el delito de genocidio introduccion.

EL DELITO DE GENOCIDIO
Por: Virginia Arango de Munoz
INTRODUCCION.
La Convenci6n para Ia Prevenci6n y Castigo del
de Genocidio de 9 de diciembre de 1948 proclama
todos los periodos de Ia historia de Ia humanidad
ocidio ha inflingido graves perdidas a Ia
idad"'.
De lo antes se infiere que el genocidio ha sido y
constante hist6rica, sin embargo, no es sino a
de los grandes horrores y persecusiones
mitas y contra las comunidades polacas, servia,
del Tercer Reich cuando Ia opinion mundial se
movida y surge Ia inquietud por incriminar este crimen
ve
Asf se observa que el Estatuto de Londres de
en su articulo 6o. 1o configura dentro de los
nes contra Ia humanidad "como cualquier acto
cometido contra las poblaciones civiles antes
o durante Ia misma, constituyen o no una
del derecho interno de los pafses donde hayan
>N\m,>lirln<>"
Ahora bien el maxirno reconocimiento de esta
se inicia con Ia solicitud y recomendaci6n de
~='"'"rl''": Cuba, India y Panama de Ia elaboraci6n de
om,ont·n internacional que declarase el genocidio
delito del "Derecho de Gentes" culminando con Ia
ObaLcic•n en forma unanime del texto presentado por el
nte de Ia Comisi6n, el panarnefio Alfaro y del
, el griego Spiropulos, en Ia Ill Sesi6n de Ia
'""''"n
-235-
Asamblea General de Ia O.N.U. en el Palacio de
de Parfs, el 9 de diciembre de 1948 (1 ).
En este sentido pues, nace el Genocidio
delito de Derecho lnternacional comprometie
estados miembros a prevenir y castigar.
Por otra parte, es importante de:sta•carc
genocidio a pesar de ser un de lito de
internacional, ha sido admitido por un numero
pafses en el derecho interno, y este es el caso
pafs que a partir de Ia promulgacion del Codigo
1982 (2) incrimina esta figura en el articulo 311.
Ahora bien, en lo que se refiere al
estudio el analisis esta dirigido a examinar el
como delito de derecho interno y no de
internacional, de tal forma que haremos mf~>nm,;
primer termino a nociones generales
clases, ubicacion) del delito de Genocidio, para
examinar los sujetos y el objeto del delito, Ia r.m1rh'"'
formas de aparicion, Ia autorfa y participacion
penalidad y finalmente, exponer las r.or'"i'i"'""':
finales a que hemos arribado en este trabajo.
que carecio de definicion y
principia, (3) logro sustantividad
inriArtAn,difm1:ia material al propugnar e idear esta
·su autor Rafael Lemkin, jurista palaeo
en 1944 (4).
acuerdo a LEMKIN "el crimen de genocidio es
en especial consistente en destruir
''"''"'m
grupos humanos raciales, religiosos o
es, y como el homicidio singular puede ser
tanto en tiempo de paz como en tiempo de
seran crfmenes de guerra, y si en Ia misma
se comete contra los propios subditos, crfmenes
Ia humanidad. El crfmen de genocidio hallase
por varios actos subordinados todos al dolo
de destruir un grupo humano" (5).
En el Estatuto de Londres de 6 de agosto de 1946,
yo el Tribunal Militar de Nuremberg se
como "crimenes contra Ia humanidad, esto es,
ato, Ia exterminacion, Ia reduccion a Ia
Ia deportacion y cualquier otro acto inhumano,
contra las poblaciones civiles, antes o durante
o bien las persecuciones por motivos politicos o
II. NOCIONES GENERALES.
A. Concepto.
El termino "genocido" (de Ia palabra
raza, clan y del sufijo Iatino "caedes" muerte) i
acuerdo con el Diccionario de Ia Real Academia
Lengua Espanola, el "exterminio o elim
sistematica de un grupo social por motivo de
religion ode polftica".
Derecho
Institute
CANOSA
Derecho.
p. 112.
(1)CFR: Antonio QUINTANO RIPOLLES,
Penal lnternacional e lnternacional Pena
Francisco de Victoria, Madrid, 1956, p. 628;
"EI delito de Genocide" en Revista de Ia
No. 34, Universidad Cat61ica Andrez Bello, Julio,
(2)ley 18 de 22 de septiembre de 1982 (Por Ia
adopta el C6digo Penal de Ia RepUblica de PanamB)
19667 de 6·1 0·82
-236-
(3)Esta ffgura fntegraba una de las modalidades de los
contra Ia Humanidad. En Ia actualidad algunos autores
ES DE ASUA lo ublcan como un delito contra Ia
. VEASE: Luis JIMENES DE ASUA, Tratado de Derecho
Torno II, Editorial Losada, Buenos Aires, 1964. p. 1167;
VARELA FEIJOO "EI delito de Genocidio" en Temas
Universidad Santiago de Compostela, Santiago, 1973.
Antonio QUINTANO RIPOLLES, Tratado de Derecho Penal
acional Penal, Torno 1. Cit. p.
641;
Maria
Jose
. "EI delito de Genocidio" en Revista de Ia Facultad de
Cit. p. 113 y sgts.
(4)
CFR: Eugenio CUELLO CALON, Derecho Penal. Parte
I (Revisado y Puesto al dia por Cesar Camargo
Torno II, Bosch, Casa Editorial Barcelona, 1975, p.
aria RODRIGUEZ DEVESA, Derecho Penal
Parte
GrBficas Carasa, Madrid, 1985, p. 603; Antonio
RIPOLLES, Tratado de Derecho Penal e lnternacional
p. 626 y sgts.
(5) CFR: Antonio QUINTANO RIPOLLES,
Penal e lnternacional Penal, cit. p. 626.
-237-
Trat~do
de
religiosos, cuando estos actos o pe
constituyan o no una violaci6n del Derecho
de los paises en que hayan sido prc,vo-caclos
conectados con cualquier de los en
correspondan a Ia jurisdicci6n del tribunal" (6).
Posteriormente, Ia Asamblea General
Naciones Unidas en su resoluci6n 96 de 11
de 1946 declar6 que: "EI genocidio es Ia n
derecho a Ia existencia de grupos humanos
misma manera que el homicidio es Ia negaci6n
derechos a Ia personal individual, tal negaci6n
escandaliza a Ia conciencia humana, inflinge
privada
perdidas a Ia humanidad que se
aportaciones culturales y se contraria a Ia ley
como al espiritu y a los fines de las Naciones
ve
El vocable "genocidio" como vemos
popularidad (en particular en los debates de
hecho que se concretiz6 al aprobar Ia Asamblea ··
de las Naciones Unidas el 9 de diciembre de ·
Convenci6n sobre prevenci6n y sanci6n del ge
Asi tenemos que en ambito
I
acuerdo con el articulo 2o. de Ia Convenci6n de
genocidio: "se entiende cualquiera de los acws <
continuaci6n se determinan, cometidos con Ia
de destruir, en todo o en parte, un grupo naci
racial o religiose, tales como: a) Homicidios de
del grupo; b) Atentados graves a Ia integridad
mental de miembros del grupo; c) Sumisi6n
del grupo o condiciones de existencia que lle•verU
destrucci6n fisica total o parcial; d) Medidas que
por objeto impedir los nacimientos de un grupo o
En lo que respecta al ordenamiento
panamefio, el concepto legal de genocidio lo hall
el articulo 311 que a continuaci6n dispone:
_c •.
su nacionalidad, raza o creencia religiosa o polftica, sera sancionado con
prisi6n de quince a veinte alios.
En Ia misma sanci6n incurrira quien
para destruir total o parcialmente un
determiando grupo de personas realice
aJa!uno de los hechos siguientes:
Causar a los miembros de esos grupos dafios corporales o psiquicos.
2. Colocar a dichos grupos en condiciones precarias.
3. lmpedir los nacimientos.
4. Trasladar por Ia fuerza o intimidaci6n a nifios de uno de esos grupos
a otros distintos".
Del contenido de lo antes expuesto se desprende
el concepto de genocidio en al Derecho lnternacional
con Ia definicion legal descrita en el C6digo
Panamefio, a excepci6n de que Ia nuestra, ademas
referencia al genocidio biol6gico y fisico, incluye
formas de genocidio (7).
B.
Clases de Genocidio.
AI estudiar el delito de Genocidio hemos podido
que se distinguen diversas formas o categorias
mismo: Genocidio Politico, Cultural, Fisico y Biol6gico.
Si bien es cierto que Ia Convencion sobre
y Sanci6n del Genocidio de 1948 (8) asi
diversas legislaciones en el derecho interne
'~>v•mr.1nn
(7)Sobre este aspecto valga menclonar que Ia Comisi6n
"EI que tome parte en Ia destrucci6n,
total o parcial, de un determinado
grupo de seres humanos, por raz6n de
y el Secretariado previa al Convivio recogfa el genocidio
y politico, sin embargo, posteriormente fueron
(6)
(S)En Ia actualidad Ia legislaci6n espafiola incrimina el
CFR:
Anlonio
QUINTANO
RIPOLLES,
Derecho Penal e lnternacional Penal, cit. p. 626.
-238-
durante el proceso de debates. Vease: Enrique
BALLESTER, "EI delito de genocidio" en Cuadernos de
Criminal, Madrid, 1978, p. 33.
biol6gico y fisico.
-239-
sancionan unicamente el genocidio ffsico y
resulta necesario pasar a examinar cada una de
el fin de determinar que categorfa de genocidio
nuestra legislaci6n.
1.
Genocidio Fisico.
Por "genocidio ffsico" debemos e
destrucci6n total o parcial de un determinado
seres humanos por raz6n de su nacionalidad,
creencia religiosa o polftica, en Ia cual el autor da
o causa lesiones corporales o siquicas a grupo o
de personas.
De acuerdo a Marfa Jose Canosa
genocidio ffsico aquellos aetas que producen Ia
lesiones en algunos de los miembros del grupo.
se debe entender por genocidio Ia muerte dada
miembros de determinados grupos huma
ta(llbien el atentado a su integridad ffsica, el cnmoo+ln'
a condiciones de vida capaces de causar Ia
2. Genocidio- Biol6gico.
En el genocidio biol6gico a diferencia del
el m6vil del delito es "colocar a dichos nro•n~.~
condiciones precarias, en impedir los nacim
trasladar por Ia fuerza o- intimidaci6n, nifios de
esos grupos a otros distintos" (1 0).
El Genocidio Biol6gico consists "en evitar,
cualquier media, Ia reproducci6n del grupo. Lo que
producirse por aetas contra Ia integridad ffsica,
castraci6n, o bien por medias antiprocreativos
en personas nubiles, bien end6genos, como
esterilizaci6n, o ex6genos, como el uso oblig
anticonceptivos o suprimiendo Ia vida intrauterina,
el aborto; finalmente, evitando uniones por Ia
de ambos sexos, o Ia prohibici6n de contraer matri
y hombres, que por sus creencias no
embarazos extranupciales" (11 )Genocidio Cultural.
Esta forma de genocidio inicialmente Ia incluy6
el Proyecto de elaboraci6n del Convenio
rrto•cida, sin embargo, mas tarde fue eliminado del
De acuerdo con ei-Proyecto de Secretariado el
i cultural comprendfa: "traslado forzado de nifios
grupos humanos; b) prohibici6n del uso del
nacional aun en las relaciones privadas; c)
6n sistematica de monumentos hist6ricos o
y objetos de valor hist6rico, aries y de objetos
por el culto" (12).
Por otro lado, el Proyecto de Comisi6n Ad-Hoc en
Ill lo definfa como: a) Ia prohibici6n del uso del
del grupo; b) Ia destrucci6n o impedimenta del uso
I
museos, escuelas, monumentos y otras
u objetos culturales del grupo".
Finalmente, sefiala CANOSA que el genocidio
constituye el ataque a los valores culturales de los
tutelados" (13).
4.
Genocidio Politico.
El Genocidio Politico o de grupos politicos es
que se realiza con Ia finalidad de destruir el grupo
de personas por razones de su creencia o ideas
Si bien en principia se incluy6 en el Proyecto de
o de Ia Convenci6n de Genocidio,
(11cTR:--Enrlque
BELTRAN
BALLESTER, "EI
deli to
de
dio" en Cuadernos de Polltica Criminal, cit. p. 32~33; Marla
"EI delito de Genocidio" en Revista de Ia Facultad
p. 128.
(9)Marfa Jose CANOSA, "EI delito de
Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 127.
(10)Marfa Jose CANOSA, "EI delito de
Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 127.
-240-
(12)CFR: Luis JIMENEZ DE ASUA, Tratado de Derecho
cit. p. 1168.
{1-3)M8ria-~JOSe--CANO-SA,-''EI delito de
de Ia Facultad de Derecho, cit. p. 128.
-241-
Qenocidio"
en
posteriormente fue borrado el mismo por
carecen de Ia cohesion y permanencia de
caracterizados (14).
5.
El Genocidio en Ia Legi
namefia.
Del analisis anterior, podemos.
nuestro codigo incrimina el genocidio l:3io•log
Politico, tal como se desprende del
Codigo Penal.
c.
Ubicaci6n del Delito de
El Genocidio es una figura que
incriminada en el Derecho lnterno de los estad<)~
Derecho lnternacional.
Asi vemos, que en lo que respecta al
lnternacional, el Genocidio, es un delito contra
de gentes, segun se desprende del
contenido de Ia Convenci6n de 9 de diciembre
(articulo 1o.).
En Ia Convencion se determina el COilCe
"genocidio" (articulo II); los actos que seran
(art. Ill) el procedimiento para Ia aplicaci6n
sanciones (art. VI), Ia no consideracion
politico para efectos de extradici6n (art. VII). Ia
de Ia Convencion (art. XIV) y otras normas de
general.
En cuanto al derecho interno de los estad<>s
comunidad internacional, esta figura aparece
rubica de "Delitos contra Derecho de Gentes" o
contra el Derecho lnternacional", y en el orden ·
panameiio dentro de "Delitos contra Ia
lnternacional" (Capitulo Ill) del Titulo IX "Delitos
Personalidad Juridica del Estado"
(14)CFR: Maria Jose CANOSA, "'EI delito de
en Revista de Ia Facultad de Derecho, cit. p.
OUINTANO RIPOLLES, Iratado de Derecho Penal
Penal, cit. p. 100.
e
(15)G.O. No. 11.076 de 22 de diciembre de 1949.
-242-
delito bajo estudio es una figura nueva en el
Penal Panamefio introducida a partir de Ia
ion del Codigo Penal de 1982, incluida a
modo de ver para dar cumplimiento al Convenio
y sancion del delito de Genocidio,
por Panama mediante Ley No. 32 de 5 de
1sre· ut: 1949 (16).
La inclusion de esta disposicion (16) en los Delitos
Comunidad lnternacional es significativa ya que
; 0n,ocen varios principios sobre derechos humanos
en Ia Carta Polftica Panameiia de 1972 corno
otros: El Principia de lgualdad y no
nin1lC<on (art. 19); Ia lgualdad ante Ia Ley (art. 20);
de Proteccion Legal (Art. 17), el Derecho a Ia
30) No. 2) (17).
Finalmente, cabe destacar, que como
de Ia adopcion de esta norma el Codigo
o~n<>.mc•nn protege valores o intereses individuales
un interes de Ia comunidad internacional.
Ill. BIEN JURIDICO PROTEGIDO.
El delito de genocidio
reviste
''"'fstiicas especiales en las que se hallan una
o pluralidad de bienes juridicos tutelados
En este sentido, se protege Ia Personalidad
del Estado contra los actos que pongan en
su seguridad exterior, relaciones internacionales
: Virginia ARANGO DE MUNOZ, "Derechos Civiles
, en Boletfn de lnformaciones Juridlcas No. 23,
iCdiciembre 1985, p. 49 y sgts.; y del mismo autor: "EI p<irrafo
310 del C6digo Penal" en Boletin de lnformacio·
Juridic;•s No.24, julio-diciembre 1984, P:. 25 y sgts.
(17)CFR: Virginia ARANGO DE MUNOZ, "'EI principia de
y Ia no discriminaci6n" en Estudios de Derecho
ucional Panamefio, Editora Juridica Panameiia, Panama,
p. 293 y sgts. Del mismo autor: "lnstrumentos lnternaciosobre Derechos Humanos suscritos por Ia RepUblica de
en Boletin de lnformaciones Juridicas No. 24, enero~
de 1986, p. 21 y sgts ..
-243-
(18) asf como tambiem Ia Comunidad
que estas acciones atentan contra los iirIter.. ~,,~
de Ia misma.
Pero al lado de tal objetividad jurfdica
bienes jurfdicos en Ia doctrina que de acuerdo'
CALON "se manifiestan en Ires principales
una muy reducida, los limita a Ia extermi;n,-,,t
otra, de mayor amplitud incluye en este
atentados contra Ia vida, Ia integridad corporal,
Ia libertad, Ia tercera de gran extension, ,n,mn.;
ataques contra los derechos del hombre o
derechos esenciales, vida, integridad, co;rpc1ra11::;
libertad individual, derecho a fundar fami
libre debidamente remunerado, etc." (19).
No obstante, lo anterior, conviene
doctrina mayoritaria expresa que Ia objetividad
esta figura es Ia "existencia y supervivencia
humano".
En efecto, sefiala MUNOZ CONDE (20)
"existencia del grupo o grupos humanos de
que sea su raza, religion, etc. El suscrito lut•u~<;m;
este bien jurfdico es el reconocimiento del
universal de las religiones, razas, etnias, del
igualdad en que todos se encuentran".
De igual forma coincide CANOSA (21) al
que el objeto jurfdico de Ia tutela del delito de
es "el derecho a Ia existencia que co1-re:socJnd
cualquier colectividad nacional, etnica, racial o reli
Por su parte, RODRIGUEZ DEVESA <>~lim<>
estamos ante "un bien jurfdico sup ·ai11divic!ua
puesto que el sujeto no es nunca una persona
el grupo come tal Ia colectividad, y porque
tronteras estatales" (22), de <:llf que trascie~da
individual para convert1rse en un b1en
puesto que se afectan toda Ia humanidad"
ANALISIS DE LA FIGURA DELICTIVA.
Aspectos Objetivos.
1. Sujetos:
a. Sujeto activo.
entiende por sujeto activo "Ia persona natu~al
o concretiza con su conducta Ia acc1on
por el verbo rector" .(24). . .
Sujeto activo de Ia mfracc1o~ es aquel que .toma
Ia destruccion total o parc1al de un determmado
de seres humanos, por razon de su nacionalidad,
creencia religiosa o polftica, asf como tambien el
cualquiera de los hechos previstos en el
parrafo del art. 311 que consisten en causar a
de esos grupos, dafios corporales o
colocar a dichos grupos en condiciones
,' impedir los nacimientos y trasladar por Ia
o intimidaci6n, nifios de esos grupos a otros
La delimitacion del sujeto activo en Ia norma
Ia hace el legislador con Ia expresi6n "EI que".
id6nea cualquier persona para cometer el
nte hecho delictivo. "En estos casos nos encontracon delitos que en Ia doctrina se denominande
activo comun, ya que el agente de estos delltos
(tB)Virginia ARANGO DE MUNOZ, "EI parrafo
art. 310 del C6digo Penal" en Boletin de lnformaciones
Ma. RODRIGUEZ DEVESA, Derecho Penal, P.
No. 22 p. 20.
(19)Eugenio CUELLO CALON,
Derecho Penal,
P.
p. 32.
{20)Francisco
Especial cit. p. 50.
MUNOZ
CONDE,
(21) Marla Jose CANOSA,
Revista, cit. p. 132.
-244-
"EI
Derecho
Penal
delito de genoc.;ninl.>.·
FR: Jacobo VARELA FEIJOO,
en Temas Penales, cit. p. 129.
"EI
delito
de
(24) Campo Elias MUNOZ RUBIO y Ana GUERRA DE
LAZ Derecho Penal Panamefio, 2a. EdiciOn, Ediciones
v'iejo, Panama, p. 223.
puede ser cualquier persona, pues el tipo
ninguna cualidad especffica" (25).
De allf que puedan ser sujetos activos
personas naturales, servidores publicos, los
etc., de manera que queden exclufdos las
jurfdicas, morales, el Estado, las colectividades
'
En cuanto al ambito internacional,
que Ia Convenci6n sabre Ia prevenci6n y
genocidio, en su art. IV incluye como sujetos
este d_elito internacional a los "gobernantes,
o part1culares", de tal forma que como opina
PIPAON y MENGS (26) "se prescinde de las
inmunidades y consiguientes privilegios, de
los gobernantes y luncionarios, sea cual
jerarqufa quedan equiparados a los
sometidos a las prescripciones del De
misma medida que estos, salvo
constitucionalmente responsables".
Para terminar, interesa destacar que
doctrina penal coincide en que las
i
Estado no pueden ser sujetos del delito, sin
"sabre Ia base de Ia experiencia, creemos
ningun error de Ia perspectiva el considerar el
en Ia mayorfa de sus manifestaciones como un
soberanfa criminal, puesto, que reiteramos,
concebirlo sin al menos, Ia tolerancia estatal o
de una organizaci6n patente y compleja vin"""
, aparato de Ia Administraci6n" (27).
b. Sujeto Pasivo.
AI examinar quien es el titular del bien
lesionado o puesto en peligro en el delito de
advertir que de su condici6n de delito que afecta
valores (contra Ia Comunidad lnternacional y/o
~nr'''" el derecho interno panamei'io) es aceptable
de una pluralidad de sujetos pasivo.
Asf tenemos que sujeto pasivo vendra ser Ia
lnternacional, y el Estado Panamei'io puesto
figura pone en peligro las relaciones
'""'""'"'" del Estado Panamei'io y alecta y vulnera
de Ia Comunidad lnternacional.
este sentido, ha sei'ialado VARELA FEIJOO
Miriien•do~;e a Ia legislaci6n espanola que el sujeto
mediato y permanente es Ia Comunidad
al, pero esto es compatible con Ia existencia
sujetos pasivos inmediatos que serfan los
o los grupos humanos".
opinion de BELTRAN BALLESTER (29)
en el delito de genocidio el sujeto pasivo
no es otro que Ia persona humana y sujeto
mt~dil~to y remota, que constituye el grupo en cada
:c:"i'"'" pasivo mediato) y finalmente Ia Humanidad
pasivo remot0).
Es indiscutibie entonces, que se da una pluralidad
pasivos en esta figura, sin embargo, a nuestro
ver Ia incriminaci6n de este delito tiene como fin
1 I proteger a un grupo determinado de seres
o de personas.
Es esta ultima tesis, Ia que Ia doctrina mayoritaria
penal I;Ja coincidido, y en este sentido ha
SAENZ DE PIPAON y MENGS QUE "s61o
ser sujetos pasivos del delito de genocidio los
nacionales etnicos raciales y religiosos, y que Ia
individualmente considerada s61o ofrece a Ia
"'"~inn un interes indirecto: Ia victima colectiva se
!raves de Ia victima individual" (30).
(25)Carlos MUNOZ POPE, Lecciones de De1·ecl•o
General, Torno II, Facultad de Derecho
Politicas, Universidad de Panama, Panama, 1985, p.
Parte
..
(26)Javier SAENZ DE PIPAON y MENGS,
Politico Criminal, Especial consideraci6n al delito de
Institute de Criminologia, Madrid, 1973, p. 131.
(27)Javier SAENZ DE PIPAON
Politico Criminal. Especial Consideraci6n
cit. p. 132.
-246-
y
MENGS,
BELTRAN
BALLESTER,
"EI
del ito
de
en Cuaderno de Politica' Criminal, cit. p. 42.
>.,~~82~~~~~,~~~~ VARELA FEIJOO, "EI delito de Genocidio" en
cit. p. 132.
:t
SAENZ DE PIPAON y MENGS, Delincuencia
Especial Consideraci6n al Delito de Genocidio,
-247-
Respecto al sujeto pasivo, resulta
tambiem destacar que, se discute en Ia doctrina
delito se integra con Ia destrucci6n de una
con una plurajidad de victimas pertenecientes
determinado.
En opinion de CANOSA (31 },
apartado a) del articulo 2o. de Ia Convenci6n •
miembros da por sentado que una sola
constituye genocidio" mientras que FRAGOSO
parte, anota que "puede configurarse el
una sola sea Ia victima, desde que esta co1mn'r"r'f
forma impersonal como miembro de un grupo
etnico, racial o religiose.
Partidario de esta ultima opinion es
QUINTANO RIPOLLES (33) para quien Ia "no•-+on>
grupo racial, nacional o religiose era objetivarn1
ratio essendi de Ia infracci6n de lesa human1
grupo mismo, por lo que el ataque a un solo
el por su misma calidad y en presencia de
factores previstos puede entrafiar su absoluta
jurfdica".
En lo que respecta a nuestra legislaci6n,
de Ia opinion que el sujeto pasivo del delito de
lo constituyen las personas que pertenecen a
nacidnal, etnico, racial o religiose.
2.
Conducta Tipica.
La conducta tipica prevista en el art.
C6digo Penal esta dirigida a destruir total o n<Jirr.iRIIIi
un determinado grupo de seres humanos por raz6n
nacionalidad, raza o creencia religiosa o politica.
Los comportamientos delictivos estan
por varias hip6tesis comprendidas en el primer y
parrafo del articulo 311 y consisten en lo siguiente:
(31} Maria Jose CANOSA, "EI delito de
Revista de Ia
Facultad de Derecho, cit. p. 132.
(32)
Helena FRAGOSO, Licoes de Direito
Especial, Forense,
Rio de Janeiro, 1981, p. 87.
(33)
Antonio QUINTANO RIPOLLES,
Derecho Penal e lnternacional Penal, cit. p. 647.
-248-
a.
Tomar parte en Ia destrucci6n total o
de un determinado grupo de seres humanos,
creenc1a
de su nacionalidad, raza p
o po!Ttica.
b.
Causar a los miembros de ~sos grupos,
corporales o psiquicos, con Ia fmal1?ad de
1 total o parcialmente los m1smos, por ~azon de su
raza o creencia religiosa o pol1t1ca.
c.
' Colocar a dichos miembros en condiCIO·nrRr:'""'~' para destruir total o parc1almente a los
por los motivos ya sefialados.
lmpedir los nac1m1entos.
d
e.
Trasladar por Ia fuerza o intimidaci6n
d~ uno de esos grupos a otros distintos, para
irlos y por los motivos ya sefialados.
Seguidamente pasaremos a analizar breveme~te
una de estas modalidades de Ia conducta_ del deilto
ocidio, incriminado en nuestra leg1slac1on, no. sm
subrayar que Ia Convenci6n sobre I<; Prevenc1on Y
del Delito de Genocidio en el art1culo II t1p1f1ca
genocidio lo siguiente: a) Causar Ia muerte de
bros del grupo; b) atentados grav~s contra Ia
ridad fisica y mental de los m1embros; c)
mollim,ento internacional del grupo 0 condiCIOnes de
que Ia !Ieven a su destrucci6n ffsica, total o
1· d) medidas impuestas para entorpecer los
mi~ntos en el seno del grupo; e) transferencia forzada
nifios de un grupo a otro".
1
a.
Tomar parte en Ia destrucci6n total o
de un determinado grupo de seres humanos por
de su nacionalidad, raza o creenc1a rel1g1osa o
La conducta en esta hip6tesis consiste en "tamar
. Per "tamar parte" sefiala GIMBERNAT quiere decir
consiguiente intervenir en el hecho llevando a cabo
parte de ese todo que. es Ia ~jecuci6n, esto es:
nir realizando un acto e]ecut1vo (34 ).
Enrique GIMBERNAT. Autor y complice
Facultad de Derecho, Universidad de
-249-
en
el
Madri~,
El c~.digo describe Ia conducta bajo Ia
tomar parte de forma tal que se castigue Ia
de todas las personas en el delito de
excluyemdose por tanto las formas de
criminal.
..
En este sentido debe recordarse
legislador al definir Ia complicidad primaria
son los que to man parte. en Ia realizaci6n
ponible", de manera que nos encontramos ante
de participaci6n criminal elevada a categoria de
En cuanto a Ia conducta es posible Ia
de resultado punible mediante actos pos 1
embargo, en Ia practica, es muy distinto Ia f.'"'uu,cc 1
genocidio por actos negatives (omisivos) ya
generalmente se orientan hacia Ia destrucci6n
parcial de los grupos a !raves de actos positives.
Para finalizar, es precise reconocer
medios utilizados para Ia destrucci6n total o
esos grupos de seres humanos puede ser de
naturaleza. pues se admite cualquiera para tal fin.
b.
Causar a los miembros de esos
'( dafios corporales o psiquicos con Ia finalidad de
total o parcialmente los mismos, por raz6n
nacionalidad, raza o creencia religiosa o politica.
En esta hip6tesis Ia conducta punible esta
por el verbo rector "Causar" y Ia misma "'",o;,,,,:;
"causar a los miembros de esos grupos dafios rn<~M
o siquicos"
Por causar a los miembros de esos grupos
corporales o siquicos debe entenderse que el
producirle a esos grupos dafios corporales y slo1u1c:os.
decir, dafios contra su integridad fisica o mental y
muerte a los miembros, sin embargo, debe te
presents que tales atentados sin duda contribuiran
destrucci6n total o parcial del mismo, finalidad esrJeCifi
del delito de genocidio.
Por otra parte. en cuanto a los medios de ~~·~~;~
el legislador no determina el procedimiento o el .,.
ser empleado para obtener el sujeto el fin deseado en
-250-
de este hecho delictivo, ·de tal forma. que
medio id6neo es admisible.
· cuanto a los tipos de dafios corporales o
que pueden producirse tenemos por ejemplo:
:ior1es y enfermedades de tipo mental como las
etc.
'-"''"vv de concluir, valga sefialar, que al igual que
con Ia conducta de "tomar parte" es posible
dafios corporales o siquicos" por actos comisivos
aunque en Ia practica como ya mencionamos
inadmisible.
Colocar a dichos miembros en condiciopara destruir total o parcialmente a los
por los motives ya expuestos.
Nuestro c6digo tipifica en este caso como
delictiva del de lito de genocidio" al colocar. a
miembros en condiciones precarias para destruir
!mente a los mismos por raz6n de su
onauaa.a .... etc.
En otras legislaciones como Ia espanola, Ia
se quipara a "someter al grupo o a cualquiera
individuos a condiciones de existencia que
peligro su vida o perturben gravemente su
este sentido sefiala CANOSA que
aquf significa avasallar, sojuzgar o
violentamente. No es el modo de obrar sino el fin
1 n lo que constituye el elemento distintivo del
IOCidiiO" (35).
En
;,.,~.Hn,;onto
En lo que respecta a nuestra legislaci6n, por
en condiciones precarias" debemos entender al
r a los miembros de estos grupos a aquellas
1
en donde su vida o salud se vea amenazada
peligro por faltarle lo necesario para coexistir.
En
este sentido, puede considerarse como
entos indispensables para Ia coexistencia, Ia
(35)
Jose Ma. CANOSA. "EI delito de Gen<>cidio" en
de Derecho, cit. p. 133.
de Ia Facultad
alimentaci6n, Ia vivienda adecuada el
0 atenci6n medica, el trabajo adecu~do
De lo antes expuesto. se desprende
a los miembros del grupo en condi
destruyendoles total o parcialmente c;u;mnr~
Ia alimentaci6n o vivienda adecuaiJa,,-e'el
higiene, etc.
En cuanto al texto convencional
esta conducta se refiere como el
intencional del grupo a condiciones de
lleven a Ia destrucci6n ffsica, total o parcial"
que como se observa en nuestra legislaci6n '
los miembros de estos grupos en un
abarcando tanto Ia salud Ifsica como Ia m~·n'"''.
de los mismos.
Por otra parte, reiteramos lo antes
cuanto estamos ante conductas que pueden
pos1t1vamente o negativamente (37) y en cu
medios de ejecuci6n del de lito Ia conducta es
de realizarse por cualquier medio calificado
para colocar a los miembros de esos
. condiciones precarias de manera que se
1 destrucci6n total o parcial.
Finalmente, constituye esta modalidad
permamente, ya que su consumaci6n se prol
tiempo.
d.
lmpedir los nacimientos para "~'''"'"
o parcialmente a los miembros de estos grupos
nales, religiosos o politicos, etc.
En el articulo 2o. letra d) de Ia Cnnw>nr,;fm •
Prevenci6n y Sanci6n de Genocidio se
"Medidas impuestas para entorpecer los nR.r.irr•i"'''"'
. .
(36) Javier SAENZ DE PIPAON y MENGS,
Politico Criminal.
Especial Consideraci6n al Delito de
proyecto de convencion sobre
cit. p. 146. El art. 1o.
consid~ra necesario para Ia existencia del grupo o grupos
nos objeto de protecci6n lo indicado.
(37)
Javier
SAENZ
Do
PAPAON
Dellncuencia Politico Criminal.
Especial
de Genocidio, cit. p. 159.
-252-
grupo". La legislaci6n panameiia ha recogido
parrafo del art. 311 Ia consagraci6n
Ia convenci6n sobre el Delito de Genocidio al
se castiga el "impedir los nacimientos para
parcial mente a los miembros del grupo por
0
ya expuestos.
.
en esta hip6tesis consite en "impedir"
;,ntos de man era que estamos en presencia del
•GetnocidiO Bio16gico".
'ilP!Jdir los nacimientos" quiere decir obstaculizar,
nar por cualquier medio Ia reproducci6n de
decir, "se trata de medidas que impiden el
normal de los nacimientos en el seno del grupo
por tanto a su paulatina destrucci6n" (38).
en otro Iugar que en estas conductas es
1
las tormas de comisi6n y por omisi6n, aun
en este ultimo supuesto no pudiera parecer
en Ia practica.
cuanto a los medios de ejecuci6n del delito
ni el texto convencional, ni el C6digo Penal
~n de manera que puede realizarse por
r medi~ apto para impedir los nacimientos de los
Estos actos, sin embargo, generalmente
· n en esterilizaciones, imposici6n de anti>nthJos, legalizaci6n de aborto coactivo, castr:;tci6n,
,,.,;onP.s para contraer matrimonio, segregac1on de
etc. (39).
e.
Trasladar por Ia fuerza o intimidaci6n, a
de uno de esos grupos a otros distintos para
total o parcialmente, por raz6n de
ionali,ja,j, raza creencia religiosa o politica.
El C6digo' Penal tipifica en el numero 4, del
o parrafo del articulo 311 otra modalidad de Ia
""'"'"'~ del delito de Genocidio que cons1ste en
adar por· Ia tuerza o intimidaci6n niiios de uno de
(38)
Javier
5.\ENZ
DE
PIPAON
Y
MENGS,
cuenc1a Pilitico Criminal.
Especial Consideraci6n al Delito
iGer1ocidio, ell. p. 157.
(39)
Jose Ma. RODRIGUEZ
Especial._ cit. p.
1 6 0.
-253-
DEVESA. Derecho Penal,
esos grupos a otros distintos para
parcialmente por raz6n de nacionalidad, raza,
re11giosas o politicas".
AI igual que el Codigo Penal
Convenci6n sobre Genocidio suscrita por Ia R"""'"
Panama recoge esta figura dentro del articul
manera siguiente: "Transferencia forzada
·
grupo a otro".
Por "Trasladar por Ia fuerza o intiJnidlaci6n;
de uno de esos grupos a otros distintos"
transportar a los nifios miembros de estos
ejerciendo Ia coacci6n y las amenazas es decir
de un grupo a otro grupo distinto contra Ia vol1mt
elllos o de quien ejerza Ia patria potestad,
curate Ia, con Ia finalidad de lograr Ia destrucci6n
parcial de los miembros de estos grupos rlP.tAnmir"''"
Afirma CANOSA (40) que Ia admisi6n
supuesto se fundamenta "en que Ia transferencia
de niiios de un grupo a otro puede dar Iugar a
fisicos o sicol6gicos capaces de causar Ia m''"r'"
los nifios se sometan a iguales o mejores
i
vida que las de antes de sus traslado, pues
, interesa es que se hay a realizado con Ia inte
': destruir al grupo. Si ocurre con adultos, no
genocidio, sera un atentado contra Ia dignidad o
libertad".
En Ia presente modalidad delictiva las
pueden ser realizadas por comisi6n o por nn-lioinr\'
diferencia de las hipotesis ya estudiadas los mArlin
ejecuci6n del delito estan expresamente enun
cuando dice que es "Ia fuerza o Ia intimidaci6n 1" Ia
de realizar el traslado de nifios. Lo antes significa
traslado sin Ia fuerza o Ia intimidacion (a ex•Cef)Cil5r
aquellos casos en que Ia voluntad esta
conductas atipicas.
A este respecto ha afirmado SAENZ DE PIPAON Y
(41) que el "caracter forzado de dicha
- ---~~~ no debe limitarse a aquellos casos en que se
· len cia 6 se aplique Ia coacci6n psiquic;a, sino a
aquellos en que Ia voluntariedad de Ids sujetos
rides aparezca viciada por cualquier elemento
a los componentes .. normales de toda decision".
Objeto Material.
Se entiende por objeto material Ia cosa o Ia
sobre Ia cual recae Ia accion en el delito.
En Ia figura bajo analisis el objeto material es "el
humano por un lado, y es Ia persona individual por
De ahi que podra reunir aquella condicion cualquier
tfsica en cuanto sea miembro de un grupo
racial etnico o religiose" (42).
Aspecto Subjetivo.
La culpabilidad que se da en este supuesto es a
doloso, y no culposo, dado que el sujeto debe actuar
conciente y voluntaria con el animo de destruir
o parcialmente un determinado grupo de seres
PENA CABRERA estima que el "agente debe
, mediante cualquier medio, no Ia muerte, lesion,
. de una persona individualmente observada, sino el
inio de un grupo nacional, etnico, racial o religiose,
tando Ia conducta genocida contra los miembros del
cunsiderandolos como tal".
"Malar negros o judios por motives personales u
no constituye genocidio. Pero malar a negros o
raz6n de su raza, color o religion con el
de buscar su exterminio sf constituye esa
'<Jallua.u criminal" (43).
(41)
Javier
SAENZ
DE
PIPAON
Y
MENGS,
lincuer1cia Politico Criminal. Especial Consideraci6n al Delito
Genocidio. cit. p: 146.
(40)
Javier
SAENZ
DE
PIPAON
Y
Delincuencia Politico Criminal. Especial Consideraci6n
de Genocidio. cit. P: 134.
-254-
(42)
Especial,
Raul PENA CABRERA, Tratado de Derecho Penal,
Vol. II, 4a. Edici6n, Sesater, S. A.,
1982, p. 83,
(43)
RaUl PENA CABRERA, Tratado de Derecho Penal,
cit. p. 83.
-255-
Estimamos que el dolo es especflico ya
sostiene VARELA FEIJOO 'el dolo· noes smo el
de atentar contra Ia persona en raz6n de supe
un grupo humano determinado que se desea
eliminar" (44).
De igual forma han coincidido ROD_ .
DEVESA (45), CUELLO CALON (46) en cuanto
especf!ico consiste en destruir total o ~arcialmente
grupo determinado nacional, etnico, rac1al o 1
En lo que respecta a Ia culpa el
genocidio en nuestra legislaci6n es inadmisible
sigue el sistema "numerus clausus".
En el derecho comparado Ia doctrina
del derecho penal ha considerado, de . igual
inadmisible Ia modalidad culposa de esta l1gura
embargo no han !altado autores como QU
RIPOLLES (48) que !ormulen que "nada imr">rli
estimativa culposa, posible en qUien no ad(mt~mdt
medidas cautelares que Ia prudenc1a aeon
prevenir Ia in!racci6n previsible, Ia provoca
conducta negligente.
c.
Formas de Aparici6n Delictiva.
1. Consumaci6n.
El momenta consumativo del delito de
se presenta de diversos modos como
.
que Ia norma describe distintas modalldades
conducta de Ia presents !igura. Asi tenAmos
consumaci6n ocurre en los siguientes supuastos:
a.En Ia conducta de "tamar parte" en Ia
total o parcial de un determinado grupo de
(44)
Jacobo VARELA FEIJOO, El Oelito de
en Temas Penales,
cit. p. 135.
(45)
Jose Ma. RODRIGUEZ DEVESA, Derecho
P.E. cit. p. 610.
(46)
Eugenio CUELLO CALON, Derecho Pe
cit. p. 35
(47)
CFR:
Javier
SAENZ
PIPAON
Y
Delincuencia Politico Criminal.
Especial Consi
de Genocidio. cit. p. 180
(48)
Antonio QUINTANO RIPOLLES,
Derecho Penal e lnternacional Penal, cit. p. 653.
-2_56-
por raz6n de su nacionalidad, raza o creencia
o polftica.
La consumaci6n se produce cuando se destruye
parcialmente a todos o algunos de los miembros
grupos, es decir, cuando se produce Ia muerte
mismos, siendo un delito de resultado material.
Colocar a dichos grupos en condiciones
· Su momenta consumativo se produce cuando
a dichos grupos en condiciones precarias para
otonr.t~
c. Causar a los miembros de esos grupos daf\os
o psiquicos.
La consumaci6n se produce cuando se causan a
embros de esos grupos daf\os corporales o
d. lmpedir los nacimientos.
Su momenta consumativo se produce cuando se
las medidas para impedir los nacimientos con Ia
de exterminar el grupo.
e. Trasladar por Ia !uerza o intimidaci6n nif\os de
esos grupos a otros distintos.
El momenta consumativo se produce cuando se
el traslado de nif\os a otros grupos
causando trastornos sicol6gicos o ffsicos que
dar Iugar a su destrucci6n.
La tentativa que Ia define el c6digo penal
como inicio de ejecuci6n de un hecho punible
id6neos encaminados a su consumaci6n y que
produce por causas independientes del agente" es
ible en el delito de Genocidio, en todas las
~IIOaOt3s del art. 3 i 1, a excepci6n de Ia conducta de
i los nacimientos.
A nivel internacional, Ia Convenci6n sabre
de 1948 castiga Ia tentativa en su articulo 3o.
Autoria y Participaci6n Criminal.
Son autores del delito de Genocioio los que
parte", causen daf\os corporales, coloquen en
es precarias, impidan nacimientos, trasladen por
-.-257-
fuerza o intimidaci6n a todos o parte de los
un grupo determinado con Ia Jinalidad de
parcialmente, por razones de orden politico
social, o nacionalidad.
'
Frente a Ia conducta de "tomar
sefialar que las formas de parti"'l..'acJon
(complicidad o instigaci6n) son
como sefialamos previamente esta condu
una forma de participaci6n criminal elevada a
Respecto a las otras modalidades,
menor duda, que Ia inducci6n y las distintas
complicidad (primaria y secundaria) son fac:tibles.
hip6tesis, es facil imaginarse al individuo que
persuade al autor del delito a ejecutar cualaluiE•r:
acciones descritas en el articulo 311.
En este sentido sefiala GIMBERNAT
actividad de Hitler y de aquellos en quienes
del genocidio y Ia forma de !Ievario a cabo,
a otros para que lo ejecutaran y establecieran
que el delito exigfa, ha de ser calificada de
los resultados, esta soluci6n es satisfactoria,
inductor es castigado con Ia misma pena
material. .. No obstante, decir que Hitler y Hi
meres inductores en un delito que, se mire por
mire, fue "su" obra, parece -aunque a
penalidad no tenga trascendencia- una calific;aciJ5h
adecuada, poco exacta, si se piensa en el
ambos desempefiaron".
En lo qu_e respecta a Ia complicidad, ha
.GIMBERNAT que Ia calificaci6n de cdmplices I
los miembros intermedios que van trasmitiendo
de muerte. Asf en "el caso del genocidio y a
Ia situacion factica es sumamente peculiar y
que hay que decir asf: Hitler y algunos otros
nazis son inductores de todos los delitos
dentro del marco de Ia llamada soluci6n fi
cuesti6n judfa. Era Ia voluntad del llamado
algun otro nazi prominente como Himmler
(49)
Enrique GIMBERNAT,
Derecho Penal, cit. p. 189.
·258-
Autor
y Coimplic.,.
aba a los miembrus. del aparato a actuar. El
no actuaba porque si lo dijese al sargento que Ia
fa Ia orden; sino porque sabfa qwe esta
a Ia voluntad de Hitler; es mas si este
, por su propia cuenta hubiese dispuesto Ia
de asesinatos "Iuera del plan" (de enemigos
suyos, por ejemplo) es probable que el autor
se hubiese negado a actuar, y si hubiese
esa orden,. entonces, si que habrfa que
a ese hipote!Jco sargento el inductor de esos
concretes" (50).
JURIDICAS
La pen a prevista. para los que to men parte en Ia
total o parc1al de un determinado grupo de
humanos, por raz6n de su nacionalidad, raza o
religiosas o polftica, o para los que ejecuten
de los hechos previstos es Ia pensa de prisi6n
a veinte afios.
{SO) Enrique GIMBERNAT,
Penal, cit. p. 191-192.
·259-
Autor
y C6mplice en el