PG. 32-34 REPORTAJE 22/12/05 12:31 Página 1 R EPORTA JE XXV aniversario del órgano de gobierno de jueces y magistrados El Consejo General del Poder Judicial cumple sus bodas de plata El presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), Francisco José Hernando, aprovechó el acto del XXV aniversario del CGPJ para reclamar que las futuras reformas de la Constitución se hagan con idéntico consenso al que concitó la aprobación de la Carta Magna en 1978. El acto, celebrado en la sede del Tribunal Supremo el pasado noviembre, contó con la máxima representación política e institucional. Los Reyes, el Príncipe Felipe, el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, el jefe de la oposición, Mariano Rajoy, el presidente del Congreso, Manuel Marín, y la presidenta del Tribunal Constitucional, María Emilia Casas, fueron algunos de los asistentes. 32 / PROCURADORES • Diciembre 2005 nte este altísimo nivel del auditorio, las palabras de Hernando cobraron especial significación. Así, destacó que nuestra Carta Magna concitó unos niveles de consenso “que han permitido por vez primera que no fuera patrimonio de un Gobierno o de una minoría precaria”, haciendo de ella un instrumento perdurable e insustituible. “Desearía que todas nuestras transformaciones futuras se hagan cosechando idénticas dosis de concertación ciudadana”, señaló Hernando en clara alusión al pre- A sente momento político con la negociación del Estatut catalán. En el ámbito puramente judicial, el presidente del Supremo destacó el acierto que tuvo el constituyente a la hora de configurar el Tribunal Supremo en la Constitución como órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes. “Con esa inclusión se expresa y a su vez garantiza lo que es una constante en su actuación durante todos estos años: el Tribunal Supremo es nuestra mayor garantía de la unidad, coherencia y armonía del ordenamiento jurídico. PG. 32-34 REPORTAJE 22/12/05 12:31 Página 2 La mejor garantía de la igualdad de los derechos de los españoles en cualquier punto del territorio nacional”, afirmó el presidente del CGPJ. Para Hernando, el Supremo,“a la cabeza del Poder Judicial de nuestra patria”, es un “instrumento impagable para el imperio de la Ley, la igualdad de los ciudadanos y, en definitiva, para la paz social”. Y en el mismo sentido, consideró un acierto del constituyente el haber creado un órgano como el Consejo General del Poder Judicial para garantizar la independencia judicial. “Un órgano que está llamado a ser factor orgánico de preservación de esa misma independencia”, indicó Hernando, labor que, de otro modo, hubiera correspondido al Poder Ejecutivo. También estimó como acertado, porque sobreañade factores de unidad y coordinación en el Poder Judicial, que coincidan en la misma persona las presidencias del más alto órgano jurisdiccional, como es el Tribunal Supremo, y el gubernativo, que es el CGPJ. Hernando aseguró que el órgano de gobierno de los jueces nació sobre el “terreno fecundo de aquella España juvenil e ilusionada que fue capaz de hacer una transición y de dotarse de un texto constitucional que habí- Franciso José Hernando destacó el acierto del constituyente al configurar el Tribunal Supremo en la Constitución como órgano jurisdiccional superior en todos los órdenes. an de causar general asombro”. En su opinión, esa España tenía claro que era inaplazable “terminar para siempre con nuestro pasado de rencor, terminar con las dos Españas”, y “hacerse una sola a partir de aquellas dos”. El presidente del CGPJ afirmó que la Constitución dotó a nuestro país de “un Poder Judicial libre, inamovible, independiente y sometido únicamente al imperio de la Ley”. En su repaso a la historia del Consejo desde su puesta en marcha el 23 de octubre de 1980, tuvo especial mención a los sucesivos presi- dentes. Desde el fundador, Federico Carlos Sainz de Robles, que a asistió al acto, a Antonio Hernández Gil, ya desaparecido, así como a Pascual Sala y Javier Delgado. El destino quiso que el 5 de noviembre, dos días después de celebrarse este acto, falleciera Federico Carlos Sainz de Robles. A la conmemoración de los 25 años de Justicia en democracia también asistieron los ministros de Justicia e Interior, Juan Fernando López Aguilar y José Antonio Alonso, respectivamente, junto con los de Industria y Exteriores, José Montilla y Miguel Ángel Moratinos; los presidentes de Castilla-La Mancha y Baleares, José María Barreda y Jaume Matas; el ex presidente del Gobierno Leopoldo Calvo Sotelo; el fiscal general, Cándido Conde-Pumpido; los vocales que ha tenido el Consejo en sus 25 años, magistrados del Supremo, incluidos los eméritos, altos cargos de la Fiscalía y presidentes y fiscales jefes de tribunales superiores así como una amplia representación del resto de operadores jurídicos. Garantía de independencia Don Juan Carlos resaltó el papel esencial que ha desempeñado el Consejo a lo largo de estos 25 años. El Rey Don Juan Carlos manifestó por su parte que los 25 años del Consejo General del Poder Judicial Diciembre 2005 • PROCURADORES / 33 PG. 32-34 REPORTAJE 22/12/05 12:31 Página 3 constituyen “un hito para toda la Justicia española, que asumió con probada lealtad nuestra Constitución como norma suprema del ordenamiento jurídico y de nuestro sistema de convivencia en democracia”. El Consejo, según don Juan Carlos, “ha cumplido con eficacia su cometido esencial de velar por la garantía de independencia de los jueces y magistrados en su función de impartir Justicia”. De ahí que la sociedad española y sus instituciones, dijo el Rey, “tengan contraída con el CGPJ una profunda deuda de gratitud". Don Juan Carlos resaltó en su intervención el papel esencial que ha desempeñado el Consejo a lo largo de estos 25 años.“La creación de este órgano sólo ha sido posible al amparo y en el marco de nuestro régimen constitucional democrático, fundado en la separación de poderes. Un marco constitucional ejemplar, forjado por todos y para todos, que gozó del beneficio del más amplio y generoso consenso nunca alcanzado entre los españoles, y que nos ha aportado el más largo período de paz, prosperidad y estabilidad en libertad, de articulación de nuestra pluralidad y diversidad territorial, y ha sido esencial para la transformación y modernización de España”, dijo. Su Majestad demandó a los jueces “que sigáis ejerciendo con lealtad y prudencia vuestra alta misión, siempre al servicio de España; de una España democrática y unida, cada vez más justa, equitativa y solidaria. En esta tarea siempre podréis contar con mi respaldo personal, y con el más firme aliento y apoyo de la Corona”, aseguró. REDACCIÓN 34 / PROCURADORES • Diciembre 2005 Justicia y democracia El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) se constituyó el 23 de octubre de 1980 en desarrollo de la previsión constitucional con la que, por primera vez en España, se apostaba por la creación de un organismo encargado de velar por la independencia del Poder Judicial. De ahí el lema con el que el órgano de gobierno de los jueces ha decidido conmemorar este aniversario: “Veinticinco años de Justicia en Democracia”, ya que la creación del Consejo supuso, en el ámbito judicial, la consecuencia lógica de la instauración de un régimen democrático basado en la separación de poderes y la tutela efectiva de los derechos fundamentales y libertades públicas. España se sumó así al modelo de otras instituciones análogas europeas, como las existentes en Francia, Italia y Portugal. Curiosamente, aunque el desarrollo normativo del CGPJ debía llevarse a cabo, según la previsión constitucional, en la Ley Orgánica del Poder Judicial, se dictó primero la Ley Orgánica del CGPJ, de 10 de enero de 1980, quedando para 1985 la regulación definitiva de la LOPJ. Ello se debió a la necesaria puesta en marcha del Tribunal Constitucional y a que dos de sus miembros debían ser propuestos por el CGPJ, por lo que se aceleró la creación de este último órgano. La propia Constitución establece que el CGPJ estará presidido por el presidente del Supremo e integrado por veinte miembros, doce de ellos jueces y magistrados y otros ocho propuestos por el Congreso y el Senado -la mitad cada Cámara- entre abogados y juristas de reconocido prestigio y más de quince años de ejercicio. El sistema de elección de los miembros del CGPJ ha sido tradicionalmente objeto de controversia política, ya que la mayoría requerida en las Cámaras para la propuesta de vocales -tres quintosobliga a un acuerdo entre las fuerzas políticas mayoritarias y ha desembocado en un sistema de cuotas. Todo ello ha provocado que con insistencia se hable de los “bloques” conservador y progresista como sectores mayoritarios del Consejo, en torno a los cuales se suele articular el sentido de las votaciones. De ahí las continuas críticas a la “politización” de este órgano constitucional, que suele reproducir en sus debates internos la dialéctica de confrontación que en cada período se vive el Parlamento. La Procura sólo ha logrado en una ocasión estar representada de forma directa en el CGPJ, cuando en 1990 fue elegido vocal el procurador José Luis Granizo García-Cuenca. La presencia de miembros de las distintas profesiones jurídicas en la composición del órgano de gobierno de la Justicia ha sido y sigue siendo una de las habituales reivindicaciones del Consejo General de Procuradores. Presidido desde 2001 por Francisco José Hernando, también han estado al frente del órgano de gobierno de los jueces Francisco Javier Delgado (1996-2001), Pascual Sala (1990-1995), Antonio Hernández Gil (1985-1990) y Federico Carlos Sainz de Robles (1980-1985).