UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA ESPECIALIZACIÓN EN DOCENCIA UNIVERSITARIA SEMINARIO: “PROCESOS DE EVALUACIÓN EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR” DOCENTE RESPONSABLE: PROF. DRA. SONIA MARCELA ARAUJO 1. Fundamentación El último cuarto del siglo XX se caracterizó por una profunda y significativa mutación en la gestión de los sistemas de educación superior en el mundo entero. Más precisamente, la década de 1990 seguramente será reconocida, tanto por quienes gestionan las instituciones como por quienes realizan las actividades de enseñanza, investigación y extensión, como un corto lapso de tiempo en el cual las cosas comenzaron a hacerse de otro modo. Una parte significativa de estas modificaciones fue producto de la incorporación de la evaluación como una modalidad de vinculación del Estado con las instituciones universitarias. Se instrumentó una relación más diferenciada y compleja entre las instituciones y el Estado en la cual las primeras debían diversificar sus fuentes de ingreso y el segundo manejar las suyas en función de objetivos y metas convenidos. La evaluación se convirtió en una estrategia de gestión de los sistemas de educación superior sobrepasando el aula y a los estudiantes como referentes casi únicos de la misma. La desconfianza en las instituciones universitarias en la que parece descansar este particular modo de gestión se apoya, a su vez, en una marcada confianza en la evaluación como herramienta para introducir modificaciones en el contexto en el que operan las instituciones, proporcionándoles estímulos para elevar su calidad, mejorar su desempeño e introducir innovaciones. Así fueron creados organismos de coordinación y se pusieron en marcha programas específicos con el propósito introducir cambios en las instituciones universitarias. Se trata de modalidades de intervención que están dirigidas a distintos niveles de la organización institucional, a funciones específicas y diferenciadas, a actores particulares de la universidad, y también con propósitos y recompensas diferenciados. En la República Argentina se implantaron una serie de acciones que pueden encuadrarse en el conjunto de cambios señalados. En este sentido pueden citarse el proyecto FOMEC, el Programa de Incentivos a los docentesinvestigadores, la evaluación institucional y la acreditación de carreras –de grado y posgrado-, estas últimas realizadas por la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU). 1 La extensión de las actividades de evaluación fue provocando la progresiva complejización del campo de la evaluación con agentes e instituciones dedicados a la producción de conocimientos sobre la temática. En la actualidad es posible reconocer como referentes de los procesos de evaluación a instituciones, planes de estudios, carreras de grado y posgrado, programas particulares de articulación entre niveles y subsistemas educativos, entre otros. Resulta necesario reconocer las particularidades de la evaluación según el objetivo, el nivel al cuál está dirigido, los actores implicados, los resultados y las consecuencias derivadas del proceso de evaluación. Los contenidos mínimos del plan de estudios de la Especialización se sostienen en dos ejes: a) Las políticas, perspectivas y modelos o enfoques de evaluación de la calidad de la educación superior universitaria con énfasis en la evaluación institucional y las carreras de grado y posgrado. b) La evaluación de las prácticas docentes y los procesos de formación. Sobre la base de estos ejes se estructuran los contenidos para este seminario de especialización: en el primero, se abordan aspectos específicos de la evaluación de la calidad incluyendo aquí la evaluación institucional y la acreditación de carreras de grado y posgrado; y, en el segundo, la evaluación de la docencia universitaria como una dimensión de la evaluación institucional, considerando las prácticas docentes y los procesos de formación. Dado que el seminario se inscribe en el Área de Espacios de intervención docente universitaria del Ciclo de Formación Común se intentará realizar una reflexión permanente en términos de categorías para la comprensión y el análisis de las prácticas, y la definición de principios de intervención. 2. Propósitos ¾ Analizar las prácticas de evaluación y de acreditación universitarias en el marco de las políticas de evaluación de la calidad universitaria en diferentes contextos regionales (Estados Unidos, Europa, América Latina), con énfasis y especial referencia al caso argentino. ¾ Revisar críticamente las principales perspectivas y los modelos o enfoques de evaluación en la educación superior con el propósito de que los participantes elaboren principios para el diseño e implantación de propuestas de evaluación más adecuadas según el contexto, el objeto y la finalidad de la evaluación. ¾ Profundizar en torno a la evaluación de las prácticas docentes desde: a) una visión contextual de la enseñanza universitaria como una de las principales funciones de la Universidad (la transmisión), considerando las demás actividades de la institución y de los profesores universitarios (investigación, extensión y gestión), 2 b) la valoración de los principales aportes relacionados con el aprendizaje de la “docencia” en el campo de la enseñanza universitaria. 3. Contenidos 1. Las políticas y prácticas de evaluación de la calidad. Contexto de surgimiento. La transferencia internacional de la evaluación de la calidad. Calidad y evaluación de instituciones, programas y actores universitarios. Análisis de la finalidad y características. Diferencia entre evaluación y acreditación. Evaluación institucional, rendición de cuentas y mejoramiento de la calidad. La calidad: un concepto difícil de definir. 2. Evaluación y acreditación. La evaluación de la calidad en diferentes espacios regionales: América Latina, Europa y Estados Unidos. La evaluación en la Argentina. La legalización de la evaluación. La actividad de la Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (CONEAU). 3. Evaluación, acreditación y cambio universitario. Experiencias, características y problemáticas. Análisis crítico de modelos o enfoques de evaluaciónacreditación. 4. Evaluación de la docencia en el contexto universitario. La enseñanza, la investigación, la extensión y la gestión: tensiones en el trabajo académico del profesorado universitario. Efectos complejos de las actividades de evaluación. Modelos de formación y evaluación de las prácticas docentes. Técnicas de recolección de información para la evaluación de los docentes: observación, entrevista, cuestionario, grupos focales, talleres de discusión, análisis de documentos, la elaboración de portfolios. 4. Bibliografía obligatoria Se señalan aquellos textos que permiten cubrir los temas del curso. Estos serán precisados, ajustados y actualizados en el momento del dictado del seminario. Para el punto 1. Betancur, N. “Las políticas universitarias en los años noventa: del Estado Proveedor al Estado Gerente”, en: Pensamiento Universitario. Año 9, Nº 9, Buenos Aires, Abril de 2001. -----. Gobiernos, Banco Mundial y Universidad: el legado de una década de políticas universitarias en América Latina en: Pensamiento Universitario, Año 11, Nº 11, Buenos Aires, Marzo de 2004. Brunner, J. J. “Estado y Educación Superior en América Latina”, en: G. Neave y F. Van Vught (comp.) Prometeo encadenado. Estado y educación superior en Europa. Barcelona, Gedisa, 1994. -----. “La crisis y el futuro de la educación superior”, en: Educación Superior en América Latina: cambios y desafíos. Chile, Fondo de Cultura Económica, 1990. 3 Trow, M. “Confianza, mercados y rendición de cuentas en la educación superior”, en: Pensamiento Universitario. Año 6, Nº 7, Buenos Aires, Octubre de 1998. Araujo, S. “La educación superior universitaria en la lupa. Calidad y evaluación en la gestión de las instituciones a fines del siglo XX”, en Universidad, investigación e incentivos. La cara oscura. La Plata, Ediciones Al Margen/NEES, 2003, pp. 37-75. Angulo Rasco, F. (1995) “La evaluación del sistema educativo: algunas respuestas críticas al por qué y al cómo”, en: AAVV, Volver a pensar la educación (Vol. II) Prácticas y discursos educativos (Congreso Internacional de Didáctica). Paideia/Morata, Madrid, pp. 194-219. Astin, A. “La evaluación en la renovación y reforma institucional”, en: Pensamiento Universitario. Año 2, Nº2, Buenos Aires, Agosto de 1994. Ginés Mora, J. “Evaluación institucional de la Universidad”, en: Revista de Educación, Ministerio de Educación y Cultura, Madrid, 1997, pp. 29-44. Para el punto 2. Ginés Mora, J. La evaluación y acreditación en la Unión Europea, en J. Ginés Mora y N. Fernández Lamarra. Educación Superior. Convergencia entre América Latina y Europa. Procesos de evaluación y acreditación de la calidad. Buenos Aires, Universidad Nacional de Tres de Febrero, 2005, pp.21-30. Fernández Lamarra, N. La evaluación de la calidad y su acreditación en la Educación Superior en América Latina y el Caribe, en J. Ginés Mora y N. Fernández Lamarra. Educación Superior. Convergencia entre América Latina y Europa. Procesos de evaluación y acreditación de la calidad. Buenos Aires, Universidad Nacional de Tres de Febrero, 2005, pp. 97-113. Aboites, H. La acreditación de los programas de formación profesional para las instituciones de educación superior: las estrategias de la comercialización. Publicación digital. www. anuario.ajusco.upn.mx. 2002. Rodríguez Gómez, R. Acreditación ¿Ave fénix de la educación superior? Publicación digital. Mayo de 2004. -----. Acreditación de la educación superior (primera parte). El modelo estadounidense. Campus Milenio/47. Septiembre 04, 2003. Ratcliff, J. Y Lubinescu, E. Calidad, acreditación, evaluación e indicadores de desempeño. Marco para el análisis y el mejoramiento, en AAVV. Nuevas miradas sobre la Universidad. Buenos Aires, EDUNTREF, 2002. Krotsch, P. El proceso de formación e implementación de las políticas de evaluación de la calidad en la Argentina, en Krotosch, P. (organizador) La universidad cautiva. Legados, marcas y horizontes. La Plata, Ediciones al Margen, 2002. 4 Araujo, S. Evaluación y acreditación en Argentina, en Evaluación y acreditación en la universidad. Reflexiones para el debate (ensayo). Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria. 2005. Inédito. CONEAU. Lineamientos para la evaluación institucional. Ministerio de Cultura y Educación. Buenos Aires, 1997. -----. Nota CONEAU Nº 487 sobre Orientaciones para el proceso de autoevaluación institucional. Mayo 2006. Declaración de Bolonia: (http://europa.eu.int/comm/education/socrates/erasmus/bolonia.pdf) Para el punto 3. Krotsch, P. Y otros (coord..) Evaluando la evaluación: un estudio comparado sobre la implementación de las políticas universitarias en universidades nacionales. Prometeo, en prensa. Santos, Boaventura de Sousa. La universidad en el siglo XXI. Para una reforma democrática y emancipadora de la universidad. Buenos Aires, Laboratorio de Políticas Públicas, Miño y Dávila, 2005. House, E. Evaluación, ética y poder. Madrid, Morata, 1994. (Selección de capítulos) Angulo, J. y otros. “Evaluación educativa y participación democrática”, en: F. Angulo y N. Blanco (comp.) Teoría y desarrollo del currículum. Málaga, Aljibe, 1994. Pérez Gómez, A. “Modelos contemporáneos de evaluación”, en: G. Sacristán y A. Pérez Gómez. La enseñanza: su teoría y su práctica. Akal, 2da. Edición, 1985, pp. 426-449. Santos Guerra, M. A. “Estrategias para la evaluación interna de centros educativos”, en: La evaluación: un proceso de diálogo, comprensión y mejora. Málaga, Aljibe, 1995. Para el punto 4. De Miguel Díaz, M. “La evaluación del profesorado universitario. Criterios y propuestas para mejorar la función docente”, en: Revista de Educación, Ministerio de Educación y cultura, Madrid, Enero Abril de 1997, pp. 67-84. Rodríguez Espinar, S. “Nuevos retos y enfoques en la formación del profesorado universitario”, en Revista de Educación. La Formación del Profesorado Universitario (monográfico). Nº 331, Mayo-Agosto 2003, 67-99. De Ketele, J. M. “La formación didáctica y pedagógica de los profesores universitarios”, en Revista de Educación. La Formación del Profesorado Universitario (monográfico). Nº 331, Mayo-Agosto 2003, pp. 143-169. 5 AAVV. Evaluación del Desempeño del Personal Académico. Análisis y propuesta de metodología básica. Serie investigaciones. México, ANUIES, 1998. Boyer, E. Una propuesta para la educación superior del futuro. Fondo de Cultura Económica. México, 1997. Araujo, S. “Incentivos a la investigación, evaluación y efectos en el trabajo académico. De la búsqueda desinteresada de la verdad al fraude académico”, en: Universidad, investigación e incentivos. La cara oscura. La Plata, Al Margen/NEES, 2003, pp. 77120. Davini, C. La formación docente en cuestión: política y pedagogía. Buenos Aires, Piados, 1995. Moral Santaella, C. “Modelos alternativos de formación del profesorado basados en la reflexión”, en Revista de Educación, Nº 315, 1998, pp. 271-281. Sanjurjo, L. La formación práctica de los docentes. Reflexión y acción en el aula. Rosario, Homo Sapiens, 2002. Goetz, J. O. Y LeCompte, M. D. “Estrategias de recogida de datos”, en: Etnografía y diseño cualitativo en investigación educativa. Madrid, Morata, 198 pp. 124-172. Martín-Kniep, Giselle. Portfolios del desempeño de maestros, profesores y directivos. La sabiduría de la práctica. Buenos Aires, Paidós, 2001. 5. Metodología El desarrollo del curso se realizará atendiendo la distribución horaria dispuesta para los encuentros y los propósitos del mismo. Se alternarán exposiciones a mi cargo con otras modalidades que favorezcan la producción del grupo en torno a las diversas temáticas. Se tratará de favorecer procesos de reflexión sobre la bibliografía seleccionada y la producción de los participantes con el propósito de abordar y estimular la construcción de marcos referenciales para el análisis de la complejidad de las políticas y prácticas de evaluación, y la construcción de principios de intervención en estas prácticas desde fundamentos más sólidos a partir de la comprensión de dicha complejidad. 6. Propuesta de acreditación La acreditación del seminario se realizará sobre la base de un trabajo individual o grupal referido a algunas de los temas y problemas contemplados en los ejes del programa. En cualquiera de las alternativas que elijan los participantes se tendrá en cuenta dos criterios: - la exposición de una justificación de la temática o problemática elegida para su profundización. 6 - el desarrollo de una fundamentación conceptual, contextual y metodológica en el abordaje de la temática o problemática elegida que refleje las lecturas obligatorias seleccionadas para el seminario. - la relación de la temática o problema elegidos con la práctica de los participantes. 7. Bibliografía ampliatoria En este ítem se citan algunos textos que pueden servir de base para ampliar algunos de los temas señalados. Otros se indicarán durante el desarrollo del seminario y en función de los intereses particulares de los participantes, básicamente, a través de artículos actuales sobre los temas de interés. McCormick, R. y James, M. “Rendición de cuentas y evaluación”, en: Evaluación del currículum en los centros escolares. Madrid, Morata, 1996, pp. 21-40. Clark, B. “Los elementos de la organización. I. Conocimiento”, en: El sistema de educación superior. Una visión comparativa de la organización académica. Nueva Imagen/Universidad Futura/UAM, México, 1983. Jitrik, N. Evaluador. México, Fondo de Cultura Económica, 2002. Rodríguez Gómez, R. Acreditación de la educación superior (cuarta parte). El caso de México. Campus Milenio/50. Septiembre 25, 2003. Araujo, S. “La dimensión europea en la evaluación de la calidad de la educación superior: ¿hacia una ideología mundial de la calidad vía ´transferencia internacional´?”, en Avaliação, Vol 4., Nº 14, Rede de Avaliação Institucional da Educação Superior de la Unicamp, Campinas, Diciembre de 1999, pp. 15-25. Fernández Lamarra, N. La educación superior argentina en debate. Situación, problemas y perspectivas. Buenos Aires, Eudeba-IESALC, 2003. Ginés Mora, J. Y Fernández Lamarra, N. (coord..) Educación Superior. Convergencia entre América Latina y Europa. Procesos de evaluación y acreditación de la calidad. Buenos Aires, Universidad Nacional de Tres de Febrero, 2005. Kells, H. “Sistemas nacionales de evaluación”, en Pensamiento Universitario, Nº 7, Octubre de 1998. Green, D. “What is quality in Higher Education? Concepts, Policy and Practice”, en: What is quality in Higher Education. SRHE/Open University, Buckingham, 1994, pp. 3-20. 7