ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES del

Esquema de Temas Importantes (ETI) del segundo ciclo de planificación: 2016 - 2021
ESQUEMA DE TEMAS IMPORTANTES del
SEGUNDO CICLO DE PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA:
2016–2021.
Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias
Demarcación Hidrográfica de Melilla
Septiembre de 2014
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias
Esquema de Temas Importantes (ETI) del segundo ciclo de planificación: 2016 - 2021
Índice
INFORME DE LAS PROPUESTAS, OBSERVACIONES Y
SUGERENCIAS
Pagina
1.
Introducción. ..................................................................................................... 1
2.
Resumen del proceso de participación. ............................................................ 3
3.
Resumen y estudio de las Propuestas, Observaciones y Sugerencias de la
Consulta Pública. .............................................................................................. 5
4.
Cambios, correcciones y aportaciones a la Memoria y Fichas del EPTI. ....... 14
ANEXO 1. ESCRITOS DE PROPUESTAS, OBSERVACIONES O
SUGERENCIAS
ANEXO 2. PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias
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1.
Introducción.
El Esquema Provisional de Temas Importantes (EPTI) es un documento clave en el
proceso de planificación que tras ser sometido a consulta pública y después de incorporar
las mejoras y conclusiones obtenidas durante su discusión, sirve para elaborar el Borrador
del Esquema de Temas Importantes (ETI) que deberá ser sometido al informe del Consejo
del Agua de la Demarcación.
La consulta pública de los diferentes documentos del Plan Hidrológico constituye uno de
los niveles de participación pública. Los artículos 72, 73, 74 y 75 del Reglamento de la
Participación Hidrológica describen los procedimientos para hacer efectiva la participación
pública y desarrollan los 3 niveles de participación pública en el proceso de planificación
hidrológica.
A tales efectos, el EPTI se pudo consultar durante seis (6) meses, del 31 de diciembre de
2013 al 30 de junio de 2014, en las sedes de la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir, así como en la página web del Organismo (www.chguadalquivir.es).
Asimismo, el citado documento estuvo a disposición pública en las páginas electrónicas
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (www.magrama.es). Dentro
de ese plazo, se pudieron formular las oportunas propuestas, observaciones o sugerencias
dirigidas al Organismo.
El presente documento se redacta atendiendo a lo establecido en el artículo 79.6 del RD.
907/2007 (Reglamento de la Planificación Hidrológica) con el objetivo de resumir las
propuestas, observaciones y sugerencias al EPTI que se han presentado en este
Organismo dentro del Proyecto de Participación Pública en el desarrollo de la segunda
etapa de la planificación hidrológica 2016-2021.
El ETI constituye la primera etapa en la elaboración del Plan Hidrológico, previa a la
redacción del Proyecto de Plan y posterior a los Documentos Iniciales, que se concretaron
en un programa de trabajo que incluía el calendario de todo el proceso, el Estudio General
sobre la Demarcación y las Fórmulas de Consulta previstas para hacer efectivo el proceso
de participación pública.
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La Confederación Hidrográfica agradece la participación de todos los interesados y la
información aportada. Algunas de estas observaciones han permitido actualizar y corregir
la memoria y las fichas en el documento Borrador del Esquema de Temas Importantes que
se presentará al Consejo del Agua de la Demarcación.
Otras aportaciones podrán ser objeto de discusión en la siguiente etapa de esta revisión
durante el proceso participativo del Plan Hidrológico.
Este documento incluye, además de las modificaciones fruto de la consulta pública del
EPTI, los que son fruto de la participación activa desarrollada en esta fase de la
planificación hidrológica.
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2.
Resumen del proceso de participación.
2.1 Información Pública
El suministro de información se considera el punto inicial de la participación pública en el
proceso de la planificación hidrológica.
De modo general, a través de la página web de la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir (www.chguadalquivir.es), se puede acceder al formulario de inscripción para
registrarse como agente interesado y recibir toda la información referente al proceso de
planificación.
En cuanto a la fase en la que nos encontramos, señalar que el Esquema Provisional de
Temas Importantes (EPTI) ha estado disponible tanto en las sedes de la Confederación
Hidrográfica del Guadalquivir y en la página web del Organismo (www.chguadalquivir.es),
como en las páginas electrónicas del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente (www.magrama.es).
Por otro lado, se ha realizado una tirada de 300 copias en papel del documento resumen
del EPTI para su divulgación, distribuidas en las jornadas realizadas y estando disponibles
igualmente en las sedes de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.
El Área de Comunicación de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha fomentado
la interlocución con los medios de comunicación a través de notas de prensa, informando
a la ciudadanía de los contenidos del EPTI. Igualmente, los interesados han podido seguir
a la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir en la cuenta de Twitter
@CHGuadalquivir.
Asimismo, en la página web de la Confederación pueden acceder al formulario de
inscripción para registrarse como agente interesado y recibir toda la información
referente al proceso de planificación.
2.2 Consulta Pública
De acuerdo con la disposición adicional duodécima del Texto Refundido de la Ley de
Aguas, la Dirección General del Agua del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente anunció el 30 de diciembre de 2013 la apertura del período de consulta pública
de los documentos "Esquema Provisional de los Temas Importantes", del proceso de
planificación hidrológica (revisión 2015) correspondiente a las demarcación de Melilla.
Tras éste período, se han recibido dos escritos cuyo firmantes, haciendo uso de sus
derechos, han elaborado y presentado para que sean considerados en el documento
definitivo “Esquema de Temas Importantes” y en pasos posteriores de la planificación.
Este proceso culminará con la aprobación de la revisión del Plan Hidrológico vigente, en
el segundo ciclo de planificación hidrológica 2016-2021 de dicha demarcación.
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Nº
Entidad
Fecha de entrada
01
Autoridad Portuaria de Melilla
09/05/2014
02
Guelaya – Ecologistas en Acción
30/06/2014
Escritos presentados el Esquema Provisional de Temas Importantes.
2.3 Participación Activa
Durante los seis meses en los que el documento ha estado disponible para su consulta, el
Organismo de cuenca ha dado cumplimiento al Proyecto de Participación Pública recogido
en los Documentos Iniciales, desarrollando distintas actuaciones orientadas a la difusión
de dicho texto a los interesados:
o
En las jornadas celebradas el pasado 13 de mayo en la Delegación del Gobierno
en la Ciudad Autónoma de Melilla se presentó con detalle el documento “Esquema
Provisional de Temas Importantes” encuadrándolo dentro del proceso de la
planificación hidrológica. Del mismo modo, cada uno de los invitados a la mesa, así
como los distintos asistentes, pusieron de manifiesto sus consideraciones acerca
de dicho documento y de las particularidades de la demarcación. Como material
divulgativo se distribuyeron folletos resumen del documento junto con un tríptico
explicativo del proceso de participación pública.
El mismo día, en horario de tarde, se realizó un taller de trabajo en las
instalaciones de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir en Melilla donde,
distintos agentes pertenecientes los sectores más representativos de la gestión y
de los usuarios del agua, abordaron en mayor profundidad los principales
problemas detectados en la demarcación hidrográfica en materia de aguas. Los
participantes pudieron plantear nuevas opciones y discutir estrechamente cada una
de las fichas integrantes del documento. Para ello, se facilitaron cuestionarios que
permitieron valorar y registrar las distintas sugerencias y observaciones.
o
Asimismo, el 8 de mayo en Madrid se celebró la jornada “Las Aguas Subterráneas
en los ETIs” donde se expusieron los distintos aspectos recogidos en el Esquema
Provisional de Temas Importantes que hacen alusión a las aguas subterráneas de
la demarcación hidrográfica de Melilla.
o
Por último, el 23 de junio, también en la ciudad de Madrid, acto presidido por la
Excma. Sra. Isabel García Tejerina, Ministra de Agricultura, Alimentación y
Medio Ambiente, el presidente de ésta Confederación, presentó públicamente en
el salón de actos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente
(Nuevos Ministerios) el documento “Esquema Provisional de Temas Importantes”
de las demarcaciones de Melilla, de Ceuta y del Guadalquivir.
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3. Resumen y estudio de las Propuestas,
Observaciones y Sugerencias de la Consulta
Pública.
A continuación, se expresa el resumen y resultado del estudio de las propuestas,
observaciones y sugerencias recibidas:
Puerto de Melilla. Autoridad Portuaria
Fecha de recepción: 9 /05/2014
Suscribe: Pilar Parra Serrano. Directora del Puerto de Melilla
Resumen y respuesta
1. Ficha 1 (Fuentes de contaminación de aguas costeras)

“Valoración de impactos producidos sobre las masas de agua…”: En relación al
vertido de aguas residuales realizado en la dársena del puerto, no se indica si
éste se vierte con o sin tratamiento previo. En cualquier caso, dicho vertido está
localizado fuera del recinto portuario, dentro de las aguas portuarias de la Zona
I.
Se procede a puntualizar la localización de dicho vertido emplazándolo en la
desembocadura del Arroyo Mezquita.
Del mismo modo, se incluye en la redacción que las aguas residuales de la
EDAR, se vierten con tratamiento previo.

“Evolución y tendencia”: Foco de contaminación localizado en la zona del
puerto y que acababa en el mar: no tienen constancia de la acumulación de
toneladas de residuos que en el documento se asegura se vierta al mar de
forma periódica. Admiten la posibilidad de que, ocasionalmente, llegan a las
aguas portuarias (Zona I) residuos de todo tipo mayormente desde Marruecos.
El apartado en cuestión aborda la problemática existente años atrás. Hoy en
día no se registra dicha acumulación de residuos, por lo que la Oficina de
Planificación admite el error detectado al no haber especificado la inexistencia
de dicho foco de contaminación en la actualidad.
Asimismo, la ficha 1 del ETI, contempla adicionalmente otro punto potencial de
contaminación mencionado en la alegación. Dicho punto se trata de la
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desembocadura del río de Oro en la masa de agua del puerto debido a los
arrastres ocasionales en su cuenca, con una mayor incidencia en avenidas.

“Situación actual y estimada en el horizonte 2015”: Según el EPTI, el estado de
las aguas costeras del puerto se encuentra “sin clasificar”, no obstante, en el
Plan Hidrológico vigente se clasifican a las aguas portuarias como “aguas
costeras mediterráneas muy modificadas de renovación baja”.
El Plan Hidrológico define la tipología de las aguas del puerto como aguas
costeras mediterráneas de baja renovación. Para su caracterización se optó por
el sistema denominado por la Directiva Marco en su anejo II “Sistema B”, es
decir factores físicos y químicos que determinan la estructura y composición de
la comunidad biológica.
Esta masa de agua, cuya tipología se ha definido, es necesario clasificarla en
función de su estado actual. La Instrucción de Planificación Hidrológica
establece una metodología concreta para la evaluación del estado de las
aguas. Así, el estado de una masa de agua superficial viene dado por su
estado ecológico y químico.
En la actualidad no existen datos de calidad que permitan evaluar las masas de
agua categoría costeras tal y como lo exige la IPH.
La Autoridad Portuaria de Melilla facilitó información al respecto en el Informe
final de caracterización de las aguas del medio marino en el Puerto de Melilla.
En dicho informe se recogen los resultados del Plan de Vigilancia Ambiental del
Aire y del Agua que la mencionada autoridad viene realizando desde el año
2010. Sin embargo, hay que señalar que los resultados obtenidos en dicho
Plan, no son del todo concluyentes puesto que la serie de datos empleada no
es lo suficientemente amplia para extraer conclusiones firmes, y sobretodo,
porque las estaciones de muestreo empleadas en la evaluación se ubican en la
zona norte de la masa (en las aguas gestionadas por la Autoridad Portuaria),
sin contar la zona sur con datos de calidad (presumiblemente sometida a
presiones contaminantes procedente de Marruecos). Por ello, se puede decir
que la masa de agua está “sin clasificar”.
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PROPUESTAS AL ESQUEMA PROVISIONAL DE TEMAS IMPORTANTES (no hace
referencia al EPTI, si a la Normativa del Plan Hidrológico vigente y a los Documentos
Iniciales del 2º ciclo)
Según la Normativa del Plan vigente, las masas de agua costeras en las que se encuentra
el Puerto de Melilla están dentro de del tipo 705 de masas de agua costeras de
renovación baja. Por otro lado en los Documentos Iniciales se clasifican como tipo masas
de agua de tipología 6: aguas costeras Mediterráneas de renovación alta.
Esta observación hace referencia a la Normativa del Plan Hidrológico vigente y a los
Documentos Iniciales
Durante el proceso de consulta pública, y gracias a ésta intervención de la Autoridad
Portuaria de Melilla, se ha detectado una errata en la caracterización de la masa costera
correspondiente al puerto en los Documentos Iniciales de este segundo ciclo. Dicha masa
de agua es del tipo IPH 5 y SIA 705 , aguas costeras mediterráneas de baja renovación, y
no de alta renovación, tal y como se indica de forma equívoca en los Documentos
Iniciales. No obstante, ante cualquier discordancia, prevalece lo recogido en la Normativa
del Plan Hidrológico vigente, donde se tipifica correctamente dicha masa de agua como
agua costera mediterránea de baja renovación.
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Guelaya – Ecologistas en Acción Melilla
Fecha de recepción: 30 /06/2014
Suscribe: J. M. Cabo Hernández. Responsable del Área de Ecología Urbana Guelaya –
Ecologistas en Acción Melilla
Resumen y respuesta
1. Fuentes de contaminación de las aguas costeras


Aunque se ha incorporado como foco de contaminación la limpieza de filtros de la
desalinizadora, no se dice cómo se va a tratar este foco.
No se contempla la llegada de aguas negras a la playa de las Horcas Coloradas.
El documento “Esquema Provisional de Temas Importantes” identifica, define y
valora los problemas actuales y previsibles de la demarcación relacionados con el
agua y que impiden el logro de los objetivos de la planificación hidrológica.
Dado que la llegada de aguas negras a la playa de las Horcas Coloradas se
contempla como un episodio aislado consecuencia de una avería, la Oficina de
Planificación Hidrológica no considera dicho vertido como foco estructural de
contaminación que afectan habitualmente a las masas de aguas costeras.

No se incluye nada sobre la Patella Ferrugínea, especie en peligro de extinción.
¿No son necesarios nuevos estudios sobre esta especie?
Según el art. 79 del Reglamento de la Planificación Hidrológica:
“El esquema de temas importantes en materia de gestión de las aguas contendrá la
descripción y valoración de los principales problemas actuales y previsibles de la
demarcación relacionados con el agua y las posibles alternativas de actuación,
todo ello de acuerdo con los programas de medidas elaborados por las
administraciones competentes. También se concretarán las posibles decisiones
que puedan adoptarse para determinar los distintos elementos que configuran el
Plan y ofrecer propuestas de solución a los problemas enumerados.
2. Además de lo indicado en el párrafo anterior el esquema incluirá:
a) Las principales presiones e impactos que deben ser tratados en el plan
hidrológico, incluyendo los sectores y actividades que pueden suponer un
riesgo para alcanzar los objetivos medioambientales. Específicamente se
analizarán los posibles impactos generados en las aguas costeras y de
transición como consecuencia de las presiones ejercidas sobre las aguas
continentales. ”
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Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias
Esquema de Temas Importantes (ETI) del segundo ciclo de planificación: 2016 - 2021
La problemática de la Patella Ferrugínea no se ha contemplado como uno de los
principales problemas de la demarcación, no obstante, sí se considera en los
siguientes documentos del primer ciclo de la planificación hidrológica:
o
”Informe de sostenibilidad ambiental”, anejo nº 5: Estrategia para la
conservación de la Patella Ferrugínea.
o
“Memoria Ambiental”. Hace varias referencias a dicha lapa, su problemática
y estrategia para la conservación. Asimismo, indica que el Programa de
Medidas del Plan Hidrológico considera la redacción de estudios de análisis
e impactos sobre la Patella Ferrugínea, dada la fragilidad que presentan las
poblaciones de tal especie en las aguas de la demarcación.
Ambos documentos se encuentran disponibles en la página web de la Confederación
Hidrográfica del Guadalquivir en la sección dedicada a los planes hidrológicos.
Asimismo, en este segundo ciclo de planificación, se retomará dicha problemática en los
próximos documentos resultantes de la tramitación ambiental.

Se debe priorizar la ejecución del nuevo emisario de la desalinizadora.

Consideran insuficientes las medidas:
o “Nuevas redes de saneamiento”
o “Nuevos emisarios submarinos para el saneamiento”
El programa de medidas es el resultado de un proceso de coordinación, integración y
ajuste que involucra diversas administraciones y agentes privados. Así pues, dicho
programa contempla las actuaciones llevadas a cabo o programadas por el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Ministerio de Fomento, y las Consejerías de
Medio Ambiente y Fomento de la Ciudad Autónoma. El programa de medidas carece de
presupuesto propio.
Será el conjunto de las administraciones quien fije si la coyuntura económica actual obliga
a aplazar al período de planificación 2016-2021 las siguientes inversiones programadas:
“Nuevos emisarios submarinos para el saneamiento en la zona Sur y en la zona Norte”
“Nuevas redes de saneamiento”
3. Garantía de suministros y explotación intensiva de las masas de aguas
subterráneas
Deben añadirse medidas de ahorro y eficiencia en el consumo, en las instituciones
públicas. Sistema de campañas de concienciación y formación ciudadana que permitan
adoptar un sistema de tarifas de consumo progresivo castigando el despilfarro.
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El programa de medidas del plan hidrológico vigente contempla actuaciones que
incrementan la eficiencia de la red de abastecimiento, habiéndose registrado una
importante disminución en el nivel de pérdidas en los últimos años. Asimismo, se han
recogido nuevas inversiones encaminadas a la mejora de las redes que se ejecutarán en
los próximos horizontes de la planificación.
En lo referente al ahorro de agua, se han ejecutado diversas actuaciones que
fomentan un mayor control tales como:
 Sistema de comunicaciones y control para procesos de captación y
aducción de las aguas para consumo humano.
 Sistema de cámaras y control de acceso de las instalaciones de la red de
abastecimiento.
 Desarrollo e implantación de un nuevo sistema de información geográfica
para la gestión de la red de abastecimiento de la ciudad.
Del mismo modo, el programa de medidas prevé la ejecución de las siguientes
actuaciones en los próximos horizontes:
 Automatización e integración en telecontrol de la red general de distribución
 Instalación de contadores de agua potable para lectura vía radio
Se desconocen las fugas reales y los planes de lucha contra las pérdidas. Señalan que el
objetivo de reducir el consumo a 260l/día sigue es muy alto, siendo excesivo.
En los últimos años se han llevado a cabo importantes actuaciones para la mejora de la
eficiencia de la red de abastecimiento. Una vez realizada la sustitución de
aproximadamente el 70% de la red de distribución, el nivel de fugas ha disminuido
notablemente.
En la actualidad no se dispone de presupuesto para nuevas
modernizaciones de redes.
Al mismo tiempo, la Ciudad Autónoma tiene previsto elaborar estudios para analizar las
pérdidas persistentes y realizar las medidas oportunas para paliar las mismas.
En cuanto a la reducción del consumo, es necesario señalar que tras las actuaciones
llevadas a cabo y la subida en los precios, se ha conseguido una disminución del orden de
1.000m³/día. No obstante, se estima que el descenso del consumo medio será paulatino y
que gracias a las políticas aplicadas y a la concienciación ciudadana alcanzará, en el largo
plazo, valores inferiores al objetivo hoy en día establecido.
Guelaya cuestiona la necesidad de la ampliación de la desalinizadora a 30.000 m ³ más
(100% de la demanda) y no comparten la prioridad otorgada al agua desalada. Las
medidas adoptadas son insuficientes ya que sólo se orientan a la ampliación de la oferta y
no a la reducción de la demanda.
El Programa de Medidas es el resultado de un proceso de coordinación, integración y
ajuste de actuaciones que involucra a diversas administraciones y agentes privados. Así,
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el Programa de Medidas carece de presupuesto por sí mismo, siendo su propósito el de
recopilar todas las medidas y actuaciones realizadas y programadas por dichos entes
susceptibles de afectar a las masas de agua de la demarcación.
El Programa de Medidas del Plan Hidrológico de Melilla contempla actuaciones
encaminadas a la contención de la demanda (renovación de redes, campañas de
concienciación ciudadana, etc), así como a la ampliación de la oferta.
No es posible dimensionar la planta desalinizadora para el consumo exacto de la ciudad,
se trata de una instalación muy delicada sujeta a frecuentes paralizaciones por averías o
labores de mantenimiento entre otras.
Valoran una extracción de agua de los acuíferos sostenible así como la realización de
estudios de dichos recursos.
El Programa de Medidas del Plan Hidrológico de Melilla contempla la realización de
diversos estudios orientados a la mejora del conocimiento de las aguas subterráneas y
que permitirán una extracción del recurso más sostenible.
4. Degradación de cauces y avenidas e inundaciones
Sobre el párrafo:
“El cauce de la masa de agua del río Oro y sus afluentes se han visto alterados
morfológicamente debido a la canalización del mismo y a la modificación de su trazado
original cerca de la desembocadura. Esto ha provocado la pérdida de naturalidad de los
cauces y de los ecosistemas originarios propios de estos hábitats. Otro problema que
incide sobre estas aguas es la acumulación de residuos sólidos procedentes de
poblaciones cercanas”.
Guelaya señala que convertir el río de Oro en un canal de desagüe sobre una losa de
hormigón que vaya a una alcantarilla a 100m de su desembocadura es disparatado.
Apuntan que sería razonable ampliar la desembocadura para aumentar el caudal de salida
en avenidas, pero que las tendencias actuales son dejar que se regenere solo.
En cumplimiento con el art. 23 del Texto Refundido de la Ley del Agua donde se recoge
las funciones a desempeñar por los organismos de cuenca:
“1. Son funciones de los organismos de cuenca:
a) La elaboración del plan hidrológico de cuenca, así como su seguimiento y revisión.
b) La administración y control del dominio público hidráulico.”
La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir contempla entre sus medidas la
adecuación del cauce del río Oro así como la de otros arroyos de la demarcación. La
protección de la ciudadanía frente a posibles episodios de inundaciones será prioritaria, la
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir contempla entre sus medidas la adecuación
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del cauce del río Oro así como la de otros arroyos de la demarcación en sus tramos
urbanos. Este tipo de actuaciones son imprescindibles para velar por la seguridad
ciudadana.
En cuanto a la conservación de la biodiversidad, indican que se debe hacer no sólo
a los hábitats sino también a las especies. No se pueden destruir los hábitats de
especies autóctonas ya que están protegidas por la ley de biodiversidad.
“El río de Oro va recogiendo afluentes en sus orillas. Por el norte recibe las aguas
del arroyo Tigorfaten y el río Nano. El río Nano, al entrar en la Ciudad Autónoma,
se une al arroyo de Las Adelfas y discurre por el Barranco que lleva el mismo
nombre. Posteriormente se une al Tigorfaten ya en territorio melillense”. ¿Se está
confundiendo el arroyo de Tigrofaten con el Barranco del Nano?. El Barranco del
Nano y el arroyo Tigorfaten (donde acaba el barranco del Nano), está en la zona
periférica sur de la ZEC. Por lo que Guelaya pregunta si se va a encauzar un
arroyo que está sometido a las medidas de conservación por el PORN.
Una vez detectado el error en la transcripción gracias al presente escrito, la Oficina
de Planificación Hidrológica procede a modificar el texto anteriormente
mencionado:
“El río de Oro va recogiendo afluentes en sus orillas. Por el norte recibe las aguas
del arroyo Tigorfaten y el río Nano. El arroyo Tigorfaten, al entrar en la Ciudad
Autónoma, se une al arroyo de Las Adelfas y discurre por el Barranco del Nano,
posteriormente se une al río de Oro”.
En cuanto a la adecuación del Arroyo Nano, indicar que dichas actuaciones
deberán llevar asociadas un estudio ambiental que evalúe las posibles alteraciones
en la zona. Por otro lado es necesario recordar que las actuaciones en materia de
prevención de inundaciones serán las consideradas por el Plan de Gestión del
Riesgo de Inundación, actualmente en elaboración.
Del mismo modo se preguntan si no se va a considerar la reforestación en las
cuencas como una medida de control de avenidas e inundaciones.
Guelaya señala que la problemática ambiental en el arroyo Tigorfaten es que la
vegetación autóctona (adelfas y tarajes), ha sido sustituida por vegetación invasora
(acacias), por lo que se debería volver a la vegetación anterior.
En el río de Oro y sus cauces habitan numerosas especies recogidas en el
Catálogo español de especies amenazadas.
En conclusión indican que, en su opinión, las medidas recopiladas para evitar la
degradación de cauces y avenidas siguen el camino contrario al correcto, siendo lo
apropiado conservar la vegetación autóctona, creando un lugar de ocio y tiempo
libre para los melillenses. Igualmente consideran necesario adoptar medidas
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permanentes de vigilancia y limpieza de escombros y basuras en los cauces,
especialmente en el río de Oro.
La planificación hidrológica tiene por objetivos generales conseguir el buen estado
y la adecuada protección del dominio público hidráulico y de las aguas, la
satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo
regional y sectorial, incrementando las disponibilidades del recurso, protegiendo su
calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el
medio ambiente y los demás recursos naturales, guiándose para ello criterios de
sostenibilidad en el uso del agua, mediante la gestión integrada y la protección a
largo plazo de los recursos hídricos. Asimismo, la planificación hidrológica debe
contribuir a paliar los efectos de las inundaciones y sequías
La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir contempla en el Programa de
Medidas de la demarcación hidrográfica de Melilla actuaciones orientadas a la
conservación, mantenimiento y gestión medioambiental en el litoral de la ciudad.
Igualmente se contemplan medidas para la protección y estudio de ecosistemas
costeros. No obstante, debido a la desfavorable situación económica actual,
determinadas iniciativas se han visto aplazadas a próximos horizontes de la
planificación.
En los casos en que las medidas en vigor o previstas no sean suficientes para
lograr los objetivos de la planificación se han de plantear otras posibles nuevas
soluciones que tengan cabida en el Programa de Medidas, el cual se revisará en
este segundo ciclo de planificación.
Por otro lado indicar que el Programa de Medidas del Plan vigente no contempla en
la actualidad la reforestación en las cuencas como una medida de control de
avenidas e inundaciones.
No obstante, recopila las siguientes actuaciones en materia de recuperación
ambiental:
 Mejora del estado ecológico de los ríos.
 Proyecto de restauración, restitución de márgenes e integración del Medio
Ambiental de los arroyos de Melilla.
 Refuerzo y estabilización de la desembocadura del río de Oro.
 Identificación y estudio de zonas con especies invasoras.
 Programa de Control de aguas superficiales. Red Control de calidad de la
masa de agua categoría río Oro.
En cuanto a las actuaciones para la prevención y mitigación de los efectos de
situaciones hidrológicas extremas se recoge la adecuación de los cauces de los
arroyos Reina Regente, Alfonso XIII, Nano, Sidi Guariach y río de Oro.
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4. Cambios, correcciones y aportaciones a la
Memoria y Fichas del EPTI.
MEMORIA
Las tablas 6 y 7 se completan con la siguiente puntualización (*):
En el caso de la masa de agua perteneciente al puerto, se considera necesario establecer
una prórroga para el cumplimiento de los OMAs en la masa, a la espera de contar con
datos que muestren la afección real de la carga contaminante procedente del exterior.
FICHAS
FICHA 1. Contaminación en las aguas costeras
En el apartado “Descripción y localización del problema” se cambia la denominación de
vertidos de salmuera por la de rechazos de la desalinizadora.
En cuanto a la “Valoración de impactos producidos sobre las masas de agua o zonas
protegidas”, el último párrafo quedaría:
“Por otro lado, el vertido de aguas residuales, tratadas previamente en la EDAR, se
realiza en la desembocadura del Arroyo Mezquita y supone una fuente de contaminación
a las aguas del puerto”.
En el análisis efectuado sobre la evolución histórica hasta el ETI del primer ciclo, se
procede a la modificación segundo párrafo: La gestión de los residuos sólidos urbanos
suponía un problema para el buen estado de las aguas costeras. Otro importante foco de
contaminación, hoy superado, se localizaba en la zona del puerto. En dicha zona se
acumulaban toneladas de residuos que con frecuencia acababan en el mar.
Se añade: Por otro lado, otro punto potencial de contaminación sería la desembocadura
del río de Oro en la masa de agua del puerto, debido a los arrastres ocasionales en su
cuenca, con una mayor incidencia en avenidas.
FICHA 2. Garantía de suministro, sequía y costes
En la segunda hoja dedicada a la descripción y localización del problema, se corrige el
porcentaje de agua suministrada para el consumo urbano que proviene de la
desalinizadora indicándose que se trata del 60% y no del 70% como se recogía en el
EPTI.
El tercer párrafo de la segunda hoja se completa: “Aproximadamente el 37% del
suministro depende de los pozos, siendo este agua de peor calidad. El 3% restante hasta
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alcanzar el 40% del suministro de la ciudad es aportado por los embalses. En caso de
necesidad, los pozos podrían llegar a suministrar el 50% del total del consumo. “
En cuanto a la relación del programa de medidas con el problema y las posibles medidas
nuevas o redefinición de algunas existentes, se completa con las siguientes propuestas:
-Estudio pormenorizado del estado de la red de abastecimiento
-Traspaso de la titularidad del parque de contadores a la Ciudad Autónoma.
-Búsqueda de nuevos pozos (sondeos de investigación).
Por último, se contemplan las campañas de concienciación ciudadana como propuesta
para adoptarse de cara a la configuración del futuro Plan.
FICHA 3. Explotación intensiva de las masas de agua subterránea
Al finalizar la página 2, en el apartado dedicado a la descripción y localización del
problema, el párrafo se completa indicando que los datos de los índices de explotación
corresponden a años lluviosos.
Se recogen dos nuevas propuestas que completan la relación de las posibles medidas
nuevas o redefinición de algunas existentes:
-
Estudios inmediatos para analizar la conductividad del agua y captaciones.
Realización de investigaciones e informes orientados a la mejora del conocimiento y
del estado de los acuíferos de la demarcación.
FICHA 4. Degradación de cauces
Se detectan errores en la transcripción del quinto párrafo del apartado “Descripción y
localización del problema” procediéndose a modificar el texto:
“El río de Oro va recogiendo afluentes en sus orillas. Por el norte recibe las aguas del
arroyo Tigorfaten y el río Nano. El arroyo río Nano, al entrar en la Ciudad Autónoma, se
une al arroyo de Las Adelfas y discurre por el Barranco que lleva el mismo nombre,
posteriormente se une al Tigorfaten ya en territorio melillense”.
Quedando como sigue:
“El río de Oro va recogiendo afluentes en sus orillas. Por el norte recibe las aguas del
arroyo Tigorfaten y el río Nano. El arroyo Tigorfaten, al entrar en la Ciudad Autónoma, se
une al arroyo de Las Adelfas y discurre por el Barranco del Nano, posteriormente se une
al río de Oro”.
La última frase del punto se completa indicando que el punto de vertido de escorrentía
proviene del aeropuerto y no de la base militar Alfonso XIII.
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FICHA 5. Avenidas e inundaciones.
El primer párrafo del apartado “Descripción y localización del problema” se completa
señalando que “La confluencia del viento de levante agrava la situación, ya que el mar no
asimila este exceso de agua.”
Dado que el documento “Mapas de Inundaciones de Costas”, publicado en junio del 2014,
se encuentra en período de consulta pública y puede alterar la identificación de las Áreas
de Riesgo Potencial Significativo de Inundación, se hace la siguiente mención tras la
Figura 2.(Localización de los tramos propuestos para estudio detallado):
“Las ARPSI costeras aquí recogidas serán susceptibles de ser modificadas tras el período
de consulta pública de la documentación correspondiente a los Mapas de Peligrosidad y
Riesgo asociados a inundaciones costeras y de transición disponible en la página web de
la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir (www.chguadalquivir.es).”
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Anejo 1. Escritos de propuestas,
observaciones o sugerencias
Demarcación Hidrográfica de Melilla
ETI
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Nº de
escrito
001
Entidad
Autoridad Portuaria de Melilla
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Nº de
escrito
002
Entidad
Guelaya - Ecologistas en Acción
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Anejo 2. Participación Pública
Demarcación Hidrográfica de Melilla
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Índice
Anejo 2 Participación Pública
Página
1
Introducción. ..................................................................................................... 1
2
Jornada de presentación EPTI Ceuta. .............................................................. 2
3
Taller de trabajo EPTI Melilla. ........................................................................... 5
4
Jornada “Las aguas subterráneas en los EPTI´s”. ........................................... 6
5
Área de Comunicación. .................................................................................... 7
ETI
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Esquema de Temas Importantes (ETI) del segundo ciclo de planificación: 2016 - 2021
1 Introducción.
La Participación Pública, incorporada a partir de la DMA a los procesos de gestión de
recursos hídricos, es uno de los pilares de la nueva planificación hidrológica al permitir que
la ciudadanía influya en la planificación y en los procesos de trabajo relativos a la gestión
de las demarcaciones hidrográficas, garantizando la presencia de las partes interesadas y
afectadas en el proceso de planificación.
Con este criterio, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, organismo responsable
de la Planificación Hidrológica de la demarcación de Melilla está dando cumplimiento al
Proyecto de Participación Pública, recogido en los Documentos Iniciales de la actual
revisión de los planes hidrológicos para este II Ciclo de planificación 2016-2021.
Tal y como se recoge en dicho documento, este organismo de cuenca ha diseñado el
proyecto participativo en base a tres niveles:
Figura 1.- Niveles de participación pública.
Información Pública: Facilitando el suministro de información de toda la documentación a
los interesados.
Consulta pública: Proporcionando el acceso a los documentos sobre los que la
ciudadanía podrá opinar e influir mediante alegaciones a los mismos.
Participación activa: Fomentando la participación en el proceso de planificación,
proporcionando a los agentes implicados un papel activo en la toma de decisiones y en la
elaboración de los documentos.
Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias
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Jornada de presentación EPTI Ceuta.
2
Con el fin de dar la máxima difusión al documento, expuesto en consulta pública del 31 de
diciembre de 2013 al 30 de junio de 2014, la CHG organizó la jornada participativa
“Esquema Provisional de Temas Importantes de la demarcación hidrográfica de Melilla”,
que se celebró en la Ciudad Autónoma, el pasado 13 de mayo de 2014, de acuerdo con el
siguiente programa:
Programa
Bienvenida
Luis Enrique Fernández Muñoz. Jefe de Zona de Granada, Ceuta y Melilla de la CHG
Introducción a la Jornada
Agustín Pastor Turullols. Jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG
Mesa Redonda
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
Luis Enrique Fernández Muñoz. Jefe de Zona de Granada, Ceuta y Melilla de la CHG
José Ángel Pérez Calabuig. Consejero de Medio Ambiente de la Ciudad Autónoma de Melilla
Fco Javier Mayo López. Comandancia de Obra de la Delegación de Defensa.
José Manuel Cabo Hernández. Responsable de Ecología Urbana de Guelaya

Francisco Lerdo de Tejada. Jefe de Área de la Oficina de Planificación CHG (moderador)
Tras la bienvenida a los asistentes, el jefe de Zona de la CHG, Luis Fernández inició su
intervención destacando la reducción del consumo de agua en un 6%, prevista para el
próximo horizonte de planificación. Tal y como explicó, esta reducción se está llevando a
cabo gracias al esfuerzo realizado conjuntamente por la Ciudad Autónoma y la
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.
Por su parte, el jefe de la Oficina de Planificación Hidrológica, Agustín Pastor, detalló
ampliamente los temas importantes identificados para la Demarcación hidrográfica de
Melilla: "Garantía de suministro, sequía y costes"; "Fuentes de contaminación en las aguas
costeras"; "Explotación intensiva de las masas de agua subterráneas"; "Degradación de
cauces" y "Avenida e inundaciones". Al finalizar su intervención, también quiso hacer
referencia a la aprobación para el horizonte de 2015, del Plan Especial de Actuación en
Situaciones de Alerta y Eventual Sequía, actualmente en revisión y actualización por la
CHG.
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Tras la presentación institucional del EPTI, se dio paso a la mesa de debate integrada por
representantes de los usuarios del agua de la demarcación, en las que se expusieron las
distintas posturas que cada una de las administraciones públicas o privadas invitadas
tenían ante el documento. Entre otros, se abordaron los siguientes temas:



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Ampliación de la planta desalinizadora.
Concienciación: medidas para la reducción de la demanda.
Sobreexplotación de las aguas subterráneas.
Mejora del abastecimiento general de Melilla.
Pérdidas de agua y obras necesarias para corregirlas.
Estudio en profundidad de las masas de aguas subterráneas (IGME).
Tasas y aumento del precio del agua.
Instalación de nuevos contadores.
Fuentes de contaminación.
Patella ferruginea, especie en peligro de extinción.
Priorización de determinadas medidas.
Medidas de ahorro y eficiencia en el consumo, campañas de concienciación y
formación ciudadana.
Cauce del río de Oro.
Red de saneamiento de Melilla.
Riesgo de inundaciones y avenidas.
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Una vez desarrollado el debate en la mesa redonda, se dio la palabra a los asistentes a la
jornada, que completaron los temas tratados, bien exponiendo su caso en particular, bien
ampliando las cuestiones a debatir. Entre otros, se trató la problemática puntual de
contaminación de aguas negras en Horcas Coloradas y se puntualizó que ya no se capta
agua del Manantial de Tigorfaten.
Entidades (25 asistentes)
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
Ministerio de Fomento
Delegación del Ministerio de Defensa
Consejería de Medio Ambiente
Dirección General de Gestión Técnica de Medio Ambiente
Oficina Técnica de Recursos Hídricos de la Ciudad Autónoma
Consejería de Vivienda y Urbanismo
Consejería de Presidencia
Autoridad Portuaria
Infraestructuras de la Ciudad Autónoma
División de Prevención de Riesgos Laborales, Calidad y Medio
Ambiente del Puerto
Confederación de Empresarios
Ecologistas en Acción - Guelaya
ENDESA
Cadagua
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3 Taller de trabajo EPTI Melilla.
Organizado por la CHG y celebrado en las instalaciones de la CHG en Melilla, el pasado
13 de mayo de 2014. Una jornada de trabajo y participación activa, que contó con los
principales representaes de la gestión y los usuarios de la demarcación hidrográfica de
Melilla, con el objetivo de conocer de manera más exhaustiva su postura ante el
documento, y enriquecerlo con sus observaciones.
Entidades asistentes
Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
Consejería de medio Ambiente
Agua Potable y electromecánica de la Ciudad Autónoma
Delegación de Defensa de Melilla
CADAGUA
ENDESA
Guelaya - Ecologistas en Acción
De esta manera, se discutieron, apoyándose en un cuestionario previamente completado,
todos y cada uno de los Temas Importantes incluidos en el documento EPTI. Del debate y
sus aportaciones se pueden destacar las siguientes cuestiones:



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Punto de contaminación en el
arroyo Farhana.
Población
itinerante
no
considerada.
Calidad de las aguas.
Búsquedas de nuevos pozos
(sondeos de investigación).
Estudio pormenorizado de la
red de abastecimiento.
Alternativas a la ampliación
de la desalinizadora.
Intrusión salina.
Problemas de inundaciones
provocados
por
el
encauzamiento del arroyo
Mezquita.
Renaturalización de las riberas.
Encauzamiento del último tramo del río de Oro.
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4
Jornada “Las aguas subterráneas en los
EPTI´s”.
Celebrada en Madrid los días 7 y 8 de mayo de 2014, supuso una nueva oportunidad para
exponer los trabajos que la Oficina de Planificación Hidrológica de la CHG viene
desarrollando. De ello, dio buena cuenta el jefe de la Oficina, Agustín Pastor, en su
ponencia “Los EPTIs en las demarcaciones del Guadalquivir, de Ceuta y de Melilla”, en la
que se presentaron los documentos y se recogieron las aportaciones de los interesados,
para incluirlas en el informe de observaciones que se realiza tras la consulta pública.
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Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias
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Área de Comunicación.
Especial apoyo está teniendo el II ciclo de planificación hidrológica en el área de
comunicación de la CHG. Desde este gabinete se ha informado permantemente de cada
uno de los pasos desarrollados en el proceso, los plazos públicos para la presentación de
observaciones al documento, así como el anuncio y seguimiento de todos los eventos
llevados a cabo para acercar el documento EPTI a los interesados con el objetivo de
fomentar la Participación ciudadana en su elaboración definitiva.
Notas de prensa
En las que se informaba con detalle de
en qué consistía el documento, los
mecanismos de consulta y participación,
los plazos legales, así como los eventos
públicos para su presentación y debate.
Twitter
Emisión de tweets informativos sobre el proceso: enlaces al documento, convocatoria de
jornadas, llamadas a la participación, etc..
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Material divulgativo
Con el fin de difundir al máximo el proceso de consulta pública del documento, se elaboró
y puso a disposición de la ciudadanía:

Folleto Esquema Provisional de Temas
Importantes de la Demarcación de
Melilla: Folleto informativo que resume
los puntos del documento.

Tríptico de Participación Pública: Hoja
informativa sobre las fórmulas de
participación pública para conocer
cómo acceder a la información e incidir
en el proceso.
Microespacios
En el marco del programa “Herrera en la Onda” de Onda Cero, se han elaborado cuñas
radiofónicas en las que se ha dado a conocer el proceso EPTI. A través de estos espacios
semanales se ha informado a la ciudadanía de los principales hitos participativos y se han
aportado las principales claves que conforman el EPTI en la planificación hidrológica.
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Informe de las propuestas, observaciones y sugerencias