LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA DE LA SEXAGÉSIMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL CORRESPONDIENTE AL DÍA 05 DE FEBRERO DEL AÑO 2014. PRIMERA ESTADO, ORDEN DEL DÍA I. Lista de asistencia y declaración de quórum. II. Instalación de la Sesión. III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Sesión Pública de la Comisión Permanente, celebrada el día 30 de enero de 2014. V. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Junta Previa, celebrada el día 30 de enero de 2014. VI. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Sesión Pública Ordinaria con Carácter de Solemne, celebrada el día 01 de febrero de 2014. VII. Lectura de comunicados y de la correspondencia recibida. VIII. Informe que rinde el Diputado Rafael Acosta León, en su calidad de Presidente de la Comisión Permanente, del Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional, de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado. IX. Iniciativas de leyes o decretos y proposiciones con puntos de acuerdo. IX.I. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforma la fracción VIII del Artículo 8 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; que presenta la Diputada Casilda Ruíz Agustín, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática. IX.II. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en materia electoral y de participación ciudadana; que presenta el Diputado Gaspar Córdoba Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano. IX.III. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman y 1 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco y de la Ley Electoral del Estado; que presenta el Diputado Patricio Bosch Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México. IX.IV. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman las fracciones III y IV; y se adiciona la fracción V, del Artículo 184 del Código Penal para el Estado de Tabasco; que presenta la Diputada María Elena Silván Arellano, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. IX.V. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se deroga el Capítulo Séptimo denominado Impuesto Estatal Vehicular, de la Ley de Hacienda para el Estado de Tabasco; que presenta el Diputado Rogers Arias García, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo. IX.VI. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado; que presenta el Diputado Luis Rodrigo Marín Figueroa, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. X. Dictámenes de las comisiones, para su discusión y aprobación en su caso. X.I. Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen de Decreto por el que se expide la Ley de Derechos Humanos del Estado de Tabasco; emitido por las comisiones orgánicas unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos. X.II. Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen en el que se aprueban las observaciones remitidas por el Ejecutivo del Estado al Decreto 038, por el que se reforma el Artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco; emitido por la Comisión Orgánica de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia. XI. Asuntos Generales. XII. Clausura de la sesión y cita para la próxima. DESARROLLO DE LA SESIÓN Acta número: Fecha: Lugar: 118 05/febrero/2014 Salón de sesiones. 2 LXI LEGISLATURA Presidente: Secretario: Inicio: Instalación: Clausura: Asistencia: Cita próxima: DIARIO DE DEBATES Diputado José Sabino Herrera Dagdug. Diputado Alipio Ovando Magaña. 11:23 Horas 11:28 Horas 15:01 Horas 32 Diputados 06/febrero/2014; 11:00 horas; Sesión Ordinaria. En la ciudad de Villahermosa, capital del Estado de Tabasco, siendo las once horas con veintitrés minutos, del día cinco de febrero del año dos mil catorce, se dio inicio a la Sesión Pública Ordinaria del Primer Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, encontrándose reunidos los diputados integrantes de la misma, en el Salón de Sesiones de esta Honorable Cámara de Diputados, presidida por el Diputado José Sabino Herrera Dagdug, quien solicitó al Diputado Secretario, pasara lista de asistencia y en su caso comprobara la existencia del quórum. Seguidamente, el Diputado Secretario, Alipio Ovando Magaña, pasó lista de asistencia e informó al Diputado Presidente que existía quórum con 32 asistencias. Encontrándose presentes los diputados: Rafael Acosta León, Erubiel Lorenzo Alonso Que, Rogers Arias García, Rafael Abner Balboa Sánchez, Patricio Bosch Hernández, Francisco Javier Cabrera Sandoval, Francisco Castillo Ramírez, Verónica Castillo Reyes, Gaspar Córdoba Hernández, José del Pilar Córdova Hernández, Mario Córdova Leyva, Esther Alicia Dagdug Lutzow, Carlos Mario de la Cruz Alejandro, Neyda Beatriz García Martínez, José Sabino Herrera Dagdug, José del Carmen Herrera Sánchez, Noé Daniel Herrera Torruco, Rosalinda López Hernández, Liliana Ivette Madrigal Méndez, Araceli Madrigal Sánchez, Luis Rodrigo Marín Figueroa, Ana Karen Mollinedo Zurita, Olegario Montalvo Navarrete, Alipio Ovando Magaña, Verónica Pérez Rojas, Mileidy Aracely Quevedo Custodio, Uriel Rivera Ramón, Casilda Ruíz Agustín, Jovita Segovia Vázquez, María Elena Silván Arellano, Leticia Taracena Gordillo y Ana Bertha Vidal Fócil. Acto seguido, el Diputado Presidente con fundamento en el Artículo 25, fracción VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco, instruyó al Diputado Secretario justificara la inasistencia de los diputados: Andrés Cáceres Álvarez, Tito Campos Piedra y Mirella Zapata Hernández, por encontrarse en trabajos de comisión. Enseguida, comprobada la existencia de quórum, el Diputado Presidente solicitó a los presentes ponerse de pie y siendo las once horas con veintiocho minutos del día cinco de febrero del año dos mil catorce, declaró abiertos los trabajos legislativos de la Sesión Pública Ordinaria de la Sexagésima Primera Legislatura 3 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Posteriormente, para desahogar el siguiente punto del orden del día el Diputado Prosecretario, Gaspar Córdoba Hernández, a solicitud de la Presidencia, dio lectura al orden del día, en los términos siguientes: I. Lista de asistencia y declaración de quórum. II. Instalación de la Sesión. III. Lectura y aprobación, en su caso, del orden del día. IV. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Sesión Pública de la Comisión Permanente, celebrada el día 30 de enero de 2014. V. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Junta Previa, celebrada el día 30 de enero de 2014. VI. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la Sesión Pública Ordinaria con Carácter de Solemne, celebrada el día 01 de febrero de 2014. VII. Lectura de comunicados y de la correspondencia recibida. VIII. Informe que rinde el Diputado Rafael Acosta León, en su calidad de Presidente de la Comisión Permanente, del Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional, de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado. IX. Iniciativas de leyes o decretos y proposiciones con puntos de acuerdo. IX.I. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforma la fracción VIII del Artículo 8 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; que presenta la Diputada Casilda Ruíz Agustín, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática. IX.II. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en materia electoral y de participación ciudadana; que presenta el Diputado Gaspar Córdoba Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano. IX.III. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco y de la Ley Electoral del Estado; que presenta el Diputado Patricio Bosch Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México. IX.IV. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman las fracciones III y IV; y se adiciona la fracción V, del Artículo 184 del Código Penal para el Estado de Tabasco; que presenta la Diputada María Elena Silván Arellano, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. IX.V. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se deroga el Capítulo Séptimo denominado Impuesto Estatal Vehicular, de la Ley de Hacienda para el Estado de Tabasco; que presenta el Diputado Rogers Arias García, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo. IX.VI. Lectura de una iniciativa con proyecto de Decreto, por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado; que presenta el Diputado Luis Rodrigo Marín Figueroa, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. X. Dictámenes de las comisiones, para su discusión y aprobación en su caso. X.I. Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen de Decreto por el que 4 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES se expide la Ley de Derechos Humanos del Estado de Tabasco; emitido por las comisiones orgánicas unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos. X.II. Lectura, discusión y aprobación en su caso, de un Dictamen en el que se aprueban las observaciones remitidas por el Ejecutivo del Estado al Decreto 038, por el que se reforma el Artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco; emitido por la Comisión Orgánica de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia. XI. Asuntos Generales. XII. Clausura de la sesión y cita para la próxima. Posteriormente, el Diputado Secretario sometió a la consideración del Pleno el orden del día que se había dado a conocer, resultando aprobado por unanimidad de votos. Acto seguido, el Diputado Presidente manifestó que los puntos cuarto, quinto y sexto del orden del día, se referían a las lecturas y aprobación, en su caso, de las actas de sesiones de la Comisión Permanente y Junta Previa, celebradas el día 30 de enero; así como de la Sesión Pública Ordinaria con Carácter de Solemne, celebrada el día 01 de febrero del presente año, por lo que con fundamento en el Artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitó la dispensa a sus lecturas en un solo acto, en virtud de que fueron circuladas con anterioridad a esta sesión e instruyó al Diputado Secretario para que en votación ordinaria sometiera a consideración de la Soberanía la propuesta señalada. En cumplimiento a su encomienda, el Diputado Secretario sometió a consideración del Pleno la propuesta mencionada e informó que había resultado aprobada por unanimidad de votos. Seguidamente, el Diputado Presidente declaró que aprobada la dispensa a la lectura del acta de la sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 30 de enero de 2014 y no habiéndose recibido ninguna observación en torno a la misma, solicitó al Diputado Secretario que en votación ordinaria la sometiera a consideración de la Soberanía, para aprobación, en su caso. En consecuencia el Diputado Secretario, en votación ordinaria, sometió a consideración de la Soberanía, el acta mencionada, la cual resultó aprobada por unanimidad de votos. Inmediatamente, el Diputado Presidente declaró aprobada en sus términos el acta de la Sesión de la Comisión Permanente, celebrada el día 30 de enero del año 2014, para los efectos administrativos y legales a que haya lugar. Posteriormente, el Diputado Presidente dijo que al haberse aprobado la dispensa a la lectura del acta de la Junta Previa, celebrada el día 30 de enero de 2014 y no habiéndose recibido ninguna observación en torno a la misma, solicitó al Diputado Secretario que en votación ordinaria la sometiera a consideración de la Soberanía, 5 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES para aprobación, en su caso. En consecuencia el Diputado Secretario, en votación ordinaria, sometió a consideración de la Soberanía, el acta mencionada, la cual resultó aprobada por unanimidad de votos. Seguidamente, el Diputado Presidente declaró aprobada en sus términos el acta de la Junta Previa, celebrada el día 30 de enero del año 2014, para los efectos administrativos y legales a que haya lugar. Inmediatamente, el Diputado Presidente señaló que al haberse aprobado la dispensa a la lectura del acta de la Sesión Pública Ordinaria con Carácter de Solemne, celebrada el día 01 de febrero de 2014 y no habiéndose recibido ninguna observación en torno a la misma, solicitó al Diputado Secretario que en votación ordinaria la sometiera a consideración de la Soberanía, para aprobación, en su caso. En consecuencia el Diputado Secretario, en votación ordinaria, sometió a consideración de la Soberanía, el acta mencionada, la cual resultó aprobada por unanimidad de votos. Seguidamente, el Diputado Presidente declaró aprobada en sus términos el acta de la Sesión Pública Ordinaria con Carácter de Solemne, celebrada el día 01 de febrero de 2014, para los efectos administrativos y legales a que haya lugar. CORRESPONDENCIA RECIBIDA El siguiente punto del orden del día, fue la lectura de los comunicados y de la correspondencia recibida, por lo que por instrucciones de la Presidencia, el Diputado Prosecretario, dio lectura en los siguientes términos: 1. Oficio firmado por los secretarios de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Guanajuato, mediante el cual comunican la Clausura de los trabajos legislativos del Primer Período Ordinario de Sesiones, así como la instalación de la Diputación Permanente que fungirá durante el Primer Período de Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional. 2. Circular remitida por el Licenciado Rafael Mendoza Kaplan, Oficial Mayor del Congreso del Estado de Oaxaca, mediante el cual envían Acuerdo aprobado por esa Legislatura en el que no se adhieren y se archiva el Acuerdo con proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción I del Artículo 76, la fracción X del Artículo 89, el inciso g) de la fracción II del Artículo 133; y se deroga el párrafo segundo de la fracción I del Artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; asimismo, se comunica lo anterior a las demás legislaturas de las entidades federativas para su conocimiento. 6 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES 3. Copia de un escrito signado por el Ciudadano Adolfo López García, Delegado Municipal del Poblado El Congo, del Municipio de Macuspana, Tabasco, dirigido al Licenciado Víctor Lamoyi Bocanegra, Secretario de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado, en el que hacen una denuncia en contra de cuatro cantinas clandestinas, ubicadas en esa localidad, lo cual hacen del conocimiento de este Honorable Congreso. TRAMITE DE LA CORRESPONDENCIA A continuación, el Diputado Presidente manifestó que el trámite que recaía a los comunicados recibidos, era el siguiente: Con respecto al oficio y circular remitidas por los Honorables congresos de los Estados de Guanajuato y Oaxaca, esta Soberanía se dio por enterada para los efectos a que haya lugar. En cuanto a la copia del escrito, enviado por el Delegado Municipal del Poblado el Congo, del Municipio de Macuspana, Tabasco, esta Soberanía se dio por enterada y lo turnó a la Comisión Orgánica de Atención Ciudadana, para su atención, de conformidad con el Artículo 63, fracción XXV, inciso C) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado. De lo anterior, gírense los acuses de recibos que procedan; se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites respectivos. INFORME DE LOS ASUNTOS TRATADOS EN LA COMISIÓN PERMANENTE DEL SEGUNDO PERÍODO DE RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO A continuación, el Diputado Presidente manifestó que para el desahogo del siguiente punto del orden del día, se le concedió el uso de la palabra al Diputado Rafael Acosta León, para que rindiera el informe de los asuntos tratados en la Comisión Permanente del Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado. Posteriormente, en uso de la voz el Diputado Rafael Acosta León, dijo lo siguiente: Con el permiso de la Mesa Directiva, de las compañeras y de los compañeros legisladores. En cumplimiento de mi responsabilidad como Presidente de la Comisión Permanente, correspondiente al Segundo Período de Receso del Primer Año de Ejercicio Constitucional de esta Sexagésima Primera Legislatura al 7 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Honorable Congreso del Estado, cargo que tuvieron a bien conferirme mis compañeros legisladores de todas las fuerzas políticas representadas en esta Cámara, con fundamento en el Artículo 47 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, me permito dar a conocer el informe de los asuntos tratados durante este período, comprendido del 15 de diciembre de 2013 al 31 de enero de 2014, en los términos siguientes: Se llevaron a cabo un total de 10 sesiones públicas y una junta previa; así como un período extraordinario. En el período extraordinario se aprobaron 2 Minutas con Proyecto de Decreto, en las cuales, Primero: Se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de transparencia, y en la Segunda: La cual se aprobó en sentido negativo, reformas y adiciones diversas de los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de energía. De igual forma, los diputados integrantes de esta Sexagésima Primera Legislatura, de conformidad con las facultades que les otorga la Constitución Política del Estado, presentaron un total de 05 propuestas con punto de Acuerdo. Por su parte el Titular del Poder Ejecutivo, en ejercicio de la facultad conferida por el Artículo 33, fracción I de la Constitución Política local, presentó dos iniciativas de decreto, las cuales tratan, primero: Por el que se autorice al Titular del Poder Ejecutivo para otorgar Pensión Vitalicia a favor de la Ciudadana Romana Muñoz Hernández, y segundo: que adiciona los párrafos tercero y cuarto al Artículo 35 de la Ley General de Tránsito y Vialidad del Estado de Tabasco. Las iniciativas de decreto y propuestas con puntos de acuerdo presentadas, fueron turnadas, de acuerdo a su competencia, a las comisiones respectivas. Asimismo, se recibieron comunicados de diversos órganos legislativos de la república, autoridades federales, estatales y municipales, así como de ciudadanos en general, dándose el trámite correspondiente y se enviaron los acuses de recibo procedentes. Es de destacarse, que las comisiones continuaron con su trabajo legislativo, emitiendo dictámenes, que en su oportunidad serán tramitados conforme a derecho. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 19, párrafo tercero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en Junta Previa, fue electa la Mesa Directiva que hoy se encuentra dirigiendo los trabajos de esta Sesión Ordinaria. Agradezco a todos los compañeros legisladores y legisladoras, su plena disposición y compromiso en el desarrollo de estas actividades, en particular a los integrantes de la Comisión Permanente, diputados Luis Rodrigo Marín Figueroa, Alipio Ovando Magaña, Uriel Rivera Ramón, Verónica Castillo Reyes y Esther Alicia Dagdug Lutzow. Así como a los coordinadores de las diferentes fracciones parlamentarias, que contribuyeron arduamente en la construcción de consensos y acuerdos para que la Comisión Permanente cumpliera con su encomienda. Muchas gracias. 8 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES INACTIVAS DE LEYES Y DECRETOS A continuación, el Diputado Presidente manifestó que el siguiente punto del orden del día era la lectura de iniciativas de leyes o decretos y proposiciones con puntos de Acuerdo; por lo que se le concedió el uso de la palabra a la Diputada Casilda Ruíz Agustín, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, para que diera lectura a una iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la voz dijo: Gracias Presidente, con el permiso de todos los presentes, a los medios de comunicación. La que suscribe Casilda Ruiz Agustín, Diputada integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, con la facultad que me confieren los artículos 25, 33, fracción II; y 36 fracciones I, XVI y XLII, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 72, fracción II y 73 párrafo I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y, 74 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, presento a la consideración del Pleno de este Honorable Congreso, iniciativa de Decreto por el que se reforman el inciso C) de la fracción I y las fracciones VII y VIII; y se adiciona una fracción IX, integrada por cuatro párrafos, todas del Artículo 8 bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, para establecer la revocación de mandato, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos. De las instituciones de la democracia directa la revocación del mandato ha sido, sin duda, de las más cuestionadas, la que menos adeptos tiene y que provoca más polarización. Esta figura consiste en el procedimiento mediante el cual los ciudadanos pueden destituir mediante una votación a un funcionario público o representante popular, antes de que expire el período para el cual fue electo. La revocación del mandato, abre la posibilidad a la ciudadanía para que una vez satisfechos los requisitos correspondientes, someta a consulta la remoción de un funcionario público electo; dicha remoción se decide en las urnas y se lleva a cabo por el mismo órgano electoral que designó al funcionario público y no supone una acción judicial que exija las garantías del debido proceso. Desde hace varios años al interior del partido que represento se ha pugnado por la constitución de diversas figuras legales que permitan una mayor participación de los ciudadanos en el ejercicio del Gobierno, para fortalecer el régimen democrático en los tres niveles de la administración pública. La propuesta que hoy me permito poner a consideración de ésta Soberanía, representa una de las posiciones que con mayor énfasis hemos promovido como un instrumento sustancial para fortalecer el esquema de representación popular en el país, el Estado y los municipios. El propósito de esta iniciativa es el de refrendar la posición del Partido de la Revolución Democrática, pero que también es la de muchos habitantes del Estado que así me lo han hecho saber en los diferentes recorridos que he realizado por el Distrito Electoral que represento, así como por otros diversos 9 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES medios, incluso ciudadanos de todo el Estado; mismos que refieren la necesidad de dotar a la ciudadanía de uno de los instrumentos de participación política que mayor contenido de democratización lleva implícito. Sin la menor duda, son numerosos los conflictos políticos que pueden resolverse mediante la consulta popular. La Constitución de nuestro Estado contempla las elecciones, así como el plebiscito y el referéndum. Sin embargo, debemos de considerar que la democracia no puede empezar y terminar en el acto de elegir a nuestros gobernantes y representantes ante el Congreso Local o ante los Cabildos, sino que debe constituirse un completo andamiaje que permita la toma de decisiones por parte del pueblo, en el cual y así lo establece la Carta Magna, reside esencialmente la soberanía. La situación que prevalece en nuestro País, en el Estado y en los Municipios requiere más que nunca que se abran los diques que impiden al pueblo la participación directa para permitir que el propio pueblo sea quien tome las decisiones de trascendencia, más allá de los procesos electorales. Es muy necesario llevar a cabo las reformas que permitan esa participación de los ciudadanos del Estado, y dentro de esas reformas no puede faltar la implementación de la figura de revocación de mandato en la Constitución Local, lo que se hace todavía más imperativo si consideramos que ya a nivel constitucional federal, se ha establecido la reelección inmediata de senadores y diputados federales y se ha permitido para legisladores locales y ayuntamientos, por lo que debe establecerse la revocación de mandato, bajo la modalidad de plebiscito revocatorio, como un contrapeso de dicha figura, permitiendo de ese modo que los ciudadanos tengan la posibilidad real, de ir más allá de la democracia meramente electiva, para hacer realidad la llamada democracia participativa y se involucren directamente en la gestión pública, teniendo la capacidad de separar de su cargo, con el mismo recurso del voto popular, a los servidores públicos que hayan demostrado su incapacidad para cumplir con el mandato que les ha sido conferido. Se propone que por petición popular se pueda llevar a cabo una consulta capaz de revocar el mandato del Gobernador del Estado, diputados locales, presidentes municipales y regidores de los ayuntamientos del Estado. Este mecanismo se podría operar al cumplirse dos años de ejercicio del mandato en el caso de Gobernador y al cumplir un año en el ejercicio en el caso de los diputados locales, presidentes municipales y regidores de los ayuntamientos del Estado, es decir, a la tercera parte del ejercicio constitucional para el cual hayan resultado electos. De tal manera, que los ciudadanos ya tengan una idea precisa acerca de la gestión de tales funcionarios y puedan votar según los resultados. Al mismo tiempo, la revocación del mandato significaría una salida democrática y legal a situaciones de crisis políticas en los poderes Ejecutivo, Legislativo y ayuntamientos del Estado. Ningún pueblo debe ser obligado a mantener en el poder a gobernantes que no desea. Por ello, la revocación de mandato constituye un instrumento de profunda democracia política para que los gobernantes tengan siempre presente que su elección no es una concesión ni mucho menos una firma en un documento 10 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES en blanco para ejercer el Poder Público por seis o por tres años según sea el caso, sino que representa un serio compromiso con el pueblo. Por los motivos antes fundados y motivados, se presenta iniciativa para reformar las fracciones I, inciso c), VII y VIII; y adicionar una nueva fracción IX, del Artículo 8 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, mediante el siguiente Decreto: Artículo Único: Se reforman el inciso c) de la fracción I y las fracciones VII y VIII, y se adiciona una fracción IX, integrada por cuatro párrafos, todas del artículo 8 Bis de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, para quedar como sigue: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Capítulo VI, de la participación ciudadana, Artículo 8 Bis.Las consultas populares se sujetarán a lo siguiente: c) Los ciudadanos, en un número equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores del Estado o del Municipio, según corresponda, en los términos que determine la ley, salvo el caso de plebiscito revocatorio, en que se requerirá el porcentaje señalado en la fracción IX de este Artículo. Fracción VII. Las resoluciones del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana podrán ser impugnadas en los términos de lo dispuesto en el Apartado D del Artículo 9 de esta Constitución; Fracción VIII. Las Leyes establecerán lo conducente para hacer efectivo lo dispuesto en el presente Artículo, regulando en forma específica el plebiscito, el referéndum y la revocación de mandato, además de las otras modalidades de participación ciudadana que resulten pertinentes; y, Fracción IX. Mediante consulta popular en su modalidad de plebiscito podrá promoverse la revocación de mandato para Gobernador del Estado, diputados o presidentes municipales y regidores, siempre y cuando la petición para dicha consulta, sea suscrita por cuando menos un número equivalente al treinta y tres por ciento, del total de ciudadanos que hayan votado para elegir al servidor o servidores públicos cuyo mandato se solicita sea revocado. Las peticiones deberán ser presentadas por separado para cada cargo individual, según corresponda. La revocación del mandato será declarada por mayoría de votos, siempre y cuando hubiera votado a favor de la misma, al menos un elector más que el total de los sufragios recibidos por el servidor público en la elección correspondiente. Un plebiscito revocatorio solo podrá ser convocado hasta pasados dos años de ejercicio del mandato en el caso de Gobernador y pasado un año en el ejercicio en el caso de los diputados locales, presidentes municipales y regidores de los ayuntamientos del Estado. De proceder la revocación de mandato, se suplirá al servidor público que deba ser separado de su cargo, en términos de lo que al efecto disponga la legislación correspondiente. La convocatoria a plebiscito revocatorio será expedida por el órgano superior de dirección de la institución electoral competente, y su organización será determinada por la legislación electoral y de participación ciudadana, conforme corresponda. Transitorios: Artículo Único.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Es cuanto Diputado Presidente. 11 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES El Diputado Presidente señaló que la iniciativa con proyecto de Decreto, presentada por la Diputada Casilda Ruíz Agustín, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, se turnaría a la Comisión Orgánica de Gobernación y Puntos Constitucionales, para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho corresponda, de conformidad con el Artículo 63, fracción II, inciso G) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios. Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado Gaspar Córdoba Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano, para que diera lectura a una iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la voz dijo: Diputado José Sabino Herrera Dagdug, Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Diputadas y diputados de la Sexagésima Primera Legislatura, público en general, medios de comunicación. El suscrito Diputado Gaspar Córdoba Hernández, facultado en los artículos 33, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71 y 72, fracción II; 73 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y, 74 de Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, me permito presentar a consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente, iniciativa de reformas a la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, en materia electoral y de participación ciudadana, bajo la siguiente: Exposición de Motivos. México vive cambios estructurales, consecuencia de las reformas y adiciones a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en materia Político-Electoral, aprobó la mayoría del Senado de la República, el pasado 13 de diciembre de 2013 y que fueron promulgadas por el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, este 31 de enero. Transformaciones que de acuerdo a la modificación al punto IV del Artículo 116, de nuestra Carta Magna, las leyes de los estados deberán hacer suyas; en cuyo proceso se encuentra inmerso Tabasco. Sin embargo, es de suma importancia que quienes integramos esta Sexagésima Primera Legislatura, coincidamos en que nuestra realidad política y social, es muy particular a la existente en otras localidades. Entendiendo esto, Movimiento Ciudadano, con responsabilidad política y profundo respeto a los principios democráticos consagrados en nuestra Carta Magna, está sumado a la construcción de los consensos y acuerdos que permitan la consolidación de un Estado, en el más amplio sentido del concepto. Como lo he reiterado en esta Tribuna, lo hicimos en la conformación de la Plataforma Electoral de la Coalición Movimiento Progresista por Tabasco, así como en la Agenda Legislativa de este Honorable Congreso y en los temas del propio Pacto por Tabasco, al cual fuimos convocados por el Gobernador Constitucional, Licenciado Arturo Núñez Jiménez. 12 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Las propuestas presentadas emanan de los documentos básicos de Movimiento Ciudadano. Destacan de ellas, la iniciativa que a nivel nacional se propuso para la creación de un organismo electoral, dedicado a organizar las elecciones en el país, tanto federales como locales, hoy conocido como el Instituto Nacional de Elecciones; además del referéndum, el plebiscito, la iniciativa popular, la revocación de mandato, las candidaturas comunes; ideas y pensamientos de avanzada, muchas de las cuales son toda una realidad el día de hoy, gracias a la convergencia de las demás fuerzas políticas. Como era de esperarse, esta evolución política y democrática demanda nuevas acciones innovadoras en materia de co-gobernabilidad, de participación y empoderamiento ciudadano, especialmente aquí en el Estado. Temas como la equidad en el reparto de regidurías por el Principio de Representación Proporcional y la inclusión en nuestra legislación del Gobierno de Coalición, que si bien es cierto está contemplada en la reforma nacional referida, debe ser reglamentada en la ley secundaria tabasqueña, conforme a la realidad estatal, ejerciéndose así la soberanía popular, mediante las instituciones y evitando que sea el arbitrio de las autoridades, quienes interpreten la voluntad ciudadana. En ese tenor, Movimiento Ciudadano propone una reforma que permita incluir en los temas del plebiscito, la participación ciudadana en la toma de decisiones relativa a la obra pública y la revocación de mandato. Garantizándole al pueblo la soberanía de decidir en qué se deben invertir los recursos públicos, cuando se trata de creación de infraestructura urbana, como lo son calles, caminos, puentes, banquetas, escuelas, mercados, drenaje, pavimentación, etcétera. Como es del conocimiento de esta Soberanía, el quehacer político nacional y estatal está en una seria crisis de credibilidad, consecuencia del abuso y los excesos de varios hombres y mujeres, quienes teniendo la honrosa responsabilidad de velar por los intereses del pueblo no lo hacen, antes al contrario, se empecinan en protagonismos y proyectos lejanos al beneficio social. A pesar de tal realidad, no existen los instrumentos Jurídico-Constitucionales que permitan castigar esos excesos de nuestros gobernantes, en los tres niveles de gobierno. Por ello, Movimiento Ciudadano propone la revocación del mandato; entendida como una facultad de los ciudadanos para destituir a todos, o algunos funcionarios públicos de su cargo, antes de finalizar su período. Esto, facultado en el Artículo 9 de la Constitución local que a la letra dice: El Estado de Tabasco es libre y soberano en lo que se refiere a su régimen interior, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Así como en lo mandatado en su Artículo 39 de nuestra Carta Magna, que textualmente señala: La soberanía nacional reside originaria y esencialmente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo el tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno. Esto es, que la mayoría ciudadana tiene la facultad de decidir a quiénes les otorgarán atribuciones para la organización, administración y funcionamiento de la estructura institucional en el 13 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES ámbito federal, estatal y municipal, el cómo y hasta cuándo, solo falta reglamentarlo. Importante resulta señalar, que la revocación de mandato está contemplada en varios países. En América, las leyes de Bolivia y Venezuela la prevén; a nivel local, algunos estados de la República la contemplan en cuanto a la separación del cargo en los ayuntamientos y únicamente en Chihuahua, para la separación, en el caso del Gobernador del Estado. En este último caso en lo particular, la legislación señala el procedimiento, los tiempos, los requisitos que deben cumplirse y el porcentaje para que surta efecto, así como los medios de impugnación, facultando al Instituto Estatal Electoral, para organizar el proceso. El interés por esta figura es tal, debido al pluripartidismo nacional y las recurrentes Coaliciones Electorales, que entidades federativas como Michoacán, Jalisco y el Distrito Federal, están en el análisis y discusión de la misma. En el caso de concretarlo en Tabasco, estaríamos materializando una figura de democracia directa, sustentada en el Artículo 41 de la Constitución General de la República, en donde se lee: El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regímenes interiores. Por otra parte, a pesar de que la pluralidad política nacional y estatal es una constante de nuestra democracia, habiendo un gobierno federal, estatal y municipal, cuyos titulares provienen de diferentes partidos, los cuales cumplen con los requisitos para tener su registro legal, actualmente la Ley Electoral estatal vigente es inequitativa, al exigir a estos un piso de votación mínima del 2 por ciento para obtener el registro; más, no tiene una fórmula adecuada, equilibrada y conforme a derecho, para la distribución de la representación proporcional en los cabildos municipales. De tal manera, que hoy en día no todas las minorías política estatales que cumplieron el requisito porcentual de registro, están representadas en los Ayuntamientos, violándose con esta omisión el principio, así como el concepto de democracia efectiva en su más amplia expresión. Algo aberrante desde el punto de vista institucional; sobre todo, justo cuando en la nueva reforma constitucional federal, se establece en el primer párrafo del Artículo 115, que ‘los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme a las bases siguientes’. De lo que se destaca, que el Constituyente federal consideró fundamental adicionar el término democrático en el texto, a efecto de no dejar a la libre interpretación este mandato, como hasta ahora ha prevalecido, y todos lo consideraban cumplido de facto. En ese entendido, no podemos soslayar la efectiva representación de las minorías calificadas en los ayuntamientos, cuando en lo sucesivo y en concordancia con las nuevas disposiciones legislativas, alcancen el porcentaje mínimo del 3 por ciento requerido para su registro. Más aún, cuando este principio de representación proporcional, sí se observa en la integración de la legislatura, al estipularse que el partido que cumpla con el porcentaje mínimo requerido, obtendrá una curul en la 14 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Cámara de Diputados, criterio que debe prevalecer de igual forma para los Cabildos. Con ese espíritu reformista, democrático y de participación ciudadana efectiva y directa, Movimiento Ciudadano considera que si la Constitución federal establece que los partidos políticos deben ‘promover la participación del pueblo en la vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional o estatal, según corresponda’, también se debe reglamentar mejores formas y procedimientos para tal fin, evitar la obstrucción del ejercicio democrático y no condicionar a los partidos políticos, en su derecho de asociación. Precisamente por eso, estamos proponiendo la figura de las candidaturas comunes, que le permita a un partido o coalición sumarse a un candidato postulado por una fuerza política distinta, sin sujetarlo a ciertos porcentajes, como los establecidos para las coaliciones parciales y flexibles, recientemente reglamentadas en la reforma constitucional federal, antes referida. Haciendo un ejercicio de derecho comparado, se pueden analizar experiencias legislativas en la materia. En Veracruz por ejemplo, el Artículo 82 del Código de Elecciones y Derechos de los Ciudadanos y las Organizaciones Políticas, señala: Dos o más partidos políticos o agrupaciones, sin mediar coalición, pueden postular el mismo candidato, pero para ello es indispensable el consentimiento de éste. Los votos se computarán a favor de cada uno de los partidos políticos o agrupaciones que los hayan obtenido, y se sumarán a favor del candidato. Por supuesto, en esta iniciativa se propone los términos del convenio entre partidos, señala los requisitos para ello, la plataforma electoral y los acuerdos mínimos de gobernabilidad. Otras muestras de factibilidad legislativa, es la propia experiencia de Michoacán, Chiapas y Chihuahua, en donde también se contempla esta figura. No menos importante para quienes militamos en Movimiento Ciudadano, es la instauración de los gobiernos de coalición; esencialmente, porque a pesar de que esta figura ha sido instituida en nuestra Carta Magna en las reformas recientes multicitadas, es preciso armonizar nuestra Constitución local y la ley secundaria, para que responda con el pluripartidismo vivido en Tabasco. Sobre todo, cuando la vida institucional de otros partidos políticos distintos a los tradicionales se ha ido consolidando, al grado de ser contemplados por la ciudadanía como una verdadera alternativa de gobierno, tal y como se observó en los resultados electorales del 2012, en donde Movimiento Ciudadano fue elemento y factor para el triunfo de la izquierda tabasqueña. De tal suerte que habiéndose reformado la Constitución General de la República, en su Artículo 89, facultando al jefe del Ejecutivo Federal para que: En cualquier momento, optar por un gobierno de coalición con uno o varios de los partidos políticos representados en el Congreso de la Unión; y de que según la modificación al Artículo 116, obliga a los Estados a adecuar su legislación, es necesario no solo realizar esa tarea inherente, sino profundizar a conciencia en lo relativo a la reglamentación en la Ley Electoral Estatal, en cuanto al Convenio y el Programa respectivo, a efecto de que nunca se dé el avasallamiento, por parte del Instituto Político que encabece la Coalición, sino que la co-gobernancia se dé en 15 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES plenitud de derechos y de la representación popular, conforme a la voluntad ciudadana, reflejada en las urnas. Diputadas y diputados, México ya no es el país de un solo hombre, sino de millones de ciudadanas y ciudadanos, comprometidos con el cambio. Hoy se está revisando todo, por el bien de todos. Hagamos lo que nos corresponde. Por todo lo anterior, facultado en los artículos 33, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71, 72, fracción II; 73 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y, 74 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, me permito presentar a consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de reforma al primer párrafo del Artículo 8 Bis; adición de los artículos 85 y 86, así como el inciso XXI, pasando el texto XX a ser el XXI, todos relativos a la Constitución Política del Estado de Tabasco. Sin más y contemplando que conforme a la Ley Orgánica y el Reglamento Interior de este Poder, la Oficialía Mayor les hará entrega de esta iniciativa, no daré lectura de las reformas y adiciones de la misma, toda vez que ya les he presentado un resumen de los mismos. Solo leeré el Transitorio: El Congreso del Estado, a través de la Comisión de Asuntos Electorales, elaborará las reformas, adiciones y/o modificaciones que haya lugar, en la Ley Electoral del Estado en materia de candidaturas comunes, gobierno de coalición, revocación de mandato y reparto de regidurías plurinominales, con independencia de aquellas ordenadas por el Congreso de la Unión promulgadas el pasado 31 de enero del 2013 y las subsecuentes que haga en las leyes secundarias. Muchas gracias. El Diputado Presidente señaló que la iniciativa con proyecto de Decreto, presentado por el Diputado Gaspar Córdoba Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Movimiento Ciudadano, se turnaría a las comisiones orgánicas unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales, de Asuntos Electorales y de Participación Ciudadana, para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho corresponda, de conformidad con los artículos 62 y 63, fracciones II, inciso G), III, inciso A) y XXV, inciso E) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios. Acto seguido, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado Patricio Bosch Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, para que diera lectura a una Iniciativa de Decreto, quien en uso de la voz dijo: Muy buenos días, Diputado José Sabino Herrera Dagdug, Presidente del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, con el permiso de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, público que nos acompaña muy buenos días, medios de comunicación. El suscrito Diputado Patricio Bosch Hernández, 16 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, en esta Sexagésima Primera Legislatura, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 33, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, 72, fracción II, 73, párrafo primero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 74 del Reglamento Interior del Congreso, me permito presentar a la consideración de esta Soberanía, Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política Local y de la Ley Electoral del Estado, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos. Actualmente, en términos de lo dispuesto por la Constitución Política Local y la Ley Electoral del Estado, la integración de los ayuntamientos no refleja en sentido estricto el resultado de la votación obtenida en las elecciones respectivas por cada uno de los partidos políticos o coaliciones, ya que si bien la fuerza política dominante debe conservar la mayoría en el Cabildo, bajo el principio democrático del mandato de las mayorías contenido en nuestra Norma Suprema Estatal, el número de regidores electos por el principio de representación proporcional deberá ser mayor y preverse que todo partido político que alcance cuando menos el 3 por ciento de la votación municipal tendrá derecho a que se le asigne un regidor por este principio, evitándose con ello que los partidos políticos o coaliciones vencedores en la contienda electoral alcancen un alto grado de sobre-representación. En este sentido, la Constitución Política Local establece en su Artículo 64, que cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores que la Ley determine. En este sentido, la Ley Electoral dispone en su Artículo 17, que los municipios constituyen la base de la división territorial y de la organización política y administrativa del Estado, y su gobierno corresponde a un cuerpo colegiado denominado Ayuntamiento, integrado por un Presidente Municipal, uno o dos Síndicos de Hacienda según la cantidad de habitantes, ocho Regidores de mayoría relativa y demás regidores electos según el Principio de Representación Proporcional, conforme a las normas establecidas en la Ley. Asimismo, el Artículo 28 de la referida norma secundaria establece que en los municipios cuya población sea de cien mil o menos habitantes, los ayuntamientos tendrán adicionalmente dos regidores electos según el Principio de Representación Proporcional y en los municipios cuya población sea mayor de cien mil habitantes, se asignarán tres regidores por este principio, en ambos casos a la primera y segunda minoría. Con base en las disposiciones constitucionales y legales citadas los ayuntamientos del Estado se integran con 10 u 11 regidores de mayoría relativa, incluyendo al Presidente Municipal y Síndicos, que corresponden al partido político o coalición que resulta ganador en el proceso electoral respectivo, y 2 o 3 regidores de representación proporcional que pertenecen a la primera y segunda minoría. Por lo que los partidos políticos o coaliciones vencedores en el proceso electoral, no solo cuentan con la mayoría absoluta en el Cabildo, sino con más de las dos terceras partes de dicho cuerpo colegiado, lo 17 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES que va en contra del Principio Constitucional de Representación Proporcional, contenido en los artículos 115, párrafo primero, base VIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 64, fracción V, de la Constitución Política de Tabasco, tendiente a garantizar de manera efectiva la pluralidad en la integración de los órganos de gobierno, permitiendo que formen parte de ellos, candidatos de los partidos minoritarios e impidiendo, a la vez, que los partidos dominantes alcancen un alto grado de sobre-representación. En este sentido, en la presente iniciativa se propone modificar la fracción V del Artículo 64 de la Constitución Política Local, a efecto de señalar que en ningún caso los regidores electos por el Principio de Mayoría Relativa incluyéndose al Presidente Municipal y Síndicos o Sindico según corresponda, podrán constituir las dos terceras partes o más del total de regidores que integren un ayuntamiento. Respecto a la ley secundaria, se propone adecuar el Artículo 17, con el objeto de establecer en dicha disposición que los ayuntamientos, se integrarán por un Presidente Municipal, uno o dos Síndicos de Hacienda, según la cantidad de habitantes y regidores de Mayoría Relativa y de Representación Proporcional, en términos de lo dispuesto por el Artículo 64, fracción V de la Constitución Política Local. Asimismo, se contempla adicionar un tercer párrafo al Artículo 27 de la Ley Electoral, en el que se prevea la prohibición contenida en la multicitada fracción V del Artículo 64 Constitucional, en el sentido que en ningún caso los regidores electos por el Principio de Mayoría Relativa, podrán constituir las dos terceras partes o más del total de regidores que integren un ayuntamiento. De igual forma, se propone reformar integralmente el Artículo 28 de la Ley Electoral, con el objeto de señalar el número de regidores por ambos principios que integrarán los ayuntamientos de acuerdo al total de habitantes de cada municipio. Bajo esta hipótesis, se establecería en esta misma disposición, que todo partido político que obtenga el 3 por ciento de la votación municipal, tendrá derecho a que se le asigne un regidor por el Principio de Representación Proporcional, exceptuándose de este supuesto los casos en que el número de partidos que alcancen dicho umbral sea superior al total de regidurías de Representación Proporcional por repartir, en los que la asignación correspondiente se hará conforme al total de la votación municipal de cada partido. Finalmente, cabe señalar que al preverse que los regidores electos por el Principio de Mayoría Relativa incluyéndose al Presidente Municipal y Síndicos o Sindico según corresponda, no podrán constituir las dos terceras partes o más de total de regidores que integren un ayuntamiento, se impulsa la conformación de acuerdos hacia el interior del cuerpo colegiado en temas tan importantes, como por ejemplo, los acuerdos que afecten el patrimonio inmobiliario municipal y los que autoricen actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al período del ayuntamiento, las solicitudes de licencia que presente el Presidente Municipal, la cancelación de créditos incobrables a favor del Municipio, el contrato o concesión de servicios públicos municipales, las enajenaciones, permutas o donaciones de los bienes inmuebles 18 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES propiedad del Ayuntamiento; lo que sin duda abona a la gobernabilidad democrática en los municipios. Por respeto al tiempo de nuestros amigos diputados, y para obviar la lectura de los artículos de la iniciativa, misma que será objeto de estudio y análisis en las comisiones orgánicas correspondientes. Muchas gracias. El Diputado Presidente señaló que la iniciativa con proyecto de Decreto, presentada por el Diputado Patricio Bosch Hernández, Coordinador de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, se turnaría a las comisiones orgánicas unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Asuntos Electorales, para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho corresponda, de conformidad con los artículos 62 y 63, fracciones II, inciso G) y III, inciso A) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios. Posteriormente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra a la Diputada María Elena Silván Arellano, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para que diera lectura a una iniciativa con proyecto de Decreto, quien en uso de la voz dijo: Al público presente muy buenos días, saludo con afecto al señor Bienvenido Priego, Presidente de la Asociación Ganadera Local del Municipio de Macuspana, gracias por su presencia, a los diputados y diputadas de este Honorable Congreso, al Diputado José Sabino Herrera Dagdug, Presidente de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, a los medios de comunicación, gracias. Con apego en lo dispuesto por los artículos 33, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71 y 72, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo Local y 74 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco; presento ante esta Soberanía Iniciativa con proyecto de Decreto para reformar y adicionar el Código Penal para el Estado de Tabasco, en relación al delito de Abigeato, al tenor de la siguiente: Exposición de Motivos. El Código Penal del Estado de Tabasco, actualmente, en su Artículo 181 se refiere al delito de Abigeato señalando: Al que se apodere de una o más cabezas de ganado vacuno, equino o mular sin consentimiento de quien legalmente pueda disponer de las mismas, se le impondrán de seis a doce años de prisión. Si se realiza con violencia, la sanción se agravará en una cuarta parte más. En Tabasco el abigeato constantemente va en aumento, de acuerdo a las estadísticas de la Procuraduría General de Justicia, del 2008 a lo que va del 2014 se han iniciado 2 mil 986 averiguaciones por este delito, con un promedio de 500 denuncias recibidas por año y sólo se ha logrado consignar a 117 personas, es decir, únicamente se han desahogado el cinco por ciento de las demandas. Los municipios más afectados por este delito son Balancán, en el que existen al 19 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES menos 453 averiguaciones previas iniciadas, Macuspana con 466, Cárdenas con 278, Huimanguillo con 277 y Centro con 273. De acuerdo al Código Penal para el Estado de Tabasco, en su Artículo 183, otra modalidad del delito de abigeato, se encuentra prevista y sancionada en los términos siguientes: Con prisión de seis a doce años y de doscientos a cuatrocientos días multa, al que por sí o por medio de otro o para otro adquiera ganado vacuno, equino o mular producto del abigeato, o comercie con pieles o carnes u otros derivados obtenidos del abigeato de esta clase de ganado. Sin embargo, existe una omisión en el Código Penal para el Estado, pues en ninguno de sus artículos, se encuentra previsto sancionar, a la persona que tenga en posesión, ya sea en su rancho o predio o en algún otro lugar, una o más cabezas de ganado de las que no pueda acreditar la propiedad y existan elementos que acrediten sea producto del delito de abigeato. En suma, la posesión de ganado, ya sea por sí, o por medio de otro, o por medio de terceros, no se contempla, y dada la peculiaridad del Sistema Acusatorio, se dificulta la carga de la prueba que compete al Ministerio Público. Un ejemplo de ello, es lo sucedido hace algunos meses, cuando se detuvo a unas personas en posesión de ganado que no era de su propiedad, las cuales negaron habérselas robado y trasladado a su propiedad y al poco tiempo fueron liberadas mediante un amparo, es preciso mencionar que este tipo de conducta no está contemplada en el Código Penal del Estado de Tabasco. Y en efecto, la conducta señalada no está tipificada como delito y aunque se hizo referencia al Artículo 179, fracción XI, del Código Penal de Tabasco, el cual sanciona de manera severa a la persona que afecte objetos que sean de utilidad pecuaria, agrícola o forestal, sin embargo; como la conducta desplegada no encuadraba dentro de esa hipótesis, pues los objetos que habían sido motivo de apoderamiento no eran del tipo descrito, y esta figura jurídica no está prevista en el Código; luego entonces, no fue debidamente sancionada. En atención a lo antes expuesto, se considera necesario adicionar al Artículo 184, una fracción, en la que se regule tal conducta, estableciendo que se sancionará como responsable del delito de abigeato, al que, por sí o por medio de otro o para otro: Custodie, detente o posea sin derecho en su predio, rancho o parcela, ganado producto del abigeato. En consecuencia, será necesario reformar las fracciones III y IV, para cubrir ese tipo de conductas delictivas. Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideración de esta Soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de Decreto. Artículo Único.- Se reforman las fracciones III y IV; y se adiciona la fracción V, del Artículo 184 del Código Penal para el Estado de Tabasco, para quedar como sigue: Código Penal para el Estado de Tabasco. Artículo 184. Se aplicará prisión de dos a siete años y multa de treinta a ciento cincuenta días multa al que, por sí o por medio de otro o para otro: Permita, siendo administrador o encargado de algún rastro o lugar de matanza, el sacrificio de ganado producto del abigeato, permita, siendo inspector de ganadería, el tránsito de ganado producto del abigeato, o custodie, detente o posea sin derecho en su predio, rancho o parcela, ganado producto del abigeato. 20 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Transitorios: Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Tabasco. Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente Decreto. Atentamente. ‘Sufragio Efectivo. No Reelección’. Diputada María Elena Silván Arellano. Muchas gracias Presidente”. El Diputado Presidente señaló que la iniciativa con proyecto de Decreto, presentada por la Diputada María Elena Silván Arellano, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, se turnaría a la Comisión Orgánica de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia, para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho corresponda, de conformidad con el Artículo 63, fracción XVII, inciso J) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios. Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado Rogers Arias García, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, para que diera lectura a una Iniciativa de Decreto que presentaría, quien en uso de la voz dijo: “Con su permiso señor Presidente, a la Mesa Directiva, a los medios de comunicación, al pueblo de Tabasco, mi presencia en esta alta Tribuna es a petición de un grupo de ciudadanos que empezaron a inconformarse, por el emplacamiento ilegal que existe en Tabasco en donde se está haciendo un cobro injusto que está tipificado en la Ley y al mismo tiempo exigiendo la derogación del Impuesto Estatal Vehicular y bueno saludo con afecto, a quienes están presentes; a Rosa Elvia Bracamontes, a Franklin Espinoza, a José María Tiquet, a Jenner de la Fuente, y muchas, y muchos ciudadanos que me han pedido encabezar, así como algunos diputados que han estado al pendiente también de esta posición, por lo que hicieron llegar a esta Cámara de Diputados como ciudadanos, hicieron llegar un documento donde presentaban precisamente esa Iniciativa a la cual un servidor pues la retomó para plantearla precisamente hoy, ante esta Honorable Cámara de Diputados y bueno ustedes sabrán que este cobro de la tenencia que se implementó precisamente desde 1968 por los Juegos Olímpicos aquí en México y que bueno durante mucho tiempo más, se siguió cobrando de manera ilegal, y es hasta precisamente en el 2007 cuando don Felipe Calderón que era Presidente de la República decide desaparecerlo, y aquí cabe mencionar que en aquella época, apenas se quita la tenencia a nivel nacional, se derogan esos artículos, el gobierno pasado rápidamente la implementa, le cambia el nombre de tenencia y le impone Impuesto Vehicular Estatal, que luego para acomodar la cuestión de que se escuchara bien en el discurso, se denomina IEV que es Impuesto Estatal Vehicular, cuando en la ley realmente aparece como Impuesto Vehicular Estatal y bueno ante esas consideraciones, sin duda que además que hoy ya sabemos, claro que la oferta que hicimos los de la izquierda, bueno hicimos 21 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES un compromiso con el pueblo al cual cada uno de nosotros lo fuimos aduciendo, cada uno de los compromisos de campaña del Licenciado Arturo Núñez Jiménez, y por supuesto los diputados de la izquierda y de la coalición que representó el PRD, Movimiento Ciudadano y el PT, y en el cual bueno, yo tuve la oportunidad de platicar varias veces con el Gobernador y siempre me aducía que pronto lo iba a ver y bueno es la fecha que hasta hoy, por eso me he visto en la necesidad de estar del lado del pueblo, que es donde precisamente nosotros los que somos diputados tenemos la obligación de representar a la ciudadanía y en esa situación nosotros estamos aquí presentes. Y bien por un error que se realizan en esta, en este engaño que le hicieron al pueblo, porque fue un engaño que le hicieron, porque yo me acuerdo que en los comerciales ponían precisamente que el IEV iba a venir a beneficiar al pueblo de Tabasco y lo bombardearon por mucho tiempo, por eso, gastaron mucho dinero también en la comercialización de esto, y no era más que una verdadera realidad, era precisamente gravar, cambiarle de nombre a la tenencia y ponerlo como Impuesto Estatal Vehicular. Me voy a permitir, estoy extractando algunas cosas para que no sea tan larga la lectura. Aunque con diferente nombre, el Impuesto Vehicular Estatal significó la creación de un nuevo gravamen que vendría a mermar las finanzas de los tabasqueños, cuando la ciudadanía por mandato federal, estaba exenta de dicho cobro. No se necesita de mayores estudios técnicos para saber que la instauración de nuevos impuestos acaba por desincentivar la inversión privada y la creación de fuentes de empleo, sin contar con las implicaciones legales y económicas de un impuesto a todas luces injusto, injustificado y lesivo. La proclama del pueblo es no al Impuesto Estatal Vehicular y no al reemplacamiento que está fuera de orden legal. Lo anterior no es una dádiva que solicita la ciudadanía, es un compromiso de campaña de Arturo Núñez Jiménez para llegar a la gubernatura. No podemos ser la Sexagésima Primera Legislatura condescendiente y cómplice de una mentira, no podemos ser un factor de imposición para quienes nos dieron el voto y nos permitieron servirle desde esta la Tribuna, la más alta del pueblo, el Congreso de Tabasco. No podemos dejar sin efecto el postulado número 8 de la propuesta para el cambio verdadero, en el tema del saneamiento de las finanzas públicas de esa coalición que conformamos como Movimiento Progresista por Tabasco, en el que su servidor participó como candidato, la que se comprometió a elevar los ingresos públicos propios del Gobierno del Estado, mediante el mejoramiento de la eficiencia administrativa en la recaudación, basada en el otorgamiento de facilidades a los contribuyentes y sin generar nuevas cargas impositivas. Y en la que se compromete el hoy Gobernador de Tabasco, diciendo: Promoveré ante el Congreso Local la derogación de la Ley del Impuesto Estatal Vehicular. No la ha hecho él, pero el compromiso también es de nosotros lo que integramos esa coalición política estatal. Pero por si lo anterior fuera poco, ahora debemos poner toda nuestra atención al siguiente punto. El cobro del Impuesto Estatal Vehicular, IEV como tal y el reemplacamiento por placa de 951 pesos con 60 centavos, que 22 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES pretende realizar el Gobierno del Estado de Tabasco a los automovilistas es ilegal, ya que el Decreto 008 que se publicó en el Periódico Oficial del Estado el 1 de mayo del 2010 por el Gobernador Andrés Granier Melo por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Hacienda para el Estado de Tabasco no fue firmado por el entonces Secretario de Gobierno y hoy Senador Humberto Mayans Canabal, si no por el Consejero Jurídico Miguel Alberto Romero Pérez, así lo resolvió el pasado 19 de junio del 2013 según copia del Dictamen que obra en mi poder la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por unanimidad de 5 votos de los Señores Ministros: Luz María Aguilar Morales, Alberto Pérez Dallan, José Fernando González Salas, Margarita Beatriz Luna Ramos y el Presidente Sergio Vals Hernández, y por lo tanto el Decreto 008 quedo invalidado, este Decreto que se encuentra en mis manos, voy a dejarlo aquí como una referencia, quedó invalidado que es donde precisamente, el Gobierno del Estado, firma el Gobernador y firma el jurídico, cuando en la ley dice que debe firmar el Gobernador y el Secretario de Gobierno precisamente, por eso la Suprema Corte de Justicia de la Nación invalido el IEV en Tabasco, de tal forma que de acuerdo a la contradicción de tesis emitida por la Suprema Corte, deja sin efecto dicha reforma, y cualquier ciudadano puede recurrir a un amparo para evitar el cobro de dicho gravamen y los que ya lo pagaron, pueden reclamar les regresen los montos pagados, por este fallo se desprende que el cobro del Impuesto Estatal Vehicular durante los años 2011 y 2012 se realizó de manera dolosa por el gobierno de Andrés Granier Melo, pero peor aún este gobierno de manera perversa realiza el cobro del Impuesto Estatal Vehicular desde el año 2013 aun con el fallo emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y ahora pretende no solo cobrarnos el IEV correspondiente al presente año, sino además nos quiere vender un juego de placas de manera ilegal, por estas y otras razones convoco a todos los ciudadanos del Estado de Tabasco a promover amparos para la devolución de los cobros indebidos del Impuesto Estatal Vehicular correspondiente a los años 2011, 2012 y 2013, así como a no realizar el pago en el 2014 y mucho menos el reemplacamiento. Además el pasado 17 de enero la Diputada Mileidy Aracely Quevedo Custodio, Coordinadora de la Fracción Parlamentaria del Partido Nueva Alianza, presentó ante la Comisión Permanente de este Honorable Congreso, una proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de Finanzas, a fin de que difiera el reemplacamiento y su respectivo cobro, en tanto no se elimine definitivamente el Impuesto Estatal Vehicular. Lo anterior, considerando que el reemplacamiento carece de fundamento legal y que la situación económica en general es precaria, y más en el Estado de Tabasco, en donde con el pretexto del desfalco financiero de la anterior administración, y la incapacidad de algunos funcionarios de la actual, los beneficios no han permeado a la ciudadanía. La proposición con Punto de Acuerdo respecto al cobro por reemplacamiento que presentó nuestra compañera Diputada está lo suficientemente sustentado para que no se deseche, ni se intente 23 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES mayoritear; por el contrario, ésta Legislatura debe hacer cumplir lo que en su embriaguez de poder no ha hecho el Gobierno del Estado. Aquí mismo, los tabasqueños se lo estamos pidiendo a todos y cada uno de los compañeros Diputados: Cumplamos este compromiso que nos tiene hoy aquí como legisladores, es lo mínimo que podemos hacer para salvaguardar el respeto al voto de los tabasqueños. Y de esta manera los tabasqueños podrán darse cuenta si nuestro compromiso es con el pueblo o con el Gobierno Estatal, que ha interpuesto pretextos para no cumplir su compromiso. Ustedes compañeros diputados tendrán la palabra para ello. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente: Proyecto de Decreto Urgente. Único. Se deroga el Capítulo Séptimo denominado ‘Impuesto Vehicular Estatal’, conteniendo los artículos 53 A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, y sus secciones, de la Ley de Hacienda para el Estado de Tabasco y se establece la sección tercera, seguida del Artículo 53 de la misma. Así también, se deroga como uno de los principales conceptos de recaudación al Impuesto Vehicular Estatal que se señala en el tema de impuestos estatales en el considerando primero. Así también, se deroga el inciso 1.2.1, que establece una recaudación por Impuesto Vehicular Estatal monto del orden de los 319 millones 478 mil 130 pesos, señalado en el subconcepto 1.2 Impuesto sobre el patrimonio enlistado en el concepto 1 del Artículo único del Decreto 063 de la Ley de Ingresos del Estado de Tabasco para el Ejercicio Fiscal 2014; ya que al derogar en la Ley de Hacienda el capítulo siete sobre el Impuesto Vehicular Estatal, queda sin efecto tal disposición, pero se menciona en dicho punto, para que éste pueda tener la contundencia que se amerita en tal iniciativa, que es una demanda ciudadana inapelable para quienes fuimos y aún somos parte de la Coalición Movimiento Progresista por Tabasco. Transitorios. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto. Y pues bueno compañeros voy a dejar aquí en mis documentos, también un documento legal de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, le voy a anexar a esta iniciativa con el cual ayudamos a que don Arturo no tenga que pedirnos a los Diputados, hoy como responsabilidad de los Diputados la presentamos para que podamos cumplir lo que en campaña ofrecimos. Muchas gracias señor Presidente. El Diputado Presidente señaló que la iniciativa con proyecto de Decreto, presentada por el el Diputado Rogers Arias García, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, se turnaría a Comisión Orgánica de Hacienda y Presupuesto para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho corresponda, de conformidad con el Artículo 63, fracción V, inciso E) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios. 24 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Acto seguido, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra al Diputado Luis Rodrigo Marín Figueroa, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, para que diera lectura a una iniciativa, quien en uso de la voz dijo: Diputado Presidente José Sabino Herrera Dagdug, compañeros diputados, diputadas, público asistente, medios de comunicación. Con apoyo en lo dispuesto por los artículos 33, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71 y 72, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo Local y 74 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco; a nombre de mis compañeros integrantes de la Fracción Parlamentaria del PRI y del mío propio, presento ante esta Soberanía, iniciativa con proyecto de Decreto por la que se derogan diversas disposiciones de la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco, al tenor de la siguiente: Exposición de motivos. Que según antecedentes, la tenencia vehicular, tuvo su origen y justificación, en la preparación y organización de los Juegos Olímpicos de 1968, siendo creado el 28 diciembre de 1962, fecha en que entró en vigor la Ley del Impuesto a la Tenencia y Uso de Automóviles. Incluyéndolo por primera vez en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 1963. Posteriormente, se abroga la referida ley expedida el 28 de diciembre de 1962 y se expide la Ley sobre la Tenencia o Uso de Vehículos, publicada el 30 de diciembre de 1980 que incluye, yates, helicópteros, aviones. Que derivado de ello el referido impuesto federal, quedó contemplado en la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, expedida mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de diciembre de 1980, la cual a su vez fue abrogada a partir del 1º de enero de 2012, por Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de diciembre de 2007. Que en la iniciativa presentada 20 de junio de 2007 por el entonces Presidente de la República Felipe Calderón Hinojosa, entre los argumentos que se hicieron valer como fundamento para abrogar dicho impuesto se dijo lo siguiente: De igual forma y como otra medida de fortalecimiento del sistema federalista mexicano, se plantea abrogar la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Lo anterior, en virtud de que en la actualidad dicho impuesto, a pesar de ser federal, es administrado en su totalidad por las entidades federativas y el 100 por ciento de su recaudación pertenece a las mismas. Ello, sin perjuicio de que las entidades federativas que así lo estimen conveniente podrán establecer este tipo de contribución con la plena libertad de determinar sus características esenciales y demás requisitos y condiciones que consideren pertinentes. Ahora bien, con el objeto de que las entidades federativas no sufran un impacto inmediato en sus haciendas públicas, la presente Iniciativa contempla que la abrogación de referencia entre en vigor a partir del 1 de enero del año 2014. Lo anterior, en el entendido de que en caso de que, en términos de lo dispuesto por el Artículo 16 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de 25 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Vehículos vigente, las entidades federativas establezcan impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos respecto de vehículos por los que se deba cubrir el impuesto federal contemplado en la ley que se plantea abrogar, se suspenderá el cobro del impuesto federal correspondiente en la entidad federativa de que se trate, a fin de evitar una duplicidad del impuesto. Así mismo, se plantea adicionar la Ley de Coordinación Fiscal con un Artículo 10-E, a fin de conservar el registro estatal vehicular actualmente previsto en la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos, dada la importancia que reviste tanto para la Federación como para las entidades federativas en materia de fiscalización, control y trámites relacionados con vehículos y en materia de seguridad pública. Que en el Decreto respectivo, por el que se reformaron y adicionaron diversos ordenamientos y se abrogó la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, se estableció: Artículo Tercero.- Se abroga la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1980. Disposiciones transitorias de la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Artículo Cuarto.- El Artículo tercero de este Decreto entrará en vigor el 1o. de enero de 2012. En caso de que, en términos de lo dispuesto por el Artículo 16 de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos vigente hasta el 31 de diciembre de 2011, antes de la fecha señalada en el párrafo anterior las entidades federativas establezcan impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos respecto de vehículos por los que se deba cubrir el impuesto federal contemplado en la ley que se abroga, se suspenderá el cobro del impuesto federal correspondiente en la entidad federativa de que se trate. Las obligaciones derivadas de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos que se abroga conforme al Artículo anterior de este Decreto, que hubieran nacido durante su vigencia por la realización de las situaciones jurídicas previstas en dichos ordenamientos, deberán ser cumplidas en las formas y plazos establecidos en los mismos y en las demás disposiciones aplicables. En ese contexto, conforme al Artículo Cuarto del Decreto mencionado, el legislador federal, estableció la potestad a las entidades federativas de poder crear impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos antes del 1 de enero del año 2012. Con base en esas facultades, en nuestra entidad federativa, previa presentación de la iniciativa correspondiente, se adicionó el Capítulo Séptimo al Título Segundo, de la Ley de Hacienda del Estado, para incorporar el Impuesto Vehicular Estatal, adicionándose a su vez los artículos del 53 A al 53 M, conforme al Decreto número 008, publicado en el Periódico Oficial del Estado número 7059, suplemento C de fecha 1 de mayo del año 2010. Decreto que incluso fue declarado inconstitucional, por los órganos dependientes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por inconsistencias en la sanción y promulgación, lo que originó que fuera publicado de nuevo dicho decreto. Que a la fecha en diversos estados de la república tales como Guanajuato, Sonora, Chiapas, Jalisco, Morelos, entre otros, se encuentra abrogado el impuesto por la tenencia o uso de vehículos. Que en el Estado de 26 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Tabasco, en el pasado proceso electoral, los candidatos a gobernador del Estado de los diversos partidos políticos ofrecieron como parte de sus promesas de campaña eliminar el Impuesto Estatal Vehicular; entre los cuales, destacó el actual gobernador, quien en sus propuestas de campaña relativa a saneamiento de las finanzas públicas, en lo inherente al punto ocho propuso: Promoveré ante el Congreso Local la derogación de la Ley del Impuesto Estatal Vehicular. Que no obstante lo anterior, a la fecha no se ha derogado el referido Impuesto Estatal Vehicular, ni siquiera se ha presentado la iniciativa correspondiente por parte del titular del Poder Ejecutivo; por el contrario, diversos secretarios del gabinete estatal, legisladores locales y diversos actores políticos, han expresado que por el momento no es viable la abrogación de dicho impuesto, anteponiendo como pretexto, que si bien el actual Gobernador, ofreció derogarlo, no se dijo que fuera en el primero, ni en el segundo año de su gobierno y que por lo tanto, la abrogación puede hacerse hasta que se cumpla el sexto año de gobierno, pretextando crisis económica. Sin embargo, contrario a esos argumentos, en la realidad no se evidencia esa supuesta crisis económica, porque el propio Gobernador del Estado y el Secretario de Finanzas, han expresado públicamente que la federación ha apoyado a Tabasco desde el principio de este sexenio y que las participaciones federales se reciben en el Estado, en tiempo y forma. Incluso los diputados federales se han ufanado de haber conseguido cuantiosos recursos federales para ser invertidos en la entidad, por lo que es evidente que no existe la crisis que se pregona. Asimismo, durante los primeros trimestres del año 2013, el Gobierno del Estado de Tabasco, incurrió en subejercicios; lo cual se afirma porque, de acuerdo con los informes trimestrales de la SEPLAFIN, en el primer período fue de tres mil millones de pesos y en el segundo de casi mil 256 millones de pesos. Por otra parte, pese a que con fecha 1 de marzo del año 2013, se emitió el acuerdo que establece las medidas de austeridad, racionalidad y disciplina del gasto de la administración pública estatal para el ejercicio fiscal de 2013, el cual en su Artículo Noveno, estableció que durante el ejercicio fiscal de 2013 no se autorizará a las dependencias, órganos desconcentrados y entidades la creación de plazas que no se encuentren previstas en el Presupuesto General de Egresos o en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, o que deriven de mandatos legales o reglamentarios obligatorios para el Estado; se amplió la estructura gubernamental creándose subsecretarias, direcciones generales, direcciones, subdirecciones y contratándose una gran cantidad de personal, los cuales incluso resultan ilegales, porque no fueron aprobados por el Congreso del Estado, como lo dispone el Artículo 36, fracción XXXI, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, que establece como facultad del mismo, crear y suprimir empleos públicos del Estado, según los requerimientos del servicio público y señalar, aumentar o disminuir las respectivas partidas presupuestarias atendiendo a las circunstancias del erario. Así por ejemplo para el 2014, ante la creación de las nuevas plazas, la Secretaría Técnica adscrita a Gubernatura que no disponía de 27 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES presupuesto para el 2013, tendrá más de 120 millones de pesos para sostener 3 subsecretarías y 7 Direcciones Generales; de igual forma, Comunicación Social, que empezó con 40 millones de pesos, para este año manejará más de 160 millones y el Sistema DIF que inició con 475 millones, tendrá más de 627 millones en este año 2014. A contrario sensu los presupuestos asignados para el año 2014 para la Secretaria de Seguridad Pública y para la Procuraduría General de Justicia, son menores que los asignados para el año 2013. Todo lo anterior, pone en duda la versión del Gobierno Estatal, en el sentido de que no es posible derogar el Impuesto Vehicular Estatal, porque el Estado de Tabasco sufre una severa crisis financiera. Que sin perjuicio de ello, es necesario derogar el Impuesto Vehicular Estatal, debido a que la economía de los ciudadanos tabasqueños en la actualidad es precaria, debido a la falta de empleos, a la alta inseguridad que existe en el Estado, a las afectaciones que han sufrido habitantes de diversos municipios por los fenómenos climatológicos que provocaron inundaciones dañando sus viviendas, pastizales, provocando la muerte de sus animales y las pérdidas de sus cosechas. Respecto de la cual el Gobierno del Estado, no se ha visto afectado porque el Gobierno Federal ha activado los recursos del Fondo de Desastres Naturales, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Protección Civil y las Reglas Generales. En razón de todo lo expuesto, en la actualidad ya no resulta viable seguir cobrando a los ciudadanos ese impuesto que lacera la economía de los tabasqueños. Considerándose que lo que debe hacer el Gobierno del Estado para obtener ingresos es buscar otras alternativas de recaudación, así como aligerar la carga burocrática, despareciendo las secretarías, subsecretarías y demás áreas que no generan ningún beneficio para el pueblo, empero que obligan a erogar mensualmente enormes ingresos. Que por otra parte, en los artículos 68, 69. 70 y 70 Bis, se encuentra previsto el pago de derechos por la emisión o reposición de placas de circulación, lo cual ha sido aprovechado por éste nuevo gobierno para querer obligar a los ciudadanos a renovar las placas de sus vehículos, argumentado que se debe realizar cada 3 años, lo que es incorrecto, porque no existe disposición legal, federal o local que así lo establezca. En consecuencia, se propone reformar esos numerales para dejar claramente establecido que la obligación de los ciudadanos de emplacar sus automóviles será cuando se trate de autos nuevos o cuando por alguna razón el propietario voluntariamente considere dar de baja a la placas anteriores y adquirir unas nuevas; así como cuando tenga necesidad de cambiarlas por robo o extravío; proponiéndose además reducir de 15 a 10 salarios mínimos lo que se debe pagar por esos conceptos. De igual manera, como consecuencia de la derogación de los preceptos que regulan el pago del Impuesto Vehicular Estatal, se deroga el Artículo 70 de la Ley de Hacienda del Estado. En tal virtud, estando facultado el Honorable Congreso del Estado de conformidad con lo establecido en el Artículo 36, fracción I y de la Constitución Política Local, para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las Leyes y Decretos para la mejor Administración del 28 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Estado, planeando su desarrollo económico y social; se emite y somete a la consideración de esta Soberanía la siguiente: Iniciativa de Decreto. Artículo Único. Se derogan el Capítulo Séptimo denominado del Impuesto Vehicular Estatal, del Título Segundo, sus respectivas secciones y los artículos del 53-A al 53-M y 70. Se reforma el Artículo 68; todos de la Ley de Hacienda del Estado de Tabasco, para quedar como sigue: Capítulo séptimo, del Impuesto Vehicular Estatal, se deroga, sección primera, del objeto, se deroga. Artículo 53-A.- Se deroga. Sección segunda de los sujetos, se deroga; Artículo 53-B.- Se deroga. Artículo 53-C.- Se deroga. Sección tercera del cálculo, base y tasa del impuesto, se deroga. Artículo 53-D.- Se deroga. Artículo 53-E.- Se deroga. Sección cuarta del pago y obligaciones de los contribuyentes, se deroga. Artículo 53-F.- Se deroga. Artículo 53-G.- Se deroga. Sección quinta, disposiciones generales, se deroga. Artículo 53H.- Se deroga. Artículo 53-I.- Se deroga. Sección sexta, de las exenciones y los beneficios fiscales, se deroga. Artículo 53-J.- Se deroga. Artículo 53-K.- Se deroga. Artículo 53-L.- Se deroga. Artículo 53-M.- Se deroga. Título Tercero, derechos, Capítulo Cuarto por los servicios prestados por la Secretaría de Finanzas. Sección Cuarta. Artículo 68. Por los servicios relacionados con vehículos particulares, se causarán y pagarán los derechos siguientes: I.- Por emisión o reposición de juegos de placas de circulación para vehículos nuevos o por baja voluntaria de las anteriores o cambio por robo o extravió incluyendo calcomanía y tarjeta de circulación 10 días de salarios mínimos generales vigentes en el Estado. II.- Por emisión de placa y tarjeta de circulación para motocicletas y motonetas 3.0 salarios mínimos vigentes. B).- Bicicletas, 2 salarios mínimos vigentes; C).- Carro de mano o tracción animal 2 salarios mínimos vigentes. III.Por reposición o causa de baja voluntaria robo o extravío de placas de circulación para motocicletas, motonetas, bicicletas y carros de mano o de tracción animal 3 días de salario mínimo generales vigente. Sección quinta, Artículo 70 se deroga. Transitorios: Primero.- El correspondiente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico oficial del Estado. Segundo.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. Tercero.- El Ejecutivo del Estado deberá tomar las medidas administrativas y realizar las reasignaciones presupuestales correspondientes. Atentamente. ‘Democracia y Justicia Social.’ Diputado Luis Rodrigo Marín Figueroa. Muchas gracias”. Seguidamente, el Diputado Presidente señaló que la iniciativa con proyecto de Decreto, presentada por el Diputado Luis Rodrigo Marín Figueroa, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, se turnaría a Comisión Orgánica de Hacienda y Presupuesto para su estudio, análisis y emisión del acuerdo o dictamen que en derecho corresponda, de conformidad con el Artículo 63, fracción V, inciso E) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites necesarios. 29 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES DICTÁMENES EMITIDOS POR LAS COMISIONES Acto seguido, el Diputado Presidente manifestó que el siguiente punto del orden del día, era el relativo a los dictámenes de las comisiones, para su discusión y aprobación en su caso. En razón de que fueron circulados con anterioridad a esta Sesión, los Dictámenes señalados en los puntos X.I y X.II del Orden del día, con fundamento en el Artículo 87 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, propuso la dispensa de sus respectivas lecturas en un sólo acto, en virtud de lo anterior, solicitó al Diputado Secretario sometiera a la consideración de la Soberanía la propuesta señalada. Enseguida el Diputado Secretario, en votación ordinaria, sometió a la consideración de la Soberanía, la propuesta que había citado el Diputado Presidente, misma que resultó aprobada con 32 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones. Hecho lo anterior, el Diputado Presidente manifestó que toda vez que se habían dispensado las lecturas, proseguirían con la discusión y aprobación en su caso, del dictamen de Decreto por el que se expide la Ley de Derechos Humanos del Estado de Tabasco; emitido por las comisiones orgánicas unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y de Derechos Humanos. Por lo que previo a su aprobación, de conformidad con el Artículo 90 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se procedería a su discusión, primero en lo general y posteriormente en lo particular, por constar de más de un artículo. Para los efectos del Artículo 92 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado solicitó a las diputadas y diputados que desearan intervenir en la discusión del Dictamen en lo general, se anotaran ante la Presidencia dando a conocer si era en contra o a favor. Anotándose en contra del Dictamen a la Diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. DICTAMEN DISPENSANDO EN SU LECTURA ASUNTO: DICTAMEN QUE DE MANERA UNIDA EMITEN LAS COMISIONES ORGÁNICAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE DERECHOS HUMANOS, DERIVADO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PROPONE EXPEDIR LA LEY DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE TABASCO. 30 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES ¨2013, Centenario luctuoso de Francisco I. Madero y José María Pino Suárez” Villahermosa, Tabasco; 21de noviembre de 2013 DIP. FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO PRESENTE Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, 59, 65, fracción XVI, 81 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco; 61 y 63, fracción XVI, del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado, los integrantes de las Comisiones Orgánicas de Gobernación y Puntos Constitucionales; y de Derechos Humanos hemos acordado presentar ante esta soberanía, Dictamen por el que se expide la Ley de los Derechos Humanos de Tabasco, en los términos siguientes: CONSIDERANDO PRIMERO: Que con fecha 10 de junio de 2011 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se determinó cambiar el término de garantías individuales, por el de derechos humanos, así como la ampliación de estos en los Tratados Internacionales de los que México es parte. SEGUNDO: Que el Decreto referido en la consideración anterior, estableció que las legislaturas locales deberán realizar las adecuaciones que correspondan en un plazo máximo de un año contado a partir del inicio de la vigencia del decreto de referencia. En ese contexto, con el mandato del Constituyente Permanente Federal, la LX Legislatura del Estado de Tabasco, aprobó mediante Decreto 210, publicado en el Periódico Oficial del Estado, de fecha 26 de septiembre del año 2012, reformas a diversos preceptos de nuestra Constitución Política Estatal, entre las que: • Se establece en el marco constitucional dotar a la ya existente Comisión Estatal de los Derechos Humanos, de plena autonomía orgánica, de gestión y presupuestaria, con personalidad jurídica y patrimonio propio; • Se armoniza con la Convención Americana sobre Derechos Humanos, en lo relativo a la introducción de la figura de “peticiones” que contengan denuncias o quejas sobre presuntas violaciones de derechos humanos; 31 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES • En congruencia con la reforma constitucional federal, se dispone que las recomendaciones que emita deben ser contestadas por los servidores públicos a quienes vayan dirigidas, tanto si las aceptan como si las rechazan, caso este último en el que la autoridad que resulte deberá hacer pública su negativa. Que, en caso de rechazo, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos podrá solicitar al Congreso del Estado o a la Comisión Permanente, según corresponda, se requiera al servidor público de que se trate y comparezca ante la Soberanía fundando y motivando su negativa a cumplir con la recomendación; • Que la Comisión Estatal de los Derechos Humanos conocerá sobre las quejas en materia laboral, cuyos alcances serán fijados por esta ley; • Se adopta el principio de “interpretación conforme”, aplicado en otros sistemas garantistas, mediante el cual se establece que la interpretación relativa a los derechos humanos tendrá como marco de referencia obligatorio para todas las autoridades y sectores sociales, no solo a la Constitución Federal, sino que se hará extensiva en la misma jerarquía conforme a lo dispuesto a los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos, como fue puntualizado en el dictamen de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión en el proceso de aprobación en la reforma a la Constitución Federal: “… ya no existiría distinción entre los derechos humanos reconocidos en la Constitución y los derechos reconocidos por el Estado Mexicano vía los tratados internacionales. Así la única diferencia sería su fuente de origen”; • Se establece que el Consejo Consultivo, estará integrado por siete consejeros, entre los que se incluye al titular de la presidencia; • La elección del titular de la Presidencia y de los demás miembros integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, se llevará por el Congreso del Estado, mediante un procedimiento transparente, en consulta abierta y mediante convocatoria pública; • Que el titular de la Comisión, comparecerá ante el Congreso a presentar informe anual de sus actividades; • Se determina el plazo del nombramiento de cada consejero, distinguiéndose el período fijado para el titular de la presidencia, del diverso que tendrán los demás integrantes del Consejo Consultivo; • Se otorga a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos la facultad para presentar acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por la legislatura local que vulneren derechos humanos; ello de conformidad con la fracción II, inciso g) del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que fue modificado con motivo de la trascendental reforma constitucional que como se dijo, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el pasado 10 de junio de 2011; • Se faculta al Congreso del Estado y al Gobernador para solicitar a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos que investigue hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos o de lesa humanidad; y 32 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES • La Comisión Estatal de los Derechos Humanos tendrá ante el Congreso del Estado el derecho a iniciar leyes en materia de derechos humanos. TERCERO: Que esta Ley, se sustenta además en un Acuerdo de Cooperación Técnica suscrito entre el gobierno de la República y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, en abril de 2002 y cuyo resultado fue un diagnóstico, que en su recomendación número 5, sugirió al gobierno mexicano otorgar la facultad de iniciar leyes a los organismos públicos defensores de los derechos humanos, la de promover acciones de inconstitucionalidad e incluso fue el origen de la propuesta para ampliar su competencia, como es el caso de las recomendaciones en materia laboral. CUARTO: Que para la formulación de esta Ley, se contó con la participación de las organizaciones de la sociedad civil en Tabasco durante un proceso que abarcó el análisis, discusión y consenso en las legislaturas LIX, LX y LXI al Congreso del Estado de Tabasco. QUINTO: Que así mismo, es importante que nuestra entidad federativa cuente con un cuerpo jurídico integral, que sistematice y armonice los nuevos postulados constitucionales en materia de derechos humanos. El primer postulado a destacar, es la obligación impuesta por las citadas reformas constitucionales, a todas las autoridades en el ámbito de sus competencias a promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, ampliándose el catálogo de derechos humanos a los contenidos tanto en el orden jurídico mexicano como en aquellos Tratados Internacionales de los que sea parte el Estado mexicano, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. En ese orden de ideas, se considera necesario realizar un cambio a la denominación actual de la Ley, y con ello pasar de ser una ley excluyente y limitativa a las funciones de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos a ser una ley incluyente y progresiva, mediante la cual se abarca no solamente la obligación de la Comisión Estatal de proteger, observar, promover, estudiar y divulgar los Derechos Humanos sino, de todas las autoridades estatales y municipales en el ámbito de sus competencias, denominándose así como Ley de los Derechos Humanos del Estado de Tabasco. Por lo anterior, resulta necesario también, reordenar los diversos capítulos que componen la ley vigente, a efectos de una mejor comprensión y aplicación de la misma, toda vez que la observancia de dicha ley, como ya se ha citado, no es 33 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES únicamente para la Comisión Estatal de los Derechos Humanos sino para todas las autoridades estatales y municipales, debiéndose generar obligaciones generales y un apartado que compone las atribuciones de dicha Comisión. Otro postulado a resaltar dentro de las citadas reformas, es el relacionado a la nueva naturaleza de la Comisión como organismo público autónomo, dotado de plena autonomía presupuestal y de gestión, que cuenta con personalidad jurídica y patrimonio propio. En igual forma, se establece que, no obstante su autonomía constitucionalmente otorgada, la Comisión estará sujeta al cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legislativas en materia de la previsión, asignación de los recursos financieros, el ejercicio y fiscalización del gasto público. Por lo que toca a la estructura de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, como órgano autónomo constitucional deben contemplarse nuevas unidades, de acuerdo a las previsiones presupuestarias, que permitan realizar sus nuevos cometidos, en consecuencia se propone que el artículo 8 quede de la manera siguiente: “La Comisión se integrará con: la Presidencia, un Consejo Consultivo.- La Presidencia contará con la siguiente estructura administrativa: una Secretaría Ejecutiva, una Subsecretaría, un Órgano de Control Interno, una Dirección de Finanzas, una Subdirección de Administración, Visitadurías Generales, Visitadurías Regionales, Visitadurías Adjuntas, Direcciones, Coordinaciones y demás unidades, así como el personal profesional técnico y administrativo necesario para la realización de sus funciones en los términos que determine el Reglamento”. Se conserva la determinación territorial de la competencia de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos contemplada en el párrafo segundo del artículo 4, para quedar como sigue: “La Comisión tendrá competencia en todo el territorio del Estado, para conocer de peticiones o atender de oficio presuntas violaciones a los derechos humanos, cuando éstas fueren imputadas a autoridades y servidores públicos del Gobierno del Estado, de los municipios y de los órganos que en sus funciones pudiera violar dichos derechos”. SEXTO: Que para efectos de fortalecer la autonomía de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, se determinan los rubros que integran su patrimonio y su organización presupuestaria como una unidad de gasto autónomo, en los siguientes términos: 34 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES “La Comisión contará con patrimonio propio y este se constituye con: I. Los bienes muebles e inmuebles que actualmente posee y los que se destinen al cumplimiento de sus cometidos constitucionales; II. El Presupuesto que se establezca en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado para cada ejercicio fiscal; III. Las donaciones y aportaciones, tanto en bienes como en valores, que le otorguen los gobiernos en su ámbito federal, estatal o municipal; IV. Las donaciones, legados y demás aportaciones que reciba de instituciones u organismos nacionales o internacionales, públicos o privados; V. Los rendimientos, recuperaciones y demás ingresos que obtenga de la inversión de los recursos referidos anteriormente; y VI. Todos los demás ingresos que obtenga por cualquier medio legal.” SÉPTIMO: Que otro postulado que contempla esta norma, es el relativo al carácter público de las recomendaciones, el cual se matiza con las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado. OCTAVO: Que por otra parte se prevé, para efectos del control y evaluación de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, el establecimiento de un Órgano de Control Interno para asegurar que las actividades de vigilancia, fiscalización y comprobación tanto del gasto como de la administración del patrimonio de la Comisión, entre otras atribuciones y obligaciones, se ejerzan con absoluta objetividad, imparcialidad e independencia. NOVENO: Que con el fin de fomentar el estudio, investigación y divulgación de los Derechos Humanos en el Estado, la Comisión Estatal contará con un órgano académico denominado Centro de Estudios y Documentación en Derechos Humanos. Así mismo, contará con la Unidad de Vinculación Estratégica, con el fin de coadyuvar en el fortalecimiento de la relación que tiene la Comisión con los organismos públicos, sociales o privados, municipales, estatales, nacionales e internacionales, en materia de derechos humanos. DÉCIMO: Que esta Ley propone dos nuevos procedimientos para el eficaz cumplimiento de las exigencias de los postulados constitucionales: I. Se establece de manera particularizada y acorde a la naturaleza de sus funciones un procedimiento de consulta pública para la elección del titular de la presidencia y otro para la elección de los consejeros; 35 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES II. Se establece en la Ley, los parámetros del procedimiento mediante el cual, el Congreso del Estado, citará a los servidores públicos que no acepten y justifiquen el incumplimiento de las recomendaciones que se le emitieran. DÉCIMO PRIMERO: Que se establecen Visitadurías Regionales para fortalecer mecanismos de desconcentración regional que faciliten la labor de la Comisión Estatal. DÉCIMO SEGUNDO: Que con el objetivo de promover líneas de acción especiales que permitan la protección eficaz de los derechos de las personas y la atención a grupos vulnerables, se deberá desarrollar programas dirigidos a proteger la libertad de expresión y los derechos humanos de los profesionales que ejercen el periodismo, lo cual redunda no solo a favor de éstos, sino también del derecho de toda la sociedad a estar informada de una forma responsable. DÉCIMO TERCERO: Que resulta indispensable incorporar la definición de los derechos de la personalidad en esta ley para proteger los derechos humanos de primera generación en la entidad, tales como la identidad, el honor, la intimidad, la imagen o la libertad ambulatoria, toda vez que no se encuentran contemplados en ninguna legislación vigente en el Estado de Tabasco. DÉCIMO CUARTO: Que además establece la obligatoriedad de implementar programas de atención prioritaria en materia de derechos humanos y combate a la discriminación a grupos especialmente vulnerables como defensores civiles de los derechos humanos y combate a la discriminación; víctimas del delito; niñez; personas adultas mayores o con discapacidad; protección de los derechos de la personalidad; protección a la familia; miembros de pueblos y comunidades indígenas; personas discriminadas por su origen; portadores de VIH; personas discriminadas por su preferencia sexual; y sobre igualdad entre hombres y mujeres. En virtud de lo anterior, estando facultado el H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, conforme a lo establecido en los artículos 36, fracción I, y 83 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar leyes y decretos para la mejor administración del Estado, se emite y se somete a la consideración del pleno, la siguiente: INICIATIVA ARTÍCULO ÚNICO. Se expide la Ley de Derechos Humanos del Estado de Tabasco, para quedar como sigue: 36 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES LEY DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE TABASCO TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO ÚNICO Artículo 1.- Esta Ley es de orden público y reglamentaria de los artículos 2, 4 y 36 fracciones XLV y XLVI de la Constitución Política del Estado de Tabasco; su objeto es propiciar en la entidad, la plena vigencia de los Derechos Humanos reconocidos por ésta, la Constitución Federal y los Tratados Internacionales, con carácter obligatorio para las autoridades estatales, municipales y órganos con autonomía constitucional. Para el cumplimiento de lo anterior, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos será el órgano constitucional responsable en la vigilancia y garante de la aplicación de la presente Ley. Las autoridades estatales y municipales sin excepción, en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de todos los individuos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, las autoridades estatales y municipales deberán prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a derechos humanos, en los términos que establezca la ley. Artículo 2.- Las autoridades y servidores públicos del estado, de los municipios y de los órganos autónomos, en asuntos de la competencia de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos o que por razón de sus funciones o actividades puedan proporcionar información pertinente, deberán cumplir en sus términos con las peticiones de la misma, de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Artículo 3.- Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: I. Autoridades: a) El Poder Ejecutivo del Estado, sus órganos, dependencias y los organismos descentralizados; b) El Poder Legislativo del Estado, sus órganos y dependencias; c) El Poder Judicial del Estado, sus órganos y dependencias; d) Los Ayuntamientos y/o Concejos Municipales, dependencias, entidades municipales, descentralizadas y paramunicipales; e) Los organismos dotados de autonomía por la Constitución Política del Estado y demás leyes estatales; f) Las demás entidades que en el ejercicio de sus atribuciones o funciones tengan un fin público, así como los servidores públicos que dependan de los mismos, en el cumplimiento de sus obligaciones y atribuciones. 37 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES II. Comisión Nacional: Comisión Nacional de los Derechos Humanos; III. Comisión Estatal: Comisión Estatal de los Derechos Humanos; IV. Consejero: Miembro Honorífico del Consejo Consultivo de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; V. Consejo Consultivo:Consejo Consultivo de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; VI. Constitución Federal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; VII. Constitución Estatal: Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; VIII. Estado: Estado Libre y Soberano de Tabasco; IX. Formato electrónico: Llenado en línea en el portal electrónico de la Comisión Estatal; X. Grupo vulnerable: Conjunto de personas cuyas condiciones físicas, psíquicas, históricas, económicas, sociales, culturales, étnicas, de origen o de género, así como por sus preferencias pueden ser discriminadas, violándose sus derechos humanos; XI. Ley: Ley de los Derechos Humanos del Estado de Tabasco; XII. Peticiones: Son aquellas que contengan denuncias o quejas por presuntas violaciones a derechos humanos; XIII. Reglamento: Reglamento Interno de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; XIV. Secretaría: Secretaría Ejecutiva de la Comisión Estatal de los Derechos; XV. Titular: Titular de la Presidencia de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos; y XVI. Tratados: Tratados Internacionales, Convenciones, Acuerdos o equivalentes sobre derechos humanos en los que el Estado Mexicano sea parte. Artículo 4.- En el Estado de Tabasco, todas las personas gozarán, con plena igualdad y sin discriminación, de los derechos humanos reconocidos por la Constitución Federal, Tratados Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, la Constitución Estatal, así como por las leyes que de ellas emanen. Las normas jurídicas relativas a estos derechos se interpretarán de conformidad con los ordenamientos antes invocados, favoreciendo en todo tiempo a las personas la protección más amplia. La Comisión Estatal tendrá competencia en todo el territorio del Estado, para conocer de peticiones o atender de oficio presuntas violaciones a los derechos humanos, cuando éstas fueren imputables a las autoridades a que se refiere el artículo 3, fracción I de esta Ley, con excepción de las atribuidas al Poder Judicial. Cuando en un mismo hecho estuvieren involucradas las autoridades a que se refiere el párrafo anterior, con la Federación, la competencia corresponderá a la Comisión Nacional. 38 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES El personal de la Comisión Estatal deberá dar trato confidencial a la información o documentación de los asuntos de su competencia, tanto en la realización de las investigaciones relativas a las peticiones de que conozca, como después de concluidas. No obstante lo anterior, las resolucioneso recomendaciones serán públicas, en términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, debiendo requerir a los peticionarios, denunciantes o quejosos su consentimiento por escrito, en el primer acuerdo o resolución que se emita, únicamente para publicar sus datos personales, en el entendido de que la omisión a desahogar dicho requerimiento constituirá su negativa. Artículo 5.- Las funciones de los servidores públicos de la Comisión Estatal son incompatibles con el desempeño de cualquier otro cargo, empleo o comisión de la federación, estados, municipios y organismos autónomos, exceptuando las actividades académicas. Artículo 6.- Las personas que se desempeñen como titulares de la Presidencia, Secretaría Ejecutiva, Subsecretaría Técnica, así como Visitadores Generales, Regionales y Adjuntos no podrán ser detenidos ni sujetos a responsabilidad civil, penal o administrativa, por las opiniones y recomendaciones que formulen, o por los actos que realicen, en ejercicio de sus funciones. TÍTULO II COMISIÓN ESTATAL DE LOS DERECHOS HUMANOS CAPÍTULO I DE LA NATURALEZA, INTEGRACIÓN Y FACULTADES DE LA COMISIÓN ESTATAL Artículo 7.- La Comisión Estatal es un organismo constitucional, con autonomía orgánica funcional, de gestión y presupuestaria, personalidad jurídica y patrimonio propio, y tiene por objeto esencial la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos que ampara el orden jurídico mexicano. Artículo 8. La Comisión Estatal se integrará por la Presidencia y un Consejo Consultivo, en los términos que se precisan en la presente Ley. El Titular de la Comisión Estatal, para el cumplimiento de sus funciones, contará con la siguiente estructura administrativa: una Secretaría Ejecutiva, una Subsecretaría Técnica, un Órgano de Control Interno, una Dirección deAdministración y Finanzas,3 Visitadurías Generales, 1 Regional de Atención a Migrantes y Grupos Vulnerables de la Frontera Sur, Dirección de Peticiones, Orientación y Gestiones, una Unidad de Asuntos Jurídicos, Visitadores Adjuntos, Direcciones, Coordinaciones y demás unidades, así como el personal profesional técnico y administrativo necesario para 39 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES la realización de sus funciones en los términos que determine el Reglamento y sus previsiones presupuestarias. Artículo 9. La Comisión Estatal no será competente para conocer de asuntos relativos a: I. II. III. Asuntos electorales; Resoluciones de carácter jurisdiccional; Asuntos en los que se encuentren involucradas autoridades o servidores públicos de la Federación; Conflictos entre particulares; y, Consultas formuladas por autoridades, particulares u otras entidades, sobre la interpretación de las disposiciones constitucionales y legales. IV. V. Artículo 10.- La Comisión Estatal tendrá las siguientes facultades y obligaciones: I. Recibir peticiones por presuntas violaciones a los Derechos Humanos; II. Conocer e investigar a petición de parte o de oficio, presuntas violaciones de derechos humanos en los siguientes casos: a) Por actos u omisiones de servidores públicos a que se refiere el artículo 3, fracción I, de la presente Ley; b) Cuando los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la tolerancia o anuencia de algún servidor público o autoridad, o bien cuando estos últimos se nieguen infundadamente a ejercer las atribuciones u obligaciones que legalmente les correspondan con relación a dichos ilícitos, particularmente tratándose de conductas que afecten la integridad física y psicológica de las personas; y c) Por actos u omisiones en la aplicación del sistema especializado de justicia para adolescentes. III. Formular recomendaciones públicas autónomas, no vinculatorias, denuncias y quejas ante las autoridades respectivas, en los términos establecidos por la Constitución Estatal, así como desplegar las acciones necesarias para su debida aceptación y cumplimiento; IV. Procurar la conciliación entre peticionarios y las autoridades señaladas como responsables, así como la inmediata solución de un conflicto planteado, cuando la naturaleza del caso lo permita; 40 LXI LEGISLATURA V. VI. VII. VIII. IX. DIARIO DE DEBATES Impulsar y promover la protección, observancia, vigilancia, estudio, investigación, divulgación y defensa de los derechos humanos en el Estado; Proponer a través de recomendaciones a las autoridades, que en el exclusivo ámbito de su competencia, promuevan los cambios y modificaciones de disposiciones legislativas y reglamentarias, así como de prácticas administrativas, que a juicio de la Comisión Estatal redunden en una mejor protección de los derechos humanos; Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos humanos reconocidos en los ámbitos internacional, nacional, estatal y municipal; Expedir, dentro del marco legal vigente en la materia, su Reglamento Interno, manual de organización y demás instructivos de procedimientos y servicios de la Comisión Estatal; Aprobar el proyecto de presupuesto anual de egresos de la Comisión Estatal, que le sea sometido a su consideración por el titular de este organismo, previo a su envío al ejecutivo para su integración al presupuesto general de egresos del Estado; X. Elaborar y ejecutar programas preventivos en materia de derechos humanos; XI. Supervisar oficiosamente las condiciones de las personas privadas de su libertad que se encuentren en los centros de reinserción social o en los centros de internamiento, detención, retención y arraigo; además vigilar que todo tipo de centro destinado a brindar rehabilitación física o psiquiátrica, asilo, albergue o asistencia social del Estado estén apegadas a derecho y se garantice la plena vigencia de los derechos humanos, pudiendo solicitar el reconocimiento médico o la práctica de dictamen médico psicológico a reos o detenidos cuando se presuman malos tratos o torturas en los términos del Estatuto de Estambul para comunicar a las autoridades competentes, los resultados de las revisiones practicadas. En el ejercicio de sus funciones, el personal de la Comisión Estatal tendrá acceso irrestricto a los centros citados. XII. Formular programas y proponer acciones en coordinación con las dependencias, entidades u órganos competentes que impulsen el cumplimiento de los Tratados, Convenciones y Acuerdos Internacionales signados y ratificados por México en materia de derechos humanos. Para ello elaborará y actualizará de manera constante una recopilación de dichos documentos que divulgará ampliamente por medios impresos y de comunicación a la población; 41 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES XIII. Proponer a las dependencias, entidades u órganos competentes en los términos de la legislación aplicable, la suscripción de convenios o acuerdos de coordinación en materia de derechos humanos; XIV. Dar seguimiento y evaluar la vigencia de los derechos humanos en el Estado; XV. Conocer de asuntos en materia laboral en que deberá emitir recomendaciones a las autoridades competentes por violación de derechos humanos laborales; XVI.Determinar la presentación de la denuncia ante el Ministerio Público o la autoridad administrativa que corresponda por la reiteración de las conductas cometidas por una misma autoridad o servidor público, que hayan sido materia de una recomendación previa que no hubiese sido aceptada o cumplida; XVII.Emitir recomendaciones generales e informes especiales; XVIII. Suscribir convenios de colaboración con organismos de la sociedad civil; XIX. Suscribir convenios de colaboración con universidades pública para realizar y desarrollar estudios, investigaciones, capacitaciones y programas educativos en materia de derechos humanos; y XX. Las demás que le otorguen la presente Ley y otros ordenamientos legales. Artículo 11.- La Comisión Estatal contará con patrimonio propio y se constituye con: I. Los bienes muebles e inmuebles que posee y los que se destinen al cumplimiento de sus cometidos constitucionales; II. Los recursos que se establezcan en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado en cada ejercicio fiscal; III. Los subsidios, donaciones, aportaciones, tanto en bienes como en valores, que le otorguen los gobiernos federal, estatal y municipal, los organismos autónomos, así como las instituciones privadas o las entidades nacionales o internacionales; y IV. Todos los demás ingresos que obtenga por cualquier medio legal. Artículo 12.- La Comisión Estatal elaborará su anteproyecto de Presupuesto Anual de Egresos, el cual remitirá al titular del Poder Ejecutivo en el mes de octubre del año anterior al ejercicio presupuestario que corresponda, para que se integre con los proyectos de presupuestos de los tres Poderes. Dicho presupuesto deberá ser suficiente para el cumplimiento de sus fines y acciones. 42 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES En el ejercicio del gasto público y su fiscalización, la Comisión Estatal estará sujeta a las disposiciones constitucionales, legislativas y legales. Artículo 13.- La Comisión Estatal contará con un presupuesto operativo básico, el cual cubrirá las asignaciones de recursos para: I. La operación de sus programas fundamentales considerados en su plan anual de trabajo; II. El rubro de servicios personales y el gasto operativo; y III. El gasto de inversión. CAPÍTULO II DE LA PRESIDENCIA Artículo 14.- Para ser titular de la Presidencia de la Comisión Estatal se deberán reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles; II. Tener treinta años de edad, al día de su elección; III. Tener residencia efectiva, por lo menos de tres años en el Estado; IV. Contar con experiencia en derechos humanos o actividades afines y conocimiento delas leyes estatales, nacionales y los instrumentos jurídicos internacionales en la materia; V. No haber desempeñado cargo de dirección nacional.Estatal o municipal, en algún partido político en los dos años anteriores a su elección; VI. No haber desempeñado cargo alguno en materia de seguridad pública, procuración y administración de justicia, en los dos años anteriores a su elección; VII. Gozar de probidad y no haber sido condenado por delito doloso; y IX. Tener título y cédula profesional. Artículo 15.- El Titular será electo cuando menos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados o, en sus recesos, en forma provisional, por la Comisión Permanente, con la misma votación calificada. Para tales efectos, la Comisión Orgánica de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, procederá a realizar una amplia consulta, en los términos de la presente Ley. Artículo 16.- El Titular durará en sus funciones cinco años; podrá ser reelecto únicamente por un segundo período. Artículo 17.- El Titular solo podrá ser destituido y, en su caso, sujeto a responsabilidad, por las causas y mediante los procedimientos establecidos por el Título Séptimo de la Constitución Estatal. En este supuesto, el Titular será sustituido interinamente por el Secretario Ejecutivo debiéndose notificar al Congreso del Estado para la designación de un 43 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES nuevo Titular que concluya el periodo correspondiente. En las ausencias del interino, fungirá como encargado del despacho el Visitador General, que determine el Consejo Consultivo. Artículo 18.- En caso de ausencias temporales del Titular: I. Se otorgará licencia con goce de prestaciones económicas, hasta por un plazo de treinta días, previa aprobación del Consejo Consultivo; II. Se otorgará licencia hasta por un plazo de seis meses, sin goce de sueldo con la aprobación del Consejo Consultivo, debiéndose notificar al Congreso del Estado; y III. Se concederá licencia mayor de seis meses, siempre y cuando sea autorizada por el Congreso del Estado. En caso de ausencia por motivos de salud, se procederá respetando los ordenamientos administrativos laborales correspondientes. Artículo 19.- El Titular tendrá las atribuciones y obligaciones siguientes: I. Ejercer y delegar la representación legal de la Comisión Estatal; II. Formular el Programa de Protección de Derechos Humanos para el Estado para someterlo a la consideración del Consejo Consultivo; III. Implementar las medidas administrativas que juzgue convenientes para el mejor cumplimiento de las funciones de la Comisión Estatal; IV. Proponer, para su aprobación, ante el Consejo Consultivo a la persona que desempeñare el cargo de Secretario Ejecutivo; V. Designar a los funcionarios de las Visitadurías Generales y Regional en los términos del Reglamento, así como nombrar, dirigir y coordinar a los servidores públicos que integran la estructura administrativa de la Comisión Estatal; VI. Presentar un informe anual por escrito de las actividades de la Comisión Estatal ante el Congreso del Estado debiendo comparecer en el mes de diciembre del año de que se trate, para tal efecto, la mesa directiva del Poder Legislativo señalará oportunamente fecha y hora; VII. Celebrar convenios de colaboración con autoridades y organismos de defensa de los derechos humanos, así como con instituciones académicas y asociaciones civiles, de carácter local, nacional e internacional para el mejor cumplimiento de sus fines; 44 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES VII. Aprobar y emitir las recomendaciones, los informes especiales y acuerdos que resulten de las investigaciones realizadas por los Visitadores; VIII. Formular los programas específicos por áreas, los lineamientos generales a los que se sujetarán las actividades de la Comisión Estatal y las propuestas conducentes para una mejor protección de los derechos humanos en el Estado; IX. Requerir a las áreas de finanzas y al órgano de control interno, los informes relacionados con el cumplimiento de sus funciones, y darlos a conocer al Consejo Consultivo para su aprobación; X. Elaborar el proyecto de presupuesto anual de egresos de la Comisión Estatal, el que será presentado ante el Consejo Consultivo y una vez aprobado, será remitido al Titular del Poder Ejecutivo; XI. Recibir de la Dirección de Finanzas de la Comisión Estatal, el informe trimestral del presupuesto ejercido, el que deberá presentar ante el Consejo Consultivo para su aprobación; XII. Dar a conocer al Consejo Consultivo las políticas generales que en materia de derechos humanos habrá de seguir la Comisión Estatal ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales para su opinión; XIII. Emitir acuerdos para iniciar peticiones por hechos que sean difundidos en los medios de comunicación y que sugieran una evidente violación a los derechos humanos; XIV. Presentar iniciativas de leyes ante el Congreso, y propuestas de Reglamentos ante el Titular del Poder Ejecutivo y de los Ayuntamientos en materia de derechos humanos; XV. Fungir como superior jerárquico de los servidores públicos adscritos a la Comisión Estatal; XVI. Promover acción de inconstitucionalidad en contra de leyes expedidas por la Legislatura Local que vulneren los derechos humanos consagrados en la Constitución Estatal, en la Constitución Federal o en los Tratados Internacionales de los que México sea parte, sujetándose a la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XVII. Presentar denuncias y quejas ante las autoridades competentes, en los términos establecidos en la Constitución local y la presente Ley; y XVIII. Las demás que le señalen la presente Ley y otros ordenamientos. Sólo podrá delegar las facultades previstas en las fracciones II, VIII, X y XVII. Artículo 20.- Los informes anuales que rinda elTitular de la Comisión,deberán comprender una descripción del número y características de las peticiones que se hayan presentado; los efectos de la labor de conciliación; las investigaciones realizadas, las recomendaciones y los acuerdos de archivo que se hubiesen 45 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES formulado; los resultados obtenidos así como las estadísticas, los programas desarrollados y demás datos que se consideren convenientes. Así mismo, el informe podrá contener propuestas dirigidas a las autoridades y servidores públicos competentes, tanto estatales como municipales, para promover la expedición o modificación de disposiciones legislativas y reglamentarias así como para perfeccionar las prácticas administrativas correspondientes, con el objeto de tutelar de manera más efectiva los derechos humanos de los gobernados y lograr una mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos. Artículo 21.- Tanto el Titular como los Visitadores Generales, Regional y Adjuntos, en sus actuaciones tendrán fe pública para certificar la veracidad de los hechos en relación con las peticiones presentadas ante la Comisión Estatal. Artículo 22.- La persona que ocupe la titularidad de la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Comisión deberá reunir los siguientes requisitos: I. Tener como mínimo treinta años de edad, al día de su nombramiento; II. Tener título y cédula profesional de licenciado en derecho; III. Contar con experiencia de cuando menos tres años; y IV. No haber sido condenado por delito doloso. Artículo 23.- La Unidad de Asuntos Jurídicos de la Comisión Estatal tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones: I. Ejercer la representación legal de la Comisión, a efectos de salvaguardar sus intereses y patrimonio bajo las directrices y política emanadas por el titular de la Presidencia; II. Proporcionar el apoyo y la asesoría jurídica necesaria a las áreas y unidades administrativas de la Comisión Estatal para el ejercicio de sus atribuciones; III. Promover las demandas y representar a la Comisión Estatal ante toda clase de autoridad administrativa, fiscal, civil, penal, del trabajo; sean federales o estatales, e inclusive las contenciosas, con todas las facultades que sean necesarias y suficientes, inclusive las de elaborar demandas, contestar demandas y reconvenir, oponer excepciones dilatorias y perentorias, rendir toda clase de pruebas, reconocer firmas y documentos, desahogar todo tipo de pruebas, incluso articular y absolver posiciones, presentar testigos, repreguntar y tachar a los testigos de la parte contraria, recusar jueces inferiores o superiores; así como tener la representación en los procedimientos especiales de jurisdicción voluntaria; IV. Formular, previo acuerdo con el Titular, las denuncias y querellas que procedan ante la instancia correspondiente, otorgar el perdón, solicitar los desistimientos que correspondan y, en general, acudir ante toda clase de autoridades en defensa de los intereses de la Comisión Estatal; 46 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES V. Ejercer ante los tribunales correspondientes, las acciones que les sean competentes a la Comisión Estatal, así como hacer valer toda clase de derechos, excepciones y defensas en cualquier procedimiento legal o administrativo; VI. Otorgar, con el acuerdo del Titular, poderes generales con la amplitud de los términos de las fracciones anteriores, a quien estime pertinente; VII. Formular las bases y revisar los requisitos legales a que deban someterse los convenios y contratos a celebrarse por la Comisión Estatal, de acuerdo con los requerimientos de las áreas respectivas, así como los instrumentos jurídicos de cualquier naturaleza relativos a los derechos y obligaciones patrimoniales de la misma; y VIII. Las demás que el Titular le encomiende. Artículo 24. Corresponde a la Unidad de Acceso a la Información el ejercicio de las atribuciones y obligaciones que establece la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco. TÍTULO III DE LAS AUTORIDADES Y LOS SERVIDORES PÚBLICOS CAPÍTULO I OBLIGACIONES Y COLABORACIÓN Artículo 25.- De conformidad con lo establecido en la presente ley, las autoridades involucradas en asuntos de la competencia de la Comisión Estatal, o que por razón de sus funciones o actividades puedan proporcionar información pertinente, deberán cumplir en sus términos con las solicitudes realizadas por esta, así como, proporcionar acceso a los lugares, objetos y documentación relacionados con la investigación. En los casos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 4 de esta Ley, así como de las inconformidades previstas en el último párrafo del artículo 102 de la Constitución Federal, las autoridades correspondientes deberán proporcionar a la Comisión Nacional la información y datos que ésta les solicite, en los términos de la Ley aplicable. CAPÍTULO II DELCONSEJO CONSULTIVO Artículo 26.- El Consejo Consultivo estará integrado por siete consejeros. El titular de la Comisión los será también del Consejo Consultivo, los demás miembros del mismo serán honorarios. En su conformación deberá considerarse criterios de equidad de género. Cuando menos uno de los integrantes deberá ser representante de un grupo vulnerable. Artículo 27.- Los miembros del Consejo Consultivo deberán reunir, para participar en la consulta pública, los siguientes requisitos: 47 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES I. Ser ciudadano mexicanocon pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles; II. Gozar de buena reputación; III. Tener residencia efectiva de tres años en el Estado; IV. Contar con experiencia en materia de derechos humanos o actividades afines; y, V. No desempeñar ningún cargo o comisión como servidor público. Artículo 28.- Los miembros del Consejo Consultivo serán electos por la Cámara de Diputados a través de una consulta pública y en sus recesos, de forma provisional, por la Comisión Permanente. El Consejo Consultivo será asistido por el Secretario Ejecutivo, quien será propuesto por el Presidente y aprobado por el Consejo Consultivo, de conformidad con el Reglamento. Artículo 29.El Consejo Consultivo tendrá las atribuciones y obligacionessiguientes: I. Conocer y aprobar sobre las políticas generales formuladas por el Titularque, en materia de derechos humanos, habrá de seguir la Comisión Estatal ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales; II. Aprobar el nombramiento del Secretario Ejecutivo propuesto por el Titular; III. Determinar al Visitador General que fungirá como encargado del despacho en las ausencias del Secretario Ejecutivo en funciones de Titular Interino; III. Conocer y aprobar el Reglamento; IV. Conocer y aprobar los manuales de organización, procedimientos y evaluación de desempeño de la Comisión Estatal; V. Conocer y aprobar el proyecto de informe anual que presente el Titular ante el Poder Legislativo del Estado; VI. Conocer y aprobar el anteproyecto de informe del Titular respecto al ejercicio presupuestal; VII. Solicitar al Titular la información adicional sobre los asuntos que se encuentren en trámite o haya resuelto la Comisión Estatal; VIII. Conocer y aprobar en su caso, acerca de los informes que, conforme a sus actividades, formulen al Titular, los responsables de la Dirección de Administración y Finanzas,y del Órgano Interno de Control; IX. Otorgar licencia al Titular, hasta por un plazo de treinta días con goce de prestaciones económicas y licencia hasta por un plazo de seis meses, sin goce de sueldo, debiéndose notificar al Congreso del Estado. 48 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES En caso de ausencias por motivo de salud, se procederá respetando los ordenamientos laborales en materia de salud correspondientes; y X. Las demás previstas en esta ley. Artículo 30.- El Consejo Consultivo funcionará en sesiones ordinarias y extraordinarias y tomará sus decisiones por mayoría de votos de los miembros presentes. Las sesiones ordinarias se verificaráncada tres meses. Las sesiones extraordinarias serán convocadas por el Titular a iniciativa propia o por solicitud que a éste formulen por lo menos cuatro miembros del Consejo Consultivo, debiendo exponer las razones para ello. En caso de ausencia definitiva de un Consejero, el Congreso elegirá un substituto, que concluya el plazo, conforme al procedimiento previsto en la presente ley. CAPÍTULO III PROCEDIMIENTOS DE CONSULTA PÚBLICA PARA LA ELECCIÓN DEL TITULAR Y DE LOS CONSEJEROS Sección Primera Disposiciones comunes en los procedimientos de elección Artículo 31.-En los procedimientos de consulta pública, el Congreso del Estado considerará los principios de legalidad, independencia, imparcialidad, transparencia, pluralidad, equidad de género y no discriminación. Los procedimientos de consulta pública de elección, tendrán las siguientes premisas comunes: I. La elección deberá efectuarse al menos diez días naturales antes de la conclusión del período de que se trate; II. El Congreso del Estado, a través de su Comisión Orgánica de Derechos Humanos, emitirá convocatoria pública cuando menos sesenta días antes de la fecha de la elección; III. La convocatoria se publicará en el Periódico Oficial y será difundida, durante un periodo de diez días naturales, en radio, televisión, medios electrónicos oficiales y, al menos, en dos de los diarios de mayor circulación en el Estado; IV. La convocatoria contendrá: a) La descripción de los cargos que habrán de ocuparse; b) Los requisitos y perfiles de los aspirantes y los documentos con los que se acreditarán como tales; c) El periodo para recibir escritos con los nombres de las personas propuestas alos mismos, el cual no será menor a cinco días naturales; V. Las propuestas de aspirantes habrán de ser formuladas preferentemente por asociaciones civiles legalmente constituidas, cuyo objeto social esté 49 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES vinculado con el respeto y protección a los derechos humanos; sin que ello sea limitativo para la participación y el registro individual. Las organizaciones civiles y sociales, las instituciones académicas, asociaciones y colegios de profesionales, que promuevan y defiendan los derechos humanos podrán presentar propuestas; VI. La Comisión Orgánica de Derechos Humanos del Congreso del Estado dará a conocer en el Pleno o ante la Comisión Permanente, en su caso, la lista con los nombres de las personas que participarán en el procedimiento de elección; y VII. La Comisión Orgánica de Derechos Humanos, en el procedimiento de elección correspondiente, dentro de un plazo de cinco días naturales siguientes a la conclusión de la recepción documental de los aspirantes, efectuará revisión minuciosa de las mismas y emitirá dictamen para determinar de entre los aspirantes, aquellos candidatos que cumplen con los requisitos de ley, debiendo publicar los resultados en el portal electrónico del Congreso del Estado. La Comisión Orgánica de Derechos Humanos del Poder Legislativo, deberá emitir un acuerdo en el cual se determinarán las fechas de las comparecencias públicas de los candidatos ante la propia Comisión Orgánica, así como los lineamientos para el desarrollo de las mismas. Dicho acuerdo deberá ser publicado en los medios de comunicación y en el portal de transparencia del Congreso del Estado. Sección Segunda Elección del Titular Artículo 32.- La elección del Titular, deberá ajustarse al siguiente procedimiento: I. Loscandidatos deberán comparecer ante las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y de Justicia y Gran Jurado, en el Congreso del Estado, al día siguiente de la publicación de resultados. En la comparecencia, loscandidatos deberán exponer: a) Los motivos por los cuales participa, dando a conocer su trayectoria y experiencias; y b) Las propuestas de trabajo para la protección, promoción, estudio y difusión de los derechos humanos. II. Dentro de un plazo de cinco días naturales siguientes a la conclusión de las comparecencias, las Comisiones Orgánicas Unidas, emitirán el dictamen que contendrála terna que se remitirá al pleno del Congreso, misma que se dará a conocer públicamente a través de medios electrónicos oficiales, medios de comunicación y, al menos, en dos de los diarios de mayor circulación en el Estado; y III. De la terna propuesta, el pleno del Congreso del Estado, elegirá con el voto de cuando menos las dos terceras partes de los Diputados presentes, a quien fungirá como Titular. 50 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Sección Tercera Elección de los consejeros Artículo 33.- Los Consejeros serán electos para un período de dos años, con la posibilidad de ser propuestos y, en su caso, ratificados para un período igual. El Congreso del Estado, a través de su Comisión Orgánica de Derechos Humanos, de conformidad con el artículo 31 de la presente Ley, emitirá la convocatoria pública correspondiente, para efectuar la sustitución de los consejeros de mayor antigüedad en el cargo, salvo que fuesen propuestos y ratificados para un segundo período. La elección de los Consejeros, deberá ajustarse al siguiente procedimiento: I. Los participantes a ocupar el cargo de Consejero, al día siguiente de la publicación de resultados, deberán ser convocados a comparecer de modo individual y personal, ante las Comisiones Orgánicas Unidas de Derechos Humanos y de Justicia y Gran Jurado del Congreso del Estado, para: a) Realizar una exposición inicial sobre la situación general de los derechos humanos en el Estado y el papel que debe desempeñar el Consejo Consultivo dentro de las funciones de la Comisión; b) Después de la exposición inicial, cada Diputado integrante de las Comisiones Unidas podrá formular hasta dos preguntas a cada candidato, quien contará con el tiempo establecido en la convocatoria respectiva para dar su respuesta. Al final de la ronda de preguntas y respuestas, cada candidato podrá dar un mensaje final hasta por cinco minutos. Ninguna de las comparecencias podrá realizarse en forma de diálogo. II. Dentro de un plazo de cinco días naturales siguientes a la conclusión de las comparecencias, las Comisiones Orgánicas Unidas, emitirán el dictamen que contenga el resultado de la votación obtenida por los candidatos, los cuales se darán a conocer públicamente a través de medios electrónicos oficiales, medios de comunicación y, por lo menos, en dos de los diarios de mayor circulación en el Estado; y III. De los candidatos propuestos, el Pleno del Congreso del Estado, elegirá con el voto de cuando menos las dos terceras partes de los Diputados presentes, a quienes fungirán como Consejeros. CAPÍTULO IV DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA 51 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Artículo 34.- El Consejo Consultivo aprobará el nombramiento de la persona que ocupe la titularidad de la Secretaría, quien deberá reunir para su designaciónlos siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. No haber sido condenado por delito doloso; III. Tener como mínimo treinta años de edad, al día de su nombramiento; y IV. Tener título y cédula profesional. Artículo 35.- El titular de la Secretaría tendrá las siguientes obligaciones y atribuciones: I. Colaborar y asistir al Titular en la tareas propias de su encargo; II. Proponer al Titular, un anteproyecto del programa anual de trabajo y del calendario de sesiones del Consejo Consultivo; III. Presentar al Titular, un anteproyecto de las políticas generales que en materia de derechos humanos habrá de seguir la Comisión Estatal ante los organismos gubernamentales y no gubernamentales; Formular y fortalecer las relaciones de la Comisión Estatal con organismos autónomos, públicos, sociales o privados, municipales, estatales, nacionales e internacionales, en materia de derechos humanos; Difundir los estudios desarrollados en la Comisión Estatal, sobre los Tratados,Convenciones, Protocolos y DeclaracionesInternacionales en materia de derechos humanos; Proponer al Titular los anteproyectos de iniciativas de leyes, reglamentos, manuales e instructivos que se elaboren en la Comisión Estatal; Colaborar con el Titular en la elaboración de los informes anuales,especiales y recomendaciones generales; Exponer o revisar los proyectos de convenios o acuerdos de coordinación que en materia de derechos humanos celebre con otras entidades; Formular los anteproyectos de manuales de organización, procedimientos y sistema de evaluación de desempeño de la Comisión Estatal; Elaborar, desarrollar e implementar el Programa General de Capacitación de la Comisión Estatal; Coordinar la elaboración de los anteproyectos de demanda de acción de inconstitucionalidad; y IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. 52 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES XII. Las demás que le sean conferidas en otras disposiciones legales y reglamentarias. Artículo 36.-La Secretaría Ejecutiva contará con las áreas y el personal necesario para el desarrollo de sus funciones, conforme lo establezca el Reglamento. CAPÍTULO V DE LAS FACULTADES DE LA SUBSECRETARÍA TÉCNICA Artículo 37.- La Subsecretaría Técnica, como parte de la Secretaria Ejecutiva, tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones: I. Remitir oportunamente a los Consejeros los citatorios, órdenes del día y material indispensable para realizar las sesiones; II. Elaborar el proyecto de acta de las sesiones ordinarias y extraordinarias que el Consejo Consultivo celebre; III. Brindar a los Consejeros el apoyo necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones; IV. Recopilar, organizar, supervisar y, en su caso, generar el material necesario para la elaboración de la Gaceta de la Comisión Estatal; V. Crear, elaborar, recopilar y supervisar el contenido que será publicado en los diferentes medios impresos, electrónicos, digitales y demás análogos con que cuente la Comisión Estatal para cumplir su cometido de difundir y promover los derechos humanos; VI. Supervisar las actividades de distribución y comercialización de las publicaciones; VII. Diseñar y ejecutar los programas de capacitación en materia de derechos humanos. VIII. Coadyuvar en la promoción y fortalecimiento de las relaciones de la Comisión con las organizaciones no gubernamentales en el ámbito de los Derechos Humanos; IX. Coadyuvar en la elaboración de los anteproyectos de los reglamentos y demás normativa de carácter interno encaminadas a la mejor organización, funcionamiento y evaluación del desempeño de la Comisión; X. Promover el estudio y enseñanza de los derechos humanos dentro del sistema educativo estatal; y XI. Las demás que establezcan la presente Ley y su reglamento. Artículo 38. La persona que ocupe el cargo de titular de la Subsecretaría Técnica deberá reunir los requisitos previstos en el artículo 34 de la presente Ley. 53 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES CAPÍTULO VI DEL NOMBRAMIENTO Y FACULTADES DE LOS VISITADORES Artículo 39.- El Titular designará a las personas que se desempeñen como Visitadores Generales o Regional de la Comisión Estatal, quienes deberán reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. Tener como mínimo treinta años de edad, al día de su nombramiento; III. Tener título y cédula de Licenciado en Derecho, expedido legalmente; y, contar cuando menos con tres años de ejercicio profesional en la materia; y IV. No haber sido condenado por delito doloso. Tratándose de visitadores adjuntos, deberán cumplir los requisitos establecidos en el Reglamento. Artículo 40.- Los Visitadores Generales y Regional tendrán las siguientes facultades y obligaciones: I. Recibir y admitir las peticiones presentadas por los afectados, sus representantes o los denunciantes ante la Comisión Estatal; II. Coadyuvar en el inicio de la investigación de peticiones que les sean presentadas y discrecionalmente de oficio cuando medie acuerdo de delegación, sobre casos de denuncias que aparezcan en los medios de comunicación y que sugieran una evidente violación a los derechos humanos; III. Privilegiar la conciliación como medio para la solución inmediata de las violaciones de derechos humanos que por su propia naturaleza así lo permita; IV. Realizar las investigaciones y estudios necesarios para formular los proyectos de conciliación, recomendaciones o acuerdos de archivo, que se someterán al Titular para su resolución; V. Suscribir las propuestas de conciliación y los acuerdos de archivo con el auxilio del visitador adjunto que corresponda; VI. Realizar el seguimiento de las recomendaciones emitidas por el Titular y de las conciliaciones, hasta su total cumplimiento; VII. Inspeccionar los centros de reinserción social; así como los centros de internamiento, detención, retención y arraigo; además de todo tipo de centro destinado a brindar rehabilitación física y/o psiquiátrica, asilo, albergue, guarderías o centros de cuidado infantil y hospitales en el Estado; y 54 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES VIII. Las demás que le señale la presente Ley, el reglamento y el Titular, necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones. Artículo 41.- La Comisión Estatal para el mejor desarrollo de sus funciones, podrá contar con Visitadores Adjuntos. Los Visitadores Adjuntos auxiliarán en sus funciones a las Visitadurías Generales y Regional. CAPÍTULO VII VISITADURÍAS GENERALES Y REGIONAL Artículo 42.- Las Visitadurías Generales tendrán su sede en la ciudad de Villahermosa, Tabasco y la Visitaduría Regional de Atención a Migrantes y Grupos Vulnerables de la Frontera Sur, tendrá su sede en el municipio de Tenosique, Tabasco. Se organizarán y contarán con el personal profesional y técnico en los términos que se establezca en el Reglamento. CAPÍTULO VIII DEL ÓRGANO DE CONTROL INTERNO Artículo 43.- La Comisión contará con un Órgano de Control Interno que ejercerá las facultades y obligaciones conferidas al órgano de control equivalente para los entes públicos, previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Tabasco, Reglamento y las demás disposiciones legales aplicables. Artículo 44.- El responsable del Órgano de Control Interno deberá reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. No haber sido condenado por delito doloso; III. Ser mayor de treinta años de edad el día de su designación; IV. Contar con experiencia de cuando menos cinco años en la materia; y V. Tener título de licenciatura y cédula, legalmente expedidos en las áreas contable, jurídica o administrativa. Artículo 45.- El responsable del Órgano de Control Interno tendrá las siguientes facultades y obligaciones: I. Vigilar el cumplimiento del manual de organización y los demás manuales e instructivos de procedimientos y servicios de la Comisión Estatal; II. Vigilar el cumplimiento de las normas en el ejercicio del gasto y administración del patrimonio de la Comisión Estatal; 55 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES III. Implementar y realizar las auditorias que se requieran a las unidades administrativas que conforman la Comisión Estatal; en su caso, emitir las observaciones y recomendaciones correspondientes para que se realicen las solventaciones o fincar las responsabilidades a que haya lugar; IV. Realizar revisiones de desempeño a las unidades administrativas de la Comisión Estatal, de conformidad con las metas y actividades establecidas en los programas, lineamientos generales, así como las derivadas de los acuerdos tomados con el Titular; V. Proponer ante el Titular,el programa y calendario de auditorías externas a ejecutar en la Comisión Estatal y dar seguimiento al cumplimiento de las observaciones y recomendaciones que resulten de dichas auditorías, así como las que emita el Órgano Superior de Fiscalización del Estado; VI. Establecer los mecanismos para difundir la obligación de presentar la declaración de situación patrimonial por parte de los servidores públicos de la Comisión Estatal; VII. Recibir, registrar y custodiar las declaraciones de situación patrimonial que presenten los servidores públicos de la Comisión Estatal en términos de las disposiciones legales aplicables; VIII. Supervisar los actos de entrega y recepción del cargo de los servidores públicos de la Comisión Estatal; IX: Recibir, investigar y resolver las quejas y denuncias que se presenten en contra de los servidores públicos de la Comisión Estatal, que pudieran derivar una responsabilidad administrativa, en los términos de la normatividad aplicable; X. Recibir y tramitar las inconformidades que presenten los interesados en contra de actos de los procedimientos de contratación que pudieran contravenir las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes; XI. Instruir los procedimientos de responsabilidad administrativa, y presentar ante el Titular propuesta de la resolución o acuerdo que proceda legalmente; XII. Denunciar ante el Ministerio Público, en coordinación con la Unidad de Asuntos Jurídicos, los actos que pudieran implicar responsabilidad penal cometidos en los procedimientos administrativos, de contratación de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios; XIII. Presentar ante el Consejo Consultivo, su declaración de situación patrimonial; XIV. Acordar con el Titular los asuntos de su competencia; y XV. Las demás que le confiera la presente ley, el reglamento y otras disposiciones legales aplicables. Para el cumplimiento de sus atribuciones y obligaciones, el Órgano de Control Interno, podrá auxiliarse del personal calificado que acorde a las disposiciones 56 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES presupuestarias se le permita contratar para realizar dichas tareas; asimismo, en casos justificados contratará consultores externos para el cumplimiento de sus fines. CAPÍTULO IX DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN YFINANZAS Artículo 46.- La Dirección de Finanzas tendrá las siguientes facultades y obligaciones: I. Atender las necesidades administrativas y financieras de los órganos y las unidades administrativas de la Comisión de acuerdo con los lineamientos generales y específicos de actuación establecidos por el Titular de la Presidencia; II. Establecer, con la aprobación del Titular, las políticas, normas, criterios, lineamientos, sistemas y procedimientos generales y específicos para la administración de los recursos humanos, financieros, tecnológicos, materiales y la prestación de servicios generales de apoyo; III. Proponer al Titular de la Presidencia la formulación y actualización de la estructura orgánica de los órganos y las unidades administrativas de la Comisión; IV. Implementar el manual de organización general de la Comisión y los demás manuales e instructivos de procedimientos y servicios administrativos; V. Cumplir con las obligaciones fiscales y con el seguimiento de las metas presupuestales de todas las unidades responsables de la Comisión; VI. Realizar las adquisiciones de bienes y servicios de acuerdo con los preceptos legales aplicables, así como custodiar y administrar los bienes y tener a su cargo el inventario de la Comisión; VII. Suscribir los contratos, convenios y acuerdos relativos al ejercicio de sus atribuciones, así como los demás documentos propios de sus funciones, conforme a las disposiciones legales aplicables; 57 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES VIII. Contratar y conducir las relaciones laborales de la Comisión conforme a la normatividad establecida al efecto; IX. Establecer, controlar y evaluar el Programa Interno de Protección Civil y de administración de riesgos y aseguramiento para el personal, instalaciones, bienes, información y documentación de la Comisión; X. Coadyuvar en la elaboración de los anteproyectos de los reglamentos y demás normativa de carácter interno, encamina das a la mejor organización, funcionamiento y evaluación del desempeño de la Comisión; XI. Elaborar y presentar al Titular de la Presidencia, el Proyecto de ProgramaPresupuesto de la Comisión; XII. Elaborar y presentar al Titular, la propuesta de anteproyecto del Presupuesto de la Comisión Estatal; XIII. Realizar el proceso de concertación de los elementos y la estructura programática y del Proyecto de Programa-Presupuesto de la Comisión,así como los informes financieros y contables, los que someterá a la consideración del Titular de la Presidencia, de conformidad con los lineamientos establecidos al efecto; XIV. Realizar el ejercicio del gasto conforme a los lineamientos generales y específicos establecidos en la materia y ejecutar el gasto conforme al presupuesto autorizado; XV. Elaborar la cuenta pública que se presentará ante el Congreso del Estado, a través del Órgano Superior de Fiscalización; XVI. Llevar la contabilidad de la Comisión, con estricto apego a las disposiciones contables gubernamentales, así como participar en las actividades en la implementación de ésta última; XVII. Ejercer, previa autorización del Titular, el presupuesto de la Comisión; XVIII. Elaborar los informes financieros exigidos por la ley; 58 LXI LEGISLATURA XIX. DIARIO DE DEBATES Las demás que le confiera la presente ley, el reglamento y otras disposiciones legales aplicables. Artículo 47.- El titular de la Dirección de Administración y Finanzas deberá reunir los siguientes requisitos: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. No haber sido condenado por delito doloso; III. Ser mayor de treinta años de edad al día de su designación; IV. Contar con experiencia de cuando menos cinco años en la materia; y VI. Tener título de licenciatura y cédula legalmente expedidos en las áreas contable, fiscal, administrativa, económica ojurídica. TÍTULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 48.- El procedimiento que se siga ante la Comisión Estatal, deberá ser expedito, completo, accesible y gratuito, estando sujeto sólo a las formalidades básicas que requiera la investigación de los hechos y la documentación de los expedientes respectivos. La conciliación se procurará, siempre y cuando no setrate de violaciones graves a los derechos humanos. Dicho procedimiento se substanciará con apego a los principios deinmediatez, concentración, prontitud y, en su caso, oralidad, mediante el contacto directo con los peticionarios y autoridades, para evitar la dilación que la elaboración de un escrito conlleve. Sin perjuicio de analizar cada caso particular y recomendar sanciones individuales, bajo el principio de concentración, que abarcará no sólo la acumulación del trámite de los expedientes de queja, la Comisión Estatal a la vez, revisará las violaciones sistemáticas, recurrentes y continuas a los derechos humanos que se deriven de la actuación de servidores públicos. Artículo 49.- Cualquier persona podrá presentar peticiones que contengan denuncias o quejas por presuntas violaciones a derechos humanos, en su agravio o de terceros; incluso cuando los agraviados estén privados de su libertad o se desconozca su paradero. Artículo 50.- La petición podrápresentarse a partir de que se hubiera iniciado la ejecución de los hechos que se estimen violatorios o de que la persona agraviada hubiese tenido conocimiento de los mismos. Artículo 51.- Las peticiones podrán presentarse ante la Comisión Estatal: I. Oralmente, de manera directa o por vía telefónica; II. Por escrito; 59 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES III. En el formato electrónico previsto en el portal digital de la Comisión Estatal; o IV. Por cualquier otro medio de comunicación. En caso que el peticionario no se identifique, no suscriba la petición en un primer momento o de supresentación no se deduzcan los elementos que permitan la intervención de la Comisión Estatal, ésta requerirá por escrito al solicitante para que la aclare; hecho lo anterior se tramitará en los términos que proceda. Tratándose de personas que no residan en el Estado, que presenten alguna petición, ésta procederá si la misma se ha integrado en todos sus requisitos, publicándose la respectiva resolución en la página electrónica de la Comisión Estatal. Cuando los peticionarios se encuentren recluidos en un centro de detención o reclusorio, sus peticiones deberán ser entregadas por los encargados de dichos centros o reclusorios a la Comisión Estatal sin demora alguna o directamente a los Visitadores Generales, Regionales o Adjuntos. Tratándose de personas que no puedan comunicarse en español o por razón de discapacidad, se proporcionará la asistencia técnica adecuada. Artículo 52.- La Comisión Estatal establecerá los mecanismoseficientes y seguros para recibir y atender las peticiones que por su naturaleza no admitan demora, aún en horas y días inhábiles. Artículo 53.- La Comisión Estatal pondrá a disposición de los particulares, los formularios en los cuales podrán presentar sus peticiones, así mismo orientará sobre su llenado y perfeccionamiento. Artículo 54.-Los visitadores elaborarán acta circunstanciada de sus actuaciones. Artículo 55.- Si los peticionarios no pudieran identificar a las autoridades o servidores públicos cuyos actos u omisiones consideren haber afectado sus derechos humanos, la instancia será admitida, bajo la condición de que se logre dicha identificación en la investigación posterior de los hechos. Artículo 56.- La formulación de peticiones, así como las resoluciones y recomendaciones que emita la Comisión Estatal no limitan el ejercicio de otros derechos y medios de defensa que puedan corresponder a los afectados conforme a las leyes; tampoco suspenderán ni interrumpirán sus plazos de prescripción o caducidad en términos jurídicos. Esta circunstancia deberá señalarse a los interesados en el acuerdo de admisión de la instancia. Artículo 57.- La petición improcedente, no será admitida.Cuando la improcedencia sea motivada por la incompetencia de la Comisión Estatal, se deberá proporcionar orientación al particular, indicándole a quien corresponde conocer de dicho asunto. Artículo 58.- Una vez admitida la petición, deberá ponerse en conocimiento de las autoridades señaladas como responsables utilizando en casos de urgencia cualquier medio de comunicación electrónica. En la misma comunicación se solicitará a dichas autoridades o servidores públicos que rindan un informe sobre los actos, omisiones o resoluciones que se les atribuyan en la queja, el cual 60 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES deberán presentar dentro de un plazo máximo de quince días naturales y por los medios que sean convenientes, de acuerdo con el caso. En las situaciones que a juicio de la Comisión Estatal se consideren urgentes, dicho plazo podrá ser reducido. En el informe que deberán rendir las autoridades señaladas como responsables, harán constar los antecedentes del asunto, los fundamentos y motivaciones de los actos u omisiones impugnados, explicando si efectivamente éstos existieron, así como los elementos de información que consideren necesarios para la documentación del asunto. La falta de rendición del informe o de la documentación que lo apoye, así como el retraso injustificado en su presentación, propiciará, además de la responsabilidad respectiva se tengan por ciertos los hechos materia de la misma, salvo prueba en contrario. Artículo 59.- La Comisión Estatal, por conducto del Titular y previa consulta con el Consejo, puede declinar su competencia cuando por la naturaleza del asunto así lo considere conveniente para preservar la autonomía y autoridad moral de la institución; así como cuando el titular se encuentre impedido legalmente para conocer del mismo. CAPÍTULO II DE LA CONCILIACIÓN Artículo 60.- Desde el momento en que se admita la petición, el Titular o los Visitadores Generales, Regional o Adjuntos y, en su caso, el personal técnico y profesional, podrán ponerse en contacto inmediato con la autoridad señalada como responsable de la presunta violación de derechos humanos para intentar lograr una conciliación entre los intereses de las partes involucradas, siempre dentro del respeto de los derechos humanos que se consideren afectados, a fin de lograr una solución inmediata del conflicto. Artículo 61.- En el caso de lograrse una solución satisfactoria o que la autoridad acepte la propuesta de conciliación formulada, la Comisión Estatal lo hará constar así y ordenará el archivo del expediente. Dicho expediente podrá reabrirse, cuando los peticionarios expresen que no se ha cumplido con el compromiso en un plazo de noventa días. Para estos efectos, la Comisión Estatal en el término de setenta y dos horas dictará el acuerdo correspondiente y, en su caso, proveerá las acciones y determinaciones conducentes. CAPÍTULO III DE LA INVESTIGACIÓN 61 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Artículo 62.- Cuando para la resolución de un asunto se requiera una investigación, el Visitador tendrá las siguientes facultades: I. Requerir a las autoridades o servidores públicos a los que se imputen violaciones de derechos humanos, la presentación de informes o documentación adicionales; II. Solicitar de otras autoridades, servidores públicos o particulares, todo género de documentos e informes relacionados con la petición; III. Practicar visitas e inspecciones, ya sea personalmente o por medio del personal técnico o profesional bajo su dirección en términos de Ley; IV. Citar a la personas que deban comparecer como peritos o testigos; y V. Efectuar todas las demás acciones que conforme a derecho juzgue conveniente para el mejor conocimiento del asunto. Artículo 63.- El Visitador tendrá la facultad de requerir en cualquier momento a las autoridades competentes que se tomen todas las medidas precautorias o cautelares necesarias para evitar la consumación irreparable de las violaciones denunciadas o reclamadas, o la producción de daños de difícil reparación a los afectados, así como solicitar su modificación cuando cambien las situaciones que las justificaron. Dichas medidas pueden ser de conservación o restitutorias, según lo requiera la naturaleza del asunto. Artículo 64.- Las pruebas que se presenten, tanto por los interesados como por las autoridades o servidores públicos a los que se imputen las violaciones, o bien que la Comisión Estatal requiera y recabe de oficio, serán valoradas en su conjunto por el Visitador, de acuerdo con los principios de la legalidad, de la lógica y de la experiencia, a fin de que puedan producir convicción sobre los hechos materia de la petición. Artículo 65.- Las conclusiones del expediente, que serán la base de las recomendaciones, estarán fundamentadas exclusivamente en la documentación y pruebas que obren en el propio expediente. CAPÍTULO IV DE LOS ACUERDOS Y RECOMENDACIONES AUTÓNOMAS Artículo 66.- La Comisión Estatal podrá dictar acuerdos de trámite, que serán obligatorios para las autoridades y servidores públicos, para que aporten información o documentación o acceso a lugares y documentos. Su incumplimiento acarreará las responsabilidades previstas en el artículo 77 de la presente Ley, en términos de la ley en la materia. Artículo 67.- Concluida la investigación, el Visitador formulará, en su caso, un proyecto de recomendación, o acuerdo de archivo, en los cuales se analizarán los 62 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES hechos, los argumentos y las pruebas, así como los elementos de convicción y las diligencias practicadas, a fin de determinar si las autoridades o servidores han violado o no los derechos humanos de los afectados, al haber incurrido en actos u omisiones ilegales, irrazonables, injustos, inadecuados o erróneos, o hubiesen dejado sin respuesta las solicitudes presentadas por los interesados, durante un periodo que exceda notoriamente los plazos fijados por las Leyes. En el proyecto de Recomendación, se señalarán las medidas que procedan para la efectiva restitución de los afectados en sus derechos humanos y si procede en su caso, la reparación de los daños y perjuicios que se hubiesen ocasionado. Artículo 68.- El Titular deberá publicar en su totalidad, las recomendaciones de la Comisión Estatal. En casos excepcionales podrá determinar si las mismas sólo deberán comunicarse a los interesados de acuerdo con las circunstancias del propio caso. Artículo 69.- La Comisión Estatal notificará inmediatamente a los peticionarios los resultados de la investigación, la recomendación que haya dirigido a las autoridades o servidores públicos responsables de las violaciones respectivas, la aceptación y la ejecución que se haya dado a la misma, así como, en su caso, el acuerdo de archivo. Artículo 70.- En caso de que no se comprueben las violaciones de derechos humanos imputados, la Comisión Estatalemitirá acuerdo el acuerdo dearchivo que proceda. Las causales de procedencia serán establecidas en el Reglamento. Artículo 71.- La recomendación será pública y autónoma, no tendrá carácter imperativo para la autoridad o servidor público a los cuales se dirigirá y, en consecuencia, no podrá por si misma anular, modificar o dejar sin efectos las resoluciones o actos contra los cuales se hubiese presentado la petición. En todo caso, una vez recibida, la autoridad o servidor público de que se trate informará, dentro de los quince días hábiles siguientes a su notificación, si acepta dicha recomendación. Entregará, en su caso, en otros quince días hábiles adicionales las pruebas correspondientes de que ha cumplido con la recomendación, éste plazo podrá ser ampliado cuando la naturaleza de la recomendación así lo amerite. La recepción de documentación con término, por parte de la Comisión Estatal será en días y horas hábiles. No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, si el último día del plazo o en la fecha determinada, las oficinas ante las que se vaya a hacer el trámite permanecen cerradas durante el horario normal de labores, se prorrogará el plazo hasta el siguiente día hábil. Cuando la autoridad que rinda su informe radique fuera de la sede central de la Comisión Estatal o de sus oficinas adscritas, y lo realice a través de correo certificado o servicios de mensajería, se entenderá como recibido en la fecha y hora en que se presente ante las oficinas que ofrezcan estos últimos servicios, sin menoscabo del envío por correo electrónico. 63 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Artículo 72.- En contra de las recomendaciones o contra la insuficiencia en el cumplimiento de la misma por la autoridad local, la parte quejosa dentro del expediente integrado por la Comisión, tendrá expedito el medio de inconformidad previsto por la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Artículo 73.- La Comisión no estará obligada a entregar ninguna de sus pruebas a la autoridad a la cual dirigió una Recomendación o algún particular. Si dichas pruebas le son solicitadas, discrecionalmente determinará si son de entregarse o no. Artículo 74.- Las recomendaciones y los acuerdos de archivo se referirán a casos concretos; las autoridades no podrán aplicarlos a otros casos por analogía o mayoría de razón. CAPÍTULO V PROCEDIMIENTO DE NO ACEPTACIÓN O INCUMPLIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES Artículo 75.- Cuando las recomendaciones emitidas no sean aceptadas o cumplidas, se procederá conforme a lo siguiente: I. La autoridad o servidor público a la que se le hubiese dirigido la resolución, deberá fundar, motivar y hacer pública su negativa en el Periódico Oficial del Estado y en su página electrónica; II. La Comisión Estatal solicitará al Congreso del Estado, o en sus recesos a la Comisión Permanente, llame a comparecer a las autoridades o servidores públicos responsables, para explicar el motivo de su negativa a aceptar o cumplir las recomendaciones que se les emitió; III. Una vez celebrada la audiencia señalada en el inciso anterior, la Comisión determinará, si la fundamentación y motivación presentadas por la autoridad o servidor público que se hubiera negado a aceptar o a cumplir las recomendaciones formuladas, son suficientes, y hará saber dicha circunstancia por escrito a la propia autoridad o servidor público y, en su caso, a sus superiores jerárquicos; IV. Las autoridades o servidores públicos, a quienes se les comunicó la insuficiencia de la fundamentación y motivación de la negativa, informarán dentro de los quince días hábiles siguientes a dicha notificación, si persisten o no en la posición de no aceptar o no cumplir la recomendación; V. Ante el supuesto de que continúe la negativa, la Comisión Estatal, podrá denunciar a las autoridades, administrativa o penalmente, según proceda. 64 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES CAPÍTULO VI DE LOS RECURSOS Artículo 76.- Las inconformidades de los peticionarios por omisión o inactividad de la Comisión Estatal, con motivo de los procedimientos ante ella promovidos, se combatirán mediante la interposición del recurso de queja. El recurso de queja se interpondrá y sustanciará ante la Comisión Nacional en la forma y términos previstos por el artículo 102 apartado “B” de la Constitución Federal y la Ley de la Comisión Nacional. Contra las resoluciones definitivas y acuerdos de la Comisión Estatal o de la insuficiencia en el cumplimiento de una recomendación, procederá el recurso de impugnación, el cual se presentará en el plazo correspondiente ante la propia Comisión Estatal. En los casos a que se refiere el segundo párrafo del artículo 4 de esta Ley, tratándose de las inconformidades previstas en el último párrafo del artículo 102 de la Constitución Federal, las autoridades estatales y municipales correspondientes deberán proporcionar a la Comisión Nacional la información y datos que ésta les solicite, en los términos de la Ley aplicable. CAPÍTULO VII DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADES Y SERVIDORES PÚBLICOS Artículo 77.- Las autoridades serán responsables penal y administrativamente por los actos u omisiones en que incurran durante y con motivo de la tramitación de peticiones ante la Comisión Estatal, de acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales aplicables. La Comisión Estatal denunciará ante los órganos competentes los delitos o faltas que hubiesen cometido las autoridades o servidores públicos de que se trate. Tratándose de posibles faltas o responsabilidad administrativa, la autoridad superior deberá informar a la Comisión Estatal sobre las medidas internas que procedan de acuerdo a las disposiciones jurídicas aplicables, dentro del término de quince días del inicio del procedimiento; quedando sujeta dicha autoridad en informar el resultado del mismo. Respecto a los particulares que durante los procedimientos de la Comisión Estatal incurran en faltas o delitos, la misma lo hará del conocimiento de las autoridades competentes para que sean sancionadas de acuerdo con las leyes de la materia. TITULO V DE LOS DERECHOS DE LA PERSONALIDAD Y LA PROTECCIÓN A GRUPOS VULNERABLES. 65 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Artículo 78. Los derechos de la personalidad son aquellos fundados en la dignidad de la persona, que garantizan el goce y respeto de su propia identidad e integridad en todas las manifestaciones físicas y propias del intelecto de esa persona. El objeto del derecho de la personalidad es la propia existencia y las demás facultades humanas, como la identidad, el honor, la intimidad, la imagen o la libertad ambulatoria. Artículo 79. La Comisión Estatal desarrollará un programa encaminado a la protección de la libertad de expresión y de los derechos humanos de los profesionales que ejercen el periodismo, por considerar que dicho colectivo es especialmente vulnerable debido a la naturaleza de su labor. Además, la Comisión Estatal desarrollará programas de atención prioritaria a grupos especialmente vulnerables en materia de derechos humanos y de la personalidad. Artículo 80.-Los programas de promoción y difusión mencionados en el artículo anterior, comprenderán por lo menos los siguientes temas: I. Defensores civiles de los derechos humanos y combate a la discriminación; II. Víctimas del delito; III. Niñez; IV. Personas adultas mayores; V. Personas con discapacidad; VI. Protección de los derechos de la personalidad; VII. Protección a la familia; VIII. Miembros de pueblos y comunidades indígenas; IX. Personas discriminadas por su origen o etnia; X. Personas afectadas por fenómenos naturales; XI. Portadores de VIH; XII. Personas discriminadas por su preferencia sexual; XIII. Igualdad entre hombres y mujeres; XIV. Personas privadas de su libertad; y XV. Personas vulneradas en sus derechos económicos, sociales y culturales. TÍTULO VI DEL RÉGIMEN LABORAL CAPÍTULO ÚNICO Artículo 81.- El personal que preste sus servicios a la Comisión Estatal, se regirá por las disposiciones del apartado B del artículo 123 de la Constitución Federal. 66 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Dicho personal quedará incorporado al régimen del Instituto de Seguridad Social del Estado de Tabasco. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Una vez iniciada la vigencia de esta Ley, quedará abrogada la Ley de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, publicada en el Periódico oficial con fecha 6 de enero del año 1993 y todas las disposiciones que la contravengan. SEGUNDO.- Para efectos de la primera elección de los Consejeros, el Congreso procederá a revisar los nombramientos de los actuales miembros del Consejo Consultivo, para la sustitución de los mismos, en un plazo no mayor de noventa días a la publicación del presente ordenamiento. Pudiendo en todo caso participar en dicho procedimiento los actuales Consejeros que así lo manifiesten, cumpliendo las formalidades previstas en este ordenamiento jurídico. TERCERO.- Con motivo del cambio de naturaleza orgánica de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, como organismo descentralizado del Poder Ejecutivo, a Comisión Estatal de los Derechos Humanos, como órgano constitucional autónomo, los derechos y obligaciones generado de las relaciones laborales existentes serán respetados en todos sus términos. CUARTO.- Los activos patrimoniales constituidos por los bienes muebles e inmuebles y en general, los pasivos y obligaciones que tuviese la Comisión Estatal de Derechos Humanos, pasarán sin mayor trámite al patrimonio del órgano constitucional autónomo denominado Comisión Estatal de los Derechos Humanos, debiendo continuar con sus labores, ajustándose al presupuesto cuyo ejercicio se ejerce QUINTO.- Las obligaciones y atribuciones conferidas en el artículo 46 de la presente Ley al Órgano de Control Interno, subsistirán en lo conducente en tanto no se realicen las adecuaciones legales correspondientes para de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos como órgano autónomo constitucional. SEXTO.- Las menciones contenidas en otras leyes, reglamentos y en general en cualquier disposición, respecto de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se entenderán referidas a la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. En igual forma, la mención o alusión que se da en esta Ley a la Comisión Orgánica de los Derechos Humanos, se entenderá que se alude a la Comisión Orgánica 67 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES denominada “de Derechos Humanos”, prevista en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco, y su Reglamento. SÉPTIMO: La Comisión, deberá tomar las medidas administrativas necesarias a fin de expedir el Reglamento de la presente Ley, en un periodo no mayor a 180 días siguientes a la publicación del presente ordenamiento jurídico. En tanto se expida el mismo, se aplicará en lo que no se oponga, el Reglamento y manuales de organización a la fecha vigentes. ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” COMISIÓN ORGÁNICA DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DIP. ROSALINDA LÓPEZ HERNÁNDEZ PRESIDENTA DIP. ESTHER ALICIA DAGDUG LUTZOW SECRETARIA DIP. RAFAEL ACOSTA LEÓN VOCAL DIP. MIRELLA ZAPATA HERNÁNDEZ VOCAL DIP. ALIPIO OVANDO MAGAÑA VOCAL DIP. PATRICIO BOSCH HERNÁNDEZ VOCAL DIP. CASILDA RUIZ AGUSTÍN VOCAL DIP. FRANCISCO CASTILLO RAMÍREZ VOCAL DIP. MILEIDY ARACELY QUEVEDO CUSTODIO VOCAL 68 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES DIP. JOSÉ DEL CARMEN HERRERA SÁNCHEZ VOCAL DIP. LETICIA TARACENA GORDILLO VOCAL DIP. FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL VOCAL ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” COMISIÓN ORGÁNICA DE DERECHOS HUMANOS DIP. LILIANA IVETTE MADRIGAL MÉNDEZ PRESIDENTA DIP.ANA KAREN MOLLINEDO ZURITA SECRETARIA DIP. VERÓNICA PÉREZ ROJAS VOCAL DIP. ROGERS ARIAS GARCÍA VOCAL DIP. LUIS RODRIGO MARÍN FIGUEROA VOCAL 69 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Inmediatamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra en contra del dictamen, a la Diputada Liliana Ivette Madrigal Méndez, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, quien en uso de la voz dijo lo siguiente: Gracias Diputado Presidente. Me anoté en contra, sin embargo fue únicamente por procedimiento. Sin embargo, en nombre de la Comisión Orgánica de Derechos Humanos quiero hacer uso de la palabra y quiero expresar en nombre de los que integramos esta Comisión, nuestro beneplácito porque el día de hoy se verá culminado el esfuerzo conjunto de legisladores, miembros de asociaciones civiles y de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, que dio como resultado el dictamen que hoy se somete a la consideración del Pleno, por medio del cual se propone expedir la Ley Derechos Humanos del Estado de Tabasco. Como dije, fue un trabajo en conjunto y gracias al amplio sentido de responsabilidad y disponibilidad de mis compañeros integrantes de esta Comisión, se pudo realizar este dictamen. De verdad, muchas gracias compañeros diputados, para hacer efectiva la igualdad y dignidad de los derechos de todos los seres humanos, es necesario establecerlo en nuestras leyes, pero sobre todo garantizarlo en su ejercicio, por eso la importancia de que hoy finalmente bajara al Pleno, la Ley de Derechos Humanos del Estado de Tabasco, primero por la obligación de armonizar nuestro ordenamiento jurídico con la reforma constitucional en materia derechos humanos vigente desde el año dos mil once y que la Legislatura local teníamos como pendiente, y segundo, por la fundamental primicia de proteger y garantizar los derechos humanos de la población. Con este nuevo ordenamiento se permitirá que el Estado de Tabasco, cuente con una ley en materia de derechos humanos de avanzada, una ley que sistematiza y armoniza los derechos fundamentales en el ámbito local. De esta ley se destacan los siguientes puntos derivados de las reformas constitucionales en materia derechos humanos; se realiza un cambio de denominación actual de la ley, pasa de ser una ley excluyente y limitativa a las funciones de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, a ser una ley incluyente y progresiva mediante la cual se abarca no solamente las obligación de la Comisión Estatal, sino de todas las autoridades estatales y municipales, en el ámbito de sus competencias. De los avances significativos de esta ley; brinda independencia para garantizar mayor eficacia en el ejercicio de sus funciones dotando a la Comisión Estatal de Derechos Humanos de plena autonomía presupuestal y de gestión, con personalidad jurídica y patrimonio propio. En un mayor compromiso con la trasparencia y la rendición de cuentas, se prevén dos procedimientos para el eficaz complimiento de los principios constitucionales, se establece un procedimiento de consulta pública para la elección del titular de la presidencia de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos y otros para la elección de los consejeros, y se establece los parámetros del procedimiento mediante el cual el Congreso del Estado citará a los 70 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES servidores públicos que no acepten y justifiquen el incumplimiento de las recomendaciones que se le emitieren. Para garantizar los derechos humanos de las persona y la atención de grupos vulnerables, se beberán desarrollar programas dirigidos a proteger la libertad de expresión y los derechos humanos de los profesionales que ejercen el periodismo, lo cual redunda no solo en favor de estos, sino también del derecho de toda la sociedad a estar informado de forma responsable. Se define los derechos de la personalidad para proteger los derechos humanos de primera generación en la entidad, tales como; la identidad, el honor, la intimidad, la imagen o la libertad ambulatoria, toda vez que no se encuentran contemplado en ninguna legislación vigente en el Estado de Tabasco. Además, se establece la obligatoriedad de implementar programas de atención prioritaria en materia de derechos humanos y combate a la discriminación a grupos especialmente vulnerables. En general, se propone un procedimiento ágil y accesible para la presentación de quejas por violación a los derechos humanos, así como para la solución del conflicto, ya que incluso contempla un procedimiento de conciliación como puede observarse, hoy los gobernados cuentan con un instrumento eficaz para que cuando consideren que sus derechos fundamentales han sido vulnerados por alguna autoridad, puedan presentar ante la Comisión Estatal de los Derechos Humanos la queja correspondiente, con la seguridad de que será investigada y formulada la recomendación y que si la autoridad responsable se niega a acatar esa recomendación, intervendrá el Congreso del Estado citando a la autoridad para que explique las causas por las cuales no aceptó la recomendación, y de persistir la negativa la Comisión Estatal podrá formular la denuncia administrativa o penal, que en derecho corresponda. Invitamos pues, a los ciudadanos a utilizar este instrumento que hoy ponemos a su alcance para denunciar cualquier violación a sus derechos humanos, para que no queden impunes las conductas irregulares cometidas por las autoridades, pues solo así prevalecerá el estado de derecho. Muchas gracias. Seguidamente, el Diputado Presidente manifestó que una vez que se habían desahogado las listas en contra del dictamen en lo general, de acuerdo con lo establecido en los artículos 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 88 del Reglamento Interior, solicitó al Diputado Secretario, preguntará en votación ordinaria, si el mismo estaba suficientemente discutido. A lo que el Diputado Secretario en votación Ordinaria preguntó a la Soberanía si el Dictamen estaba suficientemente discutido en lo general, resultando aprobado por unanimidad de votos. Inmediatamente, el Diputado Presidente de conformidad con lo establecido en el Artículo 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, declaró suficientemente discutido el dictamen en lo general, por lo que solicitó al Diputado Secretario que en votación nominal sometiera a consideración de la Soberanía el Dictamen, en lo 71 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES general. Atendiendo la encomienda del Diputado Presidente, el Diputado Secretario en votación nominal sometió a la consideración del Pleno el dictamen, resultando aprobado con 32 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones. Hecho lo anterior, el Diputado Presidente manifestó que una vez aprobado el Dictamen en lo general, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se procedería a la discusión de los artículos en lo particular; y solicitó a los diputados y diputadas que desearan reservar algún artículo, se sirvieran manifestarlo indicando el o los artículos que desearan reservarse. No reservándose ningún artículo por parte de los diputados y diputadas. Inmediatamente, el Diputado Presidente manifestó que al no haberse inscrito ningún Diputado o Diputada para impugnar algún artículo del dictamen, de conformidad con lo previsto en el Artículo 90 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, procederían a su votación en lo particular; por lo que solicitó al Diputado Secretario que en votación nominal sometiera a consideración de la Soberanía el articulado del Dictamen. La Secretaría en votación nominal, sometió el dictamen en lo particular, a la consideración de la Soberanía; resultando aprobado con 32 votos a favor, 0 votos en contra y 0 abstenciones. Hecho lo anterior, habiendo sido aprobado en lo general y en lo particular, de conformidad con las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias aplicables, se declaró aprobado por la Sexagésima Primera Legislatura, el dictamen de Decreto por el que se expide la Ley de Derechos Humanos del Estado de Tabasco. Por lo tanto, se ordenó emitir el Decreto correspondiente y enviar su original al Ejecutivo del Estado para su promulgación y publicación en el Periódico Oficial del Estado. Se instruyó al Oficial Mayor para que realice los trámites respectivos. Hecho lo anterior, el Diputado Presidente manifestó que toda vez que se había dispensado la lectura del dictamen en el que se aprueban las observaciones remitidas por el Ejecutivo del Estado al Decreto 038, por el que se reforma el Artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco; emitido por la Comisión Orgánica de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia; de conformidad con los artículos 35, segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; y 75 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se procedería a su discusión, en lo general y en lo particular, por tratarse de observaciones enviadas por el Ejecutivo del Estado, por lo que solicitó a los diputados y diputadas que desearan intervenir en la discusión, se anotaran ante la 72 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Presidencia, señalando si era en contra o a favor. No anotándose ningún Diputado o Diputada. DICTAMEN DISPENSADO EN SU LECTURA ASUNTO: DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA, PROTECCIÓN CIVIL Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA; QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 125, DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE TABASCO. Villahermosa, Tabasco, 13 de Enero de 2014. DIP. RAFAEL ACOSTA LEÓN PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO PRESENTE Con fundamento en lo dispuesto por los artículos35, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 57, 58, 59, 65 fracción XVII, 81 y 82, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Tabasco; 63 fracción XVII, inciso A) del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, los suscritos Diputados, integrantes de la Comisión de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia, hemos acordado somete a la consideración de esta asamblea, el dictamen con proyecto de Decreto por el que se reforma el segundo párrafo, y se adiciona un tercer párrafo con tres fracciones, recorriéndose en su orden del 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco, de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1.- En sesión celebrada por la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, el día 10 de febrero de 2004, el Diputado Agustín Somellera Pulido, integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa de reforma al artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco. 73 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES 2.- En sesión celebrada el 17 de abril del año 2007, ante el Pleno de la LIX Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, el Diputado Alipio Ovando Magaña, a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por medio del cual se reforma y modifica el artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco. 3.- En sesión celebrada el 29 de abril del año 2013, ante el Pleno de la LXI Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, el Diputado Mario Córdova Leyva, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, presentó iniciativa con proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco. 4.-En sesión celebrada el 08 de mayo del año 2013, ante el Pleno de la LXI Legislatura del H. Congreso del Estado de Tabasco, el Diputado José del Carmen Herrera Sánchez, a nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, presentó iniciativa de decreto por la cual se reforma el artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco. 5.- Con fecha 10 de septiembre del año 2013, los integrantes de esta comisión en sesión ordinaria, aprobamos un dictamen referente a la reforma al artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco, mismo que fue turnado por conducto del presidente de ésta comisión a la oficialía mayor del H. Congreso del Estado, para su presentación ante el Pleno de este Congreso para su debido análisis y aprobación en su caso del decreto correspondiente. 6.- Con fecha 10 de octubre del año 2013, el pleno de la LXI legislatura, en sesión ordinaria aprobó el dictamen señalado con anterioridad, emitiéndose así el decreto 038, mismo que fue remitido al titular del Poder Ejecutivo para los efectos constitucionales. 7.- Mediante oficio No CGAJ/1754/2013 de fecha 04 de noviembre de 2013, signado por el Lic. Juan José Peralta Fócil, titular de la Coordinación General de Asuntos Jurídicos del Gobierno del Estado, presentó ante la oficialía mayor, escrito del C. Gobernador del Estado, quien en vía de devolución realizó observaciones al Decreto aprobado por esta soberanía, en ejercicio de la facultad otorgada por el artículo 35 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco 8.- Con fecha 19 de noviembre del año anterior, fue recibido por los integrantes de ésta comisión memorándum No. HCE/OM/1212/2013, signado por el Oficial Mayor de este H. Congreso, en donde turna el escrito de observaciones señalado con anterioridad, con la finalidad de llevar a cabo el estudio, análisis y elaboración del dictamen o acuerdo correspondiente. 74 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES 9.- Finalmente, las y los integrantes de la Comisión dictaminadora, nos reunimos a efecto de llevar a cabo un proceso de análisis exhaustivo sobre la viabilidad y pertinencia de incorporar las modificaciones planteadas por el titular del ejecutivo, referente al decreto aprobado por el pleno de ésta soberanía por el cual se realizaron modificaciones al artículo 125 del Código Penal vigente en nuestro Estado,en razón de ello procedemos a integrar el presente dictamen, al tenor de los siguientes: CONSIDERANDOS PRIMERO.- En principio esta comisión orgánica dictaminadora considera pertinente reiterar y ratificar las consideraciones y fundamentos legales expuestos en el dictamen primigenio emitido por este órgano colegiado y en su oportunidad aprobado por el pleno Cameral, pues consideramos que fueron bases fundamentales para fundar y motivar la procedencia de las modificaciones que en este dictamen se proponen al artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco, y que derivan en principio de las iniciativas analizadas y dictaminadas y complementadas por las observaciones y propuestas del titular del poder ejecutivo, que sustancialmente se hicieron consistir en lo siguiente: 1.- En México ocurren aproximadamente 46 muertes diarias por accidentes de tránsito, de los cuales 15 son de peatones atropellados por automovilistas alcoholizados, de estos accidentes 9 de cada 10 son evitables ya que se deben a que los conductores se encuentran en estado de ebriedad, falta del uso de cinturón de seguridad y por usar su teléfono celular mientras conducen, las muertes ocurridas por lo anterior representan el 3.7% de la mortalidad a nivel mundial. 2.- Los principales factores que inciden en este tipo de accidentes son los ocasionados por errores humanos, como velocidad excesiva, no ceder el paso en los cruces, no guardar la distancia requerida o rebasar sin las precauciones debidas. Sin embargo, a la mayoría de ellos se suma el consumo de alcohol, de drogas enervantes o la ingestión de sustancias que provocan efectos similares, los cuales con los efectos que producen hacen que los conductores pierdan la noción del tiempo, así como y conduzcan su unidad motriz sin tomar la más mínima de las precauciones, provocando con esto, accidentes mortales que en muchos de los casos la víctima son los peatones o personas que se encontraban desafortunadamente por donde el conductor se encontraba transitando, bajo estado de embriaguez o efectos de algún tipo de drogas o enervantes. 75 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES 3.-La primera causa de muerte en adolescentes en el país corresponde a accidentes automovilísticos. Este tipo de eventos de tránsito son originados por personas que manejan en estado de ebriedad, se suma a otros como las lesiones o agresiones, y ambos factores son la primera causa de percances graves y muerte en el país entre personas de 15 a 40 años. Como se advierte, la situación es poco favorable, en ese contexto es necesario combatir este riesgo en forma preventiva y convencer a la gente del peligro que significa conducir un vehículo con niveles altos de alcohol y/o droga o producto similar que produce los mismos efectos que la droga, con la finalidad de evitar accidentes viales que produzcan como consecuencia la pérdida de vidas humanas. 4.- El problema no es menor porque según datos del Centro Nacional para la Prevención de Accidentes, el costo a nivel nacional a causa de accidentes, particularmente ocasionados por automotores, es de unos 121 mil millones de pesos al año. Ahora bien, a lo anterior se suma, que como consecuencia del abuso en el consumo de alcohol, 50 por ciento de los fallecimientos por accidentes de tránsito, y dos terceras partes de los peatones atropellados, se encontraban en estado de ebriedad, revelan cifras de la fuente citada. 5.- En cuanto al transporte público, escolar y de personal, se le quitará la agravante que estos tienen, no con el fin de beneficiar a los del transporte público, escolar y de personal, sino más bien de beneficiar a la victima de estos, pues por el hecho de tener la gravante y no alcanzan fianza y si el conductor se encontrare detenido estos no realizan de forma inmediata la reparación de daños e indemnización por muerte a pesar de contar con seguro automovilístico, ya que al hacerlo no obtienen ningún beneficio ya que el seguro siempre trata de no pagar de forma inmediata, sino hasta que quede firme la sentencia donde es condenado el inculpado, por lo que la propuesta de suprimir la gravantes es con la finalidad de que a la víctima le sean resarcidos sus daños o indemnización lo más pronto posible, siempre y cuando el conductor de transporte público, escolar y de personal garantice en efectivo o mediante cheque de caja la posible reparación de daños e indemnización a la que pudiera ser condenado el indiciado. 6.- En razón de lo que anteriormente se ha expuesto, es evidente la necesidad de instrumentar medidas de promoción de la salud que incluyan acciones orientadas a modificar la cultura de embriaguez, para introducir prácticas de consumo saludable, es decir consumo dentro de los niveles de bajo riesgo en la población general y promover actitudes de respeto a la decisión de no consumir por parte de las personas que tienen la responsabilidad de conducir un vehículo. Es primordial tomar medidas legales para persuadir a los ciudadanos en general para que eviten la ingesta de alcohol o de sustancias psicotrópicas o estupefacientes durante el tiempo 76 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES que tenga que conducir un vehículo automotor, primero para evitar cometer delitos como el homicidio o las lesiones, pero sobre todo impedir que ocurran accidentes viales. SEGUNDO.- Ante tales consideraciones, quienes integramos las Comisión Orgánica de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia, consideramos no solo pertinente, sino necesaria, la modificación a la actual redacción del artículo 125 del Código Penal vigente aún en el Estado de Tabasco, que inicialmente se propuso en el decreto observado por el Ejecutivo del Estado, con el único fin de proteger a las víctimas de los delitos de tránsito de vehículo, pero a su vez ser condescendiente con quienes, por causas ajenas a su voluntad, se encuentran inmiscuidos en estos, derivado de una acción culposa; ello en razón que la norma exprese en la medida de lo posible un trato de igualdad y proporcionalidad, tanto para las víctimas e indiciados en dichos eventos. No obstante, con las medidas y precisiones claras, para las posibles circunstancias del caso que se trate. TERCERO.- En ese tenor, hacemos notar que el titular del Ejecutivo Estatal, en ejercicio de una facultad otorgada por el constituyente permanente local, expone a ésta soberanía sus observaciones referentes al decreto emitido por el Pleno de la LXI Legislatura, el cual contiene reformas a una porción normativa a la Legislación Penal en su artículo 125. Dichas observaciones, a juicio de quienes emitimos el presente dictamen, son realizadas con el único fin de llevar a cabo una adecuación armónica y eficaz de los ordenamientos legales del Estado, privilegiando en todo momento el bienestar de los habitantes del Estado de Tabasco. Lo anterior se afirma debido a que el C. Gobernador del Estado en el documento de observaciones que presenta, en síntesis apunta, por una parte, que comparte plenamente de que en el ámbito de los accidentes vehiculares comunes, así como de los delitos ocasionados con motivo de la conducción de vehículos de motor bajo el influjo de bebidas alcohólicas y de enervantes o psicotrópicos, no solamente debe lograrse con la elevación de las medidas punitivas y sancionadora en el orden penal y administrativo, sino que ha de acompañarse con un importante esfuerzo preventivo y de difusión por parte de las instancias competentes en todos los órdenes de gobierno; pero, por otra, no resulta lógico argumentar que, en aras de una improbable mejoría en las prácticas de las compañías aseguradoras, se acepte que conductores en estado de ebriedad o drogados, o bien que abandonen a las víctimas y no le presten auxilio, sean liberados preventivamente bajo caución, en el entendido de que la primaria y fundamental misión tanto de permisionarios o concesionarios como choferes, es el ser responsables de la seguridad, no solo de los usuarios y pasajeros que transportan derivado de una concesión otorgada a condición de que 77 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES se cumplan requisitos, capacidades técnicas y código de conductas para los operadores; por lo tanto, señala que anteponiendo el interés superior de la población usuaria de los servicios de transporte público, escolar y de personal, propone que en el párrafo que se pretende adicionar, se establezca con precisión y claridad que el beneficio de libertad bajo caución a conductores del transporte a que se refiere el párrafo primero del artículo 125, se pueda otorgar siempre y cuando cumplan con una elemental condición: que no se hallen bajo el influjo del alcohol o de sustancias prohibidas; así como tampoco se hayan dado a la fuga y hubiesen prestado el auxilio necesario a las víctimas, en su caso. CUARTO.- Con base a lo anterior, quienes conformamos la comisión Orgánica de Seguridad Pública, Protección Civil y Procuración de Justicia, consideramos factible la propuesta del Ejecutivo, pues como se ha dicho, el objetivo de llevar a cabo las reformas necesarias al marco jurídico del Estado, es con la finalidad de beneficiar al pueblo tabasqueño, quienes al final de cuenta, son los receptores de las normas y la regulación de estas debe ser en beneficio de los gobernados. Que en virtud de lo anterior y tomando en cuenta que el Honorable Congreso del Estado, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36, fracción I de la Constitución Política Local, se encuentra facultado para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las leyes y decretos para la mejor administración del Estado, planeando su desarrollo económico y social. Se emite y somete a consideración del Pleno el siguiente: DICTAMEN: ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma el segundo párrafo, y se adiciona un tercer párrafo con tres fracciones, recorriéndose en su orden al artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco; para quedar como sigue: Artículo 125.- … Las mismas sanciones se impondrán si el inculpado o imputado señalado en el párrafo anterior actúa en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrópicos u otras sustancias que produzcan efectos similares, sin que exista prescripción médica, no auxilie a la víctima del delito o se dé a la fuga injustificadamente. 78 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES El inculpado o imputado, siempre y cuando no se encuentre en el alguno de los supuestos del párrafo anterior, podrá obtener la libertad provisional bajo caución cuando se trate del delito de lesiones y se reúnan las circunstancias siguientes: I. Que las lesiones sean de las comprendidas en las fracciones I y II del artículo 116 de este Código; II. Que se garantice la total reparación de los daños a la victima de manera personal o mediante seguro automovilístico vigente, que permita realizar el pago de dicha reparación en efectivo o con cheque de caja expedido a favor de la autoridad correspondiente, y III. La garantía deberá ser suficiente hasta la estabilidad total en la salud de la víctima. …. ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones jurídicas que se opongan al presente decreto. Atentamente ATENTAMENTE “SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN” POR LA COMISIÓN ORGÁNICA DE SEGURIDAD PÚBLICA, PROTECCIÓN CIVIL Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA. Dip. Mario Córdova Leyva. Presidente Dip. Liliana Ivette Madrigal Méndez Secretaria Dip. Dip. Casilda Ruíz Agustín Vocal 79 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Dip. Ana Bertha Vidal Fócil Vocal Dip. Verónica Pérez Rojas. Vocal. DIP. Andrés Cáceres Álvarez VOCAL DIP. Uriel Rivera Ramón VOCAL Dip. Patricio Bosch Hernández VOCAL DIP. Rafael Acosta León. VOCAL. El Diputado Presidente señaló que de conformidad con lo previsto en el Artículo 90 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Tabasco, al no haberse inscrito ningún Diputado o Diputada en contra del Dictamen, en lo general ni en lo particular procederían a su votación, por lo que solicitó al Diputado Secretario, que en votación nominal sometiera a la consideración de la Soberanía en lo general y en lo particular, para aprobación en su caso, el dictamen que contiene las observaciones al Decreto 038, devuelto por el Ejecutivo del Estado; por el que se reforma el Artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco.. Inmediatamente, el Diputado Secretario, en votación nominal, sometió a la consideración de la Soberanía, el dictamen citado, en lo general y en lo particular, mismo que resultó aprobado con 31 votos a favor, 0 votos en contra y 1 abstención. Hecho lo anterior, el Diputado Presidente señaló que de conformidad con el Artículo 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se declaró aprobado el dictamen que contiene las observaciones al Decreto 038, devuelto por el Ejecutivo del Estado, por el que se reforma el Artículo 125 del Código Penal para el Estado de Tabasco; por lo tanto, de conformidad con los artículos 35, segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; y 75 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se instruyó enviar el Decreto 038 con las observaciones aprobadas al Ejecutivo del Estado, para su publicación en el Periódico Oficial. Se instruyó al Oficial Mayor realizar los trámites correspondientes. 80 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES INTERVENCIONES EN ASUNTOS GENERALES A continuación, el Diputado Presidente señaló que el siguiente punto del orden del día era el de asuntos generales, solicitando a las diputadas y diputados que desearan hacer uso de la palabra, se anotaran ante la Mesa Directiva con el Diputado Secretario, anotándose los diputados: Leticia Taracena Gordillo, María Elena Silván Arellano, Francisco Javier Cabrera Sandoval, Carlos Mario de la Cruz Alejandro, Neyda Beatriz García Martínez, Ana Bertha Vidal Fócil, Rogers Arias García y Francisco Castillo Ramírez. Acto seguido, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por el término de 15 minutos, a la Diputada Leticia Taracena Gordillo, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, quien en uso de la voz dijo: Estimados compañeros diputados, público asistente, medios de comunicación. Este miércoles 5 de febrero nonagésimo séptimo aniversario de nuestra Carta Magna, iniciamos las sesiones ordinarias que comprenden el Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura, este es el momento propicio para reiterar desde la máxima tribuna del pueblo de Tabasco, a quienes nos eligieron como mayoría de izquierda.” En este momento, el Diputado Presidente manifestó: “Me permite Diputada por favor. Con fundamento en el Artículo 25 fracción III, 31 inciso f) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 83 del Reglamento Interior, solicito a los compañeros diputados, guarden el orden y respeto debido para poder continuar con el desarrollo presente de esta Sesión, gracias Diputada, adelante.” La Diputada oradora, continuó diciendo: “Este es el momento propicio para reiterar desde la máxima Tribuna del pueblo de Tabasco, a quienes nos eligieron como mayoría de izquierda en los comicios de julio del 2012, el compromiso para establecer una transición ordenada en nuestro Estado hacia un régimen de legalidad, transparencia, honestidad y responsabilidad. Este es un compromiso que no se basa en la expectativa, sino en realidades que hemos construido juntos, el año pasado, e incluso en acuerdos con las otras bancadas opositoras a la administración Estatal. También se basa en documentos como el Acuerdo Político por Tabasco, firmados por todos los partidos con representación en la Cámara, así como el Plan Estatal de Desarrollo, planteado ambos a un período de 6 años, no de doce meses. La realidad del proceso legislativo es ajena al arenga política; el primero, constituye una etapa sustentada en la legalidad y la responsabilidad con la sociedad, por parte de los diputados; mientras que la segunda, solo aspira a mantener o convencer electores y simpatizantes. El proceso legislativo, ofrece soluciones simbólicas o significativas a los grandes problemas que nos aqueja, en tanto que la arenga pública, busca los cuestionamientos a los procesos 81 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES gubernamentales. De dónde partimos hace un año en nuestra tarea, en un cuarto de siglo Tabasco vio una involución en la que imperó la demagogia como forma de gobierno, la corrupción en todos los sentidos, el desprecio total a la Constitución y las leyes, la impunidad a los gobernantes salientes, la complicidad de legisladores y administraciones entrantes, fraudes electorales y la construcción de enormes fortunas inexplicables, por citar un diagnóstico muy general y muy limitado, de hasta donde caímos, qué hizo el Poder Legislativo frente a esta dramática realidad del 2013. En recuento numérico en ciento ocho sesiones, se presentaron 208 iniciativas, aprobamos 70 dictámenes, emitimos 97 decretos y reformamos 31 leyes, además se aprobaron 77 dictámenes en sentido negativo para combatir el rezago legislativo, pero también podríamos citarlo en términos más cercano a la sociedad, aprobamos por ejemplo un nuevo catálogo a la Constitución Local en materia de derechos humanos y la ley que acabamos de aprobar, en lo que consideramos incluso a los migrantes que atraviesan nuestro Estado, hicimos cambios estatales para que sean vigentes las candidaturas independientes, la iniciativa ciudadana y la consulta popular, modificamos la Ley de Asistencia Social lo que robustece las funciones del DIF o establecimos en la legislación la obligación del Estado para perseguir de oficio la violencia contra las mujeres. También, temas polémicos, en lo que con justa razón, pero con mucho respeto diferimos entre bancadas como el histórico rechazo de este Congreso a la reforma energética, la reprobación de la cuenta pública 2012 del Ejecutivo Estatal o la autorización de contratación de deuda pública para restructurar los compromisos financieros adquiridos en el gobierno anterior. La realidad es que el trabajo del Poder Legislativo está más presente que nunca en el abanderamiento de las más distintas causas, en reformas de gran calado que permite asentar las bases para un mejor futuro y en una abierta separación de poderes, como no había ocurrido antes en la historia política de nuestro Estado. Lo anterior, pese a la crítica de sectores que exigen cambios súbitos a más de ocho décadas de desgaste institucional, y de las estructuras económicas, políticas y sociales que nutren la vida tabasqueña. Muchas de esas presiones a las que se ha intentado someter al Legislativo, están reaccionadas directamente con los grupos de interés que durante décadas se beneficiaron a manos llenas de caos. Seguimos escuchando que no ha habido trabajo, discurso que sale de los partidos de oposición y de los grupos de presión que estaban acostumbrados a los privilegios que hundieron a Tabasco en una de sus más profundas crisis económica, política y social. En este inicio de año, dos temas han sido utilizados como arenga política para ganar seguidores en perjuicio de la seriedad con la que los ciudadanos deben tomarlos, me refiero, tanto al Impuesto Estatal Vehicular, como al tema de la seguridad pública. En el tema del Impuesto Estatal Vehicular, llama la atención la vehemencia con la que se exige que se derogue de inmediato y sin consideraciones el Impuesto Estatal Vehicular, cómo lo habría hecho entonces un gobierno distinto al actual, es la pregunta. A tal interrogante, otra propuesta alterna 82 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES formulada por el PRI, argumentaba en comunicados de prensa que para suplir el retiro del Impuesto Estatal Vehicular se haría un gobierno austero y se combatiría la corrupción, como si en materia de finanzas públicas las generalidades cubrieran por si solas las necesidades de gasto. Es importante hacer notar, que quien llegara a la gubernatura desconocía en los meses de la campaña de 2012, la situación caótica que medio año después heredáramos y que es de todos conocida, pero para recordar diremos algo de lo que supimos hasta enero de 2013; un boquete financiero de por lo menos 9 mil millones de pesos, sin contar la deuda que elevaría la cifra a unos 23 mil millones, que va desde lo más variado, como la falta de los pagos de pari passu al FONDEN, adeudos a deudores, falta de suministros en los hospitales, adeudos a Comisión Federal de Electricidad, etcétera. Obligaciones, que por desgracia no se van con el Gobernador saliente, sino que son asumidas por el Estado de Tabasco, sea cual fuere el partido que gobierne. Por estas obligaciones impuestas a la nueva administración, por el saqueo evidente al Estado, es que ningún Gobierno comprometido con su pueblo, hubiera podido retirar el Impuesto Estatal Vehicular en el primer tramo de su administración, plantear tal situación a la luz de la dramática realidad que vive el Estado, es irresponsable; de tal manera que asumir en estos momentos, en las condiciones de recuperación de la economía local el compromiso de eliminar el Impuesto Estatal Vehicular, sólo dejaría en la indefensión a la inmensa mayoría de la población, por la falta de recursos para participar en los más diversos proyectos federales o estatales. Sin embargo, la administración estatal ha dicho firmemente en voz de Víctor Lamoyi, Titular de Finanzas, que se cumplirá con la eliminación de este impuesto y en ello se trabaja, una vez que las finanzas estén fortalecidas. También, vemos como se aprovechan lamentables casos de delitos cuya evidencia apuntan al fuero común, para perfilar un escenario de inseguridad generalizada en el caso de Tabasco, omitiéndose que muchos de los problemas relacionados con esta materia tienen su génesis en intrincadas redes nacionales e internacionales, y en situaciones multifactoriales contra las que el Estado mexicano lleva décadas luchando. En Tabasco se desatendieron estos problemas, por lo menos hasta el año 2007, cuando el propio ex gobernador Andrés Granier nos reveló a los tabasqueños, el grado de corrupción de los cuerpos policíacos y de penetración del delito en la sociedad. Hay delitos sin duda, pero no son resultado de la llegada de un Gobierno sino producto de omisiones de casi una década. En 2007 si recordamos, se inició un trabajo en materia de seguridad que en la actual administración se trata de profundizar, sin menoscabo de la dinámica de crecimiento de las bandas delictivas, de los delitos del fuero común, entre otros factores; es decir, al retraso que llevamos en el tema de seguridad, se suman los nuevos retos que surgen a diario y que por desgracia no pueden desaparecer por decreto. Por esto, este 2014, que inicia en nuestro Segundo Año de Ejercicio, como legisladora de izquierda, integrante de la bancada del PRD, hago un llamado a la sociedad, a la colaboración, a la paciencia y a la vigilancia de los resultados 83 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES que ofrezcamos tanto los legisladores, como los gobiernos surgidos de la elección de julio de 2012; el Tabasco que este Gobierno recibió era un Tabasco en ruinas, quien pretenda levantarlo por decreto a base de discursos, hace bien frente a sus seguidores, pero se coloca en las filas de quienes plantean irresponsabilidades, los grupos de interés creados durante una década, específicamente algunos exgobernadores del Estado, llevan prisa porque este Gobierno haga en unos meses, lo que ellos dejaron de hacer durante 83 años, en la izquierda vamos tan rápido como la situación del Estado y la responsabilidad frente a las futuras generaciones lo permiten, en esas ocho décadas los grupos que hoy presionan nunca tuvieron prisa. Es cuanto señor Presidente. Inmediatamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por el término de 15 minutos, a la Diputada María Elena Silván, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, quien en uso de la palabra dijo: Desde esta Tribuna, saludo con mucho afecto a los amigos regidores del Municipio de Macuspana, al Licenciado Walter Solano Morales; al Ingeniero Moisés Moscoso Oropeza, del Partido Revolucionario Institucional; a la Regidora Ana Bertha Miranda Pascual, del PRD; muchas gracias, a Emilia Gómez Esteban, del Partido del Trabajo; al Licenciado Pedro Gabriel Hidalgo Cáceres, del Partido Acción Nacional; del Licenciado José Alberto Hernández Pascual, del Partido de la Revolución Democrática; y a Luis Alberto Correa Pérez de Movimiento Ciudadano; a todos muchas gracias por su presencia. Con el permiso de la Mesa Directiva, compañeros diputados y diputadas, y a los representantes de los medios de comunicación, al público que nos acompaña. Hago uso de esta Tribuna, para formular una denuncia pública en contra del Presidente Municipal de Macuspana, Tabasco, y algunos de sus colaboradores, pues de nueva cuenta con la finalidad de acallar las voces de los regidores que considera incómodos, porque se atreven a cuestionar o le señalan sus errores, están cometiendo actos que violan la Constitución Federal, la particular del Estado, la Ley Orgánica de los Municipios y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, así como el derecho a ser votado y a votar, que implica no solamente el derecho de los ciudadanos de participar en una elección, sino que pueden ejercer su cargo sin ningún obstáculo cuando han sido electos. La nueva ilegalidad que comete el Presidente Municipal de Macuspana, Tabasco, consiste en que mediante procedimientos administrativos, utilizando al Director de Asuntos Jurídicos y a una persona que sustenta como Encargado del Despacho, de la Contraloría Municipal; la semana pasada emitieron resoluciones por la cual se separan temporalmente de su cargo a los regidores; Ana Bertha Miranda Pascual, cuarto Regidor emanado del Partido de la Revolución Democrática; al Licenciado Pedro Gabriel Hidalgo Cáceres, Décimo cuarto Regidor emanado del Partido de Acción Nacional; y, al Ingeniero 84 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Moisés Moscoso Oropeza, Décimo segundo Regidor del Partido Revolucionario Institucional. A los 2 primeros regidores, aprovechando su pliego de observaciones formulado por el Órgano Superior de Fiscalización, les imputa contar con familiares trabajando en el Ayuntamiento de Macuspana, Tabasco y los separa del cargo. Sin embargo, se le olvida que los regidores no son los responsables de contratar personal, porque quien tiene la facultad de nombrar y remover a los servidores públicos del Ayuntamiento, es el Presidente Constitucional del Municipio, de conformidad, que le facultan los artículos 65, fracción XVI, de la Ley Orgánica de los Municipios, con excepción del Secretario del Ayuntamiento y del Contralor Municipal que son nombrados por el Cabildo. Por así disponerlo, el Artículo 29, de la fracción XIX de la referida Ley. De manera pues, que si existe alguna responsabilidad, el único responsable sería el propio Presidente Municipal, al no tener el cuidado y contratar, en su caso, a familiares de los regidores. Sin embargo, en el caso del Regidor Pedro Gabriel Hidalgo Cáceres, su esposa venía ocupando el encargo de Oficial de Registro Civil en Ciudad PEMEX del mismo Municipio, desde la administración pasada. Y en lo que respecta al Regidor Moisés Moscoso, se le inicia un procedimiento atribuyéndole haber despedido a un trabajador de nombre Mario Gaspar Villalobos Franco, en el año 2011, y que con ello causó un daño patrimonial al Municipio, sin embargo, también se le olvida al Presidente Municipal que el único que contrata y remueve a los trabajadores, es él mismo, y quien defiende ante las distintas autoridades los intereses de los ayuntamientos, son: El Síndico de Hacienda y el Director de Asuntos Jurídicos, por lo tanto, no tiene por qué atribuirle a un Regidor, la responsabilidad alguna y mucho menos haber causado daño al patrimonio municipal. Aunado a lo anterior, la irresponsabilidad más grave, consiste en que el Ciudadano Alan Mendoza Sánchez, quien se ostenta como Encargado del Despacho de la Contraloría Municipal, no cuenta con nombramiento del Cabildo, tampoco cuenta con atribuciones para suspender del encargo a los regidores, ya que el único facultado para ello, es el Congreso del Estado, y solo puede hacerlo, por causas graves, previo al procedimiento respectivo, donde se les escuche previamente, y mediante el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, ya que así los establecen los artículos 115, fracción I, tercer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los artículos 58, 59 y 60 de la Ley Orgánica de los Municipios, en relación con el Artículo 60 de la Ley de responsabilidades de los Servidores Públicos. Lo anterior es así, por que los regidores son electos popularmente, integran el gobierno municipal, y por lo tanto, si bien son servidores públicos, gozan de un régimen especial establecido desde la Constitución General, precisamente para garantizar el desempeño de su encargo, y evitar, que bajo cualquier pretexto puedan ser separados temporal o definitivamente del mismo, como ocurre en este caso, donde de manera arbitraria se está separando del cargo a 3 regidores del Municipio de Macuspana. De la misma manera, y públicamente ha señalado que destituirá del cargo a 4 integrantes más de Cabildo, 85 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES con el apoyo del Encargo de la Contraloría Municipal, siendo estos: José Alberto Hernández Pascual del PRD; Emilia Gómez Esteban del PT; Luis Alberto Correa del PRI, y tal como apareció publicado, perdón, y el Licenciado Walter Solano Morales del PRI y Luis Alberto Correa Pérez, tal y como apareció publicado en un diario de circulación estatal, el primero de febrero del presente año, en la sección de municipios. Ante tales irregularidades señaladas, y sin prejuicio de las acciones legales que los regidores afectados, seguramente harán de valer, desde esta Tribuna hago un llamado al Presidente Municipal de Macuspana, al Doctor Víctor Manuel Gonzáles Valerio, para que cese el hostigamiento que ha emprendido en contra de los regidores que se atreven a cuestionarlo y señalarle sus errores y excesos, y lo exhorto para que se conduzca conforme a lo que establece la Constitución, y las demás leyes aplicables, evitando abusos en contra de los integrantes de Cabildo, que repercute en la población y retrasan los trabajos del Ayuntamiento. De igual manera, solicito de manera atenta y respetuosa a la Ciudadana Presidenta de la Junta de Coordinación Política, para que en su carácter de representante del Poder Legislativo, ante la invasión de la esfera competencial de este Honorable Congreso del Estado, instruya al área jurídica del Congreso del Estado, en contra de los actos ilegales que se están cometiendo, a las autoridades del Municipio de Macuspana, Tabasco, para que se le siga el procedimiento a los regidores aquí presentes, ya que el Presidente Municipal está usurpando la función de esta Cámara de Diputados, y que de esta manera, Presidente, se sigan cometiendo más errores, más problemas, y sobre todo más arbitrariedades en contra de todos los servidores públicos del Municipio de Macuspana, muchas gracias. Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra por 15 minutos, al Diputado Francisco Javier Cabrera Sandoval, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, quien en uso de la palabra dijo: Con su venia Diputado Presidente, diputados y diputadas, público asistente a esta Primer Sesión Pública Ordinaria. ‘Las causas justas son legítimas, siempre y cuando haya congruencia en sus planteamientos y se abanderen en tiempo y circunstancia.’ Ahí, pero cuando se trata de abanderar las causas, por muy legítimas que sean; con fines electoreros, denostativos y convenencieros, se derrumba cualquier buena fe, que pudiera existir. Los hoy, nuevos redentores de Tabasco, que ayer fueron saqueadores, quieren venir a tender ‘cortinas de humo’, y a señalar con un dedo flamígero, las acciones que ha estado emprendiendo el Gobierno del Estado, respecto del pago del Impuesto Estatal Vehicular y el canje de placas. Pero vamos a los datos para hacer precisos, según datos de la 86 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Secretaría de Planeación y Finanzas, el dejar de percibir la recaudación del Impuesto Estatal Vehicular, le significaría al Gobierno del Estado de Tabasco; una disminución en sus ingresos por un monto de 335.4 millones de pesos, incluye rezago, lo que representa un 12.5 por ciento del total de la recaudación de impuestos estatales. Toda vez que este impuesto fue aprobado en la Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2014, la cual sirvió de base para integrar el Presupuesto General de Egresos del Estado, su eliminación implicaría desatender programas prioritarios; en salud, educación, agua potable, alcantarillado, desarrollo agropecuario y seguridad pública, entre otros. El ingreso por concepto de Impuesto Vehicular Estatal, es considerado con una variable para el cálculo de las participaciones federales, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, SHCP del gobierno federal, remite al Estado de Tabasco, mismo que es reportado en constancia de recaudación que se le envía mensualmente. Por otra parte, de conformidad con el Artículo 7 de la Ley de Coordinación Fiscal y Financiera del Estado de Tabasco, que determina la integración del fondo municipal de participaciones, el 22 por ciento del Impuesto Estatal Vehicular debe ser integrado a este fondo, que se entera mensualmente, a los municipios del Estado. Para el caso del Ejercicio Fiscal 2013, lo recaudado por este impuesto representó para los municipios, recursos superiores a los 73 millones de pesos, los cuales al ser libre de disposición, les permite atender sus compromisos de gasto corriente, pasivos contingentes como laudos, así como para impulsar diversos programas sociales. Entonces, les pregunto a quienes hoy exigen que se elimine este impuesto; en el caso de que prospere su eliminación, para el presente Ejercicio Fiscal 2014, en dónde salía dicho recursos. Se vale cuestionar, pero también hay que proponer compañeros diputados”. En ese momento ante el bullicio del público asistente, el Diputado Presidente manifestó: “Diputado, permítame por favor. Con fundamento en el Artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, respetuosamente solicito al público asistente a esta Sesión, guarde silencio, compostura y respeto; y no interferir y abstenerse de tomar parte en los debates de cualquier demostración, muchas gracias, adelante Diputado”. El Diputado orador, continuó diciendo: “Gracias Diputado Presidente. Ahora bien, por lo que respecta al canje de placas, mal llamado reemplacamiento, debemos de recordar, que en el anterior canje total de placas vehiculares, fue realizado en el año 2009, por lo tanto en el presente ejercicio a efecto de cumplir con las disposiciones que emitió la federación, a través de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se consideró llevar a cabo el Programa de canje total de placas vehiculares en el presente ejercicio 2014, ante la omisión contumaz del Gobernador Andrés Granier, hoy preso, de no hacerlo en el año 2012. Recordemos que las placas de los tabasqueños, que portamos en nuestros vehículos no tienen vigencia, eso que nos quede claro, por eso estamos obligados a respetar un acuerdo federal, soportado en nuestras leyes, y que las placas de los tabasqueños estén debidamente regularizadas. No olvidemos que por ser año electoral, el gobierno de Andrés 87 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Granier suspendió en el 2012, el cobro de canje de placas, que forzosamente debe realizarse cada 3 años en los meses de enero a marzo, y las elecciones fueron en julio. Por lo que, éste habría sido el motivo por el cual se arrastró a los tabasqueños al incumplimiento en el pago de este derecho, que mandata el Gobierno Federal. Por qué razones de fondo no se cobró el canje, en aquel entonces, creo que todos sabemos la respuesta. Además debemos estar conscientes que a la nueva administración estatal, le fue imposible corregir este rezago en el canje de placas, debido al desorden administrativo y financiero en que Andrés Granier y sus cómplices dejaron al Estado, por lo que inclusive el proceso de entrega-recepción se prolongó por 7 meses y no había las condiciones para ejecutar el cobro de canje de placas. Finalmente, vamos a dejar claro al pueblo de Tabasco, que el cobro de dicho trámite es en el cumplimiento de un mandato del gobierno federal, que encabeza el Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, ya que en el Artículo 7, del Acuerdo mediante el cual se fijan las características y especificaciones de las placas metálicas, calcomanía de identificación y revalidación, y tarjeta de circulación, para los diferentes tipos de servicios que prestan los automóviles, autobuses, camiones, motocicletas y remolques matriculados en la República Mexicana, así como la asignación de la numeración correspondiente a cada identidad federativa, y disposiciones para su otorgamiento y control, así como la licencia federal de conductor. Establece el Artículo 7 la vigencia de las placas, serán de 3 años, contados a partir de las entidades federativas, el Distrito Federal, o la Secretaría, hayan realizado sus canjes totales de placas. Concluyo lo siguiente diputados, el Gobierno del Estado de Tabasco, no aumentó el cobro de ningún impuesto, ni de algún derecho, como en el caso del cobro de canje de placas en noviembre pasado, cuando se entregó al Congreso local el paquete fiscal correspondiente al Ejercicio 2014, la SEPLAFIN no propuso ningún incremento. El Gobierno del Estado ha sostenido que el Impuesto Estatal Vehicular se eliminará, cuando las condiciones económicas y financieras del Estado así lo permitan. Nuestra labor como diputados, debe constreñirse a vigilar que se recaude por esta vía, sea debida y fiscalmente aplicado en beneficio de los tabasqueños, honremos nuestra labor compañeros, para eso estamos aquí. Muchas gracias. ‘Democracia ya. Patria para todos. Nuevamente, ante el bullicio del público asistente, el Diputado Presidente con fundamento en el Artículo 120, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, solicitó al personal de logística de este Congreso, que la persona que interfiera, fuera desalojada. Posteriormente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por 15 minutos, al Diputado Carlos Mario de la Cruz Alejandro, de la 88 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, quien en uso de la voz dijo: Con el permiso del Presidente de la Mesa Directiva, Diputado Sabino, compañeros integrantes de la Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, buenas tardes, representantes de los medios de comunicación, público que nos acompaña, señoras y señores. En el marco del inicio del Segundo Año, de esta Sexagésima Primera Legislatura, las diputadas y los diputados que integramos la Fracción Parlamentaria del PRI, le decimos a todos los tabasqueños que haremos de la política, una herramienta al servicio de ustedes, que seguiremos estando cerca de los temas que les preocupan, que emprenderemos una gestión social más cerca de la ciudadanía y que continuaremos legislando con responsabilidad por Tabasco. Decía don Jesús Reyes Heroles; ‘debemos confiar plenamente en la fuerza de la política, para que no medre la política de la fuerza’, nosotros confiamos en la fuerza de la política que es persuasión y no imposición, que es convencer y no vencer, que obliga a tener valor para contraer compromisos, pero también obliga a tener valor para cumplirlos, que es respetar el derecho a la resistencia ante el acto injusto y también oponerse a la agresión al orden jurídico, hoy lo decimos con claridad, parafraseando a Reyes Heroles, si sólo con la política se puede cambiar, transformar, hacer y deshacer, confiemos en la fuerza de la política, si logramos que triunfe la fuerza de la política, sobre la política de la fuerza, habremos conseguido una victoria para Tabasco, un Tabasco que hoy nos preocupa y nos duele a todos, por una delincuencia que hoy avanza a pasos agigantados, ante una autoridad que parece ineficaz y perpleja, y por hechos violentos que a todos nos indignan, un Tabasco engañado, porque los compromisos adquiridos no se cumplen, porque el cambio ofrecido se perdió entre excusas, pretextos, inexperiencia, ineficiencia, y la evasión de responsabilidad con la evasión de culpas, un Tabasco sin rumbo, con un Gobierno entrampado ante las redes de intereses creados con las corrientes y grupos políticos que lo llevaron al poder, un gabinete desarticulado, desorganizado, que no ha estado a la altura de las circunstancias que demanda el pueblo de Tabasco, un Tabasco decepcionado, con calles destruidas, servicios ineficientes, sin obra pública, y son programas sociales que lleguen a quienes más lo necesitan. Estos son los grandes temas que preocupan a Tabasco y por eso, la gestión social de las diputadas y diputados del PRI estarán más cerca de todos los tabasqueños, para ayudar, para abanderar las causas populares y apoyar, orientar, asesorar con la Ley en la mano y defender los legítimos intereses y derechos de la ciudadanía, seremos una oposición responsable, no complaciente, habremos de decir sí, cuando las cosas se hagan verdaderamente por el bien de Tabasco, cumpliendo en todo momento con lo que ordena la ley, habremos de decir no, cuando se atente contra los intereses de los tabasqueños y se actúe al margen de la ley, juntos hemos definido una agenda parlamentaria por Tabasco, una agenda de 89 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES propuestas y de iniciativas para tener más y mejores leyes, que combatan con mayor rigor a la delincuencia, que construyan un sistema electoral más equitativo y competitivo, que doten a Tabasco de verdaderos servicios públicos, que modernicen y agilicen la labor legislativa, que protejan los derechos humanos de todos los tabasqueños, que defienda los derechos y prestaciones de los trabajadores del Estado, que permitan una fiscalización más transparente y eficaz de los recursos públicos, que faciliten la inversión privada, que fomenten la generación de empleo, que impulsen el desarrollo del campo, combata la pobreza y la desigualdad, que prevengan y combatan el uso político de los programas sociales y que desde luego se atienda a los grupos más vulnerables. Señoras y señores, estamos listos para legislar, estamos listos para dar lo mejor de nosotros por Tabasco, estamos listos para hacer uso de toda la fuerza de la política sin demagogia, con responsabilidad y respeto vamos a legislar y a servir a Tabasco, los tabasqueños así lo demandan y Tabasco así lo merece, muchas gracias. Acto seguido, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por el término de 15 minutos, a la Diputada Neyda Beatriz García Martínez, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, quien en uso de la voz dijo: Muy buenas tardes, Presidente de la Mesa Directiva y Honorable Mesa Directiva, compañeras y compañeros diputados, medios de comunicación, público en general. El día de hoy he decidido hacer uso de la voz como consecuencia de esta Primera Sesión Pública de inicio del Primer Período Ordinario de Sesiones, del Segundo Año de Ejercicio Constitucional y con el propósito de reconocer públicamente el compromiso institucional que han demostrado los diferentes coordinadores del Órgano de Gobierno y que habrá de traer como consecuencia que organizadamente erradiquemos los rezagos y coadyuvemos con el Ejecutivo local, el Tribunal Superior de Justicia, los ayuntamientos y demás órganos autónomos para tener un mejor estado de bienestar para todos y cada uno de los tabasqueños, que no quede duda que hemos de privilegiar en este período los consensos que nos lleven a impulsar y sacar adelante las reformas ideales y no solamente las posibles. Este período de sesiones no será fácil, nos espera por asimilar y adecuar reformas constitucionales que son precedentes y que habrán de transformar vertiginosamente la democracia y la forma de hacer política como la conocemos, pero que tiene que ver con las grandes luchas sociales y con la homologación de nuestras Constitución y las leyes secundarias del estado de derecho federal. Estoy convencida que durante el tiempo que me corresponda estar al frente del Órgano de Gobierno, seré una Presidenta entusiasta, transparente, democrática, esto significa que tendré la voluntad absoluta para conciliar posiciones, voluntad para anteponer invariablemente el interés superior del Estado, pero he de reconocer que la voluntad es apenas un primer paso que 90 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES debe ser respaldada con las acciones concretas, con hechos e iniciativas que son las que en conclusión, en conjunto esperan los tabasqueños de todos y cada uno de nosotros, quienes habremos de contribuir poniendo nuestro granito de arena en la parte que nos corresponda, hemos de reconocer que estamos llamados a transformar el Estado en una sociedad de derecho, de paz y tranquilidad, debemos legislar para fomentar el crecimiento económico, el empleo y la competitividad para generar las condiciones para que Tabasco y México crezcan exponencialmente y nos dejen de comparar negativamente con otros estados de la República, finalmente más allá de buenos propósitos y retórica estéril, es ésta una convicción que he logrado consensar y espero sostener de la mayoría de los miembros de la Legislatura, consiente igual que quizás no todos podrán coincidir con mis ideas e ideales, sin embargo he de respetar y hacer respetar la voluntad de las minorías que de igual manera sé que desean lo mejor para Tabasco. Por su atención muchas gracias, buenas tardes. Inmediatamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por el término de 15 minutos, a la Diputada Ana Bertha Vidal Fócil, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, quien en uso de la voz dijo: Buenas tardes, con el permiso del Presidente de la Mesa por el mes de febrero, el Diputado José Sabino y demás personas, también al público que hoy nos acompaña, a los medios de comunicación y a nuestros compañeros y compañeras diputadas y diputados. Recordemos que el día de hoy, un día pero de 1917, 5 de febrero fue la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Hoy en día, la Constitución de 1917 es la ley fundamental del país y en ella se establece su organización política y social. Es la ley que define los derechos, libertades y deberes que tienen los integrantes de la Nación. Es también la ley que regula los derechos y obligaciones que corresponden a los poderes de la Unión y a los estados que integran la Federación. Después de la Revolución de 1910, como consecuencia de ésta y ante el deterioro de las instituciones, México necesitaba fortalecer su sistema político para garantizar la seguridad de las personas y su patrimonio. En este contexto histórico el Presidente Venustiano Carranza convocó en diciembre de 1916 al Congreso Constituyente, para presentar un proyecto de reformas a la Constitución de 1857. El documento cambió numerosas modificaciones y adiciones. La nueva Constitución se promulgó el 5 de febrero de 1917, en el Teatro de la República de la Ciudad de Querétaro. Los diputados al Congreso Constituyente de 1916–1917 tuvieron la capacidad de entender el papel histórico como constructores de un nuevo orden político. Dicho ordenamiento legal, se inspiró en los ideales de libertad individual y democracia política, con esta nueva Carta, nuestro país quedó instituido como una República democrática y federal. La Constitución Política de los Estados Unidos 91 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Mexicanos reconoce las libertades ciudadanas principales, como las de expresión, asociación, culto, enseñanza laica y gratuita, jornada máxima de 8 horas de trabajo, propiedad y tránsito; reconoce también derechos sociales tales como el derecho de huelga y organización de los trabajadores y los campesinos, dio pleno dominio a la nación sobre el subsuelo y sus recursos naturales y sometió la propiedad a las modalidades que dicte el interés público. Asimismo, garantiza los derechos políticos básicos de los ciudadanos, como el derecho al voto, la igualdad ante la ley y el derecho de amparo contra abusos de autoridad. La nueva Constitución incluyó gran parte de los ordenamientos de la de 1857. La forma de gobierno siguió siendo republicana, representativa, democrática y federal; se refrendó la división de poderes, en el Ejecutivo, Judicial y Legislativo, éste se dividió por primera vez en Cámara de Diputados y en Cámara de Senadores. Se ratificó además el sistema de elecciones directas y anónimas, se decretó la noreelección, en la cual no estamos de acuerdo que se quite, se creó el municipio libre y se estableció un ordenamiento agrario relativo a la propiedad de la tierra. La Constitución promulgada en 1917 es la que rige a nuestro país hasta la presente fecha. En el ámbito Nacional las distintas fuerzas políticas representadas por diversos partidos políticos signaron un Acuerdo Político Nacional llamado ‘Pacto por México’, para establecer mecanismos y rumbos de la Nación, para que en ambas cámaras se debata, se acuerde y se voten las llamadas grandes Reformas. En la Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Tabasco hemos trabajado para respetar y hacer respetar la Constitución General, la local y las leyes que de ellas emanen. El día 28 de enero de 2013, el Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco y los dirigentes estatales de los partidos políticos, expresaron y subscribieron su compromiso de establecer mecanismos de manera conjunta para construir un Acuerdo de largo aliento que produzca gobernabilidad, genere estabilidad y paz social para crear las condiciones del desarrollo económico y el abatimiento de la desigualdad social; todo ello, para proyectar a Tabasco hacia un futuro más justo, más próspero y más democrático. En el Acuerdo Político por Tabasco, los firmantes de este instrumento con las aportaciones de todos los institutos políticos, planteadas en forma complementaria a las agendas legislativas presentadas por las respectivas fracciones parlamentarias en el Honorable Congreso del Estado, se comprometen a Trabajar conjuntamente, en el marco de las atribuciones que en cada caso les compete, con el objetivo de impulsar una agenda político-legislativa integral; así como una unificación de políticas públicas a desarrollar durante el transcurso de la administración 2013-2018, del Ejecutivo Estatal y las legislaturas 61 y 62 del Honorable Congreso del Estado. Es en este contexto, que hoy no podemos dejar de advertir que nuestra Constitución fue la respuesta a la violencia, al desacuerdo, a la inquietud, a la inseguridad, a la pérdida de vidas y sangre en la guerra civil que enfrentó a los mexicanos. Recordemos siempre que la principal tarea constitucional y democrática del estado mexicano, después de la Revolución de 92 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES 1910, es la justicia. El contenido de nuestra Constitución, nos obliga a comprometernos más con la paz. A recordar que queremos avanzar en el sendero de la democracia e igualdad. Paz que se construye teniendo como meta los intereses de la sociedad, y soportada en la justicia de las leyes, la tranquilidad y estabilidad de las instituciones, siendo esto parte de nuestra labor legislativa. Muchas gracias por su atención”. Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra por 15 minutos, al Diputado Rogers Arias García, de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, quien en uso de la palabra dijo: Con su permiso señor Presidente, quiero comunicarle a los presentes, a los medios de comunicación y al pueblo de Tabasco; que la Diputada Mileidy Aracely Quevedo Custodio, del Partido Nueva Alianza; que el Diputado Francisco Castillo Ramírez del Partido Acción Nacional, el Diputado José del Carmen Herrera Sánchez del PRI, la Diputada Jovita Segovia Vázquez, de manera independiente, han decidido signar la Iniciativa que deroga el Impuesto Estatal Vehicular, les agradezco mucho diputados esta suma, que no es más que la suma de las voluntades, de la exigencia del pueblo y exactamente he tomado hoy esta Tribuna para manifestarle al pueblo de Tabasco y lo dije ya en la Junta Directiva antepasada que era el momento ya de que la Sexagésima Primera Legislatura comenzara a dar resultados, ya que el año pasado en los reacomodos, en los planteamientos del nuevo gobierno para reorganizar el Estado y desafortunadamente en algo en lo que si no tenía previsto, esta Sexagésima Primera Legislatura se prestó, nos préstamos a aprobar reformas que vinieron en detrimento del pueblo de México y por supuesto inmerso en el pueblo de Tabasco. Escuchaba hace un rato en Tenosique que un Diputado Federal estaba mal informando diciendo que se habían opuesto a las reformas de Peña Nieto, cuando todos sabemos y lo pudimos observar por los medios electrónicos que dos partidos políticos que fueron Movimiento Ciudadano y el Partido del Trabajo estuvieron a la defensa de los intereses de los mexicanos y que en un afán de crear un ardid publicitario mentían y mienten al pueblo, después de que son parte de las comparsas en donde precisamente en lo que menos se piensa es en cuidar a quienes representamos y llamo a que todos hagamos conciencia en lo que viene, mientras Dios nos permita la vida, y actuemos con mucha responsabilidad, porque venir a echar culpas es sencillo, porque en los discursos nos enfrentamos, pero creo que todos los que estamos aquí podemos en representación del pueblo hacer que se dignifique el trabajo legislativo, estuvimos siempre a la orden de todas las reformas, la reforma laboral que hoy vemos que no trajo ningún beneficio, ahora vamos a observar, invito al pueblo de Tabasco que observemos; en qué van a beneficiar las tan llamadas reformas, esperemos a ver qué frutos va a rendir la reforma laboral, esperemos qué frutos va a rendir la reforma educativa, 93 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES muchos aquí se pararon a defenderlas y a decir por qué se hacía la reforma educativa, porque hoy van a salir con que las escuelas se empezaran a caer, con que realmente la situación de la educación en nuestro Estado tiene un retraso terrible, y que no es por la administración pasada, son de pasadas y traspasadas administraciones, que hoy no tenemos nosotros realmente una organización. Pareciera que el decir que si algún funcionario falla, pareciera que es querer denostar en contra de este gobierno, creo que eso debe pasar al olvido, porque nosotros no tenemos porqué defender a alguien, nosotros no votamos por Lara, no votamos por el anterior de Salud, ni el de seguridad, ni los que están en la administración, ellos fueron puestos ahí por alguien a quienes nosotros le depositamos la confianza, pero tienen que corresponder al pueblo, vayan ustedes a las oficinas para que vean como los tratan y pareciera que su frustración es tan grande que no atienden bien al pueblo, si no hay mucho que dar, si no hay nada que dar, por lo menos que no se les maltrate, porque aquí lo hemos pedido, lo he hecho en público, nosotros si nos opusimos a la reforma, yo sí marché contra la reforma laboral, marchamos contra la reforma educativa, contra la reforma energética por supuesto, y dije que era un robo, que era igual que TELMEX, cuando nos engañaron a los mexicanos que TELMEX estaba en quiebra que una vez que vinieran los empresarios, la gente del exterior a aportar los recursos económicos y resulta que TELMEX no estaba en quiebra, hoy tiene al hombre más rico del mundo, TELCEL y ese engaño ya no pueden seguirlo haciendo, que si van a perforar en aguas profundas vamos a tener más dinero, vayan ustedes a las comunidades de Tabasco, hasta por ahí nos llaman ya que andamos buscando problemas, porque todos tiene una vida infrahumana, el petróleo no vino a beneficiarnos, vino a perjudicar a nuestra sociedad, la gente anda con cáncer, anda con enfermedades respiratorias y el detrimento de la tierra, del agua y de todo y pareciera que una queja de ellos no son para escucharlas, no nos perjudica en nada de verdad voltear, y que esa reforma hacendaria hoy muchos dicen que criminal es, pero no fuimos capaces de defenderla, el discurso no nos ayuda mucho eh, se defiende con la palabra pero de frente, se camina, se persiguen las cosas, pero bien, no para que discurse bien o pueda argumentar aquí de manera bonita una situación, entonces mi reconocimiento para todos aquellos que todavía confían en nosotros, espero de veras y le decía a la Diputada Neyda Beatriz que va a presidir este Congreso, le deseo mucho éxito, que cuenta con nosotros, ha contado con nosotros siempre, nunca me opuse a ninguna propuesta de don Arturo, estuve de su lado, pueden checarlo en la votación, no se vale engañar tampoco, no se vale que se engañe, he actuado de manera corresponsable, porque quiero seguir siendo un maestro del pueblo, muchas gracias”. 94 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Posteriormente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por 15 minutos, al Diputado Francisco Castillo Ramírez, de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, quien en uso de la voz dijo: Señor Presidente, ante la evidente falta de quórum, ruego a usted que pida al señor Secretario a que haga pase de lista de asistencia. No quisiera que me hicieran, lo peor que le pueden hacer a un Diputado, ante la falta de respeto de sus compañeros diputados, que me quede con la palabra en la boca. Seguidamente, el Diputado Presidente a petición del Diputado orador, solicitó al Diputado Secretario pasara lista de asistencia y verificara el quórum existente. Acto seguido, el Diputado Secretario pasó lista de asistencia y verificó que existía quórum legal con 19 asistencias, estando presentes los diputados: Rogers Arias García, Francisco Javier Cabrera Sandoval, Francisco Castillo Ramírez, Verónica Castillo Reyes, Gaspar Córdoba Hernández, Mario Córdova Leyva, Carlos Mario de la Cruz Alejandro, Neyda Beatriz García Martínez, José Sabino Herrera Dagdug, José del Carmen Herrera Sánchez, Liliana Ivette Madrigal Méndez, Luis Rodrigo Marín Figueroa, Alipio Ovando Magaña, Mileidy Aracely Quevedo Custodio, Uriel Rivera Ramón, Casilda Ruíz Agustín, Jovita Segovia Vázquez, María Elena Silván Arellano, Leticia Taracena Gordillo y Ana Bertha Vidal Fócil. Posteriormente, el Diputado Presidente existiendo condiciones para continuar con la sesión, le concedió de nueva cuenta el uso de la palabra hasta por 15 minutos, al Diputado Francisco Castillo Ramírez, de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional, quien en uso de la voz dijo: Muchas gracias Diputado Presidente de la Mesa Directiva, con el permiso de los compañeros diputados, del público en general y de los medios de comunicación, saludo con particular afecto a los compañeros integrantes de este movimiento contra el Impuesto Vehicular, integrado precisamente por ciudadanos libres. Compañeros diputados, el día de hoy se hizo del conocimiento público a través de un medio local de comunicación, el resolutivo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación donde determinó que el cobro del Impuesto Estatal Vehicular comúnmente conocido como tenencia, es un cobro ilegal que realizó la pasada administración y que sigue realizando el actual Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Administración y Finanzas, lo anterior es así, ya que la Suprema Corte de Justicia de la Nación estimó que el Decreto número 008, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Tabasco, el primero de mayo del año 2010 carece de fuerza jurídica y validez legal, toda vez que fue firmado por el Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo del Estado y no por quien tenía en aquel momento la facultad para refrendar dicho acto de gobierno, y quien era el entonces Secretario de Gobierno. Esta sentencia que tiene su origen en el juicio de amparo número 95 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES 417/2011 y que fue resuelto de manera contradictoria por el Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Región con residencia en la ciudad de Cancún, Quintana Roo, y por el Tribunal Colegiado en materia administrativa y del trabajo del décimo circuito tienen implicaciones transcendentales para la lucha que hemos venido realizando desde el principio de esta administración, en contra del cobro del injusto Impuesto Estatal Vehicular, y como lo hemos venido denunciando es una promesa de campaña que no ha sido cumplida a los tabasqueños. Con este resolutivo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación cualquier cobro de la tenencia desde el año 2010 es ilegal y que cualquier ciudadano puede solicitar su reintegro, pero lo que es más grave que este gobierno tenía conocimiento de la ilegalidad del impuesto, ya que aun después de que se declare su invalidez por el Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Octava Región, fue este gobierno, si este gobierno quien interpuso un recurso de revisión que al final de cuenta fue desestimado mediante la contradicción de la tesis número 123/2013, emitido por la sala segunda de la Suprema Corte de Justicia de la Nación el 19 de junio de 2013, en la que se afirma y ratifica la legalidad del Decreto por el que se establece el Impuesto Estatal Vehicular, sin embargo y a pesar de lo anterior este gobierno siguió cobrando dicho impuesto y fue el mismo Secretario de Finanzas quien declaró que ya habían pagado más de 25 mil contribuyentes correspondiente al presente ejercicio 2014, lo que nos parece por más ofensivo. Es por todo lo anterior que nos estamos dando la tarea de encausar un amparo en contra del pago indebido del Impuesto Estatal Vehicular y del reemplacamiento para ponerlo a disposición de todos los ciudadanos que de manera injusta e ilegal tuvieron que pagar la tenencia pero además este será el comienzo de dos nuevas luchas; la primera para evitar lo que seguramente el nuevo gobierno ya está maquinando y que es legalizar el cobro de la tenencia a partir de la expedición de un nuevo decreto y por otra parte vamos a exigir la restitución y reintegro de los pagos que hicieron miles de ciudadanos tabasqueños por este impuesto ilegal, en muchos casos incrementando con multas, recargos y actualizaciones a partir de la fecha de decreto, así como los pagos subsecuentes de los años 2011, 2012, 2013 y en algunos casos incluso en el año 2014. No vamos a permitir que se continúe atropellando la Ley, con el afán de hacerse más recursos con la ya gastada excusa de que la pasada administración se llevó todo, estamos comenzando un nuevo año y es hora de que comencemos a exigir resultados y comencemos a exigir que este gobierno cumpla con todo lo que prometió al pueblo de Tabasco. Es una ofensa que aun teniendo conocimiento que el cobro de la tenencia era ilegal y las autoridades hayan seguido cobrando e incluso acosando a las deudores llegando al extremo de amenazarlos, de embargar sus bienes. Los tabasqueños estamos hartos de ser engañados, exigiremos bajo la vía legal, la restitución de los pagos ilegales del Impuesto Estatal Vehicular señalados, y le pedimos al gobierno que suspenda de una vez por todo este cobro, no queremos más tenencias compañeros. Quiero decirles compañeros, que el Partido Acción 96 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Nacional a propósito de la mención del Pacto por Tabasco, el Partido Acción Nacional fue precisamente el partido que propuso incluir este tema, el tema de la derogación del Impuesto Estatal Vehicular, cuando había la excusa de que no se podía incluirlo, precisamente este pacto que había sido un compromiso de gobierno, el Partido Acción Nacional exigió que se incluyera ese punto en el Pacto por Tabasco, ahí están los demás partidos políticos de testigos. En septiembre del año pasado, un servidor propuso incluso una iniciativa de derogación gradual del Impuesto Estatal Vehicular, celebro las dos iniciativas que se incluyen en el día de hoy, pero precisamente nuestra propuesta fue de que este impuesto fuera derogado de manera gradual bajo pretexto del propio gobierno de que no podía quitarle al Estado, a las finanzas, un monto como el que recaudan por el Impuesto Estatal Vehicular de un solo golpe, por eso el compromiso de nosotros de que a toda luces nosotros lo que queremos los tabasqueños es que no, que nos digan que si van a quitar el Impuesto Estatal Vehicular, si no que nos digan cuándo, que nos digan cuándo desde ya, pero eso fue en su momento cuando no conocíamos esto, ahora que conocemos precisamente que esta ley no puede ser obligatoria, precisamente creo que lo importante ahora será encaminar nuestras fuerzas a exigir a este gobierno, no que deroga la ley porque no le toca al Ejecutivo, nos toca a nosotros, ya vimos que esta ley es inconstitucional y por lo tanto no puede ser aplicada eso es lo que le vamos a exigir ahora a este gobierno que no siga aplicando esta ley. Nosotros por supuesto que seguiremos luchando, sabemos que habrán resistencias, hay muchas excusas pero en el fondo lo que piden los tabasqueños de este gobierno y de cualquiera que venga, la ilusión que tiene este pueblo, el pueblo de Tabasco al cual admiro porque a pesar de que ha sufrido mucho, sigue creyendo en su gobierno, siguen creyendo en que un día vendrá un gobierno que realmente les cumplirá y precisamente, a eso nos vamos a avocar nosotros, cualquier esfuerzo, cualquier granito de arena será enfocado para que cuando venga un gobierno, por lo menos tengamos la certeza de que cuando prometa algo, lo va cumplir, y ahí estará el Partido Acción Nacional presente, muchísimas gracias Presidente, muchísimas gracias a todos ustedes. Inmediatamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra hasta por el término de 5 minutos por rectificación de hechos, al Diputado Alipio Ovando Magaña, de la Fracción Parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática, quien en uso de la voz dijo: Con su permiso Diputado Presidente, compañeras, compañeros diputados, públicos asistentes, medios de comunicación. Creo que el tema que se ha traído a esta Tribuna es un tema polémico, es una situación que mantiene a la expectativa al pueblo de Tabasco, se trata y se pretende crear una confusión hacia los ciudadanos en cuanto al cobro del Impuesto Vehicular, nosotros los diputados del PRD junto con nuestro gobierno que encabeza el Licenciado Arturo Núñez 97 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES Jiménez, en ningún momento hemos negado de que es un compromiso que se va llevar a cabo y que se va cumplir, hoy el Partido Acción Nacional, a través de su Diputado local, se quieren convertir también como los demás partido de oposición en salvadores del pueblo, cuando ellos tuvieron también la oportunidad de gobernar este país por doce años y lo único que vimos fue más asesinato, aumento de delincuencia organizada, narcotráficos, secuestros, y una serie de situación de este país, quiero decirle al pueblo de Tabasco que nuestro Estado tiene normas jurídicas y legales para normar de qué forma llevar a cabo sus recaudaciones de impuesto, para eso estamos nosotros también los diputados, para eso existe este Congreso local y sostenemos de que le vamos a cumplir a nuestro pueblo de Tabasco, no se nos puede obligar que este Estado no nada más quedó quebrado en las finanzas, no nada más fue saqueado por aquellos que gobernaron este Estado, por lo tanto difícil y complicado poder hoy cumplir con la eliminación de este impuesto, pero que tenga la seguridad y la confianza de nuestro pueblo, de que en la medida en que nuestro Estado, nuestro gobernador Arturo Núñez vaya saneando las finanzas, este pueblo irá sintiendo, ira palpando de que poco a poco recuperamos nuestro Estado y que lo vamos a sacar adelante, muchas gracias. Seguidamente, el Diputado Presidente le concedió el uso de la palabra por 5 minutos, al Diputado José del Carmen Herrera Sánchez, de la Fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por rectificación de hecho, quien en uso de la palabra dijo: Muy buenas tardes, con el permiso del Presidente de la Mesa, de los diputados y diputadas presentes, de medios de comunicación, de público presente. Seré muy breve en mi intervención pero que considero que el gobierno de Granier y los gobiernos pasados son responsables de los actos que cometieron en su momento y en el caso de gobierno de Granier están enfrentando precisamente a las autoridades, son las autoridades que están conociendo de esos actos más el juicio de la sociedad. Sin embargo, considero que el gobierno actual, el gobierno en turno es el único responsable de sus propios actos creo que deben dejar de repartir culpas, deben de asumir su responsabilidad de sus actos y no lavarse las manos como Poncio Pilato, mientras el pueblo sufre y paga las consecuencias de un mal gobierno. El gobierno actual, son los únicos responsables de sus errores, de sus omisiones y de sus pifias. El gobierno actual tiene que cumplirle al pueblo de Tabasco, el pueblo de Tabasco quiere que en verdad venga ese cambio que ofrecieron; ofrecieron que iban a cancelar el impuesto vehicular, cumplan; se comprometieron a cambiar, cambien; ofrecieron seguridad, otórguenlas; ofrecieron empleos, genérenlos; ofrecieron que no iba a ver despidos, tampoco los den; respeten los derechos humanos, cumplan. Señor Presidente por favor le invito a que exhorte a la Diputada, a que respete al orador que está en uso de la palabra.” 98 LXI LEGISLATURA DIARIO DE DEBATES En ese momento, el Diputado Presidente a petición del Diputado Orador, expresó: “Diputadas y diputados, por favor dejemos al Diputado en su intervención.” El Diputado orador, continuó diciendo: “Se comprometieron a respetar la ley, respétenla; se comprometieron a respetar los derechos humanos, cumplan. No se excusen en el pasado, cuando el pueblo sabe que no han cumplido, que no han estado a la altura de las circunstancias y de los justos reclamos de la sociedad, como decían ustedes; el pueblo no es tonto, tonto es el que cree que el pueblo es tonto, muchas gracias CLAUSURA DE LA SESIÓN Al haberse desahogado la lista de oradores en Asuntos Generales, el Diputado Presidente, dio por agotado este punto del orden del día y enseguida para dar por concluida la sesión, solicitó a los presentes ponerse de pie, y siendo las quince horas, con un minuto, del día cinco de febrero del año dos mil catorce, declaró clausurados los trabajos legislativos de la Sesión Pública Ordinaria, de la Sexagésima Primera Legislatura al Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Tabasco, y citó a los diputados a la Sesión Pública Ordinaria, que se llevará a cabo a las once horas, del día seis de febrero del presente año, en el mismo Recinto Legislativo. 99