COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO PALACIO

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMÁTICO
PALACIO LEGISLATIVO
San Salvador, 5 de marzo de 2016
EXPEDIENTES Nos. 1356-3-2014-1, 1356-3-2014-2 y 1356-3-2014-3
DICTAMEN No. 03
Señores/as Secretarios/as
Asamblea Legislativa
Presente
La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático se refiere a los expedientes
Nos. 1356-3-2014-1, 1356-3-2014-2 y 1356-3-2014-3 que en su orden contienen:
a. 1356-3-2014-1, que contiene moción del diputado Francisco José Zablah, en el
sentido se emita "Ley de Protección de Animales Domésticos".
b. 1356-3-2014-2, que contiene moción de diputados de ARENA, en el sentido se
emita "Ley de Bienestar y Protección de Animales Domésticos".
c. 1356-3-2014-3, que contiene moción de diputados del CD (periodo legislativo
2012-2015), en el sentido se emita "Ley Especial de Protección Animal".
I.
DESCRIPCIÓN DE LAS INICIATIVAS
Expresa que es preciso fomentar el respeto, la protección y la defensa de todos los
seres vivos en general, y de los animales más próximos al hombre en particular; haciéndose
con esto necesario regular en nuestra legislación las condiciones de protección y bienestar de
los animales que viven bajo la posesión de los seres humanos.
Especificamente se enuncia la necesidad que el Estado emita legislación que
establezca las normas que rijan la tenencia y protección de los animales domésticos, salvajes
domesticados o en cautiverio con la finalidad de evitar el deterioro de éstos, protegiéndoles la
vida y su crecimiento natural. Asimismo erradicar y sancionar el maltrato, actos de crueldad
para con ellos.
De acuerdo a estudios científicos, el maltrato animal constituye un factor que
predispone a la violencia social principalmente a la violencia intrafamiliar y que de la misma
A SAMBLEA LEGISLATIVA
manera hay una relación entre la procuración de! bienestar de un animal con la salud del ser
humano. Además mencionan que es necesario emitir una normativa tomando en cuenta que
los animales acompañan y ayudan al hombre, por lo que es necesario fomentar en la
población la educación ecológica y el amor a la naturaleza, principalmente en cuanto a la
conducta protectora que debe brindarse a los animales domésticos.
II.
TRABAJO REALIZADO POR LA COMISIÓN
La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, en el abordaje del tema ha realizado
diversas actividades:
a) En los meses de abril y mayo del año 2014, a través de los diversos medios
informativos institucionales de esta Asamblea Legislativa, la Comisión de Medio
Ambiente y Cambio Climático transmitió un comunicado a la sociedad civil, por medio
del cual se expresaba que quienes estuvieran interesados en enviar proyectos de
Ley u opiniones sobre la temática los remitieran al seno de la misma para que
puedan ser tomados en cuenta en el respectivo estudio.
b) En fecha veintitrés de junio del año 2014, con el objeto de obtener insumos para el
estudio y análisis de la temática, y considerando necesario conocer las opiniones y
observaciones de diferentes entidades que pudieran dar sus aportes sobre la misma,
esta Comisión realizó un foro de consulta, en el cual se contó con la participación de
las organizaciones, asociaciones y fundaciones que a continuación se detallan:
1.
2.
3.
4.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador,
(COMURES).
5. Asociación de Médicos Veterinarios.
6. Asociación al Rescate de los Animales, (ARANI).
7. Alianza de Circos sin Animales.
8. Asociación Milagros de Amor.
9. Señora Cecilia Menjivar, (Rescatista de Animales).
10. Casa de Rehabilitación y Protección de Animales, (CASA ROLY).
11. Fundación Huellitas de El Salvador.
12. Asociación Canófila Salvadoreña, (ACANSAL).
13. Fundación Huellitas Santa Ana.
14. Pitbull Club El Salvador.
AS--1M BLEA LEGISLATIVA
15. Fundación Zoológica de El Salvador, (FUNZEL).
16. Dr. Julio Pérez, (especialista en la materia).
17. Eco-Veg
III. ARGUMENTOS Y RAZONES
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) y la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), aprobaron la Declaración
Universal de los Derechos de los Animales, la cual establece en su preámbulo que todo
animal posee derechos; que el desconocimiento y desprecio de dichos derechos han
conducido y siguen conduciendo al hombre a cometer crímenes contra la naturaleza y contra
los Animales. El reconocimiento por parte de la especie humana de los derechos de la
existencia de las otras especies de animales constituye el fundamento de la coexistencia de
las especies en el mundo. El respeto de los animales por el hombre está ligado al respeto de
los hombres entre ellos mismos; además establece que la educación debe enseñar, desde la
infancia, a observar, comprender, respetar y amar a los Animales.
El cuidado y protección de los animales ha sido preocupación permanente desde la
antigüedad, con seguridad desde que el hombre se acompañó por primera vez de un animal.
Sin embargo, hoy en día esta preocupación responde a una necesidad más consecuente que
natural.
Desde el siglo XVII, el mundo comenzó a darse cuenta realmente de las
implicaciones de la extinción animal por causa humana, en vista de la desaparición de varias
especies. Si bien la extinción es un proceso natural, numerosos animales peligran por
injerencia del hombre y en la actualidad la lista de las especies amenazadas se incrementa
continuamente.
Hay que tomar en cuenta que la protección a los animales incluye a aquellos que
viven en estado salvaje y a los que son domesticados. Recientemente han salido a la luz
numerosos casos de maltrato animal por parte de personas que por diversión o placer
ejecutan actos reprobables contra mascotas o animales que viven en la calle.
Lo anterior ha sido el motivo por el cual esta Comisión ha analizado el tema de
protección y promoción del bienestar de los animales de compañía, con el objeto de fomentar
la responsabilidad para buscar el bienestar, buen cuido, manejo y control de los animales de
compañía; además, procurará su protección integral contra todo acto de crueldad causado o
permitido por las personas, directa o indirectamente, que les ocasione sufrimiento
innecesario, lesión o muerte.
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k S AM BLE A LEGISL ATI VA
La Comisión de Medio Ambiente y Cambio Climático, considerando necesario
fomentar el respeto, la protección, bienestar y la defensa de los animales de compañía, ya
que son los que conviven con el ser humano de manera directa y que la subsistencia de estos
depende totalmente de la mano del hombre; y con base en el artículo 52 del Reglamento
Interior de este Órgano del Estado, emite Dictamen FAVORABLE, en el sentido de que el
Pleno Legislativo apruebe la "Ley de Protección y Promoción del Bienestar de Animales
de Compañía".
Así nuestro Dictamen FAVORABLE, lo que se hace del conocimiento del Honorable Pleno
Legislativo para los efectos legales consiguientes.
DIOS UNIÓN LIBERTAD
GUILLERMO FRANCISCO MATA BENNETT
PRESIDENTE
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HN TENNANT WRIGHT SOL
SECRETARIO
JOSÉ FRA^C
FRANCISCO JOSÉ ZABLAH SAFIE
RELATOR\S
M E I N O LÓPEZ
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SANTOS ADELMdRiVÁS RIVAS
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MARIO ANTONIO PONtíE-LÓPEZ
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ASAMBL KA LEGISLATIVA
MARTA EVELYN BATRES ARAUJO
VALENTÍN ARfeTIDES CORPENO
ESTELA YAWTH HERNÁNDEZ RODRÍGUEZ
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