Políticas Públicas para la descontaminación atmosférica Pablo Badenier Ministro del Medio Ambiente Encuentro Latinoamericano de Políticas Públicas 1 de octubre 2014 Ministerio del Medio Ambiente 1 Planes de prevención y descontaminación Ministerio del Medio Ambiente 2 ¿Cuáles son los instrumentos disponibles en Chile? • • Constitución Ley 19.300: Bases Generales del Medio Ambiente, promulgada el 1º de marzo de 1994, y publicada en el Diario Oficial el día 9 de marzo de 1994. Instrumentos específicos: • Planes de Descontaminación • Normas de Emisión • Normas de Calidad • Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental • Instrumentos Económicos • Mercado de Emisiones (compensaciones) • Reglamentos de planes y normas • Acuerdos Internacionales Ministerio del Medio Ambiente 3 Experiencia Plan de descontaminación de la Región Metropolitana Ministerio del Medio Ambiente 4 Normas de emisión: efecto de la norma de emisión para termoeléctricas Ministerio del Medio Ambiente 5 Proceso de Plan de Descontaminación y/o Prevención • Declaración de Zona Saturada o de Latencia • Formulación del Plan según el DS 39/12 del MMA. • Etapa de Implementación: Realizar seguimiento • Proceso de Revisión: Depende de los Indicadores del Plan Ministerio del Medio Ambiente 6 1. Zonas Saturadas o Latencia por Declarar Zona Cont Fecha ZS/ZL Fecha Plan Acción S: MP10 Diaria S: MP2.5 Diaria Mayo 2014 2016 Declaración de Zona Junio 2014 2016 Zona Saturada S: MP10 Diaria S: MP2.5 Diaria Declaración de Zona Región Metropolitana S: MP2.5 Diaria Junio 2014 2016 Declaración de Zona S: MP2.5 Diaria Noviembre 2014 2016 Declaración de Zona S: MP2.5 Diaria 2015 2017 Declaración de Zona S: MP2.5 Diaria 2015 2017 Declaración de Zona Valdivia Zona Saturada Los Ángeles Zona Saturada Gran Concepción Zona Saturada Coyhaique Zona Saturada Curicó Zona Saturada *Declarado Zona Latente MP10 pero no se ha iniciado el Anteproyecto, se sugiere dar Resolución de Inicio. Ministerio del Medio Ambiente 7 2. Anteproyectos Zona Temuco y Padre Las Casas * Cont Fecha ZS/ZL Fecha Plan Actualmente Acción S:MP2.5 Diaria 2013 2015 Elaboración de Anteproyecto Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública S:MP10 Diaria S:MP2.5 Diaria 2013 2015 Elaboración de Anteproyecto Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública L: MP10 Anual S: SO2 Anual 1993 2015 Plan Vigente (Reformulación) Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública Anteproyecto Osorno Anteproyecto Ventanas** Anteproyecto 2011 Talca y Maule S:MP10 Anual S:MP10 Diaria 2010 2015 Elaboración Anteproyecto Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública S:MP10 Diaria S:MP2.5 Diaria L:MP10 Anual 2012 2015 Elaboración de Anteproyecto Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública 2013 2015 Anteproyecto S:MP10 Anual S:MP10 Diaria Elaboración Anteproyecto Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública Huasco* L:MP10 Anual Mayo 2012 2016 Se debe Res. Aprob. Anteproyecto Consulta Pública Anteproyecto Chillán y Chillán Viejo Anteproyecto Coyhaique Zona Latente Ministerio del Medio *Anteproyecto paraAmbiente Plan de Descontaminación MP2.5 que se re-fundirá con el actual Plan de MP10. **Actualización del Plan 8 2. Planes Nuevos Zona Andacollo Proyecto Definitivo Ministerio del Medio Ambiente Cont S:MP10 Anual S:MP10 Diaria Fecha ZS/ZL Fecha Hito Plan Acción 2009 Mayo 2014 2014 Implementar Plan 9 Medidas en estudio Ministerio del Medio Ambiente 10 El calor del sur 47% de la energía con la que se calefaccionan los chilenos viene de la leña Gas Natural 10% Leña Leña 47% Gas Licuado 21% Electricidad 18% Carbón Parafina Pellet Electricidad Gas Licuado Pellet Carbón 1% 0% Parafina 3% Gas Natural 90% de las emisiones de PM2.5 a nivel nacional provienen de la leña. La principal cuenta energética de una casa es la calefacción +58% de la energía de una casa en Zona Central es calefacción. Electricidad 16% Calefactores 58% Agua Caliente Sanitaria 18% 81% de la energía de una casa en el sur es calefacción. Electricidad Horno 5% Cocina Agua Caliente 2% 4% Sanitaria 8% Horno 1% Cocina 7% Calefactores 81% Medidas necesarias Costo de distintos combustibles (Temuco) 158 – 66 a 75% para igualar leña seca 160 140 120 100 74 80 63 60 46 37 40 0 Costo por kWh 7 GN LPG 46 74 Electric o 158 Leña 7 Leña Seca 17 • Mejorar disponibilidad de combustibles limpios (Pellet, GN) – Trabajo con productores locales. • Eficiencia energética 17 20 • Bajar costo de combustibles. Pellet 37 Kerose ne 63 – Rebajar demanda de viviendas en 30%. Resumen • Ciudades del sur contaminadas por combustible sucio, alta demanda de calor por mala aislación térmica. • Ciudades zona central con problemas aire interior. • La calefacción es la principal cuenta energética de una casa. • Aumento de ingresos aumentará gasto en calefacción. • Ciudades del sur requieren reducir emisiones en 70% de MP. • Política de calefacción sustentable es clave para abordar intersectorialmente Ministerio del Medio Ambiente Gestión de Episodios críticos y alerta sanitaria 15 Promedios anuales de material particulado fino PM 2,5 16 Resumen resultado 2014 17 Ministerio del Medio Ambiente 18 Ministerio del Medio Ambiente