ordenanza nº 1398/2012 - Honorable Concejo Deliberante

Honorable Concejo Deliberante
Rincón de los Sauces
Avda. Mosconi 183 – C.P. 8319 – Tel. 0299-4886726
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RINCON DE LOS SAUCES – PROVINCIA DEL NEUQUEN
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O R D E N A N Z A Nº 1398/2012
VISTO:
Los gastos que el Municipio de Rincon de los Sauces debe afrontar para poder analizar
los Estudios de Impacto Ambiental que presentan las empresas;
CONSIDERANDO:
Que debido a la complejidad cada vez mayor de estos, es necesario contratar técnicos
especializados para tener una opinión fundada.Que dicho gasto redunda en beneficio exclusivo de las empresas privadas quienes con
ello se ven habilitadas para realizar emprendimientos de caracter nacional y Provincial con
ganancias extraordinarias.Que el costo de dichos estudios hasta ahora está siendo abonado por el municipio
quien, si bien recibe indirectamente beneficios al contar con emprendimientos de envergadura
en la zona, la necesidad de contratar profesionales y científicos para estudiar las cuestiones de
impacto ambiental colisionan directamente en las arcas municipalesQue la locación puntual, al momento de la necesidad, es mas convenientes todavía que
tener contratado permanentemente un equipo de profesionales.Que no se trata de un impuesto, tasa o contribución, sino el reintegro de un gasto
operativo directo asumido por el municipio en beneficio de terceros.Que si bien es cierto que dicho gasto se hace en base a una exigencia normativa estatal
local, no debe perderse de vista que se trata de un servicio extraordinario y puntual. No se
trata de pretender recuperar el costo del barrido, limpieza o inspección, que debe y está
organizado, sino de una situación extraordinaria, como es la necesidad de contratar geólogos,
ingenieros, químicos, físicos, economistas, etc. para estudiar un trabajo de impacto ambiental
de cuatro o cinco cuerpos de bibliorato a efectos de determinar si cumplen con la normativa y
si no son nocivos a la salud y seguridad de los rinconenses.Que la Constitución de Neuquén establece que los Municipios son autónomos y
tienen las siguientes facultades:
Atribuciones comunes Artículo 273 Son atribuciones
comunes a todos los municipios, con arreglo a sus cartas y leyes orgánicas: a. Las de su
propia organización legal y libre funcionamiento económico, administrativo y electoral; las
referentes a su plan edilicio, apertura, construcción y mantenimiento de calles, plazas,
parques y paseos; nivelación y desagües, uso de calles y del subsuelo, tránsito y vialidad;
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transportes y comunicaciones urbanas, edificación y construcciones; servicios públicos
locales; matanza, mercados, ferias populares y abasto; higiene; cementerios; salud pública;
moralidad y costumbres; recreos; espectáculos públicos y comodidad; estética; organización
de servicios fúnebres; y, en general, todas las de fomento o interés local.
b.
Crear
recursos permanentes o transitorios estableciendo impuestos, tasas o cotizaciones de mejoras
cuyas cuotas se fijarán equitativa, proporcional y progresivamente, de acuerdo con la
finalidad perseguida y con el valor o el mayor valor de los bienes o de sus rentas. La facultad
de imposición es exclusiva respecto de personas, cosas o formas de actividad lucrativa
sujetas a jurisdicción esencialmente municipal, y concurrente con la del fisco provincial o
nacional cuando no fueren incompatibles. Las cotizaciones de mejoras se fijarán teniendo en
cuenta el beneficio recibido por los que deban soportarlas. No se podrá gravar la
introducción de artículos de primera necesidad ni la construcción, ampliación, reparación o
reforma de la vivienda propia….”
La Carta Orgánica de Rincon de los Sauces: RECURSOS MUNICIPALES
Artículo
172 Son recursos municipales los provenientes de las siguientes fuentes: a) Impuestos, tasas,
patentes, o gravámenes permanentes o transitorios que imponga la
Municipalidad con
arreglo a las disposiciones de la Constitución y las multas y recargos que generen los
mismos. b) Coparticipación de impuestos y regalías. c) Contribución por mejoras que
revaloricen inmuebles ubicados dentro del ejido. d) Venta o locación de bienes. e) El
producido por concesiones para la explotación de servicios públicos. f) Donaciones,
subsidios y legados. g) El producto de toda actividad económico-financiera que desarrolla
la Municipalidad y de los servicios que presta, incluyendo las transacciones que pudieren
existir con otros municipios y/o la Provincia. h) Empréstitos y operaciones de crédito con
objetivos determinados. i) Todas la que le atribuyen la Nación, la Provincia y las que
resultaren de convenios de toda índole.
Que por ello considerando el siguiente “Artículo 211
Esta Carta establece el
principio de responsabilidad de los funcionarios municipales por todo acto que autoricen,
ejecuten o dejen de ejecutar, excediéndose en el uso de sus facultades o infringiendo los
deberes que les conciernen en razón de sus cargos. Con arreglo al mismo, todo funcionario o
empleado que desempeñe mandato conferido
políticamente o cumpla funciones
administrativas, estará obligado a resarcir a la comuna o a terceros por los daños y
perjuicios emergentes de sus actos personales, pero no contraerá responsabilidad alguna
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por sus actos de servicios. Considerándose actos de servicios los que el funcionario o el
empleado deba ejecutar en obediencia de las leyes, ordenanzas y
reglamentaciones
municipales y actos personales, los que realice en infracción a las disposiciones de esos
instrumentos administrativos”, es que se plantea la necesidad de compartir los gastos y costos
de tal tarea, pues se trata de un esfuerzo de la comunidad en beneficio de una persona jurídica
privada.Que el Estado Municipal a través de los legisladores, es el órgano competente para
establecer obligaciones a los particulares, siendo esta disposición de carácter razonable y
ajustado a la igualdad.-
POR ELLO:
En uso de sus facultades el Honorable Concejo Deliberante de Rincón de los Sauces
Sanciona con Fuerza de:
ORDENANZA
ARTICULO N° 1: CONSIDERASE servicios extraordinarios municipales, cuando esta
deba conformar equipos técnicos o contratar empresas especializadas para realizar
evaluaciones de estudios de los trabajos de impactos ambiental presentados por personas
físicas o jurídicas, públicas, privadas o mixtas, para el cumplimiento de normativas locales.ARTICULO N° 2: Siempre que el Municipio de Rincon de los Sauces deba contratar
profesionales o empresas para poder realizar evaluaciones de Estudios de impacto ambiental,
a efecto de aprobar emprendimientos dentro del ejido urbano, el costo de dichas evaluaciones
deberá ser abonado por la persona solicitante, de forma tal que se cubra el gasto de los
profesionales o empresa siendo a cargo de la Municipalidad los demás gastos
administrativos.ARTICULO N° 3: Presentado el informe de impacto ambiental, el Poder Ejecutivo dictará
una Resolución indicando la forma en la que se realizara la evaluación según la magnitud de
la evaluación.ARTICULO N° 4: Luego de Resuelto el gasto total, se notificará a la empresa privada el
precio que está a su cargo e indicará la forma y plazo de pago.ARTICULO N° 5: En caso de que el mismo no sea abonado en el plazo de treinta días de
notificada tal deuda, se emitirá el certificado de deuda por el Secretario de Economía y
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Finanzas del Municipio, o aquel que lo reemplace, debiendo indicar la persona física o
jurídica deudora, el número de esta ordenanza, el monto adeudado y la fecha en que se emite
el instrumento, para perseguir judicialmente su cobro, teniendo tal boleta carácter de título
ejecutivo.ARTICULO N° 6: En caso de que no sea abonada, el Poder Ejecutivo podrá además detener
el estudio del trabajo de impacto ambiental hasta tanto sea cancelado dicho monto. Esto podrá
o no ejecutarse de acuerdo al interés en la obra.ARTICULO N° 7: AUTORIZASE al poder ejecutivo a convenir con los interesados planes
de pagos hasta doce Cuotas como máximo aplicando para ello los intereses de financiación
establecidos en las normas vigentes, en estos casos de financiación en particular se convendrá
el pago en cuotas solo cuando la disponibilidad económica del Municipio permita el pago de
los profesionales en tiempo y forma.ARTICULO N° 8: En caso de que la interesada cuestione o impugne la cantidad y costo de
los profesionales contratados, ello se regirá por el procedimiento administrativo local.ARTICULO N° 9: COMUNIQUESE al Departamento Ejecutivo Municipal, Regístrese,
Promúlguese, Publíquese en el Boletín Oficial, dese a Difusión y una vez Cumplido,
Archívese.
DADA EN LA SALA DE SESIONES “EVITA” DEL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE
RINCON DE LOS SAUCES, A LOS 19 DIAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2012, EN
SESION ORDINARIA, APROBADA POR UNANIMIDAD DE LOS PRESENTES, SEGÚN CONSTA
EN ACTA Nº 1443/12.---------------------------------------------------------------------------------------------