JESSICA Initiative

JESSICA Initiative
La iniciativa JESSICA por una inversión urbana sostenible
Estudio de evaluación para la región de Cataluña 2014‐2020
l
ió d C l ñ 2014 2020
Barcelona, 23 mayo 2013
European Investment Bank
Banco Europeo
p de Inversiones (BEI)
(
)
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el Banco de la Unión Europea
Sus accionistas son los 27 Estados Miembros de la Unión, que conjuntamente contribuyen
p
con su capital
El Consejo de Gobernadores del BEI está formado por los Ministros de Economía y Finanzas
de los Estados Miembros
Su misión es el apoyo a las políticas de la Unión Europea
Es un banco supra‐nacional con un rating AAA – los costes de financiación del BEI son
generalmente inferiores que los de un banco comercial – esta ventaja la pasa a los beneficiarios
El BEI financia proyectos en la UE en apoyo a la política de cohesión (44.800
(44 800 MEUR en
préstamos firmados en 2012)
Cohesión económica y social y convergencia
Desarrollo de las Redes Trans‐Europeas (TENs)
Implementación de la economía del conocimiento
Apoyo a las PYMES
Protección del medio ambiente
Apoyo al suministro de energía sostenible, competitivo y seguro
Desarrollo Urbano Sostenible
Financiación
Fi
i ió de
d proyectos
t fuera
f
d la
de
l UE bajo
b j varios
i mandatos
d t (7.500
(7 500 MEUR en préstamos
ét
firmados en 2012)
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2
La iniciativa europea JESSICA
European Investment Bank
3
JESSICA
™ Joint
™ European
™ Support for
™ Sustainable
™ Investment
in
™ City
™ Areas
Apoyo europeo conjunto a la
l inversión
ó sostenible
bl en áreas
á
urbanas
b
Æ Es un instrumento de ingeniería financiera, que forma parte de la
política europea de cohesión
Æ Financiación re‐embolsable
re embolsable de proyectos de desarrollo urbano en
áreas urbanas
Æ Financiación de proyectos capaces de generar retornos con
impactos
p
sociales,, medio‐ambientales y culturales
Socios de la iniciativa: la Comisión Europea (DG-Regio), BEI y el
Banco de desarrollo del Consejo de Europa.
Misión: apoyar a las Autoridades de Gestión de los EEMM en la
definición de estrategias a largo-plazo para financiar la transformación
sostenible de las ciudades y reforzar la dimensión urbana en la política
de cohesión.
cohesión
Opción voluntaria de los EEMM o Autoridades de Gestión que
deciden destinar una parte de los recursos de sus Programas
Operativos FEDER o FSE para gestionarlos conforme a la Iniciativa
JESSICA, adaptándola a sus prioridades.
Se canalizan, a través de FDUs (Fondos de Desarrollo Urbano) e
incluye proyectos que responden a una estrategia integrada de
desarrollo urbano sostenible.
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Estructura general de una operación JESSICA
g
p
Nivel
UE
Comisión Europea
FEDER – DG Regio
Nivel
N
Nattional /
Regional
Programa Operativo (PO)
Autoridad de Gestión FEDER/recursos PO(2014-2020)
JESSICA – estructura flexible
€
€
Fondo de cartera (opcional)
Niveel de los
Fo
ondos
€
€
Fondos de Desarrollo
Urbano («FDU»)
Acciones
€
€
€
€
Préstamos
Nivel de
proyecto
Subvención
(p
(públicos
o
privados)
€ Garantías
Proyectos
Otros
i
inversores/
/
socios
PPPs
Mecanismos
particulares
Proyectos
€
Subvention
Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenible
développement / stratégie
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5
JESSICA – ejemplos de proyectos urbanos
Mejora de infraestructuras urbanas
Rehabilitación/Patrimonio con fines culturales,
turísticos o de servicios
Re-acondicionamiento de áreas industriales en
desuso
Espacios Industriales para empresas,
empresas para
I+D+i y Desarrollo local
Eficiencia energética/ Energías Renovables:
Proyectos de Energías Renovables integrados en
proyectos de EE (solar, biomasa)
Mejora de la Eficiencia Energética:
- Edificios públicos y privados
- Redes de calor o frío
- Iluminación pública exterior y semafórica
Transporte urbano limpio
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JESSICA EN ESPAÑA
Ñ
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7
Estudios de evaluación en España
¾ Estudio sobre las posibles formas legales de los Fondos de Desarrollo Urbano en
España (publicado en 2008)
¾ Estudio de evaluación sobre la implementación de JESSICA en Andalucía
(publicado en 2010)
¾ Estudio de evaluación JESSICA para Galicia (publicado en 2010)
¾ Estudio de evaluación JESSICA para Castilla La Mancha
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2 Programas JESSICA en España
Regeneración urbana: Andalucía EUR 80m
Eficiencia energética: Eficiencia
energética:
10 comunidades autónomas
EUR 123m
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JESSICA EN EUROPA
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10
Programas JESSICA implementados hasta ahora
Fondos de participación (HFs)
Fondos de Desarrollo Urbano (FDUs)
¾ 18 Fondos de participación
¾ 40 Acuerdos firmados hasta el día de
JESSICA implementados en 9
Estados miembros
hoy
1 5
3 7
¾ Casi 1.9 millones de
euros firmados con
Autoridades
de
Gestión
¾ Otros acuerdos en negociación
5 7
1
1 2
1 2
1 3
3 6
2 2
JESSICA HF
1 5
JESSICA UDFs in Member States
JESSICA Technical Assistance
JESSICA Technical Assistance
Principales áreas urbanas cubiertas:
ES: Andalucía, varias ciudades: (regeneración urbana), 10 Comunidades Autónomas (EE )
UK: Londres (Eficiencia energética y gestión de residuos), Manchester y Liverpool (regeneración urbana)
NL: Rotterdam (Programa de asistencia técnica)
PL: Varsovia, Katowice, Gdansk (regeneración urbana)
GR: Atenas (regeneración urbana)
IT Si ili C
IT: Sicilia, Campania, Sardeña (regeneración urbana y eficiencia energética)
i S d ñ (
ió
b
fi i i
éi )
LI: 5 FDUs para eficiencia energética.
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Principales beneficios de los Instrumentos Financieros
ƒ Promueven la buena gobernanza e incentivan la mejora de la absorción de fondos europeos para el desarrollo urbano
ƒ Se asumen riesgos en proyectos urbanos en los que hay un bajo interés por parte de los bancos comerciales ƒ Nuevas estructuras de distribución de riesgos para conseguir un mayor volumen financiero
l
fi
i
ƒ Es una herramienta que maximiza recursos presupuestarios limitados Mejora de un hospital en Manchester (Reino Unido)
ƒ Produce un Efecto palanca – posibilidad de atraer fondos adicionales
ƒ Efecto catalizador de los diferentes recursos que disponen los Estados Miembros
los Estados Miembros
ƒ El desarrollo urbano es un objetivo transversal a través del cual se pueden abordar numerosos objetivos sectoriales
ƒ Refuerzan
Refuerzan la capacidad de gestión de los entes locales, la capacidad de gestión de los entes locales
regionales y nacionales, a disposición de los cuales se haya fondos de asistencia técnica
ƒ Los intermediarios financieros actúan en el marco de los objetivos de las políticas europeas Proyecto subencionado por un FDU JESSICA en Salford (Reino Unido)
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Instrumentos financieros en 2014‐2020
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Objetivos Estratégicos para 2014-2020
Estrategia
Europa 2020
Estrategia de crecimiento sostenible con énfasis en la creación
de empleo y la promoción de la innovación
11 Objetivos Temáticos
I+D, TICs, PYMES, economía baja en emisiones de carbono,
adaptación al cambio climático, protección medio-ambiental,
transporte sostenible,
sostenible empleo y movilidad laboral,
laboral inclusión social
y lucha contra la pobreza, educación y aprendizaje a lo largo de
la vida, y capacidad institucional
Mejorar el diálogo entre las Autoridades de Gestión y las áreas
urbanas – contactos en red y el intercambio de experiencias en
Plataforma de
desarrollo urbano
política urbana (aprox. 300 ciudades)
Inversiones en eficiencia energética y en energías renovables:
• 20% FEDER en regiones “competitividad”
• 6% FEDER en regiones “convergencia”
Energía
Instrumentos
Financieros
ƒ
ƒ
ƒ
Su rol se reforzará para atraer más inversiones
Se incentivará la implementación de planes integrados de desarrollo
urbano
Posibilidad de combinar diversos fondos FEDER,
FEDER FSE y FC – con
menos requisitos de co-financiación.
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Objetivos
j
del estudio de evaluación para la región de Cataluña 2014‐2020
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Apoyo a las Autoridades de Gestión para la preparación del periodo de programación 2014‐2020
la preparación del periodo de programación 2014
2020
` Viabilidad y potencial de establecer instrumentos p
p
financieros para el periodo 2014‐2020 :
ƒ Establecer un análisis sobre los fallos de mercado y niveles de inversión no satisfactorios
ƒ Utilizar las lecciones aprendidas con instrumentos similares
ƒ Evaluar el nivel y el tipo de necesidad en inversión pública ƒ Evaluar
Evaluar el valor añadido de utilizar instrumentos el valor añadido de utilizar instrumentos
financieros ƒ Evaluar impactos financieros y no financieros
ƒ Recomendaciones sobre los instrumentos financieros a emplear en la implementación de los recursos de la UE 2014 2020
recursos de la UE 2014‐2020
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JESSICA and Investment Funds
Head of Division
Eugenio Leanza
Municipal and Regional Unit
H d off U
Head
Unitit
Gianni Carbonaro
Alessandro Bragonzi
Phone: +352 4379 83066
bragonzi@eib.org
Patricia Llopis
Phone: +352 4379 89011
p.llopis@eib.org
Rakesh
R
k h Bhana
Bh
Phone: +352 4379 83073
r.bhana@eib.org
European Investment Bank
98-100 Boulevard K. Adenauer
L-2950 Luxembourg
j
jessica@eib.org
i @ ib
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