralenunconjuntodeindivi‐ duosqueseencargandetomarlasdecisionesenelsenodeórganosestablecidosalefecto:enelcasoespañol, lasCortesGeneralesolasAsambleasLegislativasdelasComunidadesAutónomas. Paraalgunosconstitucionalistas,laideaderepresentaciónnosecorrespondeenteramenteconlafilosofía democráticayaquelarepresentaciónsuponeunaimportanterectificacióndelsistemademocráctico,pues entreelrepresentanteyelrepresentadosueleexistirunainevitabledualidaddevoluntades. Larepresentaciónpolíticatuvounaprimeramanifestaciónenlosmandatosimperativos,construidosobre lafiguradelmandatodederechoprivado,dondeelrepresentadoordenaalrepresentanteuncomportamien‐ topolíticoconformeaunasinstruccionesqueleentrega,reservándoseelpoderderevocarloencualquier momento. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA5.‐LAORGANIZACIÓNTERRITORIALDELESTADO.LASCOMUNIDADES AUTÓNOMASENLACONSTITUCIÓNESPAÑOLA.VÍASDEACCESOALAAUTONO‐ MÍA.LAADMINISTRACIÓNLOCAL:TIPOLOGÍADEENTESLOCALES. 1.‐LAORGANIZACIÓNTERRITORIALDELESTADO LaorganizaciónterritorialdelEstadoestáreguladaenelTítulo VIII de la Constitución, dividido en los siguientesapartados: CAPÍTULOI.‐Principiosgenerales CAPÍTULOII.‐DelaAdministraciónLocal CAPÍTULOIII.‐DelasComunidadesAutónomas PRINCIPIOSGENERALES ElEstadoseorganizaterritorialmenteenmunicipios,enprovinciasyenlasComunidadesAutónomasque seconstituyan.Todasestasentidadesgozandeautonomíaparalagestióndesusrespectivosintereses. ElEstadogarantizalarealizaciónefectivadelprincipiodesolidaridadconstitucionalentrenacionalidades yregiones,velandoporelestablecimientodeunequilibrioeconómico,adecuadoyjustoentrelasdiversas partesdelterritorioespañolyatendiendoenparticularalascircunstanciasdelhechoinsular. LasdiferenciasentrelosEstatutosdelasdistintasComunidadesAutónomasnopodránimplicar,enningún caso,privilegioseconómicososociales. TodoslosespañolestienenlosmismosderechosyobligacionesencualquierpartedelterritoriodelEstado. Ningunaautoridadpodráadoptarmedidasquedirectaoindirectamenteobstaculicenlalibertaddecircula‐ ciónyestablecimientodelaspersonasylalibrecirculacióndebienesentodoelterritorioespañol. 2.‐LASCOMUNIDADESAUTÓNOMASENLACONSTITUCIÓNESPAÑOLA 2.1.‐FUNDAMENTOCONSTITUCIONAL TalycomoseexpusoenelTema1,laConstitución,segúnsedeclaraensuart.2,“sefundamentaenla indisolubleunidaddelaNaciónespañola,patriacomúneindivisibledetodoslosespañoles”,peroalmismo tiemporeconoceygarantiza“elderechoalaautonomíadelasnacionalidadesylasregionesquelaintegran, ylasolidaridadentretodasellas”. FrentealasdosconcepcionesclásicasdelaorganizaciónterritorialdeunEstado,unitariooestadofederal, laConstituciónEspañolaoptaporunaterceravía,elEstadodelasAutonomías. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA6.‐LAAUTONOMÍAANDALUZA.VÍADEACCESOALAAUTONOMÍA, ESTATUTODEAUTONOMÍADEANDALUCÍAYSUPROCESODEREFORMA. ELESTATUTODEAUTONOMÍAPARAANDALUCÍA.ESTRUCTURAYTÍTULO PRELIMINAR.ORGANIZACIÓNTERRITORIALDELACOMUNIDADAUTÓNOMA DEANDALUCÍADEACUERDOCONELESTATUTODEAUTONOMÍA. 1.‐LACOMUNIDADAUTÓNOMADEANDALUCÍA 1.1.‐ANTECEDENTESHISTÓRICO‐CULTURALES Andalucía,alolargodesuhistoria,haforjadounarobustaysólidaidentidadqueleconfiereuncarácter singularcomopueblo,asentadodesdeépocasmilenariasenunámbitogeográficodiferenciado,espaciode encuentroydediálogoentrecivilizacionesdiversas.Nuestrovaliosopatrimoniosocialyculturalesparte esencialdeEspaña,enlaqueandalucesyandaluzasnosreconocemos,compartiendounmismoproyecto basadoenlosvaloresdejusticia,libertadyseguridad,consagradosenlaConstituciónde1978,baluartede losderechosylibertadesdetodoslospueblosdeEspaña. Andalucíahacompiladounricoacervoculturalporlaconfluenciadeunamultiplicidaddepueblosyde civilizaciones,dandosobradoejemplodemestizajehumanoatravésdelossiglos. Lainterculturalidaddeprácticas,hábitosymodosdevidasehaexpresadoalolargodeltiemposobreuna unidaddefondoqueacrisolaunapluralidadhistórica,ysemanifiestaenunpatrimonioculturaltangiblee intangible,dinámicoycambiante,popularyculto,únicoentrelasculturasdelmundo. Estasíntesisperfilaunapersonalidadandaluzaconstruidasobrevaloresuniversales,nuncaexcluyentes.Y esqueAndalucía,asentadaenelsurdelapenínsulaibérica,esunterritoriodegrandiversidadpaisajística, conimportantescadenasmontañosasycongranpartedesuterritorioarticuladoentornoyalolargodel ríoGuadalquivir,queabiertaalMediterráneoyalAtlánticoporunadilatadafachadamarítima,constituye unnexodeuniónentreEuropayelcontinenteafricano.Unespaciodefronteraquehafacilitadocontactos ydiálogosentrenorteysur,entrelosarcosmediterráneoyatlántico,ydondesehaconfiguradocomohecho diferencialunsistemaurbanomedidoenclavehumana. Estosrasgos,entreotros,nosonsólosedimentosdelatradición,sinoqueconstituyenunavíadeexpansión delaculturaandaluzaenEspañayelmundoyunaaportacióncontemporáneaalasculturasglobales.El puebloandaluzesheredero,portanto,deunvastocimientodecivilizaciónqueAndalucíapuedeydebe aportaralasociedadcontemporánea,sobrelabasedelosprincipiosirrenunciablesdeigualdad,democracia yconvivenciapacíficayjusta. Elingenteesfuerzoysacrificiodeinnumerablesgeneracionesdeandalucesyandaluzasalolargodelos tiempossehavistorecompensadoenlarecienteetapademocrática,queescuandoAndalucíaexpresacon másfirmezasuidentidadcomopuebloatravésdelaluchaporlaautonomíaplena.Enlosúltimos25años, © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA7.‐ELRÉGIMENPARLAMENTARIODELACOMUNIDADAUTÓNOMA.ELPRIN‐ CIPIODERESPONSABILIDADANTEELPARLAMENTO.LAELECCIÓNDELPRESI‐ DENTEOPRESIDENTADELAJUNTADEANDALUCÍAYSUCESE.LAMOCIÓNDE CENSURAYLACUESTIÓNDECONFIANZA.LADISOLUCIÓNDELPARLAMENTO.. 1.‐ELRÉGIMENPARLAMENTARIODELACOMUNIDADAUTÓNOMA 1.1.‐PRINCIPIOSGENERALES ElsistemapolíticoautonómicoenEspañasigueelmismoesquemaestatal,conunadivisióndepoderes manifestadaenunpoderlegislativo,encarnadoenlaAsambleaoParlamentoautonómico,unpoderejecuti‐ vo,encarnadoenelGobiernoautonómico(Junta,Consejo,Generalitat,Consell,Gobern,etc.),yunpoder judicial,únicoparatodoelEstado,ejercidoconindependenciaeimparcialidadygobernadoporelConsejo GeneraldelPoderJudicial. Elrégimenparlamentariosuponelasumisióndelpoderejecutivoallegislativo,deformaquelospresidentes autonómicossonelegidosporlaAsambleaoParlamento,debenrendircuentasalmismoórganoqueloselige, y dependen de la voluntad colectiva de dicho órgano para continuar en sus funciones, que pueden ser interrumpidasmediantelasmocionesdecensura. EnelcasodeAndalucía,elParlamentorepresentaalpuebloandaluz,esinviolableygozadeautonomía parlamentaria,quesemanifiestaenque: ‐ElParlamentogozadeplenaautonomíareglamentaria,presupuestaria,administrativaydisciplinaria. ‐ElParlamentosedotarádesupropioReglamentodeorganizaciónyfuncionamiento,cuyaaprobación oreformarequeriránelvotodelamayoríaabsolutadelosDiputados. ‐ElReglamentodelParlamentoestableceráelEstatutodelDiputado. ‐ElParlamentoelaborayapruebasupresupuestoy,enlostérminosqueestablezcansuspropiasdisposi‐ ciones,poseefacultadesplenasparalamodificación,ejecución,liquidaciónycontroldelmismo. ElParlamentoejercelapotestadlegislativamediantelaelaboraciónyaprobacióndelasleyes.Lasleyesque afectanalaorganizaciónterritorial,alrégimenelectoraloalaorganizacióndelasinstitucionesbásicas, requeriránelvotofavorabledelamayoríaabsolutadelPlenodelParlamentoenunavotaciónfinalsobreel conjuntodeltexto,salvoaquellossupuestosparalosqueelEstatutoexijamayoríacualificada. Además,ejercelassiguientespotestades: © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA8.‐OTRASINSTITUCIONESDEAUTOGOBIERNO.ELDEFENSOR DELPUEBLOANDALUZ.ELCONSEJOCONSULTIVO.LACÁMARADECUENTAS DEANDALUCÍA.ELCONSEJOAUDIOVISUAL.ELCONSEJOECONÓMICOYSOCIAL. NATURALEZA,COMPOSICIÓNYFUNCIONES. 1.‐DEFENSORDELPUEBLOANDALUZ 1.1.‐REGULACIÓNESTATUTARIA ElDefensordelPuebloAndaluzeselcomisionadodelParlamento,designadoporésteparaladefensadelos derechosylibertadescomprendidosenelTítuloIdelaConstituciónyenelTítuloIdelpresenteEstatuto, acuyoefectopodrásupervisarlaactividaddelasAdministracionespúblicasdeAndalucía,dandocuentaal Parlamento. ElDefensordelPuebloAndaluzseráelegidoporelParlamentopormayoríacualificada.Suorganización, funcionesyduracióndelmandatoseregularánmedianteley. ElDefensordelPuebloAndaluzyelDefensordelPueblodesignadoporlasCortesGeneralescolaboraránen elejerciciodesusfunciones. 1.2.‐NOMBRAMIENTO,CESEYCONDICIONES EstánreguladasenlaLey9/1983,de1dediciembre,delDefensordelPuebloAndaluz. •Carácteryelección ElDefensordelPuebloAndaluzeselcomisionadodelParlamento,designadoporésteparaladefensadelos derechosylibertadescomprendidoseneltítuloprimerodelaConstitución,acuyoefectopodrásupervisar laactividaddelaAdministraciónAutonómica,dandocuentaalParlamento. Ejercerá las funciones que le encomienda el Estatuto de Autonomía y la Ley 9/1983, y coordinará sus funcionesconlosdelDefensordelPueblodesignadoporlasCortesGenerales,prestandosucooperación cuandoleseasolicitadayrecabándoladeaquélalosmismosefectos. ElDefensordelPuebloAndaluzseráelegidoporelParlamentoparaunperíododecincoañosysedirigirá almismotravésdesuPresidente. LaComisióndeGobiernoInterioryDerechosHumanos,reguladaporelartículo48delReglamentodel Parlamento,serálaencargadaderelacionarseconelDefensordelPuebloeinformaralPlenoencuantas ocasionesseanecesario. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA9.‐ELPARLAMENTODEANDALUCÍA.COMPOSICIÓNYMANDATO.ORGANI‐ ZACIÓNDELACÁMARA.ELPRESIDENTEOPRESIDENTADELPARLAMENTO:ELEC‐ CIÓN,FUNCIONESYCESE.LAMESA:COMPOSICIÓNYFUNCIONES.LAJUNTADE PORTAVOCES.LADIPUTACIÓNPERMANENTE.LOSSERVICIOSDELPARLAMENTO. 1.‐ELPARLAMENTODEANDALUCÍA 1.1.‐COMPOSICIÓN,ELECCIÓNYMANDATO ElEstatutodeAutonomíaparaAndalucíadisponequeelParlamentoestarácompuestoporunmínimode 109DiputadosyDiputadas,elegidosporsufragiouniversal,igual,libre,directoysecreto. Porsuparte,laLey1/1986,de2deenero,electoraldeAndalucía,disponeenconcretoqueelParlamento deAndalucíaestáformadoactualmentepor109diputados. Acadaprovincialecorrespondeunmínimoinicialdeochodiputados. Loscuarentaycincodiputadosrestantessedistribuyenentrelasprovinciasenproporciónasupoblación, conformealsiguienteprocedimiento: a)Seobtieneunacuotaderepartoresultantededividirporcuarentaycincolacifratotaldelapoblación dederechodelasochoprovincias. b)Seadjudicanacadaprovinciatantosdiputadoscomoresulten,ennúmerosenteros,dedividirla poblacióndederechoprovincialporlacuotadereparto. c)Losdiputadosrestantessedistribuyenasignandounoacadaunadelasprovinciascuyocociente, obtenidoconformealapartadoanterior,tengauna,fraccióndecimalmayor. ElDecretodeconvocatoriadeberáespecificarelnúmerodediputadosaelegirencadacircunscripción,de acuerdoconlodispuestoanteriormente. LosmiembrosdelParlamentorepresentanatodaAndalucíaynoestánsujetosamandatoimperativo. ElParlamentoeselegidoporcuatroaños.ElmandatodelosDiputadosterminacuatroañosdespuésdesu elecciónoeldíadedisolucióndelaCámara.Enamboscasos,elmandatodelosDiputadostitularesysuplen‐ tesqueintegrenlaDiputaciónPermanenteseprorrogaráhastalaconstitucióndelanuevaCámara. LosDiputadosgozarán,aundespuésdehabercesadoensumandato,deinviolabilidadporlasopiniones manifestadasenactosparlamentariosyporlosvotosemitidosenelejerciciodesucargo. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA10.‐ELDIPUTADOODIPUTADAINDIVIDUAL.SUESTATUTO. LASPRERROGATIVASPARLAMENTARIAS.LOSGRUPOSPARLAMENTARIOS. LASCOMISIONESPARLAMENTARIAS.CONCEPTO,COMPOSICIÓNYCLASES. LAMESADELACOMISIÓN.ELECCIÓN,COMPOSICIÓNYFUNCIONES. 1.‐ELDIPUTADOODIPUTADAINDIVIDUAL.SUESTATUTO 1.1.‐ADQUISICIÓNDELACONDICIÓNDEDIPUTADOODIPUTADA LosDiputadosproclamadoselectosadquiriránlacondiciónplenadeDiputadooDiputadaporelcumplimien‐ toconjuntodelossiguientesrequisitos: ‐Presentar,enelRegistroGeneraldelParlamento,lacredencialexpedidaporelcorrespondienteórgano delaAdministraciónelectoral. ‐Cumplimentarsudeclaración,aefectosdelexamendeincompatibilidades,reflejandolosdatosrelativos aprofesiónycargospúblicosquedesempeñe. ‐Efectuar declaraciones sobre actividades y bienes e intereses, y presentar copia de su declara‐ ción‐liquidacióndelImpuestosobrelaRentadelasPersonasFísicasy,ensucaso,delImpuestosobre elPatrimonio,parasuinscripciónenelRegistrodeActividades,BieneseIntereses. ‐Prestar,enlaprimerasesióndelPlenoaqueasista,lapromesaoeljuramentodeacatarlaConstitución yelEstatutodeAutonomíaparaAndalucía,sinolohubierahechoenlasesiónconstitutiva. LosderechosyprerrogativasseránefectivosdesdeelmomentomismoenqueelDiputadooDiputadasea proclamadoelecto.Sinembargo,celebradastressesionesplenariassinqueseadquieralacondicióndetal, conformealapartadounoprecedente,laMesadeclararálasuspensióndelosderechosyprerrogativashasta quedichaadquisiciónseproduzca.LaMesa,noobstante,podrá,excepcionalmente,apreciarcausadefuerza mayordebidamenteacreditadayotorgarunnuevoplazoalefecto. 1.2.‐DERECHOSDELOSDIPUTADOS LosDiputadostendránelderechodeasistirconvozyvotoalassesionesdelPlenodelParlamentoydelas Comisionesdelasqueformenparte.PodránasistirsinvotoalassesionesdelasComisionesdequeno formenparte. Los Diputados tendrán derecho a formar parte, al menos, de unaComisión y a ejercer las facultades y desempeñarlasfuncionesqueesteReglamentolesatribuye. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA11.‐LASFUNCIONESDELPARLAMENTODEANDALUCÍA. EXAMENDELPROCEDIMIENTOLEGISLATIVOYDELAFUNCIÓN DECONTROLPOLÍTICODELGOBIERNO. 1.‐LASFUNCIONESDELPARLAMENTODEANDALUCÍA CorrespondealParlamentodeAndalucía: 1º)ElejerciciodelapotestadlegislativapropiadelaComunidadAutónoma,asícomolaquelecorres‐ pondadeacuerdoconelartículo150.1y2delaConstitución. 2º)LaorientaciónyelimpulsodelaaccióndelConsejodeGobierno. 3º)ElcontrolsobrelaaccióndelConsejodeGobiernoysobrelaaccióndelaAdministraciónsituadabajo suautoridad.Conestafinalidadsepodráncrear,ensucaso,comisionesdeinvestigación,oatribuiresta facultadalascomisionespermanentes. 4º)Elexamen,laenmiendaylaaprobacióndelospresupuestos. 5º)Lapotestaddeestableceryexigirtributos,asícomolaautorizacióndeemisióndedeudapúblicay delrecursoalcrédito,enlostérminosqueestablezcalaLeyOrgánicaaqueserefiereelartículo157.3 delaConstituciónEspañola. 6º)LaeleccióndelPresidentedelaJunta. 7º)LaexigenciaderesponsabilidadpolíticaalConsejodeGobierno. 8º)Laapreciación,ensucaso,delaincapacidaddelPresidentedelaJunta. 9º)LapresentacióndeproposicionesdeleyalCongresodelosDiputadosenlostérminosdelartículo 87.2delaConstitución. 10º)LaautorizaciónalConsejodeGobiernoparaobligarseenlosconveniosyacuerdosdecolaboración conotrasComunidadesAutónomas,deacuerdoconlaConstituciónyelpresenteEstatuto. 11º)Laaprobacióndelosplaneseconómicos. 12º)ElexamenyaprobacióndelaCuentaGeneraldelaComunidadAutónoma,sinperjuiciodelcontrol atribuidoalaCámaradeCuentas. 13º)LaordenaciónbásicadelosórganosyserviciosdelaComunidadAutónoma. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA12.‐ELFUNCIONAMIENTODELPARLAMENTO:LASSESIONES, ELORDENDELDÍA,LOSDEBATES,LASVOTACIONES,ELCÓMPUTODEPLAZOS YPRESENTACIÓNDEDOCUMENTOS.LADISCIPLINAPARLAMENTARIA. 1.‐ELFUNCIONAMIENTODELPARLAMENTO:LASSESIONES ElParlamentodeAndalucíasereuniráensesionesordinariasyextraordinarias. ElParlamentodeAndalucíasereuniráanualmenteendosperíodosordinariosdesesiones,del1deseptiem‐ breal31dediciembreydel1defebreroal31dejulio. Fueradedichosperíodos,laCámarasólopodrácelebrarsesionesextraordinariasaconvocatoriadesu PresidenteoPresidenta,previaaprobacióndelordendeldíaporlaDiputaciónPermanente,quesereunirá ainiciativadelPresidenteoPresidentaoapeticióndeunacuartapartedelosDiputadosodedosGrupos parlamentarios.TambiénsereuniráensesiónextraordinariaapeticióndelPresidenteoPresidentadela JuntaodelConsejodeGobierno.Endichapeticióndeberáfigurarelordendeldíaqueseproponeparala sesiónextraordinariasolicitada. Laconvocatoriaylafijacióndelordendeldíadelassesionesextraordinarias,tantodelasComisionescomo delPleno,seharándeacuerdoconloestablecidoenelReglamentodelParlamentodeAndalucía(enadelante RPA)paralassesionesordinariasdelPleno. Lassesiones,porreglageneral,secelebraránendíascomprendidosentreelmartesyelviernes,ambos inclusive,decadasemana.Podrán,noobstante,celebrarseendíasdiferentesdelosseñaladospordecisión delaMesadelParlamento. LassesionesdelPlenoseránpúblicassalvocuandosedebatanpropuestas,dictámenes,informesoconclusio‐ neselaboradosenelsenodelaComisióndelEstatutodelosDiputados. LassesionesdelasComisionesnotendráncarácterpúblico,peropodránasistirrepresentantesdelosmedios decomunicaciónsocialyasesoresdelosGruposdebidamenteacreditados,exceptocuandoaquéllastengan caráctersecreto. Seránsecretos,entodocaso,lassesionesylostrabajosdelaComisióndelEstatutodelosDiputadosydelas ComisionesdeInvestigación,excepciónhechaenestasúltimasdelassesionesquetenganporobjetola celebracióndecomparecenciasinformativas. DelassesionesdelPlenoydelasComisionesselevantaráacta,quecontendráunarelaciónsucintadelas materiasdebatidas,personasintervinientes,incidenciasproducidasyacuerdosadoptados. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA13.‐ELPROTOCOLO.CONCEPTOYDEFINICIÓN.PRECEDENCIAS YTRATAMIENTOSENANDALUCÍA.LOSSÍMBOLOSDELACOMUNIDAD AUTÓNOMA:LABANDERA,ELESCUDOYELHIMNO.ELDÍADEANDALUCÍA. OTRASFECHASRELEVANTESPARALACOMUNIDADAUTÓNOMA. 1.‐ELPROTOCOLO 1.1.‐INTRODUCCIÓN Elprotocoloespartefundamentaldelaimagendecualquiercorporación,enélsedefinenlasprecedencias, lasindumentariasy,porsupuesto,laformadeinterrelacionarseconotrasinstitucionesyentidades. Cuandohablamosdeprotocolonosóloestamoshablandodeceremonial,sinotambiénderelacionespúblicas ydeimagen,asícomodeunconjuntodeaccionesynormasquerequierendelconocimientoprofesional pluridisciplinarconectadoconelentorno,cadavezmáscomplejo,delasrelacionessociales.Esporelloque cadavezsehacemásnecesariaenlaAdministraciónlapresenciadegabinetesespecializadosqueseocupen deestastareas.Nohayqueolvidarquelosactosinstitucionalessonelvehículodeconexiónycomunicación conotrasinstitucionesylasociedadengeneral,ylaherramientaquevaaproporcionarpotenciarlaimagen delaInstituciónytrasladarlaalexterior. ElProtocoloeshoyuncomponentecadavezmásnecesarioyestápresenteentodoslossectoresdela sociedad,ynosoloeneloficial.Elmundodelaempresa,eldeporte,lacomunicación,elmundoculturaly artístico,laAdministraciónylaspropiasorganizacionesnogubernamentalesnecesitandeestadisciplina quetratadeponerordenatodosloselementosquelocomponen,organizareventosdeacuerdoconunos objetivos,criteriosyestrategiasyfacilitar,antetodo,lacomunicaciónyelentendimiento. ElProtocolodebeevolucionaralcompásdelasnuevasrealidadesnacionaleseinternacionalesyhasabido adaptarseasusnuevosactoresyasusnuevosescenarios,asícomoalasnuevastecnologías.Enlasociedad actualdelaimagen,cualquieracontecimientoacrecientasuecohastacotasinimaginables. 1.2.‐CONCEPTOSBÁSICOS PROTOCOLO:establecelasnormas,decretosyreglamentacionesquedeberánobservarseenelceremonial. Sepuededefinirtambiéncomolanormativaqueeslegisladaoestablecidaporusosycostumbresdonde sedeterminalaprecedenciayhonoresquedebentenerlaspersonasysímbolos,lasolemnidadydesa‐ rrolloceremonialdelosactosimportantesdondeserelacionanlaspersonasparaunfindeterminado. CEREMONIAL:tomadelprotocololasherramientasparalaorganización.Permitecrearelescenario,el cuadro,laatmósfera.Eslaforma. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA14.‐ELRÉGIMENJURÍDICODELOSFUNCIONARIOSPÚBLICOS.SELECCIÓN DELOSFUNCIONARIOSPÚBLICOS.SITUACIONESADMINISTRATIVAS.DERECHOSY DEBERESDELOSFUNCIONARIOS.ELESTATUTODEPERSONALDELPARLAMENTO DEANDALUCÍA.ELCUERPODESUBALTERNOSDELPARLAMENTODEANDALUCÍA. 1.‐ELRÉGIMENJURÍDICODELOSFUNCIONARIOSPÚBLICOS 1.1.‐RÉGIMENJURÍDICO ElrégimenjurídicodelpersonalfuncionarioalserviciodelasAA.PP.estáconstituidofundamentalmentepor elEstatutoBásicodelEmpleadoPúblico(actualmente,RealDecretoLegislativo5/2015,de30deoctubre). EndesarrollodelmismoseestándictandolasLeyesdeFunciónPúblicaporpartedelasdistintasAA.PP.con capacidadparaaprobarlas.Ademásdeello,enelámbitodecadaunadeellassedictannormasreglamenta‐ riasregulandoaspectosconcretosdelarelacióndeservicios. Objeto.‐ElEBEPtieneporobjetoestablecerlasbasesdelrégimenestatutariodelosfuncionariospúblicos incluidosensuámbitodeaplicación. AsimismotieneporobjetodeterminarlasnormasaplicablesalpersonallaboralalserviciodelasAdmi‐ nistracionesPúblicas. EsteEstatutorefleja,delmismomodo,lossiguientesfundamentosdeactuación: a)Servicioalosciudadanosyalosinteresesgenerales. b)Igualdad,méritoycapacidadenelaccesoyenlapromociónprofesional. c)SometimientoplenoalaleyyalDerecho. d)Igualdaddetratoentremujeresyhombres. e)Objetividad,profesionalidadeimparcialidadenelserviciogarantizadasconlainamovilidadenla condicióndefuncionariodecarrera. f)Eficaciaenlaplanificaciónygestióndelosrecursoshumanos. g)Desarrolloycualificaciónprofesionalpermanentedelosempleadospúblicos. h)Transparencia. i)Evaluaciónyresponsabilidadenlagestión. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1 www.temariosenpdf.es TEMA15.‐LAUNIÓNEUROPEA:SUORIGENYEVOLUCIÓN.ESTUDIOY FUNCIONAMIENTODELASINSTITUCIONESCOMUNITARIAS.LAINCORPORACIÓN DEESPAÑA.PRINCIPALESFUENTESDELDERECHOCOMUNITARIO. 1.‐LAUNIÓNEUROPEA:SUORIGENYEVOLUCIÓN 1.1.‐ANTECEDENTESYNACIMIENTO Laconstruccióneuropeaesunprocesodinámico.LaUniónevolucionadeacuerdoconun enfoqueprogresivobasadoensolidaridadesparcialesquesehanidoampliandodelos ámbitoseconómicosalospolíticos.Lapresenteficharesumecronológicamentelasgran‐ desetapasdelaconstruccióneuropea. •LAEUROPADIPLOMÁTICADELAPOSGUERRA Enunprimermomento,lacooperacióneuropeaselimitóamanteneralgunasalianzasmilitaresdelaépoca deguerra.Así,elTratadodelaUniónOccidentaldemarzode1948continuabalaalianzadeFrancia,Gran BretañayBélgica.EstaalianzaseamplióposteriormenteparaconstituirlaUnióndeEuropaOccidental (UEO).Casiparalelamente,lacooperacióneuropeasetrasladóalámbitoeconómicoconlacreaciónenabril de 1948 de la Organización Europea de Cooperación Económica, que posteriormente pasaría a ser la OrganizacióndeCooperaciónyDesarrolloEconómico(OCDE).LaEuropapolíticanacíapocotiempodespués conlacreacióndelConsejodeEuropa,queincluíaenlacooperacióneuropeanumerosascuestionespolíticas, técnicas,socialesyeconómicas.Sinembargo,dichacooperación,porampliaquefuera,seguíateniendoun carácterinterestatal. •EUROPASUPRANACIONAL:LAINSTAURACIÓNDELASCOMUNIDADES(1951‐1965) LaEuropasupranacionalrespondeaunanuevaconcepcióndeEuropaformuladaporRobertSchumanen sufamosadeclaraciónde9demayode1950.Esteenfoquefuncionalistateníaporobjetoestableceruna solidaridaddehechoentrelosEstadosmiembroseibaainstaurarenlanebulosaeuropeaunnúcleoduro deEstados,«laEuropadelosSeis»ydarnacimientoalasComunidadesEuropeas. LaComunidadEuropeadelCarbónydelAcero‐CECA(1951‐2002).‐Elprimerresultadodelnuevoesfuerzo deintegraciónfuelaconstitucióndelaComunidadEuropeadelCarbónydelAcero(CECA),dirigidaa establecerlalibertaddecirculacióndelcarbónydelacero,asícomoellibreaccesoalasfuentesde producción.EstaComunidadreuníaaseisEstados:Francia,Alemania,ItaliaylospaísesdelBeneluxy sometíaalosEstadosmiembrosaórganossupranacionales,decompetenciaslimitadasalosámbitosdel carbónyelaceroperofacultadosparatomardecisionesyparaimponerlasalosEstados.LaAltaAutori‐ dadyelConsejodeMinistroseranlosresponsablesdelatomadedecisiones,mientrasquelaAsamblea Parlamentariadesempeñabaunafunciónesencialmenteconsultiva.ElTratadodeParíshabíacreadola CECAporunperíododetiempolimitadode50años.Asípues,laCECAexpiróel23dejuliode2002. © Ed. TEMA DIGITAL Página 1