MÁSTER EN ABOGACÍA Curso académico 2015

MÁSTER EN ABOGACÍA
La competencia. Concepto y clases
Curso académico 2015/2016
Distribución de asuntos entre los Juzgados y Tribunales de un
determinado un orden jurisdiccional
MODULO II. DERECHO PUBLICO
“esfera o conjunto de asuntos respecto de los que un Juez o Tribunal
ejerce legítimamente la potestad jurisdiccional”
3. JURISDICCIÓN Y ARBITRAJE
Criterios:
a) Diversidad de objetos procesales: competencia objetiva
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA (II)
b) Distribución geográfica de los órganos jurisdiccionales por el
territorio nacional: competencia territorial
LA COMPETENCIA EN LOS ÓRDENES SOCIAL Y
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
c) Diversidad de actividades y funciones que realizan los órganos
jurisdiccionales en el ejercicio de la potestad jurisdiccional:
competencia funcional
Dra. Marta Artacho Martín-Lagos
d) Coexistencia homogénea de varios órganos de mismo tipo en una
misma demarcación judicial y con la misma sede: competencia
relativa
Departamento de Derecho Procesal
Universidad de Granada
1
A.- LA COMPETENCIA EN EL ORDEN SOCIAL
2
1.- Los órganos del orden jurisdiccional social
1.- Los órganos del orden jurisdiccional social
2.- La competencia: A) Objetiva; B) Territorial; C)
Funcional.
• S. 4ª o de lo Social del Tribunal Supremo
4.- Las cuestiones de competencia.
• S. de lo Social del Tribunal Superior de Justicia
3.- Tratamiento procesal de la competencia.
• S. de lo Social de la Audiencia Nacional
• Juzgado de lo Social
*** el Juzgado de lo Mercantil . Art. 86.ter.1.2º LOPJ
(orden civil)
3
4
2.- La competencia
A) Competencia objetiva
• Determina el tipo de órgano jurisdiccional que conocerá del
proceso declarativo –”en única instancia”-. Y, en general, por
primera vez de un asunto.
• Competencia “residual” del Juzgado de lo Social (art. 6
LRJS)>
conoce en única instancia de todos los procesos atribuidos
al orden social, salvo los asignados expresamente a otros
órganos de este orden en los arts. 7, 8 y 9 LRJS y en la Ley
Concursal
• Delimitación de la competencia objetiva en determinados
procesos:
1) Juzgado de lo Social / Sala de lo Social TSJ/ AN
2) Juzgado de lo Social / Sala de lo Social TSJ/ AN / TS
3) Sala de lo Social TSJ/ AN
1) Juzgado de lo Social / Sala de lo Social TSJ/ AN
- Procesos sobre determinadas materias sindicales y colectivas
[art. 2. f), g), h), j), k) y l) LRJS; Cfr. Arts. 7 y 8 LRJS]:
- tutela de la libertad sindical y demás derechos fundamentales
- conflictos colectivos
- impugnación de convenios colectivos
- conflictos relativos a sindicatos y asociaciones empresariales
Competencia:
- Juzgado de lo Social > cuando no superen su ámbito
territorial
- Sala de lo Social TSJ > efectos en un ámbito territorial
superior al de un Juzgado de lo Social y no superior al de
la CA
- Sala de lo Social AN > efectos en un ámbito territorial
superior al de una CA
2) Juzgado de lo Social / Sala de lo Social TSJ/ AN / TS
- Procesos de impugnación de actos de las Administraciones
públicas atribuidos al orden social en el art. 2. n) y s) LRJS
Competencia:
• Juzgado de lo Social (art. 6. 2 LRJS)> cuando hayan sido
dictados por:
- los órganos de la Administración General del Estado y de
los organismos públicos vinculados o dependientes de ella
siempre que su nivel orgánico sea inferior al de Ministro o
Secretario de Estado
- las Administraciones de las CCAA, salvo que procedan del
respectivo Consejo de Gobierno
- las Administraciones de las entidades locales
- cualquier otro organismo o entidad de derecho público
• Sala de lo Social TSJ [art. 7.b) LRJS]> cuando hayan sido
dictados por:
- órganos de la Administración General del Estado con nivel
orgánico de Ministro o Secretario de Estado > si confirman –vía
recurso o en procedimiento de fiscalización o tutela- los que
hayan sido dictados por órganos o entes distintos con
competencia en todo el territorio nacional, o
- el Consejo de Gobierno de la CA
• Sala de lo Social AN [art. 8.2 LRJS] > cuando hayan sido
dictados por
-órganos de la Administración General del Estado con nivel
orgánico de Ministro o Secretario de Estado > con carácter
originario o rectificando –por vía de recurso o en
procedimiento de fiscalización o tutela- los que hayan sido
dictados por órganos o entes distintos con competencia en
todo el territorio
• Sala de lo Social TS [art. 9.a) LRJS] > cuando hayan sido
dictados por el Consejo de Ministros
3) Sala de lo Social TSJ/ AN
a.- Procesos de despido colectivo impugnados por los
representantes de los trabajadores
Competencia:
• Sala de lo Social TSJ [art. 7.a) párr. 2 LRJS] > cuando
extiendan sus efectos a un ámbito no superior al de una
CA
• Sala de lo Social AN [art. 8.1. párr.2 LRJS] > cuando
extiendan sus efectos a un ámbito superior al de una CA
b.- Procesos de oficio previstos en el art. 148.b) LRJS y
procesos de impugnación de resoluciones administrativas
recaídas en los procedimientos previstos en el art. 51.7 ET,
de conformidad con lo previsto en el art. 151 LRJS
Competencia:
• Sala de lo Social TSJ [art. 7.a) párr. 3 LRJS] > cuando el
acuerdo o el acto administrativo impugnado extienda sus
efectos a un ámbito territorial no superior al de una CA
• Sala de lo Social AN [art. 8.1. parr.3 LRJS] > cuando el
acuerdo o el acto administrativo impugnado extienda sus
efectos a un ámbito territorial superior al de una CA
• Otras reglas de competencia objetiva:
* demandas de error judicial imputado a un órgano del orden
social > Sala de lo Social del TS (art. 9.d LRJS)
- impugnación del acuerdo de conciliación o mediación
previas>
Juzgado o Sala al que hubiera correspondido el
conocimiento del asunto (arts. 67.1 LRJS)
- impugnación de laudos cuando no tengan establecido un
procedimiento especial >
Juzgado o Sala al que le hubiera correspondido el
conocimiento del asunto sometido a arbitraje (Cfr. Arts. 65.4
y 8.1 LRJS)
• Atribuciones de los Juzgados de lo Mercantil en materia
laboral (Art. 8.2 Ley concursal)
Acciones sociales que tengan por objeto la extinción,
modificación o suspensión colectivas de contratos de trabajo
en los que sea empleador el concursado, así como la
suspensión o extinción de contratos de alta dirección, sin
perjuicio de que cuando estas medidas supongan modificar
las decisiones establecidas en convenio colectivo aplicable a
estos contratos se requerirá el acuerdo de los
representantes de los trabajadores
En el enjuiciamiento de estas materias, y sin perjuicio de la
aplicación de las normas específicas de esta ley, deberán
tenerse en cuenta los principios inspiradores de la
ordenación normativa estatutaria y del proceso laboral
- ejecución del acuerdo de conciliación o mediación previo y de
laudos > Juzgado en cuya circunscripción se hubiera
constituido el título ejecutivo (art. 237.2 LRJS)
B) Competencia territorial
• Determina cuál de los órganos jurisdiccionales del mismo tipo
(con la misma competencia objetiva) debe conocer de un
proceso
• Fueros: puntos de conexión entre el objeto del proceso y una
determinada demarcación judicial
1.- Competencia territorial de los Juzgados de lo Social. Art. 10
LRJS
• regla general (art. 10.1 LRJS): 2 fueros concurrentes y
electivos: Juzgado del lugar de prestación de los servicios o el
del domicilio del demandado, a elección del demandante
• supuestos específicos:
* prestación de los servicios en lugares de distintas
demarcaciones judiciales: a elección del demandante:
- aquel de ellos en que tenga su domicilio
- el del contrato, si hallándose en él el demandado pudiera ser
citado
- el del domicilio del demandado
* si son varios los demandados y se opta por el fuero del
domicilio, el demandante podrá elegir el de cualquiera de los
demandados
* en las demandas contra las Administraciones públicas
empleadoras será Juzgado competente el del lugar de la
prestación de servicios o el del domicilio del demandante, a
elección de éste. Salvo trabajadores que presten servicios
en el extranjero > Juzgado del domicilio de la Admón.
demandada.
• Fueros especiales para determinados procesos (art. 10.2, 3
y 4 LRJS)
2.- Competencia territorial de las Salas de lo Social de los
TTSSJJ. Art. 11 LRJS
La Sala única de lo Social de un TSJ y cada una de las Salas
de lo Social de los TTSSJJ de Andalucía, Castilla y León, y
Canarias:
a.- conocerán de los procesos cuyo ámbito no sobrepase su
demarcación territorial de acuerdo con una serie de fueros
especiales que repiten las reglas establecidas para los
Juzgados de lo Social
b.- cuando los efectos de la cuestión litigiosa se extiendan a las
circunscripciones de más de una Sala sin exceder del ámbito
de la Comunidad Autónoma: conocerá la Sala que
determinen las normas de reparto aprobadas por la Sala de
Gobierno del TSJ
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C) Competencia funcional
• Distribución de funciones en fases sucesivas de un proceso
en el mismo grado o en grados distintos
b.- recursos devolutivos
Sistema de recursos devolutivos del orden jurisdiccional
social
1.- Recursos y demás medios de impugnación
Única Instancia
2º grado
* recursos devolutivos
(Juzgado de lo
Mercantil)
suplicación (y
queja)
* recursos no devolutivos
* medios de impugnación contra resoluciones firmes
a.- recursos no devolutivos > : Juzgado o Sala haya dictado la
resolución recurrida: art. 186 LRJS: recurso de reposición
Juzgado de lo
Social
Sala de lo Social
del TSJ
Sala de lo Social
de la AN
Sala de lo Social
del Tribunal
Supremo
Sala de lo Social
del TSJ
Sala de lo Social
Tribunal Supremo
casación ordinaria
(y queja)
3º grado
Sala de lo Social del
Tribunal Supremo
casación para la
unificación de doctrina
(y queja)
1.- Sala de lo Social del TSJ:
• recurso de suplicación [arts. 7.c) y d) y 190 y ss LRJS] y
queja (art. 189 y 195.2 LRJS) contra resoluciones de:
- los Juzgados de lo Social de su territorio
- los Juzgados de lo Mercantil de su territorio y que afecten
al derecho laboral
2.- Sala de lo Social del TS:
• recurso de casación ordinario o común [art. 9.b) y 205 y ss
LRJS] y queja (arts. 187 y 209.2 LRJS) contra resoluciones
dictadas en única instancia por:
- la Sala de lo Social de la AN
- las Salas de lo Social de los TTSSJJ
• recurso de casación para la unificación de doctrina (art. 9.b)
y 218 y ss LRJS) y queja (arts. 189, 222.2 y 223.2 LRJS)
contra las sentencias dictadas en suplicación por las Salas
de lo Social de los TTSSJJ
* Recursos contra las resoluciones del Letrado de la Administración
de Justicia (Secretario judicial)
- recurso de reposición > Letrado de la Administración de Justicia
(art. 186.1 LRJS)
-
recurso de revisión contra decretos > Juzgado o Tribunal que
conozca del proceso (art. 188 LRJS)
c.- medios de impugnación contra resoluciones firmes
• juicio de audiencia al demandado rebelde (art. 185.4
LRJS):
- petición de audiencia > órgano judicial que hubiera
dictado la sentencia firme que se pretende rescindir
- audiencia al demandado >órgano que conoció del litigio
en instancia
• juicio de revisión contra cualquier sentencia firme dictada
por los órganos del orden social y contra los laudos firmes
(arts. 9.b) y 236 LRJS) > Sala de lo Social del Tribunal
Supremo
2.- adopción de medidas cautelares y resolución de
incidentes: corresponde a cada órgano jurisdiccional en los
procesos de los que conoce
3.- ejecución de la sentencia: corresponde al Juzgado o
Sala que conoció del asunto en la instancia (art. 237.2 LRJS)
4.- cuestiones de competencia
5.- otros supuestos específicos:
a.- ejecución de las resoluciones que aprueben u
homologuen transacciones judiciales y acuerdos logrados en
el proceso >órgano judicial que hubiera conocido del asunto
en instancia (art. 237.2 LRJS)
- impugnación = (art. 84.6 LRJS)
b.- el Juzgado que dictó la sentencia en el proceso por
despido conocerá del posterior proceso de reclamación al
Estado de los salarios de tramitación (arts. 117.1 y 10.2.c)
LRJS)
D) Competencia relativa
• coexistencia homogénea de varios órganos jurisdiccionales
de mismo tipo en una misma demarcación judicial y con la
misma sede: varios Juzgados de lo Social o varias Secciones
de una Sala
• distribución de asuntos por las normas de reparto aprobadas
por las distintas Salas de Gobierno
3.- Tratamiento procesal de (la jurisdicción) y la
competencia
Control de oficio y/o a instancia de parte. Art. 5 LRJS
A.- De oficio
a) Extensión del examen de oficio: art. 5.1 LRJS
> competencia judicial internacional; jurisdicción por razón de
objeto; competencia objetiva; competencia territorial;
competencia funcional
b) Momentos del examen de oficio: art. 5.1, 2 y 4 LRJS
-
-
acto seguido de la presentación de la demanda
> auto de inadmisión por declaración de falta de
jurisdicción o de competencia (“previniendo al
demandante ante quién y cómo puede hacer uso de su
derecho”) [Juzgado de lo Social > reposición y suplicación
(arts. 186 y 191.4.a) LRJS) / Sala de lo Social TSJ o AN >
reposición y casación (arts. 184 y 206.2 LRJS)]
en el juicio (art. 5.4 y 85.1 LRJS)
al dictar sentencia > s. meramente procesal
en el recurso ulterior contra la sentencia [Juzgado de lo
Social > suplicación – y casación para la unificación de
doctrina- /Sala de lo Social TSJ o AN > casación ordinaria)
c) Audiencia previa de las partes y del Ministerio Fiscal: para la
declaración de oficio de la falta de jurisdicción o de
competencia, art. 5.3 LRJS
d) Efectos: si la acción ejercitada estuviera sometida a plazo de
caducidad, se entenderá suspendida desde la presentación
de la demanda hasta que el auto que declare la falta de
jurisdicción o de competencia sea firme, art. 5.5 LRJS
B.- A instancia de parte
a) Extensión: competencia judicial internacional; jurisdicción
por razón del objeto; competencia objetiva, funcional y
territorial
b) Instrumentos:
- arts. 14 y 5.2 LRJS: la declinatoria-excepción alegada por el
demandado en su contestación a la demanda (en el juicio oral)
> el Tribunal resolverá en la sentencia: s. meramente procesal
-los recursos contra la sentencia [Juzgado de lo Social >
suplicación – y casación para la unificación de doctrina- /Sala
de lo Social TSJ o AN > casación ordinaria)
- arts. 51 y 52 LOPJ: criterios de resolución de las cuestiones
de competencia:
- se resuelven por el inmediato superior común
- no pueden plantearse entre Tribunales subordinados entre sí
> el superior fijará su competencia sin ulterior recurso, tras
oír a las partes y al MF
• Sala de lo Social TSJ: cuestiones de competencia entre los
Juzgados de lo Social de su circunscripción (art. 7.e) LRJS)
3.- Cuestiones de competencia
• Entre órganos del orden social: sobre competencia objetiva o
territorial
• Arts. 13 y 14 LRJS: remisión:
- arts. 63 y ss LEC: instrumento para plantear un tema de
competencia: la declinatoria > no obstante, se propondrá
como excepción y será resuelta previamente en la sentencia,
sin suspender el curso de los autos
B.- LA COMPETENCIA EN EL ORDEN CONTENCIOSOADMINISTRATIVO
1.- Los órganos del orden jurisdiccional contenciosoadministrativo
2.- La competencia: A) Objetiva; B) Territorial; C)
Funcional.
3.- Tratamiento procesal de la competencia.
4.- Las cuestiones de competencia.
• Sala de lo Social del TS: cuestiones de competencia entre
órganos que no tengan otro superior jerárquico común (art.
9.e) LRJS)
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1.- Los órganos del orden jurisdiccional contenciosoadministrativo
• S. 3ª o de lo Cont.-Adm. del Tribunal Supremo
2.- La competencia. Clases
A) Competencia objetiva
• Determina el órgano jurisdiccional que conocerá por primera vez
de la tutela declarativa –en primera o en única instancia-
• S. de lo Cont.-Adm. de la Audiencia Nacional
• criterio: la materia > ámbito territorial de la competencia del
órgano administrativo y materia objeto del acto
• S. de lo Cont.-Adm. Tribunal Superior de Justicia
• Juzgado Central de lo Contencioso-Administrativo
• Juzgado de lo Contencioso-Administrativo
34
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1.- Juzgado de lo Contencioso-administrativo (art. 8 LJCA y arts. 90 y
91 LOPJ)
1.- Recursos contra actos de las entidades locales o de las entidades y
corporaciones dependientes o vinculadas a las mismas, excluidas
las impugnaciones de instrumentos de planeamiento urbanístico
2.- Recursos contra actos administrativos de la Administración de las
CCAA, salvo cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno,
cuando tengan por objeto:
- cuestiones de personal, salvo nacimiento o extinción de la relación de
servicio de funcionarios públicos de carrera
- sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a
60.000 euros y en ceses de actividades o privación de ejercicio de
derechos que no excedan de 6 meses
3.- Recursos contra disposiciones y actos de la Administración
periférica del Estado y de las CCAA, contra actos de organismos,
entes, entidades o corporaciones de derecho público, cuya
competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra
resoluciones de los órganos superiores cuando confirmen
íntegramente los dictados por aquellos en vía de recurso,
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fiscalización o tutela
Se exceptúan:
- actos de cuantía superior a 60.000 euros dictados por la Administración
periférica del Estado y de las CCAA y los organismos públicos estatales
cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional,
- actos sobre dominio público, obras públicas del Estado, expropiación
forzosa y propiedades especiales
4.- Resoluciones que se dicten en materia de extranjería por la
Administración periférica del Estado o por los órganos competentes
de las CCAA
5.- Impugnaciones contra actos de las Juntas Electorales de Zona y de
las formuladas en materia de proclamación de candidaturas y de
candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en
los términos previstos en la legislación electoral
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6.- Autorizaciones:
- Autorización para la entrada en domicilios y restantes lugares
cuyo acceso requiera el consentimiento de su titular, siempre que
ello proceda para la ejecución de actos de la Administración
pública
Añade la disposición final 1 de la Ley 26/2015, de 28 de julio, de
modificación del sistema de protección a la infancia y a la
adolescencia: “salvo que se trate de la ejecución de medidas de
protección de menores acordadas por la Entidad Pública
competente en la materia”
- Autorización o ratificación judicial de las medidas que las
autoridades sanitarias consideren urgentes y necesarias para la
salud pública e impliquen privación o restricción de la libertad o de
otro derecho fundamental
- Autorizaciones para la entrada e inspección de domicilios, locales,
terrenos y medios de transporte que haya sido acordada por la
Comisión Nacional de la Competencia, cuando, requiriendo dicho
acceso e inspección el consentimiento de su titular, éste se oponga
a ello o exista riesgo de tal oposición
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d.- Recursos contra las resoluciones dictadas por los Ministros y
Secretarios de Estado en materia de responsabilidad patrimonial
cuando lo reclamado no exceda de 30.050 euros
e.- Resoluciones que acuerden la inadmisión de peticiones de asilo
político
2.- Juzgado Central de lo Contencioso-administrativo (art. 9 LJCA y
art. 90.4 LOPJ)
1.
a. - Recursos contra actos en materia de personal dictados por
Ministros y Secretarios de Estado, salvo que confirmen en vía de
recurso, fiscalización o tutela, actos dictados por órganos
inferiores, o se refieran al nacimiento o extinción de la relación de
servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el
art. 11.1.a) sobre personal militar
b.- Recursos contra actos de los órganos centrales de la
Administración General del Estado en los supuestos previstos en el
art. 8.2.b): sanciones administrativas que consistan en multas no
superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privación de
ejercicio de derechos que no excedan de 6 meses
c.- Recursos contra disposiciones generales y actos emanados de los
organismos públicos con personalidad jurídica propia y entidades
pertenecientes al sector público estatal con competencia en todo el
territorio nacional, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 10.1.i).
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3. Procedimiento previsto en el art. 12.bis de la Ley Orgánica 6/2002,
de 27 de junio, de Partidos Políticos (añadido por la disposición
final 2.1 de la LO 2/2015, de 30 de marzo, de control de la
actividad económico-financiera de los Partidos Políticos)
f.- Resoluciones que, en vía de fiscalización, sean dictadas por el
Comité Español de Disciplina deportiva en materia de disciplina
deportiva
2. Autorizaciones:
- la prevista en el art. 8.2 de la Ley 34/2002 de Servicios de la
Sociedad de la información y de Comercio Electrónico
- Autorizar la ejecución de los actos adoptados por la Sección
Segunda de la Comisión de la Propiedad Intelectual para que se
interrumpa la prestación de servicios de la sociedad de la
información o para que se retiren los contenidos que vulneren la
propiedad intelectual, en aplicación de la Ley 34/2002
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3.- Salas de lo Contencioso-administrativo de los TTSSJJ (art. 10 LJCA
y art. 74 LOPJ)
1. En única instancia, recursos contra:
a. - Actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las
CCAA, no atribuidos a los JCA
b.- Disposiciones generales emanadas de las CCAA y de las Entidades
locales
c.- Actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las asambleas
legislativas de las CCAA, y de las instituciones autonómicas
análogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en
materia de personal, administración y gestión patrimonial
d.- Actos y resoluciones de los Tribunales Económico-Administrativos
Regionales y Locales que pongan fin a la vía económicoadministrativa
e.- Resoluciones dictadas por el Tribunal Económico-Administrativo
Central en materia de tributos cedidos
f. – Actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de
las CCAA, así como recurso contencioso-electorales contra
acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamación de electos y
elección y proclamación de Presidentes de las Corporaciones
locales, en los términos de la legislación electoral
g.- Convenios entre Administraciones públicas cuyas competencias se
ejerzan en el ámbito territorial de la correspondiente CA
h.- La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones
previstas en la LO 9/1983, reguladora del Derecho de Reunión
i.- Actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración
General del Estado cuya competencia se extienda a todo el
territorio nacional y cuyo nivel orgánico sea inferior al de Ministro
o Secretario de Estado en materias de personal, propiedades
especiales y expropiación forzosa
j.- Actos y resoluciones de los órganos de las CCAA competentes para
la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia
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k.- Resoluciones dictadas por el órgano competente para la resolución
de recursos en materia de contratación previsto en el art. 311 de la
Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público, en relación con los
contratos incluidos en el ámbito competencial de las CCAA o de las
Corporaciones locales
l.- Resoluciones dictadas por los Tribunales Administrativos
Territoriales de Recursos Contractuales
m.- Cualesquiera otras actuaciones administrativas no atribuidas
expresamente a la competencia de otros órganos de este orden
jurisdiccional
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4.- Sala de lo Contencioso-administrativo de la AN (art. 11 LJCA y art.
66 LOPJ)
1. En única instancia:
a.- Recursos contra actos y disposiciones generales de los Ministros y
Secretarios de Estado en general y en materia de personal cuando
se refieran al nacimiento o extinción de la relación de servicio de
funcionarios de carrera
Recursos contra actos de cualesquiera órganos centrales del
Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigüedad en
el escalafonamiento y destinos
b.- Recursos contra los actos de los Ministros y Secretarios de Estado
cuando rectifiquen en vía de recurso o en procedimiento de
fiscalización o tutela los dictados por órganos o entes distintos
con competencia en todo el territorio nacional
c.- Recursos en relación con los convenios entre Administraciones
públicas no atribuidos a los TTSSJJ
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d.- Actos de naturaleza económico-administrativa dictados por el
Ministro de Economía y Hacienda y por el Tribunal EconómicoAdministrativo Central, con excepción de lo dispuesto en el art.
10.1.e)
e.- Recursos contra actos dictados por la Comisión de Vigilancia de
Actividades de Financiación del Terrorismo, y de la autorización de
prórroga de los plazos de las medidas de dicha Comisión,
conforme a lo previsto en la Ley de Prevención y Bloqueo de la
Financiación del Terrorismo
f.- Resoluciones dictadas por el Tribunal Administrativo Central de
Recursos Contractuales, con excepción de lo dispuesto en el art.
10.1.k)
g.- Recursos contra los actos del Banco de España, de la Comisión
Nacional del Mercado de Valores y del FROB adoptados conforme
a lo previsto en la Ley 11/2015, de 18 de junio,, de recuperación y
resolución de entidades de crédito y empresas de servicios de
inversión
5.- Sala de lo Contencioso-administrativo del TS (art. 12 LJCA y art.
58 LOPJ)
1. En única instancia de los recursos contra:
a.- Actos y disposiciones del Consejo de Ministros y de las Comisiones
Delegadas del Gobierno
b.- Actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial
c.- Actos y disposiciones en materia de personal, administración y
gestión patrimonial adoptados por los órganos competentes del
Congreso de Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional,
del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo
* Art.12.3. Recursos contra:
a.- Actos y disposiciones de la Junta Electoral Central, así como los
recursos contencioso-electorales que se deduzcan contra los
acuerdos sobre proclamación de electos en los términos previstos
en la legislación electoral
h.- Recursos interpuestos por la Comisión Nacional de los Mercados y
de la Competencia en defensa de la unidad de mercado
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b.- Actos de las Juntas Electorales adoptados en el procedimiento
para elección de miembros de las Salas de Gobierno de los
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Tribunales, en los términos de la LOPJ
B) Competencia territorial
• Reglas específicas:
• Determina cuál de los órganos jurisdiccionales del mismo tipo (con
la misma competencia objetiva) debe conocer de un asunto
• Fueros: puntos de conexión entre el objeto del proceso y una
determinada demarcación judicial
Competencia territorial de los Juzgados y de los TTSSJJ.
Art. 14 LJCA
• Regla general (art. 14.1 LJCA): será competente el órgano en cuya
circunscripción tenga su sede el órgano que hubiere dictado la
disposición o el acto originario impugnado
a.- recurso contra actos de las Administraciones públicas en materia
de responsabilidad patrimonial, personal, propiedades especiales y
sanciones > a elección del demandante > el juzgado o tribunal de su
domicilio o de la sede del órgano que hubiera dictado el acto originario
impugnado
* recurso contra actos de las Administraciones de las CCAA o de las
entidades de la Administración local > elección limitada a la
circunscripción del TSJ en que tenga su sede el órgano que hubiera dictado
el acto originario impugnado
b.- cuando se impugnen planes de ordenación urbana y actuaciones
urbanísticas, expropiatorias y, en general, las que comporten
intervención administrativa en propiedad privada > órgano
jurisdiccional en cuya circunscripción radiquen los inmuebles afectados
• Orden de prelación: art. 14.2 LJCA:
- cuando el acto originario impugnado afecte a una pluralidad de
destinatarios y diversos Juzgados o Tribunales sean competentes
según las reglas anteriores > órgano jurisdiccional en cuya
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circunscripción tenga su sede el órgano que hubiera dictado el acto
originario impugnado
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C) Competencia funcional
b.- recursos devolutivos:
1.- Recursos y demás medios de impugnación
** el recurso de casación ha sido modificado por la Disposición
final tercera de la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que
se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder
Judicial:
• Distribución de funciones en fases sucesivas de un proceso en el
mismo grado o en grados distintos
* recursos no devolutivos
* recursos devolutivos
* medios de impugnación contra resoluciones firmes
a.- recursos no devolutivos: cada Juzgado o Sala conoce de los
recursos no devolutivos contra sus providencias y autos no
susceptibles de apelación o casación: art. 79 LJCA: recurso de
reposición
- da nueva redacción a la sección 3ª del capítulo III del Título IV,
integrada por los artículos 86 a 93 y suprime los artículos 94 y 95.
También se suprimen las secciones 4ª y 5ª (artículos 96 a 101).
- esta reforma entrará en vigor el 22 de julio de 2016 (Disposición
final décima LO 7/2015)
** en este texto se recoge la normativa vigente
50
49
3.- Sala de lo Contencioso Administrativo del TS:
1.- Salas de lo Contencioso-administrativo del los TTSSJJ:
• Recursos de casación de cualquier modalidad, en los términos
establecidos por esta ley [art. 12.2.a) LJCA]:
• recurso de apelación y queja (art. 10.2 LJCA) contra:
- sentencias y autos de los Juzgados de lo Contenciosoadministrativo de su territorio
• recurso de casación para la unificación de doctrina previsto en el
art. 99 (infracción normas de la CA)[art. 10.5 LJCA] contra:
- sentencias de las Salas de lo Contencioso-administrativo del TSJ
> si existen varias Salas o la Sala o Salas tienen varias Secciones
• recurso de casación en interés de la ley previsto en el art. 101
(infracción de normas de la CA)[art. 10.6 LJCA] contra:
- sentencias dictadas en única instancia por los Juzgados de lo
Contencioso-administrativo de su territorio
b.- recurso de casación para la unificación de doctrina contra
sentencias dictadas en única instancia por las Salas de lo
Contencioso-administrativo del TS, AN y TTSSJJ (arts. 96 y ss LJCA)
c.- recurso de casación en interés de la ley contra sentencias
dictadas en única instancia por los Jueces de lo Contenciosoadministrativo y por las Salas de lo Contencioso-administrativo de
los TTSSJJ y de la AN (art. 100 LJCA)
• Recurso de casación contra las resoluciones dictadas por el
Tribunal de Cuentas [art. 12.2.b LJCA]
2.- Sala de lo Contencioso-administrativo de la AN:
• recurso de apelación y queja (art. 11.2 LJCA) contra:
- sentencias y autos dictados por los Juzgados Centrales de lo
Contencioso-administrativo
a.- recurso de casación (y queja) contra sentencias dictadas en
única instancia y autos de las Salas de lo Contenciosoadministrativo de los TTSSJJ y la Sala de lo Contenciosoadministrativo de la AN (arts. 86 y ss LJCA)
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c.- medios de impugnación contra resoluciones firmes > juicio de
revisión
1.- Salas de lo Contencioso-administrativo de los TTSSJJ > contra
sentencias firmes de los Juzgados de lo Contenciosoadministrativo, art. 10.3 LJCA
2.- Sala de lo Contencioso-administrativo de la AN > contra
sentencias firmes de los Juzgados Centrales de lo Contenciosoadministrativo, art. 11.3 LJCA
3.- Sala de lo Contencioso-administrativo del TS > contra sentencias
firmes dictadas por las Salas de lo Contencioso-administrativo del
los TTSSJJ, de la AN y del TS, salvo lo dispuesto en el art. 61.1.1º
LOPJ [art. 12.2.c) LJCA]
* Recursos contra las resoluciones del Letrado de la Administración
de Justicia (Secretario judicial). Art. 102 bis LJCA
- diligencias de ordenación y decretos no definitivos: recurso de
reposición ante el propio Secretario, excepto en los casos en que la
ley prevea recurso directo de revisión
-
decretos que pongan fin al procedimiento o impidan su
continuación así como decretos no definitivos expresamente
previstos: recurso directo de revisión ante el Juzgado o Tribunal
que conozca del proceso
Contra el auto que lo resuelva únicamente cabrá apelación o
casación en los supuestos expresamente previstos
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2.-adopción de medidas cautelares y resolución de
incidentes: corresponde a cada órgano jurisdiccional en los
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D) Competencia relativa
procesos de los que conoce (Cfr. Art. 7.1 LJCA)
3.- ejecución de la sentencia: corresponde al Juzgado o Sala
que conoció del asunto en primera o única instancia (arts. 7.1 y
103.1 LJCA)
4.- cuestiones de competencia > epígrafe 4
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• coexistencia homogénea de varios órganos de mismo tipo en una
misma demarcación judicial y con la misma sede: varios Juzgados
de lo Contencioso-administrativo, varias Salas de un TSJ o varias
Secciones de una Sala
• distribución de asuntos por las normas de reparto aprobadas por
las distintas Sala de Gobierno conforme al art. 17 LJCA
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3.- Tratamiento procesal de la competencia
A.- Examen de oficio
- presentado el escrito de interposición del recurso, el Juzgado o
Sala, tras la remisión y el examen del expediente administrativo,
declarará por auto no haber lugar a la admisión del recurso por
falta de (jurisdicción) o incompetencia del Juzgado o tribunal
(art. 51.1.a) LJCA) > recurso de apelación (art. 80.1.c) LJCA), o,
en su caso, de casación (art. 87.1.a) LJCA).
(* Diferencias con el tratamiento procesal de la falta de
jurisdicción: arts. 5, 58 y 69 LJCA)
Art. 7.2 y 3 LJCA:
• la competencia (objetiva, territorial y funcional) es improrrogable
> control de oficio y a instancia de parte
• la declaración de incompetencia adoptará la forma de auto y
deberá efectuarse antes de la sentencia, con remisión de las
actuaciones al órgano que se estime competente para que ante él
siga el curso del proceso. Si la competencia pudiera corresponder a
un Tribunal superior en grado acompañará una exposición razonada,
estándose a lo que resuelva éste
• declaración previa audiencia de las partes y del Ministerio Fiscal
por un plazo común de 10 días
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4.- Cuestiones de competencia
• Entre órganos del orden contencioso-administrativo: sobre
competencia objetiva o territorial
-
tramitación > instrumento para plantear un tema de competencia: la
declinatoria, arts. 63 y ss LEC, salvo lo dispuesto en las reglas contenidas en la
LJCA
- criterios de resolución de las cuestiones de competencia: arts. 51 y 52 LOPJ:
-
se resuelven por el inmediato superior común
no pueden plantearse entre Tribunales subordinados entre sí > el superior fijará
su competencia sin ulterior recurso, tras oír a las partes y al MF
• Sala de lo Contencioso-adm. TSJ: cuestiones de competencia
entre los Juzgados de lo Contencioso-adm. de la CA (art. 10.4
LJCA)
• Sala de lo Contencioso-adm. de la AN: entre los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-adm. de la CA (art. 11.4 LJCA)
• Sala de lo Contencioso-administrativo del TS: entre las Salas de
lo Contencioso-adm. de distintos TTSSJJ / entre una Sala de lo
Contencioso-adm de un TSJ y la AN / entre Juzgados de lo
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Contencioso-adm. radicados en distintas CCAA
B.- A instancia de parte
- como alegación previa, en los primeros 5 días del plazo para
contestar a la demanda (art. 58 LJCA) > declinatoria > aplicación
supletoria arts. 63 y ss LEC
- si es desestimada, en el recurso de apelación (art. 81 LJCA) o, en su
caso, casación contra la sentencia (art. 88.1.b) LJCA)
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