Kazajstán - Comercio.es

Guía País
Kazajstán
Elaborada por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en ALMATY
Actualizada a
1 de septiembre 2007
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Situación, superficie y clima
1.2. Demografía y sociedad
1.3. Breve referencia histórica
2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1. Sistema político
2.1.1. Gobierno
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
2.2. Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
2.2.4. Empresas Públicas
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1. Sector Primario
3.2. Sector Secundario
3.3. Sector Terciario
3.4. Estructura empresaria
3.5. Sistema Financiero
3.6. Sector Exterior
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
4.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
4.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
4.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
5.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras
5.2. Legislación mercantil
5.3. Legislación fiscal
5.4. Legislación laboral
5.5. Legislación sobre propiedad intelectual
5.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1. Formalidades de entrada y salida
6.2. Horario local y días festivos
6.3. Condiciones climáticas
6.4. Hoteles en las principales ciudades del país
6.5. Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
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6.5.3. Comunicaciones por carretera
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
6.6. Taxis y otros transportes internos
6.7. Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
6.7.2. Precauciones sanitarias
6.7.3. Seguridad ciudadana
6.8. Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
6.8.3. Cámara de Comercio Española
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
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1.
INTRODUCCIÓN
1.1.
Situación, superficie y clima
El territorio de Kazajstán ocupa el centro de Asia, extendiéndose desde el Mar Caspio y el río Volga
hasta China y Mongolia y, de norte a sur, desde la Siberia rusa hasta la cadena Altai con Kirguistán,
Uzbekistán, y los desiertos de Turkmenistán. Su superficie de 2,717,300 km2 le sitúa como noveno
país del mundo en tamaño. De ella, 47,500 km2 constituyen espejo de agua en los mares Caspio y
Aral.
Tiene 12,000 kilómetros de fronteras: 6.846 con Rusia, 2.203 con Uzbekistán, 1.533 con China,
1.051 con Kirguistán y 379 con Turkmenistán. En noviembre 2005 quedó ratificado un acuerdo sobre
delimitación fronteriza con Rusia, incluidas las zonas dudosas del Caspio donde se ha optado por
explotar sus hidrocarburos de forma compartida. Se halla aún pendiente de delimitar el resto del
Caspio con sus importantes recursos off-shore (cuya Convención de reparto entre los cinco países
ribereños sigue pendiente de resolverse), y ciertos tramos terrestres con Uzbekistán y Turkmenistán.
El clima es continental extremado y seco, con variaciones de temperatura entre –53º y +42º, y un
largo invierno que da lugar a 115 días de nieve al año en la capital.
La altitud oscila entre los 7.015 m del pico Khan Tengiri y 130 metros bajo el nivel del mar en la zona
del Aral.
1.2.
Demografía y sociedad
La población, estimada hoy en 15.300.000, presenta notable mayoría de mujeres (56%) y una
variada composición étnica: Kazak 54%, Rusa 29%, Ucraniana 3.7%, Uzbeca 2.5%, Alemana 2.4%,
Uygur 1.4%, otras 5%, según el último censo. La esperanza media de vida es muy baja (58,6 años
para los varones según datos 2007 de la ONU). Su crecimiento ha sido negativo hasta 2006 por la
fuerte emigración de alemanes y rusos desde la independencia del país; la reciente inmigración de
kazajos exiliados y otros vecinos ha devuelto el crecimiento a una senda positiva. La ONU prevé una
reversión de la tendencia bajando a 13,8 millones en 2050.
La religión del 60% es musulmana y ortodoxa la del 28%, con un 2.5% de protestantes y varias otras
creencias completando el censo.
Kazajstán ocupa el puesto 78 en la clasificación de países del Índice de Desarrollo Humano de
Naciones Unidas. La tasa de alfabetización supera el 98%, pero el 11% de la población dispone solo
de educación primaria.
El idioma estatal es el kazajo (una variante del turco). El ruso se mantiene como lengua de
comunicación y trabajo “en igualdad de condiciones”, según el Artículo 7 de la Constitución. El inglés
es prácticamente desconocido en cualquier esfera y nivel, incluido el mundo de los negocios todavía.
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Hay una distinción clara entre los dos grupos dominantes, encontrándose el ruso en repliegue
numérico por la emigración continuada y habiendo perdido ya su influencia social tras el
nombramiento sistemático de ciudadanos de etnia kazaja para la práctica totalidad de cargos
oficiales y puestos relevantes en instituciones y empresas.
Los ingresos petrolíferos han llevado la renta per capita a 5.000 dólares. No obstante, al estar muy
desigualmente distribuidas la riqueza y la renta (índice de Gini del 31%), un 25% de la población vive
con menos de 2 - 3 dólares diarios, el 27% dispone de un espacio vital medio de 6 m2 por persona
en su vivienda, un 1% dispone de Internet y el 9,7% se encuentra por debajo del umbral de la
pobreza ( 0, 50 € diarios).
1.3.
Breve referencia histórica
El territorio, que estuvo poblado por varias hordas nómadas bajo diferentes khanatos desde Gengis
Khan y Tamerlán, fue conquistado por Rusia que lo convirtió en protectorado entre 1731 y 1742. A
raíz de ello se impusieron repoblaciones masivas para cultivar las estepas del norte y se terminó con
los hábitos tradicionales de ganaderos nómadas que caracterizaba a los kazajos.
Durante la Primera Guerra Mundial y la época bolchevique hubo revueltas duramente reprimidas
llegándose a fundar, tras un entendimiento en 1925, una efímera República Socialista que terminó
mal para los dirigentes locales. Acto seguido Stalin impuso la sedentarización y la colectivización
forzosa provocando una colosal hambruna por la pérdida de millones de reses. Tras nuevas
migraciones forzosas con vistas a explotar los recursos naturales y a desarrollar monocultivos para
algodón, los kazajos autóctonos pasaron a ser minoritarios (29% del total).
El político D. Kunaev, próximo a Brezniev, se hizo con la Secretaría del Partido en 1964 y estuvo a
su frente hasta que Gorbachov lo reemplazó por Kolbin en 1986, lo que desencadenó sangrientas
revueltas en Almaty. En 1989 Nursultan Nazarbayev, perteneciente a la Gran Horda dominante,
alcanzó el puesto de Secretario General y, tras el hundimiento de la URSS, trató de mantener el
status quo hasta quedarse solo (y el territorio como último sin independizar de la Unión), viéndose
obligado finalmente en 1991 a declarar la independencia de Kazajstán y asumiendo la presidencia.
Retiene el poder desde entonces mediante elecciones, referéndums y modificaciones
constitucionales denunciadas siempre por falta de limpieza y ayudado por la bonanza económica y la
solvencia que la abundancia de recursos del subsuelo y los altos precios han venido propiciando.
2.
ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1.
Sistema político
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La Constitución de 1995 configura el Estado como una república presidencialista de corte altamente
autoritario con absoluto predominio del poder Ejecutivo - y, en particular, del Presidente de la
República - sobre el Legislativo y el Judicial.
El Presidente nombra y cesa al Primer Ministro, a los cinco ministros principales y a los
gobernadores regionales y de las principales ciudades (Akims); preside sesiones importantes del
Gobierno; nombra al Fiscal General, al Presidente del Consejo Judicial Supremo y al Gobernador del
Banco Nacional; propone al Senado el Presidente y jueces del Tribunal Supremo; puede disolver el
Parlamento; tiene la prerrogativa exclusiva de proponer cambios constitucionales y convocar
referéndum; promulga Decretos y disposiciones propias; sanciona o devuelve para su modificación
las Leyes que el Parlamento le somete; es Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y, al cesar en su
cargo, gozará de inmunidad y será miembro vitalicio del Consejo Constitucional.
El mandato presidencial es de un quinquenio y la Constitución establecía que no se puede ejercer
más de dos veces seguidas; no obstante, Nazarbayev ocupa el puesto desde 1991 tras volver a
presentarse y triunfar en las elecciones de 2005 cuyo desarrollo, al igual que todas las precedentes,
ha sido duramente criticado por la OSCE y otras instancias internacionales. En agosto 2007, nuevos
cambios constitucionales han establecido la posibilidad de permanencia del Presidente en el poder
con caracter vitalicio.
El Legislativo consta de dos cámaras de composición mixta (electos y digitales) con mandato de
cinco años. Le compete la deliberación de leyes que somete al Presidente para su promulgación o
rechazo, ratifica los presupuestos, y puede introducir enmiendas constitucionales solo a instancia
presidencial. Los citados cambios de 2007 introducen el márchamo parlamentario al Gobierno,
elevan el número de parlamentarios a 158 (47 en el Senado y 107 en el Majilis o Cámara Baja),
duplican a 15 los senadores de designación presidencial, establecen una consulta al Primer Ministro
cuando del Presidente quiera disolver las Cámaras, permiten rechazar por mayoría el programa del
Gobierno, y nombrar 2/3 de los miembros del Consejo Constitucional, Comisión Electoral y Comité
Auditor. Las elecciones legislativas de agosto 2007, ganadas por el partido NUR OTAN con el 89%
de los votos, perpetúan el sistema de partido único al copar éste los 109 escaños del arco
parlamentario.
El Tribunal Supremo tiene 44 jueces. El siguiente escalón judicial lo conforman tribunales regionales
y locales. Hay, por otra parte, un Consejo Judicial Supremo Constitucional de 7 miembros llamado a
velar por el respeto de la Carta y su supremacía. La Procuraduría General tiene el encargo de vigilar
la efectiva aplicación de las leyes. En 2007 se ha anunciado la creación un Tribunal especial que
será competente para los asuntos del futuro Centro Financiero Regional de Almaty.
Es voz común la escasa independencia del poder judicial y su funcionamiento es fuente de continuas
alegaciones y problemas en el mundo empresarial. Sus actividades recientes más comentadas han
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tenido lugar en el terreno político, con el cierre de periódicos y partidos de la oposición antes de las
elecciones presidenciales.
Las muertes a tiros de dos destacados líderes de oposición con tres meses de intervalo, antes y
después de la elección presidencial y las ramificaciones oficiales de su trama procesal en 2006,
unidas al cese como Viceministro y divorcio forzado in absentia del yerno Aliev, con petición de
extradicción incluida, han enturbiado el ambiente político del nuevo septenato presidencial.
2.1.1. Gobierno
La figura del Presidente es ubicua y se hace presente de forma constante a todos los
niveles del gobierno, en grandes carteles por toda la geografía, y en la administración del
país. En esta labor resulta instrumento clave la llamada Administración Presidencial,
formidable cuerpo de poder que recrea internamente las distintas áreas de gobierno
tutelando ministerios, instituciones y empresas públicas, además de supervisar de cerca las
iniciativas parlamentarias y de guiar la política de nombramientos.
Los Ministerios, que en su segundo escalón disponen de varios Viceministros, se
estructuran en Departamentos y Direcciones e incorporan un número variable de Comités
dependiendo de su peso específico. Para la Administración Económica se presentan
organigramas concretos al final de esta Guía.
Junto a los Ministerios operan varias entidades que dependen directamente del Presidente y
disponen de personal y recursos propios: Agencias Estatales (Regulación de Monopolios
Naturales, Supervisión del Mercado Financiero, Anticorrupción, Estadísticas, Administración
Pública....), Comités (Seguridad Nacional, Control Presupuestario), Consejos (Fondo
Nacional del Petróleo, Empresarios, Seguridad Nacional, Inversores extranjeros),
Comisiones (Electoral, Derechos Humanos, Estado Mayor), además del Banco Nacional,
KAZYNA, SAMRUK, KAZAGRO, la Procuraduría General y otros.
Es característico del Presidente Nazarbayev a lo largo de toda su trayectoria cambiar
constantemente los titulares de puestos clave del poder. Se deriva de ello, entre otras
cosas, que la práctica totalidad de dirigentes de la oposición resultan ser antiguos Jefes de
Gobierno, Vicepresidentes ó ex - Ministros, ahora desafectos.
Con carácter general puede decirse que los empeños fundamentales del reducido número
de familias que constituyen la élite económica, para asegurar su propia continuidad en el
poder son: la fijación de una identidad nacional, la explotación acelerada de los
hidrocarburos y recursos minerales para asegurar mejoras económicas que permiten
mantener la aceptación social relegando las trasformaciones políticas de fondo, la
búsqueda de una estabilidad inter-étnica e inter-religiosa para evitar extremismos, y la
observación de una cuidada equidistancia entre las influencias externas que sobre el país
ejercen China, Rusia y Occidente.
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El Primer Ministro y todo su Gabinete dimitieron a principios de enero para dejar paso a un
nuevo acomodo de intereses de los grupos principales de influencia y rotación de titulares
con el resultado siguiente:
COMPOSICIÓN DEL GABINETE
Primer Ministro
Karim Massimov
Vice Primer Ministro
Umirzak Shukeev
Ministro de Industria y Comercio
Galym Orazbakov
Mº de Economía y Planificación
Bakhit Sultanov
Ministro de Educación y Ciencia
Zhanseit Tuimebayev
Ministro de Agricultura
Akhmetzhan Yesimov
Ministro de Cultura e Información
Yermukhamet Yertysbaev
Ministro de Defensa
Danial Akhmetov
Ministro de Energía y Recursos Minerales
Sauat Mynbaev
Ministro de Protección del Medio Ambiente
Nurlan Iskakov
Ministra de Finanzas
Dª Natalia Korzhova
Ministro de Asuntos Exteriores
Marat Tazhin
Ministro del Interior
Baurzhan Muhamedjanov
Ministro de Deportes y Turismo
Temirkhan Dosmhambetov
Ministra de Justicia
Dª Zagipa Balieva
Ministra de Trabajo y Protección Social
Berdibek Saparbayev
Ministro de Transporte y Comunicaciones
Serik Akhmetov
Ministro de Sanidad Pública
Anatoliy Dernovoy
Ministro de Situaciones de Emergencia
Victor Khrapunov
Jefe de la Admón. Presidencial
Adilbek Dzhaksybekov
State Secretary
Oralbai Abdykarimov
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
El arco parlamentario tras las elecciones al Mazhilis de 2004 siguió completamente
dominado por el partido presidencial (rebautizado ahora como Nur OTAN) con 42 escaños.
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Le siguieron el partido agrario (AIST) afecto al Presidente con 11 diputados, el de su hija
Dariga Nazarbayeva (ASAR) con 4.
En cuanto a los partidos de oposición, solamente obtuvo 1 escaño Ak Zhol (fundado y copresidido por Bulat Abilov, Uraz Zhandosov, Lyudmila Zhulanova, Alikhan Baymenov y
Altynbek Sarsenbayev) quedando fuera de la Cámara el Partido Comunista, el Partido
Popular Republicano (partido de la principal figura de la oposición y antiguo Primer Ministro,
hoy en el exilio, Akezhan Kazhegeldin), el P.C. Popular y el Democratic Choice Party de
Galiymzhan Zhakiyanov. Este último, en todo caso, fue disuelto judicialmente a principios de
2005 tras una condena por difamación. El único candidato alternativo en las recientes
elecciones presidenciales, Mr. Tuyakbai (6,6% del voto) lanzó un nuevo partido (National
Social Democratic Party) cuya su inscripción ha sido finalmente aceptada y que se aliará
con Nagyz Ak Zhol para las elecciones parlamentarias anticipadas de 2007.
En cuanto a Mr. Sarsenbayev, hombre de gran carisma y bien situado para un posible
relevo presidencial, fue asesinado por miembros de la policía en febrero 2006. En
noviembre de 2005, justo antes de las elecciones, resultó igualmente muerto a tiros otro
destacado político y líder del partido Ak Zhol: Mr. Zamanbek Nurkadilov.
Por lo que hace a los 18 candidatos independientes que completan el arco, proceden en su
mayoría de cargos o empresas para-estatales. Con la indicada composición política de las
cámaras, la actividad parlamentaria resulta claramente polar.
Tensiones entre la élite condujeron al Presidente a subsumir el ASAR y el Partido Agrario
en el suyo propio. En 2007 un escándalo de raptos y duras críticas al Presidente
protagonizado por su primer yerno Aliyev, que declaró aspiraciones presidenciales, motivó
su cese como Viceministro, luego como Embajador en Viena, su divorcio in absentia y su
procesamiento judicial. Aunque algunos dan por hundida su carrera y la de su ex-esposa
Dariga Nazarbayeva, no sería la primera vez que las cosas se recomponen ulteriormente.
2.2.
Presidente del Senado
Kasymzhomart Tokaev
Presidente de la Cámara Baja
Aslan Musin
Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
El país, que alcanzó su independencia política en 1991, aprobó su Constitución en 1993
enmendada luego en 1995.
Se divide administrativamente en 14 provincias (oblasts) y tres ciudades (qalats): Almaty,
Astana y Baykonur. El territorio incluye 6.000 Km2 en la zona de Baykonur que siguen bajo
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jurisdicción rusa, cedidos en leasing a 50 años para su uso como base espacial, en virtud
de un acuerdo de alquiler renovado este año.
A nivel sub-estatal los regidores (Akims), nombrados y cesados por el Presidente, ejercen
en sus demarcaciones provinciales o urbanas las funciones ejecutivas que tienen
delegadas y presupuestadas de forma autónoma y que, según la Constitución, incluyen
planes de desarrollo regional. La aprobación de su gestión recae formalmente en los
consejos de representación local (maslikats) formados por representantes elegidos de
forma directa.
Las ciudades principales son Almaty (1,5 Millones), Karaganda (0,7 M), Astana (0,7 M) y
Shymkent (0,6 M). La capitalidad política fue trasladada en 1998 de Almaty a Astana,
ciudad de nueva planta en buena parte de su casco que se halla en proceso febril de
construcción mediante considerables inversiones y apoyos públicos.
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
El proceso de liberalización y privatización de la economía lleva diez años en marcha y la
herencia de intervensionismo soviético y su mentalidad fue modificándose con la apertura
económica capitalista. De modo paralelo, el peso del sector público en el PIB (28% en
2005) había ido reduciéndose hasta que, con el agotamiento del modelo neoliberalizador,
ha vuelto a crecer; en todo caso, sigue siendo inferior al de muchos estados occidentales
Con todo, la injerencia estatal y para-estatal en los asuntos económicos continúa siendo
decisiva, proliferando leyes y normas, licencias, burocracia, subvenciones, permisos,
exenciones, trabas y corrupción de diversa índole, y es voz común que influencias y
contactos personales adecuados resultan imprescindibles: tanto para sacar adelante
negocios de importancia, como para sortear problemas y acoso en el curso de los mismos.
El Presidente declara repetidamente la primacía de la seguridad, la mano firme y los
objetivos y programas económicos (crecimiento, diversificación, competitividad, mejoras
materiales y sociales) sobre otras consideraciones como liberalización, democratización y
pluralidad política - “caprichos e ilusiones” de algunos, según sus palabras - que no son
para ahora.
Como resultado de ello, las luchas entre grupos y clanes dominantes se desenvuelven
principalmente en la palestra del poder económico. Y, por otra parte, los titulares de
Ministerios e Instituciones relacionados con la economía, así como de Corporaciones
públicas que administran los recursos petrolíferos (KazMunaiGaz), los ferrocarriles (Temir
Zholly), la red de oleoductos (KazTransOil) y gaseoductos (Inter Gas Central Asia), la
electricidad (KEGOC), las telecomunicaciones (KAZAK TELEKOM) y el nuevo holding
público SAMRUK que agrupa éstas y otras 17 entidades, la gran minería (Khazakhmys,
Kazakhstanugol), o el fondo de fondos de desarrollo (KAZYNA), constituyen figuras
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preponderantes en la atención gestora de los destinos del país. El nombramiento en abril
2006 para la cúspide de SAMRUK de uno de sus yernos que es, a la vez, presidente de
KazMunaiGaz corrobora bien esta visión.
En éste marco el Ministerio de Industria y Comercio retiene un alto peso específico,
heredado por lo demás de las estructuras soviéticas. Su titular ha venido teniendo rango de
Vice Primer Ministro hasta enero 2006, dispone de cinco niveles con rango viceministerial, y
de él dependen seis Comités.
El Departamento diseña y supervisa la política industrial y de diversificación mediante su
Comité de Apoyo de la Pequeña Empresa y aplica el Programa de Apoyo al despliegue de
la misma, al tiempo que detenta la emisión de licencias para construcción, numerosas
actividades manufactureras, instalaciones, y otras.
En el campo comercial exterior tiene a su cargo las relaciones bilaterales y multilaterales,
con responsabilidad del acceso a la Organización Mundial del Comercio - una de las
prioridades políticas del país –
tutelando el Comité Interministerial para Aduanas y
Aranceles creado en 2001 para coordinar el proceso de acercamiento a la OMC.
Paralelamente, este ministerio ha desplegado en años recientes una nueva línea de
actuación dirigida a la atracción de inversiones extranjeras, con especial empeño en la
captación de modernas tecnologías. Tiene así vinculados a él no solo el Comité de
Inversiones sino también, hasta la creación de KAZYNA, una panoplia de nuevos
organismos dotados de fondos e instrumentos, cuales son el Fondo de Inversiones,
KAZINVEST (organismo de promoción de inversiones y de imagen de negocios del país), o
el Fondo para Inversiones Innovadoras.
En materia de promoción de negocios interiores le fue asignado el apoyo a la pequeña
empresa mediante la dotación de un Comité al respecto y el Fondo para el Fomento de la
Pequeña Empresa creado en 1997 que otorga garantías a los empresarios en sus
solicitudes de crédito a la banca. También es importante su vínculo con el Banco Nacional
de Desarrollo y con la nueva Compañía de Seguro a la Exportación.
Este ministerio ha venido siendo responsable del Turismo, a través de su Comité para la
Regulación Comercial y las Actividades Turísticas. La creación en Marzo 2006 de un
Ministerio nuevo para Turismo y Deporte debiera suponer la transferencia de estas tareas,
aunque está por ver todavía el fuste del nuevo Departamento.
Por último recae en él otra función todavía marginal y casi desconocida en Kazajstán, pero
con evidente futuro: la Defensa de la Competencia, para la cual tiene instituido un Comité
específico.
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El Ministerio de Finanzas tiene la responsabilidad directa del Presupuesto en su
elaboración y ejecución, la normativa impositiva, la labor recaudadora, la inspección de
auditoras – con excepción de los ramos bancario y asegurador - y la emisión de numerosas
licencias.
Lleva igualmente la política de endeudamiento del Estado y la emisión de papel en el
mercado (1.000 M$ a medio y largo plazo en 2003) con fines de política presupuestaria
pero también monetaria, de forma compartida con el Banco Nacional.
El ministerio gestiona también el patrimonio empresarial público y su privatización mediante
el Comité de Propiedades Estatales, canalizando parte de los ingresos de estas
liquidaciones al National Petroleum Fund (más conocido simplemente como National Fund)
del que se hablará en la sección correspondiente al Banco Nacional.
Recientemente Finanzas ha incorporado también a su égida las indomables Aduanas del
país, al quedar éstas rebajadas a categoría de Comité ministerial y no ya de Agencia
autónoma como hasta el presente eran.
El Ministerio de Economía y Planificación desarrolla una actividad multifacética y
cambiante que le ha valido el apelativo de “Ministry of Everything“, en palabras de su
anterior titular.
Su tarea básica es la orientación de la economía a largo plazo, para lo que supervisa
actuaciones para el “Plan Estratégico de la República hasta 2010”, aprobado por Decreto
de 2001 siguiendo la estela del plan “Kazakhstan 2030” expuesto en el mensaje
presidencial de 1997, o el nuevo Plan Trienal de Reformas 2006-2008. Paralelamente, y de
acuerdo con la ”Estrategia para el Desarrollo de la Industria Innovadora 2003-2015”
aprobada por Decreto Nº 1.096 de 2003, tiene establecida como prioridad la creación de
núcleos (clusters) principalmente fabriles, para Metalurgia, Industria Ligera y de
Alimentación, Fabricación de Materiales para la Construcción, equipos para la Extracción y
Procesamiento del Petróleo, Turismo, Textiles y sus manufacturas, Transporte y Logística.
Este Ministerio participa activamente en el análisis de las empresas públicas y sus
privatizaciones o reformas. Se ocupa también de facilitar el desarrollo industrial privado y la
diversificación productiva con miras a intentar reducir la dependencia de las materias
primas y actividades extractivas en el futuro y, por otra parte, a corregir la baja
productividad de la mano de obra. Interacciona asimismo de modo directo con la Comisión
Presupuestaria Nacional y el Consejo de Política Económica que aprueba Planes Marco de
Política Fiscal a medio plazo, y tiene adscrito a sí el Comité Nacional de Estadísticas.
Por último, la coyuntura a corto - especialmente el control de la inflación y el tipo de cambio
y el análisis de la escasa competitividad exterior con miras a situar el país entre los 50 más
competitivos– están centrando buena parte de su atención en tiempos recientes para
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intentar atajar las secuelas del llamado “mal holandés” que planea sobre el sistema
económico.
El Ministerio de Energía y Recursos Minerales, con sus Comités de Supervisión
Energética, Comité de Geología y Uso del Subsuelo y Comité de Energía Nuclear, cubre
todo el abanico de la extracción y procesado de crudos y gas así como la generación y
transmisión eléctrica en alta o media tensión y sus tarifas.
Corren a su cargo la legislación y normativa concomitantes (su pivote jurídico fundamental
es el Decreto Presidencial sobre el Subsuelo y la Utilización de los Recursos del Subsuelo y
sus enmiendas ulteriores) así como las licencias, concursos, Acuerdos de Producción
Compartida, tutela del gigante verticalmente integrado KazMunaiGaz, y políticas de tarifas,
transporte y exportación de los productos energéticos.
Con unas inversiones extranjeras brutas anuales del orden de 4.000 M$ (14% del PIB de la
nación) girando en su órbita de competencias, un 60% de los ingresos anuales por
exportación y una parte considerable de las inversiones internas de la nación en su égida,
no es preciso insistir en el protagonismo de este sillón ministerial dentro del Gobierno.
Tras lograr pasar en el Parlamento una enmienda a la ley del Subsuelo que le otorga
derecho prioritario de adquisición de participaciones petrolíferas existentes, el Ministerio de
Energía viene dedicando particular atención en los últimos tiempos al análisis y ejecución
de estas opciones.
La figura de Mr. Masimov ha cobrado especial protagonismo desde 2006. Alineado en el
bando del yerno del Presidente, T. Kulibayev, aparece ser el actual hombre de confianza y
recibió el encargo de diseñar orientaciones futuras de estrategia económico-social y
coordinar el nuevo Plan Trienal de despliegue económico.
2.2.3. El Banco Central
Se configura como institución independiente que tiene a su cargo la aplicación de la política
monetaria y la regulación y supervisión bancaria y del sistema financiero.
El Banco ha pasado este año a detentar en exclusiva las funciones reguladoras e
inspectoras de entidades de crédito, aseguradoras, agencias de cambio o fondos de
pensiones que venía compartiendo con la Agencia Financiera, jugando ésta un papel
dominante incluso en materia de la extensión de las licencias que son preceptivas para
prestar, aceptar depósitos, trasferencias, operaciones de efectivo y otras.
Su Gobernador es nombrado por el Presidente y tiene cuatro Subgobernadores.
El Banco Nacional fija el tipo de redescuento (refinancing rate, situada en 9% desde julio
2006) y otros coeficientes básicos, atendiendo principalmente a consideraciones de política
anti - inflacionista.
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En la misma línea va su gestión del Fondo Nacional, que le fue encomendado aunque bajo
un Consejo ad-hoc presidido por Nazarbayev en persona. Este Fondo es un importante
depósito (14.039 M$ al cierre de 2006) nutrido esencialmente por ingresos petrolíferos y el
producto de las privatizaciones de activos públicos que, hasta ahora, se ha mantenido ajeno
a la gestión presupuestaria para esterilizar los efectos inflacionistas de esta liquidez
excesiva, pero que pasará en 2007 a financiar el presupuesto público de inversión. Su
importe está situado íntegramente en el exterior invertido en activos internacionales.
El Banco supervisa el tipo de cambio del tengue e interviene activamente en el mercado de
divisas para frenar su revaluación, por más que su Gobernador repita que el mercado actúa
libremente y que no tiene fijado un nivel concreto para su valuta con respecto al dólar.
2.2.4. Empresas Públicas
Tras las dos series principales de privatizaciones llevadas a cabo en años anteriores, el
85% de la producción del país, incluida la agrícola, está en manos privadas, una vez que la
tierra fue privatizada en su inmensa mayoría y las grandes granjas estatales divididas.
Permanecen bajo la égida pública 12 empresas nacionales, 166 de capital mixto, 509 de
titularidad estatal republicana y 4.232 empresas de propiedad municipal o combinada. El
Ministro de Economía declaró en 2005 que 1.186 de dichas empresas sufrirán
transformaciones y que 837 de ellas serán puestas a operar en condiciones de mercado; no
así las consideradas de importancia económica estratégica, que no ha precisado cuáles
sean.
A este respecto, la discusión parlamentaria de enero-febrero 2006 se está decantando
hacia una marcha atrás en el proceso privatizador, habiendo modificado los decretos de
mayo y septiembre 2000 sobre organizaciones no privatizables, con miras a retener en
manos públicas las entidades de servicios (aguas, electricidad, calefacción urbana....),
aeropuertos principales, la empresa nacional de exploración petrolífera y otras.
Samruk Kazakhstan Holdings for Management of State Assets.- En la misma línea de
refuerzo del control de entidades clave, se ha creado en 2006 un holding público de
envergadura, que acaba de incorporar 14 nuevas corporaciones en enero 2007. Bajo la
alegación de que las empresas públicas habían adquirido demasiada independencia, esta
nueva maquinaria para-estatal “aprobará los presupuestos e inversiones de las grandes
empresas nacionales, vigilará sus actividades y consultará con el Gobierno los asuntos
financieros de las mismas”.
Su Chairman es Kanat Bozumbayev y tuvo por Vicepresidente al yerno del Presidente,
Timur Kulibayev. El holding cuenta con las empresas nacionales de Hidrocarburos,
Ferrocarriles, Telecomunicaciones, Red de transporte y distribución eléctrica (KEGOC),
Correos, Air Astana, varias plantas térmicas y dos aeropuertos.
14
Kaz Agro National Holding.- A principios de 2007 el gobierno ha constituido un nuevo
holding de empresas que englobará las compañías y explotaciones que tienen participación
pública en el sector agrícola. Es de suponer que el grupo recibirá también competencias
sobre las políticas de orientación de cultivos, la distribución de subsidios, la compra de
cosechas y la exportación de granos y algodón.
Por último, en relación también con las empresas públicas estatales y regionales, uno de los
núcleos señeros pendientes de modernización - y posiblemente de privatización - es la
generación eléctrica; en particular las centrales térmicas que proporcionan calefacción y
electricidad a los principales núcleos urbanos. La obsolescencia de sus instalaciones
provoca bajos índices de utilización con respecto a la capacidad teórica, que vienen a
sumarse a las elevadas pérdidas de transporte por el diseño arcaico y la falta de reposición
de sus conducciones. La única salida está en atraer inversionistas privados al sector, para
lo que el Gobierno no tendrá otra salida que subir fuertemente las ínfimas tarifas vigentes
(0,01 € / Kwh a mayorista).
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1.
Sector Primario
Kazajstán ha sido, y en gran medida sigue siendo, un país de agricultores y economía rural. Más del
50% de la población sigue viviendo en el campo y del campo, siendo su modo de vida es la
agricultura y ganadería en explotaciones pequeñas y de escasos medios. Aunque, como resultado
del empuje de las actividades extractivas y los servicios, el peso del sub-sector dentro del PIB es ya
inferior al 7%, agricultura y ganadería siguen proporcionando el 30% del empleo nacional. El número
de granjas registradas es de 194.000 y su número medio de empleados es cuatro.
De la superficie total del país solamente el 8% es cultivable. El área en regadío es de 23.000 Km2.
Parte de ella enfrenta graves problemas de caudal y ecológicos por la desviación de los ríos que
fluían hacia el Mar de Aral y la salinización subsiguiente de grandes territorios.
Durante 2006 el desglose de las principales producciones fue el siguiente, en millones de toneladas:
Trigo
13,4
Cebada
1,9
Maíz
0,4
Patatas
2,3
Verduras
2,1
Remolacha
0,3
15
Algodón
0,4
Como se ve, cereales y algodón son los grandes cultivos dominantes tanto en términos de
producción como de exportación. La campaña 2006-2007 espera cosechar 16 MTm de grano y
exportar 7,5 MTm.
La cabaña nacional, según censo de marzo 2007, se cifra en:
Reses vacunas
5,7 Millones
Ovejas y cabras
12,9 Millones
Cerdos
1,3 Millones
Caballos
1,2 Millones
Aves de corral
28,3 Millones
La ganadería y avicultura se destinan principalmente al autoconsumo y su relevancia económica es
escasa en cifras, aunque no desde el punto de vista social y de subsistencia de millones de
personas. Los avances de los últimos años han impulsado la producción ganadera, acercándola
después de décadas a su antigua condición excedentaria en algunas carnes. Sin embargo, la baja
productividad hace que las importadas de China sean mucho más económicas por kilo, suscitando
reclamaciones periódicas de los productores nacionales para elevar barreras a estas entradas.
En el ejercicio 2005 el peso total de las reses sacrificadas en matadero alcanzó 1,4 M de toneladas.
La agricultura se encuentra ampliamente subvencionada por vías directas e indirectas (precio de
inputs, exenciones y ventajas impositivas, créditos privilegiados...) y su corrección es una de las
barreras con que topa el país para acceder a la OMC, ante la cual sus autoridades vienen solicitando
largos períodos de adaptación.
La minería es de una gran riqueza y amplísima gama dando lugar a la expresión popular de los
habitantes del país, según la cual ellos caminan diariamente sobre la tabla de Mendelejev completa.
Abundan el cobre, zinc, manganeso, carbón, hierro y cromo entre otros. En algunos de los minerales
estratégicos, como el uranio y tierras raras de la tabla, sus minas se cuentan entre las primeras del
mundo y suponen elevados porcentajes de las reservas del planeta.
El cuadro que sigue ofrece algunas magnitudes destacadas de minerales y transformados
correspondientes a 2006, en millones de toneladas:
Carbón
91,5
Mineral de hierro
47
Cuprita
33,8
Mineral de cinc y plomo
7,8
Alúmina
1,5
16
Petróleo y gas natural conforman la base del resurgimiento económico del país y constituyen su
primer activo y fuente de renta anual presente y futura. Según las estadísticas nacionales el sector
extractivo representa apenas un 15% del PIB; sin embargo, al computar su participación en la
industria, transporte, construcción y servicios, su peso excede del 50% según el FMI. Este sector,
por otra parte, ha venido absorbiendo el 30% de la inversión total de la nación y el 50% de la
Inversión Extranjera Directa (el 85% si se agrega la minería), procura el 51% de los ingresos de
divisas y el 40% de los ingresos estatales.
Las reservas de crudo (probadas más esperables) se cifran en 8.000 MTm (el 3,3% de las
mundiales), la mayor parte de ellas bajo el Caspio (2.240 MTm recuperables) en campos pendientes
de explotación entre los que destaca Kashagan con 2.020 MTm. Según el Mº de Energía, sus
reservas geológicas de hidrocarburos en el Caspio, son 11.540 MTm.
La extracción actual se realiza solo en tierra firme. La producción en 2006 ascendió a 65 MTm de
crudo y condensados (1,2 millones de barriles diarios), exportando 57 MTm. La cifra crecerá muy
despacio hasta 2009 (quizá 74 MTm), pronosticándose a partir de entonces un crecimiento rápido
para duplicarse en 2015, siempre que la inversión extranjera en exploración continúe al ritmo
previsto. Las exportaciones podrían entonces alcanzar 120 MTm, si para dicha época se lograse
ampliar la capacidad de expedición (oleoducto y también buques-tanque por el Caspio para su
trasbordo hacia los mercados occidentales vía Baku y el nuevo oleoducto BTC).
A título orientador cabe anotar que las inversiones precisas para conseguir esos ritmos de extracción
en el Caspio se escalonarían en: 13.000 M$ entre 2006 y 2010 para perforar 14 pozos, y 17.000 M$
de 2011 a 2015 para 46 pozos en 38 estructuras. El volumen anual de inversión de los operadores
entre 2003 y 2005 fue de 3.800 M$.
Las reservas probadas de gas se cifran en 2 billones de m3. Las totales podrían llegar a 8 billones,
que situarían al país en el quinto lugar mundial. El 90% está bajo el Caspio y su extracción no ha
comenzado. En 2007 se espera producir 27.000 Mm3 (la tercera parte es gas natural) llegando a
40.000 Mm3 en 2011 cuando esten desarrollados los yacimientos en fase de desarrollo en Tengiz y
Karachaganak. Hoy por hoy, la exportación neta es muy pequeña tras descontar las importaciones
desde Uzbekistán para surtir Almaty y zonas del sur, por falta de gaseoductos domésticos.
La producción de energía primaria se reparte entre petróleo (48%), carbón (39%), gas natural (12%)
e hidráulica (1%). La estructura del consumo interior es muy distinta, en cambio: domina el carbón
(52,3%), seguido del petróleo (24%), gas (21,7%) y energía hidráulica (1,7%).
3.2.
Sector Secundario
Computando en el sector secundario actividades extractivas e industriales, como hace la
presentación estadística de Kazajstán, este sector representa en torno al 36% del PIB,
17
correspondiendo a la industria propiamente dicha el 14,5% (18% si se agrega la generación y
distribución de electricidad y agua) y un 12,2% del empleo.
La metalurgia, con 460 empresas entre las que se cuenta alguna de las mayores del país, genera el
18% de la producción industrial.
En cuanto a transformación del mineral hay complejos importantes de siderurgia, aluminio y cobre.
También son dignos de mención ferro - cromo, plata refinada, metal galvanizado, estañado, zinc y
plomo en bruto. Las cifras más destacadas durante 2006 fueron (en millones de Tm):
Acero
4,1
Lingotes y fundición de hierro
3,3
Productos planos de acero
3
Aluminio en bruto
1,5
Cobre refinado
0,4
En términos de generación de divisas destacan las exportaciones de productos laminados de hierro y
acero inoxidable (931 M$ anuales), el cobre refinado y sus aleaciones (616 M$), las aleaciones de
hierro (451 M$), el concentrado de hierro y piritas (179 M$), el concentrado de zinc (145 M$), el
concentrado de cobre (71 M$) y el plomo sin tratar (47 M$)
La industria petroquímica se halla paradójicamente en situación de notable abandono, con solo
tres refinerías bastante obsoletas que operan por debajo del 50% de su capacidad de diseño que, en
conjunto, era 16 MTm anuales. Una de ellas acaba de ser modernizada y hay planes de inversión
extranjera en tres nuevas plantas, así como el propósito gubernamental de erigir conjuntamente con
Rusia un gran complejo petroquímico integrado en la ribera norte del Caspio.
Al carecer de instalaciones propias para tratamiento del gas, éste se lleva a cabo en la refinería rusa
de Orenburg, en cuya renovación el Mº de Energía está considerando co-participar e invertir para
tratar y re-exportar desde allí 15 Mm3 anuales.
La producción cementera en 2005 fue de 3,9 MTm y el sector deberá aumentar su capacidad con
rapidez para atender la demanda galopante que el producto experimenta.
La industria agroalimentaria apenas está desarrollada, salvo en el sector lácteo. Conforma uno de
los focos prioritarios y con mejores perspectivas, pues cae plenamente en el ámbito de la sustitución
de importaciones que se busca para mejorar el suministro alimenticio por vía de la diversificación y
del aumento de calidad. A tal fin se proporcionan créditos ventajosos, protección arancelaria a
ciertos productos, reducciones de tipos a inputs e inclusión del sector entre los prioritarios en el
programa de diversificación productiva.
Algunas de sus cifras de producción en 2006 fueron las siguientes (en miles de toneladas):
18
Harina
2.703
Azúcar
490
Leche, yogur y crema
230
Pasta
96
Carne
41
Vodka
54
Café y te
19
Queso
16
Pasando a la generación eléctrica, en 2007 la potencia instalada es de 18.500 Mw, de los que
estan operativos 14.000 Mw. Se reparten en 2.300 de fuente hidráulica y 16.200 de origen térmico
(sumadas electricidad y calefacción). Hay un déficit eléctrico notable en la parte sur, comprendida
Almaty, que se intenta paliar con una nueva línea troncal Norte-Sur que transporte energía rusa y
nacional.
La producción eléctrica equivale prácticamente al consumo (71.600 M de Kwh anuales) de los que
se exporta un volumen sensible por el norte importándose otro ligeramente inferior por otras
fronteras. Buen número de las 71 centrales (5 hidroeléctricas y las demás térmicas de carbón y fuel)
se hallan en estado de notable obsolescencia y funcionan muy por debajo de su capacidad nominal:
tanto las dedicadas a electricidad como las urbanas de calefacción pública. Las necesidades de
inversión en nueva capacidad, renovación de centrales y redes de transmisión eléctrica para
reducción de pérdidas (22% del flujo actual) en orden a satisfacer la demanda de 90.000 M de Kwh
prevista para 2010, exceden las posibilidades públicas. Se sugiere por ello la privatización de
KEGOC, operador nacional de la red y los despachos, y de algunas compañías de suministro
eléctrico y de calefacción en grandes urbes, como la Almaty Power Co. Un proceso éste que para
ser acometido requeriría importantes cambios reguladores y elevaciones de tarifas, los cuales
precisan una voluntad política no disponible por ahora.
Para 2010 se espera disponer de otros dos saltos (Moinak con 264 MW y Kerbulak con 46 MW) y,
para 2020, añadir 1.100 MW hidráulicos mediante la construcción de 21 presas y centrales. También
hay declaraciones sobre planes para construir una central térmica de carbón de 2.000 MW en
Balkash, un gran complejo de 7.000 MW a carbón cofinanciada con China y cerca de su frontera
china, o una central nuclear de 2.000 MW en zona indeterminada. El Mº de Energía prepara un Plan
de Acción que se espera desvele a lo largo de 2007 y que debiera incluir las rehabilitaciones de
Ekibastud GRES -1, Aku GRES y Karaganda GRES -2.
19
La producción de maquinaria, medios de transporte y materiales de construcción es anticuada y
deficitaria, por lo que estos renglones ocupan lugar destacado entre las importaciones anuales. La
fabricación de maquinaria, en particular los equipos para exploración y extracción de petróleo y gas,
constituyen otro de los sectores prioritarios en los planes de innovación industrial del Gobierno y de
la creación de clusters, con uno dedicado a este capítulo en la zona de Karaganda.
Un último subsector digno de mención es la industria algodonera y textil, por los planes de
lanzamiento de un núcleo específico con amplias ayudas a las empresas, incluida la creación de una
free zone en Ontustik junto a las zonas de cultivo del sur (Shimkent).
3.3.
Sector Terciario
Los Servicios han crecido notablemente en los últimos años y aportan hoy el 55% del PIB de la
nación, de acuerdo con el cómputo del Cté. de Estadísticas, que agrega aquí la generación eléctrica
y otros generalmente adscritos al sector secundario, incluido el renglón de “propiedad de viviendas”.
Un grupo importante en valor pero imposible de cuantificar de forma separada es el conjunto de
ingeniería, geología, sísmica, consultoría y trabajos de perforación y extracción asociados a la
explotación del petróleo y gas y minería, que tienen gran impacto en la balanza de pagos.
El Transporte y las Comunicaciones generan el 12,2 % del PIB. El principal medio es el Ferrocarril
(75% de la carga total transportada) con 13.700 Km de red, 5.000 de los cuales son en doble vía y
3.700 están electrificados. El ferrocarril es clave para el transporte de crudos y refinados (15% del
total) movilizando anualmente por cisternas 17 MTm. Los vuelos domésticos corren principalmente a
cargo de Air Astana, que en 2006 transportó 904.000 pasajeros en el país.
El transporte de hidrocarburos (10.100 Km de oleoductos, 10.500 de gaseoductos y 1.600 de
productos refinados) desplaza más de 30 MTm de petróleo y 65 MTm de gas. La capacidad de
tránsito de los gaseoductos es de 50.000 Mm3 anuales, de los que corresponde un 80% a la red
troncal de Asia Central (“Central Asia-Center”) que lleva a Rusia gas turkmeno y uzbeko. Para 2010
se quiere aumentar su capacidad a 75-90.000 Mm3 mediando inversiones de 1.000 M$ para lograrlo.
El transporte marítimo en el Caspio lo efectúa mayoritariamente Kazmortransflot que, con su
reducida flota nacional de tres barcos más otro en leasing, movió 4 MTm en 2004. La reciente
adquisición en curso de cinco tanques de 12.000 Tm a Rusia permitirá aumentar notablemente el
trasbordo de crudos hacia Bakú para su expedición hacia Ceihan en el Mediterráneo a través del
nuevo oleoducto BTC.
La actividad comercial del país es en gran parte minorista; representa el 12% del PIB y bastante más
en términos de empleo, seguramente.
Banca, Seguros y restante sector financiero juegan todavía un papel muy pequeño en el conjunto de
servicios del país, aunque su participación avanza con rapidez a medida que el público y las
empresas aumentan su confianza y van canalizando a su través los pagos y el mantenimiento y
20
gestión de ahorros. El total de activos del sector bancario equivale al 70% del PIB, mientras las
primas percibidas por las aseguradoras superaron 400 M$ en 2005 tras crecer al 35%.
Las telecomunicaciones (2.200 M$ de volumen de negocio global en 2006) están dominadas por la
empresa estatal Kazak Telekom, que vino detentando el monopolio de telefonía fija e internacional y
se pretende privatizar. Hay cuatro operadores de telefonía móvil (con K-Cell dominando el 56%) y
varios suministradores pequeños de Internet y otros servicios.
El número de abonados de líneas fijas es 2,2 millones, un tercio de las cuales bajo sistema de
pulsos. La telefonía móvil ha crecido con rapidez a 5,3 millones de abonados, y acaba de
concederse a la estatal KazakTelekom la tercera licencia de GSM. Internet tenía 205.000 abonados
estimados (1,4% de la población), 26.000 de los cuales eran hogares.
La enmienda a la La Ley de Comunicaciones abrió el monopolio de KT en telefonía fija e
internacional, pero la participación accionaria extranjera sigue restringida a porciones minoritarias.
El Turismo contribuyó el 1,5% del PIB aportando 4.700 M de tengues a las arcas estatales. Si se
exceptúan los movimientos transfronterizos terrestres con las repúblicas vecinas, que son de escasa
relevancia a estos efectos salvo las salidas a Isikul en Kirguistán, el flujo de viajeros internacional es
muy reducido: 155.000 turistas de emisión y 321.000 visitantes en 2006. De ellos 50.000 son turistas
ciertos, destacando los turcos (15,3%), chinos (15%) y alemanes (14,6%). El 84% restante son
viajeros de negocios.
La escasez de plazas de avión y su elevado precio son la principal barrera que enfrenta el turismo
hacia el país ante su inaccesibilidad vía terrestre o marítima para viajeros lejanos. La infraestructura
turística interna es pobre en todos los aspectos: mal estado de las carreteras y ferrocarriles, escasez
de amenidades para la estancia y reducida hostelería homologable fuera de las tres ciudades
principales: 273 establecimientos, de los que apenas 30 superan las 3 estrellas.
La Agencia para el Turismo y los Deportes, que se ocupa de la regulación del sector, y el Consejo
para el Turismo han elaborado un Programa para el desarrollo turístico 2007- 2011, cuyo punto
fuerte sera la Ruta de la Seda, por más que su núcleo de interés monumental y de colorido radica en
Uzbekistán. Adicionalmente se propicia un turismo para minorías vinculado a la caza de mamíferos
escasos en reservas acotadas, que atrae grupos pequeños pero de alta rentabilidad.
En lo tocante a salidas al extranjero el principal destino genuinamente turístico es Turquía (25.000
viajeros al año), sobre todo Antalia y la costa sur. España va ganando lugares en las preferencias y
cabe estimar en 5.000 los viajeros a nuestro país.
El subsector financiero, que va adquiriendo peso de forma progresiva dentro del sector terciario de
la economía del país, se trata de forma separada en el & 3.5.
3.4.
Estructura empresaria
21
Tras las series de privatizaciones llevadas a cabo desde 1991, el sector privado es responsable hoy
del 75% del PIB de Kazajstán.
La estructura del sector empresarial del país está armada en un 98% por pequeñas y medianas
empresas. El censo de 2004 registró 138.000 empresas que daban empleo a 494.000 personas y
generaban el 22% del producto interior. Su estructura está fuertemente concentrada en torno a
Almaty, donde obra el 48,5 % del total de dichas firmas y el 36% del empleo que procuran.
Las empresas pequeñas copan el 92% del total de firmas registradas y, junto con las grandes
granjas, son titulares del 20% de los créditos vivos del sistema financiero y proveen el 30% del
empleo de la nación. Las granjas se cifran en 120.000, el 61% de ellas emplazadas en el sur.
Considerada en su conjunto, la inversión extranjera va erigiéndose en elemento fundamental de la
estructura empresarial del país -especialmente en el tejido industrial de establecimiento moderno- y
aporta la tercera parte de la formación de capital fijo. Las entradas acumuladas desde 1991 se
aproximan a 40.000 M$.
En particular, el núcleo del producto y de la generación de divisas, a saber petróleo, gas y minerales,
corresponde a consorcios de firmas extranjeras bajo concesión o asociadas con empresas
nacionales (principalmente KazMunaiGaz, cuya participación mayoritaria ha pasado a ser legalmente
obligatoria en los nuevos consorcios desde la modificación de la Ley de Hidrocarburos en 2005).
Grandes firmas internacionales han venido dominando igualmente el refino y la petroquímica, así
como los oleoductos internacionales que posibilitan la exportación:
-- Vía Rusia: el CPC Tengiz–Novorosiik (32 MTm anuales de capacidad), y Atyrau-Samara(16 MTm)
-- Vía Bakú: el BTC a Ceyhan en el Mediterráneo, previo trasbordo en barcos por el Caspio que, con
una capacidad nominal de 50 MTm, inicia operaciones en 2006.
-- Vía Alashankou a China, recién inaugurado en 2006 con una capacidad de 10M Tm ampliables a
20M y que pudiera verse acompañado de un gaseoducto contiguo hacia 2012.
Tras los acuerdos tripartitos de mayo 2007, Kazajstán abandona la idea de oleoducto y gaseoducto
marino por el Caspio para acceso directo a Europa, cediendo a la presión de Putin de construirlo por
tierra a través de Rusia.
Son de propiedad estatal la red de gaseoductos Central Asia Center, que surten a Rusia gas uzbeco
y turkmeno a través de Kazajstán, y el 50% del Atasu-Alashankou con China.
Aunque no se ofrecen estadísticas sobre el número de empresas registradas desde el punto de vista
de la nacionalidad del propietario, una cita del Mº de Industria en 2006 habla de más de mil firmas
con algún tipo de participación foránea. La sociedad mixta es la modalidad más frecuente siendo los
ejemplos más conspicuos - además de las concesionarias de hidrocarburos- ciertos bancos y
conjuntos minero/metalúrgicos de gran tamaño. Con cifras anuales de entradas brutas de FDI no
22
petrolífera próximas a 2.000 M$ en el ejercicio 2006, el mapa industrial va mostrando nuevas firmas
con participación extranjera. Se espera de ellas que aporten un salto tecnológico y de
procedimientos que de ha hecho perentorio, según quedó señalado.
La falta de tradición empresarial y comercial –y, por extensión, la ausencia de una clase social media
ahorradora y emprendedora- es uno de los obstáculos principales para el desarrollo de un tejido
industrial variado a medio plazo. El Gobierno, consciente del problema y riesgo de la concentración
del producto industrial y de la renta nacional en el sector extractivo –acompañado recientemente de
una aguda especulación inmobiliaria- ha lanzado diversas iniciativas crediticias, formativas, de
beneficios fiscales, subvenciones y atracción de IED, para estimular la creación de empresas
pequeñas y medianas. Aunque el resultado estadístico global (en términos de coeficiente de
producción de industrias extractivas / otras actividades) sigue empeorando debido al aumento del
precio de los crudos y a los nuevos yacimientos, el aumento de negocios por cuenta propia es
patente; sobre todo en el ámbito del pequeño comercio, en la distribución y representación de
importaciones y en diversos servicios. Resta por ver si la política de clusters y parques tecnológicos
en que están empeñado KAZYNA con sus diversos fondos nacionales y el Banco Nacional de
Desarrollo dan suficiente fruto en términos de atracción de firmas extranjeras y de la apetecida
difusión de tecnología y cultura empresarial.
3.5.
Sistema Financiero
Se articula, por un lado, en torno al Banco Nacional como organismo regulador (first tier) junto con la
Agencia de Supervisión Financiera y, por otro, 34 bancos privados (second tier), 14 Fondos de
Pensiones y un incipiente mercado de valores que negocia fundamentalmente divisas extranjeras,
bonos y letras gubernamentales.
El sector bancario quedó bastante bien regulado y saneado; es el segundo más importante de los
países CIS y pasa por ser el más fiable entre ellos. El capital agregado de la banca suma 4.580 M$
(equivalente al 8% del PIB nacional), sus activos totales eran 71.000 M$ a principios de 2007 y los
depósitos 37.900 M$ tras crecer un 87% durante 2006.
Actualmente los bancos están lanzados a una frenética carrera de crecimiento. Tras la normativa que
obligó a fusiones y ventas de numerosas entidades a principio de la década, su número se redujo
fuertemente y los tres principales (Bank Turan Alem, KazKommertsbank y Halyk Savings Bank,)
concentran el 59% de los activos totales, con el Halyk acaparando el 50% de los depósitos
personales.
Los cuatro primeros bancos gestionan casi el 75% de los créditos, cuyo total creció un 96% en el
año alcanzando 48.500 M$. El 42% de sus carteras las componen créditos hipotecarios, que se han
multiplicado impulsados por la la falta de opciones de inversión alternativa y por la exención fiscal
otorgada a la banca para los intereses que le generen. La Agencia supervisora cifraba en enero
23
2007 los préstamos de calificación dudosa en el 45,8% de la cartera total y los incobrables en el
1,6%. Standard & Poors califica a los tres principales como BB/Stable/B en agosto 2007.
Los bancos cubren un alto porcentaje del activo mediante empréstitos a corto tomados en mercados
internacionales, con la correspondiente contribución al rápido endeudamiento exterior de la nación.
Así los grandes bancos mantienen desde 2002 una veloz carrera de empréstitos en el exterior para
aprovechar los diferenciales de interés. Este proceder - bien ilustrado por el plan del Bank Turam
Alen de emitir 3.000 M$ en eurobonos a partir de 2006- está contribuyendo al rápido endeudamiento
del país, que se detalla en otro epígrafe.
Catorce bancos comerciales tienen participación de capital extranjero; varios son filiales de bancos
extranjeros destacados y utilizan su nombre internacional: Hong Kong Shanghai Banking Corporation
HSBC, City Bank, con oficinas en Almaty, ABN AMRO en Almaty y Astana.... El levantamiento en
enero 2006 de la prohibición de participación mayoritaria extranjera en el capital de los bancos, y
otras sobre cuotas para directivos extranjeros en estas entidades auguran un aumento de la
presencia extranjera en el sector a medio plazo.
Existen dos bancos públicos: el Banco Nacional de Desarrollo con 550 M$ de capital y una cartera
de préstamos superior a 600 M$ (destinados en su 80% a proyectos de inversión), y el Export-Import
Bank. Ambos se declaran orientados al despliegue industrial en sectores no petrolíferos.
La utilización del sistema bancario por el público es baja y el número de cuentas corrientes o
depósitos muy reducido. La mayoría de los pagos se hacen en efectivo, incluso para grandes
transacciones, aunque empieza a crecer la proporción de pagos efectuados por medio de
transferencia y tarjetas de crédito (los cheques son inexistentes).
Los Fondos de Pensiones son 14 y sus activos crecen a buen ritmo. El único de propiedad pública,
que es el segundo en tamaño (después del vinculado al Halyk Bank que copa el 26% del total),
prepara su privatización para un futuro no lejano y el EBRD acaba de comprar un paquete accionario
del 10%. Todo ciudadano está obligado a efectuar aportaciones mensuales a un fondo de pensiones
en porcentajes fijados sobre sus ingresos.
Existen 39 compañías de seguros, cuatro de las cuales ofrecen seguros de vida. Su capitalización
conjunta es de 80.000 M tg y la recaudación por pólizas 103.000 M tg al cierre de 2006, tras haber
crecido un 79% durante el año. Seis de ellas tienen participación extranjera, pero las aseguradoras
extranjeras no tienen permitido operar en el país ni tener oficinas - situación que deberá cambiar tras
el acceso a la OMC-. Las cinco primeras (Yebrazia, State Ins. Co., AMSG, BTA y London Almaty)
suman el 54% del capital total y controlan el 51% del mercado.
El mercado de valores (KASE) opera desde 1997 y Su normativa de funcionamiento ha sido
renovada por la nueva Ley del Mercado de Valores de 2003. Está dirigido a inversionistas
institucionales residentes y, por ahora, apenas se negocian en él más que letras y bonos estatales y
operaciones en divisas, según queda señalado. A comienzos de 2006 las empresas cotizadas eran
24
93 y su capitalización total no alcanzaba 10.000 M$. El volumen anual de transacciones equivalía al
85% del PIB nacional repartidas en REPOs (64%), operaciones de divisas (19%), activos
gubernamentales (7%), operaciones a futuros (7%) y activos privados, sobre todo bonos (3%).
Aunque el mercado de valores se beneficia de la exención de impuestos sobre la renta a los
beneficios que los inversionistas obtengan en las transacciones de valores negociadas en el seno
del KASE, pasará tiempo antes de que el mercado experimente el despliegue que está llamado a
tener. Necesitará ello una gran labor reguladora y de estímulo a la transparencia y del sentido de
responsabilidad de los directivos. También deberán modificar éstos sus hábitos de financiación para
buscarla en el capital accionario negociable, concepto éste apenas presente en la mentalidad de
grandes propietarios ni en la de los ciudadanos, quienes sitúan sus ahorros en el sector inmobiliario
con afán meramente especulativo - respaldado por el éxito, además, en los últimos años -.
Digamos por último que el Gobierno se propone convertir a Almaty en capital financiera de Asia
Central y espera alcanzar colocaciones de papel del orden de 8.000 M$ anuales, que habrían de ser
fundamentalmente emisiones rusas y ucranianas. Para ello ha constituido tres grupos de trabajo con
las misiones de redactar enmiendas legislativas, estudiar posibles incentivos económicos y fiscales,
y dotar de liquidez al mercado bajo supervisión de un organismo regulador.
3.6.
Sector Exterior
Debido al peso en la economía de crudos, gas, diversos minerales y su procesamiento
(especialmente los ferruginosos y aluminio) con destino a la exportación, a la producción cerealista
que es también ampliamente excedentaria, y a las amplias carencias de producción interna de
equipos, materias intermedias y productos alimenticios que obligan a importarlos, el comercio
exterior ostenta un peso significativo en la economía de Kazajstán. Lo tenía ya en la época de su
adscripción a la Unión Soviética (y, de hecho, la planificación de la URSS enfocó este territorio hacia
la provisión de materias primas y monocultivos de algodón y cereales) y lo sigue teniendo hoy al
representar sus exportaciones el 51% del PIB, coeficiente propio ya de economías abiertas.
Tanto las compras como las ventas vienen registrando fuertes tasas de crecimiento anual (36% en
2006) cerrándose éste ejercicio con 23.677 M$ de importaciones y 38.250 M$ de exportaciones.
Sumada esta evolución a las perspectivas de crecimiento de la demanda interna, cabe seguir
esperando un papel relevante del sector exterior en la economía con las consiguientes
oportunidades de negocio para los suministradores extranjeros.
La balanza por cuenta corriente resultó deficitaria en los últimos años y en 2007 probablemente se
sitúe en - 2.500 M$ porque, si bien el territorio está abocado a un predominio del tráfico de materias
primas y mercancías, se asiste estos últimos años a un súbito despertar del comercio exterior de
servicios: particularmente por vía de las compras de ingeniería, consultoría y royalties que aparejan
la prospección, exploración y puesta en explotación de nuevos yacimientos de crudo y gas, así como
la construcción de oleoductos, estaciones de bombeo y puertos en el mar Caspio. De esta suerte, los
25
pagos al exterior por servicios han pasado a 8.719 M$ en apenas cuatro años y tienen visos de
seguir drenando los resultados de la balanza comercial.
Los cuadros que siguen muestran las principales líneas de productos que configuran el comercio de
mercancías del país y su evolución. Al leerlos conviene tener presente que el Comité Nacional de
Estadísticas modifica profundamente sus valores definitivos al año de haber publicado los
provisionales, además de rellenar ciertos renglones inicialmente no disponibles, cosa que volverá a
suceder el año próximo con los que se transcriben seguidamente.
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS
Año
2004
Año
2005
%
Año
2006 %
COMBUSTIBLES MINERALES
1693
2062
22
3051
47
VEHICULOS DISTINTOS A FERROCARRILES
1161
1702
46
2667
56
MAQUINARIA Y EQUIPOS, PARTES Y ACCESORIOS
3422
1521
- 55
1989
30
ARTÍCULOS DE HIERRO Y ACERO
918
1566
71
1867
19
HIERROS Y ACEROS
490
658
34
803
22
ARTÍCULOS DE PLÁSTICO
318
432
36
617
42
INSTRUMENTOS Y EQUIPO MÉDICO
269
343
27
500
45
PRODUCTOS FARMACÉUTICOS
311
415
33
494
19
LOCOMOTORAS Y VIAS DE FERROCARRIL
524
459
- 12
453
-1
MUEBLES, CAMAS, LÁMPARAS E ILUMINACIÓN
202
275
36
404
46
13817
17352
25
23677
36
Año
2004
Año
2005
%
Año
2006 %
COMBUSTIBLES MINERALES
12902
19525
51
26279
34
COBRE Y DERIVADOS
1199
1507
26
2632
74
HIERRO Y ACERO
2187
2244
3
2333
3
QUÍMICOS INORGÁNICOS
582
846
45
1359
60
MINERALES
724
926
28
1112
20
ZINC Y SUS ARTÍCULOS
217
313
44
804
156
METALES PRECIOSOS Y SEMIPRECIOSOS
346
399
15
696
74
CEREALES
440
241
- 45
569
136
PIELES Y CUEROS
138
254
84
237
-6
ALGODÓN
176
176
0
209
18
20603
27849
35
38250
37
( Datos en Millones de Dólares )
OTROS
TOTAL
Fuente: Agencia Nacional de Estadísticas. Junio 2007
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
(Datos en Millones de Dólares )
OTROS
TOTAL
Fuente: Agencia Nacional de Estadísticas. Junio 2007
26
Aunque la inercia histórico-cultural y la situación geográfica continúan situando a Rusia en primer
lugar entre los países suministradores, su ventaja relativa se habrá de erosionar ante el salto de
China y de países ajenos a la Comunidad de Estados Independientes. El conjunto de los países CIS
- que todavía figura como renglón separado en las publicaciones del Comité de Estadísticas – sigue
suministrando el 47% de las importaciones aunque ya solamente absorbe el 14% de las ventas.
Europa está en una segunda línea como proveedor, según se aprecia en el cuadro.
PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES
Año
2004
Año
2005 %
Año
2006
%
RUSIA
4812
6591
37
9073
37
CHINA
758
1252
65
1925
53
ALEMANIA
1053
1301
23
1809
39
ITALIA
426
679
59
1430
52
ESTADOS UNIDOS
562
1204
114
1105
-8
UCRANIA
722
845
17
984
16
JAPON
398
599
50
914
52
TURQUIA
342
400
17
558
39
GRAN BRETAÑA
301
423
40
506
19
FRANCIA
314
291
-7
459
57
13817
17352
25,5
23677
36
(Milones de Dólares )
OTROS
TOTAL
Fuente: Agencia Nacional de Estadísticas. Junio 2007
La sorprendente posición de Bermudas y Suiza se debe a la domiciliación en ellos de importantes
entidades compradoras de crudos.
PRINCIPALES PAÍSES CLIENTES
Año
2004
Año
2005 %
Año
2006
%
SUIZA
3759
5509
46
6721
22
ITALIA
3109
4190
35
6892
64
BERMUDAS
2746
3010
9,8
N.D.
-
RUSIA
2778
2927
5,4
3731
27
FRANCIA
1365
2665
9,5
3347
25
CHINA
1967
2424
23
3592
48
IRAN
712
886
24
2077
134,4
HOLANDA
464
878
29
1704
94
G. B.
240
320
33
1114
248
ESPAÑA
281
464
65
968
108
20603
27849
35
38250
37
(Millones de Dólares)
OTROS
TOTAL
27
Fuente: Agencia Nacional de Estadísticas. Junio 2007
En la tabla de clientes la U.E.(25) ocuparía el primer lugar, absorbiendo el 40% del total, mediante
compras consistentes en crudos de petróleo y minerales en su 90%.
El otro gran capítulo de la actividad transfronteriza de Kazajstán, los flujos de inversión, se reduce
prácticamente a la modalidad de inversión directa toda vez que ni el desarrollo del mercado de
valores ni la apetencia internacional por ellas permiten todavía transacciones de cartera muy
relevantes. Las cifras de IED (1.977 M$ de entradas netas anuales en 2005 y 6.143 M$ en 2006)
son importantes en relación con el tamaño de la economía. El total de FDI neta acumulada desde la
fundación del país ronda los 40.000 M$ que conducen a calificar la economía Kazajstán como muy
abierta también desde este punto de vista. El cuadro que sigue ofrece los importes brutos por países
de orígen.
En cuanto a perspectivas a medio plazo, la puesta en marcha de los nuevos yacimientos de
Karachaganak y Kazashagan todavía requerirá fuertes gastos en equipos y servicios del exterior
que mantendrán las entradas brutas por encima de 8.000 M$, salvo acontecimientos inesperados.
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (POR PAÍSES)
Año
2004
Año
2005
HOLANDA
1806
1534
- 15
2877
87
USA
3108
1125
- 64
1694
50
UK
923
- 62
- 1068
851
1272
FRANCIA
275
775
182
801
3
ISLAS VÍRGENES BRITÁNICAS
135
268
98
501
86
RUSIA
204
223
10
487
118
CANADA
168
262
56
443
69
ITALIA
312
307
-1
375
22
CHINA
393
195
- 50
359
84
JAPON
178
331
86
338
2
8.317
6.618
-20
10.437
57
Valores Brutos
(Datos en Millones de Dólares)
%
Año
2006
%
OTROS
TOTAL
Fuente: BNK
La deuda exterior ha crecido espectacularmente en los tres últimos años y asciende hoy a 81.637
M$ (95,1% del PIB). Su servicio anual en 2006 supuso el 31% del valor de las exportaciones de
bienes y servicios del país.
Buena parte de ella es deuda empresarial (las inversiones extranjeras en Kazajstán revisten en su
casi totalidad forma de préstamos y no de equity), mientras que 38.000 M$ son deuda bancaria que
crece con rapidez mediante aceleradas emisiones en el exterior preocupan ya a las autoridades.
28
La deuda soberana y garantizada oficialmente es reducida (4.023 M$). Su cómodo perfil temporal,
unido a las reservas de divisas (23.409 M$ en agosto 2007) y a las previsiones de crecimiento de
ingresos petrolíferos ha conducido a una mejora de las calificaciones del país por las agencias:
Standard & Poors y Fitch: BBB en divisas y BB+ en moneda local. Moody: Investment grade Baa3.
Por parte española CESCE tiene clasificado al país en el Grupo 4º, con un techo de 200 M$ para
largo y medio plazo, 30 M$ por operación, y cobertura abierta sin restricciones a corto.
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
Heredero de la mentalidad y usos soviéticos, el sistema administrativo de Kazajstán sigue manteniendo
numerosos factores de complejidad y frenos a la labor comercial y el desarrollo de los negocios, a pesar de
las diversas reformas liberalizadoras introducidas. No obstante, la elevada tasa de crecimiento y el
despliegue de nuevas actividades y actores económicos impulsados por la inversión petrolífera extranjera,
brinda importantes oportunidades de ventas en este mercado.
4.1.
Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
El Decreto N. 2021 de 1995 sobre Actividades Exteriores, la Ley N. 2198 de 1995 sobre Registro de
Personas Jurídicas y su enmienda de Marzo 2004 imponen la obligación de registro para poder
desempeñar labores de importación y exportación. Adicionalmente a ello la Ley sobre Licencias para
actividades económicas requiere disponer de licencia para operar en 107 actividades, entre las que
se incluyen el almacenamiento y manejo de varias mercancías, el comercio de licores y otros
productos, y la gestión de divisas. En junio 2007 se ha promulgado una nueva ley para modificar la
regulación de exportaciones.
El Código de Aduanas de 2003 (enmendado varias veces a partir de Junio 2005), que rige el sistema
y procedimientos referentes al comercio exterior, contempla tres regímenes para las mercancías a
saber:
Libre circulación.- Permite la utilización sin restricciones de los bienes una vez satisfechos sus
aranceles, accisas, IVA y costes de despacho y almacenamiento.
Importación temporal.- Ahorra al importador el pago de una parte de los gravámenes e IVA durante
un tiempo determinado. Requiere la aprobación de las autoridades aduaneras y, en todo caso,
inferior a tres años y prorrogable anualmente. El importador deberá abonar en prorrateo mensual el
3% del arancel y accisas que correspondería bajo tráfico libre.
Importación condicionada.-
Se permite la importación de los bienes pagando un gravamen
reducido, pero solo podrá dárseles un uso restringido que se establece. Cualquier situación como
mercancías en tránsito, reimportación y re-exportación, mercancías en tiendas libres de impuestos,
almacenaje aduanero, mercancías para reprocesamiento dentro o fuera del territorio nacional,
exportación temporal, mercancías en free-zones, depósitos francos, mercancías confiscadas, y
29
regímenes especiales (misiones diplomáticas, fuerzas armadas....), revierte a alguno de los tres
regímenes antedichos.
La mayor parte de las mercancías recaen dentro del régimen de libre circulación y están sujetas a
aranceles (anejo 3 al Decreto N.608 de 1998 modificando el anejo 1 del Decreto N.1389 de 1996)
que se aplican sobre su valoración en aduana. El precio de valoración ha sido objeto de frecuentes
problemas, especialmente en lo tocante a los precios de transferencia aplicados por empresas
multinacionales en sus envíos entre filiales, y el Código establece seis procedimientos para su
determinación que van desde el valor declarado hasta la composición de costes pasando por la
comparación con otras mercancías similares, y ha sido enmendado de nuevo en Junio 2005 para
reducir conflictos en la determinación del valor, precisamente.
El arancel se adaptará a la nomenclatura estándar de 10 dígitos que se aprobó en 2004,
presumiblemente cuando el país ingrese en la OMC. Consta ésta de 11.195 posiciones de las que
9.875 se gravan ad-valorem con tipos que no son muy elevados (máximo normal del 35%, aunque
los licores reciben un 100%) y la mayoría de los tipos efectivamente aplicados son inferiores al
arancel consolidado. Un buen número de bienes (1,152 renglones) tiene su importación sujeta a
accisas por unidad, peso o volumen (anejo 1 al Decreto N. 137 de 2000 y sus enmiendas de 2002
(N. 1257), 2003 (N. 182) y 2.004 (N. 241) que complementan al anejo 1 del Decreto N. 608 de 1998
y que incluye bebidas, tabaco, automóviles, gasolinas, gas-oil, entre otros).
El IVA a satisfacer es el 14% y se aplica a la suma del valor CIF, el arancel o gravamen y los costes
de despacho y almacenamiento.
El coste aduanero por despacho es del 0,2% del valor en aduana del cargamento.
El arancel de normal aplicación tiene un sistema de reducción (Preferencias Generalizadas) del 25%
para los países en desarrollo en 1.500 posiciones estadísticas y del 100% para los países menos
adelantados (PMA’s listados por Naciones Unidas), por más que hay series de productos que
mantienen el gravamen estándar aunque procedan de estos países. También está exento de
arancel, obviamente, el comercio con los países de la Unión Aduanera (Rusia, Bielorrusia,
Kirguistán, Tajikistán, Uzbekistán), salvo para el tabaco, licores y algunos alimenticios.
Hay un listado de productos que reciben tratamiento arancelario diferente (algunos quedan
simplemente exentos) cuando su importación se efectúa como equipaje acompañado de personas
físicas en viaje.
El Consejo Arancelario puede conceder preferencias y reducciones arancelarias para determinados
orígenes y utilizaciones de los bienes (p. ej. ciertos proyectos, sectores económicos prioritarios....) y
algunas clases de inversionistas. Tal es el caso de los inputs destinados a la construcción de Astana,
o al futuro centro financiero de Almaty.
30
Kazajstán no aplica Contingentes Arancelarios pero está preparando un listado de los mismos al
amparo de la nueva Ley N. 544 de 2004 sobre Regulación de la Actividad Comercial, como parte de
sus preparativos de acceso a la OMC.
Por último, hay una lista de productos de importación prohibida o canalizada por vías especiales (Art.
8, 125, 142, 153, 165, 175 y 240 del Código de Aduanas).
En lo que hace a la tramitación, los individuos y las oficinas de representación extranjeras pueden
presentar declaraciones en Aduana. En cambio, las sucursales no son reconocidas a estos efectos y
deben recurrir a agentes de aduana autorizados.
Los documentos necesarios para solicitar un despacho incluyen
-- Declaración del transporte
-- Pasaporte de Transacción (figura peculiar kazajstani relacionada con el control de divisas, que
recoge los datos principales de la operación; protestada su exigencia en la OMC, el Ministerio de
Comercio ha insistido en que pretende mantenerlo)
-- Facturas
-- Documentos de embarque
-- Contrato o acuerdo de compra
-- Certificado de origen (importante, ya que las mercancías sin origen probado sufren un recargo)
-- Certificados de conformidad, cuando sean precisos
-- Licencia de importación o exportación, cuando sea precisa
El Centro Nacional de Certificación y Expertise dispone de varios centros y laboratorios para ensayar
con vistas a su homologación, material electromagnético, equipos de industria química, mobiliario,
cosméticos, alimenticios, equipo médico, materiales de construcción.....
Varios productos enfrentan arancel o tasas también para la exportación; en particular las gasolinas,
gas oil y combustibles en época de invierno. Algunos como los textiles o aceros están sujetos a
licencia (anejo 2 del Decreto N. 1037 de 1997) o cuotas por motivo de compromisos internacionales
de autolimitación u otras causas (anejos 6 y 8 del mismo Decreto).
La exportación esencial del país, los crudos de petróleo, se rige por lo establecido en su Acuerdo de
Reparto de Producción o, si la explotación es bajo licencia, por el impuesto a la exportación de
crudo, el de beneficios excesivos, los royalties y los bonus establecidos.
A pesar de (o quizá precisamente por) la prolija normativa existente, las aduanas, su corrupción y
corruptelas, siguen constituyendo el obstáculo al comercio y a los proyectos de inversión física que
con mayor frecuencia denuncian y reiteran los operadores económicos extranjeros.
31
4.2.
Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
En Kazajstán, al igual que en tantos otros países, la calificación distintiva de la persona física o
jurídica en materia de control de cambios es la de residente, habiéndose abandonado ya la antigua
taxonomía nacional/extranjero.
La normativa que rige este campo (Ley de 1996) ha sido enmendada en 2007 definiéndose mejor el
concepto de Inversión Extranjera, las atribuciones de seguimiento y control por el Banco Nacional, el
régimen de notificaciones y el tratamiento de los préstamos (créditos tradicionales, depósitos de
garantía bancaria para cobertura de emisiones y otras transacciones financieras).
La Ley de Regulación de los Cambios impone la utilización exclusiva del tengue en todas las
transacciones que tengan lugar en el interior del territorio, siendo obligatorio efectuar a través de
cuenta bancaria los pagos en divisas en el territorio por servicios, contratos, etc. Resulta frecuente,
empero, la fijación de precios en dólares y el uso físico del billete dólar en pagos importantes como
compras inmobiliarias, alquileres y otros.
Los pagos entre residentes y no residentes por transacciones corrientes - destacadamente las
compras de bienes y servicios- están liberalizados y el país tiene adquirido el compromiso de cumplir
las obligaciones del Artículo VIII sobre pagos del FMI. El tengue es convertible (con restricciones por
vía de capital) y sigue un régimen de flotación sucia con intervenciones del Banco Nacional.
Las divisas se negocian en el mercado de valores KASE que, de hecho, se creó en 1993
precisamente para posibilitar estas transacciones y poner en circulación la nueva moneda nacional.
Las entidades financieras precisan licencia para negociar en divisas, abrir cuentas bancarias en
valuta extranjera, abrir cuentas en moneda local a residentes en bancos extranjeros dentro del país,
cambiar y efectuar trasferencias, pagos y cobros con el exterior, y mantener cuentas bancarias fuera
de las fronteras.
Vienen igualmente sujetas a autorización múltiples operaciones de pago de residentes a no
residentes (por compraventa inmobiliaria, por exportación de mercancías de listas específicas, por
adelantos de pagos en comercio exterior, por préstamos y sus devoluciones en cifra superior a
10.000 $, por cesión de importes para gestión o administración...) y la apertura de cuentas en
bancos extranjeros por residentes según Resolución de 25 Octubre 2005.
Hay otra serie de operaciones que están sujetas a registro en el Banco Nacional, como los pagos
entre residentes y no residentes relacionados con comercio exterior que conlleven crédito, que se
relacionen con propiedad intelectual o que deriven de transacciones de propiedad inmobiliaria; las
transferencias de entrada a favor de no residentes por importes superiores a 100.000 $; los créditos
proporcionados por un no residente a un residente –incluido el leasing – por encima de 100.000 $;
las remesas llegadas como parte de inversiones extranjeras; los pagos entre los pagos para
32
operaciones de cartera efectuados por no residentes; las extracciones de efectivo por no residentes
de sus propias cuentas bancarias debiendo explicar la utilización pretendida con los fondos.....
El límite de divisas en viajes personales de salida o entrada al país es de 10.000 $, pero se precisa
efectuar su declaración formal.
Los exportadores venían obligados a cambiar y poner a disposición del sistema bancario el 50% de
las divisas percibidas por sus ventas al exterior, requisito que desaparecerá. El ingreso de divisas
obtenidas por exportaciones debe hacerse en cuenta bancaria y dentro de un plazo no mayor de 180
días, al igual que la devolución o compensación de los posibles adelantos o depósitos que los
residentes deban hacer por motivo de importaciones.
El Gobernador del Banco Nacional ha expresado intención de liberalizar los cambios y las
transacciones por cuenta de capital en 2007 con una nueva normativa que adoptará estándares de
la Unión Europea. Entre tanto, el Banco Nacional y el Presidente de la República tienen la facultad
de introducir restricciones o detener operaciones concretas. No tenemos noticia de problemas de
autorización o de escasez de divisas para materializarlas.
4.3.
Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
El tamaño del sector estatal y su participación porcentual en la inversión bruta son reducidos. No
obstante, existen oportunidades de suministros y negocio no solo en su ámbito estricto sino en el de
varias de las empresas públicas y corporaciones locales.
En espera de la nueva Ley de Adquisiciones Públicas que el Gobierno anuncia para 2007, la
legislación vigente en la materia es la Ley N. 321–II sobre Compras Estatales de mayo 2002 y las
Resoluciones N. 1158 de Normas sobre la Organización de las Compras Estatales de Octubre 2002,
la N. 1163 de Procedimientos Especiales para las Adquisiciones Estatales de noviembre 2000 y la
Orden N. 8 sobre Documentación Estándar de Concursos.
La mayor parte de estas adquisiciones se hallan sujetas a concursos de diverso tipo. Este requisito,
que teóricamente constituye una ventaja - sobre todo para el exportador que se acerca por vez
primera al mercado –, dista aquí de facilitar las cosas: la falta de transparencia y los plazos
extraordinariamente reducidos y destinados a insiders, punto menos que imposibilitan la
participación espontánea siendo preciso estar implicado en el proceso con algún buen contacto local
desde la gestación inicial de las propias especificaciones.
La adquisición mediante tender viene estipulada en los casos siguientes:
-- Compras estatales y de empresas afiliadas
-- Compras de bienes y servicios de los denominados Monopolios Naturales
-- Compras de bienes y servicios de los usuarios del subsuelo (petrolíferas y mineras)
33
-- Adjudicaciones de derechos de uso del suelo
-- Operaciones de venta para privatizar activos públicos.
Según la categoría o circunstancia, el método será: tender público o restringido (con dos fases en
ambos casos), compra a un suministrador, petición de ofertas de precios, o adquisición en mercado.
De cualquier forma, y al igual que en muchos países, suele resultar decisiva la alianza con alguna
firma nacional. Si se cumplen ciertos requisitos de contenido doméstico, el concursante nacional
puede disponer de una ventaja de hasta el 20% en precio sobre los extranjeros.
La normativa indica que la adjudicación de concursos habrá de tener en cuenta no solamente el
precio sino el conjunto de los factores relevantes de la oferta y que el contrato subsiguiente se
atendrá al objeto y condiciones de lo ofertado por el ganador.
El artículo 9 de la Ley prevé la posibilidad de reclamación y revisión, así como la indemnización de
pérdidas que pueda causar una adjudicación indebida.
Por lo que respecta al importante capítulo de las concesiones mineras, su regulación corresponde al
Decreto N. 108 de enero 2000 y al Decreto N. 13 del Ministerio de Energía, fechado el 21 de enero
de 2003.
En el caso de las empresas petrolíferas existen importantes umbrales sobre origen nacional para sus
adquisiciones a lo largo de un ejercicio económico, debiendo aportarse detalladas demostraciones
de inexistencia del bien o servicio en el país, en caso de sobrepasarlos.
4.4.
La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
La distribución es un sector poco desarrollado en el país. De hecho, probablemente sea aquí donde
la inercia soviética se percibe con mayor intensidad.
En el ámbito industrial, muchas veces los fabricantes se surten por su cuenta de los inputs que
necesitan sin recurrir a distribuidores o importadores, efectúan de por sí mismos la búsqueda,
compra e importación. A la hora de colocar su producto también es frecuente que lo vendan
directamente al usuario, o que dispongan de almacenes y distribución perteneciente al Grupo.
La distribución moderna se da en algunos sub-sectores (p.ej. en mueble, bebidas, ciertos materiales
de construcción, productos de limpieza, grandes marcas de moda textill…), suelen tener tiendas
propias y comenzaron a distribuir a otras provincias “como extensión de negocio”. Rara vez operan
con carácter exclusivo: suelen llevar productos de una docena de fabricantes de diversos países, a
veces con gamas muy similares. La distribución que más se asemeja a la profesional de occidente
(show rooms adecuados, exclusividad de marca, stock abundante en gamas y modelos, cobertura
nacional....) es quizá la de automóviles.
Algo similar ocurre con representantes que, excepto en algunos productos industriales muy
concretos, no funcionan mediante exclusiva ni se centran siquiera en un sub-sector especializado,
34
salvo algunos de bebidas y de alimentación. Muchas veces se hacen cargo solamente de una
provincia o región geográfica, resultando necesario para la firma extranjera concertar acuerdos con
varios, si se pretende una presencia en el territorio completo.
Según un estudio reciente (2007) sobre las ventas al por menor, su concentración en zonas urbanas
en casi absoluta: Almaty absorbe el 43% del total, seguida de Karaganda (11%), Zona Este (10%),
Astana (7%) y Aktobe (6%).
Se observa en los empresarios comerciales un manifiesto deseo de expandir su actividad tomando
representaciones de fabricados extranjeros y buena parte de ellos se muestran dispuestos a hacerlo
con cualquier línea de producto e independientemente de su experiencia en la nueva rama.
En bienes de consumo predomina el pequeño comercio - en su mayor parte tiendas de oferta
diversa, principalmente de alimentación y bebida -. Los mercados abiertos o semi-cubiertos con
puestos de tipo tradicional continúan siendo focos importantes de la venta al detalle e incluso al por
mayor en textiles y prendas de vestir, calzado, ferretería, electricidad, alimenticios y otros muchos.
Los situados en las afueras de Almaty, denominados “Barajolka”, exceden los dos millones de
metros cuadrados y mueven gran volumen y variedad de mercancías. En ellos se surten mayoristas
y minoristas, al igual que el público en general de modo directo.
Los supermercados son recientes pero su cobertura va creciendo en varias ciudades. Estos centros,
propiedad de grupos turcos, franceses o locales (Ramstore-Migros, Interfood, Cash & Carry, Gros,
Makro y la rusa Perekryostok) van aumentando en Almaty y otras ciudades y sí utilizan la figura del
representante o distribuidor para adquirir la mayor parte de sus mercancías.
Los centros comerciales modernos son todavía contados (City Center, Promenade, Zoom, Gros, Silk
Road, MEGA) pero hay varios proyectos de extensión a ciudades secundarias. Su área no es grande
y las tiendas que albergan en su interior son de propiedad separada, salvo la sección de
alimentación cuando la hay; comprenden pequeños restaurantes, tiendas de servicios y amenidades
infantiles, al estilo de los mall americanos. En las tiendas de confección o bisutería es frecuente
encontrar solo unas pocas piezas con tallas salteadas y llevando etiquetas extranjeras con el precio
retocado encima, resultantes de que algunos se surten en comercios de otros países trayendo la
mercancía como equipaje acompañado en viajes personales.
Están apareciendo ya también comercios modernos de mayor nivel, con escaparates
razonablemente presentados y menor acumulación de mercadería (aunque siempre de reducida
superficie y oferta), que ofrecen productos de hogar, ropa de marca, electrónica, joyería importante…
De momento sólo en Almaty existe buena presencia y variedad de ellas.
El precio es el factor determinante en Kazajstán. La atención y el servicio post-venta no parecen
constituir aliciente para el consumidor, quizá por la falta de costumbre o de confianza de la población
en que la garantía vaya a estar luego efectivamente disponible. En electrodomésticos y cierta
maquinaria que requiere importante soporte técnico para mantenimiento y reparación, los
35
distribuidores sí valoran ya el servicio post-venta junto con el precio. No obstante, los patrones de
consumo van cambiando con rapidez y la Liga Nacional de Consumidores empieza a cobrar peso
como mediador en conflictos entre fabricantes y consumidores.
Para un amplio abanico de bienes que va desde un automóvil hasta un mero enchufe se percibe
igualmente, a la hora de elegir, una clara influencia del país de orígen; factor éste que obra en contra
de los fabricados chinos, rusos ó nacionales, y favorece de Alemania, USA y Japón. Conviene
igualmente señalar aquí señalar que los distribuidores y comerciantes tienen expectativas de
márgenes y beneficio muy superiores a las de otros países y recargan sobremanera los precios.
Al igual que ocurre con la producción, la distribución de ciertos bienes se ve afectada por las leyes
sobre Competencia Desleal (junio 1998), Monopolios Naturales (junio 1998), Competencia y
Limitación de Actividades Monopolísticas ( 2001, modificada en julio 2006).
El etiquetado está sujeto a prescripciones sobre denominación, marca comercial, composición, país
de origen, fechas de producción, límite de caducidad y otras.
Los contratos comerciales y otra documentación -incluido el etiquetado o las instrucciones
acompañantes al producto- deben redactarse en kazajo además de ruso u otra lengua que los
interesados estimen oportuna. De hecho, la distribución utiliza principalmente el ruso (y, cuando
interviene alguna firma extranjera, el inglés).
Los procedimientos, autorizaciones, control y supervisión aferentes al comercio y la distribución se
recogen en la Ley de Regulación de Actividades Comerciales y en los artículos relevantes de Código
Civil. En el caso de suministros al Estado la norma relevante es la Ley Sobre Compras Estatales,
que incluye las de Empresas Públicas, Agencias e Instituciones Oficiales.
El cúmulo de trabas, subvenciones e ingerencias de los gobiernos centrales y regionales en los
negocios hacen que el país siga pendiente de concesión del estatus de Economía de Mercado por la
UE, con las correspondientes consecuencias para su comercio internacional.
Por la relevancia que tienen los certámenes feriales a pesar de su reducido tamaño para
familiarizarse con los actores de la distribución en Kazajstán y la región, se acompaña al final de esta
Guía el Cuadro de ferias y exposiciones en Asia Central para 2006.
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
1.- A título preliminar en materia de inversión extranjera y del clima y entorno nacional para el
desenvolvimiento de los negocios (la clasificación de 2007 lo sitúa en el puesto 75 del mundo) cabe decir
que hay cuatro elementos o retos esenciales pendientes, de cuyo resultado dependerá en buena medida el
atractivo de Kazajstán para el inversionista industrial mediano y pequeño en sectores diversos, que las
autoridades persiguen acrecentar mediante el Programa de Diversificación lanzado en Mayo de 2003:
36
-- Mantener y aplicar de forma efectiva el compromiso para la economía de mercado, el fortalecimiento de la
competencia y mejora de la competitividad, incluidos los progresos hacia el acervo de la OMC.
-- Abordar con seriedad y firmeza la lucha contra la corrupción a todos los niveles, altos y bajos, centrales y
locales, aumentando drásticamente la transparencia y las responsabilidades y penalizaciones Y, desde
luego, la neutralidad y fiabilidad de los tribunales de justicia en materia empresarial y económica. (El país ha
vuelto a ser clasificado en el puesto 111 del planeta en materia de corrupción a fines de 2006).
-- Establecer transparencia en los sistemas de gobierno y gestión pública administrativa y empresarial, y
fijar estándares de publicación de datos para las empresas privadas con vistas, entre otras cosas, a
posibilitar un despliegue de la Bolsa de Valores
-- Aumentar el esfuerzo y recursos dedicados a las infraestructuras de transporte, comunicaciones y
servicios, mejorando e independizando la regulación de sectores y abriendo al sector privado la
participación en la provisión de varios de ellos.
2.- La legislación relevante en este campo tiene dos grandes cuerpos, a saber uno general plurisectorial y
otro específico importantísimo y separado que regula las operaciones petrolíferas, de gas y mineras
3.- En lo que concierne a las normas reguladoras, conviene anticipar aquí que en Kazajstán la jurisdicción
se atiene solamente a la ley, no siendo de aplicación la jurisprudencia o los precedentes.
4.- Un aspecto relevante a tener en cuenta en el marco de la inversión es la gran velocidad de crecimiento
de los salarios nominales (superior al 20% anual), que convierte en engañosa la impresión de que el
moderado nivel actual de los salarios supone ventaja comparativa para establecerse a largo plazo. El
salario medio se acerca a 300 $, aunque el salario mínimo está en 80 $ a julio 2007.
5.1.
Legislación sobre Inversiones Extranjeras
La inversión extranjera es hoy un componente clave de la economía del país: no solo por su papel
insustituible y determinante en el ámbito petrolero, sino por representar anualmente el 40% de la
inversión total en capital fijo de la nación.
Se rige por tres conjuntos de Leyes principales:
-- Para la inversión directa convencional, la Ley de Inversiones de 8 de enero de 2003, la
Resolución N. 436 de 8 de mayo 2003, y su enmienda de 17/09/2005.
A diferencia de la situación anterior, es característica distintiva de la nueva normativa su unidad de
enfoque para la inversión, sea ésta nacional o extranjera.
-- Para las concesiones, la nueva ley sancionada en julio 2006 que contempla por vez primera este
tipo de inversión extranjera para infraestructuras y que abre el paso a operaciones bajo la forma
PPP, BOT y otras. Dirigida principalmente a la creación de infraestructuras de carretera y ferrocarril,
debiera permitir también, quizá a más largo plazo, abordar la gestión de aguas, electricidad o
37
residuos urbanos. Quedan fuera de su ámbito las concesiones de explotación de recursos naturales
y subsuelo.
La autoridad encargada de lanzar los concursos, registrar y otorgar las concesiones será el Comité
estatal para la Privatización. Sin embargo, las autoridades locales y diversos ministerios retienen el
poder de concesión en los ámbitos de sus competencias lo que complica el proceso. En todo caso,
la propiedad de los terrenos seguirá siendo estatal y tampoco puede utilizarse el valor de la
instalación como colateral de financiaciones.
Su publicación ha venido acompañada del anuncio de exenciones de IVA para este tipo de
inversiones y sus imputs así como de aranceles para los equipos y bienes que necesiten importar.
-- Para las actividades extractivas: Kazajstán es un país cuya economía gravita en torno a la
explotación minera y del subsuelo. Se rige ésta por leyes sectoriales como la Ley de Minería de
Enero 1996, Ley sobre la Energía de julio 1998 y Ley sobre el uso del Subsuelo y el Petróleo de
1993 (enmendada varias veces, la última en octubre 2005) y la Ley sobre explotaciones Off-shore de
2005. El conjunto se completa con la normativa sobre concesiones mineras (Decreto N. 108 de 2000
sobre Concesión de Derechos Mineros y el N. 13 de 2003 sobre la organización de los concursos
para minería.
En Diciembre 1999 el Decreto sobre Utilización del Subsuelo fue modificado imponiendo a las
empresas petrolíferas duras obligaciones de adquisición de bienes y servicios locales y
constituyendo una Junta oficial que fiscaliza las compras y concursos de suministros por las
petroleras, la cual debe dar su conformidad sobre el cumplimiento de los requisitos de nacionalidad.
En 2004 se aprobó una nueva modificación de la ley para otorgar al Gobierno controles en la venta
de participaciones en explotaciones de petróleo y gas por vía del derecho de tanteo en cualquier
venta de participaciones que plantee un miembro de los consorcios. La norma, emitida con carácter
retroactivo para imponer la venta al Estado de una participación en el consorcio de Kashagan, ha
sido ya aplicada dos veces.
Otra enmienda importante ha sido la imposición en octubre de 2005 de la participación mayoritaria
de KazMunaiGaz en cualquier acuerdo futuro de explotación petrolífera y la ampliación de derechos
preferenciales a favor del Estado para la compra (a través de KazMunaiGaz) de participaciones de
consorcios con derechos de explotación, no solo al concesionario mismo sino a cualquier entidad o
grupo que puedan tener influencia sobre sus decisiones.
En Agosto 2005 se promulgó la “Ley sobre Acuerdos de Producción Conjunta para operaciones Offshore”, que regula separadamente las concesiones y explotación en las zonas del Caspio y el Aral
pertenecientes a Kazajstán.
Volviendo al ámbito convencional, es decir a los sectores no extractivos, la Ley de Inversiones de 8
de enero 2003 supuso un cambio conceptual al entronizar un régimen unificado para todas las
38
inversiones, sean nacionales o extranjeras. La ley garantiza la estabilidad de condiciones para los
contratos en vigor y establece que los futuros deberán respetar “la seguridad ecológica, salud y ética
nacionales”. Sanciona la posibilidad de dirimir diferencias mediante arbitraje internacional, pero limita
las disputas susceptibles de acogerse y no fija mecanismo claro para él.
En cuanto a su ámbito, la ley declara que, para aspectos particulares referentes a sectores
concretos, se estará a lo que dicten las normas y disposiciones del ramo correspondiente.
En principio todos los sectores de actividad y zonas geográficas están abiertos al inversionista, salvo
los que se especifique en otra legislación por razones de seguridad nacional u otras, incluidas
limitaciones al porcentaje accionario en manos extranjeras. Aunque la nueva Ley "On licensing"
introducida en 2007 ha flexibilizado procedimientos y plazos, subsisten 101 actividades productivas y
247 subgrupos sujetos a licencia. Figuran entre ellos,
Generación, transporte y distribución eléctrica y de vapor para calefacción
Ingeniería y explotaciones hidráulicas
Ingeniería y explotación de productos industriales peligrosos
Ingeniería y explotación de recursos mineros, perforaciones, petróleo y gas
Ingeniería, explotación y reparación de oleoductos, gaseoductos y depósitos a presión
Refino y derivados de petróleo
Calefacción doméstica a gas
Procesado de materias primas
La ley otorga ciertas garantías estatales: compensación a los inversionistas en caso de promulgarse
normas o de actuaciones oficiales que no se ajusten a ley; indemnización en caso de requisiciones o
expropiación, que deberán calcularse a precios de mercado; libertad para disponer libremente de su
beneficio neto después de satisfechos impuestos y otras obligaciones; transparencia en la
publicación de leyes y normas que les afecten y acceso a información sobre entidades......
En el Mº de Industria y Comercio existe un Comité de Inversiones que supervisa lo referente a estas
actividades y que está encargado de otorgar mediante contrato diversas preferencias. También se
ha creado un Consejo de Inversionistas Extranjeros presidido por el propio Nazarbayev, que se
reúne anualmente para intercambiar opiniones y problemas referentes a la inversión extranjera con
idea de mejorar el clima para la misma.
Al objeto de promover la inversión existen diversos incentivos cuya naturaleza y procedimiento de
solicitud que vienen regulados en la Resolución N. 43 de 8 de mayo de 2003 y su enmienda de 17
de septiembre de 2005. Por otra parte, ciertos campos concretos (construcción de la ciudad de
Astana, infraestructura industrial, industrias procesadoras, viviendas, turismo y agricultura) disponen
39
de rebajas fiscales de hasta cinco años, exenciones arancelarias para ciertos activos fijos e inputs si
no hay fabricación nacional homóloga, hasta un límite del 30% del importe del activo fijos, y otras.
El Código del Suelo (2003) prohíbe la compra de terrenos por personas físicas extranjeras y la
importación de divisas con fines de inversión inmobiliaria está restringida, si bien se anuncia el plan
de eliminar en 2007 varias limitaciones al acceso. Las personas jurídicas extranjeras pueden adquirir
derechos de uso permanentes con fines industriales o residenciales, pero no agrícolas. La duración
de los títulos de uso de la tierra con fines agrícolas extendidos a favor de entidades extranjeras no
puede superar 10 años.
La inversión extranjera en el sector financiero (destacadamente los bancos y aseguradoras) viene
sujeta a requisitos indicados en el epígrafe dedicado a éstos y acaba de relajarse en parte con las
enmiendas entradas en vigor en 2006; particularmente en lo relativo a la autorización de mayoría
extranjera en el capital y a la eliminación de autorización previa para la apertura de sucursales. Las
empresas filiales, en cambio, lo siguen requiriendo.
Cualquier participación individual de persona física o jurídica en un banco o aseguradora que exceda
el 10% del capital está sujeta a aprobación del organismo regulador (Banco Nacional).
En el sector de telecomunicaciones la propiedad extranjera está limitada al 49% en las operadoras
que disponen de telefonía fija, red de larga distancia y comunicaciones internacionales.
Citemos por último un concepto bastante utilizado en Kazajstán, el denominado “monopolio
natural” que dispone incluso de regulación específica: la Ley de Monopolios Naturales de junio
1998. Se aplica a actividades donde una empresa dispone de más del 35% del mercado (o dos de
ellas más del 50%). Tales actividades están registradas, el Comité de Defensa de la Competencia
controla su legalidad y la Agencia Estatal de Regulación de Monopolios regula los precios y tarifas
en infraestructuras mientras que la de Supervisión Financiera y la de Información y Comunicaciones
lo hacen en sus respectivos sectores. La nueva enmienda N.120 a la ley de 1998, promulgada el 14
de enero 2006 establece, además, que las modificaciones de precios solo podrán autorizarse una
vez al año.
La norma dictada el 14 de marzo 2006 define como monopolio natural las siguientes actividades:
Transporte y distribución de combustibles, gas y crudos; transmisión, despachos y distribución
eléctrica; telecomunicaciones por cable acceso a redes; ferrocarriles; navegación aérea y marítima;
puertos y aeropuertos; provisión y distribución de calefacción urbana; abastecimiento de aguas y
alcantarillado; servicios postales. Parte de dichos sectores son de dudosa consideración como
monopolio natural según estándares internacionales y se han dado varias protestas por actuaciones
restrictivas o penalizaciones a firmas bajo acoso utilizando esta figura.
Una nueva Ley de Monopolios promulgada en 2006 intentará restringir y regular con carácter general
las situaciones monopolísticas en cualquier otra rama económica.
40
5.2.
Legislación mercantil
La conducción de los negocios se rige por los capítulos relevantes del Código Civil promulgado en
marzo 1995 y modificado en octubre 2003, que gobierna tanto los asuntos atinentes a la propiedad
como a las relaciones contractuales.
Siete son los tipos de agrupaciones con fines comerciales reconocidas:
Empresa de Responsabilidad Limitada, Sociedad Anónima, Cooperativa de producción, Fundación,
Fundación Pública, Asociación (o Agrupación) sin fines de lucro, y consorcio entre sociedades para
perseguir ciertos fines, única modalidad del conjunto que no precisa Registro Mercantil. Para las
siete, su delineación de estructura básica y objeto social corresponden a los conocidos en
Occidente, aunque sus actividades puedan estar restringidas - como es el caso de las ONG’s con las
enmiendas de julio 2005 tras las “colored revolutions” de los países vecinos -.
A las formas anteriores se suman las numerosas e importantes empresas del Estado, que conservan
gran relevancia en la economía del país. Muchas de ellas revisten forma mixta, participando en ellas
el Estado o Administraciones sub - estatales mediante tenencias parciales del capital accionario.
Para el control y tutela de las principales se formó en 2006 el holding público SAMRUK.
Las formas de emprender negocios pueden ser asociaciones o partnerships (generales, limitadas, de
responsabilidad limitada y de responsabilidad adicional) con personalidad jurídica propia, y
sociedades por acciones. Las de uso más frecuente son la Limited Liability Partnership (LLP) y la
sociedad anónima (JSC)
La constitución y funcionamiento de las sociedades anónimas y limitadas se rige por la Ley de
Sociedades por Acciones (“New JSC Law”) de mayo de 2003. Las de carácter financiero y su
regulación estatal vienen sujetas a la Ley de julio de 2003. La nueva ley sobre JSC´s establece como
cambios principales los siguientes: eliminación del viejo concepto –aún al uso en literatura de prensa
y comentarios- de sociedades “abiertas” y sociedades “cerradas” (limitadas), pasando a
contemplarse solo dos tipos de sociedades por acciones a saber, las anónimas (public JSC’s) y las
de responsabilidad limitada (“LLP”); imposición de requisitos más elevados de capital mínimo
(50.000 MCI’s, unos 400.000 $ actualmente), y de notificaciones sobre su funcionamiento;
prohibición de llevanza de registros privados de accionistas, siendo los registros independientes
autorizados los únicos que pueden mantener; previsión de mecanismos más estrictos para la gestión
de las sociedades 100% estatales.
Las sociedades de responsabilidad limitada se rigen por su Ley ad-hoc, aprobada en abril de 1998 y
sus enmiendas. Disponen de personalidad independiente, su capital mínimo ha de superar los 100
MCI´s y los partícipes tienen derecho preferente sobre adquisición de las acciones que otro miembro
desee poner en venta. Existe igualmente el proyecto de obligar a que toda sociedad grande o que
opere en sectores considerados como estratégicos adopte la modalidad de sociedad anónima.
41
Están reconocidas las figuras de Oficina de Representación y de Sucursal. Ninguna de ambas tiene
personalidad propia independiente ni pueden poseer activos, actuando siempre en representación de
su principal. Las Sucursales pueden desempeñar actividades comerciales; no así las Oficinas de
Representación, aunque pueden firmar contratos en nombre de su representada.
Las Filiales (o firmas subsidiarias) son entidades con personalidad separada constituidas conforme a
la ley de Kazajstán y tienen carácter residente a todos los efectos, incluido el fiscal. La empresa
matriz tiene responsabilidad subsidiaria con respecto a las actuaciones o compromisos de aquéllas.
En 2006 se promulgó una nueva ley sobre Empresariado Privado. Según declaraciones, su propósito
es estimular la creación de empresas pequeñas y medianas y el desarrollo de los negocios, pero ya
se comenta que su articulado no presenta nota alguna sobre limitación del número de inspecciones
(que es uno de los obstáculos más serios que actualmente enfrenta la actividad empresarial) o
protección jurídica contra la utilización abusiva de las mismas.
Un amplio abanico de actividades empresariales viene sujeto a la obtención de licencia para
ejercerlas, a pesar de que la nueva norma (Ley de Enero 2007 “On licensing”) se propone facilitar los
trámites y reducir los campos: Generación, transporte y distribución eléctrica, abastecimiento y
saneamiento, minería y transformación de materias primas, ingeniería de varios tipos, fabricación y
reparación de equipos relacionados con la energía y perforación, ensamblado de calderas y otros
aparatos mecánicos, prospección geológica, refino, astilleros, diseño y montaje de conducciones de
fluidos......
Las fusiones, compras, escisiones, repartos y cambios de modalidad societaria están autorizados,
provengan de iniciativas de los titulares o de decisiones judiciales.
El establecimiento de garantías, avales y prendas (Secured transactions) lo rige el Código Civil. Las
hipotecas se tratan igualmente en el Decreto Presidencial de 1995 sobre Hipotecas de propiedades
Inmuebles.
La insolvencia viene regulada por la Ley sobre Bancarrota enmendada en 2004 que, a pesar de sus
debilidades en cuanto al proceso de reorganización de la empresa, el método de liquidación o el
tratamiento de los activos estatales, es la mejor de las disponibles en Asia Central. La ley fija un
largo período (3 meses) antes de que un acreedor pueda utilizar su deuda como prueba de la
insolvencia e impone el informe de un auditor y plantea el nombramiento de un gestor de los activos
durante el período de reorganización.
La solución de disputas y diferencias entre partes de un contrato pueden tratarse en la Comisión de
Arbitraje de la Cámara de Comercio, el Tribunal de Arbitraje del Centro Judicial IUS, o la Asociación
Internacional de Arbitraje; pero el Código Civil reserva ciertas disputas a los tribunales locales, como
las relativas a los activos inmobiliarios de las empresas. Las resoluciones de tribunales extranjeros
en materia de resolución de disputas son reconocidas en Kazajstán si existe tratado bilateral al
efecto con el país en cuestión.
42
Kazajstán ha suscrito la Convención de Nueva York sobre Reconocimiento y aplicación de Arbitraje
Extranjero de 1958, la Convención Europea sobre Arbitraje Comercial de 1961, o la Convención
sobre Resolución de Disputas entre Estados y Nacionales de Otros Estados de 1965. No obstante,
raramente se ve su aplicación por los tribunales locales y, desafortunadamente, todavía no ha
suscrito ningún tratado multilateral sobre aplicación interna de laudos o sentencias emitidas por
tribunales extranjeros. En todo caso se da por seguro que cualquier disputa de una entidad
extranjera en que la otra parte sea estatal carece de posibilidades de que su vista sea tratada ante
otros tribunales que los de Kazajstán.
La ley sobre Arbitraje Comercial Internacional sobre Tribunales de Arbitraje de diciembre 2004 es un
intento de fortalecer la aplicación de decisiones, pero contienen cláusulas contradictorias con la
Convención de Nueva York.
Abunda, pues, la normativa dirigida a las transacciones legales. Pero las deficiencias de aplicación
de las normas, incluso vía tribunales, hace que sea moneda común en el país distinguir entre “ley en
los libros” y efectividad de su validez.
5.3.
Legislación fiscal
El compendio normativo básico es el Código Fiscal promulgado el 12 de junio de 2001 y enmendado
el 15 de abril de 2005, 25 de diciembre 2005 y varias veces en 2006, más las Circulares del M.º de
Finanzas. En enero de 2007 entró en vigor un nuevo paquete de enmiendas aprobado en mayo 2006
que modificará los impuestos de sociedades, y valor añadido.
En lo referente a firmas y ciudadanos extranjeros, la normativa interna se supedita a lo dispuesto en
los convenios bilaterales de evitación de la doble imposición, de los que Kazajstán tiene firmados ya
40 (el bilateral con España está prácticamente ultimado y se espera poder cerrarlo pronto).
El primer requisito empresarial en materia fiscal es su registro al efecto. Es característico, sin
embargo, el fraude fiscal de gran amplitud en todas las escalas de la actividad individual o
empresarial. La extensión de la economía sumergida se estima entre el 30% y el 40% del PIB.
Las figuras impositivas vigentes son:
- Impuesto de Sociedades: 30% de la base liquidable para entidades con base permanente en el
país y 20% para las que no la tienen. Se prevén deducciones en el tratamiento de las depreciaciones
de activos (solo para entidades residentes) y del 10% de la base en caso de actividades agrícolas.
Las rentas por dividendos están exentas para las empresas.
- IVA: Tipo uniforme del 14%, quedando exentos el leasing, las ventas de tierras y operaciones
inmobiliarias, servicios financieros, servicios médicos y educativos, exploración geológica,
privatizaciones, importaciones de ciertos bienes, aportaciones al capital societario......
El Gobierno ha anunciado la intención de rebajar el tipo general al 10% en un proceso gradual que lo
dejará en 13% ya en 2008.
43
Los inputs destinados a exploración petrolífera de sociedades que tengan firmados acuerdos de
producción compartida no están sujetos a IVA. Tampoco lo están las ventas a empresas titulares de
concesiones durante el período de las obras, las importaciones de materiales (y quizá equipos)
destinados a grandes obras de infraestructura, los productos utilizados para el desarrollo y
actividades de zonas especiales (como la construcción de la capital Astana, o el área de Aktau), y
los inputs utilizables bajo el sistema set-off en los procesos productivos.
- Impuesto sobre la Propiedad: El tipo es único: 0,5% de la base.
- Utilización del subsuelo: Distintos Royalties y bonus.
- Aranceles y accisas a la importación y exportación, según los baremos establecidos. El tipo medio
aplicado no supera el 10% y, a partir de la entrada en la OMC, irá descrestándose.
- Otros: Contribución por el suelo, impuesto anual sobre vehículos, y diversas tasas.
Las entidades extranjeras, cuando disponen de establecimiento permanente en el país como una
subsidiaria, vienen sujetas a un impuesto adicional del 15% sobre su beneficio neto (es decir, previo
descuento de lo gravado por impuesto de sociedades).
Cuando las sociedades extranjeras no tienen establecimiento permanente, sus clientes locales
deben retenerles unos porcentajes del pago con miras impositivas, dependiendo de su actividad: así,
los ingresos por consultoría, alquileres y derechos de propiedad intelectual llevan un 20% de
retención; dividendos e intereses un 15%; rentas por servicios de seguro 10%; servicios de
transporte y de reaseguro 5%.
- Impuesto sobre la Renta: Recae sobre los residentes que permanecen más de 183 días por año
en el territorio. La base de cálculo es el total de sus rentas mundiales, incluidos beneficios laterales
como ayuda de vivienda, ayudas para educación, plus familiar, coberturas médicas, y demás. En el
caso de rentas salariales, el empleador practicará la retención correspondiente.
En enero 2007 se pasó a un tipo único del 10% y se decretó la obligación de efectuar declaración. El
impuesto detrae en todo caso a los participantes en sociedades un 15% del beneficio distribuido.
En Kazajstán se califica igualmente como impuesto la Contribución Social de los Trabajadores
que se comenta en el epígrafe siguiente.
5.4.
Legislación laboral
Las relaciones laborales vienen reguladas por la Ley Laboral de 1999, la Ley sobre Empleo de 2001
y el Código Laboral que entrará en vigor en enero 2008.
El país ha ratificado 15 convenciones de la OMT (sobre discriminación, edad mínima laboral, trabajo
forzoso, igualdad de compensación...).
La contratación laboral es libre y directa, sin la antigua obligación de efectuarla a través de agencias
oficiales. La práctica totalidad de los contratos son individuales, resultando rara la figura del convenio
44
colectivo hasta ahora; pero el nuevo Código da mayor entrada a los sindicatos para llevar estas
negociaciones.
Los contratos fijos tinen una duración mínima de un año y, si se prorrogan, pasan a ser definitivos. El
período de prueba en nuevas contrataciones no puede extenderse más allá de 3 meses. La edad
mínima autorizada para trabajar es 16 años. La jornada máxima es de 10 horas diarias, incluidas
extras, y la semanal de 40 horas, no pudiendo aplicarse semanalmente más de 10 horas extras. Las
vacaciones remuneradas son 18 días laborables por año.
Los despidos pueden efectuarse libremente sin obtener aprobación, pero deben notificarse y tener
una motivación. Cuando la cancelación del contrato es por extinción de la necesidad del puesto de
trabajo, el preaviso será de cuatro semanas y la indemnización el estipendio de tres semanas. Si el
despido se efectúa sin justificación, la indemnización serán 12 semanas de sueldo.
Los permisos de trabajo a extranjeros están regulados por cuotas de modo global y constituyen uno
de los puntos de fricción de entidades extranjeras, sobre todo en el sector petrolífero. Para 2007 se
ha fijado el tope en el 0,8 % de la población activa del país (incluido un 0,3 % para directivos y
especialistas, medido respecto a la población activa de los mismos). Se emiten cuatro tipos de
permisos para extranjeros: directivo, especialista con formación superior, obrero especialista y
temporero. El cociente entre locales y extranjeros que una empresa ostente suele ser clave a la hora
de atender una nueva solicitud de empleo de expatriado.
La solicitud de estos permisos consta de 10 documentos; entre ellos destacan: formulario,
especificaciones del puesto según el catálogo UTQG, muestra de los anuncios en prensa local
emitidos para convocarlo, justificación de la necesidad de dominio de lenguas extranjeras o
experiencia en el exterior, prueba de los intentos fallidos de seleccionar candidatos locales. Los
permisos se conceden o rechazan en 15 días laborables y la alcaldía local debe dar su visto bueno
en un plazo de otros cinco días. En 2005 había registrados en torno a 13.000 permisos para
extranjeros, de los que 8.500 correspondían a ingenieros.
Los extranjeros solamente pueden ofrecer servicios en el país durante dos meses si no disponen de
base permanente.
La compensación mensual por baja de enfermedad es 10 veces el MCI (Coeficiente variable que se
utiliza como base de cálculos oficiales y que actualmente equivale a 9 $). A título de referencia, la
pensión media percibida por los jubilados se sitúa en 81 dólares.
El empleador es responsable del pago de la Contribución Social de sus empleados, cuya aplicación
sigue una escala decreciente con el salario bruto anual, desde un techo del 20% hasta un umbral del
7%. En el caso de empleados no residentes el porcentaje es del 11%. El Presidente anunció que
esta contribución se rebajará en un tercio, pero no determinó la fecha de efectividad. La empresa
sufragará el 3% del importe.
45
Es obligatorio contribuir a un Fondo de Pensiones de libre elección entre los varios existentes. El
empleador debe retener al empleado el importe correspondiente e ingresarlo a continuación. La
contribución máxima es de 7,5 veces el importe del salario mínimo vigente.
5.5.
Legislación sobre propiedad intelectual
Aunque existe un cuerpo bastante nutrido de normativa aprobada en materia de propiedad
intelectual, este capítulo dista de presentar una situación satisfactoria todavía y es motivo de quejas
para otras partes como USA que, a pesar de tenerlo incluido en su Acuerdo Comercial Bilateral,
consideran que debe ser mejorado.
Kazajstán ha suscrito varias convenciones internacionales como la de París sobre propiedad
Industrial, el Acuerdo de Madrid sobre Registro de Marcas, el Tratado de Cooperación sobre
Patentes o la Convención de Berna sobre Derechos de Autor. Dispone, por otra parte, de acuerdos
bilaterales de Protección de la Propiedad Intelectual Industrial con Rusia (1994), Uzbekistán (1997),
Kirguistán (1997), o Azerbaiján (1999). No ha ratificado en cambio los Tratados de la Organización
Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Derechos de Autor, ni sobre Representaciones y
Fonogramas.
Las normas domésticas que gobiernan la materia son, además del Código Civil (Art. 961 y
siguientes), la Ley sobre Derechos de Autor de 10 de julio 1996, la de Marcas Comerciales y
Denominaciones de Origen de 26 de julio 1999, la de Patentes de 16 de julio 1999, la de Protección
de Inventos Seleccionados de 13 de julio 1999, y algunos Reglamentos (N. 1678, N.1679 y N. 1712
de 2001).
La institución más relevante en cuanto a derechos de autor, invenciones y diseños industriales,
patentes, marcas comerciales y denominaciones de origen es el Comité de Derechos sobre la
Propiedad Intelectual del Ministerio de Justicia. El examen de las solicitudes de patentes
correspondía a la Oficina Nacional de Patentes, integrada luego en al Comité.
En materia de propiedad intelectual rige el principio de derecho para el primero en registrarse, no
para el primero en utilizar el producto. De aquí la urgencia en el registro de la licencia, el cual se
extiende tanto a personas físicas como jurídicas. Las patentes se expiden por un período de 20
años, o bien de cinco años ampliables tres más, en el caso de las patentes provisionales. En cuanto
a la protección de diseños industriales y de utility models el amparo se otorga por diez años
ampliables a cinco más. El derecho a la explotación de marcas dura diez años y es renovable por
otros diez. La protección a denominaciones de origen deriva igualmente de su registro y su
propietario no puede conceder licencias de uso a terceros.
Los trabajos científicos, literarios y artísticos incluidas representaciones y fonogramas no precisan
registro y se extienden 50 años más allá del fallecimiento de su autor.
46
Aunque no se han detectado producciones masivas de elementos plagiados o copias no autorizadas,
se considera que la aplicación de las normas en este campo es débil y es amplia la circulación de
videos pirata introducidos desde países vecinos.
Por último, la Ley de 1999 sobre Competencia Desleal prohíbe el uso no autorizado de signos,
marcas y nombres de empresas, la imitación del envasado o presentación de productos de la
competencia, la emisión de información inexacta y publicidad desleal. Y, naturalmente, la colusión y
fijación de precios, las fusiones destinadas a limitar la competencia, el uso de información
confidencial o secretos comerciales, el dumping, etc.
5.6.
Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
Existe un cuadro de costes medios elaborado por esta Oficina de Almaty que se halla disponible para
consulta en nuestra página web y en el Portal del ICEX.
Para constituir una sociedad anónima el capital mínimo es de 700$ y se precisan nueve pasos que
toman en torno a 30 días. El coste de tramitación de un bufete local es de unos 3.000 $. La tasa
adicional fijada para registrarse en actividades de comercio exterior es de 11.990 tg.
Los pasos requeridos son :
-- Manifiesto notarial de la razón, objeto social y datos básicos
-- Registro ante el Ministerio de Justicia (7 documentos y requisito de haber desembolsado al menos
el 25% del capital, debiendo desembolsarse el resto en un plazo de un año)
-- Registro en el Comité de Estadísticas (7 documentos)
-- Registro Fiscal antes de 10 días tras el registro en Mº de Justicia (9 documentos)
-- Obtención del sello corporativo
-- Registro para los pagos de pensiones
-- Apertura de cuenta bancaria (9 documentos)
-- Acta notarial de la constitución formal declarando haber cumplido todos los requisitos y
documentación.
Los salarios varían mucho con el sector y crecen anualmente con rapidez en términos nominales. En
2007 el salario medio alcanzará 395$ (150 $ en el sector agrícola y 700$ en el financiero). El salario
mínimo queda fijado desde 1 de enero en el equivalente de 75 $.
Con independencia de los costes monetarios, en el caso de establecimiento de empresas un coste
que puede resultar trascendental es el de obtención de licencias y permisos para operar; un campo
éste donde la herencia soviética continúa viva como en pocos otros. Son 33 los organismos que
tienen competencias para exigir y emitir licencias, y las penalizaciones por omitir alguno pueden
resultar ciertamente graves. Recomendamos por ello, en caso de una implantación, una detallada
47
comprobación preliminar a este respecto sobre el producto, actividad, sector, zona geográfica y
forma de sociedad.
El coste principal de establecimiento de un extranjero en el país (o de una pequeña oficina de
Representación) es normalmente el alquiler. Dada la imposibilidad de acceder a la nuda propiedad,
que sería lo ideal en el actual trance especulativo del mercado inmobiliario, el extranjero se enfrenta
a un sistema de alquiler que generalmente ofrece solamente contratos de un año, con precio fijado
en dólares y las primeras mensualidades (de tres a seis) pagaderas por adelantado, seguidas luego
de pagos adelantados por trimestres. Solamente en pequeños apartamentos de edificios soviéticos
antiguos se admite un depósito menor (uno o dos meses) y pagos mensuales adelantados a
continuación.
Los precios para apartamentos renovados de 110 a 200 m2 con un estándar aceptable, sin garaje,
en el centro en Almaty, oscilan entre 3.500 $ y 8.000 $ mensuales, pudiendo conseguirse con
mobiliario incluido. Las casas individuales (dos plantas con 250 / 500 m2 en total) en barrios de la
periferia próxima (con pobre urbanización, calles sin asfaltar y fallos frecuentes en los suministros de
agua, electricidad y presión del gas) se alquilan entre 5.000 $ y 12.000 $ mensuales. Los precios en
Astana son un 30% inferiores.
El mantenimiento y consumos no es elevado: unos 500 $ al mes, promediando la época de verano y
la de invierno. Para el servicio de vigilancia (que en los edificios es recomendable) hay que añadir
otros 800 - 1.000 $ mensuales para un turno de tres personas no profesionales.
En oficinas, los precios de centros modernos (nuevos o rehabilitados) oscilan entre 30 y 65 dólares
por m2 y mes, dependiendo del edificio. No suelen tener garaje. Cuando lo hay, su alquiler adicional
está en torno a 350 dólares. Se puede conseguir la inclusión de los suministros y limpieza en el
propio alquiler, a un precio adicional de 5-7 $ por metro cuadrado y mes.
El coste de la alimentación, transporte y restaurantes (excepto el vino) es inferior al de España en
un 25% como media. No así los hoteles (de 180 $ a 400 $ para habitación sencilla en los de 4-5
estrellas), ni los colegios de niños: de 8.000 $ a 15.000 $ anuales para el Bachillerato Internacional y
entre 6.000 $ y 8.000 $ anuales para primaria en colegios internacionales.
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1.
Formalidades de entrada y salida
Para entrar al país los ciudadanos de la UE necesitan visado. Su expedición en los consulados no es
siempre rápida y requiere carta de invitación de una entidad local, por lo que conviene prepararla al
menos con dos semanas de antelación. Esta invitación pueden emitirla algunas agencias de viaje
aprobadas y su precio depende de la nacionalidad, oscilando en torno a 80 €. Para los viajes
48
formando parte de misiones comerciales o participaciones en ferias tenemos un acuerdo verbal con
la Embajada de Kazajstán que obvia la carta de invitación individual bastando con un escrito de la
Cámara de Comercio o Institución española coordinadora. La dirección de la Sección Consular de
Kazajstán figura en & 6.8.2
En fechas recientes se ha eliminado la antigua necesidad de registro OVIR tras la llegada al país, en
estancias inferiores a 90 días. Para evitar problemas conviene asegurarse de que la Policía de
Inmigración estampa dos veces el sello en la hoja de entrada, la cual debe conservarse con el
pasaporte hasta la salida del país. Los visados múltiples de carácter anual eximen de la obligación
de registro tras la llegada.
Existen visados de negocios con entradas múltiples y validez de doce meses a un precio más
elevado y previa demostración de su fundamento.
Puede gestionarse la emisión de visado a la llegada en el aeropuerto, a través de un agente. Para
ello hay que facilitarle datos y pre-pago con más de cinco días de antelación (los servicios urgentes
también existen, pero a precios elevados). El agente envía al viajero un fax con el que puede
embarcar y que éste debe presentar junto con una fotografía en el aeropuerto de llegada para
obtener el visado antes de la cabina de Inmigración. Una agencia cuyo funcionamiento tenemos
contrastado a estos efectos y que atiende correspondencia en español es Central Asia Tourism
(fvk@centralasiatourism.com).
Según quedó indicado más arriba, la limitación de divisas al cruzar la frontera en viajes personales
es de 10.000 $, pero debe efectuarse su declaración.
6.2.
Horario local y días festivos
Los comercios permanecen abiertos, en su mayoría, desde las 10.00 h. hasta las 19.00 h. Buena
parte de ellos –desde luego, todos los supermercados y malls - abren igualmente en domingo. Los
bancos cierran al público a las 15.00 y no trabajan en sábado ni domingo.
Las oficinas suelen abrir de 9.00 a 17.30, con un intervalo para el almuerzo (que suele tener lugar a
las 13.00) durante el cual no cierran. Los días festivos son los siguientes:
Año Nuevo
1 de enero
Día de la Mujer
8 de marzo
Año Nuevo de Asia Central
22 de marzo
Fiesta de la Unidad de Kazajstán
1 de mayo
Día de la Victoria
9 de mayo
Día de la Constitución
30 de agosto
Día de la República
25 de octubre
49
Independencia Nacional
16 de diciembre
Cuando un festivo es susceptible de “puente”, suele decretarse unos días antes con carácter
nacional convirtiéndose en laborable el sábado precedente o el domingo más próximo.
6.3.
Condiciones climáticas
El clima es continental extremado y bastante seco. Las fuertes oscilaciones de temperatura no solo
se dan entre extremos del año (de + 44º C a – 54º C), sino que se producen con gran celeridad
registrándose a menudo variaciones de 23 grados en menos de 24 horas.
En la parte norte y centro del país el invierno se acompaña de fuertes vientos que agravan la
sensación térmica y la disipación de calor, haciendo imposible permanecer en la calle más de unos
pocos minutos seguidos.
Se requiere ropa de abrigo y calzado de buena calidad; no bastan el paño o fieltro sino que debe
recurrirse a las pieles. También resulta imprescindible llevar prenda de cabeza.
La gestión de la nieve y hielo que cubre las calles durante 7 meses en gran parte de la nación es
buena y, si se usan neumáticos de clavos, el tráfico rodado en las calles principales de las ciudades
apenas queda interrumpido, como tampoco el aterrizaje y despegue de aviones.
El sistema de calefacción del centro de las ciudades importantes es centralizado y público,
funcionando bastante bien a pesar de su elevada ineficiencia y pérdidas. Las zonas de la periferia,
incluidas las de supuesto lujo sufren cortes de calefacción debido a caídas en la presión del gas, a
veces durante días enteros.
6.4.
Hoteles en las principales ciudades del país
ALMATY
-- “The Regent Almaty” (INTERCONTINENTAL Hotel)
Zheltoksan Str. 181, Almaty, Tel: +7 727 2503710, Fax: +7 727 2582100, 2503719
-- Hyatt Regency”
Satpayev Str. 29/6, Almaty, Tel: +7 727 2501234, Fax: +7 727 2508848, 2503471
-- “Astana International Hotel”
Baytursynov Str. 113, Almaty, Tel: +7 727 2507050, Fax: +7 727 2501060
ASTANA
-- “Okan Inter Continental Astana”
Abay Ave. 113, Astana, Tel: +7 7172 391000, Fax: +7 7172 391010
-- RIXOS President Hotel
50
First Str. 7, 010000, Astana. Tel: +7 7172 245050, Fax: +7 7172 242760
-- Comfort Hotel
Kosmonavtov St., 60, 010000, Astana. Tel: +7 7172 221021, Fax: +7 7172 221030
-- “Grand Park Esil”
Beibitshilik Str. 8, Astana. Tel: +7 7172 591901, Fax: +7 7172 328818
-- “AKKU” Hotel
Ryskulov Str. 22, Astana. Tel: +7 7172 152700, Fax: +7 7172 324199
AKTAU
-- “Renaissance Aktau Hotel”
Microdistrict 9, Naberezhnaya, Aktau. Tel: +7 (7292) 518000, Fax: +7 (7292) 523535
-- “Aray”
Microdistrict 9, 1, Aktau. Tel: +7 (7292) 436396, 435150, Fax: +7 (7292) 430139
-- “Rakhat”
Microdistrict 1, Naberezhnaya, Aktau. Tel: +7 (7292) 511755
ATYRAU
-- Shagala Atyrau”
Ismagulov Str.1, Atyrau. Tel: +7 7122 254033, 996096, Fax: +7 7122 354034
-- “River Palace”
Aiteke bi Str. 55, Atyrau. Tel : +7 7122 355239, 355236, Fax : +7 7122 355236
--“ Ak Zhaiyk Profit”
Azattyk Ave., Ak Zhaiyk Hotel, Atyrau. Tel : +7 7122 355142, Fax : +7 7122 322011
-- “Kaspiy”
Satpayev Str. 15, Atyrau. Tel: +7 7122 213307, Fax: +7 7122 212511
KARAGANDA
-- “Dostar – Alem”
Stroiteley Ave. 28, Karaganda, Tel: +7 7212 400400, Fax: +7 7212 740202
-- “Meridian Hotel”
Kosmonavtov Str. 1 A, Karaganda, Tel: +7 7212 921299, 921288, Fax: +7 7212 921280
-- “Alatau Hotel”
Gogol Str. 52/2, Karaganda. Tel: +7 7212 518352
-- “Premier Hotel”
Bulivar Mira. 33/3, Karaganda. Tel: +7 7212 421476, 421360, Fax: +7 7212 421459
51
6.5.
Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
Son de escasa calidad y fiabilidad, resultando frecuentes las interferencias y cortes de la
llamada a media conversación y los de Internet. Varias zonas residenciales de Almaty y
otras ciudades tienen todavía telefonía de pulsos.
Las comunicaciones internacionales son caras (300 $ por contratación de línea telefónica y
2 $ por minuto en llamadas a España), aunque pueden conseguirse arreglos más
económicos con pequeñas empresas proveedoras mediante sistemas de prepago. Las
llamadas dentro del perímetro urbano, en cambio, son gratuitas.
La telefonía móvil tiene dos millones de abonados y varios suministradores disponibles. La
cobertura, en cambio, es muy pobre y los problemas frecuentes incluso en el perímetro
urbano. En zonas rurales la cobertura es virtualmente inexistente.
El servicio ADSL de Internet resulta extraordinariamente oneroso: 13.400 € anuales para
línea de solo 256 mb. y volumen de tráfico ilimitado, pero los precios están bajando.
El proveedor dominante es la empresa pública KazakTelekom (Tf: +7 7172 58 7555, Fax:
+7 7172 587556). La firma NURSAT, coparticipada por la anterior, aplica sus mismas tarifas
pero es más ágil (12 días para conectar). Otras privadas que se van abriendo camino con
tarifas bastante menores son DUCAT, BEELINE o KOMTEL.
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
El país dispone de nueve aeropuertos con pista de más de 3.000 metros. Actualmente solo
reciben vuelos internacionales Almaty y Astana. Desde Almaty hay conexión diaria con
Europa a través de Frankfurt, Amsterdam, Londres y Moscú con Lufthansa, British Airways,
KLM, o Air Astana. Igualmente operan Turkish Airlines vuelo diario vía Estambul y la rusa
Transaero (Moscú, San Petersburgo) y Air Astana con Bangkok 2 veces semanales.
La capital, Astana, está servida por Air Astana (con Londres y Moscú), Lufthansa y Turkish
Airlines. British Airways y KLM operarán en breve algún vuelo.
Hay otras conexiones con los países CIS desde ambas ciudades, así como con China (a
Urumchi y Pekín desde Almaty), e India.
El flete aéreo mueve 30,000 toneladas al año y su utilización crece con rapidez.
Información de aeropuertos: Almaty: +7 727 2571300, 2540555. Astana: +7 7172 774222
6.5.3. Comunicaciones por carretera
52
El país tiene comunicación por carretera y paso fronterizo abierto con todos los limítrofes en
horas diurnas.
La red nacional cuenta con 23.000 Km de los que solamente 3.400 están en buenas
condiciones. No hay autovías o autopistas por ahora. Las carreteras se hallan en pobres
condiciones de firme, señalización y servicios. Buena parte del año resultan difícilmente
practicables o se sierran por el hielo.
El transporte de mercancías por camión opera desde España con un tiempo de trayecto de
diez a trece días y es muy utilizado para la pequeña exportación, generalmente en régimen
de agrupamiento efectuado en Hungría o Alemania.
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
Es el sistema de transporte de mercancías más frecuentemente utilizado y mueve el 75%
de los fletes. Dispone de 13.700 Km de red, con 5.000 de ellos en doble vía y 3.700 Km
electrificados. La velocidad media de circulación es de 40 Km/h. Los problemas de la
diferencia de ancho de vía obligan a costosos trasbordos de carga en los puntos fronterizos.
El trayecto de la carga desde Estambul toma 32 días, a una velocidad de 150 Km diarios.
Buena parte del comercio exterior con Europa se efectúa por tren a través de Rusia,
encontrándose el coste medio del flete desde España en torno a los 6.000 dólares para un
container de 20 pies.
Kazajstán y China acaban de acordar la construcción de una línea de nuevo trazado con
ancho chino desde la frontera en Alashankou hasta el Mar Caspio que, de materializarse su
financiación, podría entrar en servicio hacia 2012.
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
Los puertos del Caspio (Aktau, Bautino y el de Kuryk actualmente en proyecto) son
accesibles a través del sistema de canales desde el Mar Negro para desplazamientos
brutos inferiores a 12.000 Tm, pero esta vía carece de competitividad comercial para tráfico
internacional regular
Los puertos, cuya capacidad conjunta se espera multiplicar por 8 en los próximos 10 años
hasta alcanzar 40 Millones de toneladas (35 MTm de crudos y refinados de petróleo y 5
MTm de carga seca), centran su actividad en el trasbordo de productos petrolíferos por el
hasta los oleoductos de exportación que arrancan de Baku. El tráfico interno del Caspio
para transporte de crudos contará pronto con buques de hasta 60.000 TRB, que Kazajstán
pretende encargar.
Para el transporte comercial desde Europa, una combinación de vía marítima y terrestre
que resulta más económica aunque conoce todavía poca utilización es la carga marítima a
puerto iraní o turco para trasferencia a camiones a través de Turkmenistán y Uzbekistán.
53
6.6.
Taxis y otros transportes internos
Los taxis en las ciudades son muy escasos y no llevan contador. Un trayecto urbano medio en
Almaty cuesta 500 tg.
Lo más frecuente es tomar vehículos particulares, buena parte de los cuales actúan como taxi de
forma espontánea ante una señal de brazo estirado. Los precios deben convenirse de antemano (en
torno a 300 tg para recorridos urbanos diurnos de hasta cinco kilómetros en Almaty, y el doble en
Astana). A veces, el coche debe compartirse con otro pasajero.
Para viajes al aeropuerto una cifra razonable es 20 $ en Almaty, y 25-30 $ en Astana.
En Almaty hay bastantes autobuses, trolebuses y microbuses sirviendo diversas líneas con vehículos
viejos en pobres condiciones, pero de buena frecuencia y precio. La dificultad está en informarse
sobre las líneas y recorridos. Las líneas 7 y 9 atraviesan convenientemente la zona centro.
El transporte de viajeros entre Astana y Almaty está servido por cuatro vuelos diarios y un tren
nocturno TALGO con camas que emplea 14 horas en el trayecto. El TALGO une también Shimkent y
Almaty en viaje nocturno
Las ciudades principales tienen aeropuerto con varios vuelos domésticos semanales.
6.7.
Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
El tengue se utiliza de modo general, aunque pueden efectuarse ciertos pagos directamente
en dólares. Hay billetes de 10.000, 5.000, 2.000, 1.000, 500 y 200 tg. Las monedas son de
100, 50, 25, 10, 5, 2 y 1 tg.
En Almaty existen numerosas oficinas de cambio que ofrecen mejores tipos que los
bancos. Abren de 9.00 h. a 20.00 h. y aceptan dólares o euros con escaso spread y sin
cargar comisiones. Los anuncios de sus cambios se ven en tableros en las aceras.
- HSBC BANK - Dostyk Ave. 43, Almaty (Tel: +7 727 2596900, 2509600, Fax: +7 727
2596902)
- CITYBANK Kazakhstan - Kazybek bi. 41, Almaty (Tel: +7 727 2980400, Fax: +7 727
2980399)
- ABN AMRO BANK Kazakhstan - Central en Almaty: Khadzhi Mukana Str. 45 (Tel: +7 727
2581505, Fax: +7 727 2581506, 2585900)
Sucursal en Astana: Kosmonavtov Str. 62, Astana (Tel: +7 7172 580990, Fax: +7 7172
580971)
54
6.7.2. Precauciones sanitarias
No es preciso vacunarse para visitas breves a las principales ciudades de trabajo. Sí en
cambio para estancias prolongadas (tétanos, hepatitis, cólera y tifus).
El agua de abastecimiento no es potable; debe consumirse hervida, o bien mineral
embotellada que abunda en los comercios.
Los servicios sanitarios básicos son aceptables, incluida la odontología. Pero hospitales y
clínicas están pobremente dotados de medios, recomendándose la evacuación en caso de
enfermedades graves, operaciones y partos. Las direcciones de algunos centros médicos
son las siguientes:
-- INTERTEACH (Clínica para consultas externas): C/ Auezov 57, Almaty (Tel: +7 727
2424454)
-- S.O.S. International: Luganskogo 11, Tel. +7 727 2581911
-- Hospital SOVMIN: C/ Panfilov 139, Almaty (Tel : +7 727 2619710, Tel. de emergencias:
+7 727 2611980)
-- Ambulancia Municipal: Tel. +7 7327 2796363
-- Hospital of Presidential Medical Center: C/ Moskovskaya. 37/1, Astana. Tel: +7 (7172)
751505, +7 (7172) 75150.
-- Centro Nacional de Medicina. C/ Ablai Khan , 36. Astana. Tel:+7 (7172) 233808, 233909.
6.7.3. Seguridad ciudadana
La situación es razonable, pero se está produciendo un sensible aumento de asaltos
personales para robo con daños personales, que hacen desaconsejable caminar a solas
por la noche en las ciudades principales.
Menudean las sustracciones en transportes públicos, mercados o aglomeraciones, pero los
niveles de peligro personal no superan los de otras grandes urbes mundiales.
6.8.
Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
La Embajada española se trasladó a Astana en julio 2006. Su dirección es:
C/ Kenesary 47, Apto. 25. 47300 Astana
Tel.: 7 7172 9104050/51/52, Tel. para emergencias: 7 701 7115502,
55
Fax: 7 7172 216984, embspkz@mail.mae.es
Horario: De 9.00 a 13.00 y de 15.00 a 17.30
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
Se encuentra radicada en Almaty. El Consejero está acreditado también ante Kirguistán y
Tajikistán. La Oficina sigue igualmente los asuntos de Uzbekistán. Datos de contacto:
C/ Kazibek bi 20-1/2, 050010 Almaty
Tel: +7 727 2930240 /66 /67, Fax: +7 727 2930259, almaty@mcx.es
Horario al público: de 9.15 a 17.30, de lunes a viernes.
6.8.3. Cámara de Comercio Española
No existe.
Las direcciones de las Cámaras de Comercio del país son:
-- FEDERACIÓN DE CÁMARAS DE COMERCIO DE KAZAJSTAN
Nurly Tau Business Center, Alfarabi Str. 5, office 503, Almaty
Tel: +7 727 2777005, 2777055, Fax: +7 727 2777005, 2777055
-- CÁMARA DE COMERCIO DE ALMATY
Tole bi Str. 45, Almaty
Tel: +7 727 2611453, 2611404, Fax: +7 727 2611453, 2611404
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
Entre los organismos oficiales con representación en Kazajstán destacan, además de las
Embajadas, los siguientes:
-- BANCO MUNDIAL (Representación Regional para Asia Central)
Kazybek Bi 41 A 4th, Almaty 050010 (Tel: + 7 727 2980580, Fax: +7 727 2980581).
(Oficina para Kazajstán): Samal 12, Astana Tower 4th, Astana (Tel: +7 7172 580555, Fax:
+7 7172 580342)
-- BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO
Business Centre, Astana Tower - Samal 12, Astana(Tel: +7 7172 325053, Fax: +7 7172
328343)
Kazibek bi 20 A, 050000 Almaty (Tel. +7 727 2918513, Fax: +7 727 2918670)
-- EBRD (Oficina Regional con delegaciones en cada uno de los países):
Kazybek Bi 41, 050010 Almaty (Tel. +7 727 2581476, Fax: +7 727 2581422)
56
-- REPRESENTACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA (Oficina Regional; antenas en los países):
Kazybek Bi 20 A, 050010 Almaty (Tel: +7 727 2917676/ 980331, Fax: +7 727 2910749)
Kosmonavtov 62, 3º, Astana (Tel: +7 7172 979561)
-- NACIONES UNIDAS - PNUD (Coordinador de todas las agencias)
Tole Bi 67, Almaty (Tel: +7 727 2582643, Fax: +7 727 2582645)
-- KAZYNA (Conglomerado de entidades públicas de desarrollo)
Kabanbai Batyr 47, 010000 Astana (Tel: +7 7172 979431, Fax: +7 7172 290854)
Sharipova 62, Almaty (Tel: +7 727 2590690)
-- KAZINVEST
Koktem 3, D 21, 050040 Almaty (Tel:+7 727 2596590, Fax: +7 727 2501277)
-- INVESTMENT FUND OF KAZAKHSTAN
Zenkov Str. 80, Almaty (Tel: +7 727 2588333, Fax:: +7 727 2583799)
-- NATIONAL INNOVATION FUND
Abay Ave. 52B, Almaty (Tel: +7 727 2719149, 2719131, Fax: +7 727 2719155)
-- DEVELOPMENT BANK OF KAZAKHSTAN
Republic Ave. 66/1, Astana (Tel: +7 7172 580264, Fax: +7 7172 580269)
Panfilov Str. 98, Almaty (Tel: +7 727 2581307, Fax: +7 727 2596080)
-- ASTANA AKIMAT (Alcaldía)
Kenesary Str. 36, Astana (Tel: +7 7172 555799/ 555805, Fax: +7 7172 320592)
-- ALMATY AKIMAT (Alcaldía)
Republic Square 4, Almaty (Tel: +7 727 2716688, 2714646, Fax: +7 727 2501888)
-- KARAGANDA AKIMAT (Alcaldía)
Blvd. Mira 39, Karaganda (Tel: +7 7212 421045/421060, Fax: +7 7212 421057)
-- KAZMUNAIGAZ
Kabanbay batyr Str. 22, Astana (Tel: +7 7172 786232, Fax: +7 7172 786000)
-- NATIONAL ENGINEERING COMPANY
Auezova 36, Astana (Tel: +7 7172 214465, Fax: +7 7172 333517)
-- KEGOC (ELECTRICITY GRID OPERATING CO.)
Bogenbay batir 7, Astana (Tel: +7 7172 317537)
57
-- TEMIR ZHOLY (Cía. Nacional de Ferrocarriles)
Pobedy Str. 98, Astana (Tel: +7 7172 328812, Fax: +7 7172 934550)
Furmanov Str. 127, Almaty (Tel: +7 727 2964401; Fax: +7 727 2725409)
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
-- EMBAJADA DE KAZAJSTÁN EN MADRID: C/ Cascanueces 25, 28043 Madrid
(Tel: 91 7216290, Fax: 91 7219374) http://www.kazesp.org , consul@kazesp.org
-- CONSULADO HONORARIO DE KAZAJSTÁN EN BARCELONA
Cónsul: D. Aquilino Mata (Tel: 93 4705160, Fax: 93 4738044)
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
Banco de Desarrollo de Kazajstán: http://www.kdb.kz
Banco Nacional de Kazajstán: http://www.nationalbank.kz
Fondo de Desarrollo Sostenible - Kazyna: http://www.kazyna.kz
Centro de Marketing e Investigación Analítica: http://www.cmar.kz
Centro de Promoción de Inversiones: http://www.kazinvest.kz
Cía. Nacional de Seguro de Crédito a la Exportación e Inversiones : http://www.kecic.kz
Fondo de Desarrollo de la Pequeña Empresa: http://www.frmp.kz
Fondo de Innovación Nacional: http://www.nif.kz
Fondo de Inversiones de Kazajstán: http://www.ifk.kz
Agencia de Estadísticas de Kazajstán: http://www.kazstat.asdc.kz/index.html
KazAgroFinance (Importador público de maquinaria agroindustrial para leasing): http://www.kaf.kz
Directorios de Empresas:
http://www.ceebd.co.uk/ceebd/business.htm
http://ww.infokz.com
http://www.kompass.kz/eng
Información del país:
Boletín de compras estatales: http://www.goszakup.kz/files/bulletin
Eurasia Net: http://www.eurasianet.org
Interfax Noticias: http://www.interfax.com
Noticias varias: http://wwwl.gazeta.kz
58
Kazakhstan Investment (Info. económica y financiera):http://www.kazakhstaninvestment.com
Kazakhstan News (Portal de noticias, principalmente económicas): http://www.kazakhstannews.net
Kazinform (Agencia de noticias nacionales):http://www.kazinform.org
Información turística: http://www.kaztour.kz
Lonely Planet: http://www.lonely-planet.com/destinations/central_asia/kazakstan/
Enlaces en España:
Embajada de Kazajstán en España:http://www.kazesp.org
Otros enlaces:
Banco Mundial: http://www.worldbank.org.kz
Banco Asiático de Desarrollo: http://www.adb.org
Banco Europeo de Desarrollo: http://www.ebrd.com
CIA: http://www.cia.gov/cia/publications
BISNIS: http://www.bisnis.doc.gov/bisnis/country/kazakhstan.htm
59
8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Reseñamos seguidamente el conjunto de las más relevantes de forma sintética con sus siglas inglesas,
dividiéndolas en dos grandes grupos:
a) De carácter financiero y comercial
AsDB, EBRD, IBRD, IsDB (Banco Islámico de Des.), IFC, IDA, IMF, MIGA, UNCTAD, WTO (país observador),
EDB (Eurasian Dev. Bank) al 33% con Rusia.
b) Otras
CIS, EURASEC, EAPC, ECO, FAO, IAEA, ICAO, IFAD, IFRCS, ILO, IMO, Interpol, IOC, IOM, ISO, ITU, NAM
(observador), NSG, OAS (observador), OIC, OPCW, OSCE, PFP, SCO (Shanghai Coop. Organization), UN,
UNESCO, UNIDO, UPU, WCL, WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
La validez de los organigramas de la Administración es relativa por cuanto los cambios se suceden de forma
pasmosa: no solamente los del titular en cualquier nivel o rango, sino los de estructura, denominaciones y
funciones mismas de las distintas oficinas ministeriales.
La situación para los Departamentos económicos más relevantes es la siguiente:
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PLANIFICACIÓN PRESUPUESTARIA
Ministro
Viceministro
Viceministro
Viceministro
DEPARTAMENTOS
Departamento de Relaciones Económicas Internacionales y Financieras
Dirección de cooperación económica internacional
Dirección de relaciones financieras internacionales
Departamento de Política Arancelaria y Pronósticos
Dirección de Política Arancelaria
Departamento de Planificación Estratégica y Política de Inversiones
Dirección de previsión macroeconómica
Departamento de Administración Interna
Departamento de Planificación de los gastos sociales
Departamento de Política Regional y Relaciones Presupuestarias
Departamento de Política Presupuestaria y Planificación
Departamento de Planificación de Gastos
Departamento de Planificación de Gastos de Organismos Sectoriales
Departamento de Metodología Presupuestaria y Análisis Funcional
Departamento de Política Sectorial y Programas
Departamento de Planificación de Créditos Estatales
Depto. de Planificación de los Gastos en la Esfera Informativa e Innovaciones
MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
Ministro
Viceministro
Viceministro
Aslan MUSIN
Victor SUPRUN
Marat KUSAINOV
Galym ORAZBAKOV
Askar BATALOV
Kuandyk BISHIMBAYEV
60
Viceministra responsable para la OMC
1)
COMITÉS
Comité de Regulación Técnica y Metrología.
2)
3)
Comité de Política Comercial, Turística e ingreso en la OMC.
Comité de Defensa de la Competencia
Zhanar AITZHÁNOVA
4) Comité de Inversiones
5) Comité de Desarrollo Industrial y científico-técnico
6)
Comité para Asuntos de construcción y servicios comunales
DEPARTAMENTOS
Dpto.
Dpto.
Dpto.
Dpto.
de Política Comercial Y OMC
de Desarrollo Industrial e Innovación
de Desarrollo Empresarial
Jurídico
MINISTERIO DE FINANZAS
Ministra
Viceministro
Viceministro
COMITES
1) Comité de bienes estatales y privatización
2) Comité de Tesorería
3) Comité de Impuestos
4) Comité de lucha contra insolencia
5) Comité de Control Financiero y Compras estatales
6) Comité de Control Aduanero
DEPARTAMENTOS
Departamento de Gestión presupuestaria
Departamento de Relaciones Financieras Internacionales
Dirección de relaciones financieras bilaterales
Dirección de convenios y cooperación financiera
Departamento de Préstamos Gubernamentales
Departamento de Patrocinio de los Organismos
Departamento de Servicio Jurídico
Departamento de Análisis de Ingresos
Departamento de Personal y documentación
Departamento Administrativo
Departamento de Metodología Contable y Auditoria
Departamento de Tecnologías Informativas
MINISTERIO DE ENERGÍA Y RECURSOS MINERALES
Ministro
Viceministro
Viceministro
BANCO CENTRAL
Gobernador
Natalia KORZHOVA
Bakhyt SULTANOV
Daulet ERGOZHIN
Sawar MINBAEV
Liazzat KIÍNOV
Bolat AKCHULANOV
Anwar SAIDENOV
61
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
KAZAJSTÁN
62
KAZAJSTAN
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Capital
2.717.300 Km2
Asia Central. Se extiende desde el Mar Caspio hasta China y
Mongolia; y desde la Siberia rusa al norte, hasta Uzbekistán y
Kirguistán en el sur.
Astana (0,7 Millones aprox.)
Principales ciudades
Almaty(1,5 M.), Karaganda (0,7 M.), Shymkent (0,4 M)
Clima
Continental extremado (de - 54ºC a + 43ºC) y seco
Población
15.300.000
Densidad de población
5,5 habitantes / Km2
Crecimiento de la población
0,1%
Esperanza de vida
65,8
Grado de alfabetización
98%
Tasa bruta de natalidad (1/1000)
15,3
Tasa bruta de mortalidad (1/1000)
Moneda
10
Kazajo y ruso. El primero lo hablan solo los naturales de etnia kazaja.
El ruso es el vehículo de uso urbano y de comunicación comercial.
Musulmana: 60 % de la población (etnias kazaja y uzbeka).
Ortodoxa: 28 %
Tengue (1 Euro = 164 tg)
Peso y medida
Métrico decimal
Diferencia horaria con España
4 horas de adelanto en verano y 5 en invierno
Superficie
Situación
Idioma
Religión
Fuentes: Comité de Estadísticas. ONU.
Última actualización: Enero 2007
63
2004
2005
2006
40.742
9,4
27
55.710
9,4
37,5
77.238
INFLACIÓN
Media anual
Fin de período
6,8
6,7
7,6
8,1
8,4
9,7
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
Fin de período
7
7,5
7,75
8
8,75
9
15.010
7.866
8,4
15.150
7.400
8,1
15.300
7.010
7,8
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
- 0,3
0,6
0,6
DEUDA PÚBLICA
en valor
en % de PIB
3.366
8,7
3.100
5,7
2.400
3,1
EXPORTACIONES DE BIENES
en valor
tasa de variación respecto a período anterior
20.603
55,7
28.249
39
38.800
37,5
IMPORTACIONES DE BIENES
en dólares
tasa de variación respecto a período anterior
13.818
44,6
17.882
29,4
24.200
35,2
SALDO B. COMERCIAL (*)
en valor
en % de PIB
6.785
16,7
10.367
19
14.641
18,9
532
1,3
- 485
- 0,9
- 1.796
- 2,3
DEUDA EXTERNA
en valor
en % de PIB
32.014
77
41.516
74
73.454
95,1
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA ( Incl. Amortiz.)
en valor
en porcentaje de exportaciones de bienes y servicios
8.655
42
10.800
39
12.500
31
RESERVAS DE DIVISAS
en valor
en meses de importación de bienes y servicios
9.276
8
7.070
4,7
17.674
8,8
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA NETA
en valor (neto)
5.548
2.230
6.143
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual
fin de período
136,04
130
132,88
133,77
126,09
127
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
(Datos en millones de dólares)
PIB
PIB
Tasa de variación real
Tasa de variación nominal en dólares
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa
% Desempleo sobre población activa
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en valor
en % de PIB
Fuentes: B. Asiático, FMI, BNK.
(*) Sólo bienes, sin servicios
10,4
38,5
Última actualización: Abril 2007
64
2004
2005
455
- 485
- 1.798
Balanza Comercial (Saldo)
6.986
10.367
14.641
Balanza de Servicios (Saldo)
- 2.986
- 5.215
- 5.900
Turismo y viajes
54
17
18
Otros Servicios
- 2.932
- 5.198
- 5.918
Balanza de Rentas (Saldo)
- 2.815
- 5.180
- 9.319
- 409
- 413
- 951
- 2.406
- 4.777
- 8.368
- 488
- 412
- 1.207
Administraciones Públicas
338
793
787
Resto Sectores (Remesa de Trabajadores, otras)
- 826
- 1205
- 420
- 20
14
32
- 20
14
32
-
-
-
510
2.462
4.161
Inversiones directas
5.391
1.977
6.143
Inversiones de cartera
- 417
- 4.043
- 4.322
Otras inversiones
- 418
2.953
13.130
Derivados financieros
-
-
258
Reservas (variación)
- 3999
- 1944
- 11.100
- 945
- 1990
- 2.397
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
2006
(Datos en millones de dólares)
CUENTA CORRIENTE
Del trabajo
De la inversión
Balanza de Transferencias (Saldo)
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
Enajenación / Adquisición de activos inmateriales no producidos
CUENTA FINANCIERA
Errores y Omisiones
Fuente: BNK
Última actualización: Junio 2007
65
Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN)
2004
2005
2006
%
%
%
AGROPECUARIO
7,9
6,5
5,5
Agricultura
(*)
(*)
(*)
Ganadería
(*)
(*)
(*)
Silvicultura y Pesca
(*)
(*)
(*)
INDUSTRIA Y MINERÍA
13,8
30,2
29,5 (*)
MANUFACTURAS
14,5
(*)
(*)
CONSTRUCCIÓN
5,9
7,4
9
51,4
52,2
52,5
Comercio
11,3
12,4
12
Transporte
10,4
11,3
11
Hoteles, bares y restaurantes (a)
(*)
(*)
(*)
Comunicaciones (b)
(*)
(*)
(*)
Electricidad y agua (c)
(*)
(*)
(*)
Finanzas (d)
(*)
(*)
(*)
Propiedad de vivienda (e)
(*)
(*)
(*)
Administración pública (f)
(*)
(*)
(*)
31,6
32,2
29,5
100
100
100
SERVICIOS
a + b + c + d + e + f + Otros servicios
TOTAL
Fuente: Comité de Estadísticas. Última actualización: Junio 2007
(*) Las cifras facilitadas por el Cté. de Estadísticas son poco desagregadas: presenta de forma conjunta todo el Agropecuario, las
Manufacturas, Minería y Electricidad y, en Servicios, desglosa solamente los de Transporte. El Banco Asiático sí ofrecía este cuadro
completo,, pero ha dejado de hacerlo desde 2004.
66
ENTIDADES ORGANIZADORAS DE FERIAS EN ASIA CENTRAL
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------I.T.E. Central Asia (ITECA)
Timiryazev Str. 42, 2 floor
Almaty, 050057, Kazakhstan
Tel.: +7 (727) 258-34-33
Fax: +7 (727) 258-34-44
E-mail: contact@iteca.kaz
Kaz Expo Service
Abai Ave, 44
Аlmaty, 050072, Kazakhstan
Tel.: +7 (727) 2921966, 2920966, 2920840, 2929893
Fаx: +7 (727) 2924838, 2509223
E- mail: kazexposervice@nursat.kz
http://www.kazexposervice.kz
TNT Productions
Gogol Str. 86 (of. 65-68)
Almaty, 050091, Kazakhstan
Tel.: +7 (727) 250-19-99, 50-89-80
Fax: +7 (727) 250-55-11
E-mail: kazakhstan@tntexpo.com , Info@tntexpo.com
www.tntexpo.com
Atakent – Expo
Timiryazev, 42
Almaty, 050057, Kazakhstan
Tel: +7 (727) 258-25-35, 275-13-57, Fax: +7 (727) 258-29-59
e-mail:expo@netel.kz
Central Asia International Exhibitions
Dostyk Ave, office 618
Almaty, 050051, Kazakhstan
Tel: +7 (727) 258-40-22, Fax: +7 (727) 258-16-68
e-mail: info@expocentralasia.com, www.expocentralasia.com
KazExpo
Kazybek bi Str. 50, office 52-54
Almaty, 050000, Kazakhstan
Tel: +7 (727) 261-02-97, 272-95-31, Fax: +7 (727) 250-75-19
e-mail: kazexpo@netel.kz, www.kazexpo.kz
67
CALENDARIO DE FERIAS 2007 EN ASIA CENTRAL
Febrero
CERTAMEN
“Educación y ciencia del siglo XXI, 2007”
FECHA
21-23
LUGAR
Astana
ORGANIZA
Atakent-Expo
PRODUCTOS
Educación y ciencia
Febrero - Marzo
CERTAMEN
FECHA
LUGAR
ORGANIZA
2ª Feria internacional especializada “AgriTek
Astana 2007”
27-1
Astana
TNT
28-2
Tashkent
Uzexpocentre
ITECA
“CAIPS 2007”
“KAZBULD SPRING 2007”
28-3
Almaty:
Recinto de
Atakent
ITECA
CERTAMEN
“KAZREALTY 2007”
FECHA
1-3
“CHEMIE 2007”
1-3
“UZBUILD 2007”
13-16
“Promstroyindustry” Astana 2007”
14-16
Feria Internacional “KazInterBeauty 2007”
22-24
”Apteca Expo”
24-27
“Agroworld Uzbekistan 2007”
27-29
“Power Uzbekistán 2007”
25-27
“WORLDFOOD Uzbekistán 2007”
27-29
“AtyrauBuild”
“BuildExpo Kazakhstan 2007”
Marzo
LUGAR
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Tashkent
Uzexpocentre
ORGANIZA
ITECA
PRODUCTOS
Equipos para
agricultura,
horticultura,
ganadería
Emergencia,
rescate, fuego y
seguridad
Materiales de
construcción,
calefacción,
ventilación,
ventanas, puertas y
fachadas
PRODUCTOS
Inmuebles
ITECA
Industria química
ITECA
Materiales de
construcción,
calefacción y
ventilación
Materiales y
maquinaria de
construcción
Cosméticos,
perfumería
Astana: Complejo
Deportivo
“Alatau”
Almaty:
Recinto de
Atakent
Tashkent
Atakent-Expo
Tashkent
Uzexpocentre
Tashkent:
International Holl
Tashkent
Uzexpocentre
ITECA
Agricultura
ITECA
28-30
Atyrau: Complejo
Deportivo “Atyrau”
ITECA
28-30
Almaty:
Recinto de
Atakent
TNT
Equipos y maq.
eléctricos
Productos
alimenticios y
bebidas
Materiales y
maquinaria de
construcción
Materiales y
maquinaria de
construcción
Atakent-Expo
ITECA
ITECA
68
"AquaTek Kazakhstan 2007”
28-30
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty: Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
TNT
“WinDoor Kazaklhstan 2007”
28-30
Feria “Equipos de ventilación, aire
condicionado, tecnologías de control climático”
“KlimaTherm Kazakhstan 2007”
28-30
CERTAMEN
“Tayikistán Infraestructura 2007”
FECHA
3-5
LUGAR
Dushanbe:
Palacio de
Congresos KohiBorbad
ORGANIZA
ITECA
Feria Internacional de piezas de repuesto,
autotuning y equipos para talleres”
“AUTOPARTS Central Asia”
4-7
Almaty:
Complejo
Deportivo
Central Asia
International
Exhibitions
"Feria internacional anual de equipos para
gasolineras"
4-7
"Feria internacional anual de materiales
lubricantes para los automóviles”
4-7
"Feria internacional anual de equipos para
talleres y estaciones de servicio”
4-7
"Feria internacional anual de medios de
transporte”
4-7
"Feria internacional anual de motocicletas y
piezas de repuesto”
4-7
"Feria internacional anual de neumáticos y
cubiertas”
4-7
5ª Exposición Internacional “Embalaje,
empaquetado y etiquetado” “KAZUPACK 2007”
4-7
5ª Exposición “Poligrafía, Publicidad y Diseño”
4-7
Feria Internacional “Diseño, mueble, interior
2007”
5-7
Feria internacional anual “HOMETEXTILE”
8-11
Feria internacional anual “Artículos de piel.
Bolsas, calzado y accesorios”
8-11
Feria internacional anual “Ropa interior”
8-11
Feria internacional anual “Madre y bebé recién
nacido. Productos y equipo”
8-11
“ATYRAU OIL & GAS 2007”
11-13
TNT
TNT
Agua:
Abastecimiento,
calefacción
Ventanas, puertas y
fachadas
Equipos y técnicas
de control climático
Abril
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Astana:
Palacio de
Congresos
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Atyrau
Central Asia Intl.
Exhibitions
PRODUCTOS
Telecomunicacione
s, tecnologías
informativas,
electricidad y
minería
Piezas de repuesto,
autotuning y
equipos para
talleres
Equipo para
gasolineras
Central Asia Intl.
Exhibitions
Lubricantes
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Equipo para talleres
y estaciones de
servicio
Medios de
transporte
Central Asia Intl.
Exhibitions
Motocicletas y
piezas de repuesto
Central Asia Intl.
Exhibitions
Neumáticos y
cubiertas
ITECA
Equipo de embalaje
y etiquetado
ITECA
Poligrafía,
Publicidad, Diseño
Atakent-Expo
Mueble, fornitura,
materiales de
acabado
Artículos textiles
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
ITECA
Artículos de piel.
Bolsas, calzado y
accesorios
Artículos de
Ropa interior
Artículos de
Ropa para bebes.
Equipo y productos
Equipo maquinaria
69
TNT
y técnica para
industria petrolífera
Inmuebles
Atakent-Expo
Calzado
ITECA
Atakent-Expo
Materiales de
construcción,
calefacción y
ventilación
Varios didácticos
Almaty: Recinto
de “Atakent”
Atakent-Expo
Artículos de librería
Almaty : Recinto
de Atakent
Atakent-Expo
Almaty:
Complejo
Deportivo
“Olimpic”
Dushanbe:
Palacio de
Congresos KohiBorbad
Tashkent
Uzexpocentre
Tashkent
Uzexpocentre
Tashkent
Uzexpocentre
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty: Recinto
de Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
KazExpo
Alimenticios y
procesos, embalaje
y etiquetado
Joyería
Almaty:
Recinto de
Atakent
TNT
Tashkent
Uzexpocentre
Aktau:
Complejo
Deportivo
ITECA
“Real Estate Expo 2007”
abril
Feria Internacional especializada “Mosshoes –
Kazakstan”
17-19
“BISHKEK BUILD 2007”
18-20
Expo y Foro Educativo “Escuela 2007”,
“Institución Superior 2007”, “Carrera 2007”,
“Turismo de conocimiento 2007”, “Literatura
didáctica y de negocios”, “Infotex 2007”
Feria internacional de libros “Gran vía de Seda”
18-20
Almaty: Recinto
de “Atakent”
18-20
“Productos de Kazajstán 2007”, “Confitería
18-21
2007”, “Sharap 2007” “Equipo, tara, embalaje,
etiquetado 2007”
Feria Internacional de joyería “ARU Almaty 2007 19-21
“InterFood Tayikistan 2007”
21-23
“PharmTech Uzbekistán 2007”
24-27
“Beauty Uzbekistán 2007”
24-27
“TIHE Uzbekistán 2007”
24-27
“FoodExpo Kazakhstan’ 2007”
24-27
“FoodTek Kazakhstan’ 2007”
24-27
“PackTek Kazakhstan’ 2007”
24-27
“AgriTek Kazakhstan’ 2007”
24-27
“BakeTek Kazakhstan’ 2007”
24-27
“Stomatology Uzbekistán 2007” y Dental Forum 25-27
“MANGYSTAU BUILD 2007”
25-27
“Autoworld - Astana 2007”
25-27
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty:
Recinto de
Atakent
Bishkek:
Complejo
Deportivo
Astana:
Palacio de
Congresos
ITECA
Productos
alimenticio,
bebidas, embalaje
ITECA
Medicamentos
ITECA
Cosméticos,
perfumería
Medicamentos
ITECA
TNT
TNT
TNT
TNT
ITECA
ITECA
Productos
alimenticios y
bebidas
Tecnología y
equipos para
alimentación
Maquinaria de
embalaje
Equipos para
agricultura,
horticultura,
ganadería.
Maquinaria, equipos
y productos para
producción de pan y
pasteles
Estamotología
Materiales de
construcción,
calefacción y
ventilación
Repuestos,
accesorios,
mantenimiento
70
” KITF 2007”
26-28
4ª Exposición Centroasiática Internacional
“Deporte y Ocio” SPORT EXPO 2007”
“Diversiones y ocio 2007”, “Dumanshowtech”
26-28
26-28
“Hotel & Restaurant EXPO Kazakhstan 2007”
26-28
Feria internacional especializada de calzado
“KazShoes Spring 2007”
abril
CERTAMEN
“BITF 2007”
FECHA
2-5
Foro y exposiciones “Energética 2007“,
“Instrumentación 2007”, “Automatización
industrial 2007”, “Bombas y compresores
2007”, “ Técnica de iluminación y cables
2007”.
7ª Feria internacional de Kazajstán
“Arquitectura de paisaje y diseño 2007”
3-5
Feria Internacional “Gestión de granjas
2007”
3-6
“Energía y Técnica electrónica. Ahorro de
energía y tecnologías 2007”
15-17
“OGU 2007” Petróleo y gas
15-17
“Power Uzbekistán 2006”
16-18
“AstanaBuild 2007”
16-18
”KIHE 2007”
16-19
“MinTek Kazakhstan”
24-26
“Mebel Expo Uzbekistán 2007”
29-31
3-6
CERTAMEN
“KITEL 2007”
FECHA
29-1
“Automatización y software” Software
Showcase 2007”
”BankTech 2007”
29-1
29-1
Feria Internacional “MinTech- 2007”
29-1
Almaty: Recinto
de Atakent
Almaty: Recinto
de Atakent
Almaty: Recinto
de Atakent
Almaty: Recinto
de Atakent
ITECA
Turismo y viajes
ITECA
Deporte y ocio
Atakent-Expo
Industria del ocio y
descanso
Productos, equipos
y maquinarias para
Hoteles y
Restauranres
Calzado
ITECA
Almaty:
Recinto de
Atakent
Mayo
LUGAR
Bishkek:
Palacio de
Deportes
Almaty:
Recinto de
Atakent
TNT
ORGANIZA
ITECA
PRODUCTOS
Turismo y viajes
Atakent-Expo
Energía industrial y
atómica, sistemas de
calefacción, cables,
líneas de alta tensión.
Almaty:
Pabellón de
Exposiciones
Abay Ave. 44
Almaty:
Pabellón de
Exposiciones
Abay Ave. 44
Almaty:
Pabellón Expo
Abay Ave. 44
Tashkent
Uzexpocentre
KazExpoService
Arquitectura de paisaje y
diseño
KazExpoService
Maquinaria y sistemas
para granjas
KazExpoService
Equipos y tecnologías
para ahorro energético
ITECA
Tashkent
Uzexpocentre
Astana: Complejo
deportivo “Alatau”
Almaty:
Recinto de
Atakent
Karaganda
ITECA
Tecnología y equipos
para extracción, Tte, y
refino de petróleo
Equipos y maq.
eléctricos
Materiales y maquinaria
de construcción
Equipos médicos,
medicamentos
Tashkent
Uzexpocentre
ITECA
Mayo-Junio
LUGAR
Almaty:
Recinto de
Atakent
Almaty: Recinto
de Atakent
Almaty: Recinto
de Atakent
Ust-
ITECA
ITECA
TNT
ORGANIZA
ITECA
ITECA
ITECA
KazExpo
Maquinaria y tecnología
para minería y
metalurgia
Mueble, iluminación
PRODUCTOS
Telecomunicaciones y
tecnologías
computarizadas
Automatización y software
Tecnología y equipos para
la banca
Equipo y tecnología de la
71
“TRBK 2007”
29-1
“Astana INTERFOOD 2007”
30-1
“AgriHort Astana 2007”
30-1
“CEM Central Asia 2007”
30-1
CERTAMEN
Feria “MinTek Kazakhstan 2007”
Kamenogorsk
Complejo
Deportivo de la
Alcaldía
Almaty:
Regent Hotel
Astana
Palacio de
Deporte
“Alatau”
Astana
Palacio de
Deporte
“Alatau”
Astana: Palacio
de Congresos
FECHA
junio
“Muebles e interior 2007” “ Arquitectura y
13-16
diseño 2007”, “Office Expo 2007”, “ Iluminación
2007, “Transformación de madera 20067,
“Menaje de cocina”, “Cortinas 2007”, Cerámica
y piedra 2007” “Cortinas, tapices, vasijas 2007”
CERTAMEN
Feria “TEXTIL Y MODA”
Almaty:
Recinto de
“Atakent
FECHA
10-13
CERTAMEN
” KazBuild 2007”
FECHA
4-7
“Publicidad 2007. Poligrafía y
edición 2007”
“Regalos de empresa 2007”
11-14
11-14
“DIHE 2007”
18-20
“InfoComExpo Uzbekistán 2007”
Junio
LUGAR
Agosto
LUGAR
Almaty:
Recinto de
“Atakent
Septiembre
LUGAR
Almaty:
Recinto de
“Atakent
Almaty: Pabellón
Expo Abay Av. 44
Almaty: Pabellón
Expo Abay Av. 44
Industria metalúrgica y
Minería
ITECA
ITECA
Tecnologías de televisión y
radio
Productos alimenticios,
envase y embalaje
ITECA
Productos, equipos y
maquinarias para
agricultura
ITECA
Electrodomésticos,
electrónica, muebles e
interior
ORGANIZA
TNT
PRODUCTOS
Tecnologías, equipo y
servicios para minería y
subsuelo
Muebles hogar y oficina,
materiales de acabado,
electrodomésticos,
decoración, utensilios
Atakent-Expo
ORGANIZA
Atakent-Expo
Meridyen Intern.
(Turquía)
PRODUCTOS
Textil
ORGANIZA
ITECA
PRODUCTOS
Materiales de construcción,
maquinaria.
KazExpoService
KazExpoService
Equipos y tecnología
poligráfica.
Regalos de empresa
Dushanbe:Palacio
Congresos KohiBorad
ITECA
Medicamento
18-20
Tashkent
Uzexpocentre
ITECA
Telecomunicaciones y
tecnologías informativas
“TayikistanBUILD 2007”
18-20
Dushanbe:Palacio
Kohi- Borbad
ITECA
Construcción, ventilación,
calefacción
Feria Internacional anual
“ELECTRICITY and LIGHTING”
“MiningWorld CENTAL ASIA 2007”
19-21
Almaty:Complejo
Deportivo
Almaty: Recinto
de “Atakent”
Central Asia Intl.
Exhibitions
ITECA
Equipo eléctrico,
iluminación
Maquinaria, equipos y
tecnología de minería
19-21
72
“KAZCOMAK Central Asia 2007”
19-21
Almaty:Recinto de
“Atakent”
ITECA
“ECOTECH 2007”
19-21
ITECA
“ASTANA KITEL 2007”
19-21
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
Astana:
Palacio de
Congresos
Feria Internacional “KazInterBeauty
2007”
20-23
“Atyrau Food 2007”
20-22
“Bishkek Telecom 2007”
26-28
3ª Exposición Internacional “Astana
- Ocio”
“TRANSIT / TRANSKAZAKHSTAN
2007”
septiembre
Feria internacional de Kazajstán
“Agro-ChimExpo 2007”
27-30
Feria internacional “Granjero de
Kazajstán 2007”
27-30
8ª Feria internacional de Kazajstán
“Arquitectura de paisaje y diseño
2007”
27-30
Almaty:
Recinto de
Atakent
Sin definir
septiembre
Bishkek: Palacio
de Deportes
Astana: Palacio
de Congresos
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
Almaty: Pabellón
Expo Abay Ave.
44
Almaty: Pabellón
Expo Abay Ave.
44
Almaty:
Pabellón de
Exposiciones
Abay Ave. 44
CERTAMEN
“KIOGE 2007” – Feria y conferencias
“Petróleo y Gas”
FECHA
2-5
“KARAGANDA BUILD 2007”
4-6
”ExpoNedvizhimost 2007”
4-6
“HOME STYLE ASTANA 2007”
11-13
“AUTOMOTORSHOW Uzbekistán 2007”
11-14
Feria internacional anual de tecnologías,
equipo para construcción de maquinaria y
automatización “MACHINERY”
17-20
Feria internacional anual de materia prima,
tecnologías, para producción de artículos de
plástico “Central Asia PLAST”
Feria internacional anual de motores de
trabajo “Working engines”
17-20
Feria internacional anual de pinturas y lacas
“Central Asia PAINT and Lacqure”
17-20
17-20
ITECA
Atakent-Expo
Beauty Business
Group
ITECA
ITECA
Productos alimenticios,
bebidas, embalaje y
empaquetado
Telecomunicaciones
ITECA
Ocio
ITECA
Atakent-Expo
Transporte y logística
KazExpoService
Maquinaria, productos
químicos para agricultura
KazExpoService
Maquinaria, productos
químicos para agricultura
KazExpoService
Arquitectura de paisaje y
diseño
Octubre
LUGAR
Almaty: Recinto
Ferial “Atakent”
Karaganda:
Complejo
Deportivo
Astana:Palacio
de Congresos
Astana: Palacio
de Congresos
Tashkent
Uzexpocentre
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Almaty:
Complejo
Deportivo
Explotación de canteras,
equipos de tte,
construcción y obra pública
Tecnologías para
tratamiento de residuos y
medio ambiente
Telecomunicaciones,
Tecnologías de
computación, sistemas de
seguridad
Cosméticos, perfumería
ORGANIZA
ITECA
ITECA
Atakent-Expo
ITECA
ITECA
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
PRODUCTOS
Tecnología y equipos
para extracción, Tte, y
refino de petróleo
Materiales de
construcción,
maquinaria
Inmuebles
Electrodomésticos y
electrónica
Automotorshow
Tecnologías, equipos
para construcción de
maquinarias y
automatización
Materia prima,
tecnologías, artículos de
plástico
Motores de trabajo
Pinturas y lacas
73
“Autoshow 2007”, “AutoServicio 2007”,
“Recambios 2007”
18-21
“Textil Expo Uzbekistán 2007”
23-26
“MANGYSTAU OIL & GAS 2007”
25-27
“AGRICA 2007 Conferencia Internacional de
Agricultura e Industria alimenticia”
29
CERTAMEN
“WoldFood Kazakhstan 2007”
”Power Kazakhstan 2007 “
Feria internacional “AGROPRODEXPO 2007”
“Moda and Textile Expo 2007”
CERTAMEN
“CLEANEREXPO 2007”
“Miningworld Uzbekistán 2007”
Feria internacional anual de seguridad y
automatización de los edificios, equipos para
policías “Central Asia SecureExpo 2007”
Almaty:
Recinto de
“Atakent
Tashkent:
Uzexpocentre
Aktau:
Centro Comercial
Astana
Almaty:
Hotel “Dostyk”
Octubre – Noviembre
FECHA
LUGAR
30-2
Almaty: Recinto
de Atakent
31-2
Almaty: Recinto
de Atakent
31-2
Astana:
Complejo
Deportivo
octubre
Almaty: Recinto
de Atakent
Noviembre
FECHA
LUGAR
1-3
Almaty:
Recinto de
Atakent
6-8
Tashkent
Uzexpocentre
13-16
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
Atakent-Expo
Automóviles, recambios,
equipos para garaje
ITECA
Textil
ITECA
Tecnología y equipos
para extracción, Tte, y
refino de petróleo
Maquinaria, equipos y
productos de
alimentación
ITECA
ORGANIZA
ITECA
ITECA
Atakent-Expo
ITECA
ORGANIZA
ITECA
ITECA
Central Asia Intl.
Exhibitions
Atakent-expo
Feria internacional anual de tecnologías,
equipos, y artículos de seguridad y protección
contra el fuego “RESCUE and SAFETY”
13-16
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
Central Asia Intl.
Exhibitions
Feria internacional anual de tecnologías
domésticas, materiales y equipos para el hogar
“HouseWare Central Asia 2007”
14-18
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
Central Asia Intl.
Exhibitions
Atakent-Expo
Feria internacional anual de regalos “KAZGIFT
EXPO”
14-18
Central Asia Intl.
Exhibitions
Feria internacional anual de juguetes “Central
Asia TOYS EXPO”
Feria internacional anual “CHRISTMAS Central
Asia”
Feria internacional anual joyería y relojes
“JEWELLERY and Watch”
“ROMSTROYINDUSTY 2007”
14-18
14-16
Almaty:
Recinto de
“Atakent”
Almaty:Recinto
de “Atakent”
Almaty:Recinto
de “Atakent”
Almaty:Recinto
de “Atakent”
Aktobe:
“Konys”
CERTAMEN
Feria Internacional “Belleza y Moda – 2007”
FECHA
sin definir
Feria Internacional “Aru – Astana 2007”
sin definir
14-18
14-18
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Central Asia Intl.
Exhibitions
Atakent-Expo
PRODUCTOS
Productos alimenticios
y maquinaria
Equipo y maq.
eléctrico
Maquinaria para
agricultura, productos
alimenticios
Ropa, calzado,
accesorios, textil
PRODUCTOS
Artículos de limpieza
para hogar y
lavanderías
Minería, procesado de
metales y minerales
Seguridad y
automatización de los
edificios, equipos para
policías
Tecnologías, equipos,
y artículos de
seguridad y protección
contra el fuego
Tecnologías
domésticas,
materiales y equipos
para el hogar
Regalos
Juguetes
Artículos y regalos de
Navidad, decoraciones
Joyería y relojes
Equipos industria
extractiva, de
transform y Constr.
Diciembre
LUGAR
Astana
Astana,Palacio
ORGANIZA
KazExpo
KazExpo
PRODUCTOS
Cosméticos, ropa,
calzado
Joyería
74
de Congresos
75