Capítulo 4 Actividades de Proyecto en el Ámbito del Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL en Brasil Segunda Comunicación Nacional de Brasil 4 Actividades De Proyecto en el Ámbito del Mecanismo de Desarrollo Limpio - Mdl en Brasil El Protocolo de Kyoto, entre varios otros elementos, trae la posibilidad de utilización de mecanismos de mercado para que los países desarrollados puedan cumplir los compromisos cuantificados de reducción y limitación de emisión de gases de efecto invernadero. En el caso de Brasil, la participación en el mencionado mercado se da por medio del Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL, por ser el único mecanismo del Protocolo de Kyoto que admite la participación voluntaria de países en desarrollo. El MDL posibilita que los países en desarrollo se beneficien de las actividades de reducción de emisiones y de la posterior venta de las reducciones certificadas de emisión - RCE, para ser utilizadas por los países desarrollados como modo suplementar para cumplir sus metas. Ese mecanismo debe implicar reducciones de emisiones adicionales a aquellas que habría en ausencia del proyecto, garantizando beneficios reales, mensurables y a largo plazo para la mitigación del cambio climático. A seguir, son presentadas las estadísticas de las actividades de proyecto en el ámbito del MDL en Brasil y en el mundo hasta el 17 de agosto del 2010. 4.1 Número de Actividades de Proyecto En la Figura 4.1, es presentado el status actual de las actividades de proyecto en fase de validación, aprobación y registro. Un total de 6.567 proyectos estaba en alguna fase del ciclo de proyectos del MDL, con 2.323 ya registrados por el Consejo Ejecutivo del MDL, y 4.244 en otras fases del ciclo. Como puede ser verificado, Brasil ocupa el 3o lugar en número de actividades de proyecto, con 460 proyectos (7%), mientras que en primer lugar está China con 2.487 (38%) y, en segundo lugar está la India, con 1.769 proyectos (27%). 4.2 Potencial de Reducción de Emisiones para el Primer Período de Obtención de Créditos En términos del potencial de reducciones de emisiones asociado a los proyectos en el ciclo del MDL, Brasil ocupa la tercera posición, siendo responsable por la reducción de 393.527.792 tCO2e, lo que corresponde al 5% del total mundial, para el primer período de obtención de créditos, que pueden ser, como máximo, 10 años para proyectos de período fijo o de siete años para proyectos de período renovable. En la Figura 4.2, es presentado el potencial de reducción de emisiones para el primer período de obtención de créditos. Figura 4.1 Participación en el total de actividades de proyecto en el ámbito del MDL en el mundo China México Indonesia Corea del Sur Perú Sudáfrica Ecuador Guatemala Marruecos Uganda Costa Rica Nicaragua Rep. Dominicana Tanzania Azerbaiján P. N. Guinea Jordania Bután Macedonia Camerún Siria Mauricio Sudán Guyana Madagascar Etiopía Zambia Ruanda 408 India Malasia Vietnam Chile Argentina Honduras Pakistán Egipto Emiratos Árabes Uruguay Bolivia Chipre El Salvador Georgia Nepal Cuba Senegal Mongolia Costa de Marfil Albania Jamaica Fidji Cabo Verde Kirguistán Malta Swazilandia Mauritania Tadjiquistán Brasil Tailandia Filipinas Colombia Israel Sri Lanka Panamá Kenya Uzbequistán Armenia Singapur Moldavia Nigeria Camboya Congo Bangladesh Irán Paraguay Túnez Laos Mali Qatar Guinea Ecuatorial Liberia Mozambique Ghana Bahamas Brasil 7% India 27% China 38% Parte 3 Figura 4.2 Participación en el Potencial de Reducción de emisiones para el primer período de obtención de créditos China Corea del Sur Malasia Chile Argentina Perú Bután Egipto Guinea Ecuatorial Guatemala Kenya Uganda Honduras Irán Singapur Cuba Nicaragua P. N. Guinea Senegal Jamaica Siria Camerún Ruanda Liberia Cabo Verde Tadjiquistán Fidji Malta India México Nigeria Colombia Sudáfrica Israel Uzbequistán Pakistán Panamá Rep. Dominicana Tanzania Qatar Macedonia Jordania Túnez Moldavia Costa Rica Chipre El Salvador Mauricio Nepal Sudán Etiopía Mali Albania Madagascar Mozambique Bahamas Brasil Indonesia Tailandia Vietnam Azerbaiján Ghana Filipinas Ecuador Congo Marruecos Costa de Marfil Emiratos Árabes Georgia Sri Lanka Bolivia Armenia Uruguay Camboya Bangladesh Laos Mongolia Zambia Paraguay Mauritania Kirguistán Swazilandia Guyana Brasil 5% India 24% China 47% 4.3 Potencial de Reducción Anual de Emisiones para el Primer Período de Obtención de Créditos 4.4 Distribución de las Actividades de Proyecto en Brasil por Tipo de Gas de Efecto Invernadero En la Figura 4.3, es presentada una estimativa anual de reducción esperada en el primer período de obtención de créditos de las actividades de proyecto de MDL. En el escenario global, Brasil ocupa la tercera posición entre los países con mayores reducciones anuales de emisiones de gases de efecto invernadero, con una reducción de 49.768.483 de tCO2e/año, lo que equivales al 6% del total mundial. En la Figura 4.4, es presentada la participación de las actividades de proyecto desarrolladas en Brasil, en el ámbito del MDL, en lo que se refiere a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, por tipo de gas. Se nota que, en términos del número de actividades de proyecto, las que reducen las emisiones de CO2 son actualmente las más significativas, seguidas por las actividades de proyecto que reducen CH4 y de las que reducen N2O. En la Figura 4.5, se muestra que la mayor parte de las actividades de proyecto desarrolladas en Brasil está en el sector energético, lo que explica la predominancia del CO2 en la balanza de reducciones de emisiones brasileñas. Figura 4.3 Participación en el potencial de reducción anual de emisiones para el primer período de obtención de créditos China Corea del Sur Indonesia Tailandia Argentina Israel Bután Ecuador Guinea Ecuatorial Marruecos Rep. Dominicana Honduras Macedonia Sri Lanka Cuba Túnez Uruguay Camboya Chipre Bangladesh Mongolia Camerún Ruanda Kirguistán Mauritania Albania Guyana Bahamas India México Nigeria Vietnam Perú Filipinas Egipto Colômbia Ghana Costa de Marfil Qatar Moldavia Jordania Bolivia Irán Tanzania Armenia Costa Rica Senegal Siria Nepal Sudán Cabo Verde Liberia Swazilandia Madagascar Fidji Malta Brasil Malasia Chile Sudáfrica Azerbaiján Uzbequistán Pakistán Panamá Guatemala Kenya Uganda Emiratos Árabes Georgia Congo Nicaragua Singapur El Salvador P. N. Guinea Mauricio Jamaica Laos Zambia Paraguay Mali Tadjiquistán Mozambique Etiopía Brasil 6% India 20% China 51% 409 Segunda Comunicación Nacional de Brasil Figura 4.4 Distribución de las actividades de proyecto en Brasil por tipo de gas de efecto invernadero reducido 1,1% 0,4% CO2 4.7 Capacidad Instalada (MW) de las Actividades de Proyecto de MDL Aprobadas en la AND En la Figura 4.6, es presentada la capacidad total instalada de 4.032 MW en el área de generación eléctrica de las actividades de proyecto de ese sector en el ámbito del MDL aprobadas por la Autoridad Nacional Designada – AND brasileña. Se muestra también la distribución de los principales tipos de generación: hidroeléctricas con 1.625 MW, cogeneración con biomasa con 1.334 MW y PCHs con 831 MW. 33% CH4 N 2O PFC 65% Figura 4.6 Capacidad instalada (MW) de las actividades de proyecto del MDL aprobadas en la CIMGC 4.5 Distribución de las Actividades de Proyecto en Brasil por Foco Sectorial Ese indicador muestra los focos sectoriales que más han atraído el interés de los participantes de actividades de proyectos con predominancia en el sector energético. Figura 4.5 Distribución de las actividades de proyecto en Brasil por foco sectorial 4% Energía renovable Porcinocultura Cambio de combustible fósil Relleno sanitario Eficiencia energética Residuos Procesos industriales Reducción de N 2O Reforestación Emisiones fugitivas 3% 1,1% 0,4% 0,9% 6% 8% 10% 16% 51% 4.6 Distribución de los Proyectos Registrados en el Consejo Executivo del MDL Del total de los 2323 proyectos registrados, 175 son proyectos brasileños, poniendo a Brasil en el tercer lugar, tanto en el número de proyectos registrados, como en términos de reducción potencial de emisiones durante el primer período de obtención de créditos de los proyectos registrados con 172.993.311 de tCO2e. 410 4% Hidroeléctrica Bagazo PCH Eólica Otras biomasas Biogás 3% 2% 40% 21% 30% En Brasil, el MDL ha alcanzado un incuestionable éxito y ha contribuido, indudablemente, a la mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero en el país. En agosto del 2010, cerca de 460 actividades de proyecto brasileños en el ámbito del Mecanismo, en fase de validación o fase posterior en el ciclo MDL, presentan un potencial para reducir anualmente el equivalente a cerca de 8% de las emisiones no forestales brasileñas (la preservación forestal no es elegible en el ámbito del MDL), que representaban cerca del 59% de las emisiones de Brasil en 1994. Con la intención de citar dos ejemplos que demuestran el resultado significativo del MDL en términos de reducciones sectoriales de emisiones de gases de efecto invernadero en Brasil, apenas cinco actividades de proyecto en el ámbito de la producción de ácido adípico y ácido nítrico redujeron praticamente a cero todas las emisiones de óxido nitroso (N2O) en el sector industrial brasileño, y 25 actividades de proyecto de reducción de metano (CH4) en rellenos sanitarios, registrados en el Consejo Executivo del MDL, representan una reducción del 47% de las emisiones de ese gas en rellenos sanitarios en 1994. Considerando además las reducciones sectoriales relevantes de emisión de gases de efecto invernadero en el contexto del MDL, se destaca el primer Programa de Actividades (PoA) en el área Parte 3 de captura y combustión de CH4 en granjas de porcinocultura en Brasil. Este posee actualmente 961 componentes de actividades de proyecto a pequeña escala, registradas en el ámbito de la ONU por medio de la entidad coordinadora del Programa (Instituto Sadia). La participación de esas 900 pequeñas granjas demuestra la relevancia del MDL para viabilizar iniciativas que no ocurrirían en ausencia del Protocolo de Kyoto. Otra forma de mostrar la importancia del MDL en el Brasil es estimando la cantidad de recursos externos que deberán ingresar al país durante el primer período de créditos. Al considerarse un valor de US$ 15/tCO2e, ese montante alcanza un valor cercano los US$ 5,8 mil millones o US$ 750 millones por año. Si las Reducciones Certificadas de Emisión obtenidas por las actividades de proyectos de MDL fuesen consideradas en la pauta de exportaciones, en el 2009 este ítem estaría en la 16ª colocación de esa pauta (Figura 4.7). Figura 4.7 Exportaciones brasileñas de los sectores industriales - 2009 (US$ millones FOB) 35.000 30.000 US$ Milliones 25.000 20.000 15.000 10.000 RCE 750 5.000 0 Alimentos, bebidas y tabaco Productos químicos, excl. farmacéuticos Productos de petróleo refinado y otros combustibles Goma y productos plásticos Farmacéutica RCE Material de oficina e informática Productos metálicos Máquinas y equipamientos mecánicos Textiles, cuero y calzados Equipamientos de radio, TV y comunicación Farmacéutica Instrumentos médicos de óptica y precisión Construcción y reparación naval Vehículos automotores, remolques y semiremolques Madera y sus productos, papel y celulosa Máquinas y equipamientos eléctricos Otros productos minerales no metánicos Productos manufacturados y bienes reciclados Equipamientos para ferrovía y material de transporte 411