Informe Sectorial Anual 2011

PRORURAL INCLUYENTE
Informe Sectorial Anual 2011
MAGFOR-INTA-INAFOR-IDR
Managua, 30 de marzo del 2012
Informe Sectorial 2011 | i
ABREVIATURAS
AET
Area de Experimentación Tecnológica
ALBACARUNA
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América- Caja Rural Nacional RL
ANPROSOR
Asociación de Productores de Sorgo
APAGRO
Apoyo Productivo Agroalimentario
APEMEPAN
Asociación de Pequeños y Medianos Productores Avícolas de Nicaragua
ASOCHOM
Asociación de Municipios de Chontales
ATP
Asistencia Técnica Pública
AVT
Area de Validación Tecnológica
BICU
Blueffields Indian and Caribbean University
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
BPA
Bono Productivo Alimentario
CENAGRO
Censo Nacional Agropecuario
COSUDE
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
CRISSOL
Programa de Producción de Granos Básicos Cristiano Socialista y Solidario
DGPSA
Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria
ECA
Escuela de Campo
EMAS
Es un tipo de bomba manual de fácil manejo y mantenimiento que sirve para extraer agua
de pozos de hasta 40 metros de profundidad.
ENABAS
Empresa Nacional de Alimentos Básicos
FAO
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
FC
Fondo Común
FIDA
Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FONADEFO
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
FONDEAGRO
Fondo de Desarrollo Agropecuario
GAFSP
Programa Global para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria
Informe Sectorial 2011 | ii
GRUN
Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional
IDR
Instituto de Desarrollo Rural
IICA
Instituto Interamericano para la Cooperación en la Agricultura
INAFOR
Instituto Nacional Forestal
INATEC
Instituto Nacional Tecnológico
INFOCOOP
Instituto Nicaragüense de Fomento Cooperativo
INIDE
Instituto Nacional de Información de Desarrollo
INTA
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agropecuaria
MAGFOR
Ministerio Agropecuario y Forestal
MARENA
Ministerio de Recursos Naturales y el Ambiente
MHCP
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
MIC
Manejo Integrado de Cultivos
MIFIC
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio
MINED
Ministerio de Educación
MIP
Manejo Integrado de Plagas
PAS
Programa Agroalimentario de Semilla
PMA
Programa Mundial de Alimentos
PNA
Programa Nacional de Alimentos
PNAIR
Programa Nacional de Agroindustria Rural
PNDH
Plan Nacional de Desarrollo Humano
PNF
Programa Nacional Forestal
PNUD
Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POA
Plan Operativo Anual
PPA
Programa Productivo Alimentario
PRORURAL I
Programa Sectorial de Desarrollo Rural Productivo Sostenible Incluyente
PSAN
Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Informe Sectorial 2011 | iii
PTA II
Proyecto de Tecnología Agrícola en Apoyo a PRORURAL
RAAN
Región Autónoma del Atlántico Norte
RAAS
Región Autónoma del Atlántico Sur
SETEC
Secretaria Técnica de la Presidencia
SIGFA
Sistema Integrado de Gestión Financiera, Administrativa y Auditoría
SIGFAPRO
Sistema Integrado de Gestión de Proyectos
SISEVA
Sistema de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje
SSAN
Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional
UNAG
Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos
UNAPA
Unión Nacional Agropecuaria de Productores Asociados
URACCAN
Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense
Informe Sectorial 2011 | i
Resumen Ejecutivo
El PRORURAL Incluyente, es la expresión de la política nacional del sector agropecuario y forestal.
Lo implementan las instituciones del sector publico agropecuario MAGFOR, INTA, IDR e INAFOR, a
través de acciones en el territorio nacional, ordenadas bajo tres grandes líneas de trabajo: el
Programa Nacional de Alimentos (PNA), el Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR) y el
Programa Nacional Forestal (PNF), que se vinculan a las prioridades de políticas para el sector
agropecuario y forestal en el PNDH.
El principal sujeto de desarrollo son los pequeños y medianos productores agropecuarios, apícolas
y forestales, con participación de mujeres y jóvenes. Las instituciones ejecutoras de PRORURAL
Incluyente realizan sus acciones mediante procesos de articulación y complementariedad con las
instituciones que integran el Gabinete Nacional de la Producción, y un proceso de diálogo
permanente con las organizaciones y gremios del sector productivo y comercial, a través de mesas
por rubros de las cuales resultan lineamientos de política y temas coyunturales que permiten la
implementación de los planes institucionales anuales vinculados a las demandas del sector.
En los últimos dos años, el sector ha venido trabajando en la elaboración del marco legal,
normativo e institucional para la puesta en marcha de programas del “Marco Legal por la Vida”,
para adaptarnos a la variabilidad y los impactos del cambio climático en la Agricultura. Entre estas
acciones se destacan: el diseño y aprobación de “la Estrategia nacional de leña y carbón vegetal”,
la Ley 765: Ley de Fomento a la producción agroecológica u orgánica y su reglamento, la
Normativa para la caracterización, regulación y certificación de una unidad de producción
agroecológica; la difusión a nivel municipal de la Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria, el
diseño y consulta de la normativa y reglamento para el establecimiento de distritos de riego en el
marco de la Ley 620, Ley General de Aguas Nacionales y el diseño de la Política de recursos
hídricos.
La ejecución del PRORURAL durante el año 2011 fue del 82% físico
La ejecución física promedio de los tres programas nacionales durante el 2011 fue del 82%, con
respecto a las metas de dicho periodo y una ejecución financiera del 80%. Por programa nacional
el avance físico y financiero:
Programa Nacional
Programa Nacional de Alimentos
Programa Nacional Agroindustria Rural
Programa Nacional Forestal
Avance Ejecución
Física
87%
77%
82%
Avance Ejecución
Financiera
86%
65%
90%
Informe Sectorial 2011 | ii
El avance en cuanto a ejecución física durante el año 2011 fue muy similar en los tres programas
nacionales, en comparación con el año 2010; donde el programa nacional de alimentos
presentaba el 72% de avance, el programa nacional de agroindustria rural presentó como
valoración la realización de los TDR para el diseño del PNAIR, el cual se cumplió, y en el caso del
programa nacional forestal presentó el 91% de avance en sus productos.
La ejecución financiera fue de C$1,212.15 millones, equivalente al 80% del total del presupuesto
anual 2011. La ejecución financiera mejoró en 3 puntos porcentuales en relación al ejercicio
presupuestario 2010.
Las fuentes nacionales aportaron el 38.6% de lo ejecutado financieramente durante el ejercicio
presupuestario 2011. El cual es igual a lo reportado en el año 2010.
Programa Nacional de Alimentos
El Programa Nacional de Alimentos, experimentó un 87% de avance de los principales productos
programados del plan operativo 2011, ejecutado por Ministerio Agropecuario y Forestal y por el
Instituto Nicaragüense de Tecnología Agrícola.
El Programa Nacional de Alimentos reporta importantes logros en:
Más de 85,000 familias campesinas recibieron el Bono productivo alimentario, en su
primera etapa sobrepasando la meta inicial de 75,000 familias. Más de 400,000
integrantes de familias rurales han visto mejorado su acceso a los alimentos, reduciendo
su vulnerabilidad.
La declaratoria de país libre de “Peste Porcina Clásica”
Se ha contribuido al mejoramiento del estado de los suelos con la promoción de la no
quema en un total de 32,771 ha. Lo que ha permitido no realizar esta práctica en esta
área.
La asistencia alimentaria oportuna a 98,500 personas contribuyó a que las familias se
mantuvieran en sus respectivas parcelas, realizando actividades productivas y tareas
comunitarias.
Consolidación del programa de trazabilidad animal, para la sostenibilidad de las
exportaciones de carne. En el año 2011 se programaron 504 fincas incorporadas a este
programa, durante el año se incorporaron 1,350 nuevas fincas. En total bajo este
programa se ha logrado el registro de 16,818 fincas y 172,319 bovinos en el sistema de
trazabilidad. Capacitándose de igual manera en temas de trazabilidad a 7,166 productores.
Adopción de tecnología y asistencia técnica a 32,733 productores: 80% de los que reciben
asistencia técnica con tecnología de ganadería aplican tres tecnologías y el 77% de
agricultura aplican dos tecnologías de manejo integrado de cultivos.
Informe Sectorial 2011 | iii
Se mantiene el nivel de rechazo a las exportaciones agropecuarias del país por medidas
fitosanitarias en menos del 1%.
Se liberaron tres variedades en los cultivos de frijol y sorgo: Frijol INTA Matagalpa, Sorgo
(Hibrido INTA ESHG -3 e INTA escobero).
La realización del IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) coordinado por el INIDE,
con la integración plena de los técnicos de las delegaciones territoriales en la supervisión a
nivel departamental y municipal y el apoyo administrativo y de seguimiento de las
distintas direcciones del Ministerio Agropecuario y Forestal.
Se ha progresado significativamente en el involucramiento de mujeres en los servicios de
capacitación y transferencia de tecnología. En términos cuantitativos la participación de
mujeres como beneficiarias de los servicios es de 34%, de un total de 33,458 productores
registrados 11,523 son mujeres.
Se presenta una mayor participación de la mujer en actividades de transferencia
de tecnología relacionadas a huertos familiares, obras de captación de agua,
alimentación y sanidad de ganado en el caso de Beneficiarias del BPA.
Se ha podido constatar una mayor apertura al tema de género en los equipos zonales, los
Técnicos están asumiendo la capacitación en género a Promotores y Promotoras
principalmente en la zona Las Segovias.
Se observa una menor participación de mujeres en la Promotoría, lo que según los
Técnicos es atribuido a que las ocupaciones domésticas les dificulta a las mujeres asumir
responsabilidades, sin embargo, se presenta participación que va desde 18% hasta 47%. El
promedio de participación de mujeres en la promotoría es de 27%.
Programa Nacional de Agroindustria Rural
El Programa Nacional de Agroindustria Rural, ejecutado por el Instituto de Desarrollo Rural,
durante el año 2011 alcanzó un nivel de cumplimiento en sus principales productos del 77%.
Los proyectos de desarrollo rural impulsados por el GRUN, a través del IDR en el año 2011,
atendieron a 29,593 familias, mediante acciones dirigidas para la seguridad alimentaria.
Las acciones de desarrollo de capacidades acompañaron a 1,061 jóvenes posibilitando su
integración al mercado laboral local incidiendo en la disminución de la migración campo-ciudad.
La rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales y la creación de centros de agregación de
valor, en alianzas con los gobiernos municipales, favoreció a 46,171 familias con infraestructura
económica y vial.
El Diseño, formulación y puesta en marcha del Plan Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR), bajo
el esquema del PRORURAL Incluyente. Antes del 2007 no existía una política de agro
Informe Sectorial 2011 | iv
industrialización con asignación de recursos y dirigida a los pequeños productores. Este
documento Estratégico institucional fue consultado y validado por todos los sectores (Gremios,
organizaciones, Instituciones del Estado, Sector privado y la Cooperación Externa).
Todas las acciones han sido desarrolladas bajo criterios coherentes con la Estrategia Productiva y
Comercial del GRUN, establecidas en el PNDH.
Seguridad alimentaria del pueblo:
La ejecución de proyectos de desarrollo de capacidades, producción, agregación de valor y
comercialización han apoyado a 29,593 familias de pequeños y medianos productores de los
cuales 19,833 son Hombres y 9,760 son mujeres.
Restituyendo los derechos de los Jóvenes rurales:
Se ha logrado la restitución de derecho a 1,061 jóvenes; 593 hombres y 468 mujeres han
restituido su derecho mediante capacitaciones en liderazgo, gestión y gerencia para su inserción
en los procesos productivos en conservación de alimentos, hortalizas, verduras, frutas, producción
de pan, técnicos básicos rurales en agricultura, zootecnia y veterinaria, electricidad, computación,
confección de ropa, apicultura, carpintería-ebanistería básica.
Esta formación profesional de jóvenes rurales es una alternativa que les permite más
oportunidades en el mercado laboral, los programas logran transferir nuevos conocimientos que
son aplicados en sus sus sistemas productivos al regresar a sus fincas y por último se logra así
como mejorar la oferta de servicios para las cadenas productivas agroalimentarias.
Fortalecimiento del modelo social Cooperativo
Legalizadas 140 nuevas cooperativas mediante la inserción de 2,788 familias; 122 hombres y 2,666
mujeres bajo el modelo de producción cooperativo asociativo.
Creadas 166 nuevas empresas cooperativas integrando a 7,768 familias, 4,239 hombres y 3,529
mujeres, fomentando el desarrollo de las cooperativas en los procesos productivos y facilitando
mecanismos para su integración en los mercados, con el apoyo de INFOCOOP y grupos de
pequeños y medianos productores integrados en asociaciones momentáneas.
Desarrollo de alianzas con los gobiernos municipales
Se han fortalecido 10 alianzas con los gobiernos municipales, para la ejecución de obras de
infraestructura, la rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales productivos,
implementación de obras de infraestructura y producción para enfrentar los efectos del cambio
climático principalmente en los municipios del corredor seco (pozos, reservorios, pilas, sistemas de
riego, huertos familiares y venta de fertilizante a precio justo).
Informe Sectorial 2011 | v
Programa Nacional Forestal
El Programa Nacional Forestal durante el año 2011, alcanzó un nivel de cumplimiento del 82%,
implementado por el Instituto Nacional Forestal.
El Programa Nacional Forestal ha experimentado problemas para el control de incendios en los
últimos años, en lugares donde existe madera caída del Huracán Félix, lo mismo que en Areas
Protegidas que no permiten manejo por ley y son administradas por el MARENA.
El INAFOR logró importantes avances en el 2011 tales como:
Formulado documento final de estrategia nacional de leña y carbón vegetal.
Realización del VII Congreso Forestal Centroamericano. ,“El Bosque sin Frontera para
Todos y por el bien común” en el “Año Internacional de los Bosques”.
Reforestación de 79,860.76 hectáreas lo que equivale a un 99.82% de cumplimiento de la
meta de reforestación para el período, programada en 80,000.00 hectáreas.
En la RAAN se finalizó la elaboración de tres casetas para protección de los equipos de
comunicación en Bonanza, Cerro capitán, Cerro Mirador Sasha Puerto Cabezas y Puesto
Militar Tatsabam Waspam
Se fortalecieron significativamente las capacidades logísticas de prevención y combate de
incendios forestales del Distrito I: Puerto Cabezas, Waspan
En el Año 2011 se han ejecutado 5 proyectos de Forestería comunitaria los cuales se
distribuyeron 2 en RAAN, 2 en RAAS y 1 en Nueva Segovia.
Avances en el Plan de Adquisiciones
Para el año 2011, se programó un plan de adquisiciones por un monto de C$551.27 millones, de
los cuales se ejecutaron un total de C$356.30 millones, lo cual significa un avance de 65% de lo
planificado. Este desfase es mayor en el rubro de obras, por licitaciones declaradas desiertas.
En relación al nivel de ejecución alcanzado en el año 2010 que fue del 54%, se aumentó el nivel de
ejecución en más de diez puntos porcentuales para el año 2011.
Avances del Plan de Desarrollo de Capacidades
El desarrollo de capacidades en 2011, se desarrolló en dos ámbitos, el primero, a nivel de las
instituciones y su personal técnico y el segundo, de las instituciones a los grupos de productores y
productoras.
Informe Sectorial 2011 | vi
En el primer ámbito, se destaca la capacitación dirigida a los técnicos en temáticas diversas de
carácter administrativo y especializado, fueron capacitados un total de 1,361 técnicos; de los
cuales un 80% es personal encargado de las sanidades agropecuarias y el restante de MAGFOR,
INTA e IDR.
En el segundo ámbito, con respecto a las acciones de capacidades promovidas desde las
instituciones hacia los productores/as, la prioridad estuvo centrada en la formación y capacitación
de promotores/lideresas. Se organizaron y capacitaron un total de 2,758 promotores/promotoras,
de las cuales; 2,062 promotores y promotoras son atendidos por INTA y 696 por el MAGFOR a
través del Bono Productivo Alimentario.
En relación al avance de los indicadores definidos para el plan de desarrollo de capacidades: (i)Al
menos 70% de las familias rurales admiten como aceptable los servicios brindados por el sector,
en la encuesta realizada en el 2011 por el INTA, con relación a los servicios que presta esta
institución el nivel de satisfacción es del 80%; (ii) Al menos 3,500 promotores y promotoras
formados y certificados al 2014, se ha experimentado un avance en el que se organizaron un total
de 2,758 promotores y promotoras agropecuarios (PPA-MAGFOR e INTA), la participación de la
mujer es del 45% (1,258 mujeres)
Informe Sectorial 2011 | vii
Indice de Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................................... I
1.
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 1
2.
EJECUCIÓN FÍSICA DE PRORURAL INCLUYENTE .................................................................................... 5
2.1
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTOS....................................................................................................... 7
Principales avances en los productos POA 2011 del Plan Nacional de Alimentos ..................................... 9
Principales Logros del periodo ................................................................................................................. 15
Avances en los Principales indicadores del PNA
y servicios institucionales ........................................ 18
2.2
PROGRAMA NACIONAL DE AGROINDUSTRIA RURAL .................................................................................... 21
Principales Avances en los productos 2011 de Programa Nacional de Agroindustria Rural ................... 22
Principales Logros del Periodo ................................................................................................................. 27
Avance en los indicadores del PNAIR y Servicios Institucionales.............................................................. 28
2.3 PROGRAMA NACIONAL FORESTAL................................................................................................................... 30
Principales Productos del POA 2011 del Programa Nacional Forestal ..................................................... 30
Principales Logros del Periodo ................................................................................................................. 33
Avance en los indicadores del PNF y Servicios Institucionales ................................................................. 34
3.
EJECUCIÓN FINANCIERA Y PLAN DE ADQUISICIONES 2011 ................................................................ 36
3.1
PRESUPUESTO ASIGNADO ...................................................................................................................... 36
3.2
EJECUCIÓN FINANCIERA 2011 ................................................................................................................ 37
Ejecución por Programa Nacional............................................................................................................ 41
Ejecución comparativa 2010/2011 .......................................................................................................... 43
Fondo Común ........................................................................................................................................... 44
Gestión para nuevos proyectos, socios en el sector ................................................................................. 46
3.3
PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES 2011 .................................................................................................... 47
4.
DESEMPEÑO DEL SECTOR .................................................................................................................. 48
4.1 INCREMENTO DEL VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LOS RUBROS PRIORIZADOS ................................. 48
4.2 RENDIMIENTO AGRÍCOLA DE MAÍZ Y FRIJOL...................................................................................................... 50
4.3 BALANZA COMERCIAL PRODUCTIVA ................................................................................................................ 51
Balanza Comercial de Granos Básicos ..................................................................................................... 51
Balanza Comercial de Productos de Madera ........................................................................................... 52
4.4 INCENDIOS FORESTALES ................................................................................................................................ 52
5.
AVANCES EN EL PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES ................................................................. 55
5.1 AVANCE EN LOS INDICADORES DE DESARROLLO DE CAPACIDADES .......................................................................... 56
5.2 AVANCE EN EL PLAN INDICATIVO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES ....................................................................... 57
COMPONENTE 1: Gestión inter e intra institucional ................................................................................ 58
COMPONENTE 2: Desarrollo de competencias claves en el personal de las instituciones. ...................... 58
COMPONENTE 3: Fortalecimiento a Oficinas y Centros de Servicios tecnológicos en el territorio (Centros
de Desarrollo Tecnológico CDT y Laboratorios Fitozoosanitarios) ........................................................... 60
COMPONENTE 4: Promotoría rural solidaria agropecuaria, agroindustrial y forestal. ........................... 61
5.3 ÁREAS DE TRABAJO IDENTIFICADAS PARA EL AÑO 2012 EN DESARROLLO DE CAPACIDADES ........................................ 62
6.
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 65
Informe Sectorial 2011 | viii
7.
ASUNTOS A RETOMAR EN EL 2012 .................................................................................................... 67
8.
ANEXOS ............................................................................................................................................. 68
ANEXO 1 ANEXOS FINANCIEROS – EJECUCIÓN POR TIPO DE FUENTE DE LAS INSTITUCIONES EJECUTORAS DE PRORURAL ...... 68
ANEXO 2 AVANCES Y PERSPECTIVAS Y PERSPECTIVAS DE CIERRE DEL CICLO AGRÍCOLA 2010/2011.................................... 70
ANEXO 3 DE PRODUCCIÓN PECUARIA 2007-2011 .................................................................................................. 75
ANEXO 4 BALANZA COMERCIAL DE GRANOS BÁSICOS .............................................................................................. 76
Índice de Tablas
Tabla 1 Precios Promedios al productor en finca, C$/qq .................................................................... 2
Tabla 2 Precios Promedios Mayoristas de Granos Básicos C$/qq ...................................................... 3
Tabla 3 Precios Promedios Mayoristas de Productos Pecuarios........................................................ 3
Tabla 4 Principales productos para el PNA para los objetivos 1 ......................................................... 9
Tabla 5 Principales productos para el PNA para los objetivos 2 - 5 .................................................. 10
Tabla 6 Principales productos para el PNA para el objetivo 6 ......................................................... 12
Tabla 7 Principales productos para el PNA para el objetivo 7 ......................................................... 13
Tabla 8 Principales productos para el PNA para los objetivos 8-9 .................................................... 14
Tabla 9 Principales productos para el PNA para el objetivo 10 ........................................................ 15
Tabla 10 Indicadores del Programa Nacional de Alimentos ............................................................. 18
Tabla 11 Indicadores de Servicios Institucionales MAGFOR e INTA ................................................. 19
Tabla 12 Productores atendidos con asistencia técnica por zona .................................................... 19
Tabla 13 Principales Productos del PNAIR – Objetivo estratégico 1 ................................................. 23
Tabla 14 Principales Productos del PNAIR – Objetivo Estratégico 2-3.............................................. 24
Tabla 15 Principales Productos del PNAIR- Objetivos Estratégicos 4-7 ............................................ 25
Tabla 16 Principales Productos del PNAIR – Objetivo Estratégico 8 ................................................. 26
Tabla 17 Principales Metas IDR – Servicios Institucionales............................................................... 29
Tabla 18 Principales Productos PNF – Objetivos Estrategicos 1-3 .................................................... 31
Tabla 19 Productos PNF – Objetivos Estratégicos 4-7 ...................................................................... 32
Tabla 20 Principales Indicadores del PNF.......................................................................................... 34
Tabla 21 Cruzada Nacional de Reforestación 2007-2011 ................................................................. 35
Tabla 22 Indicadores de Servicios Institucionales INAFOR ............................................................... 35
Tabla 23 Presupuesto Asignado 2011 por tipo de gasto................................................................... 37
Tabla 24 Ejecución Presupuestaria 2006-2011 ................................................................................. 37
Tabla 25 Ejecución Financiera por origen y tipo de gasto................................................................. 38
Tabla 26 Ejecución Financiera por programa nacional en millones de córdobas – Programa
Nacional de Alimentos ...................................................................................................................... 41
Tabla 27 Ejecución Financiera por programa nacional en millones de córdobas – Programa
Nacional de Agroindustria Rural y Programa Nacional Forestal, Total PRORURAL .......................... 42
Tabla 28 Ejecución comparativa por tipo de fuente 2010-2011 ....................................................... 43
Tabla 29 Ejecución 2011 de Fondo Común por institución en millones de córdobas ...................... 44
Tabla 30 Desembolsos 2011 y Programación 2012 de Fondo Común .............................................. 45
Informe Sectorial 2011 | ix
Tabla 31 Ejecución por categoría del gasto e institución del PACC 2011 ......................................... 47
Tabla 32 Exportaciones e Importaciones de Granos Básicos 2011 ................................................... 51
Tabla 33 Balanza Comercial de Productos de Madera...................................................................... 52
Tabla 34 Incendios Forestales por Departamento ............................................................................ 53
Tabla 35 Presupuesto asignado y ejecutado enero-diciembre MAGFOR, INTA, INAFOR en córdobas
........................................................................................................................................................... 68
Tabla 36 Presupuesto asignado y ejecutado enero-diciembre IDR, INIDE y totales del sector
agropecuario en córdobas ................................................................................................................ 69
Informe Sectorial 2011 | 1
1. Introducción
El PRORURAL es una forma de trabajo basada en el enfoque sectorial. Esta consiste en que todas
las acciones del sector giren alrededor de una sola política y estrategia. Así mismo la cooperación
internacional se alinea a los procedimientos nacionales y a la política y estrategia sectorial. Se
desarrollan mecanismos de planificación y seguimiento conjuntos, se elabora un marco
presupuestario de mediano plazo y se refuerzan los mecanismos de diálogo entre las instituciones
del sector, los productores y la cooperación internacional.
Sin descuidar todos los sectores, el enfoque del nuevo PRORURAL Incluyente prioriza al sector más
empobrecido del sector rural. Enfatiza en: la capitalización de campesinos y campesinas pobres, la
mejora en el acceso de los pequeños y medianos productores a los servicios en apoyo a la
producción y en la agregación de valor de la producción primaria.
La estrategia de implementación se organiza a través de tres grandes programas nacionales
(alimentos, agroindustria rural y forestal). Los temas centrales como la asociatividad, las etnias y
comunidades indígenas, comercio y equidad de género, pasan a un abordaje más directo e
inmersos en la política de implementación.
El enfoque del PRORURAL Incluyente, es un concepto más amplio que no solo se enfoca en los
aspectos productivos agropecuarios y forestales, si no también, tiene otros atributos que incluyen
producción agroecológica para contribuir a la conservación y manejo sostenible de los recursos
naturales, fomento de la asociatividad, solidaridad y cohesión social del sector rural, agroindustria
para el consumo nacional y los excedentes para la exportación, incorporando mecanismos para la
producción más limpia y las buenas prácticas agropecuarias.
El enfoque sectorial se ve fortalecido con la conformación del Gabinete de la Producción (GP). Esta
es la instancia de articulación de las instituciones centrales del gobierno para el diseño y
elaboración de las propuestas de políticas para la aprobación del Presidente de la República. Las
instituciones que ejecutan el PRORURAL Incluyente, constituyen el núcleo ejecutivo del sector
productivo agropecuario y forestal del Gabinete Nacional de la Producción. En los territorios están
conformados los Gabinetes de la producción, departamentales y municipales, donde participan
tanto las instituciones del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), como las
organizaciones, sectores productivos y movimientos vinculados a la ejecución y seguimiento de los
programas y planes de trabajo.
Las instituciones ejecutoras de PRORURAL Incluyente han trabajado para crear un solo sistema de
planificación, seguimiento y evaluación sectorial que permita enfocar los esfuerzos multi
institucionales y financiamiento de varios socios del desarrollo en objetivos comunes acordes con
la estrategia y los planes nacionales. El esfuerzo de estas instituciones se ve reflejado no solo en el
presente informe, sino en la forma como se presentan los indicadores nacionales por parte de
dichas instituciones.
Informe Sectorial 2011 | 2
Se cuenta con un sistema de planificación común, con una herramienta para el seguimiento de
actividades y todavía de forma más importante con un marco de indicadores que representan el
avance hacia los objetivos definidos y son consistentes a través de todos los demandantes de
información; agencias de cooperación, Secretaria de la Presidencia, Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, Cancillería, entre otros. Esta es una de las grandes fortalezas del sistema, este
crecimiento es posible con base en dos grandes premisas: el apoyo al más alto nivel del enfoque
sectorial y la voluntad de un grupo de cooperantes de apoyar con recursos al crecimiento con
visión sectorial.
Comportamiento de los precios de los productos agropecuarios 2010-2011
Las condiciones del mercado interno y externo, los precios del petróleo y las condiciones
climáticas influyeron en el comportamiento de los precios al productor y mayoristas.
Los precios pagados al productor en finca mostraron una tendencia alcista con respecto al 2010,
por las condiciones previamente descritas.
Tabla 1 Precios Promedios al productor en finca, C$/qq
Productos
Ajonjolí
2010
990.0
2011
Variación %
2010-2011
1240.0
25
Maní con cascara
550.0
700.0
27
Café pergamino
1400.4
2484.2
77
Banano*
120.0
169.6
41
Fríjol rojo
921.7
1079.4
17
Fríjol negro
604.2
708.4
17
Maíz blanco
279.5
379.2
36
Arroz granza
364.9
405.9
11
Sorgo industrial
279.3
435.8
56
Sorgo Millón
286.2
360.8
26
Leche cruda
128.9
129.9
1
* Caja de 110 unid.
Fuente: En base a datos de la Dirección de Estadísticas-MAGFOR
Los precios promedios a mayoristas de granos básicos durante el 2011, mantuvieron un
comportamiento fluctuante en relación al 2010, afectados de igual manera por los mismos
factores; precios del petróleo y condiciones climáticas.
El frijol mostró una tendencia alcista en el 2011 con un incremento del 17% en relación al 2010, el
precio anual alcanzó en promedio los C$1,243.50 por quintal.
Por su parte el maíz, también cotizó un incremento del 16.5% con respecto al 2010, con precios de
C$455.40 por quintal.
Informe Sectorial 2011 | 3
El arroz oro en sus diferentes calidades, reflejó una reducción del 1%, debido principalmente al
buen abastecimiento de los mercados nacionales y a la baja de los precios internacionales.
Tabla 2 Precios Promedios Mayoristas de Granos Básicos C$/qq
Productos
2010
2011
Variación %
2010-2011
Arroz oro 90/10
883.55
874.5
-1.03
Arroz oro 80/20
824.13
815.7
-1.02
Arroz oro 70/30
764.14
757.3
-0.90
Frijol rojo chile
980.28
1147.3
17.04
1059.43
1234.5
16.53
Maíz blanco
319.92
455.4
42.33
Sorgo blanco
366.79
486.0
32.49
Frijol rojo
Fuente: En base a datos de la Dirección de Estadísticas-MAGFOR
En general todos los precios mayoristas de la industria de productos pecuarios mostraron un
comportamiento alcista en relación al año 2010 debido principalmente al aumento en los precios
de la materia prima, al precio de la energía eléctrica y al precio de los componentes de la canasta
básica de los alimentos.
Tabla 3 Precios Promedios Mayoristas de Productos Pecuarios
Productos
U/M
2010
2011
Variación
% 20102011
Carne vacuna y lácteos
Lomo grande
Lb.
42.90
47.33
10.3
Posta de pierna
Lb.
36.20
40.99
13.2
Canal caliente novillo
001-169 kg
27.10
42.09
55.3
Canal caliente novillo
170-189 kg
42.50
54.73
28.8
Canal caliente novillo
190-Mas
46.00
58.10
26.3
Canal caliente vaca
001 - 149 kg
23.90
37.68
57.6
Canal caliente vaca
150 - Mas kg
33.35
44.51
33.5
Leche AR
Ltr
7.90
7.80
-1.2
Leche BR
Ltr
7.00
7.00
0.0
Avícolas
Pollo en pieza
LB.
18.00
22.05
22.5
Pollo entero
LB.
17.10
21.25
24.2
Huevo blanco
Caj/ 30 Unid
62.60
69.96
11.8
Huevo rojo
Caj/ 30 Unid
63.60
68.84
8.2
14.00
14.67
4.8
Carne de cerdo
Cerdo en pie
Lb.
Fuente: En base a datos de la Dirección de Estadísticas-MAGFOR
Informe Sectorial 2011 | 4
De forma general a nivel centroamericano, Nicaragua se posiciona con precios más bajos en
comparación con el resto de los países de la región.
En relación al mercado de exportación, durante el año 2011, en los 20 principales productos de
exportación de Nicaragua1, el 50% de los mismos es de origen agropecuario. Los principales
productos agropecuarios son en orden de aporte económico: carne bovina, café oro, azúcar de
caña, productos lácteos, maní, frijoles, café procesado, ganado bovino y banano.
El principal producto de exportación es la carne bovina, la cual presenta un incremento en el
volumen de exportación del 25% con respecto al 2010. Este crecimiento está sustentado en el
aumento de las exportaciones de carne y la apertura del mercado del ALBA lo cual ha dado un
impulso a la producción de carne bovina. En el quinquenio 2007-2011, la carne bovina contribuye
al más alto crecimiento del sector agropecuario con un 54.78% en relación al quinquenio anterior.
El segundo principal producto de exportación también es de origen agropecuario y es la
exportación de café oro, el cual disminuyó su volumen en un 15% pero aumentó su contribución
en divisas en un 25%.
El presente informe presenta de una forma ejecutiva los principales avances anuales hacia las
metas definidas en PRORURAL Incluyente para el año 2014.
La estructura del presente informe nos presenta la ejecución física de PRORURAL Incluyente,
iniciando con un resumen de los principales avances en el periodo 2007-2011 de las instituciones
ejecutoras de PRORURAL Incluyente. A continuación se presenta la ejecución física del año 2011
por programa nacional, con el avance de las metas definidas en el Plan Operativo 2011, y el avance
en el logro de indicadores por programa nacional y de servicios institucionales.
El plan de adquisiciones se aborda en un capitulo separado, presentando de forma consolidada e
institucional los avances logrados con el Plan de Adquisición 2011 y las causas internas y externas
que dificultaron el alcance de un mejor índice de desempeño.
El desempeño del sector se aborda desde la perspectiva de los indicadores definidos en la matriz
de desempeño sectorial sobre la base de rubros priorizados que resumen el comportamiento de la
producción, la balanza comercial, y los incendios forestales durante el año 2011 comparándolo
con el 2010.
Finalmente se abordan las conclusiones y aspectos a retomar durante el año 2012 el objetivo de
presentar aquellas situaciones y estrategias que han apoyado la ejecución de PRORURAL
Incluyente, así como aquellos aspectos que necesitan retomarse durante el periodo 2012 para
mejorar el desempeño global del sector y de las instituciones ejecutoras de PRORURAL Incluyente.
1
Página web CETREX: http://www.cetrex.gob.ni/website/servicios/princexp11.jsp
Informe Sectorial 2011 | 5
2. Ejecución Física de PRORURAL Incluyente
Las instituciones del sector trabajaron de manera conjunta en el desarrollo de la estrategia
sectorial con el grupo de organismos internacionales que cooperan con el sector, hacia la
Alineación, Armonización y Apropiación de las líneas estratégicas del GRUN y la asignación y
gestión de los fondos. La práctica de las mesas de diálogo y nuestra ejecución armónica de la
estrategia sectorial del Gabinete de Producción es puesta como buen ejemplo en el ámbito
institucional centroamericano y por diversos organismos.
Durante el 2007-2011 las acciones de PRORURAL han apoyado a los pequeños
productores del país
De forma general las instituciones se alinearon a los objetivos de PRORURAL Incluyente logrando
importantes acciones en el marco sectorial durante el periodo 2007-2011 traducida en beneficios
directos a las familias nicaragüenses.
En el marco del programa nacional de alimentos; el Ministerio Agropecuario y Forestal entregó el
bono productivo alimentario superando la meta inicial de 75,000 bonos productivos a familias de
escasos recursos, esto se ha visto traducido en más de 400,000 personas con seguridad
alimentaria, produciendo más de 7 millones de galones de leche, 34 millones de huevos de gallina
y reproducción de 142 mil lechones y 241 mil aves para el impulso de la economía familiar y de la
comunidad.
En los ciclos agrícolas 2007-2010 se impulsó el Programa Agroalimentario de Semilla (PAS) y en el
ciclo agrícola 2011/2012 el programa CRISSOL (Programa de Producción de Granos Básicos
Cristiano Socialista y Solidario).
El PAS logró una producción aproximada de 6.7 millones de quintales de arroz secano, sorgo, maíz
y frijol capitalizando a través de la entrega de insumos (Semilla y fertilizante) para la siembra de
224,909 manzanas.
El Programa CRISSOL, en el ciclo 2011/2012 financió la siembra de 159,175 manzanas de arroz,
maíz, frijol y sorgo, equivalente a la producción nacional del 47% de arroz de secano, el 13% de
maíz, y el 19% de frijol rojo. El impulso y mantenimiento del flujo de la producción de exportación
está directamente relacionado a la efectividad de los servicios de sanidades agropecuarias y al
cumplimiento de los estándares internacionales de inocuidad.
Como parte del apoyo a la producción de alimentos, es necesario complementar con programas
de apoyo a la población en riesgo alimentario en especial en los 43 municipios del corredor de la
zona seca del país, así como dar apoyo alimentario a familias afectadas por fenómenos naturales
que se encuentran en situación de riesgo en la zona seca o en zonas húmedas afectadas por
desastres naturales (Huracán Mathew, Huracán IDA, Huracán Félix), con atención especial a
mujeres embarazadas y niños menores de tres años. Un total de 1,064,856 pobladores han
Informe Sectorial 2011 | 6
recibido 31,461 toneladas métricas de alimentos acompañado de programas productivos para la
regeneración de sus medios de vida, estimular la producción de alimentos así como promover el
cuido de la salud, la nutrición y la higiene en sus familias y la recuperación de su dignidad
productiva.
Por su parte el Programa Nacional Forestal, ha enfocado sus esfuerzos en la recuperación de
bosques en áreas sensibles y degradadas a través de la Cruzada Nacional de Reforestación. Esto ha
sido posible gracias al establecimiento de un promedio anual de 385 viveros a nivel nacional, con
una producción promedio de 9 millones de plantas listas para la reforestación. Esta producción de
plantas ha significado en el periodo 2007-2011 la reforestación de 77,860 hectáreas (87% de la
meta quinquenal), esto ha sido posible a través de una efectiva coordinación entre las
instituciones del estado tales como: MARENA, MINED, Alcaldías, Ejército Nacional, y la
participación de reforestadores privados, en total se calcula la participación promedio anual de
300,000 personas.
Parte también de los objetivos del Programa Nacional Forestal ha sido la reactivación de la
industria forestal y el mayor aprovechamiento de las especies, esto se ha logrado, al pasar de una
producción en los últimos años de menos de 100 kg de 13 especies forestales, a una producción de
2,500 kilogramos con 40 especies forestales.
La política forestal del GRUN ha establecido como línea estratégica la forestería comunitaria. Para
esto se han desarrollado modelos de participación comunitaria en los diferentes eslabones de la
cadena forestal, en coordinación con los Consejos Regionales Autónomos, universidades de la
Costa Caribe URACCAN y BICU. Atendiendo 64 comunidades de la Costa Caribe con 31,519
personas, en 17 bloques de forestería comunitarias conformados.
El Programa de Agroindustria Rural, fue lanzado durante el año 2011, sin embargo, el Instituto de
Desarrollo Rural, el cual ha sido su principal impulsor ha realizado una serie de acciones durante el
periodo 2007-2011. Específicamente en el apoyo de proyectos agroindustriales, se realizaron 206
proyectos beneficiando a 14,696 socios.
En el sector agrícola, se ejecutaron 82 proyectos integrales de agroindustria, apoyando los rubros
de café, granos básicos (Maíz, Arroz y Frijoles), cacao, raíces y tubérculos, hortalizas, plátano,
frutas, sorgo, caña de azúcar, entre otros, lográndose la construcción de centros de infraestructura
de acopio y procesamiento, patios de secado, torrefactoras, tostaduria, seleccionadoras,
clasificadoras de granos, salinera.
En el sector ganadero, se ejecutaron 52 proyectos agroindustriales, apoyando el procesamiento
lácteo, porcino y bovino, en infraestructura de acopio y engorde, equipamiento para el
procesamiento y comercialización del producto.
En la seguridad alimentaria del pueblo, un total de 87,204 familias de pequeños y medianos
productores, se integraron en proyectos de desarrollo de capacidades, producción, agregación de
Informe Sectorial 2011 | 7
valor, transformación y comercialización dentro del marco de la estrategia del pueblo presidente
para asegurar la seguridad alimentaria.
El apoyo a la producción ejecutado por el IDR, se ha contribuido con la mejora de caminos rurales
productivos para la salida de la producción y mejora de la accesibilidad de la población, en total se
rehabilitaron y repararon 1,131.25 Km de caminos rurales productivos en coordinación con el MTI,
alcaldías municipales y los productores.
2.1
Programa Nacional de Alimentos
El programa nacional de alimentos (PNA), tiene como objetivo contribuir con equidad
social al aumento de la producción primaria de alimentos, mejorando la seguridad
alimentaria y el acceso y consumo a la población rural de alimentos sanos e inocuos.
En el Programa Nacional de Alimentos se encuentran incorporadas las acciones relativas a:
el Bono productivo Alimentario, Apoyo a la producción de granos básicos y sorgo
mediante el programa CRISSOL, los servicios de investigación y transferencia tecnológica y
los servicios fitosanitarios. En general estas acciones se realizan a nivel nacional y son de
naturaleza normativa y de fomento.
Las acciones de tipo normativo, se ejecutan según las demandas de los usuarios y las de
fomento según criterios de elegibilidad dispuestos en los programas y de la capacidad de
atención de las instituciones que las ejecutan. En esta última modalidad se encuentran
fundamentalmente las acciones del BPA, programas CRISSOL y los servicios de extensión
rural.
La estrategia de implementación para el año 2011 en el caso del bono productivo, se
enfocó en mantener diversos tipos de bonos que permitieran dar una atención apropiada
y adaptada a cada familia receptora, el alcance fue nacional, donde la cantidad de bonos y
el tipo de los mismos fue elaborado en consenso con los distintos gabinetes de la
producción de cada departamento. También las modalidades de entrega estuvieron
influenciadas por la fuente de financiamiento; entrega directa de bienes y entrega de
cupones que permitiesen a las familias seleccionar sus propios bienes y servicios con
atención directa de técnicos. Si bien esta última parece ser la más ágil en la adquisición de
los bienes, fue necesario ajustar en diversos momentos los flujos de procesos.
Durante el año 2011 se creó el programa CRISSOL para la producción de alimentos. El
Programa de producción de granos básicos cristiano, socialista y solidario (CRISSOL) tiene
como objetivo incrementar la disponibilidad de alimentos en las familias productoras de
granos básicos (maíz, frijol, arroz y sorgo) con pequeñas parcelas de producción con el fin
Informe Sectorial 2011 | 8
de garantizar la producción de granos básicos para la seguridad y soberanía alimentaria.
Este programa sustituye al PAS (Programa Agroalimentario de Semilla), prestando el
mismo apoyo en insumos con la diferencia que no lo entrega en especies, sino en dinero,
dándole la flexibilidad al productor de la compra de sus insumos de acuerdo a sus
requerimientos.
La estrategia de implementación de este programa se basó en un contrato de compra a
futuro por un precio preestablecido con ENABAS, el productor accede al crédito en forma
de grupo solidario, donde el financiamiento al igual que en el PAS es de un máximo de dos
manzanas por productor. Los productores respondieron de manera positiva a esta nueva
estrategia, donde las debilidades se manifestaron en la capacidad de recolección y acopio
de granos por parte de ENABAS.
Las acciones implementadas por la DGPSA por su parte pertenecen a las acciones de
carácter normativo y su estrategia de implementación principalmente está enfocada al
cumplimiento de las normas técnicas nacionales e internacionales vigentes en la
producción agropecuaria del país. Las intervenciones son de vigilancia, protección, control
y prevención de plagas y enfermedades a través de la presencia territorial así como de la
inspección en los puestos de control.
La estrategia de implementación para las acciones de asistencia técnica e investigación fue
a través del fomento y la promoción de la formación de promotores, la integración de
jóvenes rurales y la aplicación del enfoque de género como estrategia principal para
alcanzar el impacto deseado.
En relación a las acciones de género:
Se ha progresado significativamente en el involucramiento de mujeres en los servicios de
capacitación y transferencia de tecnología. En términos cuantitativos la participación de
mujeres como beneficiarias de los servicios es de 34%, de un total de 33,458 productores
registrados 11,523 son mujeres.
Se presenta una mayor participación de la mujer en actividades de transferencia
de tecnología relacionadas a huertos familiares, obras de captación de agua,
alimentación y sanidad de ganado en el caso de Beneficiarias del BPA.
Se ha podido constatar una mayor apertura al tema de género en los equipos zonales, los
Técnicos están asumiendo la capacitación en género a Promotores y Promotoras
principalmente en la zona de Las Segovias.
Se observa una menor participación de mujeres en la Promotoría, lo que según los
Técnicos es atribuido a que las ocupaciones domésticas les dificulta a las mujeres asumir
responsabilidades, sin embargo, se presenta participación que va desde 18% hasta 47%. El
promedio de participación de mujeres en la promotoría es de 27%.
Informe Sectorial 2011 | 9
Principales avances en los productos POA 2011 del Plan Nacional de Alimentos
El avance promedio de la ejecución física, se realiza en base a los principales productos
definidos en el plan operativo anual, y es el promedio del avance del periodo o del avance
anual. En caso que el avance sea mayor al 100%, este entra en el cálculo como 100%.
En el plan operativo 2011, se enunciaron una serie de metas que fueron producto directo
de la gestión institucional en el marco de las prioridades de la política, la demanda del
sector y la disponibilidad de recursos. El avance alcanzado en las mismas es del 87%
promedio.
Tabla 4 Principales productos para el PNA para los objetivos 1
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Metas 2011
Avance 2011
Avance
Porcentual
Observaciones
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTOS
Contribuir
a
garantizar
la
soberanía
y
seguridad
alimentaria
promoviendo la
producción
agropecuaria,
con énfasis en los
alimentos
básicos bajo un
enfoque
de
producción
sostenible
Disponer de un plan de
producción consensuado con
el sector productivo.
Instaurado un sistema de
monitoreo a la producción
Plan consensuado
antes en Febrero
20011
24 boletines
quincenales
plan
consensuado
100
49 boletines
semanales
100
Distribuir semilla certificada a
productores de Maíz, frijol,
arroz y sorgo.
91,600
productores.
110,765
productores
121
161,315.40
manzanas
175
53,928 qq de
semilla
92,300 mz
Se instauro la
modalidad
de
boletines
semanales
En el 2011 con el
cambio
de
modalidad
a
CRISSOL
se
entregó
financiamiento
para la siembra
Durante el año 2011 se realizó un cambio en la implementación del apoyo a la producción
primaria de granos básicos, al implementar el programa de producción de granos básicos
CRISSOL (Cristiano Socialista y Solidario) como una evolución del programa PAS (Programa
Agroalimentario de Semilla), este cambio permitió alcanzar a un mayor número de
productores (290% más productores) y manzanas sembradas en el ciclo 2011/2012 (330%
más área) que PAS. El apoyo hacia los productores se hace vía financiamiento para la
compra de insumos bajo las mismas características del PAS, máximo dos manzanas por
productor, pero sin la entrega directa de los insumos, permitiendo a los productores la
compra de insumos de forma directa y garantizar precios a futuro para sus cosechas.
Informe Sectorial 2011 | 10
Tabla 5 Principales productos para el PNA para los objetivos 2 - 5
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Metas
2011
Avance 2011
Fortalecer el proceso
de diálogo con los
distintos
sectores
productivos en el
marco del modelo de
democracia directa y
la gestión en la
ejecución del plan
nacional
de
producción.
Realizar sesiones de trabajo con
15 sectores productivos (Arroz,
Apícola, Carne Bovina, Lácteos,
Granos Básicos, Hortalizas, Café,
Musáceas, raíces y tubérculos,
Avícola, Porcino, CPC-Ganadero,
Pesca y acuicultura, frutícola,
agroecología y forestal) en el
marco de democracia directa.
Ejecutado por el MAGFOR en
coordinación con los diferentes
sectores productivos.
Realizar con las organizaciones de
productores sesiones de trabajo
en el marco de democracia
directa.
Ejecutado
por
el
MAGFOR en coordinación con las
diferentes organizaciones de
productores
Realizar con los productores
prácticas
y/o
tecnologías
agroecológicas, en coordinación
con el MAGFOR e INTA a nivel
nacional..
Realizar con los productores
acciones de promoción, en
coordinación con el MAGFOR e
INTA a nivel nacional.
Organizaciones de productores
implementando tecnología, en
coordinación con el MAGFOR e
INTA a nivel nacional.
Beneficiar a personas de grupos
vulnerables
(mujeres
embarazadas
y
niños
subnutridos) con alimentos en los
departamentos de Madriz y
Nueva Segovia
Distribuir alimentos bajo la
modalidad de alimentos por
trabajo a través del programa
nacional de seguridad alimentaria
(PSAN)
Distribuir a mujeres beneficiarias
bonos productivos.
178
sesiones
de trabajo
Rescatar y promover
la
agricultura
sostenible
con
énfasis
en
la
pequeña y mediana
producción
agropecuaria desde
el modelo asociativo.
Disminuir el nivel de
inseguridad
alimentaria en la
población afectada
por
el
cambio
climático.
Contribuir a mejorar
la alimentación y
capitalización de las
familias campesinas
pobres a través del
Bono
Productivo
Alimentario (BPA).
Conformación de núcleos de
mujeres asociadas.
Avance
Porcen
tual
Observacion
es
127 sesiones de
trabajo con los
sectores
productivos
71
67
sesiones
nacionales y
60
sesiones
municipales
32
sesiones
60 sesiones
187
6
practicas
6 practicas
100
15
acciones
15 acciones
100
20
organizaci
ones
20
organizaciones
100
56,000
personas
95210
170
2,518 TM
2538.98
100
42,500
beneficiad
os 1,428
TM
52,791
beneficiados
con 864.40 TM
124
15,537
bonos
25,058 bonos
161
317
núcleos
216 núcleos
conformados
68
Incremento
de las metas
originales del
BPA
Informe Sectorial 2011 | 11
En relación a la entrega del bono productivo, se incrementó la meta destinada para el año
2011 por orientaciones de la secretaria técnica de la presidencia, esto fue posible gracias a
los cambios en la implementación del programa que permitió contar con diferentes tipos
de bonos adaptados a las condiciones de las beneficiarias, este menú de bonos tenia
menores costos en relación a la cantidad de beneficiarios, logrando con los recursos
disponibles llegar a mayor cantidad de familias. La meta se sobre cumplió en el 2011 en un
61%. Las entregas se realizaron en los departamentos de León, Carazo, Boaco, Managua,
RAAN, Chinandega, Matagalpa, Jinotega, Estelí y Nueva Segovia. Las fuentes de
financiamiento que aportaron a los bienes de capital fueron APAGRO-BID, APAGRO
Austria, Tesoro, Taiwán, ALBA-CARUNA y FAO. Estas mismas fuentes más el fondo común
aportaron a los gastos operativos para la entrega de los bienes.
El apoyo brindado a los grupos vulnerables incidió en un mayor arraigo de las familias;
permitiendo que se mantuvieran en sus respectivas parcelas, realizando actividades
productivas y tareas comunitarias. Igualmente se avanzó en el proceso de cambio hacia
una cultura de patio, práctica de diversificación productiva, mejoramiento de la dieta y la
nutrición de las familias beneficiarias y generación de pequeños ingresos. Este programa
ha incluido el plan sequía, apoyo a personas afectadas por los huracanes Félix, Mathew e
Ida en la Costa Caribe Nicaragüense. Las entregas de alimentos se realizaron en los
departamentos de Managua, Estelí, Nueva Segovia, Jinotega, Matagalpa, León, Granada,
Rio San Juan, Madriz, Región Especial Alto Coco y RAAN.
Informe Sectorial 2011 | 12
Tabla 6 Principales productos para el PNA para el objetivo 6
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Promover
el
programa
de
cosecha de agua
desde las fincas y
las comunidades
que permitan el
aprovechamiento
de las lluvias
para el consumo
humano y uso
agropecuario,
priorizando las
zonas más secas
del país.
Realizar con los productores
prácticas de conservación de
agua desde las fincas y las
comunidades, que permita el
aprovechamiento de las
lluvias para el consumo
humano y uso agropecuario
en la zona seca.
Realizar con los productores
acciones de regeneración y
manejo de los suelos desde
las fincas y las comunidades,
que
permita
el
aprovechamiento de las
lluvias para el consumo de
humano y uso agropecuario
en las zonas más secas del
país.
Realizar con los productores
capacitaciones en técnicas de
cosecha y conservación de
aguas y regeneración de
suelos, desde las fincas y las
comunidades, que permita el
aprovechamiento de las
lluvias para el consumo de
humano y uso agropecuario
en las zonas más secas del
país,
Metas 2011
Avance 2011
Avance
Porcen
tual
Observaciones
3 practicas
3 practicas
100
Construcción de
reservorios,
captación
de
agua de techo,
lagunetas.
10 acciones
12 acciones
de difusión de
prácticas
tecnológicas
en
conservación
de suelos y
agua.
120
10 capacitaciones
2,190
eventos. De
los cuales
1,610 se
realizaron a
productores y
productoras y
580 a
promotores
rurales
2000
Construcción de
reservorios,
presas
desmontables,
diques,
captación
de
agua de techo,
laguneta
y
sistemas
de
riego por goteo.
Mantenimiento
y rehabilitación
de obras de
conservación de
suelos, obras de
conservación de
agua
y
biofertilizantes
Este objetivo implementado por el INTA, estableció ensayos en agricultura sostenible;
manejo, conservación, fertilidad de suelos, agroforestería, manejo integrado de plagas y
manejo de agua y riego.
En relación a las capacitaciones a promotores, fueron realizadas en el marco del desarrollo
de capacidades.
Informe Sectorial 2011 | 13
Tabla 7 Principales productos para el PNA para el objetivo 7
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Contribuir
a
restituir
el
derecho de la
población
al
consumo
de
alimentos sanos,
saludables,
inocuos
y
nutritivos,
fortaleciendo el
estatus
fitozoosanitario
del país
Registrar fincas ganaderas de
los productores, aplicando el
sistema
de
trazabilidad
animal, a nivel nacional
Realizar
inspecciones
a
plantas agroindustriales a
nivel nacional.
Realizar
análisis
en
laboratorio de diagnósticos
veterinarios, microbiología
de alimentos y residuos
biológicos,
Registrar establecimientos de
productos veterinarios
Metas 2011
Avance 2011
Avance
Porcen
tual
504 fincas
1,350 fincas
268
4228 inspecciones
3,710
inspecciones
88
120,317 análisis
175,512
análisis
145
175
establecimientos
172
establecimien
tos
68
establecimien
tos
98
Registrar establecimientos de
insumos agrícolas a nivel
nacional, asegurando el
cumplimiento de normas
internacionales de protección
de la salud humana, animal y
vegetal
eliminando
del
mercado el acceso a venenos
prohibidos
Registrar, renovar y refrendar
productos agroquímicos.
370
establecimientos
1,540 productos
1,252
productos
81
Registrar, renovar y refrendar
productos veterinarios y
alimentos de animales a nivel
nacional,
Inspeccionar
establecimientos
de
productos veterinarios..
Realizar
Inspecciones
a
establecimientos de insumos
agrícolas a nivel nacional.
Certificar fincas libres de
tuberculosis.
Registrar
hectáreas bajo
vigilancia fitosanitaria.
1823 productos
2,695
productos
148
120
establecimientos
107
establecimien
tos
785
inspecciones
89
525 fincas
488 fincas
93
1,941,479 ha
1,329,869.75
ha
68
6,000 TM
6,596.65 TM
101
22,083
diagnósticos
22,227
diagnósticos
110
990 fincas
1,021 fincas
103
200
fiscalizaciones
227
fiscalizaciones
113
Registrar
semillas
certificadas a nivel nacional.
Realizar
Diagnósticos
fitosanitarios
a nivel
nacional.
Implementar en nuevas
fincas las Buenas Prácticas
Agrícolas (BPA) y trazabilidad,
a nivel nacional.
Realizar Fiscalizaciones a
operadores orgánicos a nivel
nacional.
1018 inspecciones
18
77
Observaciones
Informe Sectorial 2011 | 14
Este objetivo estratégico es ejecutado por la Dirección General de Protección y Sanidad
Agropecuaria (DGPSA) del MAGFOR, y tiene como objetivo principal normar y regular la aplicación
de Medidas Sanitarias, Fitosanitarias e Inocuidad de los Alimentos que permitan al país la
protección de la salud humana, de los animales, vegetales, productos y subproductos.
La estrategia de implementación se enfoca en cinco líneas principales: Sanidad Vegetal, Sanidad
Animal, certificación de semillas y mejoramiento de la productividad pecuaria.
En el año 2011, se presentan un producto con bajo desempeño; el registro de insumos agrícolas, el
cual se vio afectado por la falta de personal técnico para esta actividad, situación que se espera se
mejore en el 2012 con mayor contratación de personal en esta área.
Tabla 8 Principales productos para el PNA para los objetivos 8-9
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Metas 2011
Garantizar
la
producción
de
semillas
de
variedades
mejoradas,
de
categorías
genéticas,
básicas
y
registradas.
(Volumen
de
producción
de
semillas
genética, básica,
registradas por
rubros
de
producción por
municipios
y
territorios
indígenas y afro
descendientes).
Promover
la
producción y uso
de
semillas
certificadas.
Generar nuevas
variedades
mejoradas
y
rescate
de
semilla criollas
por rubros e
innovaciones
tecnológicas
agropecuarias,
que
son
adaptadas a las
condiciones de
cambio climático
en Nicaragua
Producción de
semilla
registrada para los rubros de
maíz, sorgo y arroz.
1,200 qq (200 de
maíz, 200 de
sorgo y 800 de
arroz)
Total 1,800 qq.
Avance
Porcen
tual
Observaciones
15,597
100
865 qq de maíz,
252 qq de frijol
y 14,480 qq de
arroz
3,087 qq
171
200 de maíz;
1,000 de frijol;
200 de sorgo y
400 de arroz.
25,300
total
(6,600
arroz;
16,900
frijol;
1,600 maíz y 200
sorgo)
30%
178
maíz;
1,993 frijol;
218 sorgo y
698 arroz
25,000
100
22%
73
Solo aplica para
las
organizaciones
apoyadas por el
INTA.
Número
de
nuevas
tecnologías
agrícolas
y
pecuarias
3 en MIC, 1 en
Ganadería, 1 en
semillas.
60
Frijol
INTA
Matagalpa,
Sorgo (Hibrido
INTA ESHG -3 e
INTA escobero)
Rescate
de
variedades
criollas a través de colectas.
Frijol,
maíz,
quequisque, yuca,
chiles, y pastos y
forrajes
3 tecnologías
de granos
básicos en
manejo
integrado de
cultivos
frijol,
maíz,
yuca,
quequisque y
chiles
Metas: El INTA producirá
semilla básica para los rubros
de maíz, frijol, sorgo y arroz.
Así mismo en áreas de
organizaciones
de
productores bajo la asistencia
técnica de INTA se producirá
semilla.
Porcentaje de las áreas de
siembra
con
semillas
certificadas por parte de las
organizaciones
de
productores.
Avance 2011
99
83
Informe Sectorial 2011 | 15
Se encuentra un producto con bajo desempeño, en la generación de tecnologías agrícolas
y pecuarias con 60% de ejecución, debido a que el proceso de generación de tecnologías
culmina con el registro en DGPSA/MAGFOR y solo se pudo completar estas en el periodo
evaluado. Sin embargo, se generaron e innovaron cuatro tecnologías adicionales en
agricultura sostenible (Sustratos orgánicos artesanales, plásticos mulch biodegradables,
camellones altos y micro túneles fijos para la producción de plántulas de hortalizas).
La producción se incremento debido a que se trabajo con más organizaciones en la
producción de semilla se paso de 5 a 30 organizaciones.
Tabla 9 Principales productos para el PNA para el objetivo 10
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Brindar servicios
de
asistencia
técnica
y
transferencia de
tecnologías
agropecuarias y
de semillas a los
productores, que
contribuyan
a
mejorar
la
capacidad
de
producción y la
productividad
con
conciencia
ambiental.
Asistencia técnica a 35,796
pequeños productores en
129 municipios del país, de
los cuales el 37% son
mujeres.
De este total de productores,
el 60% son atendidos por el
programa de ganadería, el
90% por el programa de
manejo integrado de cultivos.
Lo anterior indica que existen
familias productoras que en
sus prácticas productivas
tienen el sistema agrícola y
pecuario
Metas 2011
35,796
productores
Avance 2011
Avance
Porcen
tual
Observaciones
3 2,733
productores.
80% aplican
tres
tecnologías de
ganadería,
77% aplican
dos
tecnologías de
manejo
integrado de
cultivos
91
Participación de
la mujer del
34%.
Principales Logros del periodo
En el año 2011 finaliza la primera etapa de capitalización a familias campesinas
empobrecidas, en el cual se superó la meta inicial de 84,000 familias con bonos recibidos;
con lo cual más de 400,000 integrantes de familias rurales han visto mejorada su acceso a
los alimentos, reduciendo su vulnerabilidad.
Las productoras protagonistas del bono productivo han logrado ingresos de la venta de sus
productos que les ha permitido ahorrar en su fondo revolvente hasta 59 millones de
córdobas. Se mantienen organizadas en 1,411 núcleos a nivel nacional.
La realización del IV Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO) ejecutado por el INIDE, pero
con el apoyo administrativo y de seguimiento de las distintas direcciones del Ministerio
Agropecuario y Forestal. En total participaron 135 auxiliares técnicos de los 218 requeridos
para cubrir el nivel municipal y 100% de los 18 técnicos del nivel departamental. Durante
Informe Sectorial 2011 | 16
el levantamiento de la información censal
totalidad de los 218 auxiliares técnicos.
el personal del MAGFOR supervisó a la
La implementación de una agenda de diálogo directa con los sectores productivos con más
de 120 sesiones permitió importantes avances y logros para los productores:
o
o
o
o
o
o
o
La ejecución del Programa de Apoyo a la Producción de Granos Básicos, bajo la
modalidad de Compra a Futuro, conocido como “Programa CRISSOL”
Constitución de la Mesa del Frijol
Facilitar la negociación del plan de exportaciones a la hermana República de
Venezuela, en relación a precio y cantidades
Preparación y presentación del Programa Nacional Apícola
Acuerdo Ministerial sobre quemas Agrícolas
Implementación del proyecto Algodón
Productores de sorgo organizados en ANPROSOR, UNAG, UNAPA y la Industria de
Alimentos Balanceados (Industria Avícolas) representados por ANAPA y
APEMEPAN suscribieron Convenio de “Compra-Venta de Sorgo Nicaragüense para
uso de la Industria de Alimentos Balanceados para animales”, del ciclo 2011-2012,
por 1.5 millones de
quintales con precio de U$14.000/qq.
La declaratoria de país libre de “Peste Porcina Clásica”
Se ha contribuido al mejoramiento del estado de los suelos con la promoción de la no
quema en un total de 32,771 ha.
La asistencia alimentaria oportuna a 98,500 personas contribuyó a que las familias se
mantuvieran en sus respectivas parcelas, realizando actividades productivas y tareas
comunitarias. Igualmente se avanzó en el proceso de cambio hacia una cultura de patio,
práctica de diversificación productiva, mejoramiento de la dieta y la nutrición de las
familias beneficiarias y generación de pequeños ingresos.
El programa de trazabilidad animal, es fundamental para las futuras exportaciones de
carne. En el año 2011 se programaron 504 fincas incorporadas a este programa, durante el
año se incorporaron 1,350 nuevas fincas. En total bajo este programa se ha logrado el
registro de 16,818 fincas y 172,319 bovinos en el sistema de trazabilidad. Capacitándose
de igual manera en temas de trazabilidad a 7,166 productores.
En la gestión de las políticas: se han definido el contenido de la cartilla popular en
soberanía y seguridad alimentaria nutricional. Se elaboró una propuesta de cartilla
popular en coordinación con la Secretaria Ejecutiva de Seguridad, Soberanía Alimentaria y
Nutricional (SESSAN) con el objetivo de utilizarla como material divulgativo a nivel
nacional sobre la Estrategia Nacional de Seguridad alimentaria nutricional y la ley No.
693 Ley SSAN. Dentro de este mismo tema de la divulgación; se ha difundido la política
sectorial SSAN y el sistema de vigilancia y en los foros de seguridad alimentaria en los
departamentos de Chinandega bajo la coordinación de la alcaldía de Puerto Morazán y en
el departamento de Chontales bajo la coordinación de la Asociación de Municipios de
Chontales (ASOCHOM). De igual manera se realizaron dos foros SSAN en los
Informe Sectorial 2011 | 17
departamentos de Nueva Segovia y Matagalpa con el objetivo de difundir la estrategia
nacional de SSAN, la ley 693, Ley SSAN, el papel de las alcaldías y el nivel comunitario en
materia de SAN.
Se fortalecieron las capacidades a un total del 26,186 productores y productoras a través
de la realización de 2,190 eventos de capacitación (1,610 a productores; 150 talleres;
1,022 demostraciones de prácticas, 47 días de campo) y 580 eventos a promotores
rurales(213 talleres, 195 demostraciones de prácticas,10 días de campo y 11 giras de
campo) impartiendo temáticas como mantenimiento y rehabilitación de obras de
conservación de suelos, construcción del aparato A, curvas de nivel, cambio climático,
establecimiento de cercas vivas, elaboración de abono orgánico y manejo de
lombrihumus, agricultura de conservación, construcción de diques, siembra en contorno y
Biofertilizantes.
Se difundieron un total de 43 tecnologías y prácticas tecnológicas (22 en prácticas de
manejo integrado de cultivos y 21 variedades de granos básicos y cultivos diversos).
En Manejo y conservación de agua se construyeron 288 reservorios, 10 diques para
infiltración, 15 presas desmontables con sacos de arena y plástico, 14 sistemas de
captación de agua de techo (canal, cisternas y bombas EMAS), se construyeron 57
lagunetas y se entregaron 151 sistemas de riego artesanales por goteo.
Se establecieron 7266 Parcelas Demostrativas Tecnológicas, 7,074 en Granos Básicos;
(Maíz, Fríjol, Sorgo y Arroz),
89 de Tomates, 100 de Chiltoma, 23 de Papa, 50 de Yuca,
19 de QQQ).
Es importante destacar la participación del sector en la elaboración de los siguientes
instrumentos: la Ley de Fomento a la Producción Agroecológica u Orgánica, aprobada por
la Asamblea Nacional, actualización de los mapas de uso potencial y actual del suelo y
mapa agroecológico de Nicaragua; revisión de los anteproyectos del Reglamento interno
modelo para los distritos de riego y Reglamento que define los requisitos y lineamientos
para el establecimiento de distritos y unidades de riego y distritos de drenaje.
Informe Sectorial 2011 | 18
Avances en los Principales indicadores del PNA y servicios institucionales
Para estos indicadores, la meta es la establecida en la matriz de desempeño sectorial y puede
diferir de las metas anuales desarrolladas en los POA por las instituciones.
Principales Indicadores del Programa Nacional de Alimentos
Los indicadores del programa nacional de alimentos son:
Tabla 10 Indicadores del Programa Nacional de Alimentos
Indicador
Meta
Sectorial
Matriz Avance
%
Avance
Anual
Anual
28%
39%
135%
Aumento del porcentaje de área
sembrada con semilla certificada y
mejorada de maíz y frijol.(*)
Mantener el porcentaje de rechazo de
>1%
0.06%
100%
los embarques exportados de productos
agropecuarios y sus derivados por
medidas sanitarias
Incrementado el ingreso neto de las
N/D
N/D
N/D
familias beneficiarias vía BPA después del
segundo ciclo de producción con
respecto al estudio de línea base
(*) En base a las encuestas de marzo y octubre 2011 en porcentaje de área sembrada con semillas
mejoradas. Semillas Mejoradas pueden ser o no certificadas
En el indicador de porcentaje de área sembrada con semilla certificada y mejorada de maíz y frijol,
se incluyen las que se conocen en la encuesta como semillas especiales, o generadas dentro del
país; en el caso del Maíz; las NB (6,12, etc.) y en el caso del frijol las INTA (90,92, etc.). El
porcentaje de participación de estas semillas es del 22% a nivel nacional.
El total de embarques de productos y subproductos de origen animal y vegetal fue de 33,265; de
lo cual un total de 19 embarques fueron rechazados por medidas sanitarias ( 13 de origen animal y
6 de origen vegetal).
No se ha realizado el estudio de ingresos de las familias beneficiarias del BPA, por lo que no se
tiene información al respecto en este periodo.
Informe Sectorial 2011 | 19
Principales Indicadores de Servicios Institucionales
Tabla 11 Indicadores de Servicios Institucionales MAGFOR e INTA
Indicador
Meta Matriz Avance Anual
Sectorial
No de productores que recibirán
transferencia tecnológica y asistencia
técnica anualmente bajo diferentes
modalidades del cual 40% son mujeres.
Número de tecnologías generadas e
incorporadas al catálogo de tecnologías
por año
No de
Hectáreas
bajo vigilancia
fitosanitaria.
Número
de
fincas
ganaderas
incorporadas al sistema de Trazabilidad
Políticas
formuladas,
ajustadas
y
alineadas a las políticas nacionales
Número de Familias que reciben el bono
productivo alimentario por año
% Avance Responsable
Anual
35,796
(37%mujeres)
32,733
(34% mujeres)
91%
INTA
5 tecnologías
2 ( Granos
Básicos)
40%
INTA
2.5 millones de ha
1.98 millones de
ha
16,985
(1,517
incorporadas en
el 2011)
79%
DGPSA/
MAGFOR
DGPSA/
MAGFOR
8,150 (200 para el
2011)
124%
2 políticas
13,578 familias
MAGFOR
25,058 familias
184%
MAGFOR
En el año 2011 a través 22 oficinas de innovación tecnológicas, con 184 técnicos extensionistas
que operan en 130 municipios se atendió a un total del 32,733 beneficiarios (30,754 bajo la
modalidad de Asistencia Técnica Pública y 1,979 bajo la modalidad de Asistencia Técnica
Colaborativa). La participación de la mujer fue del 34.41%. Las zonas Segovias, Pacífico Norte,
Siuna, Waspam y la Cruz de Río Grande reportan la atención de 1,469 beneficiarias del bono
productivo alimentario.
Tabla 12 Productores atendidos con asistencia técnica por zona
Zona
Pacifico Norte
1455
2127
3582
No.
Municipios
Atendidos
21
Pacífico Sur
1716
3140
4856
24
Las Segovias
2449
5310
7759
21
Centro Norte
1956
3553
5509
20
Centro Sur
1801
4712
6513
24
Siuna
613
1034
1647
5
Waspam
388
344
732
1
La Cruz
180
431
611
6
Managua
707
817
1524
8
11,265
21,468
32,733
130
Total General
Mujer
Hombre
Total
Informe Sectorial 2011 | 20
La generación de tecnología durante el año 2011, generaron dos nuevas variedades una en fríjol
INTA Matagalpa y una en Sorgo – Millón INTA Segovia. Se brindó mantenimiento a 27 bancos de
germoplasma, se establecieron ensayos en agricultura sostenible (en Manejo, conservación,
fertilidad de Suelos y Agroforestería, en Manejo Integrado de Plagas y en Manejo de Agua y Riego.
Se establecieron un total de 160 áreas de experimentación y 494 áreas de validación.
Se establecieron Áreas de experimentación (AET) en los rubros yuca, maíz, arroz, frijol y sorgo
millón para el manejo de Integrado de Plagas.
Establecidas áreas de validación tecnológica (AVT) en manejo de plagas y fertilidad en los cultivos
de papa, maíz, variedades de fríjol, sorgo, tomate y yuca. En granos básicos, se establecieron AVT
en yuca y frijol con alternativas de manejo integrado de cultivos.
El programa de ganadería en el año 2011 estableció 69 áreas de experimentación tecnológicas, 75
áreas de validación tecnológicas, brindó mantenimiento a 4 bancos de germoplasma, introdujo 7
cultivares de gramíneas y estableció 7 lotes para incremento de semilla de pastos y leguminosas.
No se incorporaron nuevas tecnologías durante el periodo.
La vigilancia fitosanitaria se realiza a través de las visitas a fincas de referencias que cumplen con
el objetivo de mantener y mejorar el estatus fitosanitario del país, lo que permite el libre
intercambio comercial de productos y subproductos de origen vegetal, y evitar barreras no
arancelarias al comercio. Durante el año 2011, como consecuencia de menores asignaciones se
previó un descenso en el número de hectáreas bajo vigilancia (1.94 millones de ha) lográndose
cumplir esta meta, pero siendo menor de un 30% a lo esperado en la matriz de desempeño
institucional de mediano plazo.
El programa de trazabilidad animal, es fundamental para las futuras exportaciones de carne. En el
año 2011 se incorporaron 1,517 nuevas fincas. La región que experimentó un mayor número de
fincas inscritas en el sistema de trazabilidad es la RAAS con un 20% del total. En total se ha logrado
el registro de 16,818 fincas y 172,319 bovinos en el sistema de trazabilidad. Capacitándose de
igual manera en temas de trazabilidad a 7,166 productores
En el caso de las políticas formuladas, ajustadas y alineadas a las políticas nacionales, durante el
año 2011, se solicito cambio en las matrices nacionales del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público para el cambio hacia la formulación de planes nacionales para diferentes rubros y subrubros, manteniendo las mismas metas estipuladas para las políticas.
El bono productivo alimentario, es la prioridad más acentuada del Gobierno, dirigida a capitalizar a
la familia, donde la mujer es la dueña de los bienes a recibir: una vaca preñada, una cerda, aves,
concentrado, bloque nutricional, materiales para la porqueriza y el gallinero, semillas forrajeras,
material vegetativo, plantas frutales y energéticas. El paquete de bienes es acompañado por
asistencia técnica y fomento de la asociatividad de las mujeres beneficiadas. La cantidad y tipo de
Informe Sectorial 2011 | 21
bienes a recibir estaba condicionado a las características territoriales de la familia a recepcionar
los bienes.
En el año 2011 se entregaron un total de 25,058 bonos productivos a igual número de familias a
nivel nacional.
Los niveles de satisfacción son altos, entre otros porque la selección y compra de los bienes se han
realizado con la participación de las beneficiarias, equipos técnicos locales y Poder Ciudadano en
las localidades, dinamizando así la economía en los territorios.
El bono productivo ha incidido de manera directa en la mejor alimentación de las familias
nicaragüenses y sus ingresos. Producto de los bienes entregados, estas familias han producido 6.8
millones de galones de leche, 33.86 millones de huevos de gallina y reproducción de 141.7 mil
nuevos cerdos durante el periodo 2007-2011.
Las productoras han logrado ingresos de la venta de sus productos que les ha permitido ahorrar en
su fondo revolvente hasta 59 millones de córdobas. Se mantienen organizadas en 1,411 núcleos a
nivel nacional.
2.2
Programa Nacional de Agroindustria Rural
El Programa Nacional de Agroindustria Rural (PNAIR), tiene como objetivo Incrementar la
generación de valor agregado de la producción primaria agropecuaria y forestal de los pequeños y
medianos productores del país.
Con la implementación del PNAIR, se espera incrementar la producción agroindustrial basada en
empresas rurales; el mejoramiento de los ingresos de las familias rurales y el fortalecimiento de
los encadenamientos productivos aplicando buenas prácticas productivas y mecanismos de
producción limpia.
Este Programa está enfocado principalmente en apoyar a la pequeña y mediana producción para
desarrollar sus capacidades (para la innovación, gestión de calidad y gestión empresarial),
fomentar la asociatividad para lograr la conformación de grupos organizados (para tener mejor
acceso a mercados y servicios), aplicar las buenas prácticas para la protección del medio
Ambiente, además de desarrollar un enfoque Territorial permitiendo abordar las particularidades.
La institución ha transitado de una práctica de ejecución de proyectos aislados a un Programa
Nacional de la Agroindustria Rural (PNAIR) coherente con el rol asignado por el Presidente
Comandante Daniel, mediante el Gabinete de la Producción el cual se elaboró de manera
participativa, en consultas con todas las asociaciones y gremios de productores.
Informe Sectorial 2011 | 22
El nuevo papel ha significado un proceso de refundación institucional con el objetivo de impulsar
un modelo de gestión cuyos pilares fundamentales son: el establecimiento de alianzas con
productores organizados, con las alcaldías, con las asociaciones de municipios, con otras
instituciones del estado y los consejos del poder ciudadano, con enfoque de fortalecimiento de los
territorios, donde se persigue dar cobertura y hacer eficiente la planificación y ejecución de los
recursos.
Los proyectos de desarrollo rural impulsados por el GRUN, a través del IDR en el año 2011,
atendieron a 29,593 familias, mediante acciones dirigidas para la seguridad alimentaria. Un total
1,061 jóvenes fueron acompañados en acciones de desarrollo de capacidades que posibiliten su
integración al mercado laboral local incidiendo en la disminución de la migración campo-ciudad.
En alianzas con los gobiernos municipales 46,171 familias fueron beneficiadas con infraestructura
económica y vial mediante la rehabilitación y mantenimiento de caminos rurales y la creación de
centros de agregación de valor.
La estrategia de implementación de este programa está basado en: apoyar la seguridad
alimentaria del pueblo; la restitución de los derechos de los jóvenes rurales al empleo; el
fortalecimiento al modelo social cooperativo y el desarrollo de alianza con los gobiernos
municipales.
Principales Avances en los productos 2011 de Programa Nacional de Agroindustria
Rural
El PNAIR valora su avance físico en relación al avance de los principales productos descritos en el
plan operativo anual 2011, los cuales son tres y su valoración anual es de 77% de cumplimiento.
El avance promedio de la ejecución física, se realiza en base a los principales productos definidos
en el plan operativo anual, y es el promedio del avance del periodo o del avance anual. En el caso
que el avance sea mayor al 100%, este entra en el cálculo como 100%.
Informe Sectorial 2011 | 23
Tabla 13 Principales Productos del PNAIR – Objetivo estratégico 1
Objetivo
Estratégico
Principales productos
Meta 2011
Avance 2011
Avance
Porcentual
Observaciones
PROGRAMA NACIONAL DE AGROINDUSTRIA RURAL
Promover la
producción y la
productividad
agroindustrial
con prácticas
amigables con
el medio
ambiente.
Empresas u organizaciones
cooperativas que mejoran
sus ingresos mediante su
inserción
en
cadenas
agroindustriales en los
rubros de granos básicos,
lácteos, cárnicos, café,
tubérculos, arroz, hortalizas,
miel,
cacao,
pesca
artesanal.
202 empresas u
organizaciones
10,000 familias
Mujeres beneficiarias del
PPA son integradas en
empresas cooperativas de
agro industrialización.
4,892 mujeres
400 empresas
196
97
14,487
familias
1,479
100
35
0
No se obtuvieron
los
recursos
financieros
en
tiempo
se
reprograma para
el 2012
No se obtuvieron
los
recursos
financieros
en
tiempo
se
reprograma para
el 2012
30
Sistemas de conservación
de semilla en frío (cuarto
frío), construido en el
Centro Tecnológico del INTA
en Managua
Seis sistemas
140 nuevas
cooperativas
mediante la
inserción de
2,788 familias
0
Sistemas de conservación
en frío construidos para
almacenamiento
de
derivados lácteos (uno en el
Mercado Iván Montenegro
y uno de frutas-hortalizas
en el Mercado Mayoreo),
Empresas o cooperativas
reciben apoyo y asesoría
para su inserción en
procesos
de
comercialización.
dos sistemas
0
0
166
cooperativas
integrando a
7,768 familias
85
195
En el mes de octubre se logró la firma de convenio, de un proyecto de construcción de 3 sistemas
de almacenamiento y conservación de productos y semillas en cuartos fríos con la cooperación de
China/Taiwán. En el caso de las mujeres beneficiarias, la meta fue ajustado por falta de fondos
Informe Sectorial 2011 | 24
disponibles a 1,592 mujeres, este ajuste no fue reportado de manera oficial y por ende no se
considera aprobado.
Las mujeres del Bono Productivo alimentario en conjunto con el INFOCOOP, MAGFOR e IDR han
sido apoyadas en su proceso de fortalecimiento: 1,479 mujeres integradas en empresas
cooperativas de agro industrialización y desde el 2007-2011 este número ha sido de 2,666.
Tabla 14 Principales Productos del PNAIR – Objetivo Estratégico 2-3
Objetivo
Estratégico
Fortalecer las
capacidades de
la pequeña y
mediana
agroindustria
en tecnologías
agroindustriales
y gerenciales.
Identificar y
promover
tecnologías
campesinas
para la
protección de
la cosecha ante
los fenómenos
de escasez o
exceso de
lluvia.
Principales productos
Meta 2011
Beneficiarias del Bono productivo
capacitadas y
desarrollando
habilidades de conservación y
transformación de productos
agropecuarios, bajo el modelo
asociativo cooperativo.
13,302
mujeres
4,510
Avance
Porcentual
34
Productores
y
productoras,
técnicos,
y
promotores
capacitados
en
tecnologías
agroindustriales (calidad de
productos, pos cosecha, manejo
de productos, buenas prácticas
de manufactura).
Integrantes
de
consejos
directivos, equipos gerenciales y
personal administrativo/técnico
de empresas o cooperativas
reciben capacitación en gerencia,
administración,
liderazgo,
comercialización, cooperativismo
1,925
2,773
144
2,735
4,588
167
Promoción de tres tipos de
tecnología para la adaptación al
cambio climático en la zona seca
(manejo de agua, sistemas
producción
bajo
riego,
invernaderos), implementadas
por familias productoras.
Tecnología para la protección de
cosecha por exceso de lluvia
implementadas por productores
(infraestructuras y equipos para
secado y siembra, sistemas de
drenaje).
Tres
Tecnologías,
1,500 familias
8
266
15
500
4,495 familias
90
Tres
tecnologías
5,000
productores
Avance 2011
Observaciones
Falta
de
reprogramación
de la meta en
POA 2011
Informe Sectorial 2011 | 25
Tabla 15 Principales Productos del PNAIR- Objetivos Estratégicos 4-7
Objetivo
Estratégico
Apoyar el
desarrollo del
Movimiento
juvenil
campesino,
que promueva
la identidad
cultural y
territorial, los
valores y la
inserción en la
dinámica rural
comunitario.
Apoyar a las
redes y
movimientos
agroecológicos
y ambientales.
Facilitar la
salida de
productos
agropecuarios
al mercado a
través del
mantenimiento
y rehabilitación
de caminos
rurales.
Promover
empleo
agroindustrial
Principales productos
Meta 2011
Avance
2011
1,071
jóvenes
Avance
Porcentual
89
5 eventos
125
Jóvenes (hombres y mujeres)
capacitados e integrados en
diferentes programas e iniciativas
(comunicación rural, cultura y
deporte, iniciativas productivas,
tecnológicas y servicio).
1,212 jóvenes
Foros y ferias con productores de
cultivos
orgánicos
(granos
básicos, café, cacao, verduras,
hortalizas y semillas criollas), en
coordinación con MAGFOR, INTA,
MARENA,
INFOCOOP,
UNA;
incorporando al IICA, COSUDE,
CATIE.
Dos foros y dos
ferias (total 4
eventos)
Encuentros con el movimiento
agroecológico, Asociación de
productores de orgánicos, red de
productores de semilla criolla,
movimiento ambientalista.
Kilómetros de caminos reciben
mantenimiento y rehabilitación
de en las Segovias y Matagalpa.
(Concluir el PND).
Nueve
encuentros
8
encuentros
89
116.89 km
117 km
apoyando a
46,171
familias
100
Empleos generados en Empresas
o Cooperativas agroindustriales.
1,170 empleos
generados
488
empleos
42
Jóvenes desarrollan habilidades y
conocimiento en la agroindustria
280 jóvenes
258 jóvenes
92
Observaciones
No hubo
contrapartida
de las
cooperativas
Informe Sectorial 2011 | 26
Tabla 16 Principales Productos del PNAIR – Objetivo Estratégico 8
Objetivo
Estratégico
Garantizar los
servicios a la
población
desarrollando
capacidades
institucionales
con enfoque
territorial.
Principales productos
Meta 2011
Avance 2011
Programa Nacional de
Agroindustria
Rural
implementándose.
(Diseño
de
subprogramas, estrategia
de fondeo).
Implementado plan de
desarrollo
de
capacidades
y
fortalecimiento
institucional
con
enfoque
territorial.
(Personal capacitado,
normativas diseñadas
e implementándose,
sistema
de
planificación
y
seguimiento, Sistema
Administrativo
alineado).
Ampliación
de
cobertura territorial
en
nuevas
delegaciones
territoriales MasayaGranada,
Managua,
oficinas en Nueva
Segovia,
RAAN-las
Minas, Rio San Juan y
Zelaya Central.
Elaborado un plan de
comunicación
y
divulgación
que
visibilice los logros y
resultados alcanzados
en el sector rural con
el apoyo del GRUN a
través del IDR.
Programa
en
implementación
Un programa en
implementación
Plan
en
implementación
un plan en
implementación
100
Tres
nuevas
delegaciones
Tres nuevas
delegaciones
100
plan elaborado
100
Plan elaborado
Avance
Porcentual
100
Observaciones
Dos nuevas oficinas en
Nueva Guinea, RAAS y
una en San Carlos, Rio
San Juan
Este objetivo cumplió en un 100% todas las metas propuestas; entre estas se destaca la ampliación
de la cobertura del IDR hacia la región ganadera con la apertura de tres nuevas oficinas: dos en
Nueva Guinea, RAAS y una en San Carlos, Rio San Juan. Estas oficinas tienen el objetivo de atender
la demanda de esta importante zona de desarrollo.
Informe Sectorial 2011 | 27
Principales Logros del Periodo
El Diseño, formulación y puesta en marcha del Plan nacional de Agroindustria Rural
(PNAIR), bajo el esquema del PRORURAL Incluyente, antes de 2007 no existía una política
de agro industrialización con asignación de recursos y dirigida a los pequeños
productores. Para todo este año 2011 el IDR contó con un documento Estratégico
institucional el cual fue consultado y validado por todos los sectores (Gremios,
organizaciones, Instituciones del Estado, Sector privado y la Cooperación Externa).
Se ha realizado la gestión para implementación del Programa de Desarrollo Rural de la
Costa Caribe (NICARIBE), que tiene como propósito incrementar los niveles de ingreso de
aproximadamente 20 mil familias pobres indígenas y afro descendientes en 100
comunidades de siete unidades territoriales de tres zonas agroecológicas de la RAAN (Rio
Coco, Las Minas) y en la RAAS (la Cuenca de Laguna de Perlas).
Se han ampliado las acciones de agroindustria a zonas rurales sin presencia del IDR, lo que
implica la apertura de nuevas delegaciones y oficinas territoriales: Se abrieron 2 oficinas
del IDR en Nueva Guinea y otra en San Carlos (Río San Juan) para una mayor cobertura.
Las mujeres del Bono Productivo alimentario en conjunto con el INFOCOOP, MAGFOR e
IDR han sido apoyadas en su proceso de fortalecimiento: 4,495 mujeres integradas en
empresas cooperativas de agro industrialización, además se les brindó apoyo en procesos
de transformación agroindustrial de sus materias primas, en capacitación y desarrollo de
habilidades de conservación y transformación de productos agropecuario, bajo el modelo
asociativo cooperativo.
En el mes de octubre se logró la firma de convenio, de un proyecto de construcción de 3
sistemas de almacenamiento y conservación de productos y semillas en cuartos fríos con
la cooperación de China/Taiwán.
La firma de convenios de colaboración entre las Universidades públicas de Nicaragua ha
dado muchos frutos, puesto que se ha contado con el apoyo de dichas casas de estudio en
la formulación de los nuevos proyectos agroindustriales.
Un total de 14,487 familias de pequeños y medianos productores, de los cuales 8,376 son
Hombres y 6,111 son mujeres, han sido apoyadas mediante la ejecución de proyectos de
desarrollo de capacidades, producción, agregación de valor y comercialización.
Se ha logrado la restitución de derecho a 1,061 jóvenes 593 hombres y 468 mujeres,
mediante capacitaciones en liderazgo, gestión y gerencia para su inserción en los
procesos productivos (comunicación rural, cultura, deporte, iniciativas productivas
tecnológicas y servicios).
Informe Sectorial 2011 | 28
En la segunda etapa de la revolución se ha apoyado en la legalización de 140 nuevas
cooperativas mediante la inserción de 2,788 familias 122 hombres y 2,666 mujeres del
BPA bajo el modelo de producción cooperativo, en los departamentos de Estelí, Madriz,
León, Chinandega, Carazo, Masaya, Jinotega, Rivas, Chontales y Boaco.
Implementación de obras de infraestructura y producción para enfrentar los efectos del
cambio climático principalmente en los municipios del corredor seco (pozos, reservorios,
pilas, sistemas de riego, huertos familiares y venta de fertilizante a precio justo) en los
municipios de La Concordia, Jinotega, Darío, Sébaco, Terrabona, San Isidro, Comalapa,
Acoyapa, San Pedro de Lóvago, San Lorenzo, Teustepe y Laguna de Perlas.
Avance en los indicadores del PNAIR y Servicios Institucionales
Principales Indicadores del PNAIR
El PNAIR fue diseñado, consultado y validado por todos los sectores (gremios, organizaciones,
instituciones del estado, sector privado y la cooperación externa) por lo que su avance es del 100%
del diseño.
Indicadores de Servicios Institucionales
En la matriz de desarrollo sectorial no se incorporaron en un primer momento indicadores de
servicios institucionales, por encontrarse el IDR en un proceso de refundación y el diseño del
Programa Nacional de Agroindustria Rural. Una vez finalizado este proceso, el IDR incorporara los
indicadores de servicios institucionales a la matriz de desempeño sectorial.
Debido a lo anterior, la medición del desempeño institucional se hará con base a las metas
ingresadas en el sistema de seguimiento de la presidencia, estas metas son parte del SISEVA, el
cual incorpora todas las metas y planes operativos del sector. Por lo que nos permite presentar
estas metas y su avance.
Informe Sectorial 2011 | 29
Tabla 17 Principales Metas IDR – Servicios Institucionales
Meta SIGRUN
Meta
Anual
1
Avance Anual
1
% Avance
Anual
100%
3
5
167%
1572
1,479
94%
2105
2773
132%
Integrantes de consejos directivos, equipos gerenciales y personal
administrativo/técnicos capacitados en gerencia, administración,
liderazgo, comercialización y cooperativismo
4282
4,588
107%
Jóvenes (hombres y mujeres) capacitados e integrados en diferentes
programas e iniciativas (comunicación rural, cultura, deporte, iniciativas
productivas, tecnológicas y servicios)
572
744
130%
Empleos generados en empresas/cooperativas agroindustriales.
Jóvenes desarrollan habilidades y conocimientos en la agroindustria con
capacidad para integrarse al empleo.
1040
110
488
187
47%
170%
Mujeres beneficiarias del BPA capacitadas y desarrollando habilidades
de conservación y transformación de productos agropecuarios, bajo el
modelo asociativo cooperativo
9402
4522
48%
Empresas/organizaciones cooperativas que integran a familias mejoran
sus ingresos mediante su inserción en cadenas agroindustriales
184
200
109%
Km de caminos reciben mantenimiento y rehabilitación en Las Segovias
y Matagalpa
Número de alternativas tecnológicas para la adaptación al cambio
climático en la zona seca que reciben promoción
116.89
60.11
51%
8
8
100%
Número de alternativas tecnológicas para la protección de cosecha de
agua por exceso de lluvia que reciben promoción
14
15
107%
Número de empresas /cooperativas que reciben apoyo y asesoría para
su inserción en procesos de comercialización
182
62
34%
Número de empresas /cooperativas que participan en diferentes
eventos (nacionales/internacionales) vinculados a la comercialización y
de promoción
112
187
167%
Centros de acopio y almacenamiento de frutas, lácteos, semillas.
Número de qq de fertilizantes NPK en existencia para ventas a partir del
mes de Enero 2011.
3
19827
3
19827
100%
100%
Encuentros con el movimiento agroecológico, Asociación de
productores de orgánicos, red de productores de semilla criolla y
movimiento ambientalista
5
8
160%
Apoyar a familias indígenas y afro descendientes en la Región
Autónoma Atlántico Norte
70
70
100%
Apoyar a familias indígenas y afro descendientes en la Región
Autónoma Atlántico Sur
84
84
100%
Formular e implementar el plan de Desarrollo institucional de
capacidades
Número de eventos (foros/ferias) con productores de cultivos
Orgánicos (granos básicos, café, cacao, verduras, hortalizas y semillas
criollas) realizados.
Número de mujeres beneficiarias del PPA integradas en empresas
cooperativas de agro industrialización
Productores y productoras, técnicos y promotores capacitados en
tecnologías agroindustriales (calidad de productos, pos cosecha, BPA y
BPM)
Informe Sectorial 2011 | 30
Se presenta un avance del 89% de cumplimiento en todos los indicadores de servicios
institucionales del IDR.
2.3 Programa Nacional Forestal
El objetivo de este programa es establecer el manejo sostenible de los ecosistemas forestales con
enfoque multifuncional, fomentando la participación directa de la ciudadanía nicaragüense,
priorizando a los pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales, pueblos indígenas
y comunidades étnicas con enfoque de género e incorporando a la juventud.
Los sujetos del desarrollo forestal son mujeres y hombres, organizaciones de mujeres y mixtas, e
instituciones de carácter público y privado con diversos derechos e intereses en el sector
agropecuario y forestal, que pueden ser afectados; negativa o positivamente, por las
intervenciones formuladas en el PNF o que pueden afectar los resultados de las propuestas de
intervención.
El PNF prioriza su accionar principalmente en las comunidades indígenas, cooperativas, pequeños
y medianos productores dueños de bosque y autoridades locales y comunales, que participan en
los diferentes eslabones de la cadena forestal. Actores claves del programa son también aquellos
vinculados en las cadenas de valor ya sean estas cooperativas, entidades financieras, ONG o
pequeñas empresas.
Este programa es implementado por el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) a nivel nacional,
durante el primer semestre se realizaron acciones de reforestación, producción de plantas en
viveros, equipamiento de brigadas voluntarias contra incendios, campañas de prevención de
incendios forestales, forestería comunitaria, fortalecimiento de planes de manejo,
aprovechamiento de bosques e incentivos forestales.
Principales Productos del POA 2011 del Programa Nacional Forestal
El avance promedio de la ejecución física, se realiza en base a los principales productos
definidos en el plan operativo anual, y es el promedio del avance del periodo o del avance
anual. En el caso que el avance sea mayor al 100%, este entra en el cálculo como 100%.
En el plan operativo 2011, se enunciaron una serie de metas que fueron producto directo
de la gestión institucional en el marco de las prioridades de la política, la demanda del
sector y la disponibilidad de recursos. El avance alcanzado en las mismas es del 82%, lo
cual se valora como satisfactorio.
Informe Sectorial 2011 | 31
Tabla 18 Principales Productos PNF – Objetivos Estrategicos 1-3
Objetivo
Estratégico
Principales
productos
Meta 2011
Avance 2011
Avance
Porcentual
Observaciones
PROGRAMA NACIONAL FORESTAL
Promover la
reforestación del
bosque.
Aumentar semillas
y plantas de vivero
de especies
forestales con alto
valor genético.
Aumentar las
comunidades con
proyectos de
forestería
comunitaria.
Continuar
con
campaña
de
reforestación, con
17,000 hectáreas
de las cuales
2,000 Hectáreas
son
bajo
el
esquema
de
regeneración
natural
del
bosque y 15,000
hectáreas
de
plantaciones
forestales a nivel
nacional en el
marco
de
la
Cruzada Nacional
de Reforestación
Recolección
de
semillas
forestales.
17,000 ha en
total, 2,000 ha
de regeneración
natural y 15,000
de plantaciones
14,517 ha en
total; 2,000 de
regeneración
natural
y
12,517.37 de
plantaciones
85
2,500 kg
2,641.21 Kg
106
Producción
de
plantas en viveros
9,000,000
9,083,428
100
Comunidades
ejecutando
proyectos
de
forestería
comunitaria
64
comunidades
64
comunidades
100
Área de bosque
bajo
forestería
comunitaria
Personas
beneficiadas con
proyectos
de
foresteria
comunitaria
16,550
hectáreas
16,550
hectáreas
100
31,988.
Personas
33,828
personas
106
39 especies forestales y
frutales de zonas secas,
premontano,
subhúmedas y húmedas
mediante contratos con
35
oferentes
y
productores particulares
del país
El 71% corresponden a
viveros instaurados por
el INAFOR y 29% del
sector privado
Ubicados en Waspam,
Puerto
Cabezas,
Alamikamba, Rosita y
Bonanza de la RAAN;
Titikaanu, Orinoco en
RAAS y Dipilto, Mozonte,
Jalapa en Nueva Segovia
RAAS, RAAN y Nueva
Segovia
Beneficiarios directos e
indirectos en RAAS,
RAAN y Nueva Segovia
Informe Sectorial 2011 | 32
Tabla 19 Productos PNF – Objetivos Estratégicos 4-7
Objetivo
Estratégico
Aumentar áreas
con proyectos
Silvopastoriles y
Agroforestales
Reducir número y
áreas de incendios
forestales por
prevención y
respuesta rápida.
Aumentar el
número de
brigadas
comunitarias
voluntarias contra
incendios.
Fortalecer planes
de manejo y
aprovechamiento
de bosques
Principales
productos
Meta 2011
42
Areas
con
proyectos
Silvopastoriles y
Agroforestales
Reducir
la
cantidad
de
incendios
forestales
Reducir el área
afectada
por
incendios
forestales
Brigadas
comunitarias:
voluntarias para
el combate de
incendios
forestales
2,197 hectáreas
655.64
hectáreas
111 incendios
253 incendios
0
12,000
hectáreas
18,027.34 ha
0
75 brigadas
181 brigadas
241
2,350
brigadistas
40
nuevos
planes
3341
brigadistas
50
nuevos
planes
142
4,000 nuevas ha
7,636
hectáreas
nuevas
117
nuevos
planes
191
143,475 ha
119
55 planes en
total
120,000 ha en
total
42 proyectos
Avance
Porcentual
Proyectos
Silvopastoriles y
Agroforestales
Aprobar nuevos
planes generales
de manejo en un
área bajo manejo
de
4,000
hectáreas.
Proyectos
Avance 2011
100
Observaciones
Ubicadas en RAAN, León,
Chinandega,
Rivas,
Granada,
Masaya,
Chontales,
Boaco,
Matagalpa y Rio San
Juan
30
La
incidencia
fue
negativa
al
experimentarse
más
incendios de lo esperado
La
incidencia
fue
negativa al afectarse
6,000
ha
que
lo
esperado
125
212
Estos son los planes
nuevos incorporados en
Prorural Incluyente
Este es el acumulado de
area desde que se inicio
2000-2007
Para esta temporada de Incendios Forestales se contabilizan 253 incendios con una afectación de
18,027.34 hectáreas.
Los distritos I (Puerto Cabezas y Waspan) y III (Nueva Segovia) concentraron la mayor cantidad de
áreas quemadas. En el caso del distrito I (17%) debemos considerar efectos del material
combustible aún presente en la zona como resultado del paso del huracán Félix en el 2007 y en el
caso del distrito III (71%) se presentó a nivel distrital la mayor incidencia en cuanto a número de
incendios y área afectada.
Informe Sectorial 2011 | 33
De esta área afectada en Nueva Segovia más de 10,000 hectáreas corresponden a áreas protegidas
la cual no se permite realizar ningún tipo de tratamiento al bosque, haciendo vulnerable el recurso
forestal de la zona a este tipo de evento ya que existe mayor cantidad de material combustible y
alta densidades poblacional de árboles lo que conlleva a una alta vulnerabilidad del bosque.
Principales Logros del Periodo
Se ha formulado documento final de estrategia nacional de leña y carbón vegetal.
Realización del VII Congreso Forestal Centroamericano. ,“El Bosque sin Frontera para
Todos y por el bien común” en el “Año Internacional de los Bosques”. Con participación
de profesionales, técnicos medios, científicos, productores forestales y agropecuarios,
entidades de gobierno central y autónomo, organismos y agencias internacionales,
organismos no gubernamentales, empresa privada y representantes de la región
centroamericana, en total 580 participantes.
Para el período 2007-2011 la meta de reforestación fue de 80,000.00 hectáreas
lográndose reforestar hasta a la fecha 79,860.76 hectáreas lo que equivale a un 99.82%
de cumplimiento.
En la RAAN se finalizó la elaboración de tres casetas para protección de los equipos de
comunicación en Bonanza, Cerro capitán, Cerro Mirador Sasha Puerto Cabezas y Puesto
Militar Tatsabam Waspam
Instalación completa de una Radio Repetidora VHF en Siuna en el complejo Universitario
del URACCAN.
Se fortalecieron significativamente las capacidades logísticas de prevención y combate de
incendios forestales del Distrito I: Puerto Cabezas, Waspan, con la donación por parte del
Proyecto INAFOR/FAO de dos tractores, un camión y tres bombas de presión para el
control de incendios forestales en dicho distrito, Tres aserríos- donación INAFOR/FAO.
Se capacitaron líderes comunales y grupo juvenil Guardabarranco para extensionista
foresta, logrando los siguientes resultados:240 promotores rurales con conocimiento y
habilidades en manejo forestal sostenible; se cuenta con material técnico ilustrativo sobre
manejo y legislación forestal apropiada a la promotoría forestal (trípticos, hojas técnicas,
cartillas técnicas para productores y técnicos) y se cuenta con Delegaciones dotadas con
los conocimientos técnicos para realizar los monitoreo y seguimiento de viveros y
plantaciones.
Los proyectos INAFOR/FAO/FACILITY en la quinta convocatoria se recepcionaron 18
proyectos de los cuales se aprobaron 7 proyectos que cumplieron con todos los requisitos
solicitados, los organismos favorecidos fueron los FIDER, Alcaldía de San Pedro del Norte,
ADIP, Universidad Autónoma de Chinandega, Alcaldía de Nueva Guinea, Alcaldía del
Municipio de Quilali, FEDUBONIC con un monto total de U$104,055.00 ejecutados en un
100%.
Informe Sectorial 2011 | 34
En el Año 2011 se han ejecutado 5 proyectos de Forestería comunitaria los cuales se
distribuyeron 2 en RAAN, 2 en RAAS y 1 en Nueva Segovia.
Hasta noviembre de 2011, el INAFOR ha otorgado un total de 1,081 permisos de
aprovechamiento forestal a nivel nacional, de los cuales el 41% corresponde a permisos en
sistemas agroforestales, 18% a permisos de leña, el 9% a permisos para uso doméstico, un
8.6% a Planes operativos originados de planes generales de manejo, 2% a planes de
aprovechamiento de madera caída en la RAAN y el restante 21% corresponde a otras
modalidades de aprovechamiento.
En cuanto a los volúmenes de madera autorizados en el año 2011 el INAFOR autorizó para
aprovechamiento un total de 226,820 m³ de madera en rollo, 10,508.42 tm de leña y
2,510.54 tm de carbón vegetal, de los cuales el 45% del volumen de madera en rollo fue
autorizado en áreas afectadas por el Huracán Félix en la Región Autónoma del Atlántico
Norte, el 34% en áreas de bosque bajo planes generales de manejo principalmente en
bosques de coníferas en la zona norte del país y un 6% en fincas con sistemas de
producción agroforestal o silvopastoriles, un 7% en permisos especiales otorgados
principalmente en la RAAS y Nueva Segovia, lugares en donde se dieron afectaciones de
tormentas (Huracán IDA en la RAAS y tormenta que afecto la comarca de Susucayán en
Nueva Segovia) y 8% se dio en las restantes modalidades de aprovechamiento.
Avance en los indicadores del PNF y Servicios Institucionales
Principales Indicadores del Programa Nacional Forestal
Los indicadores del Programa Nacional Forestal alcanzaron un nivel de cumplimiento del 92%
promedio:
Tabla 20 Principales Indicadores del PNF
Indicadores
Meta Matriz
Indicadores
Avance
Anual
Número de Hectáreas reforestadas acumuladas en el
marco de la campaña nacional de reforestación
donde el 15% pertenecen a mujeres
32,000 acumulada
17,000 en el 2011
14,517 ha
en el 2011
85%
Número de Hectáreas de bosques en
aprovechamiento forestal bajo planes de manejo
acumuladas.
144,000 acumulada
7,636 ha en
el 2011
153%
5,000 ha en el 2011
% Avance Anual
Informe Sectorial 2011 | 35
Se ha presentado un buen grado de avance en las metas de reforestación, y de hectáreas bajo
aprovechamiento forestal, siendo estas últimas las que presentaron un mayor avance hacia las
metas quinquenales.
En este quinto año de la Cruzada Nacional de Reforestación, se logró establecer 12,517.37
hectáreas de plantaciones forestales y 2,000 de manejo de regeneración natural, para un total de
14,517.37 hectáreas, con la participación activa de los diferentes actores antes mencionados.
Tabla 21 Cruzada Nacional de Reforestación 2007-2011
Descripción
Año 2007
Viveros
Establecidos
Plantas Producidas
Año 2008
Año 2009
Año 2010
Año 2011
Total
166
114
239
473
456
1,448
6,084,397.78
2,111,441
9,207,802
12,013,168
9083,428
38,500,236.78
14,713.34
20,096.95
15,281.09
15,252.11
14,517.37
79,860.76
Áreas
Reforestadas
Para el período 2007-2011 la meta de reforestación fue de 80,000.00 hectáreas lográndose
reforestar hasta a la fecha 79,860.76 hectáreas lo que equivale a un 99.82% de cumplimiento.
Indicadores de Servicios Institucionales
Se sobre cumplieron las metas definidas para el año 2011 en ambos indicadores.
Tabla 22 Indicadores de Servicios Institucionales INAFOR
Indicadores
Meta Matriz
Indicadores
Numero
de
viveros
anuales
establecidos en el marco de la
Cruzada Nacional de Reforestación
Cantidad
de
Semilla
recolectada acumulada
Forestal
Avance Anual 2011
% Avance Anual
100
456
456%
3,228 Kg acumulado
1653 Kg 2011
2,645.21 Kg en el
2011
160%
Se ha logrado el abastecimiento de 2,645.21 kilogramos de semillas limpias y secas de 39 especies
forestales y frutales de zonas secas, premontano, subhúmedas y húmedas mediante contratos con
35 oferentes y productores particulares de la zona sur, norte, occidente, atlántico norte y oriente
del país.
Se ha logrado el establecimiento y mantenimiento de 115,000 plantas de 34 especies forestales y
frutales diversas entre nativas y exóticas con un remanente en vivero de 42,942 plantas y un
Informe Sectorial 2011 | 36
despacho de 56,737 plantas a ALBANISA, Distrito IV, FUNDAR, SONATI, XOCHILT ACLT, Fundación
DIA, CAMANICA, CENSA, UNAN León, proyectos y comercialización a reforestadores, El acumulado
por la subsede RAAN corresponde a 26,797 plantas de 11 especies nativas y exóticas de usos
múltiples.
Los viveros forestales contabilizados corresponden el 71% a viveros instaurados por el INAFOR y
29% del sector privado. Estos viveros representaron una producción de 9.08 millones de plantas a
utilizarse en la reforestación.
3. Ejecución Financiera y Plan de Adquisiciones 2011
3.1
Presupuesto Asignado
Para el ejercicio presupuestario del 2011, las instituciones ejecutoras de PRORURAL Incluyente
presentaron un presupuesto anual asignado de C$1,518.3 millones; MAGFOR C$737.0, INTA
C$269.1, INAFOR C$85.2 e IDR C$401.8 millones; INIDE de C$25.1 millones para apoyar el IV
CENAGRO.
La composición de dicho presupuesto:
El presupuesto asignado para 2011 de las instituciones del sector en 2011 presentó las siguientes
características:
a) Fue constituido en un 69% de Fuentes Externas y 31% de Recursos Nacionales
b) El Gasto Corriente representó el 61% y el Gasto de Capital el 39%.
c) El 45% del Gasto Corriente, lo aportan los fondos nacionales.
d) El 92% del Gasto de Capital lo aportan los fondos externos.
Es importante destacar algunos aspectos del Presupuesto 2011 y su ejecución:
La ejecución del MAGFOR pasó de 81% en el 2010 a 92% en el 2011.
La ejecución del INAFOR pasó de 77% en el 2010 a 90% en el 2011.
La asignación presupuestaria 2011 en la fuente de Rentas del tesoro aumento en 45
millones respecto a la asignación de 2010. Pasando de 328 millones de córdobas a 374
millones.
Informe Sectorial 2011 | 37
Tabla 23 Presupuesto Asignado 2011 por tipo de gasto
Gasto
Corriente
Origen/Tipo
Gasto de
Capital
Total
Presupuesto en millones de Córdobas
Tesoro
330
44
374
92
0
92
Total Fondos Nacionales
422
44
466
Préstamo
105
387
492
Fondo Común
192
41
233
Otras Donaciones
212
116
328
Total Fondos Externos
508
544
1,052
Total
930
588
1,518
Rentas de Destino Especifico
3.2
Ejecución Financiera 2011
La ejecución financiera fue de C$1,212.15 millones, equivalente al 79.8% del total del presupuesto
anual 2011.
El promedio de ejecución presupuestaria del sector en los últimos 6 años ha sido de 1,264.04
millones de córdobas. El presupuesto 2011 y su ejecución son similares en los últimos 3 años,
donde hemos venido experimentando una ejecución entre 70 y 80%, no así en años entre 2006 y
2008 donde observamos una ejecución mayor o igual al 90%.
Para el año 2011 la ejecución presupuestaria mejoró en más de 3 puntos porcentuales y en
relación al año 2009 en más de 9 puntos porcentuales, manteniendo de esta manera en los
últimos dos años un crecimiento constante de aproximadamente el 4% anual con respecto al
periodo anterior.
Tabla 24 Ejecución Presupuestaria 2006-2011
Descripción
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Millones de Córdobas
Presupuesto
1218.84
1,604.09
1,728.89
1,546.29
1,404.22
1,518.32
Ejecución
1132.12
1,527.24
1557.4
1085.26
1070.11
1,212.15
92.9%
95.2%
90.08%
70.2%
76.2%
79.8%
% Ejecución
Informe Sectorial 2011 | 38
En el ejercicio presupuestario 2011, se observa un 79.8% de avance con respecto al presupuesto
aprobado para el sector.
En la tabla siguiente puede observarse que la ejecución más baja se registra en el Gasto de Capital.
Las principales dificultades identificadas para este bajo desempeño son:
a) La particularidad de diferentes procesos de compra de los bienes del BPA.
b) Regularización de la ejecución de fondos supeditado a otras instituciones.
c) Atrasos en la implementación de nuevos programas.
d) La entrada en vigencia de la nueva ley de adquisiciones 737, el cual ha experimentado
problemas con la aplicación de nuevos requerimientos.
e) Los trámites en el rubro obras y adquisiciones del bono productivo alimentario
experimentaron retrasos con los recursos de la fuente préstamos por trámites que se
consideran muy exigentes y dificultan su ejecución en tiempo y forma.
f) Procesos de desembolsos de la cooperación externa han requerido más tiempo de lo que
se ha previsto haciendo que los montos disponibles para la ejecución financiera sea menor
de lo programado, principalmente en el PNAIR.
g) El proceso de reestructuración del IDR en función de la implementación del PNAIR ha
requerido de procesos de capacitaciones y negociaciones con los diferentes actores
involucrados.
Tabla 25 Ejecución Financiera por origen y tipo de gasto
Origen/Tipo
Gasto Corriente
Prog.
Ejec.
330
329
Ejec.
99.9%
44
43
97.3%
374
372.4
99.5%
92
92
99.7%
0
0
0.0%
92
92
99.7%
Total F. Nacional
422
421
99.8%
44
43
97.3%
466
464
99.6%
Préstamo
105
72
68.3%
387
265
82.2%
492
336
68.3%
Fondo Común
192
177
92.2%
41
37
89.9%
233
214
91.8%
Otras Donaciones
212
166
78.4%
116
32
33.6%
328
198
60.6%
Total F. Externos
508
414
81.5%
544
334
61.4%
1052
748
71.1%
Total
930
835
90%
588
377
64%
1518
1212
79.8%
Rentas de Destino Especifico
% Ejec.
Prog
Total
% Ejecución
Ejec.
Anual
Prog.
Tesoro
% Ejec.
Gasto de Capital
Informe Sectorial 2011 | 39
Se destaca que en el año 2011, el gasto corriente alcanzó un nivel de ejecución del 90% superior al
80% del año 2010. En el caso del gasto de capital el nivel de ejecución también aumento a un 61%
a diferencia del 37% del año 2010.
En relación al año 2010, el aporte de las fuentes nacionales fue igual al presentado en el año 2011
con 38% de ejecución presupuestaria, siendo el restante cubierto con fondos externos.
En los últimos años las asignaciones presupuestarias de las instituciones han sido afectadas por:
a. El traslado de programas del IDR a otras instituciones tales como el MTI y el Banco
Produzcamos
b. La apertura del Programa Productivo Alimentario , con fuente de préstamo a partir del año
2010 con un monto significativo (U$20.0 millones de dólares en cuatro años)
c. Cierre de Programas como PAICEPAN, FONDEAGRO, FOMEVIDAS, Programa de apoyo a
pequeños productores de café financiados por AECI, todos estos son donaciones
Las fuentes nacionales aportaron el 38.6% de lo ejecutado por el sector en
el 2011
Las fuentes nacionales durante el año 2011 aportaron el 38.6% del total ejecutado en el periodo;
correspondiendo el 50.4% de ejecución del gasto corriente y el 11% del gasto de capital. Como
fuente nacional se consideran lo proveniente de las rentas del tesoro y de las rentas con destino
específico.
Por su parte, las fuentes externas aportaron el 61.4% del total de ejecución del periodo; del cual
han aportado el 49.5% del gasto corriente y el 88.5% del gasto de capital. En fuentes externas se
consideran las donaciones, incluido fondo común, y los préstamos.
Informe Sectorial 2011 | 40
Ejecucion por Tipo de Fuente
Millones de Cordobas
Donaciones
198
16%
Fondo Comun
214
18%
Tesoro
Tesoro
372
31%
Rentas de Destino
Especifico
RDE
92
7.6%
Prestamo
336
28%
Préstamo
Fondo Común
Otras Donaciones
Figura 1 Ejecución Financiera por tipo de fuente
Por institución la ejecución de PRORURAL fue para el MAGFOR de C$ 678 millones, equivalente a
un 92%; INTA de C$200 millones, con el 72%; INAFOR C$77 millones, lo cual representa el 90%;
IDR de C$238 millones, equivalente al 59%.
Distribucion de la Ejecución por Institucion
(Millones de Cordobas)
IDR
238.2
20%
INTA
200.1
17%
INAFOR
77.2
6%
MAGFOR
678.4
56%
INIDE
18.2
1%
Figura 2 Distribución de la ejecución por institución
Informe Sectorial 2011 | 41
Ejecución por Programa Nacional
Los programas nacionales a nivel de cada componente son implementados por más de una
institución por lo que su ejecución financiera por programa nacional representa lo ejecutado por
cada institución en cada uno de sus componentes.
El Programa Nacional Forestal, presenta el porcentaje más alto de ejecución con un 90%, seguido
por el Programa Nacional de Alimentos con un 86% pero con mayor monto de ejecución de todos
los programas y finalmente el programa nacional de agroindustria rural con un 64%.
Es importante destacar que el presupuesto del Programa Nacional de Alimentos representa un
63.7% del total presupuestado para el sector en el 2011, asimismo su ejecución representa el
68.7% de la ejecución total del sector.
Tabla 26 Ejecución Financiera por programa nacional en millones de córdobas – Programa Nacional de Alimentos
Cód
Programa/
Componente
1
1.1
Presupuesto
anual 2011
Programa Nacional de
Alimentos
Plan de Producción
1.2
Monitoreo
Producción
1.3
Seguridad Alimentaria
1.4
1.7
Sanidad e Inocuidad
Agropecuaria
Gobernanza
y
Desarrollo
de
Capacidades
Manejo Integrado de
Cultivos
Ganadería
1.8
Producción de Semilla
1.5
1.6
a
Ejecución
del periodo
%
de
Ejecucion
Peso % sobre
el presupuesto
total del sector
Institución
Responsable
968.20
833.71
86%
64%
2.50
2.50
100%
0.16%
84.13
72.74
86%
6%
MAGFOR
MAGFOR E
INIDE
CENAGRO
382.29
333.94
87%
25%
MAGFOR
121.51
118.35
97%
8%
MAGFOR
253.36
234.58
93%
17%
MAGFOR E
INTA
23.46
23.37
100%
2%
INTA
33.96
21.41
63%
2%
INTA
66.99
26.83
40%
4%
INTA
la
Informe Sectorial 2011 | 42
Tabla 27 Ejecución Financiera por programa nacional en millones de córdobas – Programa Nacional de Agroindustria
Rural y Programa Nacional Forestal, Total PRORURAL
Cód
Programa/
Componente
2
2.1
Programa Nacional de
Agroindustria Rural
Gobernanza
2.2
Talento Humano
2.3
Asociatividad
2.4
Cadenas de Valor
2.5
Desarrollo Tecnológico
2.6
Calidad de los Productos
2.7
Promoción Comercial
2.8
Productivo
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Programa
Nacional
Forestal
Fortalecimiento
al
Sistema Nacional de
Administración Forestal
SNAF
Establecer nuevas masas
forestales
Aprovechar
sustentablemente
los
bosques
Fomentar la reconversión
tecnológica
Aumento el nivel de
conocimiento entre los
actores sectoriales sobre
aspectos claves de la
producción
y
conservación forestal y la
elaboración de productos
maderables.
TOTAL PRORURAL
Presupuesto
anual 2011
Ejecución
del periodo
%
de
Ejecucion
Peso
%
sobre
el
presupuesto
total
del
sector
Institución
Responsable
464.87
301.29
65%
31%
147.70
119.18
81%
10%
IDR
28.62
15.13
53%
2%
IDR
14.00
7.00
50%
1%
IDR
102.67
56.44
55%
7%
IDR
96.50
74.89
78%
6%
IDR e INTA
46.37
11.82
25%
3%
IDR
5.00
0.00
0%
0%
IDR
24.00
16.83
70%
2%
IDR
85.26
77.15
90%
6%
22.99
20.41
89%
2%
INAFOR
33.54
29.87
89%
2%
INAFOR
18.30
20.14
110%
1%
INAFOR
1.51
1.51
100%
0%
INAFOR
8.90
5.22
59%
1%
INAFOR
1,518.32
1,212.15
80%
Informe Sectorial 2011 | 43
De forma gráfica:
Figura 3 Ejecución por Programa Nacional
Ejecucion por Programa Nacional
Millones de Córdobas
PNF
77.15
6%
PNAIR
301.29
25%
PNA
833.71
69%
Ejecución comparativa 2010/2011
Al mismo periodo del año 2010 la ejecución de PRORURAL Incluyente, en el ejercicio
presupuestario 2011 se superaron los niveles de ejecución en 4%. Esta ejecución se ilustra en la
siguiente tabla:
Tabla 28 Ejecución comparativa por tipo de fuente 2010-2011
2010 (Millones de córdobas)
Fuentes
Recursos
Nacionales
Prog.
Ene-Dic
Ejecución
Ene-Dic
%
avance
2011 (Millones de córdobas)
Prog.
Ene-Dic
Ejecución
Ene-Dic
%
avance
Variación
%
414.17
412.92
100%
466.34
464.38
100%
0%
Fondo Común
Otras
Donaciones
226.14
155.90
69%
232.75
213.31
92%
23%
339.21
264.18
78%
327.55
198.40
61%
-17%
Préstamos
424.70
237.11
56%
491.69
336.07
68%
13%
1,404.22
1,070.11
76%
1,518.32
1,212.15
79.8%
4%
Total
Informe Sectorial 2011 | 44
Fondo Común
La ejecución de los recursos de donación del Fondo Común en período (Enero – Diciembre 2011)
alcanza C$213 millones de córdobas de C$232.7 millones de córdobas programados
Tabla 29 Ejecución 2011 de Fondo Común por institución en millones de córdobas
MAGFOR
INIDE
INTA
IDR
INAFOR
TOTAL
Millones de Córdobas
Programa
69.75
25.13
53.48
37.72
46.67
232.75
Ejecución
67.85
18.23
53.48
33.01
40.91
213.49
% de avance
97%
72%
100%
87%
88%
92%
El avance fue muy satisfactorio presentando en el INTA y MAGFOR los mayores niveles de ejecución.
Del total presupuestado de los recursos del Fondo Común el 82% es gasto corriente, complementando
inversiones del sector.
El Presupuesto de gasto corriente tiene 92% de ejecución y el de gasto de capital 89.9%.
Gasto Corriente
Gasto Capital
Millones de Córdobas
Institución
Plan
Ejecución
% avance
Plan
Ejecución
% avance
MAGFOR
63.64
62.40
91.63%
6.10
5.44
97.91%
INIDE
25.13
18.23
72.52%
0
0
0.00%
INTA
27.46
27.46
100%
26.02
26.02
100%
IDR
28.64
27.25
95.15%
9.08
5.59
61.56%
INAFOR
46.67
41.17
88.21%
0
0
0.00%
TOTAL
191.54
176.50
92.15%
41.20
37.05
89.93%
Informe Sectorial 2011 | 45
Fondo Común: Desembolsos 2011 y Programación 2012
De acuerdo a Convenios firmados entre el Gobierno de Nicaragua y de los países donantes de Fondo
Común se recibieron desembolsos en el 2011 por el equivalente a U.S. $7,8 millones de dólares y en
2012 se espera recibir aproximadamente US $4.2 millones de dólares.
Tabla 30 Desembolsos 2011 y Programación 2012 de Fondo Común
Desembolsos anuales
Monto Total del
Convenio (Moneda
Agencia
Origen)
1. Agencia Suiza para el desarrollo y la cooperación
(COSUDE)
1.1 Contribución al Fondo
Común
$11,101,545.00
1.2 Asistencia Técnica
(Fondo administrado por
COSUDE)
$893,636.00
Total
2. Austrian Development
Agency (ADA) (Moneda
EURO) 2010-2011
Equivalente en U$
3. Ministerio de Relaciones
Exteriores Noruego
(Moneda Coronas
Noruegas) 2010-2011
Equivalente en U$
4. Finlandia (Moneda
Euros) 2010-2012
Equivalente en U$
5. Canada (Moneda
Cordobas) 2010
2011
Estado del
Convenio
2012
$2,100,000.00
$2,100,000.00
$172,727.00
$172,727.00
$11,995,181.00
$2,272,727.00
$2,272,727.00
€ 1,500,000.00
€ 800,000.00
€ 0.00
U$1,145,200.00
$0.00
NOK 24,000,000.00
€ 4,500,000.00
NOK 10,000,525.72
NOK 0.00
U$1,731,384.95
$0.00
€ 1,500,000.00
€ 1,500,000.00
U$2,074,275.00
$2,145,000.00
CAD $8,110,000.00
Periodo de
Duración
01/01/2010
hasta el
31/12/2014
Fecha
Vencimiento
31/12/2011
Aportación
Noruega 20102011
Aportación
Finlandia 20102012
$2,089,290
Equivalente en U$
6. España Moneda Euros
(2010-2014)
€ 500,000.00
Plazo de
ejecución al
31/12/2014
€ 500,000.00
U$648,250.00
Total Recibido en U$ 2011/ A recibir 2012
Total Recibido en C$
U$7,871,836.95
U$6,174,390
C$176,486,584.42
138,429,823.80
Informe Sectorial 2011 | 46
Gestión para nuevos proyectos, socios en el sector
Durante el año 2011 y parte del 2012 se han realizado una serie de gestiones con organismos
bilaterales y multilaterales que permitan identificar programas, proyectos y recursos para apoyar
el alcance de los objetivos de PRORURAL Incluyente.
Fondo Común: Se incorpora Canadá a esta modalidad con una contribución de 7.6
millones CAD (2012-2014)
Se mantendrá la gestión priorizada para el Fondo Común, como modalidad de
financiamiento sectorial.
Se implementa a partir de este año el Programa de Fortalecimiento Institucional para el
sector-POFI, con financiamiento de la Comisión Europea, lo que permitirá avanzar en
temas de administración financiera, planificación y seguimiento, vinculados a la
implementación del PMSAF que ejecuta el MHCP. Financiamiento total: 22.3 millones de
euros; 5.35 millones de euros provienen de la Unión Europea para fortalecer las unidades
de planificación y presupuesto del sector rural y justicia (MAGFOR, INAFOR, INTA, IDR,
INTUR y MIGOB). El gobierno de Nicaragua aporta 0.64 millones de euros y otras fuentes
de financiamiento aportan 16.3 millones de euros los cuales van dirigidos principalmente
al MHCP.
BID:
o Programa Nacional Productivo Alimentario (PPA/Hambre Cero), cuya primera fase
cierra en mayo/2014, se ha previsto una segunda fase.
o Se encuentra en fase de formulación el Programa de Competitividad y desarrollo
Agroecológico; donde estarán involucrados MAGFOR e INTA, con una contribución
de U$40.0 millones aproximadamente.
BM: Se ha presentado una nota conceptual para un posible apoyo del Banco Mundial
enfocado a la adaptación al cambio climático en la agricultura
FIDA: En el marco de la estrategia del FIDA para Nicaragua 2013-2016 se presentará
propuestas en temas de agua y PPA.
BCIE: Se valora la posibilidad de apoyo para el PPA y acompañamiento BID para el
financiamiento a iniciativas propuestas en los temas de reconversión de la ganadería.
Programa Global para la Agricultura y la Seguridad Alimentaria (GAFSP): Para apoyo al
PPA, se ha preparado en conjunto con la SETEC, para apoyo al Programa Productivo
Alimentario en capitalización y organización (56,000 familias). U$35.0 millones.
Gestión para la Asistencia Técnica con México, Argentina, Cuba, Rusia, CATIE, IICA, FAO,
CIAT, Suiza, PNUD, entre otros.
Informe Sectorial 2011 | 47
3.3
Plan Anual de Adquisiciones 2011
Para el año 2011, se programó un plan de adquisiciones por un monto de C$551.27 millones, de
los cuales se ejecutaron un total de C$356.30 millones, lo cual significa un avance de 65% de lo
planificado.
En relación al año 2010 (54% de ejecución) se mejoró el desempeño en más de diez puntos
porcentuales en el año 2011. En el año 2010, se ejecutaron C$242.93 millones de córdobas y en el
año 2011, se alcanzó una ejecución de C$355.32 millones, con lo que la capacidad del sector para
ejecutar su plan de adquisiciones mejoró, aunque todavía manifiesta problemas para alcanzar
mayores niveles de ejecución acordes al plan establecido anualmente.
Tabla 31 Ejecución por categoría del gasto e institución del PACC 2011
Institución
Plan de
Adquisiciones
2011
Obras
Monto Ejecutado por categoría del gasto
Servicios
de
Bienes
Consultoría
Otros Servicios
Totales
%
avance
IDR
153.88
65.12
11.28
5.92
17.57
99.88
65
MAGFOR
299.50
1.54
67.97
58.69
63.19
191.38
64
INTA
66.68
12.28
30.52
0.25
6.22
49.27
74
INAFOR
31.22
0.00
14.79
0.00
0.000988
14.79
47
TOTALES
551.28
78.93
124.56
64.86
86.98
355.32
64.63
Entre las causas comunes que incidieron en el nivel de ejecución de las distintas instituciones
están las siguientes:
Causas Internas:
Adaptación a los cambios generados por la entrada en vigencia de la nueva Ley de
Contrataciones Administrativas del Sector Público, tanto del personal de Adquisiciones
como de las áreas solicitantes.
Causas Externas:
Entrada en vigencia de la nueva Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público,
lo cual provocó un impasse en la participación de los Proveedores por la adaptación a los
cambios generados por dicha Ley.
Retrasos en la Declaración de Efectividad para el financiamiento de ciertos Proyectos, lo
que obliga a prorrogar la ejecución de las actividades incluidas en los Planes de
Adquisiciones (Donación No. H-537-NI -Financiamiento Adicional PTA II, FIDA).
Declaración desierta de distintos procesos de adquisiciones debido a que ninguna de las
ofertas recibidas cumplían con las especificaciones técnicas solicitadas:
Informe Sectorial 2011 | 48
o
o
o
IDR: Se trasladaron al 2012; dos procesos de caminos en la etapa de evaluación,
significó una subejecución de 18 millones de córdobas, construcción de Centro
de Acopio y Laboratorio de Citación UGAQ 2.4 millones de córdobas y se canceló
la obra Construcción y Mitigación de Beneficio Húmedo de PRODECOP SJRC 4,1
millones de Córdobas.
INTA: Licitaciones declaradas desiertas por falta de ofertas, incumplimiento en
especificaciones técnicas y/o requisitos por parte de los proveedores, suman
C$8.8 millones de Córdobas, lo cual representa el 13% de lo programado.
INAFOR: Construcción del Edificio de Dos Plantas en INAFOR cuyo monto
presupuestado asciende C$ 6.35 millones que representa un porcentaje de
subejecucion del 20% del PAC, debido al incumplimiento en los requerimientos
técnicos y financieros solicitados.
Como estrategia común para mejorar los niveles de ejecución, las instituciones están brindando
capacitación sobre la Ley 737 “Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público”, a las
distintas instancias involucradas en los procesos de Adquisiciones.
4. Desempeño del Sector
El sector agropecuario y forestal ha experimentado un crecimiento continuo en el periodo 20072011 a pesar de los fenómenos climaticos que han afectado principalmente la producción agrícola.
Durante los últimos cinco años se mantiene un crecimiento alcanzando un promedio anual en la
producción agrícola de 4.23% y del 10.55% en la producción pecuaria. Los rubros de exportación
Tabaco, Maní, Café, Ajonjolí, Banano y Caña de azúcar han mostrado un aumento significativo en
la producción.
El sector pecuario por su parte presenta un significativo crecimiento en el período 2007-2011 en
todos los rubros. La apertura del mercado del ALBA ha dado un impulso a la producción de carne
bovina registrando un aumento de la producción promedio anual de 158.94 millones de libras en
el periodo 2002-2006 a 246.00 millones de libras en 2007-2011. Este comportamiento de la carne
bovina contribuye al más alto crecimiento del sector agropecuario con un 54.78% en relación al
quinquenio anterior.
4.1 Incremento del Volumen de la Producción Agropecuaria de los rubros
priorizados
Los rubros analizados en este indicador son: en agrícola; café Oro, maíz, frijol, arroz, sorgo, maní
natural, ajonjolí natural, soya, tabaco en rama y caña de azúcar; en pecuario: carne avícola, cerdo
y vacuna; huevos y leche Cruda.
Informe Sectorial 2011 | 49
Para poder medir el crecimiento global de la producción de dichos rubros, los cuales tienen
distintas unidades de medidas, se multiplica la producción por los precios base de 1994 en cada
rubro, y se realiza la suma aritmética de este valor. Estos precios son los mismos precios que eran
utilizados por el Banco Central de Nicaragua (BCN), de tal forma que al calcular este valor relativo
y compararlo de un año a otro, la variación responde al aumento o disminución de los diferentes
rubros y no a la variabilidad de los precios, sin embargo cambiaron su precio base al año 2006
durante el 2011. Para mantener el análisis el 2011 todavía se utilizará los precios base 1994, y para
el año 2012, ajustaremos a la nueva tabla de precios con base a 2006.
Valor Relativo de la Producción Agropecuaria
Millones de C$
700
684.2
650
600
550
500
606.88
580.6
589.2
550
598.02
545.3
515.8
450
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
Años = Ciclo Agrícola y Producción Pecuaria
2011* : Perspectivas de Cierre de Ciclo
Meta P Incluyente
Ejecución
Figura 4 Valor Relativo de la Producción Agropecuaria
Este indicador nos presenta un crecimiento relativo al año anterior en la producción agropecuaria
del 18%, el cual es superior a lo estimado en la matriz de desempeño del sector de un 3%.
Para el cierre del ciclo agrícola 2011/2012 en relación con el ciclo 2010/2011, se espera un
crecimiento del 1% en las áreas de siembra y cosecha de los productos de agro exportación y del
área de siembra de granos básicos un aumento de la siembra del 3% del área y una disminución
por pérdidas del 2% del área a cosechar. En general la producción agrícola se espera experimente
un crecimiento del 33% con respecto al ciclo anterior.
Los granos básicos fundamentales en la seguridad y soberanía alimentaria presentaron un
comportamiento mixto. En el arroz de secano y riego se espera una producción de 5.7 millones de
qq, 3% inferior a lo estimado inicialmente. En frijol rojo y negro, la producción se espera que sea
de 5.4 millones de qq con una disminución 10% de las proyecciones iniciales. El maíz blanco se
proyecta una producción de 13,128 qq, una disminución del 10% con respecto a lo inicialmente
Informe Sectorial 2011 | 50
proyectado En el anexo se encuentra la tabla de perspectivas de cierre de ciclo agrícola
2011/2012.
En el caso de la producción pecuaria el crecimiento fue del 10% con respecto al año 2010. Aun
cuando todos los rubros experimentaron crecimiento, el que presentó niveles más altos fue el de
la Carne Bovina con un 20% de crecimiento con respecto al 2010, y un 9% mayor a lo inicialmente
proyectado para el año 2011. En el anexo se presenta la tabla con la producción 2010-2011 de
producción pecuaria.
4.2 Rendimiento Agrícola de Maíz y Frijol
Este indicador como ya se ha mencionado, es altamente susceptible a las variaciones climáticas,
por lo que su comportamiento es igualmente variable. En el ciclo 2010/2011 fue afectado por un
aumento en las lluvias durante la primera parte de la época de primera y luego un descenso
substancial de las mismas durante la postrera.
Rendimiento Agrícola
30
Maíz, 24
qq/manzana
25
20
Frijol, 13.7
15
10
5
0
Ciclo Agrícola
Figura 5 Rendimiento Agrícola de Maíz y Frijol
Este indicador presenta un crecimiento del 17% en maíz y de 40% en frijol de acuerdo a las
perspectivas de cierre del ciclo agrícola 2011/2012. El crecimiento esperado era de 4% para el
presente ciclo en ambos rubros.
Este rendimiento es igual al presentado en el ciclo agrícola 2011/2012, el cual ha sido uno de los
mejores en el periodo 2006-2011.
Informe Sectorial 2011 | 51
4.3 Balanza Comercial Productiva
Balanza Comercial de Granos Básicos
Durante el 2011 se han importado un total de 2.16 millones de quintales de granos básicos (Frijol,
maíz blanco, arroz oro y sorgo) con un valor de 53.23 millones de dólares y se han exportado un
total de 1.48 millones de quintales de los mismos rubros, con un valor de 41.13 millones de
dólares. Esto nos da un saldo negativo de -675.25 miles de quintales y un saldo negativo también
en el valor por -12.10 millones de dólares.
Tabla 32 Exportaciones e Importaciones de Granos Básicos 2011
Importación
Vol (mil qq)
Exportación
Valor (mil U$ )
Vol (mil qq)
Valor (mil U$ )
Saldo en
Volumen
Saldo en
Valor
miles de qq
miles de U$
Frijol
54.36
1,559.49
596.63
30,230.43
542.27
28,670.94
Maíz Blanco
58.16
1,883.66
524.33
6,215.55
466.16
4,331.89
Arroz Oro
2,042.27
49,365.28
139.78
2,923.84
-1,902.49
-46,441.44
Sorgo
3.00
427.40
221.80
1,762.90
218.80
1,335.50
Total
2,157.79
53,235.83
1,482.54
41,132.72
-675.25
-12,103.11
En relación al año 2010 en los mismos rubros; las exportaciones fueron 4% superiores pero con
una baja en el valor del -36%. Las importaciones a su vez fueron superiores en un 1% pero la baja
en su valor fue solamente del -4%.
De forma general la balanza comercial pasó de ser positiva con saldos comerciales de 8.16
millones de dólares a ser negativa en el 2011 con saldo negativo de -12.10 millones de dólares. En
consecuencia el indicador esperado crecer en 4% de la balanza comercial no se cumplió para el
2011.
Comparando los rubros de mayor peso comercial (arroz y frijol) con el año 2010:
El frijol presentó una baja en las exportaciones del 51%, sin embargo su valor en el
mercado se incremento un 4% de forma global. Los ingresos percibidos por exportaciones
de frijol disminuyeron un 58% en relación al 2010, afectando negativamente la balanza
El arroz oro presentó un aumento en sus importaciones del 4%, pero el valor de
importación bajó en un 5%. Los egresos producto de las importaciones de arroz
aumentaron en un 4% en relación al 2010.
Informe Sectorial 2011 | 52
Balanza Comercial de Productos de Madera
En la balanza comercial de productos maderables, se corresponden a los productos incluidos en el
capítulo 44 del Sistema Arancelario Centro Americano (SAC).
Nicaragua se ha exportado un total de U$ FOB de 16.09 Millones de dólares de Norte América, los
cuales representan un peso de 36.90 millones de Kg de madera.
En cuanto a las Importación durante el mismo periodo Nicaragua ha importado un total de CIF U$
15.24 millones de dólares de Norte América, cuyos productos principalmente provienen de los
países de China, Guatemala, Honduras, Estados Unidos de Norte América, Costa Rica, México,
España y Chile, los que juntos representan el 98.2% de la importación.
De la información antes mencionado podemos concluir que en el año 2011 Nicaragua
muestra una balanza comercial positiva de U$ 0.858 Millones de dólares Americanos a
como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 33 Balanza Comercial de Productos de Madera
Concepto
Exportaciones FOB
Importaciones CIF
Balanza
U$
16094,334.33
-15236,154.85
858,179.48
Kg
36907,742.41
-18474,303.82
18433,438.59
Al comparar con la balanza comercial del año 2010, se produjo un incremento en la
balanza del 180%, pasando de US -1.06 Millones a 0.858 Millones en este año.
4.4 Incendios Forestales
La temporada de incendios forestales 2010/2011, tuvo una incidencia negativa al registrarse 253
incendios, con una afectación de 18,027.34 ha. Nueva Segovia es la más afectada con el 71% del
área bajo incendios. Este incremento de incendios fue provocado por los incendios de Nueva
Segovia, es debido a la restricción de la ley de veda vigente que no se le permite dar manejo a las
áreas de bosque de coníferas lo que origina un aumento en la acumulación de material
combustible. Esto conlleva a una alta vulnerabilidad al bosque para la ocurrencia de incendios,
otra razón se debe a las altas temperaturas que se dieron en el año durante la época de verano y
la imprudencia de algunos cazadores. El avance en este indicador es 0.
Informe Sectorial 2011 | 53
Tabla 34 Incendios Forestales por Departamento
Departamento
No. Incendios Forestales
Estelí
Nueva Segovia
Madriz
Chinandega
León
Granada
Masaya
Matagalpa
RAAS
RAAN
Fuente: Defensa Civil, INAFOR, MARENA, INETER
Area Afectada (ha)
16
116
9
15
11
1
5
3
1
76
377.53
12827.94
361.89
652.82
367.08
2.1
19.36
229.18
3
3068.34
Area afectada por incendios
forestales
30000
26,200
20000
Ha
19368
18,027
12,979
11,103
10000
0
2007
2008
2009
2010
2011
Figura 6 Area afectada por incendios forestales 2007-2011
Es importante destacar que del total de incendios forestales ocurridos en el Departamento de
Nueva Segovia, el 80% de ellos se dio en áreas protegidas, áreas que también están afectadas por
la ley veda y además la administración y el control de estas áreas están definidas en la ley 217:
General del Medio Ambiente, la cual no permite dar ningún tipo de tratamiento o manejo en estas
áreas, según artículo 7 de esta ley.
Esta falta de manejo propicia las condiciones para que existan altas densidades en los bosques de
pinares como también la gran cantidad de combustible por la falta de chapias, limpias
construcción de rondas y vigilancia, todas estas actividades silviculturales no se han efectuado por
la restricción del manejo en el área contribuyendo a que el nivel de afectación por incendios
forestales sea tan elevado.
Las medidas para disminuir y controlar el incremento en la cantidad de incendios y hectáreas
afectadas son:
Levantamiento de la ley veda para el bosque de pino en el Departamento de Nueva
Segovia, apoyado con los resultados del Inventario Nacional Forestal. Esto ha permitido
realizar manejo a los bosques de pino fuera de las áreas protegidas.
Informe Sectorial 2011 | 54
Se recomienda para un mejor manejo de estas áreas, que MARENA debe revisar y
reformar la Reforma a la Ley General del Medio Ambiente en su Arto: 7 párrafo segundo
que dice textualmente. “La protección de los recursos naturales del país es objeto de
seguridad nacional, así como, de la más elevada responsabilidad y prioridad del Estado,
dentro de ese espíritu en las áreas protegidas se establece veda para el recurso forestal
total y permanente."
Informe Sectorial 2011 | 55
5. Avances en el Plan de Desarrollo de Capacidades
Las instituciones MAGFOR, INTA, IDR e INAFOR han definido mediante El PRORURAL Incluyente
(PRORURAL Incluyente) un nuevo enfoque de desarrollo de capacidades que centra su atención en
las personas, en grupos, organizaciones, grupos de organizaciones e instituciones, fortaleciendo su
desempeño para el logro de las metas propuestas y satisfaciendo las expectativas de las personas
que usan sus servicios.
Este enfoque de Desarrollo de Capacidades se expresa en un plan indicativo 2010-2014 que es
parte del PRORURAL Incluyente y constituye el referente para la planificación operativa de
desarrollo de capacidades. La planificación operativa de Desarrollo de Capacidades se realiza en
2011 como proceso piloto y es parte del proceso de planificación sectorial. Para tal fin se ha
vinculado la necesidad de desarrollo de capacidades con los objetivos y metas específicos del
PRORURAL Incluyente.
El desarrollo de capacidades en 2011, se desarrolló en dos ámbitos, el primero, a nivel de las
instituciones y su personal técnico y el segundo, de las instituciones a los grupos de productores y
productoras.
En el primer ámbito, se destaca la capacitación dirigida a los técnicos en temáticas como:
Implementación de la perspectiva de género (INTA), capacitaciones técnicas y metodológicas en
los diferentes sistemas de información (MAGFOR), temáticas fitozoosanitarias y reglamentación
sanitaria, Trabajo en Equipo y Cambio de Actitud, Gestión del Talento Humano, Herramientas y
Técnicas de Auditoría, Informática, Declaraciones Tributarias, Administración de Almacenes e
Inventario, Técnicas de Manejo de Caja. Aproximadamente, fueron capacitados un total de 1,361
técnicos, de los cuales un 80% es personal encargado de las sanidades agropecuarias y el restante
de MAGFOR, INTA e IDR. Es importante destacar que del grupo de sanidades agropecuarias 50
técnicos recibieron capacitaciones en el exterior y 2 técnicos de Agroindustria-IDR.
En el segundo ámbito, la prioridad se centró en las familias rurales atendidas por las instituciones
a través de los servicios de promotoría rural y capacitaciones puntuales.
Se organizaron y capacitaron un total de 2,758 promotores/promotoras, de las cuales, 2062
promotores y promotoras son atendidos por INTA y 696 por el MAGFOR a través del Bono
Productivo Alimentario. En ambos segmentos se produjo material básico como recurso de apoyo.
Entre estos se encuentran:
Rotafolio sobre Manejo Adecuado de los Plaguicidas
Guía de Organización y Motivación para Promotores(as). (En revisión y ajuste a la
estructura de los pasos metodológicos)
Cartilla sobre de métodos de extensión y comunicación para promotores (as).
(Borrador).
Material para la gestión adecuada del Bono Productivo Alimentario.
Informe Sectorial 2011 | 56
Adicionalmente, se convocó a un encuentro nacional de artesanos post-cosecha con el apoyo
financiero de COSUDE, el cual tuvo como resultado la creación de una red compuesta por 100
artesanos. En el año 2011 se ratificó la junta directiva con el objetivo de dar continuidad al
esfuerzo de facilitar la actuación de la red.
Un esfuerzo de trabajo importante con las organizaciones de productores fue el apoyo brindado
para elaborar y llegar a la firma del convenio de colaboración con 10 Universidades a nivel
Nacional para capacitar a diferentes organizaciones de productores que impulsan procesos
agroindustriales. Se brindó apoyo técnico para elaborar 107 iniciativas de proyectos para igual
número de cooperativas, las cuales requieren de una gama de necesidades de desarrollo de
capacidades y tienen que ver con los componentes del PNAIR tales como, desarrollo del talento
humano, Asociatividad empresarial, Desarrollo de Inversiones, Desarrollo de tecnologías y Calidad
del producto.
5.1 Avance en los indicadores de Desarrollo de Capacidades
La mejora de la calidad y cobertura de los servicios a los pequeños y medianos productores, es uno
de los objetivos de la gestión institucional del PRORURAL Incluyente.
El avance durante el 2011 de los indicadores identificados para medir el avance del plan de
desarrollo de capacidades:
1. Al menos el 70% de familias rurales admiten como aceptable la prestación de servicios
del sector
Los resultados que se comparten son relativos a los servicios brindados por el INTA ya que no se
ha preparado una encuesta para el conjunto de los servicios de las instituciones, sin embargo,
estos resultados pueden constituir una referencia de la gestión de las instituciones. La evaluación
de la satisfacción del servicio que realiza el INTA anualmente y de acuerdo con el informe 2009
establece un punto de partida que refiere que el 74% de los y las beneficiarios expresa satisfacción
con el servicio recibido. Este mismo estudio realizado un año después reporta que la calidad del
servicio brindado por el INTA a nivel nacional mejoró en seis puntos porcentuales, al presentar en
el un 80% de los beneficiarios atendidos en el año 2010 se manifiestan satisfechos con los
servicios.
De igual forma se reporta que la cobertura efectiva y la satisfacción de los servicios brindados por
el INTA en el año 2010 bajo la modalidad de la Asistencia Técnica Pública (ATP) mejoró con
respecto a los dos años anteriores en la mayoría de las zonas. Uno de los factores que ha incidido
en esta mejoría es la implementación de la metodología de promotoría rural en especial en las
zonas Pacífico Sur y Centro Sur.
Informe Sectorial 2011 | 57
La aplicación de tecnología por los beneficiarios del INTA a nivel nacional presenta un excelente
resultado con 91% de los beneficiarios del INTA aplican dos y más tecnologías, no hay diferencia
significativa en la aplicación de prácticas tecnológicas por sexo.2
2. Al 2014 se tienen 3500 promotores y promotoras formados y certificados.
En el año 2011 a nivel sectorial, se organizaron un total de 2,758 promotores y promotoras
agropecuarios (PPA-MAGFOR e INTA), la participación de la mujer es del 45% (1,258 mujeres) y del
hombre el 54% (1,500 hombres). Con lo que este indicador presenta en el año 2011 un avance del
79% con respecto a la meta del 2014.
Un estudio de la evaluación de los servicios, realizado por INTA; indica que más del 87% de los
promotores realiza visitas de asistencia técnica y el 81.3% realiza replicas hacia otros productores
de las capacitaciones recibidas, del total de promotores que atiende el INTA (2,062).
Asimismo, se ha iniciado el proceso de formación de promotores aunque no de forma organizada,
sin embargo cabe destacar que en este proceso los y las promotores han comenzado a apropiarse
de su rol. Parte de los objetivos en el marco del desarrollo de capacidades es ir creando
estándares para la formación de promotores, dado que actualmente cada institución (MAGFOR e
INTA) tienen su propia metodología para la formación de promotores.
5.2 Avance en el plan indicativo de Desarrollo de Capacidades
Como parte de las condiciones para asegurar una adecuada gestión del plan de capacidades, se
logró la creación y funcionamiento del grupo focal de las instituciones del sector; encargado de
apoyar la implementación del proceso de desarrollo de capacidades. Asimismo, a nivel de la Mesa
Sectorial se formó y está en funcionamiento un grupo de trabajo Gobierno-Cooperación en apoyo
a la implementación al proceso de desarrollo de capacidades que impulsan las instituciones.
Ambos grupos ejecutaron sus respectivos planes de trabajo y entre los resultados se cuenta con
una propuesta de estrategia de institucionalización del proceso de desarrollo de capacidades, y la
identificación y formulación de las siguientes iniciativas derivadas del plan indicativo de desarrollo
de capacidades para la búsqueda de financiamiento: (i) Fortalecer los sistemas de información del
sector agropecuario, (ii) Formación de promotoras del PPA, (iii) Fortalecimiento de capacidades en
el personal técnico del sector para implementar medidas de adaptación al cambio climático, (iv)
Fortalecimiento de capacidades a las delegaciones territoriales del MAGFOR para el manejo del
sistema de alerta temprana en seguimiento al plan de producción, 5) Nivelación de técnicos en el
territorio en metodologías de Promotoría Rural, 6) Fortalecimiento de Laboratorio de Diagnostico
fitosanitario y laboratorio de semilla, 7) Diagnóstico y plan gradual de remodelación y
equipamiento de las oficinas de las delegaciones del sector en los territorios, 8) Diagnostico y plan
2
Fuente: Estudio de Evaluación de la aplicación de tecnología y su efecto en el campo. Planificación INTA2011.
Informe Sectorial 2011 | 58
para fortalecer el sistema de recursos humanos sectorial, 9) Fortalecer el modelo de promotoría
forestal, 9) Apoyo en la implementación de la promotoría rural de INTA, 10) Capacitación de
técnicos en IDR para la implementación del PNAIR (Agroindustria).
A continuación se presentan los componentes y actividades en los cuales se avanzo durante el año
2011.
COMPONENTE 1: Gestión inter e intra institucional
Resultado 1.
Las instituciones del sector cuentan con una política de desarrollo institucional incluido la
planificación estratégica, los sistemas de comunicación y coordinación y el desarrollo de los
recursos humanos.
Actividades:
-
Elaborar la política de desarrollo institucional y su estrategia gradual de implementación.
Avance:
En el año 2011 fue aprobada por la Dirección General la Estrategia de género y juventud rural
y a partir de su aprobación está siendo aplicada en los territorios destinándose recursos y
acciones dirigidas a las mujeres y jóvenes del sector rural en los servicios de innovación
tecnológica que brinda el INTA.
El MAGFOR implemento capacitaciones técnicas y metodológicas en los diferentes sistemas
de información: SISEVA, Sistema de Gestión de Información (SGI), Sistemas de Trazabilidad,
SIGFAPRO.
COMPONENTE 2: Desarrollo de competencias claves en el personal de las instituciones.
Resultado 3:
Los técnicos de las instituciones cuentan con conocimientos y herramientas metodológicas para
contribuir al alcance de metas establecidas en los programas de alimentos, forestal y
agroindustria rural.
Actividades
Diseñar e implementar módulos de capacitación y asesoramiento para el desarrollo de las
capacidades del recurso humanos y los sistemas de gestión institucional.
Las temáticas de capacitación en los cuales se presenta avance en 2011 son:
MAGFOR:
Se realizó taller de moderación de eventos grupales dirigido a focales de Desarrollo de
Capacidades. En DGPSA, se logro capacitar a un total de 1,139 técnicos en diferentes temáticas
fitozoosanitarias y reglamentación sanitaria, de los cuales 1,089 técnicos se capacitaron a nivel
nacional y 50 han salido a formarse al exterior. En MAGFOR, 153 técnicos fueron capacitados
en levantamiento y procesamiento de información básica del sector (CENAGRO). Así mismo se
Informe Sectorial 2011 | 59
capacitaron productores agrícolas, gremios ganaderos, beneficiarias del bono productivo,
sector lácteo, pesca, cooperativas, estudiantes, técnicos de otras instituciones y técnicos de
los diferentes programas que desarrolla el MAGFOR en función de mejorar la economía del
país y fortalecer los conocimientos de la red de vigilancia fitosanitaria y epidemiológica en
todo el territorio nacional, capacitados un total de 22,161 productores a nivel nacional.
INTA:
1. Metodologías para extensión rural y con enfoque de género.
Se realizó un proceso de fortalecimiento de capacidades para la implementación de la perspectiva
de género, realizándose en este año cinco talleres donde se capacitó a un total de 163 personas
(122 hombres y 41 mujeres) entre personal técnico y administrativo.
Se ha iniciado el proceso de fortalecimiento de capacidades a los Técnicos para implementar la
promotoría rural, en este sentido se realizaron las siguientes actividades:
Tres talleres de capacitación a técnicos de las zonas de Managua, Centro Sur y Siuna sobre
Herramientas Metodológicas para la implementación de la Promotoría Rural.
Producción de seis guías en temas de: Banco Comunitario de Semilla, Escuela de Campo,
Seguridad Alimentaria y Nutricional, Agroforestería, Captación y Almacenamiento de Agua,
Promotoría Rural y Cadenas de Servicio para jóvenes rurales, estas se encuentran en proceso
de revisión técnica y metodológica
En el marco del proyecto TCP/NIC/3301 (INTA-FAO) 148 Técnicos y técnicas del Gabinete de la
Producción de la Costa Caribe se están capacitando en temas metodológicos y técnicos (Inducción
y herramientas de la promotoría rural, Métodos y herramientas de extensión, llenado de la ficha
para la línea de base, elaboración del contenido curricular alimentación de verano, bancos
comunitarios de semilla, metodología de ECAS y Horticultura).
2. Temas técnicos sobre Manejo de cultivos, ganado mayor y menor y tecnologías limpias y
amigables con el medio ambiente.
Como parte del accionar del INTA se ejecutaron veinte y cinco eventos de capacitación a personal
técnico de la institución, de los cuales tres son talleres en temáticas metodológicas y veinte y dos
en temas productivos, distribuidos de la siguiente forma: un taller en Establecimiento de Banco de
semilla, siete talleres de Producción de semilla (arroz, maíz y frijol), cinco talleres de Sistema de
riego, un taller Captación de agua, seis talleres de Manejo Integrado de Cultivo, tres talleres
Metodológicos (Promotoría y Género), una escuela de campo en Producción de alimentos, un Foro
de la Ley SAAN; como total veinte y cinco eventos realizados en el año 2011.
Es importante resaltar que a nivel territorial se realizó una Escuela de Campo para la producción
de alimentos sanos (Centro Sur), un Taller de Captación de agua (Pacifico Sur) y un Foro sobre la
Informe Sectorial 2011 | 60
Ley SAAN (Pacifico Sur), en los cuales se conto con la participación de personal técnicos aliados en
los territorios tales como MAGFOR, UNAG, IDR y ONG´s.
IDR:
En el año 2011 el personal del IDR fue capacitado en diferentes temáticas en coordinación con el
INATEC, tales como: Inglés, herramientas de informática, Trabajo en Equipo y Cambio de Actitud,
Curso sobre Gestión del Talento Humano, Herramientas y Técnicas de Auditoría, Redes Cisco,
Declaraciones Tributarias, Administración de Almacenes e Inventario, Técnicas de Manejo de Caja
para un total de 69 compañeros.
En el tema de desarrollo e implementación del PNAIR se realizaron
actividades tales como, firma de Convenio de colaboración con diez
Universidades a nivel Nacional, Se efectuó la primera Feria Agroindustrial
con participación de productores y productoras de diferentes regiones del
país en coordinación con Universidades, realizada en el mes de Mayo en la
Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN Managua).
Se elaboraron ciento siete iniciativas de proyectos para igual número de cooperativas, las cuales
requieren de un gama de necesidades de desarrollo de capacidades y tienen que ver con los
componentes del PNAIR tales como, desarrollo del talento humano, Asociatividad empresarial,
Desarrollo de Inversiones, Desarrollo de tecnologías y Calidad del producto, para esto ya existe
una instancia de coordinando con las universidades, también se efectuaron sesiones de talleres
de consulta del PNAIR para el enriquecimiento del programa, esta actividad se desarrolló en
cuatro momentos con la participación de 62 miembros de Cooperativas, Asociaciones y Gremios,
treinta y nueve Técnicos del IDR Central y Delegaciones. Dentro de este marco se desarrolló un
taller con Instituciones del Estado Vinculadas al PRORURAL-INCLUYENTE para Abordar la Política
Industrial y la Implementación del PNAIR.
COMPONENTE 3: Fortalecimiento a Oficinas y Centros de Servicios tecnológicos en el
territorio (Centros de Desarrollo Tecnológico CDT y Laboratorios Fitozoosanitarios)
Resultado 4:
Delegaciones territoriales Centros de Desarrollo Tecnológicos y laboratorios habilitadas con
infraestructura, equipos y medios en posición de responder a la demanda por servicios de los
productores.
Actividades
Elaborar diagnóstico sobre las necesidades de infraestructura, equipamiento, acceso a
información de los Centros de Desarrollo Tecnológicos, laboratorios y las oficinas centrales y
territoriales.
En el año 2011 el MAGFOR, realizo un diagnóstico; a fin de identificar las necesidades básicas en
las áreas más sentidas (infraestructura, equipamiento, acceso a información) que obstaculizan
Informe Sectorial 2011 | 61
una eficiente prestación de servicios en todas las oficinas y delegaciones territoriales (con un
tendido territorial de quince Delegaciones departamentales y dos en la Costa Caribe más una
oficina en régimen especial en Alto Coco), sobre las cuales recaen las acciones que impulsa el
ministerio. Este insumo servirá para elaborar un plan de acción de fortalecimiento del MAGFOR
en su expresión territorial, el cual se irá implementando gradualmente en el año 2012.
Otro avance este año fue la Construcción y Rehabilitación del Laboratorio Nacional de residuos
Biológicos (LNRB), Construcción y Rehabilitación del Laboratorio Nacional de Diagnóstico
Fitosanitario (LNDF), Construcción del edificio del Laboratorio Nacional de Diagnóstico Veterinario
(LNDV), Capacitaciones en uso y manejo de equipos de laboratorios (a través de los proveedores
de equipos).
COMPONENTE 4: Promotoría rural solidaria agropecuaria, agroindustrial y forestal.
Las tareas programadas en el marco de la promotoría:
Fortalecer la red de promotoría rural de productores y productoras agropecuarios
incorporando egresados universitarios de los municipios.
Crear la red de promotores artesanos post cosecha en el país.
Establecer la red de promotores semilleristas para la creación de más bancos comunitarios de
semillas.
Fortalecer las capacidades de liderezas y beneficiarias del PPA para el manejo adecuado del
BPA.
Desarrollar un modelo de promotoría para el sector forestal y agroindustria rural.
Avances:
En 2010 el INTA convocó a un encuentro nacional de artesanos postcosecha con el apoyo
financiero de COSUDE, el cual tuvo como resultado la creación de una red compuesta por
100 artesanos. En el año 2011 se ratificó la junta directiva con el objetivo de dar
continuidad al esfuerzo de facilitar la actuación de la red.
En el 2011 se organizó a un total de 2,062 promotores y promotoras agropecuarios, la
participación de la mujer es del 27.25%.
Se ha iniciado el proceso de producción de material didáctico apropiado al nivel educativo de los y
las Promotores, contando actualmente con contenidos en los siguientes temas:
Rotafolio sobre Manejo Adecuado de los Plaguicidas
Guía de Organización y Motivación para Promotores(as). (En revisión y ajuste a la
estructura de los pasos metodológicos)
Cartilla sobre de métodos de extensión y comunicación para promotores (as).
(Borrador).
El MAGFOR en el 2011 ha capacitado y graduado a 696 promotoras/liderezas de
Chinandega, León, Masaya, Rivas, Boaco, Chontales, Matagalpa, Jinotega, Madriz, Estelí,
Nueva Segovia, RAAN y RAAS. Las promotoras se han capacitado en educación financiera y
manejo de bienes, previendo la sostenibilidad del Programa Productivo Alimentario - PPA,
para lo cual se elaboro, reprodujo y ha distribuido material didáctico para productoras,
-
Informe Sectorial 2011 | 62
técnicos y técnicas del programa. Para la capacitación de las promotoras se conto con el
apoyo de INATEC, Programa Conjunto de Género y APAGRO Austria. En el año 2011 se
conformaron 197 núcleos de los departamentos de Nueva Segovia, Estelí, León,
Chinandega, Matagalpa, Jinotega, Chontales, Boaco, Managua, Granada, Carazo, Rivas y
RAAS.
5.3 Áreas de Trabajo identificadas para el año 2012 en Desarrollo de
Capacidades
Se han identificado siete áreas de trabajo para el año 2012, acordadas en el Grupo de Desarrollo
de Capacidades Gobierno-Cooperación (coordinadores del grupo por Gobierno el MAGFOR (IDR,
INTA e INAFOR) y por los cooperantes el PNUD (COSUDE, GIZ, IICA, CATIE, FAO, Cooperación
Canadiense, AECID, entre otras agencias).
1. Creación de Instrumentos para implementar el DC
Como resultado se espera: El sistema de gestión de conocimientos como red sectorial permite
que las capacidades desarrolladas sean puestas en la práctica en programas y proyectos de
desarrollo y enriquezcan las políticas, estrategias y planes de las instituciones y que estén
disponible instrumentos que permiten la planificación de medidas de DC y el monitoreo de su
impacto desagregado por sexo, etnia, raza y otras desagregaciones priorizadas.
2. Cambio Climático
El objetivo del área de trabajo de Cambio Climático es que las instituciones públicas que ejecutan
el Programa Sectorial PRORURAL, fortalezcan la incorporación de medidas de adaptación al
Cambio climático en las políticas, programas, planes y proyectos y aumentan las capacidades del
personal central y territorial en medidas de adaptación al cambio climático, y entre sus resultados
se espera proporcionar insumos para la actualización de PRORURAL Incluyente en materia de
cambio climático y su impacto en la agricultura, fortalecer las capacidades en medidas de
adaptación al cambio climático en personal de las instituciones del sector y producir material de
medidas de adaptación al cambio climático para uso de los técnicos en el territorio. Coordinan
este plan MAGFOR y PNUD.
3. Género
El objetivo de este área de trabajo es que las instituciones públicas que conforman el Programa
Sectorial PRORUAL dispongan de unidades de género para implementar el desarrollo de
capacidades, entre los resultados que se esperan se encuentran: Consolidado el proceso de
Institucionalización de prácticas de género en el marco de PRORURAL Incluyente e Integrado el
enfoque de género en los diferentes estudios en el marco de PRORURAL Incluyente.
Los coordinadores de esta área de trabajo es INTA en representación del gobierno y FAO por la
cooperación.
4. Promotoría Sectorial
Informe Sectorial 2011 | 63
El propósito de esta área de es que las instituciones públicas que conforman el Programa Sectorial
PRORURAL Incluyente disponen de un modelo de promotoría sectorial. Entre sus que se persiguen
se mencionan: Elaborado un marco conceptual, operativo y lineamientos de la política de la
promotoría sectorial, Elaborada estrategia de promotoría sectorial, Institucionalizada la
promotoría sectorial, Soportados didácticamente los procesos de aprendizaje, Visibilizada la
promotoría sectorial y Establecidos criterios para evaluación del impacto de la promotoría
sectorial. Los coordinadores del área de trabajo de Promotoría Sectorial están representados por
INTA y CATIE.
5. Fortalecer las Capacidades de las Promotoras del BPA
El objetivo principal de esta iniciativa de Desarrollo de Capacidades es contribuir a la sostenibilidad
de los logros del Programa Productivo Alimentario (PPA) fortaleciendo las capacidades de las
promotoras del BPA, a través de la asistencia técnica, transferencia de conocimientos (buenas
prácticas) y la promoción del empoderamiento de las productoras. Entre los componentes de
intervención del proyecto se detallan los siguientes: (i) Promotoras del BPA con conocimientos y
dominio de herramientas metodológicas para la promoción de las prácticas de género y asistencia
técnica en el manejo de los bienes BPA. (ii) Institucionalizada la participación de las promotoras
del BPA en los procesos de planificación, ejecución y seguimiento del PRO-RURAL a nivel
territorial. (iii) Sistematizada y publicada las experiencias de la formación e institucionalización del
proceso de la Promotoría en el marco del Programa Productivo Alimentario.
La población objetivo del proyecto se divide en dos segmentos: 3,140 promotoras socias del BPA
capacitadas y 100,000 mujeres recibiendo acompañamiento técnico a través de la promotoría
social solidaria
6. Sistemas de Información
Mediante esta propuesta se prevé actualizar los sistemas de información relativos a Planificación,
seguimiento y evaluación sectorial (SISEVA) y Programa Productivo Alimentario, así como, la
creación de dos sistemas para el seguimiento a las ramas de lácteos y avícola.
Esta iniciativa de Desarrollo de Capacidades fue coordinada por MAGFOR y FAS Canadá, la cual se
espera sea implementada con el apoyo de FAS Canadá en el primer semestre 2012.
7. Divulgación de acciones de DC
Esta área de trabajo tiene por objetivo divulgar las experiencias del Plan de Desarrollo de
Capacidades en cada una de las instituciones ejecutoras del PRORURAL Incluyente. Coordinan
MAGFOR e IICA.
En el marco del Plan de Desarrollo de Capacidades se encuentran otros esfuerzos identificados
por las instituciones,entre los que se mencionan:
Informe Sectorial 2011 | 64
INTA: Establecer las bases para el proceso de gestión del conocimiento. Se facilitará el
funcionamiento de la red de artesanos fortaleciendo sus capacidades a través de la
realización de 6 cursos en temas de: fabricación de silos, hojalatería, desarrollo
empresarial o emprendedurismo, para mejorar su servicio y ofertar otros servicios
técnicos, posteriormente se pasará a una etapa de certificación.
IDR: Fortalecimiento en Desarrollo de Capacidades a Cooperativas en los territorios; a
través de la elaboración de Diagnóstico a cinco cooperativas que están siendo financiadas
por el Banco Produzcamos a través del IDR. Este desarrollo de capacidades en tiene
identificado los siguientes temas; Desarrollo de Liderazgo, Trabajo en equipo, Desarrollo
Empresarial, Desarrollo Gerencial, Manejo de sistemas informáticos para el área contable,
Desarrollo Organizacional, Temas sobre Mercado y Comercialización, Género, Autoestima,
Proceso de licitación, Fortalecer capacidades en tema contables y Finanzas, Capacitación
sobre Inocuidad en el procesamiento de los productos, Desarrollo de capacidades en
Buenas Prácticas de Manufactura, Asesoramiento tecnológico para la compra de equipos y
Asesoramiento en la elaboración de estudios de mercado y vinculación a nuevos
mercados.
La Dirección General de Protección y Sanidad Agropecuaria del MAGFOR: Implementación
del plan de desarrollo de capacidades, que tiene su origen en la identificación de una
demanda real de necesidades de formación, resultado de las evaluaciones de organismos
internacionales, inspecciones de socios comerciales y otras evaluaciones realizadas en
laboratorios y cuarentenas agropecuarias.
Informe Sectorial 2011 | 65
6. Conclusiones
El crecimiento del sector tanto en la producción agrícola como pecuaria ha sido posible a las
estrategias de implementación de cada una de las instituciones en el marco de Prorural Incluyente
y del Programa Nacional de Desarrollo Humano.
Ha sido en definitiva el liderazgo del Gobierno trabajando en conjunto con las instituciones con el
grupo de países amigos que cooperan con el sector pero principalmente con los sectores
productivos, comerciales presentes en los Gabinetes de la Producción tanto a nivel nacional como
territorial lo que han permitido este crecimiento.
Se ha dado pasos definitivos hacia el cumplimiento del objetivo del GRUN de reducir el índice del
hambre, la desnutrición y la pobreza en Nicaragua. Esto se ha logrado con la aplicación de los
lineamientos de la Estrategia de Soberanía y Seguridad Alimentaria, acercándose cada año a
revertir el déficit comercial histórico del país aumentando el abastecimiento de alimentos con
productos nacionales y fomentando las exportaciones agropecuarias hacia mercados con
relaciones comerciales justas.
Para el desarrollo de la estrategia sectorial se ha avanzado de forma conjunta con el grupo de
organismos internacionales que cooperan con el sector, hacia la Alineación, Armonización y
Apropiación de las líneas estratégicas del GRUN y la asignación y gestión de los fondos. La práctica
de las mesas de diálogo y nuestra ejecución armónica de la estrategia sectorial del Gabinete de
Producción es puesta como buen ejemplo en el ámbito institucional centroamericano y por los
organismos.
A lo interno de las instituciones ejecutoras de PRORURAL Incluyente existe la necesidad de seguir
desarrollando nuevas capacidades internas y de una implementación más ágil del Programa de
Desarrollo de Capacidades.
La implementación de una política nacional de apoyo al tema de SSAN ha aportado hacia el arraigo
de las familias nicaragüenses, estas familias presentan aún un alto grado de vulnerabilidad que
requieren de apoyo continuo y mayores desarrollo de capacidades técnicas para el manejo de los
bienes en el caso de las que reciben apoyo del PPA y la potencialización de sus recursos para su
incorporación en futuras iniciativas agroindustriales.
La aprobación de leyes relativas al manejo de agua, fomento a la producción agroecológica
demandan de las instituciones un proceso de reflexión interna que permita prepararse técnica e
institucionalmente para cumplir en principio con lo que la ley demanda, y de igual manera
responder con acciones y políticas dirigidas a mejorar la posición de Nicaragua en relación a los
desafíos que cada uno de estos temas plantean para la producción agropecuaria.
Informe Sectorial 2011 | 66
Para mejorar los índices de productividad en el campo, pero aún de forma más importante las
condiciones de vida de las familias rurales, es necesario mejorar las capacidades técnicas de los
productores, fortaleciendo la red de promotores rurales que permitan alcanzar mayor audiencia.
Los temas a abordar son diversos: mejores prácticas en agricultura, forestería, producción
agroecológica, salud animal, mercadeo entre otros que no solo fortalezcan sus capacidades pero
también promuevan el conocimiento autóctono.
Los temas forestales requieren de una política que incorpore incentivos forestales hacia los
pequeños y medianos productores. Así como el desarrollo de un programa de extensión forestal,
creando las redes de promotores forestales, asociaciones de profesionales y técnicos que presten
servicios de apoyo.
Para apoyar el tema de la deforestación y ampliación de la cobertura forestal es necesario
establecer otros tipos de mecanismos financieros que permitan la captación de fondos para
reforestación a gran escala como los mecanismos de deforestación evitada (REDD).
Finalmente para el logro de los objetivos de PRORURAL Incluyente y el desarrollo del sector
agropecuario de Nicaragua, es importante fortalecer de manera continua las coordinaciones
interinstitucionales. A nivel central y territorial es necesario este fortalecimiento para mejorar la
eficiencia del apoyo que se brinda a los productores y productoras del país.
Informe Sectorial 2011 | 67
7. Asuntos a Retomar en el 2012
Mantener las sesiones de dialogo con el sector productivo, que garantice la
implementación y diseño de políticas de corto y largo plazo, que contribuyan a la
implementación del plan nacional de producción.
Mantener la mejora continua del Sistema de Planificación, Seguimiento y Evaluación,
hasta convertirlo en una herramienta de gestión de las instituciones del sector y de las
agencias de cooperación.
La evaluación de medio término del PRORURAL Incluyente, que permita la revisión y
ajuste a la estrategia de desarrollo rural, incluyendo los temas que están en curso como el
Análisis del gasto público, los apoyos al sector agropecuario, la evaluación del PPA, entre
otros.
El desarrollo de planes de manejo por rubro incorporando tecnologías para adaptarnos al
impacto del cambio climático en la agricultura, la mejora la productividad en todos los
rubros, promoviendo la conservación y la regeneración de los recursos naturales.
Implementar el marco legal y marco normativo del sector, entre los que se encuentran, la
recién aprobada Ley 765: Ley de Fomento a la producción agroecológica u orgánica; la Ley
de Soberanía y Seguridad Alimentaria, la organización de los productores para
implementar los distritos de riego en el marco de la Ley 620, Ley General de Aguas
Nacionales; Programa Nacional de Recursos Hídricos, el apoyo a la asociatividad de las
beneficiarias del bono productivo como parte de su transición hacia la agroindustria, la Ley
de Bienestar animal, La ley de fomento a la producción láctea entre otras. Iniciar nuevas
gestiones para la consecución de recursos que cubran brechas de financiamiento para
impulsar los servicios de sanidades agropecuarias, seguridad alimentaria y la
implementación del nuevo marco normativo.
Mantener e Iniciar nuevas gestiones para la consecución de recursos que cubran brechas
de financiamiento para impulsar los servicios de sanidades agropecuarias, seguridad
alimentaria y la implementación del nuevo marco normativo.
Fortalecer la articulación sectorial en el territorio, para la ejecución de los tres programas
nacionales del PRORURAL Incluyente, Programa Nacional de Alimentos, Programas
Nacional Forestal y Programa Nacional de Agroindustria Rural. Los planes institucionales
deben incorporar las decisiones de los representantes de los Consejos y Gabinetes del
Poder Ciudadano en todos los niveles, para garantizar la democracia directa como
expresión sintetizada del Pueblo Presidente.
Nuestra meta a mediano plazo es enfrentar los cambios del clima a través de un cambio
en la matriz productiva, haciendo de cada comunidad una parcela demostrativa.
Informe Sectorial 2011 | 68
8. Anexos
Anexo 1 Anexos Financieros – Ejecución por tipo de fuente de las instituciones ejecutoras de PRORURAL
Tabla 35 Presupuesto asignado y ejecutado enero-diciembre MAGFOR, INTA, INAFOR en córdobas
PROGRAMACION
ENE - DIC
2010
EJECUCION
ENE - DIC
%
EJECUCION
PROGRAMACION
ENE - DIC
2011
EJECUCION
ENE - DIC
%
EJECUCION
COMPARATIVO
%
%
P2011/P2010
E2011/E2010
MAGFOR
687707,120.41
559023,660.04
81.29%
737000,593.92
678436,560.59
92.05%
107.17%
121.36%
TESORO
156897,069.00
156034,971.57
99.45%
180242,565.00
179789,675.49
99.75%
114.88%
115.22%
85249,000.00
84683,134.85
99.34%
92210,900.00
91935,322.82
99.70%
108.17%
108.56%
DONACIONES
DONACIONES FONDO
COMUN
197537,224.41
159842,817.40
80.92%
168341,086.50
158389,552.78
94.09%
85.22%
99.09%
89595,553.00
71309,228.85
79.59%
69746,103.42
67850,502.20
97.28%
77.85%
95.15%
PRESTAMOS
158428,274.00
87153,507.37
55.01%
226459,939.00
180471,507.30
79.69%
142.94%
207.07%
INTA
214719,631.00
159806,775.48
74.43%
269130,863.73
200109,742.39
74.35%
125.34%
125.22%
84088,000.00
84269,231.00
0.00
102178,000.00
102178,000.00
100.00%
0.00%
0.00%
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00%
0.00%
0.00%
DONACIONES
DONACIONES FONDO
COMUN
28714,116.00
13835,219.48
48.18%
69776,954.00
15681,089.79
22.47%
243.01%
113.34%
64311,458.00
43452,460.00
67.57%
53482,476.73
53482,476.73
100.00%
83.16%
123.08%
PRESTAMOS
37606,057.00
18249,865.00
48.53%
43693,433.00
28768,175.87
65.84%
116.19%
157.64%
INAFOR
78450,200.00
60756,401.75
77.45%
85255,023.00
77154,808.25
90.50%
116.85%
126.99%
TESORO
32410,000
32410,000
100.00%
33415,000
33415,000
100.00%
100.00%
103.10%
RDE
0.00
0.00
0.00%
0.00
0.00
0.00%
0.00%
0.00%
DONACIONES
DONACIONES FONDO
COMUN
0.00
0.00
0.00%
0.00
0.00
0.00%
0.00%
0.00%
41957,600
27995,211
66.72%
46668,023
40912,623
87.67%
131.39%
146.14%
4082,600
351,191
8.60%
5172,000
2827,185
54.66%
635.46%
805.03%
RDE
TESORO
RDE
PRESTAMOS
Informe Sectorial 2011 | 69
Tabla 36 Presupuesto asignado y ejecutado enero-diciembre IDR, INIDE y totales del sector agropecuario en córdobas
2010
EJECUCION
ENE - DIC
PROGRAMACION
ENE - DIC
IDR
%
EJECUCION
2011
EJECUCION
ENE - DIC
PROGRAMACION
ENE - DIC
%
EJECUCION
COMPARATIVO
%
%
P2011/P2010
E2011/E2010
423343,618.00
290518,388.43
68.62%
401804,806.37
238227,981.01
59.29%
68.62%
59.29%
55522,000.00
55522,000.00
1.00
58298,000.00
57061,185.83
97.88%
100.00%
97.88%
-
-
-
-
-
0.00%
0.00%
0.00%
DONACIONES
DONACIONES FONDO
COMUN
112962,858.00
90498,029.60
0.80
89427,368.00
24330,139.93
27.21%
80.11%
27.21%
30275,087.00
13138,410.81
0.43
37719,545.37
32836,281.38
87.05%
43.40%
87.05%
PRESTAMOS
224583,673.00
131359,948.02
0.58
216359,893.00
124000,373.87
57.31%
58.49%
57.31%
25132,814.04
18225,283.08
72.52%
-
-
TESORO
RDE
INIDE
TESORO
0
0
0
0
0
0
0
0
RDE
0
0
0
0
0
0
0
0
DONACIONES
DONACIONES FONDO
COMUN
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25132,814.04
18225,283.08
72.52%
0.00%
0.00%
PRESTAMOS
TOTALES SECTOR
AGROPECUARIO
0
0
0
0
0
0
0
0
1404220,569.41
1070105,225.70
76.21%
1518324,101.06
1212154,375.32
79.84%
108.13%
113.27%
328917,069.00
328236,202.57
99.79%
374133,565.00
372443,861.32
99.55%
113.75%
113.47%
85249,000.00
84683,134.85
99.34%
92210,900.00
91935,322.82
99.70%
108.17%
108.56%
DONACIONES
DONACIONES FONDO
COMUN
339214,198.41
264176,066.48
77.88%
327545,408.50
198400,782.50
60.57%
96.56%
75.10%
226139,698.00
155895,310.41
68.94%
232748,962.56
213307,166.64
91.65%
102.92%
136.83%
PRESTAMOS
424700,604.00
237114,511.39
55.83%
491685,265.00
336067,242.04
68.35%
115.77%
141.73%
TESORO
RDE
Informe Sectorial 2011 | 70
Anexo 2 Avances y Perspectivas y perspectivas de cierre del ciclo agrícola 2010/2011
Avances de las Siembras y Cosecha 2011/2012
(en Miles de manzanas)
ESTIMADOS DE CIERRES
Meta
2010/11
INDICADORES
AGROEXPORTACION
- Area Sembrada
- Area Cosechada
352.70
306.33
Al
31 enero
Estimado a
Feb-Abr
% de Cumplimiento
Total Estimado Avance
2010/11
31 Ene
362.74
248.99
294.47
77.64
365.74
326.31
69%
26%
89%
1,130.07
866.91
51.68
263.22
1,181.75
1,130.13
77%
509%
96%
238.41
234.40
6.01
240.41
AREA SEMBRADA
1,735.80
1,727.21
352.16
AREA COSECHADA
1,570.11
1,350.30
90%
78%
% Cosechado
GRANOS BASICOS
- Area Sembrada
- Area Cosechada
1,383.10
1,263.77
% Cosechado
HORTALIZAS Y VEGET, TUBERC.
OTROS CULTIVOS
Al Cierre
Ciclo
100%
77%
101%
101%
98%
75%
103%
98%
1,787.90
99%
102%
346.87
1,696.85
79%
99%
98%
95%
TOTAL AGRICOLA
% AREA COSECHADA
Fuente: MAGFOR-C. Martínez
Informe Sectorial 2011 | 71
INDICADORES AGRICOLAS DE EXPORTACION (AL 31 DE ENERO 2012)
RUBROS DE EXPORTACION
CAFÉ
Area Establecida
Mzs. Cosechadas
Producción
Rendimiento
CAÑA AZUCAR
Area Establecida
Mzs. Cosechadas
Producción caña
Rendimiento
Producción Azúcar
BANANO
Mzs. Cosechadas
Producción
Rendimiento
AJONJOLI
Area sembrada
Mzs. Cosechadas
Producción
Rendimiento
MANI
Area sembrada
Mzs. Cosechadas
Producción
Unidad de
Medida
2010/11
Ejecución
31 Enero
ESTIMADOS
Estimado
Total Cierre
Feb-Abr
acum 2010/11
Proy cierre
2010/2011
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ
QQ/Mz.
204.040
163.040
1,749.26
10.73
206.51
148.05
1,715.86
11.59
206.51
24.52
284.14
11.59
206.51
172.56
2,000.00
11.59
206.51
172.51
2,156.38
12.50
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles TM
TM/Mz.
QQ. Azucar
82.744
78.060
4,921.49
63.05
84.96
43.76
3,019.18
69.00
7,015.2
84.96
80.15
5,530.35
138.0
12,850
84.96
80.15
5,530.35
69.00
10,765.87
84.96
36.39
2,511.17
69.00
5,834.80
Miles Mzs
Miles Cajas
Cjs/Mz.
1.070
1,844.5
1,724
0.32
624.00
1,943.9
0.32
124.80
388.79
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ
QQ/Mz.
11.168
10.616
79.851
7.52
12.98
7.00
73.35
10.48
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ
46.83
46.70
2,775.85
50.40
49.82
2,992.88
% de Cumplimiento
Avance 3
Al Cierre
31 Dic
2010/11
80%
93%
45%
100%
12,850.00
45%
100%
0.32
748.80
2,332.710
1.07
2,496.0
2,332.7
25%
30%
1.00
6.47
77.60
12.00
13.98
13.46
150.94
11.21
12.00
12.00
120.0
10.00
61%
126%
0.58
34.84
50.40
50.40
3,027.73
46.00
46.00
2,760.00
108%
110%
Informe Sectorial 2011 | 72
RUBROS DE EXPORTACION
Rendimiento
ALGODÓN
Area sembrada
Mzs. Cosechadas
Producción
Rendimiento
Unidad de
Medida
QQ/Mz.
2010/11
59.43
60.07
Proy cierre
2010/2011
60.07
60.07
60.00
1.62
1.61
58.49
36.37
-
1.62
1.61
58.49
36.37
1.50
1.50
60.00
40.0
2.62
2.62
88.78
33.89
3.52
3.52
108.80
30.90
-
3.52
3.52
108.80
30.90
5.00
5.00
175.00
35.00
4.223
4.223
107.26
25.40
352.70
306.33
2.28
.00
362.74
248.99
2.0
4.28
107.00
25.00
294.47
77.64
4.28
4.28
107.00
25.00
365.74
326.31
4.00
4.00
80.00
20.00
361.04
322.23
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ.
QQ/Mz.
SOYA
Area sembrada
Miles Mzs
Mzs. Cosechadas
Miles Mzs
Miles QQ.
Producción
QQ/Mz.
Rendimiento
TABACO
Area sembrada
Miles Mzs
Mzs. Cosechadas
Miles Mzs
Miles QQ.
Producción
QQ/Mz.
Rendimiento
AREA SEMBRADA
Miles Mzs.
AREA COSECHADA
Miles Mzs.
Fuente: MAGFOR C.Martínez
Ejecución
31 Enero
ESTIMADOS
Estimado
Total Cierre
Feb-Abr
acum 2010/11
% de Cumplimiento
Avance 3
Al Cierre
31 Dic
2010/11
97%
97%
62%
62%
0%
134%
100%
77.3%
101%
101%
Informe Sectorial 2011 | 73
I-II.- INDICADORES DE CIERRE DE GRANOS BASICOS
1.- ARROZ AL 31 ENERO 2012
Ejecución al
31 enero
INDICADORES
Unidad de
Medida
Estimados
Feb-Abr
Meta
2010/11
Acumulado
TOTAL CICLO
2010/11
% de Cumplimiento
Proyección
2010/2011
Avance 31
Al Cierre
ene
ARROZ TOTAL
Area sembrada
Miles_Mzs
127.6
118.0
17.4
135.4
127.7
Area cosechada
Miles_Mzs
121.9
102.6
30.0
132.6
127.7
Producción
Miles_QQ
5,460.8
3,925.4
1,620.0
5,545.4
5,699.9
Rendimiento
QQ/Mz.
44.8
38.2
54.0
41.8
44.6
69%
97%
59%
90%
FRIJOL TOTAL
Area sembrada
Miles Mzs
416.3
446.5
0.5
446.9
394.0
Area cosechada
Miles Mzs
330.2
275.1
139.3
414.4
394.0
Producción
Miles QQ
3,284.2
3,171.0
1,678.5
4,849.5
5,397.8
Rendimiento
QQ/Mz.
9.9
11.53
12.05
11.70
13.7
Informe Sectorial 2011 | 74
INDICADORES
MAIZ BLANCO
Area sembrada
Area cosechada
Producción
Rendimiento
SORGO INDUSTRIAL
Area sembrada
Area cosechada
Producción
Rendimiento
SORGO MILLON
Area sembrada
Area cosechada
Producción
Rendimiento
TOTAL AREA SEMBRADA G.B
TOTAL AREA COSECHADA
G.B
Unidad de
Medida
Acum
TOTAL CICLO
2010/11
Ejecución al 31 Estimados Febenero
Abr
Proyección
Cierre
2010/2011
2010/11
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ
QQ/Mz.
542.8
518.3
10,214.4
19.7
495.7
420.6
9,881.9
23.5
33.84
93.97
1,973.33
21.00
529.55
514.54
11,855.27
23.04
547.00
547.00
13,128.00
24.0
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ
QQ/Mz.
28.13
26.42
931.83
35.3
36.75
36.15
1,213.54
33.57
-
36.7
36.1
1,213.5
33.57
50.00
50.00
2,000.00
40.0
Miles Mzs
Miles Mzs
Miles QQ
QQ/Mz.
MIL MZS
29.808
28.622
513.818
17.95
1,144.69
33.11
32.48
620.16
19.09
1,130.07
51.68
33.11
32.48
620.16
19.09
1,181.75
30.000
30.000
750.000
25.0
1,148.69
MIL MZS
1,025.36
866.91
263.22
1,130.13
1,148.69
% de Cumplimiento
Avance 31
ene
Al
Cierre
75%
90%
61%
61%
83%
83%
Informe Sectorial 2011 | 75
Anexo 3 de Producción Pecuaria 2007-2011
Indicadores
Proyección
Cierre
2011**
2011**
Unidad de medida
2007
2008
2009
2010*
Matanza Total
Miles de Cbzs
585.5
615.9
664.6
749.2
764.2
911.6
Producción de Carne
Millones de Lbs
204.1
211.3
236.7
266.3
271.6
319.2
Matanza Industrial
Miles de Cbzs
430.4
469.5
507.6
578.5
590.1
708.1
Producción de Carne
Millones de Lbs
156.0
165.8
187.2
212.5
216.7
255.1
Matanza Municipal
Miles de Cbzs
155.1
146.4
157.0
170.7
174.1
203.5
Producción de Carne
Millones de Lbs
48.1
45.5
49.5
53.8
54.9
64.1
Prod. Nac.de Leche*
Millones de Glns
176.8
183.9
191.3
192.7
205.9
205.9
Acopio de Leche
Millones de Glns
66.2
69.9
98.6
113.2
115.7
117.5
Prod.de Leche Past.
Millones de Glns
14.3
14.5
19.4
22.4
22.8
20.0
Prod. de Leche en Polvo
Millones de Kgs.
12.0
10.4
10.2
10.2
10.7
10.6
Exportación de Carne*
Millones de Lbs
130.6
139.5
156.8
185.5
189.2
230.4
Exportación de Carne*
Millones de US$
179.5
210.7
230.6
307.6
312.2
427.0
Precio Prom. FOB
US$/Lb.
1.4
1.5
1.5
1.66
1.65
1.85
Exportación en Pie
Miles de Cbzs
82.2
55.4
37.1
43.8
39.4
35.3
Matanza Total
Millones de Aves
47.1
45.9
46.2
53.4
57.6
56.1
Producción de Carne
Millones de Lbs
197.6
200.1
197.2
225.0
242.0
239.0
Peso Promedio
Lbs/Ave
4.20
4.36
4.27
4.21
4.20
4.26
Comestibles
Millones de Doc.
29.8
30.0
32.3
34.0
34.7
36.4
Fértiles
Millones de Doc.
0.7
0.7
0.7
0.8
0.9
0.7
Total
Millones de Doc.
30.5
30.7
33.0
34.8
35.6
37.1
166.9
169.9
172.1
184.7
187.1
187.1
15.1
15.6
15.8
16.9
17.2
17.2
Ganado Bovino
Avicola
Producción de Huevos
Porcino
Matanza Total
Miles de Cbzs
Producción de Carne
Millones de Lbs
Fuente: Estadísticas MAGFOR
Informe Sectorial 2011 | 76
Anexo 4 Balanza Comercial de Granos Básicos
En miles de dólares
Productos
2007
2008
2009
2010
2011
Exportaciones
953.10
2666.10
3,208.70
3,785.93
2,923.84
1574.00
1252.50
288.50
666.17
6,215.55
39971.90
79841.90
61,244.40
59,365.76
30,230.43
Sorgo
53.20
381.00
12.50
9.42
1,762.90
Soya
33.90
88.40
988.73
73.85
91.75
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Importaciones
57,920.80
91,438.30
54,044.20
50,320.46
49,365.28
596.90
449.40
3,285.10
1,121.20
1,883.66
2,408.70
5,187.60
2,230.20
3,739.20
1,559.49
Sorgo
536.10
1,137.10
638.50
481.87
427.40
Soya
73.30
57.50
0.00
20.77
41.37
-50,835.50
-2,996.60
59,014.20
-626
1,090.90
-46,534.54
-455.02
55,626.56
-472.45
53.08
-46,441.44
4,331.89
28,670.94
1,335.50
50.38
2009
2010
2011
95.80
24.10
1,374.10
1.90
13.75
155.84
57.55
1,213.24
0.52
5.02
139.78
524.33
596.63
221.80
4.56
1,882.20
205.90
49.20
26.80
0.00
1,969.18
64.55
89.86
5.04
0.45
2,042.27
58.16
54.36
3.00
3.50
-1,786.40
-181.80
1324.90
-24.90
13.75
-1,813.35
-7.00
1123.38
-4.51
4.57
-1,902.49
466.16
542.27
218.80
1.06
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Saldo
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Sorgo
Soya
-56,967.70
977.1
37,563.20
-482.9
-88,772.20
803.1
74,654.30
-756.1
-39.4
30.9
En Miles de quintales
Productos
2007
2008
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Sorgo
Soya
66.50
136.40
1,174.20
0.50
1.71
104.10
111.80
1,274.80
63.10
0.03
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Sorgo
2,600.10
19.90
58.50
7.00
2,684.10
8.20
123.80
9.10
4.51
0.89
-2,533.60
116.50
1115.70
-6.50
-2.80
-2,580.00
103.60
1151.00
54.00
-0.86
Exportaciones
Importaciones
Soya
Saldo
Arroz
Maíz Blanco
Frijol
Sorgo
Soya
Fuente: MIFIC
Informe Sectorial 2011 | 77