Informe de Gestión de III Informe Cuatrimestral 2014

INFORME DE RENDICION DE CUENTAS
-COPREDEH- 2014
PRESENTACION
Con la finalidad de fortalecer las acciones de transparencia del Estado, los
procesos de rendición de cuentas y lo normado en el Decreto 13-2013 del
Congreso de la República, Reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto y su
reglamento, Acuerdo Gubernativo 540-2013, la Comisión Presidencial de los
Derechos Humanos –COPREDEH-, presenta este Informe de Rendición de Cuentas
correspondiente al año fiscal 2014.
El informe está estructurado en siete apartados que dan a conocer lo relacionado a
la ejecución de metas físicas y financieras de acuerdo al programa 12
“Coordinación de Acciones sobre Derechos Humanos”, llevadas a cabo con el
esfuerzo del equipo de trabajo de la COPREDEH, que fortalece la gestión orientada
a resultados, siendo estas vinculadas a productos, subproductos, metas e
indicadores institucionales.
Los reportes financieros generados desde el Sistema de Contabilidad Integradan
SICOIN, están incluidos en dicho informe, que permite visualizas la ejecución física
y financiera Institucional.
a. PROMOVER LA INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE DE DERECHOS
HUMANOS CON EQUIDAD EN LAS INSTANCIAS DEL ORGANISMO
EJECUTIVO Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL NACIONAL Y
DEPARTAMENTAL.
La Comisión Presidencial de Derechos Humanos –COPREDEH-, realiza la
incorporación del enfoque de Derechos Humanos en las Instituciones del Estado a
través de procesos de formación y sensibilización a las y los funcionarios públicos
con la finalidad de concientizar sobre la obligatoriedad de proteger, garantizar y
hacer efectivos los derechos humanos de la población guatemalteca.
Estos procesos son la sumatoria de esfuerzos desde COPREDEH a través de la
Dirección de Educación y Cultura de Paz para la implementación de procesos de
formación; diplomados, talleres, congresos y conmemoraciones en la temática de
derechos humanos, durante 2014 se desarrollaron los siguientes eventos de
formación:
Diplomados en Derechos Humanos
Diplomado
Desarrollo Cultural,
Derechos Humanos y
Políticas Públicas /
COPREDEH, INAP,
Ministerio de Cultura y
Deportes
Derechos Humanos,
Discriminación y
Racismo / COPREDEH,
CODISRA, INAP, CNAP,
IIARS
Tabla No. 1
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Diplomados en Derechos Humanos
Funcionarios
Área Geográfica
Instituciones Participantes
H
M
Municipalidades:
Tejutla,
Ixchiguan,
San
Lorenzo,
Comitancillo y Concepción Tutuapa
22
04
San Marcos
Instituciones de Estado:
Gobernación Departamental, SAA,
PNC, COPREDEH, SIE
DIDEDUC,
MICUDE,
UPCV
MINGOB, COPREDEH, Gobernación
de Jutiapa, Municipalidad de
Jutiapa, PNC, CONALFA, SESAN,
Santa Rosa y
MAGA, FONTIERRAS, MINTRAB,
20
25
Jalapa
Hospital de Jutiapa, CODEDE Sta.
Rosa, CONRED Jutiapa, CONRED
Santa Rosa, MSPAS, DD-SBS,
INFOM, CER, CRIV INE, SEPREM,
Cooperativa
el
Recuerdo,
3
Diplomado
Derechos Humanos,
Discriminación y
Racismo / COPREDEH,
CODISRA, INAP, CNAP,
IIARS
Derechos Humanos,
Discriminación,
Racismo y
Empoderamiento
Económico de las
Mujeres, Fase II /
COPREDEH, MINECO,
MAGA, CODISRA,
INAP, SEPREM
Derechos Humanos y
Administración Pública
/ COPREDEH, ALMG,
INAP.
Derechos Humanos de
los Pueblos Indígenas
y Acceso a la Justicia
en el propio idioma sin
Discriminación /
COPREDEH, CODISRA,
OJ, INAP.
Derechos Humanos en
Funcionarios
H
M
Área Geográfica
Instituciones Participantes
CODISRA,
COREDUR
IV,
Comunidad Xinka, INAB, CONJUVE,
MARN, INE, Red de Mujeres, PDH,
CODEDE Jutiapa, Pastoral de la
Mujer, Casa de la Cultura, Jutiapa,
DAS, Jutiapa, DMP Jutiapa, ZV2
Caminos, Organización Campesina,
Caminos Santa Rosa, PNDR
Oriente
SAA, FODIGUA, FONTIERRAS,
PNR, MINEDUC, MINGOB, MSPAS,
PNC, MOSCAMED, CONAP, MIDES,
INFOM, 5ta Brigada de Infantería.
Sociedad civil
• Sendero
del
Tigre
(Guías
Espirituales)
• Red de Organizaciones contra la
Discriminación y el Racismo.
• Universidad Rafael Landívar.
24
31
Huehuetenango
28
22
Ciudad
Guatemala
COPREDEH, MINECO, MAGA
23
02
Ciudad
Guatemala
Academia de Lenguas Mayas
12
24
Quetzaltenango
COPREDEH, CODISRA, OJ, INAP
44
18
Zacapa
DIDEDUC, SAA, SCEP, COREDUR,
4
Diplomado
Guatemala y la Política
Nacional de Desarrollo
Rural Integral /
COPREDEH, SCEP,
INAP
Funcionarios
H
M
Área Geográfica
Derechos Humanos en
Guatemala y la Política
Nacional de Desarrollo
Rural Integral /
COPREDEH, SCEP,
INAP
30
19
Quetzaltenango
Derechos Humanos en
Guatemala y la Política
Nacional de Desarrollo
Rural Integral /
COPREDEH, SCEP,
INAP
35
16
El Quiché
Derechos Humanos en
Guatemala y la Política
Nacional de Desarrollo
Rural Integral
COPREDEH, SCEP,
INAP
51
20
Escuintla
12
13
Ciudad
Guatemala
301
194
Programa
de
Actualización
en
Derechos Humanos y
Derechos
de
los
Pueblos
Indígenas,
Racismo
y
Discriminación Racial,
dirigido a operadores
de
Justicia
/
COPREDEH, CODISRA,
OJ, IDPP, PDH, MP,
PNC
Total
Instituciones Participantes
Gobernación Departamental,
MIDES, MAGA, COPREDEH, INAP,
CONAP, MSPAS, MARN,
Mancomunidades, SEGEPLAN,
CODEDES, INFOM, MINECO,
FONTIERRAS, MIDES, MINTRAB.
DIDEDUC, SAA, SCEP, COREDUR,
Gobernación
Departamental,
MIDES, MAGA, COPREDEH, INAP,
CONAP,
MSPAS,
MARN,
Mancumunidades,
SEGEPLAN,
CODEDES,
INFOM,
MINECO,
FONTIERRAS, MINTRAB, MIDES
DIDEDUC, SAA, SCEP, COREDUR,
Gobernación
Departamental,
MIDES, MAGA, COPREDEH, INAP,
CONAP,
MSPAS,
MARN,
Mancumunidades,
SEGEPLAN,
CODEDES,
INFOM,
MINECO,
FONTIERRA, MINTRAB, MIDES
DIDEDUC, SAA, SCEP, COREDUR,
Gobernación
Departamental,
MIDES, MAGA, COPREDEH, INAP,
CONAP,
MSPAS,
MARN,
MANCONUNIDADES,
SEGEPLAN,
CODEDES,
INFOM,
MINECO,
FONTIERRA, MINTRAB, MIDES.
OJ, COPREDEH, CODISRA, IDPP y
PDH
Fuente: Dirección de Educación y Cultura de Paz/COPREDEH. Diciembre 2014
5
Talleres sobre Derechos Humanos
Con el objetivo de fortalecer las capacidades de las funcionarias y funcionarios se
desarrollaron talleres específicos a solicitud de Instituciones de Estado con el
enfoque de Derechos Humanos.
Tabla No. 2
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Talleres en Derechos Humanos
Funcionarios
Taller
Área Geográfica
Instituciones Participantes
H
M
Coordinación,
Prevención y
Sur – Occidente COPREDEH, Sistema Nacional de
30
7
Seguimiento de los
(Sololá)
Diálogo
Conflictos Sociales
Chimaltenango,
Derechos Humanos,
Quiché,
Transformación de
311
27
Sacatepéquez,
Policía Nacional Civil
Conflictos y Manejo de
Zacapa y
Crisis
Sololá
Inducción para el
Análisis prospectivo de
la Resolución de
Ciudad
Secretaría de Asuntos Agrarios y
33
5
Guatemala
COPREDEH.
Conflictos y su relación
con los Derechos
Humanos
Sistema Nacional e
Internacional de
Secretaría de Asuntos Agrarios y
Protección de los
23
5
Huehuetenango
COPREDEH.
Derechos Humanos:
aplicación del Convenio
169 de la OIT
Derechos Ancestrales,
Puerto Barrios,
Secretaría de Asuntos Agrarios y
37
5
Tierras Comunales
Izabal
COPREDEH
Delegados Municipales,
Sololá,
Facilitadores Sociales, Encargados
Cultura de Paz y
Alta Verapaz,
de Programas Sociales, Secretarias
Transformación de
85
87
Izabal,
y Digitadoras del MIDES y
Conflictos
Quetzaltenango Asesores/Promotores de la
COPREDEH.
Total 519
136
Fuente: Dirección de Educación y Cultura de Paz/COPREDEH. Diciembre 2014
6
Conmemoración en Derechos Humanos
En el marco de la Semana de Solidaridad y el Día Internacional de los Pueblos
Indígenas, donde participaron 259 funcionarias y 190 funcionarios de Instituciones
del Estado y Organizaciones de Sociedad Civil, se realizaron las siguientes
actividades:
•
•
•
Visita a la exposición ¿Por qué estamos, Cómo estamos? como marco
conceptual y visual del tema de discriminación y racismo.
Foro: “Elementos que fundamentan los prejuicios e implicaciones legales en
las prácticas discriminatorias y racistas en Guatemala”, con el fin de generar
cambios de actitud y formas de pensar.
II Congreso Nacional sobre Discriminación y Racismo, abordando el
involucramiento de las instituciones de Gobierno en la elaboración del Plan
de implementación de la Política Pública para la Convivencia y la Eliminación
del Racismo y la Discriminación Racial y la temática de Conflictividad Social y
su impacto en los Pueblos Indígenas.
La coordinación interinstitucional que realizan las Oficinas Regionales a nivel
nacional, han permitido que COPREDEH alcance ejecutar acciones en Derechos
Humanos en diferentes regionales del país, durante el 2014 se beneficiaron en los
procesos de formación a 1010 hombres y 589 mujeres, funcionarios y funcionarias
respectivamente, así como sociedad civil, propiciando el empoderamiento del tema
de derechos humanos, atención a la conflictividad social, administración pública,
discriminación y racismo, mujer, acceso a la justicia con pertinencia cultural y
desarrollo rural desde el enfoque de derechos humanos.
b. COORDINAR CON LAS INSTITUCIONES DEL EJECUTIVO LA ATENCIÓN
Y RESOLUCIÓN MEDIADA DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL, LA
PREVENCIÓN, PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
La Comisión Presidencial de Derechos Humanos -COPREDEH-, institución del
Organismo Ejecutivo, que incide en el logro del respeto y vigencia de los derechos
humanos, para la construcción de una cultura de paz y un estado democrático, ha
establecido la Dirección de Análisis y Mediación de Conflictos con enfoque en
derecho humanos, responsable de la planificación, organización y coordinación del
análisis, prevención y mediación en conflictos sociales.
En atención a los resultados esperados acerca de la coordinación interinstitucional,
se identifica como logro significativo la inclusión de la COPREDEH dentro de la
Comisión Presidencial de Diálogo, instalada en 2014 para la conducción político7
estratégica nacional de dialogo.
Traduciéndose en la implementación de
estrategias en forma conjunta con las Gobernaciones Departamentales del interior
del país.
a) En 2014 se registraron 255 casos de conflictividad social, siendo los
departamentos de El Quiché y Alta Verapaz donde se concentra el 24.31 % de
los casos de conflictividad social. Estos casos de conflictos en el país se
observan en temáticas relacionadas a políticas públicas 37%, conflictividad
agraria 28%, recursos naturales 19%, servicio de energía eléctrica 9%,
seguridad democrática 5% y pueblos indígenas 2%.
Durante el 2014 se
identificaron 11 principales conflictos sociales a nivel nacional donde se ha
procurado su abordaje oportuno y adecuado a través de la articulación
institucional en la atención de la problemática con acciones que respondan a la
demanda y resolución de los problemas.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tabla 3
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Coordinación para la atención de casos de Conflictividad Social
Caso
Localización
Oposición a la instalación de empresas mineras, Santa Rosa, Jalapa, San
cementera e hidroeléctrica.
Marcos, Alta Verapaz,
Huehuetenango, Guatemala.
Manifestaciones públicas y bloqueos de carreteras por
demandas a leyes aprobadas, solicitando su A nivel nacional
derogación y la no aprobación a otras leyes.
Inconformidad de usuarios de Energía Eléctrica por San Marcos, Huehuetenango,
construcción de torres, tendido de cableado eléctrico Guatemala, Escuintla, Baja
y tarifas al servicio.
Verapaz, Sacatepéquez, El
Quiché.
Desalojos, conflictos sobre propiedad de tierras y Retalhuleu, Alta Verapaz,
conflictos limítrofes comunales.
Izabal, San Marcos.
Firma de Convenio entre el proyecto minero El San Rafael Las Flores, Santa
Escobal y las Alcaldías adyacentes a la mina.
Rosa.
Demandas del Magisterio por contratación de
A nivel nacional.
docentes y cumplimiento del pacto colectivo.
Demanda de Transportistas por autorización de
Zacapa
aumento de tarifa al servicio y su libre locomoción.
Demanda de Padres de familia para la contratación
Guatemala.
de docentes.
Demanda por mejoras en la infraestructura vial en
Alta Verapaz, Jutiapa.
tramos específicos del país.
Resistencia de vendedores ambulantes a ser ubicados Palín, Escuintla.
8
No
11
Caso
Localización
en un nuevo mercado.
Inconformidad de la población con la toma de San Miguel Pochuta,
posesión del Alcalde Municipal electo en el año 2012. Chimaltenango.
Fuente: Dirección de Análisis y Mediación de Conflictos/COPREDEH. Diciembre 2014
b) Para la atención de conflictos sociales a nivel nacional la COPREDEH cuenta con
18
sedes
regionales
(Cobán-Alta Verapaz; Escuintla; Guatemala;
Huehuetenango; Ixcan; Izabal; Jutiapa-Jalapa-Santa Rosa; Santa María Nebaj;
San Marcos; El Petén; Quetzaltenango-Totonicapán; El Quiché; Sololá;
Suchitepéquez-Retalhuleu; Zacapa-Chiquimula-El Progreso; Sacatepéquez,
Chimaltenango; y Panzós-Alta Verapaz) para el análisis sobre conflictividad,
actores, grupos de presión o grupos de poder así como la implementación activa
del sistema de alerta temprana para la prevención de conflictos sociales.
En estas sedes también se brinda asesoría en la aplicación sistemática de
procedimientos estandarizados de capacitación, análisis y procedimientos de
información relativa a situaciones potencialmente violatorias a los derechos
humanos.
Con estas acciones se han logrado identificar un total de 1142 alertas
tempranas atendidas durante el 2014.
Tabla 4
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Consolidación de Alertas atendidas
Regionales
Sololá
El Quiché
Quetzaltenango
San Marcos
Huehuetenango
Alta Verapaz
Valle de Polochic
Baja Verapaz
Zacapa
El Petén
Izabal
Jutiapa
Suchitepéquez
Guatemala
Chimaltenango
Sacatepéquez
Ixcán
Coatepeque
Nebaj
Escuintla
Totales
Recursos
Naturales
Conflictivid
ad Agraria
2
8
10
24
16
23
2
9
6
4
3
2
2
30
5
0
4
0
6
8
164
0
4
3
10
3
39
1
1
0
1
6
8
11
22
0
0
2
1
9
10
131
Servicio de
Energía
Eléctrica
1
4
4
2
10
20
0
8
8
2
4
13
4
3
0
0
0
0
1
15
99
Políticas
Públicas
5
27
47
21
14
36
1
22
13
33
8
21
19
179
30
17
7
27
6
37
570
Derechos
Pueblos
Seguridad
Cívicos y
Democrática
Indígenas
Políticos
10
1
0
3
0
0
15
1
3
14
1
0
22
0
0
22
0
1
0
0
2
7
0
0
1
0
0
4
0
0
0
0
0
1
0
0
2
0
0
31
9
1
1
9
0
7
0
0
4
0
0
0
0
0
6
1
0
2
0
0
152
22
7
Total
19
46
83
72
65
141
6
47
28
44
21
45
38
275
45
24
17
28
29
72
1142
Fuente: Dirección de Análisis y Mediación de Conflictos/COPREDEH. Diciembre 2014
9
c) En materia de recursos naturales, lo proyectos de explotación minera e
hidroeléctrica siguen siendo los tipos con mayor número de conflictos
reportados sobre todo en los departamentos de Huehuetenango, San Marcos,
Quiché, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Jutiapa y Quetzaltenango, lugares donde
se ha constatado la rápida capacidad de escala de un conflicto. Bajo este
análisis se han registrado 17 conflictos de alto impacto como se puede observar
en la tabal siguiente:
Tabla 5
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Conflictos de alto impacto
Conflicto
Municipio
Proyecto el Escobal
San Rafael las Flores
Hidro Santa Cruz
Santa Cruz Barillas
Hidrolectrica Santa Rita
Cobán
Hidro Salá
San Pablo
Hidroeléctrica Entre Ríos
Lanquín
Hidroeléctrica San Luís/5M
Santa Eulalia
Ixchiguán y Tajumulco
Ixchiguán y Tajumulco
Transporte de energía eléctrica Diversos municipios del
e interconexiones irregulares
país
Progreso VII Derivada
San José el Golfo
Anillo Regional
25 municipios
Planta de Cementos Progreso
Mina Marlín: Medida Cautelar260-07
Valle del Polochic: Grupo de
140 familias beneficiadas con
la medida cautela M-121
Ocupación fincas privadas y
áreas protegidas
Sierra de las Minas
(1.conflictividad agraria,
2.recursos naturales y
3.seguridad democrática)
San Juan
Sacatepéquez
Comunidad de
Sipacapa
Finca Sactelá (Cobán)
Finca San Valentín
(Senahú)
Departamento
Santa Rosa
Huehuetenango
Alta Verapaz
San Marcos
Alta Verapaz
Huehuetenango
San Marcos
9 Departamentos
Guatemala
Guatemala,
Sacatepéquez, Escuintla,
Santa Rosa, Jutiapa,
Jalapa y El Progreso
Guatemala
San Marcos
Alta Verapaz
Alta Verapaz, Zacapa,
Izabal y Petén
Baja Verapaz, Alta
Verapaz, El Progreso,
Zacapa, e Izabal
Fuente: Dirección de Análisis y Mediación de Conflictos/COPREDEH. Diciembre 2014
10
d) Se ha contribuido a la seguridad democrática y justicia a través de la
mediación de la conflictividad social en forma directa y en coordinación con
Gobernadores Departamentales y el Sistema Nacional de Diálogo en los niveles
locales, regionales y nacionales.
Con estas coordinaciones se ha logrado el establecimiento de mesas de diálogo,
con participación de equipos multidisciplinarios e interinstitucionales logrando
llegar a acuerdos consolidados en la democracia y la construcción de la cultura
de paz. En estas mesas participan Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
autoridades departamentales y municipales, instituciones y organizaciones no
gubernamentales de la sociedad civil orientadas a la protección de los derechos
humanos.
Durante el 2014 se han logrado coordinar y financiar 41 mesas de diálogo,
desarrollando 64 reuniones las cuales se detallan de la siguiente manera:
Tabla 6
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Mesas Temáticas atendidas
No. De
Mesa de Diálogo y/o
Instituciones Participantes
reuniones
Temática
SAA, Gobernación
Mesa Interinstitucional
Departamental, FONTIERRAS,
1
de atención a Conflictos
RIC, Pastoral Social, CONAP,
Agrarios
PDH, COPREDEH.
Seguimiento mesa
FUNDAECO, COPREDEH,
especifica de diálogo
Gobernación, CONAP, SAA,
proyecto de
FONTIERRAS, PDH,
1
construcción de
Representante de la iglesia
hidroeléctrica en sierra
católica, Señores Elio, líderes
Caral Morales Izabal.
de las doce comunidades.
Gobernación, PDH, Ecología El
Socialización del decreto Jardín, RIC, COPREDEH,
1
ley 16-2014
FUDAECO, CONAP,
FONTIERRAS, MINGOB y SAA
Mesa
de
diálogo
fortalecimiento de la
1
coordinación
MP, PNC Y COPREDEH
interinstitucional:
MP,
PNC y COPREDEH
11
Ubicación
Geográfica
Izabal
El Quiché
No. De
reuniones
Mesa de Diálogo y/o
Temática
1
Red Departamental de
Atención a la
Conflictividad
2
Mesa Técnica Política de
Análisis y
Transformación de
Conflictos Agrarios de la
región Ixil.
1
1
2
9
1
Mesa de Diálogo por
demanda de anexión de
municipio de Chicamán
al de Uspantán
Mesa de Energía
Eléctrica Regional
Mesa de diálogo de
recursos naturales
(otras formas de
generar energía)
Mesa de diálogo caso
relacionado al comercio
ubicado en calles,
ornato de la ciudad y
reordenamiento vial del
área urbana del
municipio de
Coatepeque
Sub Comisión
Departamental de
seguridad de
Totonicapán “Resolución
de Conflictos”
Instituciones Participantes
Ubicación
Geográfica
MINEDUC, Gobernación
Departamental, SIEE,
CONALFA, MSPAS, PNC,
SEGEPLAN, Centro de Paz
BARBARA FORD, COPREDEH.
SAA, FONTIERRAS, INAB,
CALMECAC, PNC, Juez de Paz,
Fundación “Bárbara Ford”,
Oficina de Asuntos Agrarios
Municipalidad Santa María
Nebaj, ASOMOVIDIN,
Asociación de Mujeres Ixiles,
Movimiento de Desarraigados,
Asociación COMOL, Hospital
Regional El Quiche, Alcaldías
Indígenas, COPREDEH.
Gobernación Departamental,
PNC, COPREDEH.
DEOCSA, ENERGUATE, INDE,
MEM, COPREDEH, PDH
Gobernación Departamental,
COPREDEH, PDH, PNC Y
CONCEJO MUNICIPAL.
Asociación Pro-Defensa del
Metamercado, Sindicato de
Trabajadores del Comercio de
Quetzaltenango
Coatepeque, Alcalde y Concejo
Municipal y Sociedad Civil.
Gobernación Departamental,
UPCV, PDH, PGN, MP, PNC,
Área de Salud, MINEDUC,
DAST, 48 Cantones de
Totonicapán, MINGOB,
CONRED, CNSAFS,
COPREDEH.
12
No. De
reuniones
1
1
1
1
6
1
1
Mesa de Diálogo y/o
Temática
Red de mediación y
solución de conflictos
con enfoque de
Derechos Humanos y
Cultura de Paz.
Mesa de diálogo límites
territoriales, IxchiguanTajumulco.
Problemática de vecinos
de las Comunidades de
Chixal y Chiquilá del
Municipio
de
Comitancillo, debido a
problemas de límites y
proyecto
de
mejoramiento
de
carretera
Instituciones Participantes
PDH, Municipalidad
Coatepeque, Gobernación
Departamental, COPREDEH.
SAA,
Departamental,
COPREDEH.
Gobernación
SND,
Gobernador
Departamental,
COPREDEH, SAA, SIE, Alcalde
Municipal de Comitancillo y
Concejo
Municipal,
Autoridades y Lideres de las
Comunidades de Chixal y
Chiquilá.
Gobernación departamental,
COPREDEH, PNC, DAS/SM,
ADIMAM,
PASTORAL
DE
MOVILIDAD
HUMANA,
Mesa interinstitucional
PREVENCIÓN
DE
LA
del Migrante “Comisión
VIOLENCIA Y EL DELITO
de Protección”
–PNC-, MTC, PDH, SOSEP,
MINTRAB, SEPREM, MP, PGN,
OIM.
Seguimiento al proceso
de diálogo problemática
de energía eléctrica
zona
costera
del
departamento
Mesa de diálogo lideres
de 18 comunidades
problemática por falta
de apoyo por parte de la
Mina Marlín.
Mesa interinstitucional
del Migrante “Comisión
de Protección”
Ubicación
Geográfica
COPREDEH, PDH, ALCALDES
MUNICIPALES,
COMUNITARIOS,
MINGOB,
GOBERNACION, ENERGUATE
Gobernación Departamental,
SIE, COPREDEH, SAA, PNC,
BOPM,
PDH,
Alcaldes
Municipales
Gobernación,
COPREDEH,
PNC, Pastoral de movilidad
humana, PNC, MTC, PDH,
SOSEP, MINTRAB, SEPREM,
13
San Marcos
No. De
reuniones
Mesa de Diálogo y/o
Temática
3
Mesas de diálogo por
toma de Instalaciones
de la Escuela de
Formación Agrícola EFA
por parte de
Estudiantes.
1
Mesa de diálogo con
líderes y autoridades del
Municipio de San Pablo,
proyecto Hidrosalá
1
1
1
2
2
2
Instituciones Participantes
Ubicación
Geográfica
MP, PGN, OIM
Gobernación Departamental,
COPREDEH, SAA, SIEE, PNC,
EFA, ENCA, MAGA
Gobernación,
COPREDEH,
SAA, SIE, MINGOB, MARN,
MEM,
PNC,
Líderes
comunitarios de Municipio de
San Pablo e Hidrosala.
Análisis interinstitucional Gobernación Departamental,
para el abordaje de la
Gobernador
Departamental,
conflictividad
Comisionado Presidencial del
departamental con
Sistema Nacional de Diálogo,
miembros del Sistema
COPREDEH, SAA, SIE, PNC,
Nacional de Diálogo
BOPM
SAA, Gobernación
Comisión departamental
Departamental, FONTIERRAS,
de paz y seguridad del
SIE, PNC, MINDEF,
CODEDE
COPREDEH.
SAA, Gobernación
Comisión Departamental
Departamental, FONTIERRAS,
de seguridad y de
Juzgado de Paz, PNC,
atención a Conflictos.
COPREDEH.
Suchitepéquez
Mesa de Diálogo casos
Gobernación Departamental,
Comadronas y Centro de Procuraduría de los Derechos
Salud
Humanos, COPREDEH.
Mesa temática para el
fortalecimiento de las
capacidades ciudadanas
para la implementación COPREDEH,
Gobernación,
de políticas municipales UPCV
y
el
Instituto
Retalhuleu
de seguridad ciudadana Centroamericano
de
con enfoque preventivo, Democracia
transformación
y
resolución pacífica de
conflictos
Comisión de Derechos
PDH, SAA, MAGA, RIC,
Jutiapa
Humanos y resolución
FONTIERRAS, COPREDEH.
14
No. De
reuniones
1
1
1
Mesa de Diálogo y/o
Temática
de conflictos del
CODEDE de Jutiapa.
Red Departamental de
prevención, atención y
transformación de
conflictos.
Mesa de prevención de
conflictos y atención a
crisis.
Mesa de diálogo de
conflicto de
comunitarios de La
Aldea Las Pacayas y
Empresa EDEMETEC
1
Mesa de diálogo de
conflicto de
comunitarios de la aldea
El Astillero.
1
Mesa de diálogo de
conflicto sobre energía
eléctrica
1
Capacitación de
funcionarios públicos
sobre conflictividad
sobre hidroeléctricas
1
2
1
Instituciones Participantes
SAA, FONTIERRAS,
MOSCAMED, MARN, MAGA,
MSPAS, PDH, COPREDEH.
Ubicación
Geográfica
Huehuetenango
Gobernación Departamental,
SND, PDH, COPREDEH.
COCODES, TRECSA,
EDEMTEC, Comunitarios,
COPREDEH
RIC, COREDEH,
representantes de la
comunidad El Astillero,
Delegados de la
municipalidad, SAA, Dueños
de las fincas aledañas.
Alta Verapaz
Gobernador, representantes
de las comunidades
MEM, CNEE, MARN, PDH,
COPREDEH, CNEE, SND, PDH,
SAA, PNC, Brigada Grupo
Panda, ENERGUATE,
Gobernación y Periodistas.
SAA, OCRET, CONRED,
Comisión de atención de Gobernación Departamental,
conflictos sociales del
UPCV, Juez Municipal,
CODEDE
Municipalidad Tiquisate,
CECOIN, COPREDEH
Mesa de diálogo por
SAA, COPREDEH, OCRET,
caso Semillero, Tiquisate FONTIERRAS,
Gobernación, reservas
militares, prevención del delito
Mesa de diálogo
de la PNC, MINTRAB, Sala
“seguridad ciudadana en
Situacional, Defensoría de la
el departamento”
Mujer Indígena, CODEDE,
CONJUVE, PDH, PGH, SAA,
15
Escuintla
Sololá
No. De
reuniones
Mesa de Diálogo y/o
Temática
Instituciones Participantes
Ubicación
Geográfica
IEPADES Y COPREDEH
1
Mesa de Diálogo sobre
Conflicto
intracomunitario Kaibil y
Xacbal
1
Comisión de seguridad
del CODEDE
3
1
1
1
Mesa
de
diálogo,
articulación de red para
la
atención
de
la
conflictividad
en
el
municipio de Amatitlán
Conformación de la red
departamental de
prevención y atención a
la conflictividad social
Mesa de diálogo por
conflicto de estudiantes
con Director de Escuela
de Agricultura.
Comisión Municipal de
seguridad y
transformación de
conflictos en
Sacatepéquez.
Gobernación Departamental,
Municipalidad, PDH, PNC,
Juzgado de Paz, COPREDEH y
Representantes Comunitarios
PNC, PDH, SAA, Gobernación
Departamental, SEPREM,
INTRAPAZ, IEPADES,
COISOLA, COPREDEH.
UPCV, MIDES, MAGA, OJ,
OMM, PNC, Municipalidad de
Amatitlán, COPREDEH y 40
delegados comunitarios
CPD, COPREDEH, Alcaldes
municipales, Tercer
Viceministerio,
Guatemala
PDH, MINEDUC, COPREDEH.
COCODES, COMUDES;
MINGOB, MARN, INAB, MEM,
SEPREM, PNC, Gobernación
Departamental, Municipalidad
y Organizaciones de Sociedad
Civil.
Sacatepéquez
Fuente: Dirección de Análisis y Mediación de Conflictos/COPREDEH. Diciembre 2014
e) Para la Dirección de Análisis y Mediación de Conflictos con Enfoque en Derechos
Humanos, la coordinación interinstitucional ha sido un pilar importante dentro
de la atención de la conflictividad social en el país. Y dentro de las principales
acciones de esta dirección realizadas durante el 2014 están: la atención de
crisis, la mediación, creación de espacios de diálogo, la incidencia, procesos de
formación permanente, la articulación interinstitucional, aportes al Sistema
Nacional y Comisión Presidencial de Dialogo, búsqueda de nueva fuentes de
cooperación, construcción de base de datos del sistema de alerta temprana y la
16
dotación de equipos de computo y vehículos para el buen funcionamiento de las
18 oficinas regionales.
Esta Dirección ha logrado identificar como desafíos para la atención de la
conflictividad social durante el período 2015-2016 (período electoral), el
incremento de intereses partidistas, la disponibilidad de recursos financieros y
humanos para el mantenimiento de la coordinación interinstitucional en la
atención de la conflictividad social a través de las mesas de diálogo.
c. CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS DEL ESTADO DERIVADOS DE LAS
MEDIDAS DE PROTECCIÓN, RESOLUCIONES E INFORMES DE LOS
SISTEMAS UNIVERSAL, INTERAMERICANO Y NACIONAL DE DERECHOS
HUMANOS.
Examen ante el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de
Naciones Unidas.
El Estado de Guatemala fue convocado al 53º período de sesiones del Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, en el que fue evaluado del Tercer
Informe Periódico presentado ante dicho Comité en el 2011. Para el efecto,
respondió la lista de Cuestiones sobre la implementación de las recomendaciones
emitidas al Estado de Guatemala. El examen se llevó a cabo en la sede de las
Naciones Unidas, Ginebra, Suiza, el 17 y 18 de noviembre del 2014.
La Delegación Oficial estuvo integrada por:
•
Lic. Antonio Arenales Forno
Presidente de la COPREDEH
•
Lic. Carlos Contreras Solorzano.
Ministro de Trabajo y Previsión Social
•
Dr. Adrian Zapata
Secretario Ejecutivo Gabinete de Desarrollo Rural
•
Licda. Dora Marina Cuc Yup
Subsecretaria de Políticas Públicas SEGEPLAN
•
Sr. Hugo Enrique Martínez Juárez.
Director, Dirección de Investigación e Informes COPREDEH
•
Sr. Sergio Hugo González Oriáno
Coordinador de Sistemas de Información de SESAN
17
Informes al Sistema de Naciones Unidas y Sistema Interamericano de
Derechos Humanos.
Dirección de Investigación e Informes.
La COPREDEH, a través de la Dirección de Investigación e Informes, recopila,
analiza y procesa información en materia de Derechos Humanos, para la
elaboración de informes basados en los mecanismos de supervisión y control
internacional, así como los requeridos por los diversos órganos de Naciones Unidas
y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.
Durante el 2014, el Estado de Guatemala a través de la Dirección de Investigación e
Informes presentó 37 informes, detallados a continuación:
1
2
3
Tabla 7
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Detalle de informes
Exámenes de Estado
Informe del Estado de Guatemala a la Lista de Cuestiones relativas a la
implementación de las recomendaciones del Tercer Informe Periódico del Pacto
Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
Quinto y Sexto Informe Combinado del Estado de Guatemala, al Comité Contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de Naciones
Unidas, sobre las siguientes recomendaciones: a) Asegurar o fortalecer las
salvaguardas legales fundamentales para los detenidos; b) Llevar a cabo
investigaciones prontas, imparciales y eficaces, y; c) Enjuiciar a los sospechosos y
castigar a los culpables de tortura o malos tratos, los cuales figuran en los párrafos
13, 14 y 18 de las observaciones finales de las sesiones 1142ª y 1145ª, llevadas a
cabo el 13 y 14 de mayo de 2013, en Ginebra, Suiza.
Informe de Mitad de Período sobre los Avances a las Promesas y los Compromisos
Voluntarios Adquiridos por el Estado de Guatemala, el 29 de noviembre de 2012,
durante el Examen Periódico Universal ante el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas, en Ginebra, Suiza.
Informes en seguimiento a Resoluciones
1
2
Informe de Implementación de la Resolución 21/15, aprobada el 27 de septiembre
de 2012, por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, titulada:
“Derechos Humanos y Justicia de Transición”.
Informe de Estado, de conformidad con la Resolución 68/167, aprobada el 18 de
diciembre de 2013, por la Asamblea General Naciones Unidas, titulada: “El Derecho
a la Privacidad en la Era Digital”.
18
3
4
5
6
7
8
9
10
1
2
3
Informe de Estado, de conformidad con la Resolución 23/3, aprobada el 13 de junio
de 2013, por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, titulada: “El
Fortalecimiento de la Cooperación Internacional en la esfera de los Derechos
Humanos”.
Informe de Estado sobre Resolución 24/23, aprobada el 27 de septiembre de 2013,
por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, titulada: “Intensificación
de los Esfuerzos para Prevenir y Eliminar el Matrimonio Infantil, Precoz y Forzado:
Logros, Mejores Prácticas y Deficiencias en la Aplicación”.
Informe de Estado de conformidad con la Resolución 24/11, aprobada el 26 de
septiembre de 2013, por la Asamblea General de Naciones Unidas, titulada:
“Mortalidad y Morbilidad Prevenible de los Niños Menores de 5 años de edad como
Problema de Derechos Humanos de Naciones Unidas”.
Informe de Estado en Seguimiento a la Decisión 18/117, aprobada 28 de septiembre
de 2011 y de la Resolución 22/11, aprobada el 21 de marzo de 2013, por el Consejo
de Derechos Humanos de Naciones Unidas, sobre la “Aplicación de la Pena de
Muerte”.
Informe de Estado de conformidad con las Resoluciones 16/2, aprobada el 24 de
marzo de 2011 y 24/18, párrafo 18, aprobada el 27 de septiembre de 2013, por el
Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, titulada: “El Derecho Humano
al Agua Potable y Saneamiento”.
Informe de Estado de conformidad con la Resolución 68/162, aprobada el 18 de
diciembre de 2013, por la Asamblea General de Naciones Unidas, titulada:
“Derechos Humanos y Medidas Coercitivas Unilaterales.”
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre los “Derechos Humanos y
Medidas Coercitivas Unilaterales”, de conformidad con la Resolución 24/14,
aprobada el 27 de septiembre de 2013, por el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
Informe de Estado de conformidad con la Resolución 68/169, aprobada el 18 de
diciembre de 2013, por la Asamblea General de Naciones Unidas, titulada: “Lucha
Contra la Intolerancia, los Estereotipos Negativos, la Estigmatización, la
Discriminación, la Incitación a la Violencia Contra las Personas Basadas en la
Religión o las Creencias”.
Informes solicitados por Relatores
Comentarios y observaciones a la propuesta del Proyecto de la “Declaración sobre el
Derecho de los Pueblos y las Personas a la Solidaridad Internacional”, requerido por
la Relatora Especial sobre Derechos Humanos y Solidaridad Internacional, Sra.
Virginia Dandan.
Ampliación al Tercer Informe del Estado de Guatemala sobre el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, sobre la Recomendación número 29, requerido por el
Relator Especial para el seguimiento de las Observaciones Finales del Comité de
Derechos Humanos, Sr. Fabián Omar Salvioli.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario remitido por el Relator Especial
de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Libertad de Reunión y Asociación Pacífica,
19
4
5
6
Sr. Maina Kiai.
Informe de Estado de Guatemala sobre la Destrucción del Acueducto que Provee el
Agua a las Comunidades de Peralta, Matazano, Cerro Grande, Cerro Chiquito,
Jicaral, la Trementina y el Morral en el departamento de Zacapa, requerido por la
Relatora Especial sobre el Derecho Humano al Agua Potable y el Saneamiento, Sra.
Catarina de Albuquerque.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre los “Procesos en Relación
a la Vulneración de las Garantías de la Independencia Judicial en los procesos de
Selección para Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y la Corte de
Apelaciones para el período 2014-2019”, requerido por la Relatora Especial de
Naciones Unidas sobre la Independencia de Magistrados y Abogados, Sra. Gabriela
Knaul.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre una Vivienda Adecuada
como Elemento Integrante del Derecho a un Nivel de Vida Adecuado, y Sobre el
Derecho a la No Discriminación, requerido por la Relatora Especial, Sra. Leilani
Farha.
Informes Temáticos
1
2
3
4
5
6
7
Comentarios al Informe de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, sobre las actividades de su oficina en Guatemala
durante el 2014.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre “Derechos Humanos en
Situaciones Posteriores a Desastres y Conflictos”, derivado de la Resolución 22/26,
aprobada el 22 de marzo de 2013, por el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre “El Derecho Humano al
Agua Potable y Saneamiento”, derivado de la Resolución 16/2, aprobada el 24 de
marzo de 2011, por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Informe del Estado de Guatemala sobre las “Disposiciones Legales que Permiten a
los Funcionarios Encargados de Cumplir la Ley y usar la Fuerza, en Particular la
Fuerza Letal”, de conformidad a la nota verbal del Relator Especial sobre
Ejecuciones Extrajudiciales, Sumarias o Arbitrarias, Sr. Christof Heyns, trasladada el
27 de septiembre de 2013.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre “Mortalidad y Morbilidad
Prevenibles y los Derechos Humanos”, de conformidad con la Resolución 21/6,
aprobada el 9 de octubre de 2012, por el Consejo de Derechos Humanos de
Naciones Unidas.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre “Promoción de los
Derechos Humanos Mediante el Deporte y el Ideal Olímpico”, derivado de la
Resolución 24/1, aprobada el 26 de septiembre de 2013, por el Consejo de
Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Respuesta del Estado de Guatemala, al Cuestionario sobre “El Impacto de la
Publicidad y el Marketing sobre el Goce de los Derechos Culturales”, de conformidad
20
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
con la Resolución 19/6, aprobada el 22 de marzo de 2012, por el Consejo de
Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Respuesta del Estado de Guatemala al Cuestionario sobre “Las Alegaciones
Generales en Relación con la Implementación de la Declaración sobre la Protección
de Todas las Personas Contra las Desapariciones Forzosas en Guatemala”, derivado
del 101º período de sesiones celebradas del 4 al 13 de noviembre de 2013, por el
Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre las Desapariciones Forzadas o
Involuntarias.
Respuesta del Estado de Guatemala al Cuestionario sobre “Buenas Prácticas
Relacionadas con los Derechos Humanos y el Medio Ambiente”, derivado de la
Resolución 19/10, aprobada el 22 de marzo de 2012, por el Consejo de Derechos
Humanos de Naciones Unidas y solicitado por el Experto Independiente sobre la
Cuestión de las Obligaciones de Derechos Humanos Relacionados con el Disfrute de
un Medio Ambiente sin Riesgos, Limpio, Saludable y Sostenible.
Respuesta del Estado de Guatemala al Cuestionario sobre “Discriminación Contra la
Mujer”, derivado de la Resolución 15/23, aprobada el 1 de octubre del 2010, por el
Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Informe del Estado de Guatemala sobre Insumos para el proceso de consulta
respecto a “La Cuestión de la Responsabilidad Corporativa para Violaciones Graves
de los Derechos Humanos”, solicitado por la Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos, con sede en Ginebra, Suiza.
Informe del Estado de Guatemala sobre “Observaciones y Comentarios a la
propuesta del Programa Mundial para la Educación en Derechos Humanos”, de
conformidad con la Resolución 24/15, aprobada el 27 de septiembre de 2013, por el
Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas.
Informe del Estado de Guatemala sobre Insumos a la propuesta de la “Convención
Interamericana contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de
Intolerancia”, de la Organización de los Estados Americanos.
Informe del Estado de Guatemala sobre Insumos para el “Mandato del Grupo de
Trabajo sobre un Marco Normativo Internacional para la Regulación de las Empresas
Militares y de Seguridad Privada”, solicitado por la Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, con sede en Ginebra, Suiza.
Se informó sobre “La situación de Derechos Humanos en San Juan Sacatepéquez a
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y Naciones Unidas.
Informe del Estado de Guatemala sobre “Las Denuncias contra el Gobierno de
Guatemala por Supuestas Violaciones de los Derechos Humanos de las Mujeres del
movimiento La Puya, en los municipios de San José el Golfo y San Pedro Ayampuc
del departamento de Guatemala”, requerido por la División de Políticas de la Entidad
para la Igualdad de Género y el Avance de la Mujer ONU-MUJERES.
Informes a Ministerios
Informe del Estado de Guatemala titulado: “Insumos para el Sistema General de
Preferencias Arancelarias de la Unión Europea”, solicitado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
21
Respuesta al Cuestionario sobre “Planes de Acción Nacional Sobre las Empresas y
Derechos Humanos”, solicitado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Informe sobre “Los Avances Cuantitativos y Cualitativos en el Cumplimiento de los
Compromisos de los Acuerdos de Paz”, solicitado por el Consejo Nacional para el
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.
2
3
Fuente: Dirección de Investigación e Informes/COPREDEH. 2014
Foro Interinstitucional
El Foro Interinstitucional es un espacio de coordinación entre instituciones del
Estado, en el cual participan alrededor de 50 delegados; entre ellos se encuentran
representantes de Ministerios, Secretarías, Fondos Sociales, así como, invitados del
Organismo Judicial, Organismo Legislativo, Procuraduría de Derechos Humanos y
Procuraduría General de la Nación.
Durante el 2014, Foro Interinstitucional desarrolló las siguientes actividades:
•
6 reuniones bimensuales de trabajo para el monitoreo y seguimiento de los
compromisos asumidos por el Estado en materia de Derechos Humanos;
•
3 reuniones para la elaboración del Informe del Estado de Guatemala de Mitad
de Período, sobre Avance de las Promesas y Compromisos Voluntarios Asumidos
por el Estado, durante el Segundo Examen Periódico Universal;
•
3 Reuniones para la elaboración de la respuesta del Estado de Guatemala a la
Lista de Cuestiones sobre el Tercer Informe Periódico sobre la aplicación del
“Pacto de Derechos Económicos Sociales y Culturales”.
•
2 talleres de capacitación y una reunión de trabajo, con los titulares de las
instituciones que integran el Foro Interinstitucional, para la elaboración del
Informe Periódico Octavo y Noveno Combinado del Estado de Guatemala, de la
“Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra
la Mujer”.
•
Por medio de los delegados del Foro Interinstitucional, se realizaron
coordinaciones de traslado de información para la elaboración de 35 informes de
Estado, requeridos por mecanismos de supervisión y control internacional, así
como los requeridos por los diversos órganos de Naciones Unidas y del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
22
•
3 reuniones de trabajo en seguimiento a las recomendaciones emitidas por el
Comité Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes de Naciones Unidas, establecidos en los párrafos: 13. Violencia
Contra la Mujer, 14. Defensores de Derechos Humanos, y; 18. Condiciones de
Detención, derivados del examen del Informe Periódico Quinto y Sexto
Combinados del Estado de Guatemala.
a. 5 Inducciones a delegados de las instituciones participantes en el Foro
Interinstitucional, sobre el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguimiento
a las recomendaciones emitidas por los exámenes en la temática de Derechos
Humanos, presentados por el Estado de Guatemala.
d. ATENDER REQUERIMIENTOS DERIVADOS DE LOS ACUERDOS Y
SENTENCIAS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS
HUMANOS EN LOS CASOS PLANTEADOS EN CONTRA DEL ESTADO Y
OTROS COMPROMISOS DE ESTADO DENTRO DE LA TEMÁTICA.
Dirección de Mecanismos de Protección para Defensores de Derechos
Humanos, Administradores de Justicia, Periodistas y Comunicadores
Sociales
La COPREDEH, a través de la Dirección de Mecanismos de Protección para
Defensores de Derechos Humanos, Administradores de Justicia, Periodistas y
Comunicadores Sociales, coordina y da seguimiento a las medidas de protección
otorgadas por la Comisión o Corte Interamericana de Derechos Humanos, a las
personas beneficiarias de las medidas cautelares y provisionales, así como los
llamamientos urgentes solicitados por el Sistema de Naciones Unidas.
Se cuenta con un sistema de información y seguimiento de casos a violaciones de
Derechos Humanos, en los que se desglosan solicitudes de información,
beneficiarios de las medidas cautelares, provisionales y los llamamientos urgentes,
que han sido solicitados por los Sistemas de Protección de Derechos Humanos.
Durante el 2014, el Estado de Guatemala a través de la Dirección de Mecanismos
de Protección para Defensores de Derechos Humanos, Administradores de Justicia,
Periodistas y Comunicadores Sociales, presentó 57 informes, detallados a
continuación:
23
Descripción de
Informe
Medidas
Cautelares
Medidas
Provisionales
Temáticos
Llamamientos
Urgentes
Tabla 8
-COPREDEHInforme Narrativo 2014
Detalle de informes
Comisión IDH
Corte IDH
43 Informes
Sistema de
Naciones Unidas
4 Informes
9 Informes
1 Informe
Fuente: Dirección de Defensores/COPREDEH. 2014
De los 43 informes de Medidas Cautelares realizados por dicha Dirección,
presentados a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 28 corresponden
a levantamiento de Medidas Cautelares de las cuales 4 obtuvieron levantamiento
parcial y 32 fueron archivadas.
De los 4 informes de Medidas Provisionales, trasladados a la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, corresponden a los siguientes casos: 2 Informes sobre la
Fundación de Antropología Forense de Guatemala, 1 informe Caso Bámaca
Velásquez y otros y 1 informe del caso Mirna Mack Chang.
El sistema de Naciones Unidas, solicitó 1 llamamiento urgente, sobre “Situación de
Libertad de Expresión de Defensores de Derechos Humanos.
Con relación a los 9 Informes de Estado Temáticos, trasladados a la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, 4 responden a “Situación de Derechos
Humanos de Defensores de Derechos Humanos, Protesta Social y Criminalización de
la Protesta Social” (Periodos 149,152 y 153); 1 sobre la ”Situación de los Derechos
Humanos de la Diversidad Sexual en Guatemala, (152 Periodo de Sesiones); 1
sobre estado de excepción declarado por el Gobierno de Guatemala en relación con
la conflictividad en departamentos de Jalapa y Santa Rosa por rechazo a la
actividad minera; 1 sobre la situación de derechos humanos del municipio de San
José del Golfo, en relación con conflictividad producida por rechazo a la minería; 1
Cuestionario sobre “Criminalización a Defensores de Derechos humanos y el uso
Indebido del Derecho Penal”; y, 1 Cuestionario sobre derechos humanos de la
diversidad sexual –LGBTI.
24
La Dirección de Defensores de Derechos Humanos, Administradores de Justicia,
Periodistas y Comunicadores Sociales coordinó 3 espacios interinstitucionales,
atendiendo a las recomendaciones emitidas por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos, sobre:
En el 2014, la Mesa Interinstitucional de atención a la población de Lesbianas,
Gays, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales –LGBTI-, realizó 15 reuniones de
trabajo con 17 instituciones del Estado y 6 organizaciones sociales de la comunidad
de la diversidad sexual, con la finalidad de recopilar insumos para la construcción
de la Política Pública para la Protección y Promoción de Derecho Humanos de la
Diversidad Sexual. Así también, se llevaron a cabo 3 Procesos de integración de
organizaciones sociales a la Mesa Técnica Interinstitucional, para el seguimiento a
los acuerdos del Estado, asumidos ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, durante el 146º periodo de audiencias, sobre “Discriminación por
orientación sexual en Guatemala”.
Acciones para el cumplimiento de las Medidas Cautelares Colectivas.
Medida Cautelar MC-370-12, otorgada por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos a favor de los pacientes internos del Hospital Nacional
de Salud Mental, se realizaron las siguientes actividades:
a) Numerosas visitas a dicho Hospital, para verificar el remozamiento y la
construcción de un muro para la separación efectiva de pacientes con
implicaciones legales y los demás pacientes del hospital.
b) 18 reuniones en seguimiento al Acuerdo de cooperación técnica entre la
Organización Panamericana de la Salud y la COPREDEH, suscrito el 30 de
julio de 2013.
c) 19 reuniones de trabajo, en seguimiento al “Convenio de Cooperación
Interinstitucional entre la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política
del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos –COPREDEH-, Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social y el Ministerio de Desarrollo Social y el
Ministerio de Gobernación, en el marco de la implementación y Cumplimento
de la Medida Cautelar MC-370-12 otorgada por la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos –CIDH- a favor de los pacientes internos del Hospital
Nacional de Salud Mental” suscrito el 30 de septiembre y modificado el 11 de
noviembre de 2013.
d) 21 reuniones con el peticionario Dissability Rights International de la medida
de la Medida Cautelar.
e) 3 reuniones con la Comisión Extraordinaria sobre asuntos de Discapacidad
del Congreso de la República de Guatemala.
f) 1 reunión con representantes de la Vicepresidencia de la República,
Ministerio de Gobernación, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, en
25
seguimiento al Plan de Atención Primaria en Salud Mental y su
descentralización.
g) Se coordinó con el Instituto de la Defensa Pública Penal, el Hospital Nacional
de Salud Mental, Ministerio Público y Procuraduría General de la Nación para
la revisión periódica ante los jueces correspondientes de las medidas de
seguridad a que están sujetas los pacientes internos del hospital para la
procedencia o no de su egreso de las instalaciones.
h) Se llevaron a cabo 3 “Seminarios en Psiquiatría Forense” dirigido a los jueces
y personal del sector justicia en el tema de las personas con trastornos
mentales en conflicto con la ley.
i) COPREDEH, realizó la transferencia presupuestaria al Ministerio de Desarrollo
Social por Q10 1 000, 000.00 para la construcción de un nuevo módulo y un
muro en el interior del Hospital de Salud Mental.
Medida Cautelar MC-121-11, otorgada por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos a favor de 14 comunidades Q’eqchi’es de Panzós, Alta
Verapaz, se realizaron las siguientes actividades:
a) Coordinación y acción logística para el traslado de 110 familias provenientes
de las 14 comunidades Q’eqchi’es de Panzós, hacia la Finca Sactelá ubicada
en Cobán, Alta Verapaz. Asimismo se hizo entrega de herramientas de
labranza en apoyo por la reubicación.
b) Entrega de un depósito de agua y sus accesorios para atender de manera
emergente el acceso al agua para el consumo de las 110 familias reubicadas.
Medida Cautelar MC-260-07, otorgada por la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos favor de 18 comunidades Sipakapense y Mam.
a) 2 reuniones de trabajo entre el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social, COPREDEH y pobladores, para abordar la atención del las condiciones
del agua y los problemas de salud en el área.
e. ATENDER REQUERIMIENTOS DERIVADOS DE LOS ACUERDOS Y
SENTENCIAS DEL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS
HUMANOS EN LOS CASOS PLANTEADOS EN CONTRA DEL ESTADO Y
OTROS COMPROMISOS DE ESTADO DENTRO DE LA TEMÁTICA.
INFORMES AL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS
La Comisión Presidencial de Derechos Humanos, a través de la Dirección de
Seguimiento de Casos Internacionales en materia de derechos humanos en su
Acuerdo Interno Número 061 del 8 de Octubre de 2012, es la responsable del
estudio, análisis y seguimiento de los casos de violaciones en derechos humanos
26
que se tramitan ante organismos del Sistema Interamericano y del Sistema
Universal de Derechos Humanos.
Dentro de sus atribuciones se detallan las siguientes:
a) Formular y realizar las acciones necesarias en las peticiones, gestionándolas
ante el Sistema Interamericana de Derechos Humanos, así como ante el
Sistema de Naciones Unidas.
b) Negociar en los casos que corresponda, acuerdos de solución amistosa o
acuerdos de cumplimiento de recomendaciones
c) Avanzar en el cumplimiento de los compromisos asumidos por el Estado de
Guatemala, derivados de acuerdos de solución amistosa y cumplimiento de
recomendaciones suscritos ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos y de las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
d) Promover la agilización de los tramites de casos sobre violación a los
derechos humanos ante el Organismo Judicial, Ministerio Público, Ministerio
de Gobernación u otras instituciones relacionadas.
e) Realizar gestiones ante las instituciones gubernamentales y no
gubernamentales que corresponda, para el avance de los casos tramitados.
f) Prestar asesoría legal a la Presidencia de COPREDEH en los asuntos de su
competencia, cuando lo requiera.
g) Coordinar y uniformar criterios jurídicos y opinión con las entidades adscritas
a COOPREDEH y con aquellas con las que se mantenga coordinación
interinstitucional.
h) Analizar y elaborar anteproyectos de reglamentos, acuerdos gubernativos y
ministeriales y apoyar los procesos para su implementación.
i) Presentar propuestas ante la Presidencia de COPREDEH, para su revisión y
análisis, con el propósito de que las mismas sean presentadas al Ejecutivo,
para lograr una adecuada armonización entre la legislación nacional y los
compromisos derivados de los diversos instrumentos internacionales de
derechos humanos de los cuales es parte el Estado de Guatemala.
Durante el 2014, la Dirección ha elaborado informes en respuesta a las solicitudes
de los organismos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos
a. 49 informes a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos –CIDH-.
b. 28 informes a la Corte Interamericana de Derechos Humanos en avances y
cumplimento a sentencias emitidas al Estado.
27
AUDIENCIAS ANTE EL SISTEMA INTERAMERICANO
El Estado de Guatemala a través de esta Comisión,
audiencias:
ha atendido las siguientes
a. Audiencias ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Primer Audiencia: celebrada del 3 al 6 de febrero de 2014 en Ciudad de San
José, Costa Rica.
Evacuación de audiencia pública y reunión de trabajo, Caso Florentín Gudiel
Ramos, Makrina Gudiel Álvarez y otros Vs. Guatemala, durante el 102º.
Período de Ordinario de Sesiones, de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Segunda Audiencia: celebrada del 14 al 17 de mayo de 2014. Ciudad de
San José, Costa Rica.
Audiencia privada de Supervisión de sentencias y reunión de trabajo, en los
casos Casos Blake, “Niños de la Calle” (Villagrán Morales), Bámaca Velásquez,
Maritza Urrutia, Masacre Plan de Sánchez, Molina Theissen, Carpio Nicolle y
Otros, Tiu Tojín, Masacre de las Dos Erres y Chitay Nech. Durante el 103º.
Período Ordinario de Sesiones, de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
b. Audiencias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
Primer Audiencia celebrada del 23 al 27 de marzo de 2014, Ciudad de
Washington, D.C. Estados Unidos de América.
Evacuación de audiencias públicas en los temas:
• Proceso de designación de Operadores de Justicia en Guatemala
• Actividades desarrolladas por el Programa Nacional de Resarcimiento
Reunión de trabajo en relación al cumplimiento de los acuerdos de solución
amistosa suscritos ante la Comisión IDH. Durante el 150º. Período de
Ordinario de Sesiones de la CIDH.
Segunda Audiencia celebrada del 11 al 15 de agosto 2014, en México
D.F.152º período extraordinario de sesiones de la Comisión IDH,
Situación general de Derechos Humanos en Guatemala.
• Política del Estado de Guatemala para la atención de la conflictividad
• El Estado reconoce la participación de los defensores de Derechos
Humanos en la visión de desarrollo de país
28
•
•
•
•
•
El Estado de Guatemala afirma que no existe criminalización de la protesta
social
Acceso a la justicia y garantías judiciales.
Libertad de expresión y manifestación
Situación de la niñez migrante en Guatemala
Situación de las comunidades LGBTI en Guatemala.
Tercera Audiencia celebrada del 28 al 29 de octubre de 2014 Ciudad de
Washington D.C. Estados Unidos de América.
Audiencias y Reuniones de Trabajo de los temas:
Acceso a la Justicia y el Legado del Conflicto Armado Interno;
-Denuncia sobre militarización en Guatemala;
-Situación de la Independencia Judicial en Guatemala; Durante el 153º.
Período de Sesiones de la CIDH.
CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS ANTE EL SISTEMA INTERAMERICANO
DE DERECHOS HUMANOS
Derivado de los procesos de negociación del Estado de Guatemala con el fin de
demostrar su buena voluntad en el ámbito nacional e internacional busca una
solución consensuada a la problemática planteada por los peticionarios, dichos
procedimientos son los siguientes:
a. Cumplimiento de Acuerdos de Solución Amistosa –ASA-.
No.
1
Caso
11. 674 CIDH Diego
Velásquez Soc
2
11.179 CIDH
CIMIENTOS
3
12.732 CIDH Richard
Conrad
Compromiso
El 18 de octubre de 2014 se hizo entrega de
Medicamentos.
El 13 de marzo 2014, se hizo entrega de
becas de estudio a las siguientes personas:
Catarino, Diego, Diego Martir todos de apellido
Velásquez Grave.
El 4 de abril 2014, se hizo entrega de aporte
previo para construcción de vivienda por el
monto de
Q. 224,000.00.
El 26 de junio 2014, se colocó placa
conmemorativa en la 10 av. Zona 2 Barrio “El
Jardín” en el municipio de Coatepeque
departamento de Quetzaltenango, en esta
misma fecha se hizo entrega de un bien
inmueble en Usufructo para la fundación
29
“Richard Conrad”, dicho inmueble se localiza
en el Mercado la terminal de ese lugar.
b. Cumplimiento de Sentencias
No.
1
Caso
Masacre 2 ERRES
Compromiso
El 3 de septiembre de 2014, se efectuó un
pago indemnizatorio a la familia del señor
Augusto Mayen Rodríguez
c. Acuerdos de Cumplimiento de Recomendaciones –ACR-.
No.
Caso
Compromiso
1
10.686 CIDH Tiu Tojin
El 26 de agosto de 2014, se realizo el séptimo
acto en el Palacio Nacional de la Cultura del
Patio de la Paz, donde se dignificó a miembros
de la comunidad San Rafael Cacahotal, en el
Día Nacional de las Niñas y Niños, victimas del
enfrentamiento armado interno.
REUNIONES DE SEGUIMIENTO A TEMAS DE DERECHOS HUMANOS.
a. Mesa temática coordinada por COPREDEH
• Mesa Interinstitucional de atención al tema de discriminación por
orientación sexual, a favor de la población Lesbiana, Gay, Bisexual,
Transexual e Intersexual.
• Mesa de Dialogo sobre la medida cautelar MC-260-07 y la petición P1566-07 en relación con las 18 comunidades indígenas de Sipacapa y San
Miguel Ixtahuacán San Marcos.
• Mesa Técnica para resolución de Conflictos en el Valle del Polochic MC121-11
• Mesa Técnica para el cumplimiento del Acuerdo Interinstitucional de
Actuación para la Atención Integral de Personas sometidas a proceso
penales con trastornos mentales o retraso mental y de personas con
estas condiciones sujetas a medidas de seguridad o internamiento en
centros de atención especial, con el fin que el Estado garantice sus
derechos humanos MC-370-12.
30
b. Mesas temáticas que integra COPREDEH
• Mesa temática “Derechos Humanos de la Comisión Nacional de
Fortalecimiento de Justicia”.
• Mesa temática “Acceso de las Mujeres a la Justicia”.
• Comisión Plenaria para la Aplicación del Derecho Internacional
Humanitario.
• Comisión Interinstitucional Contra la Trata de Personas.
• Participación en la Subcomisión para el Fortalecimiento Interinstitucional
contra la Trata de Personas.
• Asamblea General de la Oficina Nacional de la Mujer.
• Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas.
• Coordinación Interinstitucional CODISRA-COPREDEH para la presentación
del Examen al 14° y 15° Informe combinado al Comité CERD.
• Comité Coordinador Interinstitucional “Derechos Humanos y Pueblos
Indígenas”.
• Mesa de Alto Nivel sobre Derechos de los Pueblos Indígenas,
Discriminación y Racismo.
• Red Nacional de Paternidad y Maternidad Responsables del –MSPAS-.
• Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil.
• Mesa de coalición sobre el proyecto de ley para la implementación del
Estatuto de Roma.
• Asesoría Técnica a la SEPREM para la Elaboración del 8° y 9°Informe
Periódico a la CEDAW 5 y 12 de noviembre (8 reuniones septiembrediciembre 2014).
• Mesa Técnica del Programa de Protección a Periodistas.
• Mesa para la Socialización del Proyecto de Acuerdo Gubernativo de
Desalojos.
• Mesa Técnica en relación al Acuerdo de Cooperación Técnica entre la
OMS/OPS y la COPREDEH.
• Mesa para la construcción de Política Pública Nacional del Penitenciario
2014-2024.
• Comisión de Apoyo Técnico al Gabinete Especifico de la Mujer.
• Comisión de Prevención de Linchamientos del Organismo Judicial.
• Mesa de Análisis de Conflictividad Social del Ministerio de Gobernación.
• Mesa de Diálogos con la Oficina de Derechos
31
EJECUCION PRESUPUESTARIA.
32
COMISiÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA DE LA pOLíTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
-COPREDEH DIRECCiÓN FINANCIERA
INFORME DE EJ ECUCiÓN PRESUPUESTARIA
AÑo 20 14
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3,373,111.91
3,373,109 .91
2.00
100.00
100
5,O·t2.250.00
-2.943.767.00
2.09 .4 3.00
2.026.352 .59
72.130.41
96.56
200
825.364 .00
166.422.29
969.Q22.9O
22.763 .39
97.70
742.000.00
0.00
742.000.00
71.3 6.00
670.614 .00
9.62
700.000.00
-581. 00.00
118.200.00
109,412.22
8.787.78
92.57
10.970.7711.00
-3.647.lllll.llO
7.323.581.20
6.549.283.62
774.297.58
119..13
300
PROPIEDAD P~IIITA Y EQUIPO
400
3,500,000.00
3,000,000.00
------------- -2,500,000.00
2,000,000.00
1,500,000.00
1,000,000.00
500,000.00
0.00 +---------r--------"T"-------~~------_r-------...._r
• EJECUTADO
SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO
PERSONALES
MATERIALES Y
SUMINISTROS
PROPIEDAD PLANTA Y
EQUIPO
TRANSFERENCIAS
CORRIENTES
000
3,373,111.91
100
2,098,483 .00
200
991,786.29
300
742,000.00
400
118,200 .00
3,373,109.91
2,026,352 .59
969,022 .90
71,386.00
109,412 .22
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Elaborado po r: Karen Cruz
Enca rgada de Presupuesto
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12/01 /2 015
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COMISiÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA DE LA POLíTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
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DIRECCiÓN FINANCIERA
INFORME DE EJECUCiÓN PRESUPUESTARIA
AÑO 2014
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000
10.017.126.00
-2.754.677.70
7.262.448.30
7.262.444.56
3.74
100.00
100
5.502.600.00
-2.636 .159.00
2.866.441 .00
2.809.099 .62
57.341.38
98.00
200
55.200.00
201,604.50
256.804.50
256.278.26
526.24
99.80
1-.574.926.00
-5.189.232.20
10.J1l5.69.3.80
10.J27.822.44
57.871.36
99.44
TOTALES
- - --- 8,000,000.00
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
0.00
• EJECUTADO
Elaborado por: Karen Cruz
Encargada de Presupuesto
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SERVICIOS PERSONALES
SERVICIOS NO PERSONALES
MATERIALES Y SUMINISTROS
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7,262,448.30
100
2,866,441.00
200
256,804.50
7,262,444.56
2,809,099.62
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12101/2015
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COMISiÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA DE LA pOLíTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
-COPREDEHDIRECCiÓN FINANCIERA
INFORME DE EJECUCiÓN PRESUPUESTARIA
AÑO 2014
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003
GR PO
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DES RIPCIÓ¡ DEL GRUPO
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EJEC TADO
ALDO
100
495.000.00
-495.000.00
0.00
0.00
0.00
0.00
900
23.309.304.00
-22.948.604.00
360.700.00
360.700.00
0.00
100.00
23.804,304.00
-2-'.443.604.00
360.700.00
360.700.00
0.00
100.00
TOTALES
400,000.00
300,000.00
200,000.00
100,000.00
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SERVICIOSNO PERSONALES
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100
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900
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360,700.00
12/0 112015
Página 03
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COMISiÓN PRESIDENC IAL COORDINADORA DE LA pOLíTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
-COPREDEHDIRECCiÓN FINANCIERA
INFORME DE EJECUCiÓN PRESUPUESTARIA
AÑO 2014
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ACfIVIDAD
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10.970.770.00
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7.323,58 1.20
6.549.283 .62
774.297.58
89.43
002
15.574.926.00
-5.189.232.20
10.385.693.80
10.327.822.44
57.871.36
99.44
003
23.804.304 .00
-23.443.604 .00
360.700 .00
360.700.00
0.00
100.00
50.350.000.00
-32.280.025.00
18.069.975.00
17.237,806.06
832.168.904
95.39
TOTALES
12,000, 000.00
10,000 ,000.00
8,000,000 .00
6,000, 000.00
.VIGENTE
4,000 ,000 .00
• EJECUTADO
2,000,000.00
0.00
1"-------------,-------------r-------------(
Elaborado por: Karen Cruz
Encargada de Presupuesto
ADM INISTRACION CENTRAL
COORDINAClON DE LA POllTICA DEL
EJECUTI VO
CUM PLIMIENTO DESENTENCIAS
001
002
003
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