Resolución N° 620 | 27- DIC-2011

Tipo Norma
Fecha Publicación
Fecha Promulgación
Organismo
Título
Tipo Version
Título Ciudadano
Inicio Vigencia
Id Norma
URL
:Resolución 620
:27-12-2011
:24-08-2011
:MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
:FIJA PROCEDIMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
ASISTENCIA TÉCNICA Y ASESORÍA SOCIAL A PROGRAMA DE
VIVIENDA QUE INDICA
:Unica
De : 27-12-2011
:
:27-12-2011
:1035423
:http://www.leychile.cl/N?i=1035423&f=2011-12-27&p=
FIJA PROCEDIMIENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ASISTENCIA TÉCNICA Y
ASESORÍA SOCIAL A PROGRAMA DE VIVIENDA QUE INDICA
Núm. 620.- Santiago, 24 de agosto de 2011.- Visto: El DS Nº 1 (V. y U.), de
2011, que Reglamenta el Sistema Integrado de Subsidio Habitacional; el artículo 21
inciso cuarto de la ley Nº 16.391, y lo previsto en la Ley de Presupuestos del
Sector Público, dicto la siguiente
Resolución:
Artículo preliminar: Para los efectos de la presente resolución, respecto del
Reglamento del Sistema Integrado de Subsidio Habitacional, se estará a los
siguientes vocablos y sus definiciones:
Asesoría Social: Actividades de apoyo que deben ser prestadas por parte de la
Entidad Patrocinante o por un Prestador de Servicios de Asistencia Técnica a las
personas beneficiarias de un subsidio habitacional del Título I del DS Nº 1 (V. y
U.), de 2011, en caso que hayan optado por aplicarlo a la adquisición de una
vivienda de un proyecto incluido en la Nómina de Oferta de Proyectos Habitacionales
o que hayan postulado colectivamente con o sin proyecto y tienen por objeto informar
a las familias respecto del avance de las obras y aportar a su adecuada integración
al proyecto habitacional, promoviendo el involucramiento de las familias en el
proceso y favoreciendo la integración en el barrio y en la red social. El detalle de
esta asesoría se explicita en el artículo 3º de esta resolución.
DITEC: División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo.
DOM: Dirección de Obras Municipales.
Entidad Patrocinante: Persona natural o jurídica, pública o privada, con o sin
fines de lucro, tales como cooperativas abiertas de vivienda, corporaciones,
fundaciones, inmobiliarias, empresas constructoras e instituciones afines, cuya
función sea la de desarrollar proyectos habitacionales y patrocinar grupos de
postulantes al subsidio habitacional, si procede.
MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Prestador de Servicios de Asistencia Técnica o PSAT: Personas naturales o
jurídicas, inscritas en el rubro Prestaciones de Asistencia Técnica del Registro
Nacional de Consultores del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, regido por el DS Nº
135 (V. y U.), de 1978.
SEC: Superintendencia de Electricidad y Combustibles.
Servicios de Asistencia Técnica: Servicios que prestan las Entidades
Patrocinantes o los PSAT, según corresponda, a los beneficiarios del Título I, del
DS Nº 1 (V. y U.), de 2011, que opten por la alternativa de postulación colectiva
modalidad sin proyecto o en la alternativa de postulación individual de una vivienda
en sitio propio o en densificación predial, establecidos en el artículo 53 del
referido reglamento.
SEREMI: Secretarías Regionales Ministeriales de Vivienda y Urbanismo.
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SERVIU: Servicios de Vivienda y Urbanización.
U.F.: Unidad de Fomento.
Artículo 1°: Las siguientes disposiciones serán aplicables al desarrollo de
los servicios de asistencia técnica y de asesoría social por parte de las Entidades
Patrocinantes o PSAT, según corresponda, conforme a lo establecido en el DS Nº 1
(V. y U.), de 2011, que regula el Sistema Integrado de Subsidio Habitacional.
El MINVU, a través de la DITEC, impartirá instrucciones para la aplicación de
las disposiciones de esta resolución.
1.- Los servicios de asistencia técnica y de asesoría social a que se refiere
esta resolución se financiarán con una ayuda estatal que se otorgará, sin cargo de
restitución, a los beneficiarios del Subsidio Habitacional regulado por el Título
I, del DS Nº 1 (V. y U.), de 2011, con el objeto que éstos desarrollen su proyecto
habitacional, cuando corresponda, y obtengan una adecuada información respecto del
proyecto, como asimismo, se promueva la integración a su entorno social y
comunitario.
2.- Los SERVIU, con cargo a los fondos asignados al efecto por la Ley de
Presupuestos del Sector Público para el año respectivo, financiarán la prestación
de servicios de asistencia técnica y de asesoría social. Para estos efectos, se
entenderá que por el solo hecho de postular al subsidio regulado por el DS Nº 1 (V.
y U.), de 2011, los postulantes autorizan al SERVIU para que en el evento que
resulten beneficiados, éste pague los servicios de asistencia técnica y de
asesoría social, si corresponde, según los valores que en cada caso procedan.
3.- La Entidad Patrocinante será responsable de la prestación de los servicios
de asistencia técnica y asesoría social, sea que las realice directamente o a
través del PSAT que al efecto ésta contrate o determine.
En el caso que la entidad patrocinante determine la contratación de un PSAT
para el desarrollo de todo o parte de los servicios de Asistencia Técnica y
Asesoría Social, sólo podrá hacerlo con personas naturales o jurídicas inscritas
en el Registro Nacional de Consultores del MINVU, regulado por el DS Nº 135 (V. y
U.), de 1978, en el Rubro IV, Prestaciones de Asistencia Técnica.
4.- Entre los antecedentes y documentos que deberá presentar la Entidad
Patrocinante, al momento de suscribir el convenio a que se refiere el artículo 50
del DS Nº 1 (V. y U.), de 2011, deberá incluir:
Copia autorizada ante Notario del título profesional de quienes ejecutarán las
actividades de asistencia técnica y de asesoría social. Dicho título profesional
deberá ser otorgado por una universidad o instituto profesional reconocido por el
Estado.
Declaración jurada de compromiso, de tales profesionales, que asegure su
participación y responsabilidad en las actividades que involucra la asistencia
técnica y la asesoría social.
Para los efectos de los servicios de asesoría social de que trata esta
resolución, se entenderá por profesional del área social aquel que acredite poseer
alguno de los títulos profesionales pertenecientes a una de las carreras
contempladas en la subespecialidad Organización Social, del Rubro IV, Prestaciones
de Asistencia Técnica, del DS Nº 135 (V. y U.), de 1978.
La Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda, requerirá la
autorización previa del SERVIU, para reemplazar a alguno de los profesionales que
integren los equipos que desarrollen los servicios que conforman la asistencia
técnica y la asesoría social, debiendo el profesional reemplazante cumplir, a lo
menos, con las mismos condiciones, requisitos y experiencia que el que se reemplaza.
5.- El SERVIU deberá supervisar el desarrollo de los servicios de asistencia
técnica y de asesoría social prestados por la Entidad Patrocinante o el PSAT,
según corresponda.
6.- El pago del subsidio por los servicios de asistencia técnica y de asesoría
social, según corresponda, sólo procederá respecto de aquellos servicios y
actividades efectivamente desempeñadas y obtenidos los productos que se especifican
en los artículos 2º y 3º de esta resolución y cumplidas las demás condiciones
que se señalan en este acto administrativo, debiendo en cada oportunidad acreditarse
por la Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda, que no tiene pendientes
deudas previsionales ni laborales en relación al proyecto u operación de que se
trate, como asimismo, que no tiene deudas tributarias de ningún tipo.
En el caso que la Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda, no
desempeñe uno o más de los servicios o actividades que incluye la asistencia
técnica y la asesoría social o no se alcance, a juicio del SERVIU, el producto
definido, no se pagará el subsidio en la parte correspondiente del servicio, o
actividad no desempeñada, según los valores fijados para el servicio o actividad en
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los artículos 2º y 3º de esta resolución.
7.- A la Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda, le estará
prohibido formular cobro alguno a los postulantes por la realización de los
servicios, actividades, trámites y gestiones que se indican en la presente
resolución.
8.- La Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda, una vez iniciado el
proyecto de construcción, deberá informar mensualmente al SERVIU o cuando éste lo
requiera, sobre el avance, dificultades o inconvenientes que se presenten durante la
ejecución de las obras de edificación.
Artículo 2º.- De los Servicios de Asistencia Técnica.
Los beneficiarios de un subsidio del Título I, del DS Nº 1 (V. y U.), de 2011,
seleccionados en las alternativas de postulación que se indican en este artículo,
contarán con una asistencia técnica brindada por una Entidad Patrocinante que, de
conformidad a lo señalado en el artículo 53 del referido reglamento, deberá
ejecutar, a lo menos, los siguientes servicios y actividades, por las que se les
pagará el monto de subsidio de asistencia técnica, por cada beneficiario, detallado
en la tabla que se presenta a continuación:
Postulación individual para la construcción de una vivienda en sitio propio o
en densificación predial;
Postulación colectiva modalidad sin proyecto que opten por aplicar el subsidio
habitacional en una de las operaciones contempladas en los literales a.1) o a.3), de
la letra a) del artículo 52, del DS Nº 1 (V. y U.), de 2011.
A. SERVICIO - Identificación, selección, adquisición del inmueble, cuando
corresponda, y Contratación de las Obras.
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B. SERVICIO - Elaboración del diseño y preparación de los proyectos de
arquitectura e ingeniería, incluyendo los proyectos de loteo, urbanización y
alternativas de ampliación futura de las viviendas, si corresponde, los de
instalaciones domiciliarias, como asimismo, la tramitación y obtención de los
permisos ambientales necesarios para la ejecución del proyecto, si corresponde, y
del permiso de edificación.
b.1 Elaboración del diseño y preparación de los proyectos de arquitectura e
ingeniería.
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b.2 Proyectos de urbanización, áreas verdes, equipamiento comunitario y de
loteo del proyecto.
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Se deberá considerar que las actividades indicadas en la tabla precedente, no
se desarrollarán en proyectos correspondientes a operaciones de construcción en
sitio propio o densificación predial, sea en postulaciones individuales o
colectivas, operaciones en las que se deberán realizar las actividades que se
indican en la tabla que se inserta a continuación:
b.3 Realización de los trámites necesarios para la obtención de la recepción
municipal.
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C. SERVICIO - Realización de los trámites notariales y en el Conservador de
Bienes Raíces respectivo para inscribir las viviendas a nombre de cada uno de los
beneficiarios.
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En general, la Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda, deberá
desarrollar todos los trámites y acciones de índole administrativo, jurídico o
legal necesarios para la correcta ejecución de las obras, recepción de las mismas y
el pago de los subsidios.
Artículo 3º.- Del Servicio de Asesoría Social.
A las personas beneficiadas con un subsidio habitacional del Título I, del DS
Nº 1 de (V. y U.), de 2011, que hayan optado, sea en forma individual o colectiva,
por aplicarlo a la adquisición de una vivienda de un proyecto incluido en la Nómina
de Oferta de Proyectos, o que hayan postulado colectivamente con o sin proyecto, se
les proporcionará asesoría social, desarrollada por la Entidad Patrocinante o por
el PSAT que ésta seleccione, al que se le pagará el monto de subsidio que se
señala a continuación, por el desarrollo efectivo de, a lo menos, las siguientes
actividades:
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En el desarrollo de la asesoría social la Entidad Patrocinante o el PSAT,
según corresponda, deberá tener en consideración lo siguiente:
a.
Tratándose operaciones individuales o en que la ejecución de las obras
sobrepase el 70% de avance, al momento que los beneficiarios se incorporen al
proyecto, el monto del subsidio por la asesoría social será de 1,0 U.F. por
beneficiario.
En estos casos, las actividades contempladas en la tabla precedente se podrán
reemplazar por una o más entrevistas o reuniones con los beneficiarios, en las
cuales se aborden los contenidos establecidos en cada actividad. Además, se deberá
entregar material informativo que contemple, de manera didáctica y completa, cada
uno de los contenidos exigidos, todo lo cual deberá consignarse en un acta firmada
por el o los beneficiarios entrevistados o asistentes a la reunión.
b.
Los contenidos o materias especificadas en las actividades de las letras c), d)
y e) de la tabla precedente podrán ser abordados en uno o más talleres que realice
al efecto la Entidad Patrocinante o el PSAT, según corresponda.
c.
Las actividades incluidas en la asesoría social deben ser informadas por el
profesional respectivo, a que se refiere el inciso segundo del número 4º del
artículo 1º de esta resolución, que ejecutará la asistencia técnica o la
asesoría social. Este profesional no podrá atender simultáneamente más de 160
beneficiarios de proyectos que se encuentren en ejecución, cualquiera sea el
programa de subsidios de que se trate. Cualquier cambio del profesional responsable,
deberá ser informado oportunamente a los beneficiarios y contar con la aprobación
del SERVIU respectivo.
d.
La ejecución de las actividades de la asesoría social deben desarrollarse de
manera simultánea con la construcción de las obras del respectivo proyecto. En caso
de que por cualquier circunstancia dichas obras no se hayan iniciado o se encuentren
paralizadas, el desarrollo de estos servicios por ningún motivo debe suspenderse
sino adecuarse a esta situación, efectuando un oportuno acompañamiento e
información a las familias beneficiarias.
e.
Las actividades de la asesoría social diseñadas para un determinado grupo, no
podrán realizarse en conjunto con integrantes de otro grupo organizado que forme
parte de otro proyecto.
f.
Las actas en que conste la realización de las actividades indicadas en la tabla
precedente deberán contener la lista de participantes, la fecha de la realización
de la actividad, la singularización del lugar en que se realizó, la
individualización de cada uno de los participantes, indicando número de cédula
nacional de identidad, nombre completo y firma. Además, se deberá dejar registro
fotográfico de cada actividad y especificarse el material de apoyo utilizado en su
realización.
g.
Al inicio de la Asesoría Social, la respectiva entidad o PSAT deberá informar
a SERVIU la metodología y recursos a utilizar en el desarrollo de las actividades y
su posible plazo de ejecución.
h.
Las actividades de la asesoría social que consideren la participación de las
familias beneficiarias, según se ha señalado en la tabla precedente, sólo se
considerarán realizadas si, a lo menos, cuentan con la asistencia del 70% de los
integrantes del o los grupos organizados, y de la cantidad total de postulantes
individuales, tratándose de reservas en un proyecto de la Nómina de Oferta,
debiendo, en el caso de no alcanzarse la indicada cantidad, repetirse hasta que se
logre la participación de las familias beneficiarias en el porcentaje exigido.
Artículo 4º.- Del pago del Subsidio de Asistencia Técnica y Asesoría Social.
El SERVIU pagará a la Entidad Patrocinante, por las actividades incluidas en
los servicios de asistencia técnica, el monto de subsidio que corresponda de acuerdo
a los servicios y actividades efectivamente desempeñadas y la cantidad de
beneficiarios que integran el proyecto, conforme a lo establecido en el presente
artículo. En el caso de la asesoría social, se pagará por el servicio prestado por
beneficiario, de acuerdo a lo señalado en el artículo precedente.
El pago lo realizará el SERVIU contra la acreditación de la obtención del
producto definido para la actividad y el cumplimiento de las demás condiciones
establecidas en esta resolución.
1.- Procedimiento de pago del subsidio de asistencia técnica y de asesoría
social para postulaciones colectivas.
Para fijar el valor definitivo a pagar por los servicios de ásistencia técnica
y asesoría social, según corresponda, el SERVIU deberá determinar los servicios y
actividades efectivamente desempeñadas por la Entidad Patrocinante o el PSAT y
sumará los precios definidos para cada servicio y el número de beneficiarios que
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integran el proyecto. Dicha determinación deberá ser comunicada a la Entidad
Patrocinante o al PSAT, previo a que se curse el pago respectivo.
La Entidad Patrocinante o el PSAT, tendrá un plazo de cinco días hábiles,
contados desde la notificación a que se refiere el inciso anterior para formular
observaciones o reclamos a la determinación que efectúe el SERVIU, lo que será
resuelto por el mismo Servicio.
La Entidad Patrocinante o el PSAT, no podrá acreditar con posterioridad al pago
del subsidio correspondiente a un servicio o parcialidad de éste, la ejecución de
una o más de las actividades que hubieren sido deducidas en conformidad a lo
dispuesto en el número 6º, del artículo 1º, de esta resolución.
a.
El pago correspondiente a los
artículo 2º de esta resolución, se
libro de obras u otro medio que dé
obras de construcción del proyecto
b.
El pago correspondiente a los
artículo 2º de esta resolución, se
.
.
servicios comprendidos en la letra A, del
efectuará una vez acreditado, mediante el
cuenta de ello, el inicio de la ejecución de las
habitacional.
servicios comprendidos en la letra B, del
efectuará en tres parcialidades:
La primera parcialidad comprenderá la realización de
las actividades señaladas en la letra b.1, del
artículo 2º de esta resolución, procediendo su pago
una vez acreditado el inicio de la ejecución de las
obras de construcción del proyecto habitacional.
El pago de la segunda parcialidad comprenderá las
actividades señaladas en la letra b.2, del artículo
2º de esta resolución, se cursará una vez que se
acredite por parte de la Entidad Potrocinante o el
PSAT, según corresponda, la aprobación de los
proyectos de urbanización por los servicios
competentes, para lo cual se deberá acompañar, además
de los antecedentes que acrediten la obtención de los
productos correspondientes, la siguiente
documentación:
-
-
Aprobación de los proyectos de agua potable y
alcantarillado por el prestador de servicios
sanitarios que hubiere entregado el certificado
de factibilidad.
Aprobación del proyecto de pavimentación
otorgado por el SERVIU respectivo.
Aprobación del proyecto de Electricidad otorgado
por la empresa eléctrica que hubiere entregado
el certificado de factibilidad.
Tratándose de proyectos de la tipología sitio propio
o densificación predial, esta parcialidad se pagará
en conjunto con la primera.
.
La última parcialidad de los servicios comprendidos
en la letra B del artículo 2º de esta resolución,
correspondiente al literal b.3, se pagará una vez
transferidas las viviendas a cada uno de los
beneficiarios.
c.
El pago correspondiente al servicio establecido en la letra C, del artículo
2º, de esta resolución, se realizará una vez efectuadas la totalidad de las
correspondientes inscripciones en el Conservador de Bienes Raíces respectivo.
En aquellos casos en que no se requiera la transferencia de la vivienda al
beneficiario, dicho requisito de pago será reemplazado por la inscripción en el
Conservador de Bienes Raíces respectivo de la prohibición de gravar, enajenar y
celebrar acto o contrato alguno que importe cesión de uso y goce del inmueble, sea a
título gratuito u oneroso, a favor del SERVIU.
d.
El pago correspondiente a los servicios de asesoría social, se realizará
contra la presentación de los antecedentes que acrediten el cumplimiento de las
actividades consideradas en este servicio y la obtención del producto respectivo,
debidamente aprobadas por el SERVIU.
2. Procedimiento de pago del subsidio de asistencia técnica y de asesoría
social para postulaciones individuales.
En el caso de postulaciones individuales, los servicios de asistencia técnica y
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de asesoría social que hubiere efectivamente desempeñado la Entidad Patrocinante o
el PSAT, según corresponda, procederá contra la presentación de los antecedentes
que acrediten la obtención del producto definido para la actividad y sólo una vez
que se cumplan los requisitos para el pago del subsidio habitacional, establecidos en
el artículo 34, del DS Nº 1 (V. y U.), de 2011.
Artículo 5º.- De las labores del SERVIU y la SEREMI asociadas a los Servicios
de Asistencia Técnica y de Asesoría Social que desarrollan las Entidades
Patrocinantes y PSAT.
Complementariamente a lo señalado en los artículos anteriores, el SERVIU y la
SEREMI tendrán las siguientes labores asociadas a los servicios de asistencia
técnica y de asesoría social:
1. Labores SERVIU
a.
Evaluar los servicios de asistencia técnica y de asesoría social prestados por
la Entidad Patrocinante o PSAT, según corresponda, y formular las observaciones que
en cada caso procedan.
b.
Evaluar y verificar en terreno, en forma aleatoria, la información contenida en
los distintos informes presentados por la Entidad Patrocinante o por el PSAT, según
corresponda.
c.
En el caso del desarrollo de proyectos para postulación colectiva, realizar un
seguimiento a la ejecución de los proyectos de asistencia técnica y de asesoría
social presentados por la Entidad Patrocinante o por el PSAT, según corresponda,
debiendo implementar un sistema de supervisión de aquellos proyectos que se
encuentren en etapa de ejecución.
d.
Aceptar o rechazar, mediante resolución fundada, el reemplazo de profesionales
que integran el equipo de trabajo de la Entidad Patrocinante o del PSAT.
e.
Aprobar y cursar los pagos a la Entidad Patrocinante o al PSAT, según
corresponda, por los servicios y actividades efectivamente desarrollados.
f.
Toda otra labor o actividad que la reglamentación vigente disponga.
2. Labores SEREMI
a.
Implementar y ejecutar un sistema de auditorías técnicas en la región,
mediante el cual se controle, aleatoriamente, el cumplimiento en las distintas etapas
que contempla un proyecto habitacional u operación de adquisición de vivienda,
desde su postulación y hasta la entrega de la vivienda al beneficiario, de todos los
requisitos dispuestos reglamentariamente y en la presente resolución.
b.
Toda otra labor o actividad que la reglamentación vigente disponga.
Artículo 6º: Lo dispuesto en la presente resolución comenzará a regir desde
la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Anótese, tómese razón y publíquese.- Rodrigo Pérez Mackenna, Ministro de
Vivienda y Urbanismo.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Juan Carlos Jobet Eluchans,
Subsecretario de Vivienda y Urbanismo.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
División de Infraestructura y Regulación
Subdivisión Jurídica
Cursa con alcance la resolución Nº 620, de 2011, del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo.
Nº 78.966.- Santiago, 19 de diciembre de 2011.
La Contraloría General ha dado curso a la resolución Nº 620, de 2011, del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que "Fija Procedimiento para la Prestación de
Servicios de Asistencia Técnica y Asesoría Social a Programa de Vivienda que
indica", por cuanto se ajusta a derecho, pero cumple con hacer presente, en relación
con la aprobación de proyectos de agua potable a que alude el artículo 2º -De los
Servicios de Asistencia Técnica- en los cuadros que se contienen en sus letras b.2 y
b.3, que la mención que se realiza al "Servicio de Salud", debe entenderse efectuada
a la autoridad sanitaria competente.
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Con el alcance que antecede, se ha tomado razón del acto administrativo
señalado.
Saluda atentamente a Us., Patricia Arriagada Villouta, Contralor General de la
República Subrogante.
Al señor
Ministro de Vivienda y Urbanismo
Presente.
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