Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tlaquepaque, Jal. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE TLAQUEPAQUE, JAL., ABRIL 2006 2 INDICE 1.- PRESENTACIÓN. PAG. 7 1.1.- El concepto del Desarrollo Rural Sustentable. 1.2.- La misión del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. 1.3.- Descripción del proceso. 1.4.- El escenario deseable o la visión. 7 8 8 9 2.- RESUMEN EJECUTIVO. 10 3.- ANTECEDENTES. 12 3.1.- Sustento legal. 3.2.- Ejercicios anteriores de planeación en el municipio. 12 12 4.- MARCO CONTEXTUAL. 12 5.- DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO. 13 5.1.- Dimensión ambiental 5.1.1.- Localización geográfica. 5.1.2.- Subsistema físico biótico. 5.1.2.1.- Geología. 5.1.2.2.- Vegetación. 5.1.2.3.- Fauna. 5.1.2.4.- Hidrología. 5.1.2.5.- Suelos. 5.1.2.6.- Clima. 5.1.3.- Ecología y estado de los recursos. 5.1.4.- Potencialidades. 5.1.5.- Obstáculos. 5.2.- Dimensión social. 5.2.1.- Demografía. 5.2.1.1.- Por género. 5.2.1.2.- Por rango de edad. 5.2.1.3.- Por actividad productiva principal. 5.2.2.- Vivienda. 5.2.3.- Urbanismo rural. 5.2.4.- Educación y cultura. 13 18 5.2.4.1.- Por nivel educativo formal. 5.2.4.2.- Usos múltiples. 5.2.4.3.- Cultural. 5.2.5.- Salud. 5.2.5.1.- Secretaría de Salud (1998-2001). 5.2.5.2.- Asistencia social. 5.2.6.- Servicios públicos. 5.2.7.- Fenómenos migratorios. 5.2.8.- Seguridad pública. 3 5.2.9.- Marginación. 5.2.10.- Potencialidades. 5.2.11.- Obstáculos. 5.3.- Dimensión económica 5.3.1.- Tenencia de la tierra. 5.3.2.- Infraestructura productiva. 5.3.2.1.- Establecimientos. 5.3.2.2.- Vías de comunicación. 5.3.3.- Ahorro e inversión. 5.3.4.- Sistema de producción predominantes. 5.3.5.- Turismo. 5.3.6.- Industria. 5.3.7.- Comercio. 5.3.8.- Forestal. 5.3.9.- Pesquero. 5.3.10.- Artesanal. 5.3.11.- Potencialidades. 5.3.12.- Obstáculos. 5.4.- Dimensión organizacional. 5.4.1.- Organigrama del municipio. 5.4.2.- Estructura administrativa. 5.4.3.- Hacienda municipal. 5.4.4.- Participación ciudadana. 5.4.5.- Desarrollo político. 5.4.6.- Organización de productores. 5.4.7.- Cadenas productivas. 5.4.8.- Potencialidades. 5.4.9.- Obstáculos. 5.5.- Demandas sociales y propuestas de solución. 5.5.1.- Problemática social homologada, según plazo. 5.5.2.- Problemática priorizada por las comunidades y actores sociales. 5.2.3.- Soluciones propuestas por las comunidades y actores sociales. 25 33 43 6.- PLANEACIÓN. 45 6.1.- Análisis estratégico. 6.2.- Misión. 6.3.- Objetivo general. 6.4.- Objetivos específicos. 6.5.- Definición de líneas estratégicas. 6.6.- Actividades. 45 45 45 45 46 47 7.- ANEXOS 49 4 CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE MENSAJE DEL PRESIDENTE El sector rural juega un papel estratégico para el crecimiento y desarrollo social de nuestro estado, ya que los productores de hortalizas y legumbres del Valle de Toluquilla, proveen con sus productos a la zona conurbada y nos ayudan a conservar el equilibrio ecológico de nuestro medio ambiente, por lo que el Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable es una herramienta de trabajo para orientar el quehacer cotidiano. Tlaquepaque es un municipio que cuenta con recursos naturales e infraestructura rural que, bien trabajada, se puede convertir en tierra de oportunidades para los que viven del campo. Es por ello que una de las principales preocupaciones de la actual administración es la de impulsar eficazmente las actividades agrícolas y pecuarias de nuestro municipio, con el propósito de mejorar el nivel de vida de los integrantes del sector agropecuario. Somos conscientes del gran rezago que existe, de las necesidades que tienen de contar con más y mejores apoyos y de allanar los caminos para el desarrollo de nuestra gente del campo; de ahí el esfuerzo por realizar acciones que promuevan el éxito de nuestra actividad en materia de desarrollo rural. El presente trabajo es una manifestación de nuestro interés por difundir lo que hacemos y de los apoyos que brindamos; es una herramienta que estamos seguros será de utilidad. LIC. MIGUEL CASTRO REYNOSO PRESIDENTE 5 6 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE TLAQUEPAQUE 1. PRESENTACIÓN 1.1.- El concepto del Desarrollo Rural Sustentable. El desarrollo rural sustentable como un concepto de política de planeación del Estado para atender al sector campesino, se actualiza y crece con relación al concepto que se venía utilizando de desarrollo integral, quedando contextualizado y legislado en La Ley de Desarrollo Rural Sustentable y señalando ésta los grandes objetivos en su Artículo número 5, en el que los describe como el de promover el bienestar de todos los actores, fundamentalmente de la población rural; corregir disparidades de desarrollo, impulsando la reconversión productiva y económica; contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria, la conservación de la biodiversidad y del medio ambiente; y valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura nacional. Su aplicación e implementación requiere de una participación de todos los actores, del sector público, una gran difusión y apoyo técnico para su comprensión, instrumentación e involucramiento en el proceso de todos ellos, que implica su participación en el diagnóstico y la planeación participativa. Para ello se crean los consejos de desarrollo rural sustentable en sus diferentes niveles, como las instancias de concurrencia, planeación y acuerdo; así surge el municipal de desarrollo rural sustentable (Capítulo III, artículos 24, 25,26 y 27), como la instancia básica e inicio de todo el proceso, en la que se irán municipalizando acciones y se descentralizarán funciones y recursos financieros. En este proceso y como una respuesta para la puesta en marcha de los consejos municipales, se les apoya con un técnico, coordinador PROFEMOR, a través del Programa de Fortalecimiento a Empresas y Organizaciones Rurales en su vertiente de fortalecimiento municipal, para que, atendiendo los lineamientos de la propia Ley y de las autoridades responsables superiores, se ponga en marcha la aplicación de este ordenamiento jurídico. 7 Las funciones del técnico PROFEMOR son las de coordinar las tareas del consejo municipal, desde los conceptos legales, organizativos, de la elaboración del diagnóstico y la planeación participativa, así como promocionar, orientar y apoyar la gestoría de los diferentes apoyos institucionales, cuidando el medio ambiente y la cultura local para alcanzar el bienestar pleno de todos y en especial del medio rural. 1.2.- La misión del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable. Lograr la participación del estado armoniosa, oportuna, eficiente y concertadamente en el ámbito del sector rural para, con base en sus potencialidades y necesidades contempladas en el Plan Municipal de Desarrollo, crear oportunidades para equilibrar el desarrollo entre las regiones como entre las personas, con un crecimiento económico rentable, cuidando la biodiversidad, sin perturbar el medio ambiente. 1.3.- Descripción del proceso Concertar en el consejo municipal la planeación participativa, previa concientización de los alcances que tendrá el diagnóstico y la planeación para fijar las fechas y el lugar de los talleres. Informar de la importancia de la participación de los consejeros municipales, con la veracidad de los datos y de la amplitud que corresponde al medio rural, en relación a los recursos naturales, el desarrollo tecnológico y económico, estado actual de la infraestructura, recursos humanos con los que se cuenta, así como atender su problemática de manera jerarquizada. Hacer recorridos de campo y llevar a cabo entrevistas con los actores, para tener información directa del medio y, al mismo acercamiento, para lograr la confianza que permita la fluidez y la participación. Ordenar y procesar la información de campo, para darle orden y congruencia Recopilar la información de las fuentes especializadas como: INEGI, CONAPO, SEIJAL, COPLADE, CIIM, etc. 8 Una vez con toda la información recopilada y validada, implantar los talleres de planeación para su análisis, priorización y hacer la proyección anual correspondiente, en programas, proyectos productivos o de inversión, con acciones, metas en tiempo y espacio con sus respectivos responsables. Y después llevar a cabo el seguimiento y evaluación. De esta manera, pues, se puede decir que los contenidos generales del proceso son: 1.- Ley de Desarrollo Rural Sustentable 2.- Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 3.- Capacitación e introducción 4.- Participación de los consejeros, en sus respectivas comunidades 5.- Diagnóstico participativo 6.- Planeación participativa 7.- Operación, seguimiento y evaluación 1.4.- El escenario deseable o la visión. Ser un Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable representativo, democrático, propositivo, organizado y de vanguardia, que participe en la solución de la problemática, que fortalezca la autogestión local y conduzca la participación institucional y no gubernamental con programas sustentables para el desarrollo equitativo del medio rural. 9 2. RESUMEN EJECUTIVO. El presente plan pretende plasmar el análisis de los recursos con que cuenta Tlaquepaque, con sus limitaciones como con sus potencialidades; donde se encuentran contrastes entre las dos micro regiones , la del oriente con unas actividades que dependen del temporal de lluvias, y la otra con una importante infraestructura de riego, con rentabilidad en los diversos cultivos de hortalizas y pasto y con un desarrollo creciente de invernaderos; en ambos casos, con la preocupación de mejorar, donde señalan sus fortalezas y debilidades, la priorización de sus requerimientos, resultados del diagnóstico participativo y que necesitan del apoyo institucional para mantenerse y lograr el bienestar social del medio rural. De las líneas estratégicas la prioridad número uno siempre ha sido el inicio de los trabajos del Plan El Rescate de la Cuenca del Ahogado; para mejorar el recurso suelo y la productividad con la aplicación de composta y cal agrícola para l500 Has.; sobre el agua, modernizar 26 equipos como el sistema de riego, para ahorrar el consumo de agua y, así, disminuir el abatimiento de los acuíferos y, a la vez, reducir el pago por uso de energía eléctrica; la infraestructura productiva para mejorar la calidad y darle valor agregado; y como una de las alternativas, la agricultura orgánica; desarrollar el crecimiento de la agricultura controlada a través de 23 invernaderos en 2005 y 32 en el 2006, que es donde se hace el mejor uso de todos los recursos y está generando empleos y desde luego rentabilidad; la capacitación es de suma importancia por ser lo más valioso los conocimiento y, por lo tanto, su actualización permanente con talleres, asesoría, giras, etc., En la ganadería, la capacitación en todo el proceso productivo con el apoyo de infraestructura; la campaña de la brusela y tuberculosis como detonante y acercamiento a apoyos institucionales; atender los planes nacionales de sanidad animal y la producción de alimentos con calidad y seguridad para el consumidor, para la totalidad del inventario ganadero para el 2006; el apoyo a todo especie que por su importancia socio económica represente en las localidades, como el caso de la ovinicultura, porcicultura y otras especies menores, e impulsar la acuacultura. 10 Siendo la infraestructura vial de importancia estratégica, el plan prevé mantener en buen estado más de 60 kilómetros de caminos sacacosechas, construcción de 4 puentes, 4 vados y, agregado a lo anterior, la conservación y mantenimiento a más de 32 kilómetros de drenes. Dentro del desarrollo rural también hay actividades no agropecuarias que el plan contempla atender, que generan empleo y diversifican el ingreso, como es el caso de los artesanos, talleres de pequeñas industrias de ladrillos, carpinterías, etc.; como aspectos de bienestar en general como son de salud, educación, comunicación, seguridad, etc, que se canalizarán a las áreas responsables para su atención Para llevar a cabo el plan y las metas se tendrán que concertar acciones, recursos y voluntades. 11 3.- ANTECEDENTES 3.1.- Sustento legal. Ley de Desarrollo Rural Sustentable 3.2.- Ejercicios anteriores de planeación en el municipio. Al inicio de cada administración pública municipal se lleva a cabo el Plan Municipal de Desarrollo, coordinado por El COPLADEMUN, a través de la comisión de planeación y desarrollo económico y la mesa de desarrollo agropecuario. El COPLADE y el Distrito de Desarrollo Rural sectorial también participan con el Municipio. 4.- MARCO CONTEXTUAL Región Centro - 12 Cuenca Río Santiago / Sub cuenca Presa del Ahogado Municipio Tlaquepaque Micro regiones municipales En los hechos, Tlaquepaque lo componen dos regiones que las separa la carretera a Chapala, una al oriente formada por los ejidos de Los Puestos, Tateposco y San Martín de las Flores, con áreas de temporal y cultivos de maíz para pozole y forraje molido; además, fabrican ladrillo y son alfareros; y la otra al poniente, con Los Ranchitos, Toluquilla, Calerilla, San Sebastianito, Santa Anita y el predio Las Pomas, con áreas de riego en las que cultivan maíz para elote y ensilado, pasto en rollo y hortalizas y, en estos momentos, con un desarrollo de invernaderos, para producir flor de corte y en maceta, hortalizas y plántula. 12 5. DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 5.1 Dimensión ambiental 5.1.1 Localización geográfica Extensión Territorial: 120 km2 Porcentaje Territorial: El municipio de Tlaquepaque representa el 0.15% de la superficie del Estado de Jalisco. Coordenadas geográficas extremas: al norte 20° 39´, y al sur 20°33´ de latitud norte; al este 103°14´ y al oeste 103° 27´ de longitud oeste. Coordenadas extremas de la cabecera municipal y de algunas comunidades Nombre Tlaquepaque* Santa Anita Calerilla, La Latitud Norte Longitud Oeste Altitud Grados Minutos Grados Minutos msnm 20 20 20 38 33 34 103 103 103 19 27 25 1570 1570 1570 Colindancias: El municipio de Tlaquepaque colinda, al norte, con los municipios de Zapopan, Guadalajara y Tonalá; al este, con los municipios de Tonalá y El Salto; al sur, con los municipios de El Salto y Tlajomulco de Zúñiga; y al oeste, con los municipios de Tlajomulco de Zúñiga y Zapopan. 13 5.1.2 Subsistema físico biótico. 5.1.2.1 Geología El territorio está constituido por terrenos del periodo cuaternario. La composición de los suelos es de tipos predominantes Feozem Háplico, Planosol Eútrico y Planosol Pélico. 5.1.2.2 Vegetación Su vegetación se compone, básicamente, de : mezquite, fresno, pirul, sauz, huizache, guamúchil, zalate, guaje, aguilote, nopal, palo dulce, copal, copalillo, yuca, salvia, tepame, granjeno, muérdago, dominguilla, hierba del sopa, quelite, aceitilla, pitillo, grama, lampote, yedra, chicalote, diente de león, agengo, verdolaga, coquillo y otras especies. 5.1.2.3 Fauna Está compuesta de, entre otras especies, coyote, conejo, liebre, ardilla, tlacuache, rata, ratón, zopilote, aura, zanate, urraca, tico, torcasa, guilota, rana, tortuga, lagartijo, chapulín, mayate, lombrices, cien pies, alacranes, gallina ciega, diferentes tipos de mariposas, zancudos y algunos reptiles 5.1.2.4 Hidrología El municipio pertenece a la cuenca del río Santiago y, en detalle, a la de la presa del Ahogado; no tiene ningún río en su territorio. Sus recursos hidrológicos son proporcionados por los arroyos: Las Pintas, El Seco y San Sebastianito, y por una serie de pequeñas presas, como Las Pintas, Rusias, Cajón, Liebres, Organos y El Cuatro y, seguramente en el fututo, por la red de drenaje. 14 5.1.2.5 Suelos Este municipio se encuentra enclavado en la parte central de la altiplanicie jalisciense. Tiene una topografía más o menos regular. Su superficie está conformada por zonas semiplanas (40%), zonas planas (32%), lomeríos (25 %) y zonas accidentadas (3%). 5.1.2.6 Clima El clima es semiseco, con invierno y primavera secos, y semicálido, sin cambio térmico invernal bien definido. La temperatura media anual es de 20.7° C, con máxima de 28.6° C y mínima de 12.8° C. El régimen de lluvias se registra mayormente entre los meses de junio, julio, agosto, septiembre y octubre, contando con una precipitación media anual de 958.7 milímetros. El promedio anual de días con heladas es de 5.2. Los vientos dominantes son en dirección del noroeste. 5.1.3.- Ecología y estado de los recursos. La erosión está dada por el desarrollo urbano, que requiere tanto de materiales de construcción para hacer ladrillos como de piedra; en la micro región oriente, por estar la agricultura en lomeríos, es fuerte en los ejidos de Los Puestos, Tateposco y San Martín de las Flores; en lo general, el PH se encuentra en promedio de 5 y la materia orgánica de 1%. PLANTAS DE TRATAMIENTO EN USO, CAPACIDAD INSTALADA Y VOLUMEN TRATADO DE AGUAS RESIDUALES POR REGIÓN Y MUNICIPIO 2003 MUNICIPIO PLANTAS DE TRATAMIENTO EN USO a/ TOTAL LODOS LAGUNA OTRAS b/ ACTIVADOS S DE AIREACIÓN OXIDACI EXTENDIDA ÓN CAPACIDAD INSTALADA (Litros por segundo) a/ VOLUMEN TRATADO (Millones de metros cúbicos) E/ TLAQUEPAQUE c/ 15 0 0 15 ND 0.800 a/ Datos referidos al 31 de diciembre. b/ Comprende: lodos activados convencionales, filtros rociadores, flotación por aire disuelto y filtro anaerobio. c/ Comprende: pretratamiento, tratamiento primario, tratamiento físico-químico y tratamiento biológico e incluye plantas de tratamiento privadas. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico Jalisco 2004 15 Atmosférica VOLÚMENESDECONCENTRACIÓNPROMEDIOMENSUALDELOSPRINCIPALESCONTAMINANTESATMOSFÉRICOSENLAZONAMETROPOLITANADELA CIUDADDEGUADALAJARAPORCONTAMINANTEYESTACIÓN1998y2003 DIASDENTRODELANORMA(0a100IMECA) ESTACIÓN 1998 1999 2000 2001 2002 DIASFUERADELANORMA NOSATISFACTORIA(De101a200IMECA) MALA(De201a300IMECA) 2003 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1998 1999 2000 2001 2002 2003 OZONO(O3) (Norma: 0.11PPM) a/ MIRAVALLE TLAQUEPAQUE 333 327 363 345 353 353 358 359 313 331 30 352 333 33 0 16 7 10 7 0 29 6 27 10 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 258 315 251 345 10 230 342 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 365 365 283 353 0 364 362 0 0 95 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 365 362 359 347 0 362 328 0 0 1 0 2 0 0 1 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 324 290 130 283 350 23 95 8 80 19 54 6 36 12 63 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 BIÓXIDODENITRÓGENO(NO2) (Norma: 0.21PPM) a/ MIRAVALLE TLAQUEPAQUE 275 358 358 264 355 322 BIÓXIDODEAZUFRE(SO2) (Norma: 0.13PPM) a/ MIRAVALLE TLAQUEPAQUE 365 356 351 364 363 365 MONÓXIDODECARBONO(CO) (Norma: 11PPM) a/ MIRAVALLE TLAQUEPAQUE 353 346 364 142 363 180 PARTÍCULASFRACCIÓNRESPIRABLE(PM10) (Norma: 150µ/m3) b/ MIRAVALLE TLAQUEPAQUE 235 299 270 357 276 345 311 359 a/ PPM:partespor millón b/ µ/m3: microgramospor metrocúbico Fuente: INEGI. AnuarioEstadísticoJalisco2004 Niveles de contaminación por estaciones Periodo: Enero – Junio de los años 2003-2004 PROMEDIO N° DÍAS IMECA EN EL VALORACIÓN A ESTACIÓN PERIODO LA NORMA Miravalle Tlaquepaque 16 2003 85 73 2004 76 66 2003 39 11 N° IMECA VALORES MÁXIMO ARRIBA REGISTRADO DE 150 IMECA 2004 2003 2004 2003 2004 16 0 4 150 195 11 0 0 132 123 Residuos Respecto a la generación de desechos sólidos, Tlaquepaque se encuentra dentro de los municipios que generan más de 100 toneladas de basura por día. Además de los sólidos de la red de drenaje, las llantas, escombros de la reconstrucción, de las fundiciones, etc. 1/ En servicios de aseo público se cuenta con 48 rutas de recolección domiciliaria y se atienden a 64 giros con el servicio de aseo contratado. 2/ 1/ Fuente: //semades.jalisco.gob.mx 2/ Fuente: 1er Informe de Gobierno. Administración 2004-2006 Amenazas naturales Incendios forestales No se cuenta con áreas forestales con la clasificación tradicional, por tal motivo no hay incendios con esa denominación y solamente quemas en los esquilmos de maíz, zacate de los callejones y basura provocada por los avencidados del desarrollo urbano. 5.1.4 Potencialidades. En el medio rural y en este contexto, los suelos de la micro región Oriente se componen de lomeríos, poco profundos, dependen exclusivamente del temporal de lluvias y sus tecnologías son muy tradicionales; en la Poniente, los suelos son profundos, planos, tienen un desarrollo en infraestructura de riego importante, invernaderos, corrales de engorda, almacenes, maquinaria, equipo y un crecimiento tecnológico constante. 17 5.1.5 Obstáculos. Para el primer caso, un desarrollo tecnológico limitado, lentos al cambio, falta de maquinaria y equipo; en la segunda micro región, no incorporación de valor agregado; para organización, las dos, crédito, insuficiencia comercialización, de asesoría mejoramiento técnica y especializada, diversificación infraestructura productiva 5.2 Dimensión social. 5.2.1 Demografía. 5.2.1.1. Por género Ultimo Censo de Población y Vivienda INEGI 2000 PoblaciónTotal 474,178 Hab (Municipio): Hombres: 234,184 Hab 49.39 % Mujeres: 239,994 Hab 50.61 % Proyecciones CONAPO a mitad del año 2005 P o b l a c i ó n T o t a l 542,501 Hab (Municipio): Hombres: 273,611 Hab 50.44 % Mujeres: 268,890 Hab 49.56 % 5.2.1.2 Por rango de edad Proyecciones CONAPO a mitad del año 2005 P o b l a c i ó n T o t a l 542,501 Hab (Municipio): 0-14 años : 176,127 Hab 32.47 % 15-59 años : 336,174 Hab 61.97 % 60 años o más : 30,200 Hab 5.57 % 18 de 5.2.1.5 Por actividad productiva principal En la medida en que el municipio ha ido creciendo, también se han incrementado las necesidades de la población y, con ello, se habla también de un desarrollo económico. Podemos identificar, entonces, que la población económicamente activa (PEA) es de 180,125 y la población económicamente inactiva (PEI) es de 147,739, de esta 32,886 son estudiantes y 67, 152 está dedicada al hogar. Dentro de la PEA ocupada, que es de 178,088, hay tres sectores: el primario, con un total de 3,124 personas, lo que equivale al 1.75 %; el secundario, con un total de 73,702, equivale al 41.39 %; y el terciario con un total de 93,800 representa el 52.67%. Estos sectores se dividen de la siguiente manera: Sector Primario Sector Agricultura, ganadería y pesca Minería Secundaria Industria manufacturera Energía eléctrica y agua Construcción Terciario Comercio Transporte y comunicaciones Servicios financieros Actividad gobierno Servicios de esparcimiento y cultura Servicios profesionales Serv. Inmobiliarios y de alquiler de inmuebles Servicios de restaurantes y hoteles Otros excepto gobierno Apoyo a los negocios Servicios educativos Servicios de salud y asistencia social No especificado Población Ocupada 2,938 186 59,378 622 13,702 34,568 10,885 1,022 5,229 % de la PEA ocupada 1.65 0.10 33.34 0.35 7.69 19.41 6.11 0.57 2.94 1,661 2,222 0.93 1.25 530 0.30 9,065 15,621 3,711 5261 5.09 8.77 2.08 2.95 4,025 7,461 2.26 4.19 19 5.2.2 Vivienda No. de viviendas en 2000: 97,913 Ocupantes por vivienda: 4.9 habitantes. Servicio Cobertura Agua Potable 85.83 % Drenaje y Alcantarillado 93.27 % Electricidad 98.67 % Total de viviendas con servicios 97,046 FUENTE: SEIJAL,Sistema Estatal de Información Jalisco, con base en datos proporcionados por el INEGI. Con el impulso que el Gobierno Federal le está dando a la vivienda, particularmente Tlaquepaque, como parte de la zona Metropolitana, ha tenido un crecimiento extraordinario en el medio urbano, no así en el rural. 5.2.3 Urbanismo rural Lo componen 8 localidades de las comunidades agrarias, que el desarrollo urbano cada día que pasa las absorbe, a excepción de Calerilla. 5.2.4 Educación y cultura 5.2.4.1 Por nivel educativo formal Municipio Tlaquepaque 20 Periodo Escolar Nivel N° Escuelas N° Alumnos Educativo Educación 2002-2003 10 821 Especial Educación 4 609 Inicial Primaria 181 68,390 Capacitación para el 9 2,747 Trabajo Preescolar 114 15,425 Secundaria 56 25,236 Bachillerato 19 5,106 Profesional 4 2,286 Medio Nivel Superior 8 643 TOTALES 405 121,263 N° Grupos N° Docentes 43 52 26 59 1,913 1,856 202 68 492 644 146 479 1,255 366 57 133 11 3,534 0 4,268 Institución Carrera CECYTEJ 2 Computación fiscal y contable Electrónica Mantenimiento Computación fiscal y contable Electromecánica CECYTEJ 2 TLAQUEPAQUE CONALEP 76 Guadalajara CONALEP TLAQUEPAQUE Universidad Pedagógica Nacional 142 Universidad Tec Milenio Contabilidad financiera y fiscal Construcción urbana Contabilidad financiera y fiscal Informática Educación Plan 94 Licenciaturas.Áreas de conocimiento: Tecnologías de Información, Ingeniería Industrial, Negocios y Humanidades Maestrías.- Administración de negocios Licenciatura.- Ciencias Sociales (Ciencias de la comunicación, derecho y psicología), Tecnociencias (Ing. Industrial y de sistemas, Ing. Mecatrónica, Sistemas de Computación Administrativa e Ing. en Computación), Arte y Humanidades (Arquitectura y Diseño Gráfico), Económico Administrativo (Administración, Contaduría Pública y Finanzas, Admón, de Universidad del Valle de México Sylvan Empresas Turísticas, de la hospitalidad y International Universities gastronómicas, Mercadotecnia y Comercio Internacional) Postgrado.- Ciencias Sociales (Maestría en Derecho Fiscal, Maestría en Ciencias de la Educación), Tecnociencias, Económico Administrativo e internacional. Instituto Tecnológico y de Superiores de Occidente (ITESO) Administración de Empresas, Administración Financiera, Arquitectura, Ciencias de la Comunicación, Ciencias de la Educación, Comercio Internacional, Comunicación, Contaduría Pública, Derecho, Desarrollo Humano, Diseño, Educación Cognoscitiva, Electrónica Industrial, Filosofía Social, Filosofía y Ciencias Sociales, Informática Administrativa, Estudios Informática Aplicada, Ingeniería Ambiental, Ingeniería Civil , Ingeniería de Calidad, Ingeniería Industrial, Ingeniería Mecánica, Ingeniería Química, Mercadotecnia , Mercadotecnia Global, Pedagogía, Educación, Política y Gestión Pública, Psicología, Electrónica, Relaciones Industriales, Relaciones Internacionales , Sistemas Computacionales 21 La oferta educacional es amplia y variada, teniendo cubiertas las necesidades el medio rural de los niveles básicos, no así los medios y superiores que cada día se requiere que estén más cerca de su comunidad y que sean del estado. 5.2.4.2 Usos múltiples El Centro Cultural El Refugio 5.2.4.3 Cultural El Centro Cultural El Refugio, Museo Pantaleón Panduro y Museo Regional de Las Artesanías 5 2.5 Salud 5.2.5.1 Secretaría de Salud (1998 - 2001) Infraestructura Casas de Salud Hospital General Hospital 1er. Contacto Hospital Regional Hospital Especializado Clínicas Especialidades Unidades de Salud Unidad Móvil Infraestructura Gastos en Salud (Miles de Pesos) % de Cobertura % sin Cobertura Consultas 1998 2001 14 - 1998 - 2001 $ 177,594.61 126,437 - Asegurados al IMSS, 53,534 empleados en el 2004 22 Unidades Médicas en servicio de las Instituciones Públicas en el Sector Salud por nivel de operación, según régimen e institución al 31 de Diciembre del 2003. SEGURIDAD SOCIAL NIVEL IMSS De consulta 2 externa ISSSTE PEMEX 3 1 SECRETARIA DE MARINA 0 ASISTENCIA SOCIAL SECRETARIA DE SALUD JALISCO 14 Fuente: INEGI. Anuario Estadístico Jalisco Edic Consultas Externas otorgadas en las Instituciones Públicas del Sector Salud, según régimen e institución Al 31 de Diciembre 2003. SEGURIDAD SOCIAL NIVEL TLAQUEPAQUE General Especializada De urgencia Odontológicas TOTAL IMSS 592,730 364,414 478,634 285,859 11,902 1,179 64,365 58,760 37,829 18,616 ISSSTE PEMEX 23,454 21,982 0 0 1,472 38,358 18,833 10,560 5,605 3,360 ASISTENCIA SOCIAL SECRETARIA DE SALUD JALISCO 151,701 139,917 0 0 11,784 Fuente: INEGI. Anuario Estadístico Jalisco Edición 2004. Asegurados al IMSS 56,598 al mes de febrero del 2005. FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Información Jalisco, en base a datos proporcionados por la Secretaría de Salud Jalisco. SSJ. Los aspectos de salud están atendidos por las diferentes instancias que inciden en el municipio, sumándose la medicina privada, que incluye al sector rural; este sector se queja de que con la migración y el crecimiento urbano los servicios de atención local han sido rebasados. 23 5.2.5.2 Asistencia social El DIF municipal 5.2.6.- Servicios públicos Servicio Cobertura Agua Potable 85.83 % Drenaje y Alcantarillado 93.27 % Entre estos los del sector rural 98.67 % Electricidad Total de viviendas con servicios 97,046 5.2.7.- Fenómenos migratorios De acuerdo a la proyección de COPLADE del 2000 al 2003 pasará de 474,178 a 522,582 habitantes, con un crecimiento de 48,404 y con un 10.2 % Una causa es el establecimiento de empresas que ocupan mano de obra; y otra es que en los lugares de origen no tienen oportunidades, el desarrollo urbano que se viene asentando en las áreas rurales y que compiten en los servicios urbanos de la localidad 5.2.8.- Seguridad pública Se cuenta con la Dirección General de Seguridad Pública Municipal: con seguridad en general a la población y especializada al turismo y escolar. Al mes de octubre del 2004 Tlaquepaque contaba con 8 bases y 16 módulos de seguridad en funcionamiento. Por otra parte, al 31 de diciembre del 2003 contaba con una agencia del ministerio público del fuero común. 24 5.2.9.- Marginación CONAPO para el 2000 lo tiene considerado con el grado de marginación muy bajo, 5, en el contexto estatal. 5.2.10.- Potencialidades Cuenta con una infraestructura de servicios desarrollada en salud, educación, vivienda, seguridad pública y servicios en general, que ofrece para su desarrollo. 5.2.11. Obstáculos El alto grado de migración hacia el interior, del 10.2 %, rebasa la capacidad financiera para satisfacer las necesidades básicas de los nuevos tlaquepaquenses, sobre todo de la población de más bajos ingresos, obstaculizando el bienestar pleno y la canalización a la infraestructura productiva. 5.3 Dimensión económica 5.3.1 Tenencia de la tierra La propiedad ejidal estaba representada por 12 comunidades agrarias, pero 3 de ellas la mancha urbana las ha absorbido (San Pedro Tlaquepaque, las Juntas y Santa María de Tequepexpan). Las 9 que aún tienen presencia en el campo son Los Puestos, Tateposco, San Martín de las Flores, Los Ranchitos, Toluquilla, Calerilla, Las Pomas (es un predio del ejido de Santa Ana de Tepetitlán, del municipio de Zapopan), San Sebastianito y Santa Anita, con una superficie aún rural estimada de 4,460 has., y con 1,238 poseedores; así misma la pequeña propiedad o propiedad privada estimada en unas 1,100 has, con 120 dueños, dada la dinámica del cambio de rural a urbana. 25 5.3.2 Infraestructura productiva 5.3.2.1 Establecimientos Establecimiento s Personal Ocupado Alimentos, bebidas y tabaco 569 3,094 Textiles, prendas de vestir e industria del cuero 73 772 Madera y productos de madera 236 1,980 Papel, productos de papel, imprenta y editoriales 53 437 Sustancias químicas, derivados productos de caucho y plástico 118 4,956 Productos minerales no metálicos 447 2,894 Industria metálica básica 41 653 Productos metálicos, maquinaría y equipo 439 10,680 Otras industrias manufactureras 15 159 1,991 25,625 División del petróleo, TOTAL Servicios 1999 Establecimientos Personal Ocupado Instituciones de Crédito, Bancarias y Auxiliares de Crédito 58 330 De Alquiler de Bienes Inmuebles 35 77 Otros Servicios Inmobiliarios 18 130 Serv. de Asociaciones Comerciales, Profesionales 20 91 Restaurantes 855 2,711 Hoteles 18 365 Serv. Relacionados con el Transporte Terrestre 43 265 TOTAL 44 931 Servicio Nota: El total puede no coincidir por el manejo de cifras confidenciales 26 Comercios 1999 Comercio Establecimientos Personal Ocupado 3,758 6,679 1,885 3,597 172 15 191 877 427 1313 Comercio de alimentos al por menor Comercio de productos no alimenticios Comercio al por menor de automóviles Estaciones de Gasolina TOTAL Nota: El total puede no coincidir por el manejo de cifras confidenciales 5.3.2.2 Vías de comunicación Correos 2000 Administraciones Sucursales Expendios Nuevas Agencias 2 1 7 4 Estaciones Terrenas Receptoras Vía Satélite: Ninguna Estaciones Microondas 1999: 1Telégrafos 2003 Administraciones 3 27 Teléfonos 2001 Líneas Residenciales Instaladas Líneas Comerciales Instaladas Internet Servicios Digitales Correo de Voz Localizador de Personas Aparatos Públicos Servicios de Emergencia 080 Video Conferencia Enlaces Privados Enlaces Fibra Óptica Telefonía Rural Celular IUSACELL- 73,123 16,616 SI SI SI SI 4,146 SI SI SI SI TELCEL FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Información Jalisco, con base en datos proporcionados por Teléfonos de México TELMEX. FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Información Jalisco, con base en datos proporcionados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SCT. Infraestructura carretera 2000: Camino Par Vial Álamo-Periférico Entr.Carr.124-San Martín de las Flores Sta.Ma.tequepexpan-san Sebastián El Grande Periférico:Cruce Chapala-Cruce Saltillo Periférico Cruce Chapala-Saltillo Sta. Ma.Tequepexpan-S.Sebastián El Grande Glorieta El Alamo-Periférico Entronque Carretero 124 S.M.Flores Longitud KM Tipo de Terreno 3.9 Pavimentada 3.9 Pavimentada 7.4 Pavimentada 36.1 Pavimentada 1.4 Pavimentada 1.0 Pavimentada 4 .0 Pavimentada 1.9 Pavimentada FUENTE: SEIJAL, Sistema Estatal de Información Jalisco, con base en datos proporcionados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. SCT. 28 5.3.3 Ahorro e inversión. No se cuenta con cifras sobre el ahorro e inversión, que seguramente son muy importantes en todos los sectores, ya que en el agropecuario rebasa los $15`000,000.00 5.3.4 Sistema de producción predominantes. Maíz grano y forraje, hortalizas, bovinos leche, bovinos carne, porcina y especies menores. Industria manufacturera: artesanías, electrónica, metal mecánica, alimentaria, etc. 5.3.5.- Turismo Se lleva a cabo en el Centro de la cabecera municipal, recorriendo edificios históricos, museos, establecimientos de artesanías y compartiendo en el Parián y otros restaurantes. Para el año 2004 el municipio recibió a 73,037 turistas, de los cuales el 58.56% corresponde a turismo nacional (principalmente del D.F. con 22.56%) y el 41.44% corresponde a turismo extranjero (principalmente de U.S.A. con 60.21%, predominando el estado de California). Tlaquepaque cuenta con 10 hoteles de diferentes categorías. 5.3.6.- Industria Como se observa en la infraestructura económica, cada día la industria es más variada e importante, de acuerdo al desarrollo metropolitano, dejando de ser un pueblo solamente alfarero. 29 De 1999 al 2003 se observa un crecimiento del 24% en el número de licencias. En el sector industrial destaca la rama de la electrónica y telecomunicaciones, sin embargo, se cuenta con importante presencia de la industria metal mecánica y autopartes, así como de la industria alimentaria. 5.3.7.- Comercio Se ha incorporado al impulso metropolitano. De 1999 al 2003 se observa un crecimiento en el número de licencias de un 51.7%, predominando el comercio al por menor en alimentos, bebidas, vinos y licores, frutas, legumbres, carnes de varias especies y cereales. 5.3.8.-Forestal Solamente existe como industria y comercio 5.3.9.- Pesquero En este campo existe desarrollo acuícola, con dos granjas en la localidad de Santa Anita y aprovechamientos locales en las presas de las Rusias y el Cajón 5.3.10.- Artesanal. Diferentes tipos y modalidades del barro, vidrio soplado, latón, hierro forjado, cobre y plomo, tallado de madera, telas, etc. Al mes de abril del 2005 se han detectado en el municipio un total de 491 talleres artesanales que dan trabajo a 1,818 artesanos es decir, cada taller tiene en promedio, de entre 3 y 4 artesanos, y se encuentran ubicados principalmente en la colonia Centro del municipio (62%). El principal producto artesanal del municipio son los nacimientos y complementos para nacimiento, pues su producción representa el 35.08% del total de artesanías elaboradas en Tlaquepaque. 30 En Tlaquepaque también se elaboran artesanías en vidrio, papel, madera, hierro forjado y parafina. Los artesanos venden sus productos principalmente en los mismos talleres donde los elaboran, seguido de espacios abiertos (tianguis). Fuente: DIPRODE-CIIM Tlaquepaque Diagnóstico Artesanal 2005. 5.3.11 Potencialidades. Como se observa, su potencialidad está en la industria manufacturera, de construcción, comercio y los servicios en general, que tendrán la capacidad de absorber, dentro de lo posible, a la mano de obra oriunda y la que inmigre. La agricultura y la ganadería son actividades estratégicas para la producción de alimentos y mantener un cinturón verde en torno a la zona metropolitana, para amortiguar el impacto del deterioro del medio ambiente y las actividades industriales no agropecuarias, y que la sociedad urbana en su conjunto pague por estos servicios ambientales. Dentro de la agricultura hay un gran potencial en el desarrollo de invernaderos, que es una agricultura especializada, de alta tecnología, pues se controlan todos los factores, se hace un uso eficiente del agua, suelo, genera mano de obra, produce con calidad, en las fechas de oportunidad, siendo por el momento altamente rentable y tiene como mercado natural la zona metropolitana que demanda cada vez más productos de mejor calidad y que tiene capacidad de compra; esto le presenta una gran oportunidad de desarrollo y de ingreso a los productores. 31 5.3.12 Obstáculos La anarquía del desarrollo urbano, industrial y la vialidad crean situaciones de congestionamiento del tráfico, aumentando el grado de contaminación ambiental; también hay obstáculos por falta de drenaje, por basura, por inseguridad, por falta de escuelas y de servicios locales. Para el caso de las actividades agropecuarias, el lento cambio tecnológico, las fallas en organización y comercialización, la no generación de valor agregado, la ausencia de agricultura orgánica y con inocuidad, así como de necesidad de mayor reconocimiento y apoyo oficial. 32 5.4 Dimensión organizacional 5.4.1.- Organigrama del municipio Cargo Titular Presidente Miguel Castro Reynoso Síndico Armando Municipal González Romo Regidor Víctor Hugo Rodríguez Jiménez Regidor Francisco Mejía Cortés Regidor Luz Elena Carretero Rizo Partido Comisiones Presidente Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana Comisión de Regularización de Predios Comisión de Inspección y Vigilancia de Reglamentos Municipales Comisión de Obras Publicas Comisión de Mercado, Comercio y Abasto Comisión de Deportes Comisión de Nomenclatura Comisión de Estacionamientos y Estacionómetros Comisiones Vocal Comisión de Turismo Comisión de Promoción de Desarrollo Económico Comisión de Rastros Comisión de Espectáculos Comisión de Protección Civil Comisión de Estacionamientos y Estacionómetros Comisión de Festividades Civiles Comisión de Promoción y Fomento Agropecuario y Forestal Comisión de Inspección y Vigilancia de Reglamentos Municipales Comisión de Alumbrado Publico Comisión de Parques, Jardines y Ornato Comisión de Regularización Comisión de Espectáculos de Predios Comisión de Comisión de Promoción de Salubridad e Desarrollo Económico Higiene Comisión de Asistencia Comisión de Puntos Social Comisión de Promoción Constitucionales, Redacción y Estilo Cultural Comisión de Educación 33 Cargo Titular Regidor Berenice González Jiménez Regidor Marco A. González Fierros Regidor José de Jesús Romero González Regidor Blanca Estela Fajardo Durán Regidor Armando Ramos Chávez 34 Partido Comisiones Presidente Comisión de Asistencia Social Comisión de Prensa y Difusión Comisión de Patrimonio Municipal Comisiones Vocal Comisión de Festividades Civiles Comisión de Salubridad e Higiene Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana Comisión de Cementerios Comisión de Fomento Artesanal Comisión de Educación Comisión de Comisión de Taurina Fomento Artesanal Comisión de Aseo Publico Comisión de Comisión de Calles y Turismo Calzadas Comisión de Comisión de Mercado, Promoción Cultural Comercio y Abasto Comisión de Transito Comisión de Comisión de Obras Publicas Promoción y Comisión de Inspección y Fomento Vigilancia de Reglamentos Agropecuario y Municipales Forestal Comisión de Rastros Comisión de Comisión de Prensa y Seguridad Publica Difusión Comisión de Reclusorios Comisión de Comisión de Organismos Protección Civil Descentralizados y Comisión de Auxiliares Habitación Popular Comisión de Patrimonio Municipal Comisión de Reclusorios Comisión de Prensa y Difusión Comisión de Calles y Calzadas Comisión de Agua y Alcantarillado Publico Comisión de Derechos Humanos Comisión de Comisión de Seguridad Ecología y Acción Publica Contra la Comisión de Promoción y Fomento Agropecuario y Contaminación Forestal Ambiental Comisión de Aseo Comisión de Nomenclatura Publico Comisión de Parques, Jardines y Ornato Comisión de Cargo Titular Partido Comisiones Presidente Organismos Descentralizados y Auxiliares Comisión de Rastros Comisión de Alumbrado Publico Comisión de Agua y Alcantarillado Publico Comisiones Vocal Comisión de Protección Civil Comisión de Regularización de Predios Comisión de Deportes Comisión de Cementerios Comisión de Obras Publicas Comisión de Transito Comisión de Derechos Humanos Comisión de Habitación Popular Comisión de Comisión de Promoción Cementerios Cultural Comisión de Mercado, Comercio y Abasto Comisión de Nomenclatura Comisión de Aseo Publico Comisión de Organismos Descentralizados y Auxiliares Comisión de Patrimonio Municipal Comisión de Comisión de Seguridad Derechos Humanos Publica Comisión de Comisión de Salubridad e Parques, Jardines y Higiene Ornato Comisión de Habitación Popular Comisión de Obras Publicas Comisión de Promoción de Desarrollo Económico Comisión de Alumbrado Publico Comisión de Fomento Artesanal Regidor Albino Jiménez Vázquez Regidor José García Flores Regidor Fernando Ruiz Castellanos Regidor Carmen Lucia Pérez Camarena Comisión de Reclusorios Comisión de Puntos Constitucionales, Redacción y Estilo Comisión de Asistencia Social Comisión de Educación Regidor Key Tzwa Razón Viramontes Comisión de Transito Comisión de Festividades Civiles Comisión de Planeación Socioeconómica y Urbana 35 Cargo Titular Partido Comisiones Presidente Comisiones Vocal Comisión de Deportes Regidor Francisco R. Álvarez Rodríguez Regidor José Bañales Castro Comisión de Ecología y Acción Contra la Contaminación Ambiental Comisión Taurina Comisión de Turismo Comisión de Puntos Constitucionales, Redacción y Estilo Comisión de Promoción de Desarrollo Económico Comisión de Estacionamientos y Estacionómetros Comisión de Calles Comisión de Ecología y y Calzadas Acción Contra la Contaminación Ambiental Comisión de Agua y Alcantarillado Publico Comisión Taurina Estructura Administrativa Funcionario Lic. Luis Armando Córdova Díaz Desempeño Secretario General. C.P. Fidel Armando Ramírez Casillas Encargado de la Hacienda Municipal. L.R.I. Juan Carlos Meza Ramos. Oficial Mayor Administrativo Lic. Héctor Córdova Bermúdez Director General de Seguridad Pública Arq. Antonio de León López Director General de Obras Públicas Geog. José de Jesús García Director General de Servicios Urbanos Hernández y Medio Ambiente Lic. Rosina Ríos Vega Directora de Desarrollo Social. Lic. Abel Hernández Ugalde Director de Comunicación Social L.C.P. Marcos Becerra González Director General de Coplademun Arq. Mauricio Preciado Ramírez Director General de Promoción y Desarrollo Económico. Lic. José Conrado Trapero Rivas Director de Turismo L.C.P. Joel Alejandro Sahagún Contralor Municipal Cuevas Lic. Patricia Jaime de Castro Presidenta del Sistema DIF Municipal Lic. María José Sahagún Prieto Directora del Sistema DIF Municipa 36 \ 37 5.4.2 Estructura administrativa Funcionario Lic. Luís Armando Córdova Díaz C. Jaime Quezada Lic. Erica Desentis Carrillo C.P. Fidel Armando Ramírez Casillas C.P. Manuel Rafael Magañón García C.P. María Luisa Navarro Ortega C.P. Auditor Apolunio Castañeda Camarena C. Ignacio Ávalos Abundis C.P. Adolfo Plascencia Avila Arq. Fernando A. Gutiérrez Dávila Lic. José Francisco Enciso Vázquez C. José de Jesús Martínez Desempeño Secretario General. Dpto. De Reglamentos e Inspección de Reglamentos Juzgado Administrativo Municipal Encargado de La Hacienda Municipal. Dirección General Financiera Dirección de Ingresos Director de Contabilidad Director de Contabilidad Director General Tributario Director de Predial y Catastro Oficina de Apremios Oficina de Estacionamientos y Estacionamientos L.R.I. Juan Carlos Meza Ramos. Oficial Mayor Administrativo Lic. Rosina Ríos Vega Coordinación Administrativa de la Oficialía Mayor Administrativa Lic. José Santos Ríos Arellano Director de Recursos Humanos Lic. Elsa Mendoza Director de Desarrollo Organizacional Ing. Martín Vergara Rodríguez Oficina de Intendencia y Vigilancia Lic. Jorge Manuel Cab Departamento de Vinculación Universitaria y Capacitación Cmdte. Héctor Córdova Bermúdez Director General de Seguridad Pública L.T.S. Verónica Edith Torres Méndez Subdirectora de Prevención Social C. Marco Antonio Manzano Velásquez Subdirector Administrativo Lic. Abel Hernández Ugalde Departamento de Prensa Difusión Lic. Humberto Martínez Sainz Subdirector Jurídico Arq. Antonio de León López Director General de Obras Públicas Arq. Martha Margarita Sánchez Romo Subdirectora de Obras y Proyectos Arq. Mario Carrera Luna Departamento de Proyectos Ing. Saúl del Castillo Lepe Departamento de Construcción José Guadalupe Pulido Departamento de Infraestructura Vial Ing. Héctor Ernesto Dávalos López Subdirector de Control de Edificaciones Ing. Carlos Castañeda Departamento de Alineamiento y Número Oficial Arq. Celia Isabel Gaona Ruíz de León Subdirector de Desarrollo Urbano Geog. José de Jesús García Director General de Servicios Urbanos y Hernández Medio Ambiente Ing. Miguel Ángel Ruiz Briones Director de Medio ambiente para el Desarrollo Sustentable Lic. Juan Ramón Cruz Mejía Departamento de Cementerios Municipales Ing. Abraham González Padilla Departamento de Alumbrado Público Lic. Arturo Olague Flores Departamento de Agua Potable y 38 Funcionario M.V.Z. Cesar Castañeda Ibarra Arq. Daniel Tomás Camacho Uribe Ing. Francisco Javier Reynoso Mercado Biol. José Guadalupe Valderrama Reynaga Biol. Martín Negrete Augazo Ing. Rita María de la Rosa Soberano Lic. Luis Antonio Lara Sánchez M.V.Z. Luis Manuel Herrera Corona Lic. Joaquín A. Portilla Wolf Lic. René González Ramírez Psic. Eduardo Ávalos Limón Lic. Abel Hernández Ugalde L.C.P. Marcos Becerra González Lic. Fernando García Vega Arq. Fernando Eduardo Barroza Mendoza Geógrafo Adrián Martínez Gómez Arq. Mauricio Preciado Navarro Lic. Esteban Durán Ramos Lic. José Ploneda Orozco C. Benjamín Chávez Lozano Lic. José Conrado Trapero Rivas L.C.P. Joel Alejandro Sahún Cuevas Lic. Gregorio González Ramírez C. Alfredo Javier Vizcarra Jiménez Ing. Eduardo García García Dr. Arturo Martínez Medrano Lic. Carlos Sánchez Ibarra Dr. Roberto Albarrán Magaña Pisc. Araceli Prieto Álvarez Lic. Jorge González Moncayo Lic. Luis Eduardo Romero Gómez Lic. Patricia Jaime de Castro Lic. María José Sahagún Prieto Desempeño Alcantarillado Administración General de Rastro Municipal Departamento de Mantenimiento a Edificios Públicos Departamento de Vialidades y Pavimentos Departamento de medio Ambiente y Ecología Departamento de Educación Ambiental Departamento de Parques y Jardines Departamento de Aseo Público y Manejo de Residuos Departamento de Salud Animal y Veterinaria Directora de Desarrollo Social. Director de Participación Ciudadana Salud Mental Director de Comunicación Social Director General de Coplademun Director de Planeación y Programación Director Técnico Sistema de Información Geográfica Estadística Municipal Director General de Promoción y Desarrollo Económico. Director de Área de Desarrollo Agropecuario Director de Área de Industria, Comercio y Servicios Director de Área de Casa del Artesano Director de Turismo Contralor Municipal Director General de Contraloría Director de Protección Civil y Bomberos Director de Procesos e Informática Director de Servicios Médicos Municipales Subdirector Administrativa Subdirector Médico Comusida Tlaquepaque Oficial Mayor de Padrón y Licencias Administración de Mercados Presidenta del Sistema DIF Municipal Directora del Sistema DIF Municipal. 39 5.4.3 Hacienda municipal. "TLAQUEPAQUE ALMA DE MEXICO" MUNICIPIO DE TLAQUEPAQUE JALISCO HACIENDA MUNICIPAL ESTADO DE INGRESOS Y EGRESOS DEL 1ro. DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2004 EXISTENCIAS AL 1ro. DE ENERO DEL 2004 $ 22,514,740.99 I NGRESOS: ============= $ 661,412,198.30 TOTAL EXISTENCIAS MAS INGRESOS: $ 683,926,939.29 EGRESOS: ============ $ 649,936,381.16 $ 33,990,558.13 IMPUESTOS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DERECHOS PRODUCTOS APROVECHAMIENTOS PARTICIPACIONES APORTACIONES FEDERALES OTROS INGRESOS 110,767,918.46 0 35,612,140.89 16,830,675.98 90,790,402.07 236,175,850.89 171,235,210.01 0 SERVICIOS PERSONALES 273,948,733.67 21,390,034.69 MATERIALES Y SUMINISTROS 89,776,501.65 SERVICIOS Y GASTOS GENERALES TRANSFERENCIAS Y SUBVENCIONES 33,625,000.29 8,848,412.54 BIENES MUEBLES DE CAPITAL OBRAS PUBLICAS 35,116,760.12 BIENES INMUEBLES 0 156,553,541.95 EROGACIONES DE RECURSOS DE ORIGEN FEDERAL DEUDA PUBLICA 30,677,396.25 EXISTENCIAS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2004 TLAQUEPAQUE, JALISCO A 31 DE DICIEMBRE DEL 2004 40 5.4.4. Participación ciudadana Consejos: 1. De Colaboración Municipal, Desarrollo Rural Sustentable, etc. 2. Cámaras: del Comercio, de la Industria alimenticia, etc. 3. Asociaciones gremiales: Ganadera Local, Porcicultores, ovinocultores, artesanales, etc. 4. Junta de vecinos o colonos, etc. 5.4.5 Desarrollo político El Ayuntamiento está compuesto de 10 regidores de la fracción del Partido Revolucionario Institucional, 4 de Acción Nacional, 1 del Verde Ecologista y 1 de la Revolución Democrática, que trabajan para el desarrollo de Tlaquepaque. 5.4.6 Organización de productores 1.-Ejidos, asociaciones ganaderas: local, de porcicultores y de ovinocultores, Unidad de Riego de Toluquilla, Artesanos, etc. 5.4.7 Cadenas productivas 1. Granos consumo humano (maíz), 2. Hortalizas, 3. Acuícola, 4. Bovinos leche, 5. Bovinos carne y 6. Especies menores. 41 Por la forma en que se integraron se requiere su revisión, para que participen los actores y se convenga entre ellos la parte que cada uno debe de hacer en beneficio mutuo, con el concepto de ganar-ganar, en forma sustentable. 5.4.8 Potencialidades Existen las estructuras de organizaciones de nivel municipal que operan los programas de servicios básicos y la representación gremial, que han servido de apoyo para la promoción y difusión de programas y para la concertación de acciones tradicionales. 5.4.9 Obstáculos. Atender lo inmediato por lo importante, seguir la inercia y la poca confianza en la capacidad de autogestión y cumplimiento de los acuerdos; la contaminación de las aguas, la basura y el desarrollo urbano que está acabando con lo rural. 42 5.5 Demandas sociales y propuestas de solución 5.5.1 Problemática social homologada, según plazo Corto Mediano Largo Falta de Falta de caminos Insuficientes los cambios tecnológicos, financiamiento saca-cosechas ausencia de agricultura orgánica, inocuidad y competitividad Tiraderos de Mejoramiento de Falta de valor agregado suelos basura Falta de Falta de conocimiento y difusión de las leyes clandestinos comercialización del sector agropecuario y afines. apropiada Falta de organización y capacitación 5.5.2 Problemática priorizada por las comunidades y actores sociales PLAZO CORTO MEDIANO LARGO 1.FALTA DE AMPLIACIÓN, REFORZAMIENTO , ACONDICIONAMIENTO Y LIMPIEZA DEL ARROYO SECO 1.FALTA MANTENIMIENTO CAMINOS SACA COSECHAS 1.INSUFICIENTES LOS CAMBIOS TECNOLÓGICOS; AUSENCIA DE AGRICULTURA ORGÁNICA, INOCUIDAD Y COMPETITIVIDAD 2.- FALTAN PUENTES DE LA MISERICORDIA Y DE LOS AMADORES 3.-FALTA MANTENIMIENTO CAMINO TOLUQUILLA A CALERILLA. 2.-MEJORAMIENTO DE SUELOS 2.- FALTA VALOR AGREGADO A LA PRODUCCIÓN 3.-EFICIENTAR EL USO DEL AGUA Y ENERGÍA ELÉCTRICA 4.- FALTAN POZOS DE ABSORCIÓN O RECARGA 5.FALTA COMERCIALIZACIÓN. APROPIADA 6.GRANJAS 3.- FALTA DE CONOCIMIENTO Y DIFUSIÓN DE LAS LEYES DEL SECTOR AGROPECUARIO Y AFINES 4.-CONTAMINACIÓN ARROYO SECO. 5.-CAMBIO DEL USO DE SUELO DEL AGRÍCOLA AL URBANO, NO 43 AUTORIZADO. ALIMENTARIAS INTEGRALES 6.FALTA DE 7- FALTA DE FINANCIAMIENTO ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN 7.-TIRADEROS DE 8.- RESCATE DE LA BASURA SUPERFICIE CLANDESTINOS AGRÍCOLA COMO MATERIAL PÉTREO Se observó en el análisis de la problemática que no todas las propuestas son de todos, sino que hay particularidades entre las comunidades. 5.5.3.- Soluciones propuestas por las comunidades y actores sociales Soluciones estratégicas del Arroyo Seco 1. Entubamiento de las aguas negras 2. Ampliar y reforzar el cauce 3. Tratar las aguas negras 4. Pozos y vasos de absorción 5. Rescatar las antiguas presas, como vasos reguladores 6. El plan integral del rescate de la cuenca de la presa del Ahogado Soluciones estratégicas de los caminos sacacosechas 1. Contar con un programa permanente de mejoramiento y rehabilitación 2. Contar con presupuesto propio. 3. Poseer un módulo de maquinaria completo y en condiciones eficientes de operaración. 4. Administrar y operar el módulo por la Dirección de Desarrollo Agropecuario 44 5. Utilizar materiales para la carpeta de acuerdo a los condiciones locales y al tráfico. 6.-PLANEACIÓN 6.1 Análisis estratégico En el análisis del municipio se encuentra que tiene potencial para la agricultura y ganadería; sin embargo, se detectaron problemas productivos, ambientales, de vialidad, financieros, tecnológicos, de organización, capacitación, valor agregado y rentabilidad. Para hacer posible el desarrollo rural sustentable es necesario potencializar los éxitos, como resolver los problemas, concertando los apoyos institucionales necesarios, a través de comisiones, responsables, tiempo y estableciendo metas alcanzables. 6.2 Misión Desarrollar el sector rural, organizado, autogestivo, competitivo, con tecnologías de punta, infraestructura productiva eficiente y moderna, con canales de comercialización pactados, con alto valor agregado a su producción, rentable, con aplicación de prácticas agropecuarias amigables al medio ambiente y con alto grado de bienestar familiar y reconocimiento social. 6.3 Objetivo general Lograr un sector rural eficiente, rentable, responsable, reconocido, con alto grado de satisfacción y bienestar social. 6.4 Objetivos específicos Mejorar sus recursos naturales y hacer un uso eficiente Capacitar y asesorar en tecnología de punta. 45 o Modernizar la infraestructura productiva Modernizar maquinaria y equipo Impulsar el valor agregado a la producción Organizar para producir, industrializar, comercializar, etc. Comercializar a contrato. Gestionar apoyos y financiamiento Gestionar los servicios básicos. 6.5 Definición de líneas estratégicas Rescate de la cuenca del Ahogado / Arroyo Seco Mejoramiento de suelo - Aplicación de materia orgánica y cal agrícola Pozos de absorción Modernizar los sistemas de riego: aspersión, presurizado, goteo, etc. con programa de tiempo, aplicación de nutrientes y otros productos Cortinas rompevientos - reforestación Capacitación sobre nutrición vegetal, control biológico de insectos y enfermedades. Capacitación, asesoría y asistencia técnica en sanidad, nutrición, genética y manejo pecuario o Darles mantenimiento a los caminos, puente y vados. o Desarrollo de invernaderos y sistemas de riego o Modernizar las instalaciones y equipo ganaderos: establos, corrales, salas de ordeña, ordeñadoras, tanques fríos, instalaciones para la industrialización y darle valor agregado. Áreas de enfriamiento, tratamiento, selección y empacado, producción orgánica y con inocuidad, Organización para la venta de la cosecha, compra de insumos y servicios Impulsar la integración de fideicomisos, y parafinancieras y promover los apoyos rurales de Alianza. Legalización como ganaderos Gestión de los servicios básicos: servicios urbanos, vivienda, salud, educación, etc. Apoyo a actividades no agropecuarias 46 6.6 Actividades SIM BO LO Programas Números de beneficiarios 2005 o o o Rescate de la cuenca del Ahogado / Arroyo Seco Mejoradores del suelo: Composta Cal agrícola Pozos de absorción Uso eficiente del agua y energía eléctrica Cortinas rompevientos reforestación Capacitación sobre nutrición vegetal, control de insectos, enfermedades agrícolas, transformación, financiamiento y comercialización. Capacitación, asesoría y asist. téc. en sanidad, nutrición, genética y manejo pecuario Infraestructura rural 1.Caminos saca cosechas 2.-Puente 3.-Vados 4.-Drenes Desarrollo de invernaderos y de riego. Valor agregado – infraestructura de enfriamiento, tratamiento, selección y empaque Instalaciones y equipos ganaderos. Producción orgánica y con inocuidad Organización productiva (impulsar el financiamiento rural) Sanidad animal Legalizarlos como ganaderos Gestión de los servicios básicos. Apoyo a actividades no agropecuarias 2006 Hectáreas y/o cabezas 2005 2006 METAS Concepto de adquisición Cantidad 2005/ 2006 Obra 1238 1238 15 348 283 23 26 38 215 6950 Unidad de medida Obra 6950 1590 Composta 1330 Cal agrícola 104 171 Pozos Equipos 218 287 Árboles 18900 Capacitación 14600 Has. 5320 Has. 15 / 23 Obras Unidad de productores 26 / 38 Árboles 18900 Talleres 270 428 1184 1640 12 / 14 Capacitación, Asesoría y giras 138 143 760 780 1238 1238 6950 6950 Caminos 75 70 3122 100 150 3122 290 120 4590 23 32 2.78 420 Puente 260 Vados 4590 Drenes Invernaderos 3.70 Infraestructura 60 84 125 161 24 32 515 685 5 13 1.85 106 472 520 507 40 507 2937 40 180 760/ 780 Infraestructura 217 292 145 175 Talleres Cap. y 3.45 asesoría Cap. Y asesoría 2025 Pruebas 2937 Legalización 150 Apoyos Financieros Varios 61.7 / 82.2 4/4 4/3 32.1/40. Kms Obras Obras Kms. U. de 23 / 32 productores Unidad de desarrollo de productores 9/9 U. de 24 / 32. productores U. de 1.85 / 3.45 productores Organizacione s 7/9 2937 / cabezas 2937 Ganaderos 40/ 40 Servicios 24 / 26 25 / 31 Proyectos 47 48 7.- ANEXOS ANEXO 1 Micro regiones: 1.- Oriente 2.- Poniente N Urbano Rural S 49 ANEXO 2 Ubicación geográfica 50 ANEXO 3 Escudo Municipal 51 ANEXO 4 Historia El vocablo se deriva de Tlacpán: hombres fabricantes de trastos de barro, y Tlalicpac: sobre las lomas de barro. Estuvo habitado por indígenas toltecas y más tarde por los tecos que se encontraban en el lugar a la llegada de los conquistadores. Poblado prehispánico, formó parte del Reino Tonalteca y fue uno de los principales poblados que había en el valle de Atemaxaque. Lo conquistó Nuño de Guzmán el 25 de marzo de 1530; recibió el nombre de San Pedro en 1548. Rumbo a la capital neogallega, rodó por sus calles el lunes 26 de noviembre de 1810 la “estufa” que conducía al Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo. Lo acompañaban los generales Jiménez, Aldama y Allende. El brigadier Pedro Celestino Negrete dirigió desde allí, el 13 de junio de 1821, un oficio al Gral. José de la Cruz, jefe político y comandante de la Nueva Galicia, en donde le decía que había proclamado la Independencia de México y se disponía a entrar a Guadalajara. Durante la Reforma, el 14 de febrero de 1858, también corrió por sus calles una humilde carroza custodiada por chinacos, que traían a Guadalajara a Benito Juárez en unión de sus ministros Ruiz, Guzmán, Prieto, Degollado y Ocampo. El 2 de junio de 1883 fue la inauguración oficial del servicio de tranvías de Guadalajara a Tlaquepaque; la hizo el Gral. Francisco Tolentino, Gobernador del Estado. En 1824 tenía ayuntamiento y desde esa fecha perteneció al 1er. cantón de Guadalajara hasta 1885 en que, por decreto del 24 de junio, se establece que “el municipio de San Pedro comprenda los pueblos de Santa María, San Sebastianito, Toluquilla y Tetlán”. En 1887 tiene categoría de villa y se le nombra San Pedro Tlaquepaque. Durante el Porfiriato, la villa fue el sitio preferido de la rancia aristocracia tapatía que iba a veranear en las casonas que allí tenía. En 1917 el Lic. Manuel Aguirre Berlanga, gobernador del Estado, decretó que San Pedro se llamara simplemente Tlaquepaque. Sin embargo, a través de los años se le sigue llamando San Pedro Tlaquepaque. 52 Tlaquepaque es tierra natal del escultor Pantaleón Panduro Martínez, del pintor Ricardo Baeza y del escritor Ricardo Álvarez del Castillo. 53 ANEXO 5 Producción agrícola, cierre del 2004 DELEGACIÓN JALISCO DISTRITO: ZAPOPAN CADER: TLAJOMULCO MUNICIPIO: TLAQUEPAQUE MODALIDAD : RIEGO SUPERFICIE PRODU RENDI P.M. VALOR DE LA HA CCION MIENTO R. CICLO: OTOÑO-INVIERNO SEM COSE TON TON/HA $ / PRODUCCIÓN BRADA CHAD TON $ A AVENA FORRAJERA EN 10 10 110 11 1,300 143,000 VERDE BETABEL 60 60 1,800 30 1,000 1,800,000 BRÓCOLI 15 15 450 30 3,000 1,350,000 CEBOLLA 230 230 5,060 22 1,500 7,590,000 COL (REPOLLO) 75 75 2,100 28 1,000 2,100,000 COLIFLOR 70 70 2,100 30 2,000 4,200,000 LECHUGA 90 90 2,070 23 2,000 4,140,000 RABANO 130 130 1,170 9 1,000 1,170,000 TOTAL 680 680 14,860 22,493,000 MODALIDAD : TEMPORAL SUPERFICIE HA PRO- RENDI DUC- MIENCION TO TON TON/H A 18 3 120 15 190 10 60 15 14,490 45 CICLO : PRIMAVERA - SEMBRADA COSEC VERANO HADA CACAHUATE 6 6 CAMOTE 8 8 ELOTE 19 19 JÍCAMA 4 4 MAÍZ FORRAJERO EN 322 322 VERDE MAÍZ GRANO 1,962 1,962 13,260 SORGO GRANO 187 187 1,566 TOTAL 2,508 2,508 29,704 54 P.M. R. VALOR DE LA $ / PRODUCCIÓN TON $ 4,500 81,000 1,500 180,000 702 133,380 3,500 210,000 144 2,086,560 7 1,556 8 1,310 20,630,325 2,051,460 25,372,725 MODALIDAD : RIEGO SUPERFICIE HA CICLO :PRIMAVERA SEM VERANO BRADA ACELGA 4 APIO 8 BETABEL 50 BRÓCOLI 15 CEBOLLA 159 CILANTRO 15 COL (REPOLLO) 61 COLIFLOR 29 ELOTE 4 LECHUGA 47 MAÍZ FORRAJERO 618 EN VERDE MAÍZ GRANO 210 RÁBANO 47 SORGO GRANO 25 TOTAL 1,292 MODALIDAD : TEMPORAL COSE CHADA 4 8 50 15 159 15 61 29 4 47 618 PRODU RENDI P.M. VALOR DE LA CCION MIENTO R. TON TON/HA $ / PRODUCCIÓN TON $ 12 3 1,500 18,000 32 4 2,500 80,000 1,582 32 1,946 3,078,572 60 4 2,500 150,000 6,378 40 1,955 12,468,990 115 8 2,239 257,485 2,505 41 1,000 2,505,000 725 25 3,000 2,175,000 48 12 700 33,600 831 18 1,773 1,473,363 37,080 60 150 5,562,000 210 47 25 1,292 1,680 469 200 51,717 SUPERFICIE HA CICLO : PRIMAVERA - SEMBRADA COSECHADA VERANO 8 1,460 10 1,552 8 1,450 PRO- REN P.M. DUC- DIR. CION MIEN TO TON TON/H $ / A TON 2,452,800 727,888 290,000 31,272,698 VALOR DE LA PRODUCCIÓN $ CACAHUATE CAMOTE ELOTE JÍCAMA MAÍZ FORRAJERO EN VERDE MAÍZ GRANO SORGO GRANO 6 8 19 4 322 6 18 8 120 19 190 4 60 322 14,490 3 4,500 15 1,500 10 702 15 3,500 45 144 81,000 180,000 133,380 210,000 2,086,560 1,962 187 1,962 13,260 187 1,566 7 1,556 8 1,310 20,630,325 2,051,460 TOTAL 2,508 2,508 29,704 25,372,725 55 MODALIDAD : RIEGO CICLO : PRENNNES AÑO AGRÍCOLA 2004 AGUACATE PASTO (TAPETE) TOTAL SUPERFICIE HA PRO- RENDI P.M. VALOR DE LA DUC- MIEN- R. CION TO SEMBRA COSECHADA TON TON/H $ / PRODUCCIÓN DA A TON $ 15 180 195 15 180 195 330 7,200 7,530 22 3,000 40 2,000 990,000 14,400,000 15,390,000 Al cierre de Procampo 2004, se apoyó a 3,351 hectáreas, con un monto de $3’490,445.00 Producción pecuaria DISTRITO DE DESARROLLO RURAL ZAPOPAN 2004 MUNICIPIOS BOVINOS MUNICIPIO BOVINOS PORCINOS OVINO CAPRINOS AVES COLMENAS S CARNE LECHE CARNE LECHE CARNE HUEVO (1) (2) (1) (2) INVENTARIO GANADERO (No. DE CABEZAS) TLAQUEPAQ 5,914 2,074 39,141 9,173 6,012 1,505 256,613 51,181 391 UE VALOR DEL INVENTARIO GANADERO (EN MILES DE PESOS) TLAQUEPAQ 43,119 14,988. 62,743.02 5,246.9 3,042.0 764.54 4,875.6 1,023.6 244.3 UE 80 6 7 5 2 8 PORCIN OVINO OS S CAPRINOS AVES COLMENAS CARNE LECHE CARNE LECHE CARNE HUEVO MIEL CERA (1) (2) (1) (2) PRODUCCIÓN ( LA CARNE EN MILES DE TONS. LA LECHE EN MILLARES DE LITROS) TLAQUEPAQ 252 3,688 3,044 7 4 22 3,583 271 10 1 UE VALOR DEL LA PRODUCCIÓN ( EN MILES DE $) TLAQUEPAQ 6,987.9 9,773.2 85,110.24 201.25 117.64 65.56 80,008.3 2,506.7 303.9 70.00 UE 6 0 9 5 0 56 El cultivo de maíz, en la localidad de San Martín de las Flores, es para producir grano para pozole y hoja para tamales; de Los Puestos, Tateposco y San Sebastianito, para forraje molido, grano y follaje en seco; en Toluquilla y los Ranchitos, grano para consumo humano; Santa Anita, La Calerilla y Las Pomas, para elote y ensilado. Las hortalizas, para el mercado de la zona Metropolitana; el pasto en rollo, para el mercado local y nacional; y las flores y plantas de ornato, para el mercado de la zona metropolitana y región. 57