UNIVERSIDAD MONSEÑOR OSCAR ARNULFO ROMERO UNIDAD DE INVESTIGACION INVESTIGACION LA GENERACION DE PROYECTOS DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL Y SU IMPACTO EN LAS INICIATIVAS PRODUCTIVAS DE LOS HABITANTES UBICADOS EN LA PERIFERIA DE LA CARRETERA LONGUITUDINAL DEL NORTE, DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO, ZONA NORTE DE EL SALVADOR, DURANTE EL PERIODO 2013-2014 ELABORADO POR: UNIDAD DE INVESTIGACION INVESTIGADORA: LICENCIADA LISSETTE CONSUELO REYES GRANDE CHALATENANGO, MARZO-2013-ABRIL-2014 INDICE AGRADECIMIENTOS INTRODUCCION CAPITULO I PAG 1.- Planteamiento del Problema…………………………….. 8 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Enunciado del problema…………………………………. Justificación………………………………………………… Objetivos de la Investigaciòn……………………………. Hipótesis General………………………………………….. Hipótesis Especìficas……………………………………… 13 15 16 16 17 CAPITULO II 2.- Marco de Referencia……………………………………….. 19 2.1 Antecedentes………………………………………………. 19 2.1.1 Desarrollo Local, ideas, conceptos y utilidad…. 23 2.1.2 El Desarrollo Local y la constitución del Capital Social…………………………………………………. 2.2 2.3 La competitividad municipal, ideas, conceptos 26 e Implicaciones……………………………………………….. 31 Factores relevantes del Municipio de Chalatenango… 36 2.3.1 Ventajas comparativas del Municipio de Chalatenango en relación a otros municipios de La Zona Norte………………………………………… 2.4 Factores relevantes del 41 Municipio de La Nueva Concepciòn…………………………………………………… 43 2.5 Factores relevantes del Municipio de El Paraíso……… 45 2.6 Participaciòn ciudadana en Proyectos de Desarrollo Local……………………………………………………………. 46 2.7 Generaciòn de proyectos de Desarrollo Local como Alternativa económica productiva……………………… 51 2.7.1 Proyectos de Desarrollo Econòmico Local en El municipio de Chalatenango………………….. 52 2.7.2 Proyectos de Desarrollo Econòmico Local en El municipio de La Nueva Concepciòn……….. 56 2.7.3 Proyectos de Desarrollo Económico Local en El municipio de El Paraíso………………………. 59 CAPITULO III 3.- Metodología de la Investigación………………………. 62 CAPITULO IV 4.- Análisis Consolidado………………………………………. 65 4.1 Análisis por variable……………………………………….. 66 4.2 Análisis Interpretativo……………………………………… 86 4.3 Comprobaciòn de Hipótesis………………………………. 88 CAPITULO V 5.- Conclusiones y Recomendaciones………………………. 95 5.1 Conclusiones………………………………………………….. 95 5.2 Recomendaciones…………………………………………… 97 5.3 Bibliografía……………………………………………………. 98 ANEXOS AGRADECIMIENTOS Es relevante promover la Investigaciòn en todas sus dimensiones, y èsta no es la excepción ya que dentro del quehacer investigativo se fomenta la participación de toda la comunidad universitaria para coordinar, desarrollar, promover y difundir proyectos en beneficio de la creación del conocimientos como en el fortalecimiento de nuevos aportes científicos y tecnológicos, es por ello que la Unidad de Investigaciòn Instituciones extiende sus màs altos agradecimientos a la Facultad de Ciencias Empresariales y Econòmicas sin la cual no puede haber sido posible la formalaciòn, el desarrollo y la ejecución de la presente investigación titulada “.La Generacion de Proyectos de Desarrollo Economico Local y su Impacto en Las Iniciativas Productivas de los Habitantes ubicados en la Periferia de la Carretera Longuitudinal Del Norte, Departamento de Chalatenango, Zona Norte De El Salvador, Durante El Periodo 2013-2014 .” De esta manera agradecemos de manera muy especial el apoyo brindado por: A nuestro Padre y Señor Jesucristo que nos iluminò con su sabiduría divina en la formulación y desarrollo de esta investigación. Al Consejo Superior Universitario, en la aprobación del protocolo como la erogación de recursos financieros sin los cuales no hubiese sido posible desarrollar esta tarea investigativa. Al Decano de la Facultad de Ciencias Empresariales y Econòmicas, Licenciado José Antonio Ramos, quien de forma coordinada y conjunta con la Unidad de Investigaciòn, autorizò la participación de estudiantes de la Facultad para que apoyaran dicha investigación en la fase de Administraciòn de instrumentos, Tabulaciòn de datos, y diseño de gràficas que fueron un insumo para construir el informe final. Al Equipo de 14 estudiantes de VII ciclo de la carrera de Licenciatura en Administraciòn de Empresas, quienes de forma sistemática y muy profesionalmente asumieron el compromiso de esta investigación y cuyos nombre detallo a continuación: Wendy Carolina Quijada López, Adilcia Beatriz Cruz Martínez, Fátima María Melara Orellana, Ana Edith Rodríguez Hernàndez, Rafaél Antonio Ramos Portillo, José Alexander Gomez Benitez, Hayde Evelyn Benitez Pineda, Yesenia Arely Figueroa Gurdado, Rebeca Nohemy Aguilar Lemus, Pedro Antonio Pineda Landaverde, Aula Amalia Hernàndez Avalos, Karen Yamileth Escobar Escalante, Alba Liliana Salazar Santamarìa, al Licenciado Eliseo Escobar Alfaro quien dirigió la asignatura de Técnicas de Investigación, quien de una manera muy motivadora y participativa incentivò a los estudiantes en cooperar con el desarrollo de esta investigación. Al personal docente entre ellos el Licenciado Irineo Cortéz quien brindò su apoyo y colaboración con un grupo de estudiantes de la asignatura Macroeconomìa I desarrollando un Diagnòstico a la comunidad Santa Anita del municipio de San Antonio de la Cruz, que con sus aportes enriquecieron el análisis interpretativo de dicha investigación. A los señores alcaldes nombrados en las diferentes alcaldías de los municipios de Tejutla, La Nueva Concepciòn y El Paraíso. Al departamento de Administraciòn y Finanzas, quien nos apoyó con la aprobación de trámites administrativos como la reproducción de instrumentos, emisión de viáticos para las personas que participaron en la investigación de campo y demás costos para la elaboración de esta investigación tan importante y de gran utilidad para el desarrollo de este que hacer investigativo institucional. Al equipo técnico de la Unidad de Investigaciòn incluyendo investigadores como el Licenciado Fredy Rivas y Dr. Wendinorto Rivas quienes con su experiencia y dedicación en esta labor para ofrecieron aportes significativos para la construcción del enfoque de la temática desarrollada. A todos aquellos que de una y otra forma apoyaron el trabajo investigativo, muchas gracias, sin ustedes esta labor no hubiese logrado sus màs altos hallazgos. INTRODUCCION En la presente investigaciòn, se establece como tema central la “ La generación de proyectos de desarrollo socio-económico local y sus beneficios en las iniciativas productivas de los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, departamento de Chalatenango, en el perído 2013-2014, ya que se pretende hacer una comparación entre el proyecto de transformación hacia el desarrollo implementado por el gobierno de El Salvador en la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte y la identificación de proyectos de Desarrollo Económico Local en beneficio de las iniciativas productivas de los habitantes ubicados en la perifiria de la Carretera Longuitudinal del Norte, la cual busca dentro de sus ideales “Llevar bienestar y desarrollo a las comunidades de la Zona Norte de El Salvador” El objetivo central consiste en conocer el impacto que trae consigo la Generación de proyectos de desarrollo económico local en el comportamiento socioeconómico de los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, en el Departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014, dentro de un proceso participativo, en la búsqueda constante de mejorar las condiciones socio-económicas de la población de los municipios focales seleccionados a través de mapeo, las cuales se transforman en sujeto de investigación de acuerdo a las condiciones de pobreza y bajo nivel de desarrollo humano. Ante este objetivo se establece un enunciado que gira alrededor de conocer ¿Qué impacto trae consigo la generación de proyectos de desarrollo económico local en el comportamiento socio económico de los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, en el Departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014?, como también identficar de qué manera la implementación de dichos proyectos entre ellos proyectos de capacitación están formentando la creación de nuevas iniciativas productivas locales, en diferentes áreas entre ellas: carpintería, panadería, agrícolas, artesanía, pecuaria, pisicultura, gastronomía, turismo, entre otras importantes a desarrollarse en la zona de estudio. Es evidente que dichas iniciativas no pueden ser implementadas sin el apoyo de una gestión municipal competente que le apueste al desarrollo local y cuyos planes y programas están encaminados hacia lograr este gran objetivo, lo cual desenlaza un efecto multiplicador en donde la creación de bienes y servicios en una región, generan la creación de otros bienes y servicios en otras regiones al interior de cada municipio como efecto cascada con el apoyo de diferentes actores económicos y con la finalidad de crear Tejidos Productivos en la zona norte de nuestro país, identificando de esta manera los niveles de población económicamente activa y los índices de inserción laboral guiados con la finalidad de unir esfuerzos hacia un desarrollo económico local. La presente investigación incluye la siguiente distribución capitular: CAPITULO I: Describe el planteamiento del problema, enunciado del problema incluyendo preguntas específicas, justificacion del estudio, objetivos de la investigación, y planteamiento de Hipótesis que son analizadas y comprobadas en el desarrollo de esta investigación. CAPITULO II: Marco de Referencia que incluye sus antecedentes asì como también una distribución temática que fortalece la sustentación de las variables y los indicadores planteados en el capítulo I. CAPITULO III: Reconoce la Metodología estableciendo un abordaje metodológico en relación a los recursos básicos que el mismo estudio necesita para su recolección de datos, tipo de instrumentos y técnicas utilizadas en la medición de las variables. CAPITULO IV: Establece el análisis consolidado e interpretativo de las variables, asì como también la comprabaciòn de las hipótesis sustentadas en el supuesto de la investigación. CAPITULO V: Incluye conclusiones, recomendaciones y fuentes bibliográficas. CAPITULO I 1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. El Informe sobre Desarrollo Humano de El Salvador del año 2003 destacó que la pobreza afecta a la población rural en más del 55%; de igual forma, que la escolaridad promedio apenas supera los cinco años representando una cuarta parte de la población la cual regularmente no tiene acceso a servicios básicos de salud y una de cada cuatro familias no dispone de servicios de agua por cañería. Por otra parte, el Informe sostiene que El Salvador está dividido en dos países: uno urbano, relativamente moderno que se desarrolla de manera poco ordenada, pero que ofrece mayores oportunidades económicas y sociales a la población debido a que produce el 80% de los ingresos netos y fiscales; y otro, rural, sumido en el atraso y la marginación. Sin embargo el atraso es relativo, en la medida que las iniciativas productivas de la población son propuestas con optimismo por la planificación municipal creando planes como es el PCM ( Plan de competitividad Municipal 2012-2016 Chalatenango) en donde se establece crear un Tejido Productivo, dicho Proyecto contempla entre otros alcances, crear y registrar 200 nuevos negocios, 5,000 nuevos empleos; conformar al menos 2 asociaciones empresariales, fortalecer al menos 2 redes de mujeres de negocios, desarrollar 2 eventos de promoción de inversiones, productos y ferias de empleo para jóvenes en microrregiones entre otras iniciativas. En primer lugar el plan de competitividad municipal, describe lo referido al proceso de recolección y captura de información secundaria proveniente de publicaciones estadísticas, documentos, memorias, planes estratégicos municipales, que se traduce en un conjunto de datos que conforman elementos claves que caracterizan a los territorios, desde lo bio físico, su estadio cuantitativo de avance en el desarrollo de las diferentes variables económicas y sociales, y las que son de interés municipal. En segundo lugar, el PCM hace un intento por describir a partir de la captura de información primaria, lo concerniente al mapa de actores, enfatizando en sus roles, así como los perfiles del sector productivo local y su incidencia en el desarrollo. En tercer lugar se puede el PCM se define como un instrumento para desarrollar el proceso de consulta participativa que comprende la esencia de una serie de elementos como la visión, los objetivos estratégicos, las estrategias y el portafolio de proyectos, establecidos en forma cronológica multianual. Finalmente, se describen los elementos para el seguimiento y monitoreo, describiendo la Comisión de Competitividad local, establecimiendo indicadores, los cuales son descritos en los diferentes tipos de Planes para los municipios de Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso para el período 2012-2016. En términos generales el desarrollo local promueve la interacción con los actores económicos y el liderazgo comunitario, especialmente los gobiernos locales incluyen la formulación e implementación de estos planes, pero aùn con todo este esfuerzo pareciera que ciertas regiones rurales al interior de estos municipios están desfavorecidas, esto les limita a la búsqueda contìnua de oportunidades con el fin de facilitar y ampliar el acceso a los servicios básicos para generar y producir riqueza que traducida en bienes y servicios mejoren las condiciones de vida de la población; sin embargo aunque se cuenta con planes y proyectos de apollo, éstos ante la diversidad de necesidades de la población se vuelven tardíos emplazando los períodos de implementación como el cumplimiento de metas y objetivos municipales a corto plazo siendo èstos trasladados a mediano y largo plazo. Es de considerar que las necesidades básicas en las familias que habitan los municipios vulnerables son un centro de atención para las municipalidades, instituciones y organismos preocupados por dar una respuesta a la problemática nacional que impera en la población. La concepción multidimensional de la pobreza, impulsada por la Ley General de Desarrollo Social (LGDS) de México, ha sido definida por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) como: «una serie de carencias definidas en múltiples dominios, como las oportunidades de participación en las decisiones colectivas, los mecanismos de apropiación de recursos o las titularidades de derechos que permiten el acceso a capital físico, humano o social, entre otros» (CONEVAL, 2009, 22-23). El departamento de Chalatenango, es un departamento estratégico que está en la mente de los mega proyectos a nivel nacional, según Información publicada por la Secretaría Técnica de la Presidencia en los periódicos La Prensa Gráfica y El Diario de Hoy, enero 2007, en noviembre de 2005, El Salvador y Namibia se convirtieron en los primeros dos países de ingresos medios bajos elegibles para acceder a fondos de la MCA (La cuenta del Reto del Milenio), por lo que El Salvador, aprovechó la oportunidad y presentó una propuesta en mayo de 2006, de esta manera el 8 de noviembre de este mismo año la Junta Directiva de la MCA aprobó la Propuesta presentada por El Salvador por $461 millones para el Desarrollo Sostenible de la Zona Norte del País. Pero, ¿Por qué la Zona Norte del país? , por la existencia de 53 municipios de pobreza severa y alta pobreza que suman alrededor de un total de 100 municipios a nivel nacional, de acuerdo a los indicadores del mapa de pobreza del país. Al identificar los múltiples factores que caracterizan ésta zona, se ha logrado identificar que debido a múltiples factores ha sido una zona que ha estado completamente aislada del resto del país, principalmente por estar aislada de las áreas donde atraviesan a la nación dos importantes carreteras, la Panamericana y la Litoral. La propuesta presentada por El Salvador incluía tres grandes componentes, aspecto que hizo que se le asignaran los recursos financieros, esos componentes son: Desarrollo Humano, Desarrollo Productivo, y Conectividad Vial. Asimismo, contempla cinco ejes transversales que se reflejan en cada uno de los componentes: medio ambiente, equidad de género, desarrollo y ordenamiento territorial, ,transparencia y participación ciudadana: Los niveles de pobreza en la zona norte al 2004 alcanzó al 53% de la población cifra que superó el promedio nacional equivalente al 40.9%. Según estudios del Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) El Salvador alcanzó en el 2011 un IDH ( Indice de Desarrollo Humano) el 67.4% en la escala de medio, signfica que màs del 30% de la población posee un bajo nivel de desarrollo humano, el porcentaje de personas pobres en la zona norte de nuestro país es del (59%) superior al promedio nacional con el 32% en pobreza extrema. El ingreso familiar por hogar es de $316 por mes para la zona norte y $410.5 por mes para el país. Los hogares de La Palma,San IgnacioCitalá alcanzaron en el 2011 un ingreso promedio de $312 por mes, $4 bajo el promedio regional, el 33% de los hogares reciben remesas familiares promedio de $138.1 por mes. Evidentemente este nivel de ingresos no satisface las necesidades básicas de las familias, y sus oportunidades son mìnimas debido a su bajo nivel de escolaridad. El desempleo para personas mayores de 15 años es del 7.1%ligeramente superando el promedio de esta zona. La PEA cuenta con 5 años de escolaridad promedio contando con un intervalo entre 15 a 44 años de edad la mejor preparada. El tejido productivo de la Región de la zona norte alberga principalmente micro establecimientos de 1 a 10 empleados. Entre 1998 y el 2005 este segmento aumenta anualmente su número y puestos de trabajo, destacándose prinicipalmente la microempresa artesanal y pecuaria, no obstante a nivel nacional existen negocios que poseen màs de 50 empleados cuyo crecimiento ha sido mayor, realidad observada especialmente en la zona urbana de nuestro país. De acuerdo a estos datos provenientes de la Encuesta de Hogares Múltiples 2005, es importante señalar que el desarrollo local alude a propuestas que se construyen desde dimensiones, en las que el carácter territorial tiene especial importancia. Sin embargo, el territorio posee una necesidad lantente de conectividad geográfica y poblacional lo cual es considerado como uno de los puntos importantes objeto de este estudio. La problemática local implica considerar aspectos puntuales, entre ellos: 1) Desarrollo de actividades productivas para la generación de iniciativas emprendedoras y productivas. 2) Gestión Municipal en tema de impulsar el desarrollo económico local.. 3) Construcción, mantenimiento y mejora de servicios básicos. 4) Desarrollo de programas de capacitación. 5) Niveles de Inserción laboral. 6) Representatividad de Ongs en materia de ejecución de planes de desarrollo económico local. 7) Participaciòn de la población en conectividad con Alcaldías, ADESCOS, Ongs, entre otros. El desarrollo local parte de la organización de los actores de una sociedad local determinada por la identidad socio cultural de los mismos, que busca el aprovechamiento de los recursos disponibles para mejorar la vida de sus habitantes. El imaginario del desarrollo local evidentemente presenta sus propios problemas y desafíos, entre ellos: las debilidades de los gobiernos locales, la fragmentación de los actores y la falta de recursos; considerando que los desafíos son especialmente, económicos, organizativos y políticos, también identificar una estrategia viable de asociatividad para implementar estos planes y proyectos en los tiempos programados en beneficio de las comunidades con la finalidad de transformarlas en autosostenibles, promoviendo emprendimientos económicos y productivos. 1.1 ENUNCIADO DEL PROBLEMA Como premisa, interesa establecer la incidencia de desarrollo local para mejorar las condiciones socio económicas de la población, por ello el problema central del estudio se enuncia así: ¿Qué efectos trae consigo la generación de proyectos sobre desarrollo local en el comportamiento socio-económico de los habitantes ubicados en la Periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, Chalatenango, Zona Norte, de El Salvador, C.A durante el período 2013-2014? De esta manera la problemática planteada no se limita, al contrario puede ser enriquecida en el marco del estudio y podrá cruzar experiencias con otras realidades sociales y territoriales, de la cual se desprenden las preguntas siguientes: 1.1.1 PREGUNTA ESPECIFICA NO. 1 ¿Qué beneficios son generados por la implementación del los proyectos ante las iniciativas productivas generadas por los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longuitudinal del norte en el departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014? 1.1.2 PREGUNTA ESPECÍFICA NO. 2 ¿En qué medida la asociatividad municipal promueve iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longitudinal del norte , departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014?, 1.2 JUSTIFICACION El motivo o razonamiento de la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero sobre la problemática anteriormente planteada radica en el hecho de aproximarse al conocimiento del desarrollo local como proceso participativo, que contribuye a fortalecer las capacidades locales y nacionales, además de proporcionar información para proponer estrategias de conectividad, capacitaciòn y formación que se transforman en oportunidades para mejorar las condiciones socioeconómicas de la población de los municipios seleccionados para este estudio a través de la implementación de proyectos que contengan iniciativas productivas concretas y factibles en grupos focales a través de un diagnòstico previo en diferentes localidades de los municipios de Chalatenango, El Paraíso y La Nueva Concepciòn en el departamento de Chalatenango. Por otra parte, la utilidad de la presente investigaciòn consiste en valorar la importancia de la planificación del desarrollo local para mejorar las condiciones socioeconómicas de la población. Es de considerar que las necesidades básicas en las familias que habitan los municipios vulnerables son un centro de atención para las municipalidades, instituciones y organismos preocupados por dar una respuesta a la problemática nacional que impera en la población. Sin embargo la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero como institución educativa a través de la Unidad de Investigaciòn busca conocer diferentes alternativas para formular una propuesta de proyectos que fomenten iniciativas emprendedoras y productivas no solo en la población universitaria, sino también en la población de municipios preocupados por crear niveles de desarrollo económico local ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte como estrategia nacional de desarrollo y conectividad comercial en la Zona Norte del Departamento de Chalatenango. 1.3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION 1.3.1 OBJETIVO GENERAL Conocer los efectos que traen consigo la generaciòn de proyectos sobre desarrollo económico local en el comportamiento socio económico de los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longuitudinal del norte en el departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014. 1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS. 1.3.2.1 Objetivo Específico No.1 Identificar en qué medida la implementaciòn de proyectos sobre desarrollo económico local fomentan iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longitudinal del norte en el departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014. 1.3.2.2 Objetivo Especifico No.2 Evaluar en qué manera la Asociatividad Municipal promueve inserción laboral en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, en el departamento de Chalatenango, durante el período 2013-2014. 1.4 HIPOTESIS GENERAL La generación de proyectos sobre desarrollo económico local promueven un comportamiento socio-económico en los habitantes ubicados en la Periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, Chalatenango, Zona Norte, de El Salvador, C.A durante el período 2013-2014? VI: La generación de proyectos de desarrollo económico local VD: Comportamiento socio-económico El análisis del supuesto permite identificar tres ejes importantes para este estudio representados en tres hipótesis específicas: 1.5 HIPOTESIS ESPECIFICAS 1.5.1 HIPÓTESIS ESPECÌFICA NO. 1 La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local, fomenta las iniciativas productivas para los habitantes de la carretera longitudinal del norte en el departamento de Chalatenango, en el período 2013-2014. VI. La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local Indicadores Proyectos de emprendedurismo Proyectos de capacitaciòn Avìcolas Proyectos de capacitaciòn Pisícolas Proyectos de capacitaciòn Agropecuarios Proyectos de capacitaciòn Agroindustriales Proyectos de capacitaciòn Gastronòmicos Proyectos de capacitaciòn Formativos Proyectos de Capacitaciòn de comercialización Planes de Competitividad Municipal Nivel de participación de la población Otro tipo de proyectos de desarrollo local (abastecimiento de servicios, construcción y educativos). Cobertura de proyectos por sector econòmico Vd: Las iniciativas productivas Iniciativas productivas Avìcolas Iniciativas productivas pisìcolas Iniciativas productivas Agropecuarias Iniciativas productivas Agroindustriales Iniciativas productivas Gastronòmicas( preparación de alimentos) Iniciativas de emprendedurismo Iniciativas de comercialización Iniciativas de otro tipo de servicios. 1.5.2 HIPOTESIS ESPECIFICA No. 2 La asociatividad municipal promueve la Inserciòn laboral en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, Municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, departamento de Chalatenango, durante el perído marzo de 2013 a mayo del 2014. VI: La Asociatividad Municipal Cooperaciòn con Adescos Cooperaciòn con otros organismos Cooperaciòn con la Poblaciòn Capacidad de respuesta ante las necesidades de la población Nivel de Liderazgo Municipal Proyectos y Planes implementados en asociatividad entre Alcaldìas, Adescos y otros Organismos. VD. Inserciòn Laboral Nivel de ocupación laboral Tipos de ocupación de población, y miembros directivos de ADESCOS Trabajos permanentes Trabajo temporales Negocios Propios CAPITULO II MARCO DE REFERENCIA. 2.1 ANTECEDENTES El tratamiento de la temática y su problemática es abordada desde un conjunto de aproximaciones teóricas con implicaciones prácticas, es asì como se exponen ideas, conceptos y la utilidad del desarrollo local, de la misma manera, se enfoca el desarrollo local y la construcción del capital social, en donde los hechos surgen como una nueva forma de mirar y de actuar desde lo local en el contexto de la globalización. Y es que el tema de desarrollo económico no se puede abordar sin abordar el tema de pobreza, es necesario conocer las realidades socio econòmicas de las localidades, su cultura, su acceso a la educación, vivienda, salud, servicios básicos para establecer un parámetro de mediciòn en el tema de desarrollo económico local. Si bien es cierto, existe un amplio reconocimiento sobre las múltiples dimensiones de la pobreza, la forma predominante de comprenderla continúa relacionándola con la escasez de ingresos para que un individuo o familia puedan satisfacer ciertas necesidades consideradas como básicas. Para delimitar aquellas áreas de la vida humana cuya privación hace considerar pobre a una persona, el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social retoma aspectos como: bienestar económico, derechos humanos y el contexto territorial, de esta manera establece diferentes dimensiones para entender y medir la pobreza con indicadores específicos entre ellos: ingreso corriente, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda y acceso a alimentación. Muchas instituciones y organismos plantean sus planes de gobierno para combatir la pobreza de los pueblos y promueven programas de desarrollo de forma ambiciosa e idealista, sin embargo no se puede hablar de desarrollo económico sin hablar de desarrollo humano, entendido este como la ampliación de capacidades, expansión de opciones, mejora de las libertades y cumplimiento de derechos humanos 1. Las responsabilidades que el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local (FISDL), el Ministerio de Educación (Mined) y el Instituto Salvadoreño para la Formación Profesional (Insaforp) tienen dentro del plan de implementación de los proyectos sociales, el financiamiento de los Fondos del Milenio (Fomilenio), cuya finalidad es la firma de convenio y cooperación institucional. La Corporación del Reto del Milenio (MCC, por sus siglas en inglés) otorgó a El Salvador cerca de 461 millones de dólares en el 2006, los cuales en donde hubo un compromiso de ser invertidos en cinco años en el desarrollo de 94 municipios de la zona norte del país. Según informe de prensa en entrevista realizada al presidente de Fomilenium a nivel nacional se confirmó que del total de los fondos, equivalente a 461 millones asignados para el proyectos de la Construcción de la carretera Longuitudinal del Norte, 95 millones de dólares están destinados para el desarrollo humano, con el compromiso de realizar proyectos de electrificación y saneamiento, a través de FISDL como . Institución responsable en este tipo de proyectos. "Somos los responsables de ejecutar los proyectos de desarrollo comunitario del componente de desarrollo humano (del Fomilenio)", dijo Andrés Rovira, presidente de la entidad. Además, la base del proyecto es monitorear y supervisar estudios de factibilidad de los proyectos y vigilar su calidad. 1 Fukuda Parr y Kumar, 2004 citado en FUNDASAL/PNUD, 2009 Según Rovira, como objetivo específico se estableció la meta de incrementar del 70 al 97 por ciento la cobertura del servicio de electricidad, con lo que se busca beneficiar a un promedio de235 ,000 habitantes de la zona norte. Los fondos para mejorar el acceso a este tipo de servicios básicos alcanzan los 67.4 millones de dólares. Tras los objetivos del milenio, Darlyn Meza, ministra de Educación, indicó en publicación del Diario de Hoy en Octubre 2007, que los proyectos de Fomilenio se convierten en un instrumento de aseguración de los niveles básicos de escolaridad en toda la zona norte, sin embargo, añadió que la institución que preside "tendrá que hacer muchos esfuerzos para seguir una inversión sostenida con su presupuesto". 2 según conferencia publicada el 10 de Octubre del 2007 El plan de inversión del Mined, con Fomilenio, es de 22.2 millones de dólares. Incluye mejoras al acceso a la educación y capacitación de docentes. Se estima que el nivel de escolaridad de la zona norte es de 3.5 años por persona. Para Eduardo Ayala Grimaldi, presidente de Fomilenio y Secretario Técnico de la Presidencia, con los acuerdos de implementación tomados por el país se ponen en la ruta para cumplir con los objetivos trazados. "Se desarrollará una propuesta curricular de cuatro carreras técnicas, que tengan su articulación entre el nivel superior y medio, lo cual también implica equiparar a los laboratorios que deberán usarse para la enseñanza de las mismas", añadió el funcionario. El Fomilenio también contempla el desarrollo productivo de la zona norte del país, con un monto de 87.47 millones de dólares, proyectos de conectividad a un costo de 233.56 millones de dólares y 44.85 millones, servirán para la administración del programa, tomando en cuenta que como ya se mencionò anteriormente $95 millonres siguen siendo destinado para el Desarrollo Humano, de este manera se 1. 2 www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374... ve reflejada la distribución del monto presupuestario de $461 millones de dólares otorgados por Fomilenium destinado para la Construcción de la Carretera Longuitudinal de Norte incluyendo la implementación de programas de desarrollo económico local que esta construcción implica. Es evidente que según publicaciones en el Diario de Hoy en abril del 2010 se comprometieron 122.1 millones de dólares para la construcción de la carretera Longuitudinal del Norte de los cuales a esta fecha 27.0 millones ya habían sido desembolsados, confirmó el director ejecutivo del Fomilenio, José Ángel Quirós. Tambien afirmó que el proyecto de la Carretera Longuitudinal del Norte comprende un trayecto de extenciòn territorial de 13.4 kilómetros el cual conectarìa el caserío El Matazano de Santa Rosa Guachipilín con Nueva Concepción Chalatenango; según publicación de la Prensa Gráfica con fecha 4 de diciembre del 2013, El Salvador recibió una carta compromiso que detalla un nuevo convenio en donde la Junta Directiva de MCC (Convenio Cuenta del Milenium) aprobó el segundo convenio para El Salvador en septiembre de 2013. Una vez implementada, esta inversión de $277 millones se fundamenta el compromiso de beneficio de generar crecimiento económico y reducir la pobreza en la población salvadoreña Expresó Kamram M. Khan Vicepresidente de Operaciones de Convenios en carta compromiso enviada a Alex Segovia Secretario Técnico de la Presidencia. Ahora le prengunta es ¿Què hacer con tantos millones? ¿Còmo administrarlos? y ¿còmo lograr? que esta equitativa y justa distribución solventen la problemática interna de nuestros pueblos, creando conciencia en una que aùn estan sumergidos en una extrema probreza. Evidentemente es una realidad que siempre existirá, mientras nuestra gente no haya encontrado el umbral de la equidad y el bien común, contruyendo una dinámica de distribuir la riqueza para aquellos que buscan una oportunidad de crecimiento económico, creando cinergias productivas de cooperación y compromiso económico. 2.1.1 Desarrollo local: ideas, concepto y utilidad. El desarrollo local tiene su origen en Europa, como respuesta a la crisis macroeconómica. Es la expresión de una lógica de regulación horizontal. Emerge en la dialéctica global-local propia de la globalización. En el año 1975 el Banco Mundial expone una definición de desarrollo aplicada al ámbito espacial, en el que el Desarrollo Local es entendido como: “una estrategia diseñada para mejorar el nivel de vida, económico y social de grupos específicos de la población.” Las principales corrientes que se originan son: Desarrollo Local Endógeno, Desarrollo Local Integrado y Desarrollo con un Enfoque Local que pueden reunirse en un solo concepto o modelo con las tres características. El Desarrollo Local Endógeno se define como un proceso tendiente a incrementar el bienestar de la comunidad mediante el establecimiento de actividades económicas y socioculturales utilizadas fundamentalmente sus propios recursos humanos y materiales. En este modelo la iniciativa privada adquiere un papel preponderante para lo que se requieren nuevas formas de colaboración empresarial y de participación social. El Desarrollo Local Integrado hace énfasis en la integración de todas las potencialidades de aprovechamiento de los recursos existentes en el territorio. En este modelo, se intenta minimizar la utilización de tecnologías externas, poniendo su acento en la movilización y el desarrollo de los recursos humanos y en la consecución de un acceso más equitativo a los medios de producción y una justa distribución de la renta. El Desarrollo Local abarca una política global que incluya aspectos de descentralización administrativa, organización de la población, ordenación del territorio y dotación de infraestructura y servicios. Aunque desde el año 1975 el Banco Mundial había expuesto esa definición de Desarrollo Local aplicada al ámbito espacial del mismo, no es hasta finales de los ochenta que se inicia a nivel internacional un importante giro en las políticas de desarrollo, que hasta entonces se imponían de “arriba hacia abajo” mediante políticas macroeconómicas globales alejadas de las realidades locales y que desde entonces pasan a ser tratadas “de abajo hacia arriba” mediante políticas mixtas macro y micro económicas centradas en promover el protagonismo del desarrollo local.(Padilla Sánchez,Yuderquis, 2006). La puesta en marcha del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), marca la inflexión definitiva de esta tendencia a nivel mundial estableciendo dos principios esenciales: 1) Pensar en lo global y actuar localmente. Es decir, adaptar las políticas genéricas (macro) a los casos concretos (micro) de cada entorno local. 2) Fomentar la participación de las Comunidades Locales en sus Planes de Desarrollo. Es decir, convertir a los administradores locales en los principales impulsores del desarrollo como fórmula para ajustarse al máximo a las necesidades y peculiaridades del entorno global. Este nuevo modelo de desarrollo no se centraba solo en el progreso económico, sino también en el progreso humano y ecológico, siendo una de sus políticas principales el fomento de la cooperación entre los distintos agentes de una localidad (individuos, administración pública, ONGs, empresas, entre otras) El desarrollo local surge como respuesta desde el nivel local a los cambios producidos a partir de los procesos de reforma del Estado a principios de los años noventa en el siglo XX. Los principales factores que impulsaron a los gobiernos a asumir un nuevo rol fueron el traspaso de algunas funciones del Estado nacional hacia los municipios, el aumento del desempleo y de la pobreza; de igual forma, la emergencia de nuevas necesidades y demandas de la sociedad civil hacia los gobiernos locales. El desarrollo local puede entenderse como un proceso complejo, que es producto de una construcción colectiva a nivel local, que tiene como objetivo movilizar los recursos del territorio en torno a un proyecto común e incluir al conjunto de la población. El desarrollo local busca articular el desarrollo productivo con la inclusión social a partir de la definición de un perfil de desarrollo para el territorio, es decir, aquellas actividades que permiten movilizar los recursos locales y mejorar las condiciones de vida de la población, en particular de los sectores más vulnerables. En ese sentido, requiere la participación tanto del gobierno local como del sector privado, del sector social y las instituciones técnicas y del conocimiento, las que tienen presencia en el territorio. Si bien el desarrollo local es un proceso endógeno, que surge de la propia comunidad, no es un proceso aislado, sino por el contrario implica articulaciones de orden interjurisdiccional desde el plano local hasta el nacional que lo potencian, de acuerdo a esta premisa es necesario que el desarrollo local se planifique también considerando las políticas nacionales. De esta manera en este análisis se identifica que la importancia del desarrollo local esta definida en el sentido de movilizar energías y los recursos locales, reflejando el impulso vital de una comunidad que apuesta a transformar la realidad y además a incorporar al conjunto de la población en un proyecto inclusivo. En esta lógica el desarrollo local es un proceso de construcción, y aunque no está exento de conflictos por la distribución del ingreso a nivel local o por la forma en que los procesos productivos hacen uso del medio ambiente, ello supone una visión estratégica, trabajo en redes y la democratización del poder. 2.1.2 El Desarrollo Local y la Constitucion del Capital Social. El desarrollo local no dispone de un cuerpo teórico propio o autónomo, por el contrario existen diversas teorías del desarrollo local que tienen diferentes implicaciones en su forma de ver lo local. (Arocena, José, 1995) En ese sentido, el desarrollo local debe considerarse en relación a los contextos en que se maneja, fundamentalmente los ámbitos regionales y nacionales pero sobre todo en la globalización. En los últimos años los procesos de globalización de la economía, la política y la cultura tienen una creciente incidencia en los territorios y sociedades concretas (lo local). Como consecuencia, aumentan los factores a tener en cuenta para el desarrollo de los territorios y crece la incertidumbre acerca de su futuro. El desarrollo local aparece como una nueva forma de mirar y de actuar desde lo local en el contexto de la globalización. En consecuencia, el desafío para las sociedades locales está planteado en términos de insertarse en lo global de manera competitiva, capitalizando al máximo posible sus capacidades por medio de los diferentes actores en juego. El desarrollo local es, sobre todas las cosas, una nueva manera de comprender y construir cada país. Por una parte, se hace visible el territorio completo, todas sus regiones, municipios y comunidades no solo como problemas o como fuentes de diversas demandas, sino también como sujetos y generadores de democracia y desarrollo. Desde esta dimensión, se rompe con los enfoques que ven al desarrollo como fuente de la reforma del Estado, o asociado a procesos de descentralización que, en definitiva, promueven el empobrecimiento de lo nacional y también de lo local. En síntesis no se entiende el desarrollo como compensación ante un mal desarrollo nacional, sino como una nueva forma de mirar y hacer.( Gallicchio, Enrique; 2004). Algunos de los aspectos que son claves a la hora de teorizar el desarrollo local son: 1) Se trata de un enfoque multidimensional e integrador. 2) Es un enfoque que se define por las capacidades de articular lo local con lo global. 3) Es un proceso que requiere actores de desarrollo, que se orienta a la cooperación y negociación sobre esos actores. El desarrollo local es un proceso orientado. Es operación entre actores públicos de diferentes niveles institucionales (locales, regionales, nacionales e internacionales) así como la cooperación entre el sector público y el privado como aspectos centrales del proceso, y para que este sea viable, los actores locales deben desarrollar estrategias de cooperación y nuevas alianzas con actores extra locales. El desarrollo local para cumplir con sus objetivos debe resolver, desde el territorio algunos ejes, entre ellos: 1) La potenciación de lo existente: personas, recursos, empresas y gobierno. 2) La obtención de recursos externos al territorio: personas, recursos, empresas. 3) La gestión del excedente económico que se produce en el territorio (cómo usamos los recursos generados en él). Desde esta óptica, el desarrollo local es un proceso mucho más socio-político que económico en sentido estricto. Los desafíos son mucho más de articulación de actores y capital social, que de gestión local. En términos más generales, el desarrollo local se caracteriza de la siguiente manera: 1) Es un proceso de concertación entre los agentes-sectores y fuerzas- que interactúan en un territorio determinado, para impulsar, con la participación permanente, creadora y responsable de ciudadanos y ciudadanas. 2) Un proyecto común de desarrollo. 3) Es un proceso que implica la generación de crecimiento económico, equidad, cambio social y cultural, sustentabilidad ecológica, enfoque de género, calidad y equilibrio espacial y territorial. 4) Con la finalidad de elevar la calidad de vida de cada familia, ciudadano y ciudadana que vive en ese territorio, contribuir la desarrollo del país; y, enfrentar adecuadamente los retos de la globalización y las transformaciones de la economía internacional. (Enriquez, Alberto; 2003). Los procesos de desarrollo local y las experiencias de gobernabilidad se dan sobre territorios determinados de esta manera el desarrollo local desde una realidad como es el desarrollo del territorio, se concibe en relación a cuatro dimensiones: 1) Económica: vinculada a ala creación, acumulación y distribución de riqueza. 2) Social y cultural: referida a la calidad de vida, a la equidad y a la integración social. 3) Ambiental: referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad de los modelos adoptados en el mediano y largo plazo. 4) Política: vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un proyecto colectivo específico, autónomo y sustentado en los propios actores locales. Así como el desarrollo en general y el desarrollo local en partícular reconocen diferentes dimensiones, la gobernaza también lo hace. Los cuatro factores anteriormente descritos: economía, sociedad, ambiente y política, se refieren a dimensiones que se relacionan entre ellas e intervienen de forma sistemática y conjunta en cualquier proyecto de gobernabilidad local. El desarrollo local consiste en crecer desde un punto de vista endógeno y también obtener recursos externos, exógenos (inversiones, recursos humanos, recursos económicos), así como la capacidad de control del excedente que se genera en el nivel local. El desafío consiste en qué tanto los actores son capaces de utilizar los recursos en su ámbito territorial, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. Desde la perspectiva del desarrollo económico-local implica trabajar sobre una dimensión inseparable de las demás. Se puede decir que uno de los objetivos de esta línea de trabajo, es la de generar riqueza en un territorio. Los instrumentos para esto son, por ejemplo, el fortalecimiento de las empresas existentes, la atracción de nuevas empresas e inversiones, la integración y diversificación de la estructura productiva, el mejoramiento de los recursos humanos del territorio y la coordinación de programas y proyectos. Los impactos esperados son la activación de la economía local, el aumento de ingresos y empleo, el aumento de la productividad municipal y, en sentido más amplio, una mejor calidad de vida. En este campo se pueden identificar instrumentos útiles para llevar adelante cada una de estas acciones. Los principales programas de Desarrollo Económico Local (DEL) son los que se refieren a la dinamización empresarial (fortalecer y atraer empresas), y el fomento del empleo (políticas activas de empleo) y el asociativismo municipal (búsqueda de escalas productivas desde el territorio). El DEL se considera articulado al desarrollo local a través de las potencialidades del territorio, la producción y sus cadenas de valor, para satisfacer la demanda local y tener presencia exitosa en el mercado nacional e internacional. Se consideran como elementos claves para esta articulación: 1) La identificación de las ventajas comparativas y competitivas del territorio. 2) La asistencia técnica y el acompañamiento para la inserción de la micro y pequeña empresa (agropecuaria o no) en le mercado, asegurando el valor agregado de sus productos. 3) La existencia de un fondo local de fomento y desarrollo. 4) El fortalecimiento de alianzas ente el sector empresarial y otros actores en las instancias de participación ciudadana. 5) Concertación y articulación interinstitucional en el marco de los planes de desarrollo. Estos cinco componentes considerados de forma integral conllevan a la transformación de la sociedad y su relación con el Estado. En esta relación el capital humano y social y la descentralización son condiciones indispensables para fortalecer el Estado participativo, pasar de una educación receptiva a otra creadora de conocimiento y tecnología, y de una economía de consumo a otra de producción, como cimientos sólidos de un verdadero desarrollo económico y social. 2.2 LA COMPETITIVIDAD CONCEPTOS, UTILIDAD. MUNICIPAL, IDEAS, En el año 2009, el Programa de USAID “Promoción de Oportunidades Económicas” desarrolló el Proyecto “Índice de Competitividad Municipal (ICM)” se convirtió en una herramienta para medir el ambiente amigable de negocios en El Salvador, con el propósito de identificar la capacidad que tienen los gobiernos locales para generar y hacer cumplir las normativas relativas al desarrollo del sector privado. Asimismo, al comparar los resultados de los índices de competitividad entre las municipalidades, se genera un espíritu de sana competencia que las motiva a superar los obstáculos identificados para la generación de negocios y empleos a nivel local y a crear un clima de negocios favorable a las inversiones nacionales y extranjeras, en el marco de las oportunidades proporcionadas por los tratados de libre comercio y las políticas públicas nacionales y municipales de desarrollo económico local. El Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal está dirigido a la construcción de oportunidades de negocios y empleos a nivel local, mediante la mejora de los procedimientos y la gestión municipal en atención al sector privado empresarial y la comunidad. Además, el Proyecto estimula, fomenta y fortalece el diálogo, los vínculos y el apoyo entre las municipalidades y el sector privado, para contribuir a mejorar la calidad de vida en el Municipio. ¿Qué entendemos por Competitividad? La competitividad se conceptualiza como el proceso de mejora continua para desarrollar la capacidad de producción, administración, comercialización de productos y servicios de la actividad pública y privada del Municipio o región. La competitividad busca aumentar la inversión y las oportunidades de negocios y empleos en beneficio de sus habitantes. Para asumir estas responsabilidades, los gobiernos locales, el sector empresarial y las organizaciones sociales construyen acuerdos sobre la visión de futuro que quieren para sus territorios y población, proponiendo desarrollar nuevas formas de cooperación. Los municipios competitivos son aquellos que tienen la capacidad de transformarse, de aprovechar sus ventajas comparativas y construir modelos de gestión competitivos a partir de los recursos disponibles, tanto humanos como materiales, técnicos, financieros y territoriales, apostando a una mejora continua que les permita crecer y adquirir las capacidades necesarias para incrementar la producción, la administración y el mercadeo de los bienes y servicios que provee la dinámica empresarial local. 2.2.1 Planificacion Estratégica y Competitividad Municipal. En un contexto como el actual donde los problemas que se presentan en el municipio son cada vez mayores en calidad y cantidad (problemas sociales, económicos, de seguridad, etc.) a los que se debe atender desde una situación presupuestaria muy limitada, la necesidad de efectuar el gasto de una manera eficaz y a la vez satisfacer las demandas de la sociedad, es en definitiva más urgente que nunca. En esa realidad, el planteamiento estratégico es una herramienta para ayudar a resolver esta cuestión, porque supone la participación de los actores involucrados. El planeamiento estratégico se caracteriza por: 1) Parte del principio de que todo poder es compartido, ello supone la participación de una multiplicidad de actores. 2) Al dar participación a los diversos actores sociales del territorio en la fijación de los objetivos a corto, mediano y largo plazo, reduce los riesgos de los cambios de los criterios producidos por los cambios del liderazgo político. 3) No se confunde con el diseño normativo. Es sólo un compromiso con la acción cuyo diseño puede ser modificado siempre que sea necesario indicarlo. 4) Aplicado al territorio trata de establecer una serie de objetivos sobre su desarrollo y definir las actuaciones que permitan alcanzarlos, teniendo en cuenta el compromiso del entorno tanto local como externo. 5) Se concentra en los temas seleccionados como prioritarios, considerado la disponibilidad de recursos. 6) Analiza las fortalezas y debilidades y las oportunidades y amenazas del territorio. 7) Se orienta a la acción con énfasis en los resultados prácticos. 8) Busca un camino entre el problema y su solución, permite superar los obstáculos, relacionando el presente con el futuro. Gestiona el cambio de modo sistemático. El planeamiento estratégico parte de un diagnóstico que consiste en el análisis de la situación inicial que coincide con la situación actual de un problema o de los problemas en el territorio, considerando lo que sucedería si no se interviene y cómo se modificará la situación deseada (imagen-objetivo). La planificación estratégica consistirá en la estrategia, el plan, el programa y los proyectos que permitan llegar de una cabecera a otra. La planificación estratégica que se orienta al desarrollo local supone un análisis y la participación del conjunto e actores locales, identificando las áreas problemáticas o temáticas, los objetivos, las líneas estratégicas, los problemas, alternativas, programas y proyectos concretos de acción para lograr los objetivos que se proponen en el territorio. La planificación estratégica puede definirse como un modo sistemático de gestionar el cambio y de crear el mejor futuro posible para una determinada organización, entidad, empresa o territorio. Es un proceso creativo para identificar y realizar las acciones más importantes teniendo en cuenta los puntos fuertes y débiles; de igual forma, los retos y oportunidades futuras. (Bitar, Miguel Anselmo; Argentina, 2006). La planificación estratégica aplicada al territorio local trata de establecer una serie de objetivos, a mediano y largo plazo, sobre la organización del territorio y definir aquellas actuaciones que permitan alcanzar los objetivos teniendo en cuenta el comportamiento probable del entorno local como externo. Las características principales de la planificación estratégica en el desarrollo local son las siguientes: 1) Se concentra en los temas seleccionados como claves y prioritarios. 2) Considera explícitamente la disponibilidad de recursos. 3) Analiza los puntos fuertes y débiles del territorio en relación con su propio desarrollo. 4) Contempla los grandes acontecimientos que están ocurriendo fuera del entorno estrictamente local (o a nivel nacional o internacional). 5) Se orienta a la acción, con un fuerte énfasis en los resultados prácticos. (Fernández, J.M; Barcelona, 2000). La planificación estratégica ayuda a los líderes locales a determinar hacia dónde debe encaminarse la comunidad local, a identificar los recursos que se necesitan para legar a dicho punto y a desarrollar los planes de acción de mediano y largo plazo para alcanzar los objetivos propuestos. La planificación estratégica es un proceso y un instrumento para el desarrollo local. Como proceso se trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los actores políticos, sociales y económicos en la búsqueda de claridad respecto a al definición de objetivos y a la implementación de acciones adecuadas. La elaboración del plan de desarrollo local se constituye como un proceso realizado y asumido de manera responsable y democrática y que se caracteriza por ser de orientación programática, en tanto describe las acciones a realizar durante el período de gobierno. No obstante, debe tener una perspectiva de largo plazo del desarrollo y de continuidad en las acciones y proyectos de ejecución. El plan debe ser un instrumento de gestión y enlace en torno a propósitos comunes de al administración local, los diferentes sectores, grupos sociales y comunidades. En consecuencia se debe promover y facilitar una real, efectiva y equitativa participación durante su formulación, ejecución, seguimiento y evaluación. En el plan de desarrollo local deben trazarse objetivos posibles y realizables, de acuerdo con el estado y disponibilidad de recursos de todo tipo, es decir debe ser viable y reflejar coherencia entre el diagnóstico, la formulación de estrategias y objetivos, la definición de metas e incluso, identificación de mecanismos para su ejecución. La gestión del plan de desarrollo local se resiente sino se sostiene sobre un doble activador del sistema de planificación; por ello, se necesita de una gestión motora asociada al plan que monitorea, conduce y gerencia la implementación estratégica (Poggiese, Héctor, 2000). Es un sistema definido de responsabilidades técnicas y decisorias estructurado para coordinar la complejidad de actores y de acciones, sistematizar su avance en forma de registro y análisis, y orientar el seguimiento, reformular y evaluar. 2.3 FACTORES RELEVANTES CHALATENAGO DEL MUNICIPIO DE El Municipio de Chalatenango es la cabecera del Departamento del mismo nombre. Está ubicado a 80 km al norte de la ciudad de San Salvador y se encuentra a una altitud de 360 msnm. Se localiza en las siguientes coordenadas: 14° 2'27.00" Latitud Norte y 88°56'15.00 Longitud Oeste. Posee una extensión territorial de 131.8 km2, siendo el 0.62% de territorio salvadoreño. Se encuentra delimitado de la siguiente forma limita con los siguientes municipios: al norte, con Concepción Quezaltepeque y Las Vueltas; al noreste, con Las Flores; al sureste, con el municipio de San Isidro Labrador; al sur, con San Isidro Labrador y los municipios de San Antonio Los Ranchos, San Miguel de Mercedes, Azacualpa y San Francisco Lempa; al suroeste, con San Francisco Lempa; al oeste, con los municipios de Santa Rita y Suchitoto; y al noroeste, con Concepción Quezaltepeque y Santa Rita. Chalatenango, que en una época albergó una de las principales ferias del comercio y del añil en el nivel nacional, sigue siendo una ciudad de actividad comercial. De hecho, la mayor parte de edificaciones del centro de la ciudad están dedicadas al comercio. A ello se suma la actividad del mercado municipal que, principalmente durante los días de plaza, abastece de bienes y servicios a los pobladores de este y de otros municipios aledaños. El paisaje agrícola está dominado por espacios abiertos dedicados al pasto para ganado bovino y por explotaciones agrícolas de granos básicos a pequeña escala. La vegetación se clasifica entre las especies de bosques húmedos subtropicales, con una cantidad de especies arbóreas como el morro, el madrecacao, pepeto, roble y el pino. El Municipio es uno de los siete que tienen jurisdicción sobre La Montañona, una zona de reserva natural con más de 351 hectáreas, que brinda una serie de servicios ambientales, como la captura de carbono, recarga acuífera, belleza escénica, etc. Actualmente, en esta área de reserva existen 218 hectàreas declaradas como área protegida y 100 hectáreas en el manejo forestal, especialmente el pino y roble. Según el censo de 2007, la población total es de 29,271 habitantes, manifestándose una tendencia de concentración en el área urbana. Respecto de la distribución por sexos, la población femenina es mayor a la masculina ya que por cada 100 mujeres existen 94 hombres. De acuerdo al Almanaque 262 del Programa de la naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), se estima que el 14.7% de las familias reciben remesas del exterior, tanto del sector urbano como rural, lo cual representa una oportunidad para dinamizar determinadas actividades económicas dedicadas al comercio, así como también oportunidades para que las actuales y futuras generaciones tengan una mejor oportunidad de mejorar su preparación académica (PNUD y FUNDA UNGO, 2009). En el plan Estratégico del 2009, se describen algunas razones explicativas de la situación actual de la educación, entre las que se incluyen: elevados porcentajes de niños hasta los 6 años de edad que no asisten a la escuela por las dificultades de acceso a centros educativos infantiles; ausentismo y deserción escolar en el rango de 7 a 15 años, el cual se atribuye a las dificultades económicas de las familias que limitan la finalización y continuidad de los estudios a niveles superiores y técnicos. Personal de la municipalidad ha manifestado que el municipio no logra absorber la población que alcanza niveles de educación superior y técnica, ya que no existe una oferta laboral para ellos. Esta es una de las razones por la que se ven obligados a emigrar. El municipio tiene una ventaja en lo referente a infraestructura y oferta de servicios educativos a nivel superior y técnico, entre ellas : la UMOAR, la Universidad Andrés Bello, un MEGATEC y dos centros de formación técnica: el Polígono Industrial Don Bosco y el Colegio GOLL. El IDH ( Indice de Desarrollo Humano) para Chalatenango, es de 0.731, ocupando el puesto Nº 38 en el nivel nacional (Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador 2009) y El Salvador ocupó la posición 106 en el Rankin mundial en el 2009, y su valor promedio es de 0.747, es decir que Chalatenango posee un valor cercano al promedio nacional. (Almanaque 262, Estado del Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador 2009.). El porcentaje de hogares con acceso a saneamiento por alcantarillado es bastante deficiente, según datos en el 2009 en nuestro país sólo el 64.5% de municipios cuentan con un sistema de agua potable a través de alcantarillado especialmente en el área rural, por otra parte la cobertura del servicio de recolección de basura abarca la mayoría, de las viviendas de las zonas urbanas del departamento y del municipio, en las zonas rurales la cobertura de este servicio no alcanza ni siquiera el 35% de los hogares. En relación a las comunicaciones, uso de las TICS, la penetración del servicio de Internet a nivel de los hogares es bastante reducida, en tanto que solamente el 2% de los hogares están suscritos a tal servicio. El ICM ( Indice de Competitividad Municipal) evalúa nueve subíndices relacionados con la gobernabilidad económica local: transparencia, servicios municipales, proactividad, pagos informales, participación ciudadana, tiempo para cumplir con las regulaciones, tasas e impuestos, costos de entrada y regulaciones municipales. El objetivo del ICM es mejorar el desempeño del gobierno local y del sector privado, identificando las áreas en las cuales las municipalidades pueden mejorar y que favorecen la competitividad de las empresas que ahí operan. En el 2009, Chalatenango obtuvo un ICM total de 6.25 en 2009, el cual logró subir a 6.88 en 2011, permitiéndole pasar de la posición 21 a la 13 en el nivel nacional, entre la primera y la segunda medición, ubicándolo como un municipio de desempeño alto. La municipalidad cuenta con un registro catastral de 632 contribuyentes, lo que contrasta con los datos del Censo Económico 2005, el cual registra un total de 1,103establecimientos económicos. Siendo el comercio (788), los servicios (177) y la industria (87) los principales giros o actividades empresariales. Por otro lado, cabe mencionar que para la actividad agrícola de producción de cereales, y por superficie cultivada, el municipio se posiciona en 2º lugar en el nivel departamental, por debajo de Nueva Concepción, el cual ocupa el 1º lugar en casi todas las actividades agropecuarias del departamento. En esto, un factor decisivo son las diferencias entre los distintos tipos de suelo y las condiciones de producción que caracterizan a cada municipio. Pese a la extensión territorial de Chalatenango (131.8 km2), la mayoría de sus suelos presentan limitaciones para la producción agrícola, como las pendientes pronunciadas y suelos con alta concentración de piedras. Estas condiciones hacen que la productividad, por unidad de área sembrada, sea bastante más baja que la de Nueva Concepción, para el maíz, por ejemplo, mientras que en Chalatenango se producen 36.8 qq /por mz, en Nueva Concepción esta cifra es de 43.8 qq/mz. La ganadería está dominada por las actividades relacionadas con la crianza y comercialización de bovinos. El Censo Agropecuario 2008 registró hato ganadero de 7,670 cabezas, representando el 8% del existente a nivel del departamento. Por otro lado, es menester mencionar un factor externo al departamento que incide directamente en esta actividad, principalmente en la comercialización de bovinos. Esto es, la cercanía del tiangue municipal de Aguilares, considerado la principal plaza de comercio de ganado bovino para la zona norte del país y la tercera plaza de importancia para esta actividad a nivel nacional. El recurso acuífero para la pesca lo constituye el Embalse del Cerrón Grande. En él ejercen este oficio tres comunidades pesqueras: Reubicación 1, Reubicación 2 y Reubicación 3.Se utilizan diferentes métodos de pesca, siendo el predominante el de tendido de redes. Entre las tres comunidades suman unos 394 pescadores, que tienen una producción anual aproximada de 1.6 millones de kilogramos. (Descripción de Embalses de El Salvador, Embalse del Cerrón Grande). Según los datos registrados por el Censo Económico 2005, el sector industrial representa la tercera actividad económica para Chalatenango. Con un total de 120 establecimientos o empresas, este sector ocupa a 459 personas, de las que 319 son remuneradas. La actividad para este rubro está totalmente dominada por la micro industria. Se trata básicamente de empresas familiares dedicadas a la transformación artesanal de materias primas, tales como molinos de nixtamal, pupuserías, talleres de estructuras metálicas, entre otras. Tomando como criterio el personal remunerado, la industria es la tercera actividad económica de importancia en la generación de empleo. Según datos registrados por el Censo Económico2005, el comercio representa la principal actividad y la que genera mayor ocupación en el área urbana. Existe un parque empresarial de 788 establecimientos, que ocupa un personal total de 1,565, de los que son remunerados 729.El comercio es la actividad económica de mayor importancia en términos de generación de empleo, igual ocurre con el sector industria, la actividad para este rubro está dominada por el sector micro empresarial. Se trata un conjunto bastante diverso de empresas que incluye pequeñas tiendas o pulperías, tiendas grandes que venden al detalle o al por mayor, el mercado municipal, supermercados, ferreterías, almacenes y casas comerciales, entre otros. El parque empresarial, según el registro del Censo Económico 2005, se compone de un total 1,103 establecimientos, De éstos, según la clasificación de su tamaño por el número de empleados, 301 son microempresas de los sectores comercio, servicios, e industria; 65 son empresas pequeñas, ubicadas principalmente en los sectores servicios y comercio; 15 son empresas medianas, básicamente del sector comercio; y, no hay ninguna empresa grande. El resto de los establecimientos, 722, no fueron censados. Por otro lado, es importante resaltar que dentro del tejido empresarial, no se registran empresas dedicadas a la agroindustria, al menos según el Censo Económico 2005, lo que constituiría una debilidad, si se tiene en cuenta la importancia del sector agropecuario, que ubica al municipio como segundo productor de granos básicos y ganado bovino en el nivel departamental. 2.3.1 Ventajas comparativas del Municipio de Chalatenango, en relación a otros municipios de la Zona Norte. Municipios como Chalatenango, poseen enormes ventajas comparativas, por los recursos naturales, recursos humanos, por la institucionalidad que funcionada en el territorio, por la red vial existente y la carretera Longitudinal del Norte finalizada en algunos sectores, con sistemas de transporte, comunicaciones, centros de formación formal, básico, Técnico y Universitario locales y de fácil acceso, etc., le han ido permitiendo posicionarse en un Rankin aceptable de Desarrollo Humano, de 0.731, muy cerca del promedio nacional de 0.747, ubicándolo en la posición 38 de los 262 municipios del país. Así mismo, en las ponderaciones de ICM ( Indice de competitividad municipal), obtiene una calificación para el 2009 de 6.25, ubicándolo en la posición 20 de 100 municipios analizados, y de 6.88, posición 13 para el 2011 habiendo mejorado sustancialmente, sobresaliendo la Seguridad, los Costos de entrada y Proactividad como subíndices con mayor calificación. El Municipio posee una serie de ventajas competitivas, que le hacen singular, y es que posee jurisdicción en el espejo artificial de agua más grande de El Salvador, declarado como sitio de importancia internacional, por la Convención Ramsar, le rodea la carretera Longitudinal del Norte y es el centro urbano de convergencia para el intercambio comercial de varios municipios aledaños. Uno de los factores relevantes está referido al tejido empresarial, de 1,103 empresas, 15 son clasificadas como mediana empresa, el resto está clasificado como pequeña y micro empresa, que generan en total del 2,603 puestos de trabajo formal. Los desafíos para Chalatenango, son elevados, y van desde esfuerzos, de construcción de espacios de diálogo, entendimientos, construcción de formas de asocio públicos privados, generación de sinergias, gestión de recursos técnicos coordinaciones, financieros, elaboración de normativas, creación de incentivos, hasta la construcción de infraestructura clave para el desarrollo y aumento del parque empresarial, y otra serie de factores de acompañamiento a la estrategia global de competitividad. De ahí la importancia del espacio de diálogo entre actores, que ve a Chalatenango como un municipio, Ordenado, próspero, generador de oportunidades de desarrollo productivo empresarial, del municipio de Chalatenango, en lo agropecuario, comercial, turístico, limpio, respetuoso del ambiente, con equidad para hombres y mujeres, futurista, incluyente, seguro y competitivo en los distintos ámbitos del desarrollo económico local. 2.4 FACTORES RELEVANTES NUEVA CONCEPCIÒN. DEL MUNICIPIO DE LA El municipio de Nueva Concepciòn posee un promedio de 28,625 habitante, en relación a su tipificación por sexo el 47.1% es de sexo masculino y el 52.9% es de sexo femenino; de acuerdo al Indice de Masculinidad, hay 89.1 hombres por cada 100 mujeres. La densidad poblacional de Nueva Concepción es de 111.17 hab/km2; por otra parte, de acuerdo al área de residencia, el 65.6% vive en el área Rural y el 34.4% en el área Urbana. Nueva Concepción limita al Norte con los municipios de Metapán, departamento de Santa Ana y de Agua Caliente, departamento de Chalatenango; al este y noreste con el municipio de Agua Caliente; al sureste con los municipios de Agua Caliente y de El Paisnal, este último del departamento de San Salvador; al sur con los municipios de San Pablo Tacachico, departamento de La Libertad, y Coatepeque, departamento de Santa Ana; al oeste con los municipios de Texistepeque y Santa Ana, ambos del departamento de Santa Ana; al suroeste con el municipio de Santa Ana; y al noroeste con los municipios de Masahuat y Santa Rosa Guachipilín, también del departamento de Santa Ana. El municipio tiene una superficie territorial de 257.49 Km2, que equivale al 12.8% de la extensión total del Departamento de Chalatenango. MERCADO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE LA NUEVA CONCEPCION De acuerdo al Censo Económico 2005, en Nueva Concepción habían 801 establecimientos; de los cuales, el sector comercio tenía 507 establecimientos; el sector servicios tenía 145 establecimientos; la industria tenía 93 establecimientos, el sector transporte eran 55 establecimientos y había 1 empresa de electricidad. Los sectores Agricultura y Comercio son los predominantes en la generación de ocupación, con cifras de 5,633 y 2,347 respectivamente, equivalentes al 52.8% y 22.01%; los sectores que les siguen en generación de empleo y ocupación son industria manufacturera con un 569 personas 5.34%; servicio doméstico 490 y 4.59%; construcción 389 y 3.65%; servicios de salud 379 y 3.55%; y los servicios de intermediación financiera inmobiliaria 349 3.27% es resto 4.79% corresponden a electricidad, transporte, administración pública y servicios de enseñanza. Dentro de las actividades económicas primarias que se desarrollan en el municipio deNueva Concepción destacan la producción de granos básicos, cultivo de hortalizas,legumbres y frutas, cultivo de caña de azúcar, cultivo de café, Por otra parte, existe crianza de ganado vacuno y lechero, cerdos y aves de corral. Cabe señalar que lasactividades económicas agrícolas predominan en el área rural, destacando los cultivos que se realizan en el Distrito de Riego Atiocoyo 2. El puntaje general del Índice de Competitividad Municipal (IMC) para 100 municipalidades de El Salvador se agrupó en cinco categorías de desempeño: Excelente, Alto, Intermedio, Bajo y Muy Bajo. La calificación promedio fue de 5.79 puntos. Nueva Concepción ocupó la posición 72 en la medición del ICM en el año 2009 con un puntaje de 5.42, esta medición tuvo una leve mejoría en la medición del 2011, subiendo a 5.75; no obstante, bajó un peldaño al ocupar la posición 73. De acuerdo con los resultados de la medición del índice, nos permite concluir que la Municipalidad debe redoblar esfuerzos por mejorar los subíndices de Transparencia,Servicios Municipales y Proactividad; de hecho, son los subíndices que alcanzaron el más bajo valor en la medición del año 2011 y que tuvieron el mismo comportamiento en la medición correspondiente al año 2009, a excepción del subíndice de Tiempo para Cumplir con las Regulaciones que fue muy revaluado en la segunda medición con relación a la primera. La atención prioritaria a estos subíndices debe ser un mecanismo que lleve a mejorar el índice general de competitividad en el municipio. 2.5 FACTORES RELEVANTES DEL MUNICIPIO DE EL PARAÍSO El Paraíso es un municipio del departamento de Chalatenango, El Salvador; según el censo oficial de 2007 tiene una población de 10,483 habitantes y se encuentra a 270 msnm; está limitado al norte por Tejutla y San Rafael, al este y noreste por San Rafael, al oeste y noroeste por Tejutla. El área del municipio mide 52.14 Kms. Riegan el municipio los ríos: Lempa, Soyate, Las Minas, Zacuapa, El Monito, El Nacimiento y El Potrero. El Paraíso es el municipio proporcionalmente más llano de la Región: la superficie de planicies de este municipio abarca más de la mitad de la superficie municipal. Tiene un área de bosque protegida, en el cantón Santa Bárbara. Las fiestas patronales de El Paraíso son celebradas en el mes de diciembre en honor a la Virgen de la Inmaculada Concepcíon, del 28 al 30 de diciembre. Otros atractivos turísticos son el Río Grande y el embalse del Cerrón Grande o Lago Suchitlán. 2.6 PARTICIPACION CIUDADANA EN PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL. La participación ciudadana es el conjunto de prácticas de intervención directa de ciudadanas y ciudadanos, de forma individual y colectiva ante el Estado, con el fin de alcanzar la igualdad política y social que les permita influir de forma permanente en las decisiones públicas y realizar un escrutinio de la administración pública, que contribuya tanto a su eficiencia y su eficacia como a su democratización, incluida la elección de las autoridades locales y nacionales.(Foro Nacional de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Local y Descentralización, Managua, 2007). Este enfoque de participación ciudadana está relacionado con los múltiples roles que los ciudadanos cumplen frente al Estado: elector, fiscalizador, agente de cambio, socio y contribuyente, entre otros. La filosofía de la participación ciudadana que es fundamental para potenciar el desarrollo local implica que debe estar abierta a todos los ciudadanos y ciudadanas que demuestran interés por las decisiones públicas. Las experiencias en los distintos ámbitos del territorio señalan que mientras más abiertos sean los ejercicios participativos a la pluralidad política y cultural de la sociedad, mayor será su arraigo en las instituciones nacionales y más fuerte será su legitimidad frente a los gobiernos de turno. La participación ciudadana tiene que ver con la interrelación de los individuos con el Estado en su calidad de ciudadanos organizados en una colectividad con la finalidad de hacer valer sus derechos frente al mismo e influir favorablemente en sus políticas y funcionamiento. (M. Ortega Hegg, 1995). Los individuos participan no en su carácter individual, sino como grupo organizado en la sociedad civil. Y esta participación tiene como contrapartida al Estado y busca influir políticas y aún el funcionamiento mismo del Gobierno Local. Uno de los objetivos para fomentar desarrollo productivo en el Muncipio de Nueva Concepciòn es Fomentar la producción de bienes y servicios de calidad, especialmente productos agrícolas y pecuarios, con tecnologías nuevas, agregando valor a la producción local, para aprovechar: Ubicación geográfica estratégica, nclusión de emprendedores en proyectos productivos, inversión local y de remesas familiares Para dar seguimiento al cumplimiento de estos objetivos se deben implementar acciones a través de la búsqueda constante de alianzas con instituciones gubernamentales y ONG´s que fortalezcan el desarrollo de la empresa (estudios de mercado, tecnológicos, financieros, etc.). Formulando y desarrollando un programa de capacitaciones administrativas para sectores agroindustriales, como también formulando políticas de desarrollo del sector productivo (agroindustrial,comercial, servicios, etc.) desde el gobierno local con participación ciudadana para garantizar la sostenibilidad de las mismas. No se puede negar que el municipio de Chalatenango al igual que el municipio del Paraìso desarrolla sus planes y programas con la participación ciudadano de manera según datos que arroja el PCM 2012-2016, El Plan Estratégico de Desarrollo Local, con vigencia hasta 2012, considera como el principal mecanismo de participación social la construcción de proyectos, metas estratégicas y programas de inversión es la conectividad y consulta directa con la ciudadanía, habiendo participado en su construcción las sesenta y ocho ADESCOS que existen en el municipio. Las ADESCOS son las organizaciones comunitarias encargadas de ejercer la contraloría ciudadana y el seguimiento a los proyectos que en ese plan representan. En el municipio de EL Paraíso se observan diferentes organismo preocupados en desarrolla el nivel de competitividades entre las actividades económicas entre ellas están: En el marco del proyecto “Desarrollo de la Asociatividad de los Pescadores de las Comunidades ribereñas y de su economía vinculada a la industria pesquera en el Embalse del Cerrón Grande” se firmo convenio de cooperación técnica entre ADEL Chalatenango y la Fundación para el Desarrollo Sostenible de El Salvador (FUNDES).” Por más de cinco años ADEL participa en el Comité Interinstitucional del Humedal Cerrón Grande, espacio en el que participan diferentes instituciones del estado y organizaciones que trabajan y representan a la población de la zona del Humedal. En el 2012 se participó en el plan de trabajo del comité y se articularon acciones con otras instituciones; en este sentido uno de los principales resultados fue los acuerdos alcanzados para la presentación de proyectos ambientales al FIAES, articulando esfuerzos y haciendo sinergias entre las instituciones miembros. Por otra parte se acompaño en el consenso de apoyo a la resolución del Ministerio de Medio Ambiente para el control y manejo del pato cormorán, en respuesta a una de las principales demandas de los pescadores de este municipio. “Desarrollo de la Asociatividad de los Pescadores de las Comunidades ribereñas y de su economía vinculada a la industria pesquera en el Embalse del Cerrón Grande”. Es un proyecto que busca la creación de oportunidades que permitan mejorar la calidad de vida de las familias de menores ingresos, convirtiendo la zona en un polo de desarrollo basado en la producción e industrialización de la tilapia de engorde, vinculado al turismo rural como mecanismo generador de valor para la cadena productiva de la tilapia y la mejora de las competencias técnicas y empresariales de los pescadores, para su desarrollo. El proyecto beneficia directamente a mas de 500 pescadores organizados en siete Asociaciones de pesadores que conforman la organización de segundo nivel. El objetivo principal ecosisitémico del proyecto es “Contribuir a la restauración y conservación del ecosistema y de los servicios ecosistemicos, especialmente la producción pesquera, como medio de vida de la población del cantón Santa Barbará del Municipio de El Paraíso y al manejo eficiente de recurso hídrico de la comunidad”. El proyecto prevé beneficiar a 1392 pobladores que se encuentran ubicados en Cantón Santa Barbará, del Municipio de El Paraíso, departamento de Chalatenango por medio del mejoramiento del sistema de agua potable, el aprovechamiento del Jacinto en artesanías y su manejo benéfico, al igual que el aprovechamiento del pato Cormorán. En la elaboración de la propuesta se conto con una importante participación de la comunidad y fue presentada para ser sujeto de evaluación al Fondo de la Iniciativa Para Las Américas FIAES. 2.7 LA GENERACIÓN DE PROYECTOS DE DESARROLLO LOCAL COMO ALTERNATIVA ECONOMICA PRODUCTIVA. Entre los enfoques del desarrollo local se destaca el considerado como una alternativa económica productiva, orientada a potenciar los recursos, gobiernos y organizaciones locales, con el fin de dinamizar una economía generadora de empleos, productos y mercados; con una inversión sostenida en el desarrollo humano que abra un proceso de desarrollo local integral, participativo y descentralizado como complemento a la estrategia de desarrollo nacional. Desde esta visión, el desarrollo local es concebido como un proceso de identificación, creación, uso y potencialización de las capacidades y recursos locales para que la población asegure su protagonismo, su desarrollo personal, y mejore su calidad de vida de forma equitativa, progresiva y sostenida. Este proceso debe ser participativo, incluyente y descentralizado, teniendo como escenario el territorio. Si es participativo implica que la participación ciudadana es un factor imprescindible. La participación ciudadana debe contribuir al desarrollo local y a mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Su institucionalización depende de una cultura de participación, tanto en el gobierno como en la ciudadanía, de mecanismos organizativos, por los cuales fluya la participación y un marco legal que garantice e institucionalice esos mecanismos.3 Según investigación titulada “ Hacia el desarrollo humano a partir de la construcción de una nueva diversidad socio cultural y productiva del departamento de Chalatenango, Lempa Norte, El Salvador, durante el año 2007, realizada por la Unidad de Investigaciòn Institucional de la UMOAR en ese mismo año, en uno de los Municipios más sobresalientes se evidenciò la implementación de programas de desarrollo humano entre ellos el Municipio de Nueva Concepciòn, destacándose un 57.14% promedio de opiniones en la población entrevistada, quienes manifestaban su satisfacción al participar en programas de Recreaciòn y Deporte, Desarrollo Humano, Red Solidaria y Becas estudiantiles, monitoriadas por la Gestiòn Municipal, sin embargo en este período en el municipio de El Paraíso se observó en menor escala los niveles de satisfacción en cuanto programas inclusivos representado por un 30% promedio de opiniones. En consideración que las actividades económicas predominantes en el municipio de El Paraíso es la Agricultura y la pezca representada por un 87.50% promedio de opiniones y en el Municipio de La Nueva Concepciòn es la agricultura, la ganadería, y el comercio según el 50% promedio de opiniones, al considerar los talleres que se impulsaban en aquella oportunidad para mejorar el nivel de vida en estos municipios se destacaron: panadería, sastrería, costura, carpintería, albañilería, cosmetología y mecánica, entre otros, destacándose los municipios como la Reina en la implementación de talleres de panadería con un 71.4% de participación de la población, en relación a talleres como : sastrería y costura 3 Rodríguez, Mauricio; Mecanismos de Participación Ciudadana y de Concertación Local; San Salvador, 2004 fueron destacados en el municipio de El Paraíso en donde la poblacional beneficiada en aquella oportunidad alcanzaba un promedio del 50% promedio según opiniones de entrevistados, y en el municipio de la Nueva Concepciòn se destacan talleres como carpintería y albañilería según el 45% promedio de opiniones. Al retomar la información obtenida de esta investigación, pudimos observar que el 41.27% de la población encuestada sugerìa que una de las estrategias más acertadas a implementar por la municipalidad debería ser el desarrollo de proyectos sociales, no obstante un 33.7% de la población se abstuvo de contestar alrededor por el bajo nivel de credibilidad en la Gestión Municipal, por otra parte no se puede negar que existían en aquella oportunidad beneficios intríncicamente ante la generación de proyectos de desarrollo económico local tomando como premisa proyectos que en aquel entonces giraban alrededor de carretera longuitudinal del norte, construir la de los cuales se pueden mencionar: la oportunidad de empleo, la promoción del desarrollo humano, una nueva cultura productiva entre otros, de los cuales según opiniones, el 52% promedio de entrevistados afirmaron que uno de los beneficios obtenidos ante la construcción de la carretera longuitudinal del norte sería definitivamente la oportunidad de empleo para la población. De esta manera se hace necesario identificar las necesidades de cada municipio sujeto y establecer comparaciones de los proyectos implementados desde el año 2007 a la fecha, considerando que cada municipio tiene su propia historia y su propia realidad.4 4 Desarrollo Humano una nueva cultura socio-cultural y productiva de los habitantes del Departamento de Chalatenango, Lempa Norte, El Salvador, C.A UMOAR 2007 2.7.1 Proyectos de Desarrollo Local en el Municipio de Chalatenango. No se puede negar que a través del tiempo siempre existen esfuerzos por elevar la calidad de vida de las personas pero pareciera que la labor productiva le apuesta a programas de desarrollo de forma integral lo cual no ha sido una tarea fácil para los gobiernos, y menos cuando existe poca participación de la ciudadanía, sin embargo en la actualidad según el Plan de Competitividad Municipal del Municipio de algunos municipios de la zona norte de nuestro país correspondiente al período 2012-2016, si se evidencian propuesta de proyectos vigentes en estos municipios tomando en cuenta todo un mapa de actores de los diferentes sectores, comercio, servicio, financiero e industria evidentemente unos de los Planes que se encuentra en mejor posición por su nivel competitividad, cumplimiento y gobernabilidad en sus decisiones es el municipio de Chalatenango ya que en este municipio se han ejecutado una serie de proyectos en beneficio del desarrollo del municipio, siendo el de mayor impacto la construcción del mercado municipal y posterior el ordenamiento del sector de ventas informales. El Proyecto de USAID para la Competitividad Municipal tiene por objeto apoyar a las municipalidades a mejorar sus niveles de competitividad y desarrollar un entorno negocios amigable que fortalezca con los fomente el y espíritu emprendedor de hombres y mujeres de negocio, para generar nuevas inversiones, negocios y empleos, y facilitar con ello, el avance de los municipios hacia el desarrollo económico local. El Proyecto atiende a 50 municipalidades y es ejecutado por RTI International con el apoyo de FUNDE que atiende a 30 municipalidades en el oriente y centro del país y, SACDEL que atiende a los 20 restantes en la zona occidental y central. Las intervenciones del Proyecto se dirigen a la remoción de barreras a la inversión y al crecimiento económico local, al fortalecimiento de su capacidad administrativa y de prestación de servicios a los empresarios y a la comunidad, a estimular mayor dinamismo de los alcaldes en promover la actividad económica, e impulsar la concertación de alianzas entre municipalidades y entre las municipalidades y el sector privado. En este marco, el Proyecto estimula la incorporación del sector privado a los esfuerzos de las municipalidades a través de procesos participativos en los cuales ambos actores dialogan, diagnostican e identifican acciones orientadas al Desarrollo Económico Local (DEL). Las acciones priorizadas serán plasmadas en los Planes de Competitividad Municipal a ser ejecutados por las municipalidades con el apoyo del sector privado. USAID brinda su apoyo con capacitaciones y asistencia técnica especializada para mejorar la competitividad municipal; asimismo, apoya el crecimiento de los sectores productivos a través de acciones para el desarrollo de las capacidades empresariales y de la fuerza laboral, la asociatividad de empresarios, el fortalecimiento de redes de negocios a través de organismos como CONAMYPE a través de sus CDMYPES, el desarrollo de un concurso de planes de negocios y ferias de promoción de inversiones, productos y empleos, entre otros. El Proyecto contempla entre otros alcances, crear 200 nuevos negocios y registrarlos y 5,000 nuevos empleos; conformar al menos 2 asociaciones empresariales, fortalecer al menos 2 redes de mujeres de negocios, desarrollar 2 eventos de promoción de inversiones, productos y ferias de empleo para jóvenes en microrregiones. La municipalidad de Chalatenango ha elaborado propuestas y proyecciones de otros proyectos de gran impacto, como es el desarrollo de una plaza central que conecta a varias edificaciones con valor histórico, como el palacio municipal, el cuartel, la catedral y otros, buscando mejorar el espacio público en el Centro Histórico de la ciudad, para generar mejores condiciones de vida a los habitantes y mayores atractivos para los turistas. Otro proyecto importante es un polideportivo, el cual se proyecta ubicarse alrededor del actual Estadio Municipal, en un terreno de 8.42 mz. (5.89 ha)y tendrá suficientes espacios de estacionamiento, zonas deportivas, recreativas, un centro de información (INFOCENTRO), además de estar conectado a la futura terminal y centro comercial, que son otros proyectos de gran impacto que se están gestando.5 Es evidente que existe una ardua tarea por impulsar acciones que fomenten desarrollo económico en algunas regiones como cantones y colonias en los diferentes municipios de Chalatenango en ellos están : En el municipio de Reubicaciòn el cantòn Upatoro, Las Minas, el cantòn Chapas, San José y San Bartolo, en donde a través de INSAFORP, se ha establecido a través de Centros de Formaciòn Móviles, talleres de Panaderìa, Cosmetología, Corte y Confecciòn, en donde al finalizar cada taller se le entrega un kit de herramientas a cada participante como incentivo y capital semilla para iniciar al menos un microemprendimiento, también se fortalece la labor emprendedora en las microempresas formalizadas de la zona con capacitaciones motivacionales, sobre servicio al cliente, trabajo en equipo entre otros. Sin embargo existen muchas más regiones que aún no han sido alcanzadas ni han logrado un grado de avance ó una participación que genere beneficio y es por ello que en Diagnòstico realizado por la Unidad de Investigación en el año 2013 5 Plan de Competividad Municipal, Municipio de Chalatenango, 2012-2016 pag.36 www.repo.funde.org/508/ al municipio de San Antonio de La Cruz se pudo observar que el 80% de la población entrevistada manifestó la carencia de este tipo de iniciativas especialmente el impulsar microemprendimientos coordinados por la municipalidad en apoyo de otros organismos, no se puede negar que este tipo de comunidades cuentan con un alto nivel de empleo temporal , sin embargo éstos índices temporales sólo confirman la inconsistencia e inestabilidad laboral que sufren sus habitantes no obstante el 46% de la población afirma que la Alcaldía ha implementado proyectos agrícolas y formativos en dicha comunidad con la limietantes que aùn no se ha logrado incorporar al total de la población a este tipo de iniciativas, ya que al preguntarles si consideraban la existencia de proyectos de desarrollo local, el 90% opinò que desconocían la existencia de alguno.6 Pareciera que si bien es cierto se hacen algunos esfuerzos, estos datos comprueban la falta de identificación con las necesidades reales de algunos sectores de la población que habita en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, al descatar que para que los Planes se cumplan y se logren los objetivos propuestos es necesario contar con una gobernabilidad capaz de engranar los actores fundamentales de este nuevo modo de hacer riqueza como es el recurso humano que nace de la iniciativas de la población y de la misma localidad. Sin embargo aunque el 70% de la población entrevistada considera que el apoyo de la Alcaldìa en cooperación con las ADESCOS es relativamente poco, la presencia de organismos no gubernamentales como PLAN y FOMILENIUM , se han hecho presentes con proyectos, agrícolas, educativos, de alumbrado eléctrico, y de salud, construcción de viviendas como también talleres de panaderìa para algunas familias, a pesar de que las organizaciones de desarrollo comunitario (ADESCOS), necesitan coordinarse y fortalecer los ejes de liderazgo para fortalecer la participación ciudadana en dicha zona. 6 Resultados de Encuesta dirigida a los habitantes de la comunidad de Santa Anita del municipio San Antonio de la Cruz Anexo a esta investigación titulada “Participación en proyectos de desarrollo local y su impacto en las iniciativas productivas de los municipios de Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso, Chalatenango, 2013-2014” 2.7.2 Proyectos de Desarrollo Local en el Municipio de Nueva Concepciòn. Al mencionar el avance que ha tenido el Municipio de Nueva Concepciòn, según datos de su PCM ( Plan de Competitividad Municipal), dentro de las actividades económicas primarias que se desarrollan en el municipio de Nueva Concepción se destacan: la producción de granos básicos, cultivo de hortalizas, legumbres y frutas, cultivo de caña de azúcar, cultivo de café, por otra parte, existe crianza de ganado vacuno y lechero, cerdos y aves de corral. cabe señalar que las actividades económicas agrícolas predominan en el área rural, destacando los cultivos que se realizan en el Distrito de Riego Atiocoyo Norte 2. De acuerdo al IV Censo Agropecuario 2007-2008, el municipio de Nueva Concepción registra un total de 3,340 productores/as, de los/as cuales, 656 son productores/as comerciales y 2,683 son pequeños/as productores/as, además, se identifican 2,459 viviendas o áreas con producción sólo de patio (esta producción es destinada al autoconsumo del hogar y/o venta incidental. comprende la siembra de hortalizas, recolección de frutas, crianza de aves de corral, y especies menores en pequeñas dimensiones.7 Es evidente que para cultivar en grandes cantidades se necesita la utilización de instalaciones físicas con mayores dimenciones). Dentro de los análisis de ésta información se indica que la mayor parte de la producción agropecuaria del municipio es generada por pequeños/as productores/as y producción de patio. Entre los proyectos que posee este Municipio a corto plazo están : Formular y desarrollar un programa de capacitaciones administrativas para sectores agroindustriales como también formular las políticas de desarrollo del sector productivo (agroindustrial) comercial, servicios, desde el gobierno local con participación ciudadana para garantizar la sostenibilidad de las mismas. 7 Plan de Competitividad Municipal del municpiode Nueva Concepciòn 2012-2016 pag. 13 Dentro de las iniciativas establecidas en proyectos de mediano plazo está la Elaboración de productos de mejor calidad con valor agregado, Ej. Marca, viñeta, empacado en productos lácteos, crema, queso, concentrado hortalizas, frutas, granos básicos entre otros productos como también elaborar un Plan de Publicidad para esta diversidad de productos. Crear Centros de capacitación técnica en áreas específicas (comercial,gerencial, de producción, manejo de personal) entre otros; en asocio con Universidades, Institutos Tecnológicos, INSAFORP y otros actores relacionados con influencia en el municipio) como también desarrollar talleres vocacionales para los ciudadanos en edad productiva y grupos de jóvenes emprendedores. Tambien actualmente se están desarrollando proyecto como: Cambiar Techos de Centros Escolares en mal estado, instalación de energía electrícas en zona aún no alcanzadas, construcción de calles, instalación de letrinas, abastecimiento de agua potable, todo esto con el apoyo de los miembros Asociaciones Comunitario embargo de de Desarrollo ADESCOS, que la las falta sin de sistematización en reuniones de trabajo entre Alcaldías y Adescos es una debilidad que permanece constante. Sin embargo una de las fortalezas que presenta este Municipio en su PCM ( Plan de Competetividad Municipal) están: Buena ubicación geográfica, el municipio se encuentra entre zona norte y zona occidental y hay facilidades de acceso al mercado (Metapán, Chalatenango, San Salvador), así como se posibilita el acceso a materia prima de buena calidad en el municipio, buenas vías de comercialización (carreteras), buenas condiciones agroecológicas (zonificado para cultivos específicos) y climáticas para la producción. es una zona que no se ha visto afectada por los fenómenos naturales, Acceso a salud por medio de hospital nacional y privado (generación de empleo, consumo y gasto por los visitantes nacionales y extranjeros usuarios del servicio), se han desarrollo proyectos habitacionales (proyectos de inversión)., se cuenta con infraestructura y equipo industrial (Concentrado: APANC, lácteos del norte, Agringa), existen sistemas de riego en ríos Lempa, Mojaflore, cooperativas como REGANTES, ATIOCOYO NORTE, , disponibilidad de mano (73% población agrícola) (datos del censo nacional 2007), Participación de la mujer en las actividades agrícolas (11% de la fuerza laboral agrícola , menos densidad poblacional que otros municipios, se producen diversidad de productos, fuerte movimiento comercial en comparación a otros municipios de la zona, sin desestima que aventaja a otros municipios en altos índices de remesas a las familias. Actualmente Casa Mujer ha brindado un apoyo de màs de $7.000 para el fortalecimiento de programas y proyectos para fomentar la autonomía económicas de mujeres que impacten el desarrollo económico del municipio, asì como también con el apoyo de SACDEL, PLAN, ALBA ALIMENTOS, USAID, Universidad de El Salvador ayudan a jóvenes de escasos recursos a continuar sus estudios de educación media y superior, incluyendo las posibilidades de optar a becas en carreras técnicas para incentivar actividades productivas como: Turismo, Diseño Artesanal, Gestión Municipal, biotecnología Agrícola entre otros, dichos proyectos tiene como fecha de finalización para el mes mayo del 2015, entre los años 20112013 se establecieron tres proyectos muy importantes entre ellos están: LA BOLSA DE EMPLEO, EL PROGRAMA DE EMPRENDEDURISMO CON EL SECTOR JUVENTUD, Y EL PROGRAMA DE DESARROLLO ECONÒMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO CON EL OBJETIVO DE INCENTIVAR Y FORTALECER LA INICIATIVAS EMPRESARIALES DE LOS JÒVENES EMPRENDEDORES. Sin embargo todo pareciera reflejar que existe un esfuerzo por el desarrollo económico local, no obstante según la opinòn del 80% de la población entrevistada en esta investigación , afirman que existe una carente comunicación entre las Alcaldías y las ADESCO, factor vital que debe superarse para emprender todo tipo de proyectos de interés local con la participación ciudadana. 2.7.3 Proyectos de Desarrollo Local en el Municipio de El Paraíso. La transformación del municipio de El Paraíso comienza con un gobierno consciente de manera que el Plan Municipal es producto de una amplia consulta ciudadana y expresa el compromiso del gobierno de el municipio de El Paraíso para impulsar el bienestar y el desarrollo económico en todas las regiones del municipio, tomando como premisa que el mununicipio posee una zonificación de tipo de suelo rural, con la iniciativa de crear una unidad territorial en donde predomine el uso forestal, este tipo de suelo se combina con otros tipos de suelos así: porción de suelo con aptitud para agricultura intensiva, especialmente en el extremo sur, en bordes del embalse del Cerrón Grande (municipios de Tejutla, El Paraíso y La Reina) y en el entorno de las cabeceras de Agua Caliente y Tejutla. De aquí nace la iniciativa en la Gestión Municipal en construir un plan territorial que incluya proyectos asociativos tal es el caso como: La pavimentación de la carretera Tejutla-El Paraíso como también el manejo ambiental adecuado de la subcuenca del río Grande de Chalatenango (Tejutla,San Francisco Morazán, El Paraíso), también en el municipio de El Paraíso, se pronostica una mejora estratégica de la calidad urbana, el desarrollo habitacional estratégico en función de la Carretera Longitudinal del Norte.e infraestructuras de agua: obras urgentes y ampliación de agua potable y saneamiento, según lo establece el Plan de ordenamiento territorial 2012-2016. Es evidente que el Municipio de El Paraíso establece grande ejes de desarrollo local dentro de la representación de AMUSNOR, Asociaciòn de Municipalidades de la zona Norte, que incluyen los municipios de El Paraíso, Tejutla, La Reina, Agua Caliente, y Santa Rita), en materia de protección del Medio Ambiente a través del mega proyecto de la construcción de un Relleno Sanitario con el apoyo de un plan de capacitación y formación en el reciclaje y uso de desechos sòlidos, a favor de implementar estrategias comerciales y de aseo comunitario municipal con el apoyo de la institucionalidad de AMUSNOR. Según resultados de entrevistas a pobladores los proyectos que màs se destacan, son los proyectos de capacitación especialmente de pintura e inglès, sin embargo la municipalidad se esfuerza con el apoyo de los líderes comunales en coordinar la Red de apoyo a niños y ansianos en relación a la distribución de víveres y ùtiles escolares especialmente para aquellos de escasos recursos económicos. En consideración al engranaje y la asociatividad de cada municipio que forma partes de AMUSNOR, en la actualidad los proyectos del Municipio de El Paraíso desde su propia realidad fortalecen su conectividad con actores especialmente económicos, sin embargo según entrevistas focales con pobladores de algunas comunidades aùn no se logran engranar sistemáticamente las acciones que sean capaces de fortalecer de forma integral los diferentes tipos de proyectos con la finalidad de cimentar el desarrollo económico local en la zona, especialmente con la colaboración de las comunidades vulnerables, sin embargo el mega proyecto de gobierno de la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte sigue vigente y es una realidad ante la necesidad de insertar a la población a una actividad económica y productiva, sin descartar la participación de los actores comunitarios en la promoción de actividades de construcción de la carretera, como el abastecimiento de servicios básicos como una de la prioridades en el Plan Municipal. CAPITULO III 3.- METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACION. El estudio será de carácter exploratorio y focalizado en la población del departamento de Chalatenango, en los municipios de Chalatengo, el Paraíso, y Nueva Concepciòn, las autoridades locales, los conocedores de la temática y experiencias similares, por lo que la metodología que se aplicará estará sostenida en el proceso que se establece a continuación: 1)Recolección de información documental relacionada con la problemática. 2) Análisis de la información documental y bibliográfica, identificación de experiencias y enfoques. 3) Entrevistas a Alcaldes y Miembros Directivos de las Asociaciones de Desarrollo Comunitario (ADESCOS), Comités de competitividad, para evaluar la calidad en la gestión municipal, de los Municipios de Nueva Concepciòn, Chalatenango y El Paraíso. 4) Guia de Observación por familia para diagnosticar económicas las condiciones socio- y ambientales de la Poblaciòn que habita en la Periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, focalizando a 25 personas como grupo focal que habita en los municipios de estudio entre ellos: Chalatenango, La Nueva Concepción, El Paraíso. 5) Aplicación de 25 encuestas por comunidades focales en cada municipio. 6)) Entrevistas a Directivos de Instituciones que promueven proyectos de Desarrollo Local como PLAN, CONAMYPE, 7) Tabulaciòn de Instrumentos 8) Análisis e Interpretaciòn de Resultados 9) Comprobación de Hipótesis a través del análisis de frecuencias. 10)Análisis consolidado y comparativo por Municipio. 11) Presentación de propuesta a una comunidad con niveles de vulnerabilidad social y económica. 12) Conclusiones y Recomendaciones. Es de mencionar que se establece una muestra aleatoria de la población focalizada en aquellos que participan en proyectos de desarrollo local como centro de este estudio, finalizando con una propuesta que brindará los lineamientos necesarios para dar solución a la problemática abordada desde la relación que existe entre la generación de proyectos de desarrollo económico local, y las iniciativas productivas de los habitantes, utilizando instrumentos como el cuestionario, guía de observación y entrevista.. 3.1 POBLACION Y MUESTRA. La población está representada por la población que vive en el departamento. La muestra es de 25 personas que representan personas que participan en proyectos de desarrollo local en una comunidad escogitada de forma focalizada en los municipios de: Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso, habitantes mayores de 18 años y de preferencia que tengan una formación educativa promedio de bachiller, residentes en el área geográfica en estudio, dicha muestra no será mayor de 100 personas. 3.2 PROCESAMIENTO DE LOS DATOS. El procesamiento de los datos implica métodos de frecuencias porcentuales utilizando la fórmula f(x) 100, evaluando los resultados de forma cuantitativa y N cualitativa. La sistematización de los datos facilita el análisis de problema y el acercamiento explicativo de las hipótesis, teniendo en cuenta que el estudio es exploratorio-descriptivo. 3.3 INSTRUMENTOS Se establece un cuestionario que evalúa el nivel de preparación académica, ocupación, participación en proyectos de desarrollo económico local, como también su apreciación en el avance de proyectos municipales a favor de la población, como la calidad en la gestión municipal por parte de las Alcaldias en cada municipio. 3.4 ENTREVISTA: La entrevista es una forma objetiva de hacer comparaciones de la información recolectada por parte de la población al escuchar la opinión de los Alcaldes en su visión sobre la generación, e implementación de proyectos de desarrollo económico local a favor de la población como también de la generación de iniciativas productivas. 3.5 GUIA DE OBSERVACIÓN Este instrumento sirve de apoyo para comparar lo relatado por el entrevistado y su vivencia en la zona ò región donde vive, actividad económica, nivel académico,evidencia de la existencia de negocios en su lugar de habitación, asì como también la confirmación de la existencia del tipo de vivienda, servicios básicos entre otros a través de ítems comparativos para desarrollar un Diagnòsitico Poblacional. CAPITULO IV 4. ANALISIS DE RESULTADOS CONSOLIDADO 4.1 ANALISIS POR VARIABLE TABLA No.1 PROYECTOS DE CAPACITACION PROMOVIDOS POR LA ALCALDIA MUNICIPAL CHALATENANGO Agropecuarios Industriales Psìcolas Educativos Otros oficios( albañilería, mecànica, artesanìa, carpintería) Salud y Medio Ambiente Emprendedurismo sector juventud Artísticos De Género TOTAL % EL PARAISO LA NUEVA CONCEPCION 13.10% 34.88% 17.14% 34.88% 17.47% 30% 20% 24.29% 9.71% 5% 10.00% 14.56% 17.47% 35% 100.00% PROYECTOS DE FORMACION QUE PROMUEVEN EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL CHALATENANGO 16.50% 100.00% 100% EL PARAISO LA NUEVA CONCEPCION GRAFICA No.1 34.88% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 35% 34.88% 30% 17.47% 13.10% 24.29% 20% 10.00% 17.14% 14.56% 10.00% 9.71% 5% 17.47% 16.50% 5.00% 0.00% CHALATENANGO EL PARAISO LA NUEVA CONCEPCION Según las entrevistas realizadas a los Alcaldes de los diferentes municipios en estudio, es evidente que los proyectos de capacitaciòn que más se han promovido a través de la Alcaldìa del municipio de Chalatenango, son los proyectos de capacitaciòn en el campo industrial especialmente en lo relacionado a la preparación de alimentos, panaderìa, lácteos y avícolas, también jornadas de salud y conservación del medio ambiente a través de prácticas agrícolas para el mejoramiento y manejo de desechos sòlidos, ambos representan un total de un 69.76%, sin embargo los municipios de El Paraíso y Nueva Concepciòn, se han inclinado por promover proyectos de capacitaciòn psícolas y artísticos en el caso de el muncipio de El Paraíso representados por un 65.% y agropecuarios, psícolas, de emprendedurismo para la juventud y de gènero para el caso del Municipio de La Nueva Concepciòn representados por un porcentaje acumulativo del 75.73%. se observa claramente que el municipio de La Nueva Concepciòn se inclina en mayor escala por los proyectos productivos. TABLA No.2 PROYECTOS DE FORMACION QUE PROMUEVEN EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL CHALATENANGO Panadería Electrificaciòn Cosmetología Restaurantes (produc.de alimentos) Restaurantes, pisìcolas, pecuarios Otros oficios( albañilería, mecànica, artesanìa, carpintería) Ningún proyecto Educaciòn Turismo Inglés y Guitarra Agrícolas TOTAL % LA NUEVA CONCEPCION EL PARAISO 23.28% 10.96% 19.18% 8.22% 12.62% 3.88% 3.88% 5% 24.29% 31.51% 6.85% 5% 30% 20% 5% 35% 100.00% 100% 14.56% 17.47% 9.71% 8.74% 4.85% 100.00% GRAFICA No.2 35% 31.51% 35.00% 30.00% 25.00% 24.29% 23.28% 19.18% 20.00% 15.00% 12.62% 10.96% 10.00% 5.00% 30% 3.88% 17.47% 20% 14.56% 8.22% 5% 3.88% 5% 6.85% 9.71% 5% 8.74% 4.85% 0.00% CHALATENANGO EL PARAISO LA NUEVA CONCEPCION De acuerdo a entrevistas dirigidas a algunos miembros de las ADESCOS, de los diferentes municipios en estudio, se puede analizar que dentro de los tres tipos de proyectos que más se se promueven en el municipio de Chalatenango están la formación de diferentes oficios como un incentivo a la inserción laboral entre ellos están (albañilería, artesanìa, mecánica, carpintería) representados por un 31.51%, en segundo lugar talleres de Panaderìa, respresentado por un 23.28% y en tercer lugar se encuentra el de cosmetología representado por un 19.18% , para el caso del Municipio de El Paraíso se inclinan en capacitaciones educativas como el aprendizaje del idioma inglès y artísticas como aprender a tocar un instrumento musical como es la Guitarra, representando un porcentaje acumulativo del 66.51% y en el Municipio de La Nueva Concepciòn se inclinan por promover capacitaciones sobre preparación de alimentos, elaboración de pan, y otros oficios como carpintería y artesanìas, haciendo un porcentaje acumulativo del 48.47%, sin embargo no se puede negar que proyectos de capacitaciòn para fortalecer las prácticas agrícolas representan sòlo un 4.85% especialmente en el caso del municipio de La Nueva Concepciòn. TABLA No.3 PROYECTOS IMPLEMENTADO CON LA COOPERACION DE LAS ADESCOS Construcciòn de carretera Longuitudinal Potabilidzaciòn de agua Electrificaciòn Campañas de Salud Educaciòn y capacitaciones Emprendedurismo Ningún Proyecto TOTAL % CHALATENANGO EL PARAISO 66.67% 33.33% LA NUEVA CONCEPCION 22.81% 17% 7.00% 16.00% 11.00% 12.30% 13.89% 100.00% 23.81% 4.78% 19.05% 52.36% 100.00% 100.00% CUADRO No.3 0.8 66.67% 52.36% 0.6 0.4 0.2 22.81% 33.33% 23.81% 17% 19.05% 11.00% 4.78% 7.00% 16.00% 12.30% 13.89% 0 CHALATENANGO EL PARAISO LA NUEVA CONCEPCION Dentro de las opiniones escuchadas por algunos miembros directivos de las ADESCOS de los municipios en estudio, los proyectos implementados con el apoyo de ellos en conjunto con las Alcaldìas están especialmente relacionados a la Potabilizaciòn de Agua, en donde se observa mayor representatividad en el Municipio de Chalatenango con un 66.67% , electrificación con un 33.33%, sin embargo en el municipio de La Nueva Concepciòn se tiene en primer lugar la construcción de la carretera Longuitudinal del Norte, en segundo lugar la Potabilizaciòn del agua, en tercer lugar campañas de salud y en cuarto lugar proyectos de electrificación, educativos y de emprendedurismo haciendo un porcentaje acumulativo de un 85.81% , en el municipio de El Paraíso, se observò según las opiniones recibidas que es limitada la participación de las ADESCOS en cooperación con la Alcaldìa; destacándose proyectos como potabilización de agua, campañas de salud y electrificación representados por un porcentaje acumulativo del 47.64%, sin embargo el 52.36% opinò que no existe ningún tipo de proyecto de desarrollo local ò de capacitaciòn en donde se evidencia la cooperación conjunta con miembros de la ADESCO, lo cual debe mejorar para elevar los niveles de asociatividad, y liderazgo municipal. TABLA No.4 PROYECTOS PROMOVIDOS EN ASOCIATIVIDAD CON OTROS ORGANISMOS (ENTRE ALCALDÌAONGS COMO FOMILENIUM, USAID, FIAES,PLAN,CONAMYPE ENTRE OTROS) CHALATENANGO Construcciòn de carretera Longuitudinal Becas y Educaciòn Niñez y Adolecencia Agricultura y Ganadería Electrificaciòn Medio Ambiente Capacitaciòn y tecnología para el personal de la Alcaldìa Agua potable Entechado de Cancha y parque central Empleos Ayuda Social Alimentaciòn escolar Otros proyectos deportivos Ningún proyecto TOTAL % EL PARAISO 20.41% 16.32% 10.20% 6.12% 6.12% 4.08% LA NUEVA CONCEPCION 35.71% 35.72% 7.14% 32.14% 22.62% 2.38% 4.47% 30.63% 7.14% 4.29% 17.14% 6.12% 100.00% 3.57% 5.95% 5.95% 9.83% 5.95% 100.00% 100.00% GRAFICA No.4 40.00% 35.71% 35.72% 32.14% 30.00% 20.41% 16.32% 20.00% 10.00% 30.63% 22.62% 17.14% 10.20% 7.14% 4.47% 6.12% 6.12% 4.08% 9.83% 7.14% 2.38% 4.29% 3.57% 5.95% 5.95% 0.00% CHALATENANGO EL PARAISO 5.95% 6.12% LA NUEVA CONCEPCION De acuerdo a las opiniones del grupo de habitantes focalizados, se analiza que los tres municipios en estudio están presentes en la implementación de proyectos con el apoyo de otros organismos como FOMILENIUM, PLAN, USAID, CONAMYPE, entre otros, especialmente en lo relacionado a la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte, Becas Educativas y capacitaciòn tecnológica y de servicio al cliente especialmente en la Alcaldìa de Chalatenango, se puede analizar que la población que màs evidenciò la presencia de estas organizaciones según el 30% promedio de opiniones fue la población que habita el Municipio de El Paraíso, al igual en relación a proyectos como Becas para estudiantes de educación media y superior se destaca el municipio de El Paraìso con un 35.72% de opiniones, sin desestimar el municipio de Chalatenango y La Nueva concepción según el 30.73% promedio de opiniones. Es importante destacar que proyectos como Bolsa de empleo, alimentación escolar, ayuda social, deportivos , electrificación y medio ambiente se evidencian en mayor escala en el Municipio de La Nueva Concepciòn representados por un porcentaje acumulativo del 31.46% y sòlo el 5.5% promedio de la población mencionò no conocer proyectos de desarrollo económico local que estèn con la cooperación de otros organismos, según lo expresaron pobladores de los municipio de Chalatenango y Nueva Concepciòn. TABLA No.5 ¿Existen iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longuitudinal del norte en la zona del municipio de Chalatenango a raíz de los proyectos de desarrollo económico local CHALATENANGO implementados por la Alcaldía Municipal con el apoyo de otros organismos?( Entrevista dirigida a miembros directivos de las ADESCOS) SI 66% NO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 40% 80% 34% 60% 20% 100% 100% 100% GRAFICA No.5 80% 80% 70% 66% 60% 60% 50% 40% 34% 40% SI NO 30% 20% 20% 10% 0% CHA LATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPC ION De acuerdo a los resultados obtenidos por los miembros directivos de las ADESCOS, el Municipio que màs evidencia la existencia de iniciativas productivas es el Municipio de Nueva Concepciòn, ya que el 80% de entrevistados afirmaron que si existen personas en el municipio con este tipo de iniciativas, en segundo lugar en el Municipio de Chalatenango, el 66% de directivos afirmaron que efectivamente la población tiene iniciativas productivas, sin embargo en el Municipio de El Paraíso, opinan que el porcentaje de personas con inciativas productivas es menor haciendo un total del 40% de opiniones y un 60% respondieron que no existen iniciativas productivas. Cabe destacar que a pesar de que las Alcaldìas hacen sus esfuerzos por insertar, motivar e impulsar una actividad económica en la zona algunos sectores son menos estimulados a desarrollar este tipo de actividades, según son los resultados obtenidos de la población entrevistada en Municipio de El Paraíso. TABLA No.6 Como ADESCO, han promovido proyectos productivos CHALATENANGO para la generación de microempresas? EL PARAISO NUEVA CONCEPCION SI 40% 60% 60% 40% 100% NO GRAFICA No.6 100% 100% 80% 60% 60% 40% 60% 40% 40% SI NO 20% 0% CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Es de analizar que el trabajo que realizan las Organizaciones de Desarrollo Comunitarios es muy importantes ya que una de las estrategias de asociatividad que utilizan las Alcaldìas son estos organismos que promueven la participación de la población para en proyectos productivos, al observar el trabajo de estos organismos en estos municipios que el Municipio que posee màs participación de Lìderes Comunitarios en función de la implementación de proyectos productivos es el Municipio de Chalatenango con un 100% de representaciòn, en segundo lugar el Municipio de Nueva Concepciòn con un 60% de representación y en tercer lugar el municipio de El Paraíso con un 40% con la finalidad de fomentar proyectos e iniciativas productivas en la zona. TABLA No.7 Qué tipo de proyectos como (FOMILENIUM, USAID, para formentar la zona?( Encuesta municipio) promueven otros organismos PLAN, CONAMYPE, FIAES, las iniciativas productivas en CHALATENANGO dirigida a pobladores del EL PARAISO Inciativas sobre agricultura, ganadería, generación de empleo, financiamiento a la microempresa, asesoramiento del sector empresarial, 16.32% capacitaciones empresariales, en el sector productivo. 39.79% Inciativas sobre generación de empleo, financiamiento a la microempresa, asesoramiento del sector empresarial, capacitaciones empresariales en el sector servicio Otras acciones de desarrollo local NUEVA CONCEPCION 30% 20.42% 83.68% Panadería 12.62% (Psicultura, Pecuarios, Restaurantes) 18.43% Artesanía) 5% Pintura y guitarra 30% NINGUN TIPO DE PROYECTO 8.74% 35% TOTAL% 100.00% 100% 100.00% GRAFICA No.7 100.00% 83.68% 80.00% 60.00% 39.79% 30% 40.00% 20.00% 0.00% 30% 16.32% 12.62% 18.43% 20.42% CHALATENANGO EL PARAISO 35% 8.74% 5% NUEVA CONCEPCION Al encuestar a los pobladores focales de los tres municipios se pudo obser var que las iniciativas productivas que màs se destacan en el municipio de La Nueva Concepciòn son la Agropecuarias, panadería, psicultura, Artesanía y financiamientos a la microempresa, haciendo un porcentaje total acumulativo del 100% de opiniones especialmente iniciativas agropecuaria, y financiamiento a las Microempresas, el 88.68% de la población encuestada en el Municipio de Chalatenango opinò que las iniciativas vàs màs encaminada a proyectos de desarrollo económico local ( espacialmente potabilización de agua, construcción de carretera, electrificación y un poco sobre proyectos de emprendedurismo), sin embargo el municipio de El Paraíso a pesar de que se han fomentado algunos talleres en áreas psícolas no se evidencian muchas iniciativas en la zona solamente el 30% afirmó que existen iniciativas microempresariales de comercialización pero no productivas, y el 35%considera que no existen iniciativas productivas, identificando un 30% de la población que opina que si existen iniciativas en la población pero màs encaminadas a áreas educativas,deportivas ó artísticas. TABLA No.8 Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista a Alcalde) para favorecer CHALATENANGO iniciativas productivas EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Sector Agropecuario 13.04% 39.79% Industria 34.78% 39.79% Otros sectores (comercio, servicios) 52.18% 20.42% GRAFICA No.8 52.18% 60.00% 40.00% 20.00% 39.79% 34.78% 39.79% 20.42% 13.04% 0.00% CHALATENANGO Sector Agropecuario EL PARAISO Industria NUEVA CONCEPCION Otros sectores (comercio, servicios) De acuerdo a las entrevistas realizadas a las diferentes Alcaldìas, se puede analizar que el Alcalde del Municipio de Chalatenango evalúa en mayor porcentaje de participación por parte de la población en proyectos que representan al sector comercio y servicios, en primer lugar con un 52.18% en un segundo lugar el sector industria con un 34.78% y en tercer lugar el sector agropecuario, sin embargo el Alcalde del Municipio de La Nueva Concepciòn considera que la participación de la población es equitativas tanto en el sector agropecuario como el sector inductria representados un por un porcentaje acumulativo de un 80% promedio de participación por parte de la población y un 20% de la población participa en proyectos encaminados al sector servicio, es evidente que esta participación depende de las actividades económicas que geográficamente y económicamente preponderan en la zona, sin embargo se experimenta una experiencia con muchas barreras de comunicación por parte del Alcalde del Municipio de El Paraíso, quie no brindò ningún tipo de información al respecto. TABLA No.9 Participa en proyectos de desarrollo económico local y en la toma de decisiones CHALATENANGO por parte de la municipalidad? Diagnòstico focal del municipio EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 20% SI 15% 28.57% 80% no 85% 71.43% 100% TOTAL…. 100% 100.00% GRAFICA No.9 100% 85% 80% 71.43% 80% 60% 40% SI 28.57% 20% no 15% 20% 0% CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Evidentemente existe un promedio equitativo de participación al comparar cada municipio que oscilan entre un 15% y un 29% de la población, no obstante el porcentaje de personas que no participan en ningún tipo de proyecto promovido por la municipalidad es mayor oscilando entre un 70% y un 80% de personas promedio, sin embardo se evidencia mayor participación de la poblaciòne en proyectos de desarrollo económico local en el Municipio de La Nueva Concepciòn departamento de Chalatenango. TABLA No.10 Qué opinión tiene sobre la eficacia del liderazgo del alcalde? Encuesta a pobladores Comunicaciòn con el pueblo Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo TOTAL…. CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 28.57% 42.68% 28.75% 60% 15% 40% 45% 100% 40% 100% 100.00% GRAFICA No.10 60% 0.6 40% 28.57% 0.4 42.68% 40% 45% 28.75% 15% 0.2 0 CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Se puede observar que la población que mejor se expresa de la calidad del Liderazgo municipal de su municipio es la población focalizada del Municipio de Chalatenango con un 60% de Representaciòn en el rango de Muy Bueno y un 40% en el rango de Bueno, en el municipo de La Nueva Concepciòn con un 45.68% en el rango de Bueno, un 28.57 en el rango de Muy Bueno y un 28.57% en el rango de Regular, identificándose una inconformidad latente en algunos pobladores encuestados en el municiio de El Paraíso calificando la calidad de liderazgo municipal como mala, representada por un 45% de opiniones, y un 55% de opiniones quienes opinan que se encuentre entre Bueno y Regular. Se puede interpretar que del liderazgo que promueve el Alcalde de un municipio de depente en gran medida el éxito ò fracaso de cualquier tipo de proyecto a implementar en la localidad, lo cual es muy importante para generar inciativas productivas en cada zona. TABLA No.11 Participaciòn de la población en proyectos CHALATENANGO Excelente Muy bueno Bueno Regular MALO TOTAL…. EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 14.28% 15.00% 42.86% 42.86% 85.00% 100.00% 100.00% 20% 60% 20% 100% GRAFICA No.11 1 85.00% 0.8 60% 0.6 42.86% 42.86% 0.4 0.2 14.28% 20% 20% 15.00% 0 Excelente Muy bueno CHALATENANGO Bueno EL PARAISO Regular MALO NUEVA CONCEPCION De acuerdo a la opiniones de la población focalizada encuestada, la participación que tiene la población de cada municipio en proyectos de desarrollo económico local es en un 60% calificada como buena especialmente en el Municipio de Chalatenango, y un 20% dice que es muy buena, no asì en el Municipio de El Paraíso en donde opina el 85% de encuestados que existe una mala participación, y en el Municipio de la Nueva Concepciòn las opiniones son màs equitativas entre Bueno y Regular representados por un porcentaje acumulativo del 85.72% de opiniones, es muy importante que el Alcalde y su nivel de asociatividad tenga la capacidad de motivar a la población para que participe en la iniciativas y actividades programadas en sus planes estratégicos y de competitividad, lo que cual refleja la eficacia de su capacidad de gobernar cada uno de los municipios. TABLA No.12 La municipalidad ha cumplido con las expectativas que tiene la comunidad?(Entrevista dirigida a miembros directivos de las ADESCOS) SI En parte NO TOTAL…. CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 15% 40% 66.67% 33.33% 85% 100% 100.00% 60% 100% GRAFICA No.12 85% 100.00% 80.00% 66.67% 60.00% 60% 40% 33.33% 40.00% 15% 20.00% 0.00% CHALATENANGO SI EL PARAISO En parte NUEVA CONCEPCION NO Al observar los resultados de la gràfica No.12 se analiza que el Municipio de Chalatenango de una buena imagen y respuesta por parte de sus pobladores ya que se expresan satisfactoriamente al afirmar en un 67% que efectivamente cumple con las expectativas de la comunidad, en el Municipio de el Paraíso el 85% de pobladores opinan que la Municipalidad no responde con las expectativas de la población, y el Municipio de La Nueva Concepciòn responde en un 40% que que si existe satisfaciòn sin embargo un 60% opina lo contrario que no existe respuesta a las necesidades detectadas en la población. Es importante que cada municipalidad conozca el comportamiento de la población, y su valoración a las actividades que se emprenden en cada zona, en cada región, y en cada municipio para medir el cumplimiento de sus metas y objetivos como de sus proyecciones, a corto, mediano y largo plazo. TABLA No.13 Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que realizan las ADESCOS, CHALATENANGO sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista dirigida a pobladores focales del municipio) Excelente colaboraciòn Muy buena colaboración Buena colaboraciòn Poca colaboraciòn Debe mejorar la colaboraciòn TOTAL…. GRAFICA No.13 EL PARAISO 7.69% 34.62% 15% 40% 45% 100% 19.23% 38.46% 100.00% NUEVA CONCEPCION 16.33% 20% 33.33% 26.66% 6.67% 102.99% 45% 45.00% 40% 40.00% 35.00% 26.66% 30.00% 25.00% 20% 16.33% 20.00% 15.00% 10.00% 38.46% 34.62% 33.33% 19.23% 15% 7.69% 6.67% 5.00% 0.00% Excelente colaboraciòn Muy buena colaboración CHALATENANGO Buena colaboraciòn EL PARAISO Poca colaboraciòn Debe mejorar la colaboraciòn NUEVA CONCEPCION Según lo expresa la gráfica No.13 el 34.62% de pobladores del Municipio de Chalatenango opinan que existe una buena colaboración por parte de la gestión del Alcalde con el apoyo de las ADESCOS, en la implementación de proyectos de desarrollo local el 7.69% opina que es excelente, sin embargo el 19.23% considera que es poca,y el 38.46% opina que debe mejorar, sin embargo la opinión difiere en el municipio de El Paraíso en donde el 85% de pobladores afirman que la Alcaldìa maneja un poco colaboración y capacidad de respuesta antes las necesidades detectada por las ADESCOS, y esta gestión de cooperación debe mejorar, en relación al municipio de La Nueva Concepciòn las opiniones están ubicadas alrededor de un 67% entre excelente, muy buena y buena colaboración, y solo un 33% opina que es poca y que debe mejorar. Es impartante hacer conciencia que el tema de desarrollo local es un tema de asociativida y colaboración mutua para logra los fines propuesto como municipalidad TABLA No.14 Promedio de personas que participan en proyectos de desarrollo económico local CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION (Entrevista a Alcalde Muncipal) Agropecuarias, Comerciales, Industriales 57.00% 16% Emprendedurismo 40% Otros proyectos educativos, culturales y de 43.00% medio ambiente 44% GRAFICA No.14 60.00% 50.00% Agropecuarias, Comerciales, Industriales 57.00% 43.00% 40% 44% 40.00% Emprendedurismo 30.00% 16% 20.00% 10.00% 0.00% CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Otros proyectos educativos, culturales y de medio ambiente Se puede observar de acuerdo a la opinión de los Alcaldes de èstos municipios que según sus estimaciones, del porcentaje que participa en proyectos de desarrollo económico local, el 57% se inclina por el sector agropecuario, comercial e industrial, y el 43% se inclina por proyectos de construcción de carretera, educativos, culturales, medio ambientalistas entre otros, y en el caso del Alcalde del Municipio de La Nueva Concepciòn, el 44% se inclina por proyectos medio ambientalistas, el 40% se inclina por proyectos sobre emprendedurismo y el 16% se inclina por participar en proyectos agropecuarios e industriales. Es evidente que aunque en el Municipio de La Nueva Concepciòn preponderan las actividades agropecuarias y pisìcolas, no se puede negar que un buen porcentaje de personas buscan mejorar sus emprendimientos en las microempresas ya existentes como fuente de ingresos principalmente en hogares que poseen economías de subsistencias, el en Muncipio de El Paraíso no hubo respuesta por falta de acceso al Alcalde de dicho municipio. TABLA No.15 Tipo de Trabajo que posee la población ( Diagnòstico focal del CHALATENANGO municipio) EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Temporal Permanente Negocio propio Ninguno 30% 25% 40% 5% 20% 80% 29% 71% GRAFICA No.15 80% 80% 71% 70% 60% 50% 40% 30% 40% 30% 29% CHA LATEN ANGO 25% 20% EL PARAISO 20% 5% 10% 0% Temporal Permanente Negocio propio Ninguno NUEVA CONCEP CIO N De acuerdo a los expresado en la gráfica No.15 el 80% de la población entrevistada en el municipio de Chalatenango en Diagnòstico habitacional escogitado de manera aleatoria, se comprueba que posee una actividad económica, a través de un trabajo permanente, en el municipio de La Nueva Concepciòn se refleja que el 71% también poseen trabajo permanente, y el 40% afirma tener negocio propio para el caso de la población entrevistada en el Municipio de El Paraíso y el 55% restantes poseen trabajo temporales y permanente, observándose sòlo un 5% de la población que està desempleada. Se considera que en los municipios en donde se observa mayor porcentaje de personas con empleos permanentes es en los municipio de El Paraíso y La Nueva Concepciòn. TABLA No.16 Miembros directivos de la ADESCOS que están insertados laboralmente: Empleados Comerciantes Productores CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 66.67% 33.33% 30.00% 50.00% 20.00% 100.00% 100.00% GRAFICA No.16 70.00% 66.67% 50.00% 60.00% 50.00% 40.00% 33.33% 33.33% 30.00% 20.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% CHALATENANGO Empleados EL PARAISO Comerciantes NUEVA CONCEPCION Productores De acuerdo a la opinión de los miembros directivos de las ADESCOS, del Municipio de Chlatenango, el 66.67% de opiniones son empleados de diferentes instituciones entre ellas públicas y privadas, y el 33% son comerciantes, en el caso de El Paraíso preponderan los comerciantes con un 50% en segundo lugar empleados y en tercer lugar productores, y el el Municipio de La Nueva Concepciòn las ocupaciones son diversas y equitativamente se observa la presencia de productores, comerciantes y empleados respresentados por un 33.33% respectivamente. Es importante establecer que los índices de desempleo son mínimos. 33.33% 33.33% 33.33% 99.99% TABLA No. 17 Ocupaciòn pobladores encuestados Comerciantes Empleados Profesionales Obreros de los focales CHALATENANGO NUEVA EL PARAISO CONCEPCION 61.52% 23.08% 3.85% 3.85% 50% 30% 5% 26.67% 5% 20% Desempleados estudiantes. Desempleados Productores 20% 7.70% 5% 100.00% 5% 33.33% 100% 100.00% GRAFICA No.17 70.00% 61.52% 60.00% 50.00% 40.00% 50% 30% 30.00% 20.00% 23.08% 10.00% 0.00% Comerciantes Empleados 33.33% 26.67% 20% 5% 3.85% Profesionales 20% 7.70% 5% 5% 3.85% Obreros Desempleados Desempleados 5% Productores estudiantes. CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION En la gráfica No. 17 se observar que el 61.52% de los pobladores encuestados son comerciantes en el municipio de Chalatenango, en el municipio de El Paraíso, el 50% son comerciantes, y en el municipio de La Nueva Concepciòn, el 33.33% son productores, el 26.27% son profesionales, el 20% son obreros, sin embargo se entrevistò a un 20% de personas desempleadas que son estudiantes universitarios de la zona. Es evidente que cada municipio tiene su peculiaridad pero la ocupación que prepondera son los comerciantes, como uno de los principales reactivadores de la economía. TABLA No.18 Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados Temporales Permanentes Negocio Propio NInguno CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION 30% 25% 40% 5% 100% 30.77% 34.62% 30.76% 3.85% 100.00% 33.33% 60% 6.67% 100.00% TABLA No.18 80% 80% 71% 70% 60% 50% 40% 30% 40% 30% 29% CHA LATEN ANGO 25% 20% EL PARAISO 20% 5% 10% 0% Temporal Permanente Negocio propio Ninguno NUEVA CONCEPCIO N El 80% de la población afirma que posee trabajo permanente especialmente en el municipio de Chalatenango, el 71% de la población que habita en el municipio de La Nueva Concepciòn de igual forma, en el municipio de El Paraíso las ocupaciones, se destacan en un 40% con evidencias que poseen negocios propios, el 30% poseen trabajos temporales, y un 5% evidenciò que se encuentra desempleado, sin embargo las iniciativas propuestas a través de la municipalidad impulsan a la poblaciòn a insertarse en un trabajo temporal, un negocio propio, ò para el caso de proyectos de construcción ó proyectos a mediano y largo plazo, en un trabajo permanente. TABLA No. 19 Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de garantizar un desarrollo CHALATENANGO económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores focales) EL PARAISO SI NO 27% 73% 100% NUEVA CONCEPCION 20% 80% 100% 22% 78% 100% GRAFICA No.19 80% 73% 80% 78% 70% 60% SI 50% 40% 27% 30% 20% 22% NO 20% 10% 0% CHALATENANGO EL PARAISO NUEVA CONCEPCION Se puede observar que entre un 70% y un 80% de la población encuestada existe una una leve participación en proyectos de capacitaciòn implementados por la municipalidad, evidenciado en los tres municipios según la opinión de la población, sin embargo, es necesario destacar que la población està motivada en capacitarse en proyectos impulsados coordinados por la Universidad Monseñor Oscar Arnulfo Romero, en el campo del emprendedurismo, especialmente en relación a prácticas agropecuarias, preparación de alimentos, restaurantes, panaderìa, y comercialización de productos agroindustriales. 4.2 ANALISIS INTERPRETATIVO El tema sobre Desarrollo Econòmico Local, es un tema de gran relevancia especialmente en un entorno en donde existen diversidad de variables que enriquecen los esfuerzos de forma conjunta los emprendimientos de pueblos que luchan por crear nuevas alternativas de subsistencia, y que de manera sistemática a través de la municipalidad desarrollan las como también de otros organismos, ya existenentes, haciendo posible la implementación, el desarrollo y el seguimiento de proyectos de desarrollo económico local con la finalidad de despertar en la población Iniciativas Productivas en cada localidad. Dentro de las instituciones que han fortalecido grandemente estos esfuerzos económicos son PLAN y CONAMYPE, quienes forman parte de nuestro sujeto de estudio, para valorizar el nivel de impacto que poseen los proyectos de desarrollo económico local en la creación de iniciativas productivas en la población que habita en la periferia de la Carretera Longuitudinal de Norte, incluyendo los municipios de La Nuevas Concepciòn, Chalatenango y El Paraìso. Es una realidad que de 10 personas entrevistadas entre ellos consultores y coordinadores de proyectos, el 100% afirma que del total de personas que se incorporan en este tipo de proyectos solo un 20% inician un negocio ò iniciativa productiva, y que dentro de los negocios que regularmente se abren a raìz de estos proyectos se encuentran aquellos tales como: restaurantes, prácticas agrícolas, granjas, panaderías, cooperativas de artesanos, comercializaciòn de productos agrícolas entre otros. Tambien este esfuerzo no puede ser posible sin la ayuda de otros organismos como Plan, Alcaldìas, Trifinio, MAG, MINTRAB, MCACH, Secretarìa Técnica de la Presidencia, ALBA Alimentos, y por supuesto organismos internacionales como FOMILENIUM Y USAID brindando apoyo financiero a las Alcaldìas Municipales de los diferentes municipios. Una de las dificultades con las que se enfrentan estas instituciones es la falta de responsabilidad, asistencia y compromiso de los participantes en los talleres que se imparten al igual muchos no participan por que vienen de grandes distancias y los recursos económicos de movilidad es una barrera muy grande para ellos, también existen barreras de comunicación con las alcaldías, sin embargo la asociatividad es una finalidad de cada municipalidad para coordinar el trabajo con ADESCOS y Poblaciòn en General. Es evidente que las Alcaldìas posee limitantes de comunicación, con las ADESCOS, sin embargo los habitantes interesados en mejorar sus económias de forma permanentes buscan otras alternativas de desarrollar sus iniciativas productivas. Cada municipio tiene su peculiaridad en forma de organizarse, y de desarrollar sus proyectos y planes encaminados al desarrollo económico local, sin embargo este trabajo de asociatividad requiere de características como liderazgo municipal, calidad en las formas de gobernar con el apoyo de agentes económicos y de una población organizada que reconoce sus necesidades y que està abierta, motivada y dispuesta a fomentar cambios desde sus esfuerzos productivos locales. Es importante establecer que municipios como La nueva Concepciòn, Chalatenango y el Paraíso en el Departamento de Chalatenango, se convierten en el punto de lanzamiento para aprobar presupuestos gubernamentales para la implementación de proyectos para reactivar la economías de nuestros pueblos. No cabe duda que proyectos sobre emprendedurismo son establecidos como uno de los ejes principales en las localidades, enfocados a las actividades económicas como son: Agropecuarias, Psicolas, de comercializaciòn, agroindustriales, artesanales entre otras. 4.3 COMPROBACION DE HIPOTESIS Hipótesis Específica No. 1 La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local genera iniciativas productivas para los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, en los municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango durante el período Marzo 2013 al Mayo 2014. No . Preguntas para validar la variable independiente LA IMPLEMENTACION ECONOMICO LOCAL DE PROYECTOS SOBRE DESARROLLO % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE CHALATENANGO 10 2 100% Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista a Alcalde) Salud, Medio Ambiente 34.78% Industriales 34.78% Agropecuario 13.04% Otro tipo de proyectos (comerciales, educativos, culturales) 17.04% 61.64% Proyectos implementados por la Alcaldìa para formentar el desarrollo socio económico del municipio ( Encuesta dirigida a pobladores) Panadería 23.28% Electrificaciòn 10.96% Cosmetología 19.18% Gastronomìa( Atardeceres Chalatecos con las cooperación de pequeños comerciantes que producen platillos típicos y dueños de comerdores y restaurantes de la zona) Otros proyectos( Artesanìa, Mecánica, Carpintería, Albañilería) 8.22% 31.51% 6.85% NINGUN PROYECTO 3 9 100% Proyectos que ha implementado la Alcaldìa Municipal para formentar el Desarrollo Local con el Apoyo de las ADESCOS ( Entrevista a miembros directos de ADESCOS) Potabilizaciòn de Agua 66.67% Electrificaciòn 33.33% 63.25% Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como FOMILENIUM, PLAN, CONAMYPE, FIAES ( Encuesta dirigida a pobladores del Municipio de Chalatenango) Construcciòn de Carretera Longuitudinal del Norte 20.41% Becas y Educaciòn 16.32% Proyecto para la Niñez y la Adolecencia 10.20% Agricultura y Ganaderìa 6.12% Energía Electrica 6.12% Medio Ambiente 4.08% 30.63% Otros proyectos ( Capacitaciòn y tecnología para el personal de las Alcaldìas, financiamiento a la Microempresa, Asesoramiento al Sector empresarial, capacitaciones empresariales, generación de empleo, capacitaciòn sobre derechos de la niñez, casa de la juventud, Competitividad Municipal) NINGUN PROYECTO 6.12% MUNICIPIO DE EL PARAISO 2 70% Proyectos implementados por la Alcaldìa para formentar el desarrollo socio económico del municipio ( Encuesta dirigida a pobladores) Educaciòn 20% Curso de Inglés y Guitarra 35% Turismo 5% Artesanìa 5% Cosmetología 5% NINGUN PROYECTO 30% 30% No . Preguntas para validar la variable independiente LA IMPLEMENTACION ECONOMICO LOCAL DE PROYECTOS SOBRE DESARROLLO % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE EL PARAISO 3 9 47.62% Proyectos que ha implementado la Alcaldìa Municipal para formentar el Desarrollo Local con el Apoyo de las ADESCOS ( Entrevista a miembros directos de ADESCOS) Gestión para mejoramiento de carretera 4.76% Gestiòn para instalación de agua potable Gestiòn para campañas de salud NINGUN PROYECTO 23.81% 19.05% 52.38% 100% Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como FOMILENIUM, PLAN, CONAMYPE, FIAES ( Encuesta dirigida a pobladores del Municipio de Chalatenango) Construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte 35.71% Entechado de cancha y arreglo del parque central 27.14% Becas para estudiantes y apoyo a familias de escasos recursos 35.72% Proyecto de agua potable 14.29% Apoyo a la niñez 7.14% MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION 10 2 100% Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista a Alcalde) Programa de emprendedurismo para las mujeres 20% Programa de Becas para Educaciòn Superior y Media 10% Programas de Desarrollo Econòmico y social del municipio 20% Programa de Emprendedurismo con el Sector Juventud 35% Bolsa de empleo 15% 58.24% Proyectos implementados por la Alcaldìa para formentar el desarrollo socio económico del municipio ( Encuesta dirigida a pobladores) Panadería 12.62% Turismo 8.74% Artesanìa 8.74% Educaciòn 9.71% Carpintería 5.82% Agrícola 4.85% Electricidad 3.88% Cosmetología 3.88% 24.29% Otros proyectos( Sastrería, Pisicultura, Pecarios, Restaurantes, Mecánica) 17.47% NINGUN PROYECTO 3 86.07% Proyectos que ha implementado la Alcaldìa Municipal para formentar el Desarrollo Local con el Apoyo de las ADESCOS ( Entrevista a miembros directos de ADESCOS) Gestión para el mejoramiento de carreteras 22.81% Gestión de campañas de salud 16.67% Gestiòn para agua potable 15.79% Educaciòn y capacitaciones 11.49% Gestiòn sobre energía eléctrica 7.02% Otros proyectos ( Iniciativas productivas, iniciativas de microemprendimientos, ) 12.29% 13.93% NINGUN PROYECTO 9 84.22% Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como FOMILENIUM, PLAN, CONAMYPE, FIAES ( Encuesta dirigida a pobladores del Municipio de Chalatenango) Construcciòn de carretera 32.14% Educaciòn Becas 22.62% Capacitaciones empresariales 7.14% Medio Ambiente 4.47% Empleos 3.57% Energía Eléctrica 2.38% Ayuda Social 5.95% Alimentaciòn Escolar 5.95% Otros proyectos(cultura, deporte, arreglo de viviendas) 9.83% SUB TOTAL ACUMULATIVO 967.3% 5.95% 132.7% TOTAL PROMEDIO DE VALIDACION 87.93% 12.07% NINGUN PROYECTO No. Preguntas para validar la variable dependiente INICIATIVAS PRODUCTIVAS % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE CHALATENANGO 6 ¿Existen iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longuitudinal del norte en la zona del municipio de Chalatenango a raíz de los proyectos de desarrollo económico local implementados por la Alcaldía Municipal con el apoyo de otros organismos?( Entrevista dirigida a miembros directivos de las ADESCOS) 66% SI 34% NO 7 100% Como ADESCO, han promovido proyectos productivos para la generación de microempresas? SI 100% NO 9 10 Qué tipo de proyectos promueven otros organismos como (FOMILENIUM, PLAN, CONAMYPE, FIAES, USAID, para formentar las iniciativas productivas en la zona?( Encuesta dirigida a pobladores del municipio) Inciativas sobre agricultura, ganadería, generación de empleo, financiamiento a la microempresa, asesoramiento del sector empresarial, capacitaciones empresariales. Otras acciones de desarrollo local 16.32% 16.32% 83.68% 47.82% Proyectos de Capacitaciòn promovidos por las Alcaldìas ( Entrevista a Alcalde) para favorecer iniciativas productivas Sector Agropecuario 13.04% Industria 34.78% 52.18% Otros sectores MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION 3 6 58.24% Cómo ha sido la actuación por parte de la municipalidad en cuanto a la implementación de proyectos enfocados a generar desarrollo local e iniciativas productivas en la zona? ( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS) Muy bueno 33.33% Bueno 6.67% Regular 13.33 Regular 13.33% Debe mejorar 26.67% Ninguno 6.67% ¿Existen iniciativas productivas en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera longuitudinal del norte en la zona del municipio de Chalatenango a raíz de los proyectos de desarrollo económico local implementados por la Alcaldía Municipal con el apoyo de otros organismos?( Entrevista dirigida a miembros directivos de las ADESCOS) 60% si 40% 20% NO 10 79.99% Cómo evalúa la gestión de la Alcaldía Municipal en relación a la promoción de proyectos e iniciativas productiva a favor del desarrollo económico local de su comunidad? Excelente 13.33% Muy bueno 20% Bueno 33.33% Regular 13.33% 13.33% Regular 6.67% Malo 2 46.67% Conoce proyectos implementados por la Alcaldìa Municipal para fomentar el desarrollo económico e iniciativas produtivas en el municipio?( Encuesta dirigida a los pobladores) Panaderìa Psicultura Pecuario Restaurante (producción de alimentos) Artesanías Agrícola Otris proyectos del sector servicios 39.79% 12.62% 2.91% 3.88% 6.79% 8.74% 4.85% 60.21% No. Preguntas para validar la variable dependiente % Aprobaciòn por categoría INICIATIVAS PRODUCTIVAS % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE EL PARAISO 6 35% Conoce algún proyecto implementado por la Alcaldía municipal para fomentar el desarrollo socio económico y las iniciativas productivas en el municipio? Pintura ( Arte) 65% 30% 5% Artesanìa 30% 35% Otros talleres no productivos Ningún tipo de de proyecto No. SUB TOTAL ACUMULATIVO 494.16% 401.74% TOTAL PROMEDIO 55% 45% Validaciòn de la Hipótesis Específica No1 % % La implementación de proyectos sobre desarrollo económico local genera iniciativas productivas para los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, en los municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango durante el período Marzo 2013 a Mayo 2014. de de aprobación aprobación total total PORCENTAJE PROMEDIO TOTAL VI VI. Implementaciòn de proyectos sobre desarrollo 87.93% 12.07% económico local VD VD.Iniciativas productivas 55% 45% Porcentaje Total acumulativo 142.93% 57.07% Porcentaje promedio de validaciòn 71.46% 28.53% De acuerdo al resultado obtenido del total de ponderaciones se VALIDA la hipótesis especìfica No. 1 en un 71.46% de aprobación ya que se establece que: efectivamente la implementación de proyectos sobre desarrollo económico local generan iniciativas produtivas en los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango, durante el período Marzo 2013- a Mayo 2014. Hipótesis Especìfica No.2 La asociatividad municipal promueve la Inserciòn laboral en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, Municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, departamento de Chalatenango, durante el perído marzo de 2013 a mayo del 2014. No . Preguntas para validar la variable independiente LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE CHALATENANGO 2 Participa en proyectos en proyectos de desarrollo económico local y en la toma de decisiones por parte de la municipalidad? Diagnòstico focal del municipio 20% SI 80% no 3 Qué opinión tiene sobre la eficacia del liderazgo del alcalde? 100% Comunicaciòn con el pueblo Muy bueno 60% Bueno 40% 90% Participaciòn de la población en proyectos Muy bueno 20% Bueno 60% Regular 10% 10% Regular 8 83.33% La municipalidad ha cumplido con las expectativas que tiene la comunidad? ( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS) SI 66.67% En parte 16.66% 16.66% En parte 10 10% 16.66% Como ADESCO, han promovido proyectos productivos para la generación de microempresas?( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS) SI 100% NO 6 7 42.31% Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que realizan las ADESCOS, sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista dirigida a pobladores focales del municipio) Excelente colaboraciòn 7.69% Buena colaboraciòn 34.62% 57.69% Poca colaboraciòn 19.23% Debe mejorar la colaboraciòn 38.46% Sabe de otros organismos que promueven proyectos de desarrollo local en cooperación con la municipalidad? Encuesta dirigida a la población focal SI 65.38% 34.62% NO MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION 2 Participa en proyectos de desarrollo económico local y en la toma de decisiones por parte de la municipalidad? Diagnòstico focal del municipio 28.57% SI 71.43% no 3 Qué opinión tiene sobre la eficacia del liderazgo del alcalde? 85.53% Comunicaciòn con el pueblo Muy bueno 28.57% Bueno 42.68% Regular 14.28% Regular 14.27% No . Preguntas para validar la variable independiente LA ASOCIATIVIDAD MUNICIPAL-COMUNITARIA % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE NUEVA CONCEPCION 79.19% Participaciòn de la población en proyectos Excelente 14.29% Bueno 46.86% Regular 21.43% 21.43% Regular 8 21.43% La municipalidad ha cumplido con las expectativas que tiene la comunidad? ( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS) 40% SI 60% no 10 Como ADESCO, han promovido proyectos productivos para la generación de microempresas?( Entrevista dirigida a miembros directivos de ADESCOS) si 33.33% 66.67% 20% NO 6 7 80% Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que realizan las ADESCOS, sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista dirigida a pobladores focales del municipio) Excelente colaboraciòn 13.33% Muy Buena colaboraciòn 20% Buena colaboraciòn 33.33% Regular 13.33% Regular 13.33% Mala 6.67% Sabe de otros organismos que promueven proyectos de desarrollo local en cooperación con la municipalidad? Encuesta dirigida a la población focal SI 59.19% 40.81% NO MUNICIPIO DE EL PARAISO 6 7 Cómo considera la respuesta que brinda la Alcaldìa Municipal con las gestiones que realizan las ADESCOS, sobre proyectos en beneficio de la comunidad? ( Entrevista dirigida a pobladores focales del municipio) Buena colaboraciòn 15% 85% 15% Poca colaboraciòn 40% Debe mejorar la colaboraciòn 45% Sabe de otros organismos que promueven proyectos de desarrollo local en cooperación con la municipalidad? Encuesta dirigida a la población focal SI 60% 40% NO SUB TOTAL ACUMULATIVO 981.83% 618.68% TOTAL PROMEDIO 61.34% 38.66% No . Preguntas para validar la variable dependiente Inserciòn Laboral % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total MUNICIPIO DE CHALATENANGO Proedio de personas que participan en proyectos de desarrollo económico local (Entrevista a Alcalde Muncipal) Agropecuarias, Comerciales, Industriales 56.52% 43.48% Otros proyectos educativos, culturales y de medio ambiente 1 2 100% Tipo de Trabajo de posee la población ( Diagnòstico focal del municipio) Temporal 20% Permanente 80% Participa en proyectos de desarrollo local implementados por la Municipalidad en colaboración de otros organismos?(Diagnòstico focal del municipio) SI 20% 80% NO 90% Cómo considera la eficacia del Liderazgo del alcalde en relación a la participación de la población en proyectos de desarrollo ecoòmico local Muy bueno 20% Bueno 60% Regular 10% Regular Empleados 66.67% Comerciantes 33.33% 10% 3.85% 7.70% 92.30% Ocupaciòn de los pobladores focales encuestados Comerciantes 61.54% Empleados 23.08% Profesionales 3.85% Obreros 3.85% Desempleados 96.15% Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados Temporales 30.77% Permanentes 34.62% Negocio Propio 30.76% 3.85% 3.85% NInguno 1.1 10% 100% Miembros directivos de la ADESCOS que están insertados laboralmente: Participa en algún proyecto de desarrollo económico local? (Encuesta dirigida a pobladores focales) SI 15.38% 84.62% NO 3 Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de garantizar un desarrollo económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores focales) SI 26.92% 73.08% NO MUNICIPIO DE LA NUEVA CONCEPCION 1 2 100% Tipo de Trabajo de posee la población ( Diagnòstico focal del municipio) Temporal 28.57% Permanente 71.43% Participa en proyectos de desarrollo local implementados por la Municipalidad en colaboración de otros organismos?(Diagnòstico focal del municipio) SI 29% 71% NO 82.57% Cómo considera la eficacia del Liderazgo del alcalde en relación a la participación de la población en proyectos de desarrollo ecoòmico local Excelente 14.29% Bueno 42.86% Regular 21.42% Regular 21.43% 21.43% No . Preguntas para validar la variable dependiente Inserciòn Laboral % Aprobaciòn por categoría % de aprobación total % Rechazo por categoría % de rechazo total 100% Ocupaciòn de los pobladores focales encuestados Productores(Agricultores) 33.33% Obreros (mecánicos, albañiles) 20.0% Profesionales 26.67% Estudiantes 20% 100% Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados Temporales 33.33% Permanentes 60% Negocio Propio 6.67% NInguno 1.1 Participa en algún proyecto de desarrollo económico local? (Encuesta dirigida a pobladores focales) SI 16.33% 83.67% NO 3 Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de garantizar un desarrollo económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores focales) SI 22.45% 77.55% NO MUNICIPIO DE EL PARAISO 95% Ocupaciòn de los pobladores focales encuestados Comerciantes 50% Empleados 30% Obreros (Costureras) 5% Profesionales 5% Estudiante 5% Desempleados 5% 95% Tipo de trabajo que poseen los pobladores focales encuestados Temporales 30% Permanentes 25% Negocio Propio 40% Participa en algún proyecto de desarrollo económico local? (Encuesta dirigida a pobladores focales) SI 15% 85% NO 3 Ha recibido alguna capacitaciòn brindada por la Alcaldía Municipal con el fin de garantizar un desarrollo económico en la zona(Encuesta dirigida a pobladores focales) SI 5% 5% NInguno 1.1 5% 20% 80% NO SUB TOTAL ACUMULATIVO 1272.72% 731.78% TOTAL PROMEDIO 63.63% 36.38% No. Validaciòn de la Hipótesis Específica No.2 % % La asociatividad municipal promueve la Inserciòn laboral en los habitantes ubicados en la periferia de la carretera Longuitudinal del Norte, Municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, departamento de Chalatenango, durante el perído marzo de 2013 a mayo del 2014. de de aprobación aprobación total total PORCENTAJE PROMEDIO TOTAL VI La asociatividad municipal 61.34% 38.66% VD Inserciòn Laboral 63.63% 36.38% Porcentaje Total acumulativo 124.97% 75.04% Porcentaje promedio de validaciòn 62.48% 37.52% De acuerdo al resultado obtenido del total de ponderaciones se VALIDA la hipótesis especìfica No. 2 en un 62.48% de aprobación ya que se establece que: efectivamente la Asociatividad Municipal Comunitaria promueve la inserción laboral de los habitantes ubicados en la periferia de la Carretera Longuitudinal del Norte, municipios de Chalatenango, El Paraíso y Nueva Concepciòn, Departamento de Chalatenango, durante el período Marzo 2013- a Mayo 2014. CAPITULO V 5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 CONCLUSIONES A mayor diversidad de proyectos, mayor exigencias en concepto te asociatividad, sin embargo eso no significa que esta variable garantiza la implementación de iniciativas productivas en la población, en donde las iniciativas que prevalecen son: Construcciòn de la Carretera Longuitudinal del Norte, en Chalatenango, Talleres Agrícolas y Gastronomìa en el Municipio de La Nueva Concepciòn, tambien Panadería combinado con Artesanìas en el Municipo de El Paraìso manteniendo una visión emprendedora y productiva. El 25% promedio de habitantes entrevistados participa en proyectos de desarrollo económico local, sin embargo sòlo el 20% de esta población promueve una iniciativa productiva. El 67% de las municipalidades cuenta con un Plan de Competitividad Municipal, sin embargo estos Planes cuentan con un ICM ( Indice de Competitividad Municipal) que ubica al Municipio de Chalatenango en la posición número 13 a nivel nacional y al Municipio de La Nueva Concepciòn en la posición número 73 sin embargo aunque sus posiciones no sean tan favorables, se puede evidenciar que existen esfuerzos para ser desarrollados entre el período del 2012-2016, no obstante dichos planes son impulsados con la capacidad que posee el Alcalde de cada municipio de insertar a la población en iniciativas productivas en la zona, este tema depende enormemente de la calidad de liderazgo y gobernaza municipal en asocio con otros organismos, que fortalecen la capacidad de Direcciòn, Planificación y Proyección social. La asociatividad municipal promueve la inserción laboral de la población a través de la participación de trabajos temporales en la cooperación de las ADESCOS para la construcción de la Carretera Longuitudinal del Norte, sin embargo transformar un cultura obrera a una cultura productiva es objetivos contemplado en los Planes de Competitividad Municipal, identificando los FODAS de los territorios, que requiere de un trabajo sistemáticos de capacitaciones y talleres para fortalecer las competencias en los habitantes fortaleciendo ideas para crear redes productivas, asociativas y de negocios productivos. Existe una correlación del 71.46% entre la implementación de proyectos de desarrollo económico local y las iniciativas productivas de los habitantes, pero esta correlación no es suficiente sin una fuerte cooperación entre Alcaldes, Directivos de ADESCOS, y apoyo sistemático de organismo no gubernamentales, sin embargo tampoco es posible fortalecer las iniciativas productivas mientras no se fortalezcan los niveles de asociatividad, comunicación y liderazgo de las municipalidades. Es necesario fortalecer las Inciativas sobre agricultura, ganadería, generación de empleo, financiamiento a la microempresa, asesoramiento del sector empresarial, capacitaciones empresariales entre otros como también talleres implementación y sistematización de proceso productivos especialmente en granjas, panaderìa, artesanìas, pisicultura a través de programas sobre emprendedurismo siguiendo el modelo de municipios como es Nueva Concepciòn en Chalatenango, creando sinergias locales con diferentes actores y fortaleciendo la microempresa a nivel local. 5.2 RECOMENDACIONES Mejorar las sinergias de conectividad, liderazgo y gobernaza municipal entre Alcaldes y directivos de ADESCOS, con la finalidad de fortalecer el desarrollo y seguimiento de proyectos especialmente garantizando la participación de màs del 50% de la población focal beneficiada. Crear lazos de amistad y cooperación con las instituciones educativas a nivel medio y supuperior para fortalecer las competencias de los profesionales en el asesoramiento y la asistencia técnica en el ámbito empresarial, y agroindustrial, en coordinación con las Alcaldìas, dando seguimientos a los Planes de Cometitividad Municipal a mediano y largo plazo. Fortalecer los tejidos productivos identificando las diversidad de iniciativas observadas en la población garantizando apoyo técnico y financiero, en la medida en que su participación sea mayor y su nivel de compromiso e involucramiento sea constante en su localidad. Elaborar un Diagnòstico Territorial a través de otras investigaciones, que fomente el desarrollo de iniciativas propias de las habilidades que poseen los habitantes en zonas no alcanzadas por la municipalidad, tomando en cuenta su cultura, de su economía, focalizando zonas de desarrollo con el apoyo de las ADESCO con el objetivo de lograr una alta participación y fortalecimiento organizativo, que de forma conjunta se ajusten proyectos viables y a corto plazo, fortaleciendo la participaciòn de la población en la elaboración, implementación, desarrollo y seguimiento de dichos proyectos y que respondan a necesidades concretas de las localidades. En la medida que se identifiquien necesidades concretas en la población también se identificaràn iniciativas productivas consistentes capaces de dar ostenimiento económico a las familias y a la organizaciones de forma conjunta y asociativa. 5.3 BIBLIOGRAFIA Fukuda Parr y Kumar, 2004 citado en FUNDASAL/PNUD, 2009 www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=6374... Rodríguez, Mauricio; Mecanismos de Participación Ciudadana y de Concertación Local; San Salvador, 2004 Resultados de opiniones de pobladores del municipio de San José Los Ranchos anexa a la investigación participación en proyectos de desarrollo económico local y su impacto en las iniciativas productivas de los municipios de Chalatenango, Nueva Concepciòn y El Paraíso, Chalatenango, 2013-2014 Plan de Competividad Municipal, Municipio de Chalatenango, 2012-2016 pag.36 www.repo.funde.org/508/ Plan de Competitividad Municipal del municpiode Nueva Concepciòn 2012-2016 pag. 13 Ortega Hegg, Manuel; Gobierno Local y participación ciudadana en Nicaragua. Informe final de investigación FLACSO-Programa El Salvador; San Salvador, 1995. Poggiese, Héctor; Desarrollo Participativa y Estratégica. Hacia el desarrollo Humano a partir de la construcción de una nueva diversidad socio cultural y productiva del departamento de Chalatenango Lempa, Norte El Salvador, C.A. año 2007, Investigaciòn producida en la Unidad de Investigaciòn Institucional UMOAR año 2007 Local y Planificación Intersectorial, ANEXOS