Acta 462, 23 de noviembre de 2010

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CONSEJO DE ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA
ACTA
SESIÓN ORDINARIA N° 462
1.- Asistencia.- A veintitrés del mes de noviembre de 2010, tiene lugar la
cuadringentésima sexagésima segunda sesión ordinaria del Consejo de Alta Dirección
Pública. Se inicia la sesión a las 9:00 horas, con la presencia de las siguientes personas:
- Sr. Carlos Williamson Benaprés, Presidente.
- Sra. María Loreto Lira Domínguez, Consejera.
- Sra. Beatríz Corbo Atria, Consejera.
- Sr. Rodrigo Egaña Baraona, Consejero.
- Sr. Gregorio Airola Gana, Subdirector de Alta Dirección Pública
- Sra. Mariana George-Nascimento Avendaño, Secretaria Técnica.
2.- Cuenta del señor Presidente.- El señor Presidente efectúa su cuenta semanal.
2.1.1).- Informa conformación de ternas.- Oficios ordinarios N°s 959 y 964, de 16 y 17
de noviembre de 2010, del Presidente de la Corte de Apelaciones de La Serena, don Juan
Pedro Shertzer Díaz, por medio de los cuales comunica que la terna para proveer el cargo
de Juez Tributario y Aduanero, queda conformada por los señores César Manuel Verdugo
Reyes, Boris Marcelo Santander Cepeda y Dagomar Eduardo Álamos Vera; y la terna
para proveer el cargo de Secretario Abogado por los señores Patricio Iván Ulloa Neira,
Renato José Bruno Nervi Rodríguez y por la señora Ximena Aravena Méndez, ambos
cargos corresponden al Tribunal Tributario y Aduanero de la Región de Coquimbo.
2.1.2).- Informa proceso de selección declarado desierto.- Oficio ordinario N° 1.453,
de 12 de noviembre de 2010, del Director (TYP) del Servicio de Salud O’Higgins, Dr.
Claudio Caro Thayer, por medio del cual comunica su decisión de declarar desierto el
proceso de selección destinado a proveer el cargo de Director/a del Hospital Regional de
Rancagua, dependiente del Servicio de Salud a su cargo.
2.1.3).- Apertura de procesos de selección.- Oficio ordinario N° 3.269, de 16 de
noviembre de 2010, del Ministro de Salud, Dr. Jaime Mañalich Muxi, por medio del cual
solicita convocar a concurso para proveer el cargo de Director/a del Servicio de Salud de
Coquimbo, dada la renuncia no voluntaria del señor Ernesto Jorquera Flores.
Oficio ordinario N° 106, de 16 de noviembre de 2010 , del Director Nacional del Servicio
Agrícola y Ganadero, don Víctor Venegas Venegas, por medio del cual informa la
vacancia del cargo de Jefe/a de División Protección Recursos Naturales Renovables del
SAG, dada la renuncia no voluntaria del señor Fernando Luis Baeriswyl Rada.
Oficio ordinario N° 329, de 18 de noviembre de 2010 , del Director Nacional del Instituto
Nacional de Propiedad Industrial, don Maximiliano Santa Cruz Scantlebury, por medio del
cual informa la vacancia del cargo de Subdirector/a de Patentes de ese Instituto. Adjunta
propuesta de perfil de selección y solicita programar el respectivo llamado a concurso.
Carta del señor Presidente de la Comisión Bicameral, H. Senador don José Antonio
Gómez Urrutia, por medio de la cual solicita efectuar el proceso de selección destinado a
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proveer los cargos de Integrante Abogado, Integrante Auditor 1 e Integrante Auditor 2,
todos dependientes del Comité de Auditoría Parlamentaria, del Congreso Nacional.
Adjunta propuesta de perfil de selección de los referidos cargos.
2.1.4).- Informa nombramiento de representante ministerial en Comité de Selección.Oficio ordinario N° 8.611, de 12 de noviembre de 20 10, del Ministro de Economía,
Fomento y Turismo, don Juan Andrés Fontaine Talavera, por medio del cual informa la
designación de don Sergio Zuloaga Marín, para que, como su representante, integre los
Comités de Selección, que participarán en los procesos de selección destinados a proveer
cargos de segundo nivel jerárquico, dependientes del Instituto Nacional de Estadísticas. El
señor Zuloaga reemplazará a don Jorge Hermann Anguita, cada vez que por cualquier
causa, éste se vea impedido de asistir a las etapas de entrevistas de candidatos.
2.1.5).- Informa propuesta de porcentaje de Asignación de Alta Dirección Pública.Oficio ordinario N° 329, de 18 de noviembre de 2010 , del Director Nacional del Instituto
Nacional de Propiedad Industrial, don Maximiliano Santa Cruz Scantlebury, por medio del
cual informa que el porcentaje de Asignación de Alta Dirección Pública, asociado al cargo
de Subdirector/a de Patentes de ese Instituto, se mantendrá en un 1%.
Oficios ordinarios N°s 3.268, 3.270, 3.271 y 3.291, de 16 de noviembre de 2010, del
Ministro de Salud, Dr. Jaime Mañalich Muxi, por medio de los cuales propone al Ministro
de Hacienda un porcentaje de Asignación de Alta Dirección Pública de 80%, asociado al
cargo de Director/a de Hospital El Peral, del Servicio de Salud Metropolitano Sur; de 55%
al de Subdirector/a Administrativo/a del Centro de Referencia de Salud Maipú; 75% a los
cargos de Director/a del Hospital de Angol y Director/a del Hospital de Victoria, y de 70%
asociado al cargo de Director/a del Hospital de Traiguén, todos del Servicio de Salud
Araucanía Norte y, finalmente, de 75% al Director/a de Hospital y de 70% al Subdirector/a
Médico, ambos del Hospital de Puerto Montt del Servicio de Salud Reloncaví.
2.1.6).- Informa fijación de porcentajes de Asignación de Alta Dirección Pública.Oficio ordinario N° 1.171, de 15 de noviembre de 20 10, de la Directora de Presupuestos,
señora Rosanna Costa Costa, por medio del cual informa que se ha fijado un porcentaje
de Asignación de Alta Dirección Pública de 48%, asociado al cargo de Jefe/a
Departamento Jurídico de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos.
Oficio ordinario N° 1.175, de 15 de noviembre de 20 10, de la Directora de Presupuestos,
señora Rosanna Costa Costa, por medio del cual informa que se ha fijado un porcentaje
de Asignación de Alta Dirección Pública de 50%, asociado al cargo de Jefe/a División de
Evaluación Ambiental y Participación Ciudadana; de 45% a los de Jefe/a de División de
Administración y Finanzas y Jefe/a de División de Tecnologías y Gestión de Información;
todos del Servicio de Evaluación Ambiental.
Oficios ordinarios N°s 1.202, 1.203, 1.204, 1.205, 1.206, 1.207 y 1.208, de 19 de
noviembre de 2010, de la Directora de Presupuestos, señora Rosanna Costa Costa, por
medio de los cuales informa que se han fijado los siguientes porcentajes de Asignación de
Alta Dirección Pública: 60%, asociado al cargo de Subdirector/a Administrativo/a de
Hospital de la Dirección de Previsión de Carabineros de Chile; 55%, asociado al cargo de
Subdirector/a Administrativo/a del Servicio de Salud Iquique; 80%, asociado a los cargos
de Subdirectores/as Médicos de los Hospitales de Talca y Linares y al Director/a de
Hospital Cauquenes, todos del Servicio de Salud del Maule; 75%, asociado al cargo de
Director/a del Hospital de Ovalle, del Servicio de Salud Coquimbo; 55%, asociado al cargo
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de Subdirector/a Administrativo/a del Servicio de Salud de Chiloé; 1%, asociado a los
cargos de Fiscal, Jefe/a de División Fiscalización y Jefe/a de División Sanciones, todos de
la Superintendencia del Medio Ambiente y al Superintendente de la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles; 65%, asociado a los cargos de Director/a de Hospital Base
Osorno, del Servicio de Salud Osorno y al Director/a de Hospital Coyhaique y 60% al
Director/a de Hospital de Puerto Aysén, ambos del Servicio de Salud de Aysén.
2.1.7).- Varios.- Oficio ordinario N° 1.5119, de 17 de noviembre de 2 010, del Director
General Administrativo (S) del Ministerio de Relaciones Exteriores, don Roberto Araos
Sánchez, por medio del cual expone al señor Director Nacional del Instituto Antártico
Chileno, la preocupación del Consejo de Alta Dirección Pública frente a su demora en la
propuesta de porcentaje de Asignación de Alta Dirección Pública asociada al cargo de
Subdirector/a de su Instituto, solicitándole efectuar dicha propuesta con la mayor prontitud
posible.
Resolución exenta N° 427, de 18 de octubre de 2010, de la Junta Nacional de Auxilio
Escolar y Becas, con toma de razón de Contraloría, que resuelve el nombramiento de don
Christian Enrique Vicuña Leiva como Jefe del Departamento de Gestión de Personas de
dicha Institución.
2.2).- Fallo judicial adverso al Sistema de Alta Dirección Püblica.- Señala que con
fecha de ayer dictó su fallo la Cuarta Sala de la Corte de Apelaciones en el Reclamo de
Ilegalidad deducido por la Dirección Nacional del Servicio Civil en contra de la decisión
adoptada por el Consejo para la Transparencia que ordenó revelar la evaluación de
antecedentes y puntajes de don Pedro Anguita y de las personas incluidas en las nóminas
en base a las cuáles se proveyeron los cargos de Director de Estudios y Director Jurídico
del Consejo para la Transparencia. Añade que el referido fallo rechaza el reclamo de
ilegalidad deducido por el Servicio Civil, ordenando a este servicio cumplir la decisión del
Consejo para la Transparencia y entregar la información solicitada.
Con el fin de analizar este tema en profundidad, se ha invitado a esta sesión a nuestro
abogado, don Miguel Ángel Fernández.
2.3).- Comité de Auditoría Parlamentaria del Congreso Nacional.-Informa que en el día
de hoy se presentará el perfil de los integrantes del Comité de Auditoría Parlamentaria del
Congreso Nacional. Precisa que la ley impone al Consejo el deber de proponer a la
Comisión Bicameral tres ternas para proveer igual número de cargos de miembros del
referido Comité, a saber: un abogado y un contador auditor, ambos con al menos 10 años
de ejercicio profesional y un especialista en materias de auditoría, debiendo en este último
caso preferirse a quienes se hayan desempeñado por más de cinco años en la
Contraloría General de la República o se encuentren registrados, por igual período, en la
nómina de auditores de la Superintendencia de Valores y Seguros.
Concluye señalando que los integrantes del Comité serán nombrados por los 3/5s de los
parlamentarios en ejercicio, a propuesta de una Comisión Bicameral compuesta por igual
número de Senadores y Diputados miembros de las Comisiones de Régimen Interior del
Senado y de Régimen Interno de la Cámara, respectivamente. Agrega que la Secretaría
Técnica ha preparado una minuta sobre el particular, la que se encuentra a disposición de
los integrantes del Consejo.
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2.4.).- Informa sobre nuevos nombramientos y declaraciones de desierto de cargos
de primer nivel jerárquico.- Informa al Consejo la decisión de S.E. el Presidente de la
República respecto de los siguientes cargos de primer nivel jerárquico: nombrar a don
Álvaro Castilla como nuevo Director de SERNATUR; a don Vicente Núñez, como nuevo
Director de ONEMI; a doña Elba Stefan, como nueva Directora del Servicio de Salud Viña
del Mar – Quillota; a doña Angélica Silva, como nueva Directora del Servicio de Salud
Metropolitano Oriente; a don Guillermo Hartwig como nuevo Director del Servicio de Salud
Metropolitano Central, y a doña Alejandrina Rebeco como nueva Directora del Servicio de
Salud de Arauco.
Añade que se optó por declarar desiertos los concursos destinados a proveer los cargos
de Director/a de los Servicios de Vivienda y Urbanización correspondientes a Maule y
O’Higgins.
2.5.).- Taller para Profesionales Expertos (PE.).- Hace presente que el pasado 17 de
noviembre se desarrolló en el Centro de Extensión de la Universidad Católica un taller
dirigido a los representantes del Consejo ante los Comités de Selección de cargos de
segundo nivel jerárquico, denominado “El rol del Profesional Experto”, a través del cual se
aspiraba a compartir sus inquietudes y experiencias, e identificar áreas de mejora.
2.6.).- Inducción ampliada a Jefes de Servicios de Salud.- Indica que el miércoles 17
de noviembre se efectuó una charla de inducción al Sistema de Alta Dirección Pública a
los Directores de Servicios de Salud recientemente nombrados, en el marco de una
actividad convocada por el Ministro de Salud a todos los directivos de primer nivel
jerárquico.
Destaca que las exposiciones estuvieron a cargo del Subdirector de Alta Dirección
Pública, Sr. Gregorio Airola; la Jefa de Fortalecimiento, Sra. Pamela Vera, y la
Coordinadora de Procesos de Selección, Sra. Dinka Villarroel, quienes presentaron una
breve reseña del Sistema de Alta Dirección Pública, el modo cómo operan los concursos y
sus etapas, los servicios entregados por el área de fortalecimiento como también la
importancia de los convenios de desempeño en la gestión de Altos Directivos Públicos.
2.7.).- Aprobación de perfiles pendientes de Directores Regionales de INDAP y
temas de análisis propuestos por el Consejero señor Egaña.- El Consejero señor
Egaña, a propósito de la aprobación de perfiles, manifiesta su inquietud respecto los
siguientes aspectos: la forma como se efectúa la asignación de los Profesionales
Expertos que representan al Consejo ante los Comités de Selección que participan en la
provisión de cargos de segundo nivel jerárquico; la conveniencia de sopesar los
elementos a favor y en contra de efectuar convocatorias múltiples; la utilización de un
perfil único para todos los cargos de Directores Regionales de INDAP, atendidas las
implicancias de este hecho y, particularmente, el que el cambio de orientación y modelo
de negocios del referido servicio –desde un sesgo asistencial, con foco en la entrega de
subsidios hacia uno puesto en la generación de oportunidad de negocios- no se ve
reflejado en el perfil, y, finalmente, recomienda revisar el uso del concepto “integración de
las etnias” empleado perfiles de cargos de la Región de La Araucanía, sugiere
contrastarlo con el discurso oficial del Gobierno por las implicancias del mismo en
términos de política pública, a fin de evitar que un uso impropio genere conflictos que no
se desea provocar.
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La Consejera señora Lira manifiesta su acuerdo con lo expuesto por el señor Consejero,
agregando que considera importante el contar con un perfil genérico sobre el cual se
pueden hacer adaptaciones o modificaciones de acuerdo a la circunstancia de cada una
de las regiones y sus necesidades.
El señor Subdirector de Alta Dirección Pública, señala que existe una programación de
publicación de los cargos de INDAP, de acuerdo a las prioridades y necesidades
institucionales. Agrega que se publicarían en primer lugar aquellos cargos más críticos
para el servicio y que requieren que a la brevedad se efectúe el correspondiente
nombramiento, precisando que el 28 de noviembre se publicarían las convocatorias a los
concursos destinados a proveer los cargos correspondientes a las regiones de Coquimbo,
Valparaíso, O´Higgins, Maule y Metropolitana.
Respecto a los Profesionales Expertos, señala que la asignación se efectúa considerando
los siguientes aspectos: carga de trabajo; disponibilidad; experiencia curricular, y
evaluación de performance.
En lo relativo a los perfiles de INDAP, señala que estima necesario contar con un perfil
genérico, con especificidades por cada región.
Sin perjuicio de lo anterior, el Consejero señor Egaña hace presente la conveniencia de
que, para efectos de publicación, se diferencie un perfil por cada región, como cargo
específico, aunque se itere en las generalidades de los mismos.
Tras analizar la situación de los perfiles propuestos, y acogiendo las observaciones
formuladas, el Consejo aprueba, por unanimidad, los perfiles de selección de los cargos
de Directores/as Regionales de Coquimbo, Valparaíso, O'Higgins, Maule y Metropolitano,
todos del Instituto de Desarrollo Agropecuario -INDAP. Acuerdo N° 2356
En atención a una consulta efectuada por la Consejera señora Corbo respecto a la
situación general del los Profesionales Expertos, el señor Director señala que en una
próxima sesión se proporcionará información detallada respecto de cada uno de ellos y,
además, se llevarán a efecto reuniones de trabajo que permitirán un contacto directo.
2.8.).- Timing actividades del Consejo y listado de nóminas a entregar hasta marzo.Hace presente que se encuentra en las carpetas la propuesta de timing de actividades del
Consejo programadas hasta marzo, así como el listado de los procesos en los cuales
deberá conformarse nómina hasta el mismo mes.
2.9).- Encuentro comités de selección.- El próximo 6 de diciembre se llevará a cabo, en
el Centro de Extensión de la PUC el taller denominado “Cómo asegurar una buena
evaluación en una entrevista de selección”, dirigido a representantes de Ministros y Jefes
de Servicio ante Comités de Selección, a cargo de Gregorio Airola y Tatiana Cayazzo.
En sus carpetas encontrarán el programa y la idea es contar con la presencia de los
miembros del Consejo.
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2.10).- Cambio de proceder en ampliación de convocatoria al cargo de Jefe de
Departamento Jurídico de la Superintendencia de Quiebras.- Indica que, tal como se
informara la sesión pasada, se dejó sin efecto la convocatoria y se efectuó una nueva en
el caso en comentario. Señala que, no obstante ello, a propuesta del señor Subdirector y
por consideraciones de mayor transparencia, se modificó el criterio previamente
informado al Consejo –v.gr. que los candidatos serían traspasados directamente, sin
necesidad de postular nuevamente, bastándoles con ratificar su deseo de participar- por
el de avisar a los candidatos esta situación, a fin de que volvieran a postular.
3.- Fallo adverso al Sistema de Alta Dirección Pública en materia de acceso a
información pública. Asiste, especialmente invitado, el abogado Sr. Miguel Ángel
Fernández y se hace presente el Fiscal de la Dirección Nacional del Servicio Civil, Sr.
Francisco Silva.
Tras analizar el fallo dictado por la Cuarta Sala de la Corte de Apelaciones en el Reclamo
de Ilegalidad deducido por la Dirección Nacional del Servicio Civil en contra de la decisión
adoptada por el Consejo para la Transparencia que ordenó revelar la evaluación de
antecedentes y puntajes de don Pedro Anguita y de las personas incluidas en las nóminas
en base a las cuáles se proveyeron los cargos de Director de Estudios y Director Jurídico
del Consejo para la Transparencia, se analizan posibles escenarios y se adoptan
decisiones respecto de la estrategia a seguir.
4.- Presentación de perfil de selección de los cargos de Integrante del Comité de
Auditoría Parlamentaria del Congreso Nacional.- Asisten especialmente invitados, el
H. Senador señor Jovino Novoa Vásquez; los H. Diputados Sres. Patricio Melero Abaroa
y Ramón Farías Ponce; y los Secretarios de Comisiones del Congreso Nacional señores
Rodrigo Pineda Garfias y Miguel Landeros Perkic.
Además, se hacen presentes los representantes de las empresas consultoras Fuchs,
señoras Verónica Frick y Beatriz Carrasco, a cargo de la evaluación y Spencer Stuart,
señora Pilar Cáceres y don Fernando Matthei, a cargo del head hunting. Además, asiste
la profesional de la Subdirección de Alta Dirección Pública, señora Jenny Cadin y la Jefa
del Área de Reclutamiento y Selección, señora Tatiana Cayazzo.
El señor Presidente da la bienvenida a los invitados y agradece la confianza depositada
por el Congreso Nacional en el Sistema de Alta Dirección Pública al entregar a esta
instancia la selección de los integrantes de su Comité de Auditoría Parlamentaria, hecho
que da cuenta de la efectiva consolidación alcanzada por el Sistema.
El H. Senador señor Novoa explica el contexto que dio lugar a la creación de esta nueva
entidad señalando que como consecuencia de diversos casos de uso controvertido de
recursos asignados a los parlamentarios, se optó por modificar la ley orgánica
constitucional del Congreso Nacional y instaurar dos nuevas instancias: el Consejo
Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, encargado de establecer el monto de los
recursos que los parlamentarios requieren para el cumplimiento de sus funciones,
definiendo además lo ítems de gasto, y el Comité de Auditoría Parlamentaria, órgano
permanente dedicado a auditar la forma en que los parlamentarios usan los recursos
asignados.
Indica que el Comité de Auditoría Parlamentaria es un órgano autónomo, conformado por
tres integrantes: un abogado y un contador auditor, ambos con al menos 10 años de
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ejercicio profesional y un especialista en materias de auditoría, quien preferiblemente
debe haberse desempeñado por más de cinco años en la Contraloría General de la
República o encontrarse registrado, por igual período, en la nómina de auditores de la
Superintendencia de Valores y Seguros. Destaca que los miembros del Comité duran seis
años en el cargo y que su remoción sólo puede producirse por la concurrencia de alguna
de las causas debidamente formuladas por la ley.
En relación con la estructura interna del Comité señala que se pensó que el profesional
especialista en materias de auditoría debería ser quien lo presidiera, debido que es a
quien se le formulan más exigencias, no obstante ello no se acordó en definitiva.
Continua señalando que el Comité es una instancia bicameral y que, en la medida que se
instale y se defina la planta respectiva, deberá funcionar con personal a contrata. Agrega
que sus funciones pueden ir variando de acuerdo al proceso de instalación, todo ello
regulado por la ley o por acuerdo del Congreso.
Precisa que el Comité debe desempeñar un trabajo que implica la revisión de cuentas de
158 parlamentarios, de un volumen de recursos cercano a 1.580 millones de pesos
mensuales. Añade que debe abordar, además, la revisión de las contrataciones de
asesorías parlamentarias que tienen su propia reglamentación. Indica que, por tanto, se
busca a personas con sólidos conocimientos de auditoria y de la función parlamentaria;
con capacidad técnica pero a la vez con personalidad y carácter al momento de formular
reparos y observar procedimientos o de llevar -en caso de ser necesario- el caso a la
Comisión de Ética.
Hace presente que se busca gente con una mirada fresca y externa y que la duración de
6 años obedece a que no se quiere que se constituya en una especie de órgano
permanente, sino con miembros renovados en tales períodos.
En atención a una consulta del señor Presidente respecto a posibles áreas de búsqueda
de candidatos, el H. Diputado señor Melero señala que existe una decisión política de
externalizar la búsqueda de quienes estarán a cargo de la fiscalización y control. Añade
que en este momento se está trabajando en las asignaciones y aún no se han establecido
los parámetros, los montos que se destinaran a cada una de las asignaciones existentes y
que van a ser objeto de la auditoría de este Comité que conformarán estos tres
profesionales que hay que elegir.
Respondiendo a la consulta indica que debe buscarse a personas que entiendan la
función parlamentaria y lo que implica el ejercicio del cargo de parlamentario. Precisa que,
por lo general, la gente posee conocimiento de lo primero y sabe poco respecto del
ejercicio del cargo, por lo que aclara que la función parlamentaria la sitúa en la función
legislativa y fiscalizadora y que se ejerce básicamente en el Congreso Nacional, en
Valparaíso y parte en Santiago; que está bastante regulada y se rige por la Constitución,
la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional y los Reglamentos propios de ambas
corporaciones.
Hace presente que no debe olvidarse que los parlamentarios son también representantes
populares, que deben desarrollar una relación con las comunas representadas, con el
Poder Ejecutivo, vinculando a la comunidad representada con la autoridad, con los
medios de comunicación, con los partidos políticos de los cuales la mayoría forman parte,
en las relaciones internacionales, entre otros ámbitos, para los cuales también hay
asignación de recursos en campos que se tornan muy diversos. Destaca que, por ello
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debe buscarse a personas con una sensibilidad especial, pues no es lo mismo auditar a
los funcionarios del Ministerio de Hacienda que a los parlamentarios que tienen esta
compleja función de representación popular en el ejercicio de sus cargos.
Por lo anterior es que considera que la búsqueda debe enfocarse hacia abogados y
profesionales que hayan trabajado vinculados a las Comisiones Legislativas y a entidades
de apoyo al trabajo parlamentario, pues éstos ofrecen un nicho de búsqueda interesante
por la experiencia y conocimientos acumulados.
La Consejera señora Corbo, señala que a la luz de lo indicado y la revisión de los perfiles
presentados, debe destacarse el atributo “Liderazgo”, por lo que propone bajar la
ponderación asignada a “Visión Estratégica” y “Relación con el Entorno y Redes”, de
manera de aumentar su ponderación a 20%
El H. Senador señor Novoa, señala que se trata de potenciar un liderazgo al interior del
equipo de trabajo, por lo que los perfiles deben centrase en “Liderazgo” y “Manejo de
Crisis y Contingencias”.
En cuanto al Reglamento en elaboración y a posibles inhabilidades, señala que se trata
de personas con dedicación exclusiva y que se ha planteado la incompatibilidad con las
funciones a que se refiere el inciso primero del artículo séptimo del reglamento del
Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias, y que básicamente responde a altos
cargos directivos en la Administración Central del Estado o del Poder Judicial, así como
todo empleo pagado o retribuido con fondos del Fisco, sea del Estado, entidades
Fiscalizadoras, Municipalidades, empresas fiscales o semifiscales, exceptuando empleos
docentes en establecimientos públicos o privados, hasta por un máximo de 12 horas
semanales.
El Consejero, señor Egaña, señala que si bien se establece la exclusividad e
incompatibilidad respecto al sector público, no se expresa respecto del sector privado, por
lo que sugiere precisar el punto.
Los parlamentarios aclaran que el tercer profesional es un especialista en materias de
auditoría y que la ley no establece como requisito que sea un contador auditor.
El H. Diputado señor Melero destaca que es de interés del Congreso que se aplique
discriminación positiva hacia profesionales que presenten alguna discapacidad o
minusvalía.
El señor Subdirector de Alta Dirección Pública precisa que entre los principios que
orientan el Sistema de Alta Dirección Pública se encuentra el no establecimiento de
ningún tipo de discriminación para los postulantes, por lo que el espíritu de lo manifestado
por el señor Diputado que lo antecedió en el uso de la palabra se entiende considerado.
Luego de revisar los atributos de los perfiles propuestos, se sugiere establecer un
ponderador de 15% para los atributos de Liderazgo y Manejo de Crisis y Contingencias,
rebajando los asignados a Visión Estratégica y Relación con el Entorno en los tres
perfiles.
Asimismo, se sugiere revisar el equipo de trabajo y corregir el fraseo de modo de eliminar
la relación de dependencia allí establecida. Además, tras revisar las funciones
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estratégicas y desafíos asociados a los cargos en los respectivos perfiles, se sugiere
revisar la redacción del contexto del cargo, precisando el carácter autónomo del Comité y
dando cuenta de su cometido respecto de ambas Cámaras y a sus Comisiones de Ética y
Transparencia.
Finalmente, se coincide en consignar claramente las condiciones de desempeño de los
cargos, indicando que se trata de nombramientos no renovables tras el vencimiento del
plazo de seis años por el cual se realiza dicho nombramiento.
En atención a lo anterior y en consideración a que en este momento aún es incierto si el
reglamento que se encuentra en proceso de elaboración les asignará o no indemnización,
se señala, por parte de las autoridades del Congreso Nacional presentes, la intención de
elevar la renta asociada a los cargos, de modo de compensar las condiciones de
desempeño.
Tras incorporar las observaciones previamente señaladas, se aprueba, por unanimidad,
los perfiles de selección de los cargos de Contador Auditor A, Abogado y de Profesional
Especialista Auditoría del Comité de Auditoría Parlamentaria del Congreso Nacional.
Acuerdo N° 2357
5.- Modernización del Estatuto Docente y Sistema de Alta Dirección Pública.- Asiste
especialmente invitado, el Subsecretario de Educación, don Fernando Rojas, quien asiste
acompañado de su Jefe de Gabinete, don Orlando Chacra. Además, se hace presente la
Jefa de Reclutamiento y Selección de la Subdirección de Alta Dirección Pública, señora
Tatiana Cayazzo.
El señor Presidente da la bienvenida al señor Subsecretario y destaca que este encuentro
obedece al interés del mismo en compartir con el Consejo su proyecto de modernización
del Estatuto Docente en lo relativo a mejorar el sistema de selección del Jefe de
Educación Municipal y de los Directores de establecimientos municipales.
El señor Subsecretario agradece la oportunidad de analizar el tema en conjunto con el
Consejo y explica que, a grandes rasgos, se aspira a que el Sistema de Alta Dirección
Pública seleccione –a través de un concurso de segundo nivel jerárquico- a 200 Jefes de
Educación Municipal, quienes duran 5 años en sus cargos, lo que implicaría efectuar
aproximadamente 40 cada año.
Respecto de los directores de establecimientos educacionales, el señor Subsecretario
indica que se desearía que éstos fueran seleccionados por un comité de selección en el
cual se querría que participara un representante del Consejo de Alta Dirección Pública.
Precisa que esta tarea es mayor dado que se debe seleccionar a 5.700 directores, para
que ejerzan el cargo por 5 años y agrega que el diseño, además, consideraría el contar
con empresas expertas que filtren a los candidatos en base al mérito.
El Consejo felicita la iniciativa del Ministerio de Educación y comparte con el señor
Subsecretario su perspectiva sobre el particular, coincidiéndose en la conveniencia de
acoger, en la medida de lo posible, fórmulas que permitan apoyar la iniciativa del
Ministerio de Educación, para lo que se acuerda, por unanimidad, la formación de una
instancia de análisis conjunto entre dicho Ministerio y la Dirección Nacional del Servicio
Civil, a fin de que se presente una propuesta sobre esta materia en una próxima sesión.
Acuerdo N° 2358
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6.- Presentación propuesta de nuevo sistema de video conferencias. Asiste
especialmente invitada, la Jefa de la Unidad de Gestión y Desarrollo de Procesos e
Informática, Sra. María Paz Soriano, quien presenta la propuesta de un nuevo sistema de
video conferencia.
El Consejo agradece la presentación de la señora Soriano y reafirma su confianza en el
señor Presidente para adoptar las decisiones pertinentes sobre el particular.
7.- Resultado del análisis curricular del cargo de Vicepresidente/a Ejecutivo/a de
Comisión Chilena del Cobre.- Se procede a considerar el resultado del análisis en
relación al cargo de Vicepresidente/a Ejecutivo/a de la Comisión Chilena del Cobre, del
Ministerio de Minería.
Se informa que se presentaron 128 postulaciones a través del sistema de postulación en
línea, Antares, de los cuales 122 cumplían con los requisitos legales. Añade que tras
analizar la totalidad de dichos antecedentes, la empresa consultora Deloitte sugiere que
los 13 candidatos mejor evaluados pasen a la siguiente ronda del proceso de selección. A
este universo se deberían sumar 4 candidatos presentados por la empresa Southmark
Consultores, como resultado de sus gestiones de head hunting.
Se acuerda, por unanimidad, que pasen a siguiente etapa de evaluación psicolaboral los
13 candidatos mejor evaluados en el proceso de selección destinado a proveer el cargo
de Vicepresidente/a Ejecutivo/a de la Comisión Chilena del Cobre. Acuerdo N° 2359
8.- Perfiles.- Se someten a consideración del Consejo, los perfiles de selección de los
cargos de Director/a de Hospital de Cauquenes, del Servicio de Salud Maule;
Subdirector/a Administrativo/a del Servicio de Salud de Chiloé. Se aprueban, por mayoría,
los perfiles de selección de los cargos de Directores/as Regionales del Instituto Nacional
de Deportes, correspondientes a las Regiones Arica y Parinacota y Los Lagos. Acuerdo
N° 2360
9.- Solicitud de ampliación.En razón a los antecedentes de los respectivos procesos de convocatoria, se acuerda, por
unanimidad, ampliar la convocatoria de los cargos de Director/a Hospital San José de
Melipilla, del Servicio de Salud Metropolitano Occidente; Jefe/a de División de Protección
Civil, del Oficina Nacional de Emergencia y Jefe de División Semillas, del Servicio
Agrícola y Ganadero. Acuerdo N° 2361
10.- Acta.- Se aprueban, por unanimidad, las actas de sesiones ordinarias N°s 460 y 461
de 12 y 16 de noviembre de 2010. Acuerdo N° 2362
11.- Documentos entregados.- En esta sesión se hizo entrega de los siguientes
documentos:
1.
2.
3.
4.
Tabla de sesión N° 462, de 23 de noviembre de 2 010.
Minuta: Proceso de reclamaciones del Sistema de Alta Dirección Pública.
Minuta: Comparativo Fallos (Corte de Apelaciones)
Informe de perfiles de selección de los cargos de Directores/as Regionales del
Instituto de Desarrollo Agropecuario.
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5. Minuta: Participación del CADP en la selección de integrantes del Comité de
Auditoría Parlamentaria del Congreso Nacional.
6. Presentación de videoconferencias.
7. Informe de novedades, al 23 de noviembre de 2010.
8. Reporte semanal sobre procesos de selección de primer y segundo nivel,
elaborada por la Unidad de Gestión y Desarrollo de Procesos.
9. Acuerdos pendientes al 23 de noviembre de 2010.
10. Actas de sesiones ordinarias N° 460 y 461, de 1 2 y 16 de noviembre de 2010 y el
correspondiente resumen de acuerdos.
11. Informe de prensa al 23 de noviembre de 2010.
Siendo las 13:15 horas, se levanta la sesión.
Sr. Carlos Williamson Benaprés, Presidente
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Sra. Beatríz Corbo Atria, Consejera.
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Sra. María Loreto Lira Domínguez, Consejera.
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Sr. Rodrigo Egaña Baraona, Consejero.
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Sra. Mariana George-Nascimento, Secretaria Técnica.
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