í ndice - Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

SRE-PSC-50/2015
PROMOVENTE: CONSEJERO DEL PODER LEGISLATIVO ANTE EL CONSEJO
GENERAL DEL INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL
PARTE SEÑALADA: PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
MAGISTRADO PONENTE: FELIPE DE LA MATA PIZAÑA
SECRETARIOS: MARTHA LETICIA MERCADO, ABRAHAM CAMBRANNIS Y
JUAN ANTONIO MEJIA ORTIZ
ÍNDICE
ANTECEDENTES
1.1. Recepción de la denuncia………………………………….………….
1.2. Medidas cautelares …………………………………………………
1.3. Recepción del expediente en Sala Especializada..……………........
página 2
página 2
página 3
CONSIDERACIONES
Competencia……………………………………….…….……………....…….
Estudio de fondo.………………………………………..….………………….
Planteamiento de la controversia…………………………………........
Cuestión previa.....................................................................................
Acreditación de los hechos ……………….………………..…………..
Análisis de fondo………………………………………………….……..
Individualización de sanción…………………….………………..…….
Sanción…………………………………………………………..……….
Forma de pago de la sanción ……………………………..……………
página 3
página 4
página 4
página 5
página 6
página 25
página 41
página 47
página 53
RESOLUTIVOS
Primero a Quinto
…………..…………………………………..……………
página 53
ANTECEDENTES
Denuncia
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PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
ESPECIAL
EXPEDIENTE: SRE-PSC-50/2015
PROMOVENTE:
JURADO
JAVIER
CORRAL
PARTE
SEÑALADA:
PARTIDO
VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO
MAGISTRADO PONENTE: FELIPE
DE LA MATA PIZAÑA
SECRETARIOS: MARTHA LETICIA
MERCADO RAMÍREZ, ABRAHAM
CAMBRANNIS PÉREZ Y JUAN
ANTONIO MEJÍA ORTIZ
México, Distrito Federal, a dos de abril de dos mil quince.
Sentencia que establece la existencia de la conducta infractora a cargo del Partido Verde
Ecologista de México por alterar el modelo de comunicación política al continuar con
una campaña de sobreexposición sistemática e integral durante el proceso electoral
federal en curso, por lo que se le impone la sanción correspondiente a la reducción del
veinticinco por ciento de una ministración mensual por actividades ordinarias del
ejercicio dos mil quince; lo anterior, con motivo del procedimiento especial sancionador
identificado con la clave UT/SCG/PE/JCJ/CG/76/PEF/120/2015.
GLOSARIO
Autoridad instructora o Unidad
Técnica:
Unidad Técnica de la Secretaría Ejecutiva del
Instituto Nacional Electoral.
Constitución Federal:
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
DEPPP:
Dirección Ejecutiva de Prerrogativas y Partidos
Políticos.
INE:
Instituto Nacional Electoral.
Ley Electoral:
Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Ley de Partidos Políticos:
Ley General de Partidos Políticos.
1
Parte señalada y/o PVEM:
Partido Verde Ecologista de México.
Promocional(es):
Los spots referidos en la acreditación de los
hechos.
Promovente:
Javier Corral Jurado.
Sala Especializada:
Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación.
Unidad Especializada:
Unidad Especializada para la Integración de los
Expedientes de los Procedimientos Especiales
Sancionadores.
I. ANTECEDENTES
1. Queja del promovente. El nueve de marzo,1 Javier Corral Jurado, presentó queja ante el
INE en contra del PVEM por diversas conductas que a su parecer pudieran ser constitutivas
de infracciones a la normatividad electoral.
2. Acuerdo de la Unidad Técnica. El diez de marzo, el titular de la Unidad Técnica, acordó
admitir en vía de procedimiento especial sancionador la conducta relacionada con los
supuestos actos anticipados de campaña llevados a cabo por la parte señalada, con
motivo de la difusión en épocas no permitidas por la norma electoral de diversos
promocionales pautados por el INE como parte de las prerrogativas en radio y televisión del
PVEM.
3. Medidas cautelares ACQyD-INE-57/2015. El trece de marzo, la Comisión de Quejas y
Denuncias del INE declaró improcedente la adopción de las medidas cautelares en virtud
de lo siguiente:
a) Respecto de los promocionales intitulados CAMPAÑAS GENÉRICO identificados
con los números de folio RA00391-15 y RV00268-15 así como CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA identificados con los números de folio
RV00049-15 y RA00106-15, porque el referido partido político solicitó la sustitución de
los mismos a partir del trece de marzo, por lo cual, su última transmisión fue el doce
de marzo.
1
Las fechas mencionadas en este documento se refieren al año dos mil quince, salvo que expresamente se realice alguna
precisión al respecto.
2
SRE-PSC-50/2015
b) En lo tocante a los promocionales intitulados 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO
QUE PROPONE INTERCAMPAÑA identificado con los números de folio RV00027-15
y RA0062-15, porque no se estaban difundiendo a la fecha del citado acuerdo.
4. Emplazamiento y audiencia de pruebas y alegatos. Mediante acuerdo de veinte de
marzo, la autoridad instructora acordó emplazar al promovente y a la parte señalada en virtud
de tratarse de las partes involucradas en el procedimiento en que se actúa.
5.- Recepción del expediente en la Sala Regional Especializada. El treinta y uno de
marzo, la Unidad Especializada recibió el expediente relativo al procedimiento especial
sancionador que nos ocupa.
II. COMPETENCIA.
Esta Sala Especializada es competente para resolver el presente asunto, en virtud de que se
trata de la resolución de un procedimiento especial sancionador, en que se aducen, entre
otras cuestiones, actos anticipados de campaña del PVEM en razón de la difusión de
promocionales pautados en las prerrogativas del partido político en radio y televisión en
épocas no permitidas por la norma electoral, en contravención a lo establecido por los
artículos 3, párrafo 1 inciso a), 470, párrafo I, incisos c), así como 443, párrafo 1, inciso a) y
e) de la Ley Electoral, y 25, párrafo 1, inciso a), de la Ley de Partidos Políticos.
Cabe señalar que si bien del contenido de la queja se desprenden hechos relacionados con
pautados nacionales y locales, se adopta la competencia en razón de que existe una
interrelación entre ambos, lo cual se traduce en una afectación recíproca entre procesos
cuando existen promocionales difundidos a nivel nacional con repercusión en procesos
locales.
Además, como se verá en el correspondiente apartado, esta Sala Especializada en el
expediente SRE-PSC-32/2015 ya emitió un pronunciamiento de la campaña que forma parte
del material que nos ocupa2, la cual es semejante a la que se denuncia.
2
En el expediente en cita se estudió el contenido y transmisión del promocional Cumple lo que promete versión 02
precampaña con impacto nacional.
3
Es por ello que a fin de resolver de manera conjunta, expedita, completa y evitar la existencia
de sentencias contradictorias, las conductas que se señalan serán analizadas por este
órgano jurisdiccional.
Lo anterior, también encuentra fundamento en los artículos 192 y 195, fracción XIV, de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, 470 y 475 de la Ley Electoral y en la
jurisprudencia 10/2008 de rubro PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR. ES LA
VÍA PREVISTA PARA ANALIZAR VIOLACIONES RELACIONADAS CON PROPAGANDA
POLÍTICA O ELECTORAL EN RADIO Y TELEVISIÓN.
III. CAUSAL DE IMPROCEDENCIA.
El PVEM señaló que la queja debe quedar sin materia porque este órgano jurisdiccional ya
ha emitido pronunciamiento respecto a los supuestos actos anticipados de campaña y la
transgresión a los principios rectores que deben imperar en todo proceso electoral, que
forman parte del procedimiento especial sancionador que se resuelve, para lo cual refirió las
sentencias SUP-REP-3/2015, SRE-PSC-26/2015 y SRE-PSC-39/2015.
Además, reseñó que los promocionales que motivaron la denuncia que nos ocupa, cesaron
su transmisión con motivo de la respectiva solicitud.
Al respecto, es menester destacar que la determinación en torno a si en el presente asunto
opera la cosa juzgada o no, corresponde al estudio de fondo, porque precisamente la
controversia a dilucidar, consiste en determinar si la parte señalada ha conducido sus
actividades dentro de los cauces legales.
De ahí que, no sea factible llevar a cabo el estudio respectivo, sino hasta el correspondiente
análisis de fondo de la controversia planteada.
IV. ESTUDIO DE FONDO.
4
SRE-PSC-50/2015
1. Planteamiento de la controversia.
El promovente en su escrito de queja hizo valer diversos hechos atribuidos al PVEM, los que
constituyen la materia de controversia que ahora se analiza, a saber:
CONDUCTA
PRECEPTO LEGAL
Actos anticipados de campaña con motivo de la
transmisión de diversos spots pautados por el INE
como parte de las prerrogativas en radio y
televisión del PVEM, durante las etapas de
precampaña, intercampaña y campaña en los
procesos electorales federal y local en diversos
estados.
Artículos 3, párrafo 1, inciso a) y
443, párrafo 1, inciso e), 470,
párrafo 1, inciso c), de la Ley
Electoral.
La existencia de una campaña sistemática e
integral que afecta el modelo de comunicación
política (incumplimiento a las obligaciones que
tiene como partido político, por sobreexposición).
Artículos 443, párrafo 1, inciso a) y
n), de la Ley Electoral, y 25, párrafo
1, inciso a) de la Ley de Partidos
Políticos.
Esto es, la controversia se centra en determinar si con motivo de la transmisión de diversos
spots pautados por el INE como parte de las prerrogativas en radio y televisión del PVEM,
durante las etapas de precampaña, intercampaña y campaña en los procesos electorales
federal y local en diversos estados, el partido realizó actos anticipados de campaña, así
como si continuó con una campaña sistemática e integral de sobreexposición que alteró el
modelo de comunicación política del actual proceso electoral.
2. Cuestión previa.
Es un hecho notorio para esta Sala Especializada que en los diversos procedimientos
especiales sancionadores con clave SRE-PSC-5/2014, SRE-PSC-7/2015 y SRE-PSC14/2015, SRE-PSC-26/2015, SRE-PSC-32/2015 y acumulado, SRE-PSC-38/2015 y SREPSC-39/2015 se determinó que el PVEM afectó el principio de equidad de la contienda
electoral, al desplegar una sobreexposición injustificada e ilegal, con motivo de una
estrategia publicitaria basada en la difusión de diversos elementos publicitarios en
propaganda fija, promocionales en televisión y “cineminutos” que guardaban una identidad
sustancial entre sí, al hacer referencia todos a las temáticas Cuotas obligatorias escolares,
5
Cadena perpetua a secuestradores, El que contamina paga y repara el daño, Prohibir el
uso de animales en los circos; y bajo slogan similares: “VERDE SÍ CUMPLE” “CUMPLE
LO QUE PROMETE” y “LO QUE PROPONE LO CUMPLE”.
Además, en los diversos recursos de revisión del procedimiento especial sancionador con
clave SUP-REP-3/2015 y acumulados así como SUP-REP-57/2015 y acumulados, la Sala
Superior determinó que el PVEM alteró el modelo de comunicación política al desplegar una
sobreexposición integral y sistemática, con motivo de una estrategia publicitaria basada en la
difusión de diversos elementos publicitarios en propaganda fija, promocionales en televisión y
“cineminutos” que guardaban una identidad sustancial con la propaganda emitida con motivo
de los informes de los legisladores pertenecientes a dicho partido político, al hacer referencia
a las temáticas señaladas con anterioridad y bajo el mismo slogan: “VERDE SÍ CUMPLE”.
La propaganda denunciada versa sobre la difusión de tres promocionales difundidos en radio
y televisión que guardan una identidad sustancial entre sí, al hacer referencia a las mismas
temáticas: Cuotas obligatorias escolares, Cadena perpetua a secuestradores, El que
contamina paga y repara el daño, Prohibir el uso de animales en los circos; y bajo
slogan similares: “VERDE SÍ CUMPLE” “CUMPLE LO QUE PROMETE”, “LO QUE
PROPONE LO CUMPLE” y “CUMPLIÓ”.
Motivo por el cual, a continuación se hará el estudio respecto a si los promocionales
pautados por el INE en los tiempos de radio y televisión que forman parte de la prerrogativa
del PVEM intitulados CAMPAÑAS GENÉRICO3, CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN
02
PRECAMPAÑA4,
y
4
LOGROS
VERSIÓN
CUMPLE
LO
QUE
PROPONE
INTERCAMPAÑA5, constituyen actos anticipados de campaña o, conforme a los
precedentes, versan sobre una campaña integral y sistemática que alteró el modelo de
comunicación política.
3. Acreditación de los hechos.
El promovente ofreció diversos medios probatorios con la finalidad de acreditar los hechos
referidos en su queja y, por su parte, la Unidad Técnica recabó los elementos de convicción
3
Folios RA00391-15 y RV00268-15.
Folios RV00049-15 y RA00106-15.
5
Folios RV00027-15 y RA0062-15.
4
6
SRE-PSC-50/2015
que consideró pertinentes para efecto de la debida integración del expediente, los cuales se
describen a continuación:
A) DOCUMENTALES PÚBLICAS
1. Oficio INE/DEPPP/DE/DAI/1127/2015 emitido por la DEPPP de diez de marzo del año en curso, por
el que informó:
a) Que los promocionales titulados CAMPAÑAS GENÉRICO identificados con las claves RV00268-15
y RA00391-15, fueron pautados por el INE como parte de las prerrogativas en radio y televisión del
PVEM, para el periodo de campaña de los procesos electorales locales a celebrarse en los
estados de Guerrero, Nuevo León, San Luis Potosí, Sonora y Colima; así como que el
mencionado partido solicitó su sustitución, misma que se incluyó a la orden de transmisión que
inició el trece de marzo del año en curso.
b) Respecto a los promocionales intitulados CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN O2 PRECAMPAÑA identificados con las claves RV00049-15 y RA00106-15, que fueron pautados por el
INE como parte de las prerrogativas en radio y televisión del PVEM, para el periodo de
precampaña en el proceso federal, así como en los procesos electorales locales a
celebrarse en los estados de Colima, México, Querétaro y Tabasco, y se solicitó la sustitución
en el caso de aquellos que al cinco de marzo del año en curso se encontraban vigentes, misma
que se incluyó a la orden de transmisión que inició el trece de marzo del año en curso.
c) En relación a los promocionales 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTERCAMPAÑA con la clave RV00027-15 y RA0062-15, que también fueron pautados por el INE como
parte de las prerrogativas en radio y televisión del PVEM para el periodo de intercampaña de
los procesos electorales locales a celebrarse en los estados de Guanajuato, San Luis
Potosí, Jalisco y Michoacán, y su transmisión finalizó en atención a las solicitudes de sustitución
de la parte señalada.
d) Anexó copia simple del acuerdo de cinco de marzo, emitido por la Unidad Técnica por el cual se
consideró procedente la solicitud formulada por el PVEM para sustituir los spots motivo de las
medidas cautelares dictadas en los diversos Acuerdos de Medidas Cautelares ACQyD-INE37/2015, ACQyD-INE-46/2015 y ACQyD-INE-47/20156.
e) Asimismo, anexó en disco compacto los correspondientes testigos de grabación de los
promocionales denunciados.
2. Oficio INE/DEPPP/DE/DAI/1179/2015 emitido por la DEPPP el dieciséis de marzo de este año, por
el que en alcance a un diverso informó el reporte total de monitoreos de los promocionales en cuestión.
3. Oficio INE/DEPPP/DE/DAI/1250/2015 emitido por la DEPPP de diecinueve de marzo de dos mil
quince, por el que informó a la Unidad Técnica que ponía a disposición para su consulta los testigos de
6
Los acuerdos de Medidas Cautelares resolvieron declarar la procedencia de promocionales pautados por el INE con
motivo de las prerrogativas en radio y televisión del PVEM, en los cuales se hacía alusión a las frases “leyes aprobadas”,
“cumplir”, “cumplieron” y “cumplen”.
7
grabación de los promocionales referidos en el numeral anterior, los días veintitrés, veinticuatro y
veinticinco de marzo de este año.
B) DOCUMENTALES PRIVADAS Y TÉCNICAS
1. Copia simple del escrito del PVEM del cuatro de marzo de dos mil quince, por el cual informó:
a) Que en cumplimiento a las medidas cautelares ACQyD-INE-37/2015, ACQyD-INE-46/2015 y
ACQyD-INE-47/2015, solicitó a la Unidad Técnica se cambiara el material entregado el tres de
marzo como parte de sus prerrogativas en radio y televisión.
b) Asimismo, que solicitó el apoyo de la autoridad instructora para que la DEPPP realizara el cambio
de todos los materiales que se encontraban al aire y que mencionaran las frases “leyes
aprobadas”, “cumplir”, “cumplieron” y “cumplen”, motivo de las medidas cautelares citadas
con anterioridad.
c) Así también, que solicitó la pauta del spot titulada “Bosques”7, para el proceso electoral federal y
para la intercampaña del proceso electoral local en Baja California Sur, Campeche, Distrito Federal,
Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Morelos y Yucatán.
d) Para acreditar su dicho anexó copia simple del acuerdo de cinco de marzo emitido por la Unidad
Técnica por el cual resolvió procedente la solicitud que el PVEM formuló con el fin de sustituir los
spots motivo de las multicitadas medidas cautelares.
2. Copias simples de diversos escritos del PVEM en los que solicitó la transmisión de los
promocionales motivo de este procedimiento, y/o sustitución, los cuales formaron parte de sus
prerrogativas en radio y televisión, como se ilustra a continuación:
ESCRITO
PROMOCIONAL DEL
CUAL SOLICITO SU
TRANSMISIÓN O
SUSTITUCIÓN
PVEM/CENCS/2015009
del 17 de enero de 2015
4 LOGROS CUMPLE
LO QUE PROPONE
INTERCAMPAÑA
PVEM/CENPEL/2015011
del 17 de enero de 2015
4 LOGROS CUMPLE
LO QUE PROPONE
PRECAMPAÑA
PVEM/CENPEL/2015010
del 17 de enero de 2015
4 LOGROS CUMPLE
LO QUE PROPONE
PRECAMPAÑA
PVEM/CENCS/2015007
12 de enero de 2015
MALTRATO ANIMAL
2
PVEM/CENCS/2015007
31 de enero de 2015
4 LOGROS CUMPLE
LO QUE PROPONE
CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN
02 PRECAMPAÑA
CUMPLE LO QUE
PVEM/CENPEL/2015004
del 19 de enero de 2015
PVEM/CENPEL/2016016
7
Con número de folio RA00413-15 y RV00293-15.
8
PROMOCIONAL
QUE SE
TRANSMITIRÍA
CUMPLE LO QUE
PROPONE
VERSIÓN 02
INTERCAMPAÑA
CUMPLE LO QUE
PROPONE
VERSIÓN 02
PRECAMPAÑA
CUMPLE LO QUE
PROPONE
VERSIÓN 02
PRECAMPAÑA
4 LOGROS
CUMPLE LO QUE
PROPONE
PERIODO
Intercampaña
Precampañas
Proceso
Electoral
Federal
ESTADO
Guanajuato y San Luis Potosí
Baja California Sur, Campeche,
Morelos,
Distrito
Federal,
Guerrero, Jalisco, Michoacán,
Nuevo León, Sonora y Yucatán.
N/A
Guanajuato y San Luis Potosí
Intercampaña
N/A
Jalisco y Michoacán
N/A
Precampaña
Colima
N/A
Precampaña
Querétaro
SRE-PSC-50/2015
del 6 de febrero de 2015
PVEM/CENCS/2015021
del 13 de febrero de 2015
PVEM/CENPEL/2016016
del 16 de febrero de 2015
PVEM/CENCS/2015032
23 de febrero de 2015
PVEM/CENCS/2015034
del 28 de febrero de 2015
PVEM/CENCS/2015040
del 5 de marzo de 2015
PROPONE VERSIÓN
2 PRECAMPAÑA
4 LOGROS CUMPLE
LO QUE PROPONE
INTERCAMPAÑA
CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN
2 PRECAMPAÑA
CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN
02 PRECAMPAÑA
CAMPAÑAS
GENÉRICO
CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN
02 PRECAMPAÑA
CAMPAÑAS
GENÉRICO
CARLOS PUENTE
VERSIÓN RADIO
Y
CARLOS PUENTE
VOCERO 2
Intercampaña
Jalisco y Michoacán
N/A
Precampaña
Tabasco
N/A
Precampaña
Estado de México
N/A
Campaña
Colima, Guerrero, Nuevo León,
San Luis Potosí y Sonora
Precampaña
Estado de México, Querétaro y
Tabasco
Campaña
Colima, Guerrero, Nuevo León,
San Luis Potosí y Sonora.
SPOTS
BOSQUES
NOTA: El material sombreado es el señalado en la queja que nos ocupa, se muestra así para su fácil identificación.
3.
Tres discos compactos aportados por Javier Corral Jurado, que contienen tres spots de los cuales
se desprende el contenido de los promocionales CAMPAÑAS GENÉRICOS, CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA así como 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE INTERCAMPAÑA.
Las pruebas serán valoradas siguiendo las reglas de documentos públicos, por lo que en
términos de los artículos 461 párrafo 3 inciso a) así como 462 párrafos 1 y 2 de la Ley
Electoral es posible afirmar que tienen valor probatorio pleno respecto de su autenticidad o
de la veracidad de los hechos a que se refieran al ser documentales públicas emitidas por
servidores públicos del INE en ejercicio de sus facultades.
Ahora bien, por lo que se refiere a las documentales privadas y técnicas sólo podrían
alcanzar valor probatorio pleno, como resultado de su adminiculación con otros elementos de
autos, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el recto raciocinio, y de la relación
que guardan entre sí generarán convicción sobre la veracidad de lo afirmado.
En ese sentido, se valoran en términos de los artículos 461 párrafo 3 inciso b) así como 462
párrafos 1 y 3 de la Ley Electoral y toda vez que son concurrentes con los demás elementos
de prueba con los cuales pueden ser adminiculadas, para perfeccionarlas o corroborarlas, y
9
al concatenarse entre sí y encontrarse en el mismo sentido, generan a esta Sala
Especializada convicción de los hechos ahí vertidos.
Por cuanto a los testigos de grabación, producidos por la DEPPP, conforme a la
jurisprudencia 24/2010 de rubro MONITOREO DE RADIO Y TELEVISIÓN. LOS TESTIGOS
DE GRABACIÓN DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL TIENEN, POR REGLA
GENERAL, VALOR PROBATORIO PLENO, si bien constituyen pruebas técnicas, por regla
general, tienen valor probatorio pleno en tanto son obtenidos por el propio INE al realizar el
monitoreo a fin de verificar el cumplimiento de las pautas de transmisión de promocionales
en radio y televisión, lo cual hace en ejercicio de las facultades que le confieren la legislación
y reglamentos aplicables.
Así, de acuerdo a lo anterior y en lo que interesa, a través del análisis de las pruebas
enunciadas previamente, se acredita lo siguiente:
 Existencia de los promocionales materia de la presente queja.
Se acredita la existencia de tres promocionales pautados por el INE en tiempos de radio y
televisión que forman parte de las prerrogativas del PVEM, para lo cual se agrega el
siguiente cuadro para ilustrarlo:
TÍTULO Y/O
VERSIÓN DEL PROMOCIONAL
FOLIO RADIO
FOLIO TELEVISIÓN
CAMPAÑAS GENÉRICO
RA00391-15
RV00268-15
CUMPLE LO QUE PROMETE
VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA
RA00106-15
RV00049-15
4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO
QUE PROPONE INTERCAMPAÑA
RA00062-15
RV00027-15
Lo anterior se acredita de los oficios de la DEPPP así como de los monitoreos y que así lo
confirma el propio PVEM en los diversos escritos exhibidos ante la autoridad instructora.
 Contenido y difusión de los promocionales materia de la presente queja.
10
SRE-PSC-50/2015
Se acredita el contenido de los tres promocionales pautados por el INE en tiempos de radio
y televisión que forman parte de las prerrogativas del PVEM, acorde con lo que se expone
enseguida:
1. CAMPAÑAS GENÉRICO con folios RV00268-15 y RA00391-15.
CONTENIDO
IMAGEN ILUSTRATIVA
En el video se observa en un fondo verde a los actores y
conductores de televisión conocidos como Galilea Montijo y Raúl
Araiza, expresando lo siguiente:
Galilea Montijo: Te queremos decir porque somos verdes. El
Partido Verde ofreció prohibir que las cuotas en las escuelas
públicas fueran obligatorias y cumplió, y ya es ley.
Raúl Araiza: Exigió cadena perpetua a secuestradores y cumplió,
ahora se les impone hasta 140 años.
Galilea Montijo: El Partido Verde ofreció que el que contamina
pague y repare el daño y ya es ley.
Raúl Araiza: Ofreció prohibir el uso de animales en los circos y ya
es ley.
Galilea Montijo: Falta mucho por hacer pero lo importante, es
que el Partido Verde lo que propone lo cumple.
Finalmente, se concluye la secuencia de imágenes y se muestra el
emblema del Partido Verde sobre un fondo negro.
11
2. CUMPLE LO QUE PROMETE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA con folios RV00049-15 y
RA00106-15.
CONTENIDO
IMAGEN ILUSTRATIVA
En el video se observa en un fondo verde a los actores y
conductores de televisión conocidos como Galilea Montijo y Raúl
Araiza, expresando lo siguiente:
Galilea Montijo: Te queremos decir porque somos verdes. El
Partido Verde ofreció prohibir que las cuotas en las escuelas
públicas fueran obligatorias y cumplió, y ya es ley.
Raúl Araiza: Exigió cadena perpetua a secuestradores y cumplió,
ahora se les impone hasta 140 años.
Galilea Montijo: El Partido Verde ofreció que el que contamina
pague y repare el daño y ya es ley.
Raúl Araiza: Ofreció prohibir el uso de animales en los circos y ya
es ley.
Galilea Montijo: Falta mucho por hacer, pero lo importante es
que el partido Verde lo que propone lo cumple.
Finalmente, se concluye la secuencia de imágenes y se muestra el
emblema del Partido Verde sobre un fondo negro.
Nota: Estos promocionales contienen la leyenda “Proceso de Selección Interna de Candidatos al Partido Verde
Ecologista de México”.
12
SRE-PSC-50/2015
3. 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTERCAMPAÑA con número de
folio RV00027-15 y RA00062-15.
CONTENIDO
IMAGEN ILUSTRATIVA
En el video se observa en un fondo verde a los actores y
conductores de televisión conocidos como Galilea Montijo y Raúl
Araiza, expresando lo siguiente:
Galilea Montijo: Te queremos decir porque somos verdes. El
Partido Verde ofreció prohibir que las cuotas en las escuelas
públicas fueran obligatorias y cumplió, y ya es ley.
Raúl Araiza: Exigió cadena perpetua a secuestradores y cumplió,
ahora se les impone hasta 140 años.
Galilea Montijo: El Partido Verde ofreció que el que contamina
pague y repare el daño y ya es ley.
Raúl Araiza: Ofreció prohibir el uso de animales en los circos y ya
es ley.
Galilea Montijo: Pues la verdad falta mucho por hacer pero el
Verde cumple lo que propone.
Finalmente, se concluye la secuencia de imágenes y se muestra el
emblema del Partido Verde sobre un fondo negro.
Conforme a lo anterior, es menester señalar que los promocionales intitulados
CAMPAÑAS
GENÉRICO
y
CUMPLE
LO
QUE
PROMETE
VERSIÓN
02
13
PRECAMPAÑA son idénticos en su contenido y ambos cierran con la frase El partido
Verde lo que propone lo cumple.
Por lo que se refiere al promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE INTERCAMPAÑA cambia la parte final del mismo al cerrar con la frase El
Verde cumple lo que propone.
PROMOCIONAL
CAMPAÑAS GENÉRICO
FOLIO
RA00391-15
RV00268-15
CUMPLE LO QUE PROMETE VERSIÓN
02 PRECAMPAÑA
RA00106-15
RV00049-15
4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE INTERCAMPAÑA
RA00062-15
RV00027-15
CIERRE
El partido Verde lo que propone lo
cumple
Pues la verdad falta mucho por hacer
pero el Verde cumple lo que propone
El contenido de los promocionales se acredita con el disco compacto ofrecido por el
promovente así como de los testigos de grabación realizados por la autoridad
instructora.

Difusión de los promocionales.
Se acredita que los promocionales en cuestión fueron pautados por el INE en tiempos de
radio y televisión que forman parte de las prerrogativas del PVEM para su transmisión en
diversas emisoras de radio y televisión, en doce entidades federativas, durante el periodo del
dieciocho de enero al diez de marzo del año en curso.
Lo anterior se llevó a cabo como a continuación se indica y se desprende del Reporte de
detecciones por fecha, estado, emisora, número de impactos y material según informó la
DEPPP:8
A) Promocional CAMPAÑAS GENÉRICO.

8
Colima
Informes de Monitoreo de la DEPPP correspondiente a los estados de Chiapas, Tabasco, Querétaro, Michoacán, Estado
de México, Jalisco, Guanajuato, San Luis Potosí, Guerrero, Nuevo León, Sonora y Colima.
14
SRE-PSC-50/2015
Material: RA00391-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEUU-AM-1080
XAAL-FM-97.7
XHCC-FM-89.3
XHCIA-FM-91.7
XHCOC-FM-99.7
XHECO-FM-90.5
XHECS-FM-96.1
XHERL-FM-98.9
XHIRC-FM-98.1
XHMAC-FM-95.3
XHMZO-FM-92.9
XHOMA-FM-102.1
XHTTT-FM-104.5
XHTY-FM-91.3
XHUDC-FM-94.9
XHUU-FM-92.5
XHZZZ-FM-93.7
7 a 10 de marzo de 2015
9 y 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
TOTAL: 131
8
5
8
7
7
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
Material: RV00268-15 (televisión)
XHAMO-TV- CANAL 11
XHBZ-TV- CANAL 7
XHCC-TV-CANAL 5
XHCKW-TV-CANAL 13
XHCOL-TV- CANAL 3
XHDR-TV- CANL 2
XHKF-TV-CANAL 9
XHMAW-TV-CANAL 13
XHNCI-TV-CANAL 4
XHTEC-TV-CANAL 6

7, 9 y 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
TOTAL: 74
TOTAL COLIMA: 205
4
7
8
8
8
7
7
8
8
9
Guerrero
Material: RA00391-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEBB-AM-600
XEMAR-AM-710
XEZV-AM-800
XHACA-FM-106.3
XHAGE-FM-102.3
XHAGR-FM-105.5
XHAGS-FM-103.1
XHBB-FM-101.5
XHCHG-FM-107.1
XHCHH-FM-97.1
XHCI-FM-104.7
XHEZUM-FM-105.1
XHGRC-FM-97.7
XHIGA-FM-93.9
XHAOK-FM-107.5
XHLI-FM-94.7
XHMAR-FM-98.5
XHNQ-FM-99.3
XHNS-FM-96.9
XHNU-FM-94.5
XHPA-FM-93.7
XHPO-FM-103.9
XHSE-FM-100.1
XHUQ-FM-101.9
XHZIH-FM-90.5
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
v6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 y 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 359
15
14
15
15
15
15
15
15
15
14
15
14
15
15
15
2
15
15
15
15
15
15
15
15
15
15
Material: RV00268-15 (Televisión)
XEFB-TV- CANAL 2
XET-TV- CANAL 6
XEWH-TV- CANAL 6
XHACC-TV-CANAL 6
XHACG-TV-CANAL 7
XHACZ-TV-CANAL 12
XHAK-TV-CANAL 12
XHAL-TV-CANAL 4
XHAP-TV-CANAL 2
XHCER-TV-CANAL 5
XHCHL- TV-CANAL 9
XHCHN-TV-CANAL 2
XHCK-TV-CANAL 12
HHIE-TV-CANL 10
XHIGG-TV-CANAL 9
XHIGN-TV-CANAL 11
XHIR-TV-CANAL 2
XHI-XG-TV-CANAL 2
XHIZG-TV-CANAL 8
XHTUX-TV-CANAL 5

6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
6al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 235
TOTAL GUERRERO: 594
8
9
9
15
15
15
10
15
15
15
13
15
12
15
15
15
15
15
15
15
Nuevo León
Material: RA00391-15 (Radio)
16
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEACH-AM-770
XEAU-AM-1090
XEAW-AM-1280
XECT-AM-1190
XEFB-AM-630
XEG-AM-1050
XEH-AM-1420
XEIZ-AM-1230
XEJM-AM-1450
XELM-AM-830
XEMN-AM-600
XEMON-AM-1370
XENL-AM-860
XEOK-AM-900
XEQI-AM-1510
XET-AM-990
XET-FM-94.1
XETKR-AM-1480
XHAW-FM-101.3
XHCHL-FM-90.1
XHFMTU-FM-103.7
XHGBO-FM-92.1
XHITS-FM-106.1
XHJD-FM-98.9
XHMF-FM-104.5
XHMG-FM-102.9
XHMN-FM-107.7
XHMSN-FM-96.5
XHNAR-FM-103.3
XHPAG-FM-105.3
XHPJFM-106.9
XHQI-FM-102.1
XHQQ-FM-93.3
XHR-FM-104.9
XHRK-FM-95.7
XHRL-FM-98.1
XHSP-FM-99.7
XHSR-FM-97.3
XHSRO-FM-92.5
XHTEC-FM-94.9
XHUDEM-FM-90.5
XHUNL-FM-89.7
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
9
9
9
8
10
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
8
9
9
9
9
9
9
9
9
7
9
9
9
9
9
9
9
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
SRE-PSC-50/2015
XHXL-FM-91.7
6 al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 383
9
Material: RV00268-15 (Televisión)
XEFB-TV-CANAL 2
XET-TV-CANAL 6
XHAW-TV-CANAL 12
XHCNL-TV-CANAL 34
XHFN-T-V-CANAL 7
XHMNL-TV-CANAL 28
XHMNU-TV-CANAL 53
XHMOY-TV-CANAL 22
XHOPMT-TV-CANAL 47
XHSAW-TV-CANAL 64
XHWX-TV-CANAL 4
XHX-TV-CANAL 10

6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 104
TOTAL NUEVO LEÓN: 487
8
9
8
9
9
9
9
7
9
9
9
9
San Luis Potosí
Material: RA00391-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEANT-AM-770
XEIE-AM-1030
XEXQ-AM-1190
XHAWD-FM-107.1
XHBM-FM-105.7
XHCSM-FM-107.9
XHCV-FM-98.1
XHCZ-FM-104.9
XHEI-FM-93.1
XHEPO-FM-103.1
XHESL-FM-102.1
XHETR-FM-99.7
XHFF-FM-89.3
XHGI-FM-97.3
XHIR-FM-106.1
XHNB-FM-95.3
XHOB-FM-96.1
XHOD-FM-96.9
XHPM-FM-100.1
XHQK-FM-98.5
XHRASA-FM-94.1
XHSMR-FM-90.1
XHSNP-FM-97.7
XHSS-FM-91.9
XHTL-FM-99.3
XHUSP-FM-88.5
XHWU-FM-96.9
XHWZ-FM-90.9
XHXR-FM-106.9
6 y 9 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 y 7 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
TOTAL: 535
2
16
20
20
20
20
7
20
20
20
20
17
20
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
19
20
20
15
20
20
Material: RV00268-15 (Televisión)
XHCDI-TV-CANAL12
XHCDV-TV-CANAL5
XHCLP-TV-CANAL6
XHDD-TV-CANAL11
XHDE-TV-CANAL13
XHKD-TV-CANAL11
XHMTS-TV-CANAL2
XHPMS-TV-CANAL5
XHSLA-TV-CANAL27
XHSLP-TV-CANAL4
XHSLS-TV-CANAL9
XHSLT-TV-CANAL2
XHSLV-TV-CANAL7
XHTAT-TV-CANAL7
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
7 a 10 de marzo de 2015
6, 7, 9 Y 10 de marzo de
2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
20
19
20
20
19
12
9
19
20
20
16
20
20
20
17
XHTAZ-TV-CANAL12
XHTZL-TV-CANAL2
XHVSL-TV-CANAL8
XHVST-TV-CANAL3

6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
6 a 10 de marzo de 2015
TOTAL: 328
TOTAL SAN LUIS POTOSÍ: 863
20
20
17
17
Sonora
Material: RA00391-15 (Radio)
18
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEBQ-AM-1240
XECB-AM-1260
XECG-AM-1240
XEEB-AM-760
XEEH-AM-1520
XEFX-AM-630
XEGL-AM-1270
XEHF-AM-1370
XEHN-AM-1130
XELBL-AM-1350
XEMW-AM-1260
XENY-AM-760
XERSV-AM-810
XEXW-AM-1300
XHAP-FM-96.9
XHAZE-FM-104.3
XHBH-FM-98.5
XHBQ-FM-105.3
XHCD-FM-95.5
XHCRS-FM-88.5
XHDM-FM-102.7
XHDR-FM-99.5
XHEDL-FM-89.7
XHENS-FM-107.1
XHEPS-FM-102.1
XHESO-FM-104.9
XHESON-FM-88.9
XHFEM-99.5
XHFL-FM-90.5
XHJON-FM-92.9
XHGUA-FM-106.9
XHGYS-FM-90.1
XHHB-FM-94.7
XHHLL-FM-90.7
XHHO-FM-97.7
XHHOS-FM.101.9
XHHQ-FM-97.1
XHHX-FM-101.7
XHIQ-FM-102.5
XHKE-FM-104.5
XHLPS-FM-102.5
XHMMO-FM-105.1
XHMV-FM-93.9
XHNAS-FM-95.5
XHNAV-FM-94.7
XHNES-FM-105.9
XHNGS-FM-96.7
XHNI-FM-105.1
XHNVS-FM-93.7
XHOBS-FM-92.1
XHOS-FM-105.7
XHOX-FM-106.5
XHQT-FM-102.7
XHRCL-FM-89.5
XHRZ-FM-103.5
XHSD-FM-100.3
XHSLR-FM-107.9
XHSM-FM-100.9
XHSN-FM-106.7
XHUSH-FM-107.5
XHUSS-FM-92.3
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
11
10
10
10
9
9
10
10
11
10
6
10
9
10
10
12
10
11
10
8
10
10
10
10
9
10
10
9
11
10
8
10
8
10
10
10
10
9
9
10
10
10
10
10
8
8
10
10
8
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
10
SRE-PSC-50/2015
XHVJS-FM-103.3
XHVS-FM-96.3
XHVSS-FM-101.1
XHYF-FM-91.5
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 632
10
10
10
9
Material: RV00268-15 (Televisión)
XEWH-TV-CANAL 6
XHAK-TV-CANAL 12
XHBF-TV-CANAL 8
XHBK-TV-CANAL 10
XHCDO-TV-CANAL 36
XHCSO-TV-CANAL 6
XHFA-TV-CANAL 2
XHGST-TV-CANAL 5
XHGUY-TV-CANAL 28
XHHES-TV-CANAL 23
XHHMA-TV-CANAL 2
XHHMS-TV-CANAL 29
XHHM-TV-CANAL 9
XHHO-TV-CANAL 10
XHHSS-TV-CANAL 4
XHI-TV-CANAL 2
XHLRT-TV-CANAL 44
XHNOA-TV-CANAL 22
XHNON-TV-CANAL 38
XHNOS-TV-CANAL 50
XHNSS-TV-CANAL 7
XHOPHA-TV-CANAL 35
XHUSTV-CANAL 8
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
6 al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 226
TOTAL SONORA: 858
9
10
10
10
10
10
10
10
10
9
10
9
10
10
10
10
9
10
10
10
10
10
10
De una recapitulación de lo referido con anterioridad, es posible acreditar la difusión,
cobertura, periodos, emisoras y número de impactos del promocional que se trata de manera
resumida:
Versión
CAMPAÑAS
GENÉRICO
RA00391-15
RV00268-15
Inicio
Transmisión
Última
Transmisión
Emisoras
Impactos
Emisoras
Impactos
Colima
7/3/2015
10/3/2015
17
131
10
74
Guerrero
6/3/2015
10/3/2015
25
359
16
235
6/3/2015
10/3/2015
43
383
12
104
San Luis
Potosí
6/3/2015
10/3/2015
29
535
18
328
Sonora
6/3/2015
10/3/2015
65
632
23
226
179
2,040
79
967
Entidad
Nuevo
León
Periodo
Campaña
TOTAL
Lo anterior arroja un total de 3,007 impactos difundidos por 258 emisoras.
Toda la información relacionada con la transmisión, periodo de difusión, cobertura y emisoras
del referido promocional, en sus versiones de radio y televisión, se desprende del reporte de
monitoreo de la DEPPP.
19
B) Promocional CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA.

Chiapas
Material: RA00106-15 (radio)

EMISORA
TEMPORALIDAD
XHEMZ-FM-99.9
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 19
TOTAL: 19
NO. DE
IMPACTOS
19
Colima
Material: RA00106-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEUU-AM-1080
XHCC-FM-89.3
XHCIA-FM-91.7
XHCOC-FM-99.7
XHECO-FM-90.5
XHECS-FM-96.1
XHERL-FM-98.9
XHIRC-FM-98.1
XHMAC-FM-95.3
XHMZO-FM-92.9
XHOMA-FM-102.1
XHTTT-FM-104.5
XHTY-FM-91.3
XHUDC-FM-94.9
XHUU-FM-92.5
XHZZZ-FM-93.7
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
TOTAL: 1730
108
108
108
108
108
112
108
109
105
109
108
108
108
107
108
108
Material: RV00049-15 (Televisión)
XHAMO-TV-CANAL 11
XHBZ-TV-CANAL 7
XHCC-TV-CANAL 5
XHCKW-TV-CANAL 13
XHCOL-TV-CANAL 3
XHDR-TV-CANAL 2
XHKF-TV-CANAL 9
XHMAW-TV-CANAL 13
XHNCI-TV-CANAL 4
XHTEC-TV-CANAL 6

26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
26 de enero al 24 de febrero de 2015
TOTAL: 1061
TOTAL COLIMA: 2791
89
109
109
110
108
108
107
108
108
105
Estado de México
Material: RA00106-15 (Radio)
20
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEABC-AM-760
XECH-AM-1040
XEGEM-AM-1600
XEL-AM-1260
XENK-AM-620
9 y 10 de marzo de 2015
1 y 3 a 10 de marzo de 2015
1 y 3 a 10 de marzo de 2015
9 y 10 de marzo de 2015
9 y 10 de marzo de 2015
2
9
9
2
2
SRE-PSC-50/2015
XEQY-AM-1200
XERED-AM-1110
XETUL-AM-1080
XEUACH-AM-1610
XEWF-AM-540
XHARO-FM-104.5
XHCME-FM-103.7
XHEDT-FM-93.3
XHENO-FM-90.1
XHGEM-FM-91.7
XHNX-FM-98.9
XHOEX-FM-89.3
XHRJ-FM-92.5
XHTOM-FM-102.1
XHUAX-FM-99.7
XHVAL-FM-104.5
XHZA-FM-101.3
1 a 10 de marzo de 2015
1 y 3 a 10 de marzo de 2015
1, 3 a 7, 9 y 10 de marzo de 2015
10 de marzo de 2015
1, 3 a 6 y 8 de marzo de 2015
1, 3 a 5, 7 y 8 de marzo de 2015
1 a 10 de marzo de 2015
1, 4, 5, 8 y 9 de marzo de 2015
1, 4, 5, 8 y 9 de marzo de 2015
1 y 3 a 10 de marzo de 2015
1, 2, 4 a 6 y 8 a 10 de marzo de 2015
1 a 10 de marzo de 2015
1, 4, 5, 8 y 9 de marzo de 2015
1, 4, 5, 8 y 9 de marzo de 2015
1, 4 y 5 de marzo de 2015
1 y 3 a 8 de marzo de 2015
1, 4, 5, 8 y 9 de marzo de 2015
TOTAL: 173
20
9
8
1
6
6
19
6
6
9
9
21
6
6
4
7
6
Material: RV00049-15 (Televisión)
XEX-TV-CANAL8
XHATZ-TV-CANAL32
XHGEM-TV-CANAL12
XHLUC-TV-CANAL19
XHPTP-TV-CANAL34
XHTM-TV-CANAL10
XHTOK-TV-CANAL31
XHTOL-TV-CANAL10
XHVBM-TV-CANAL7
XHXEM-TV-CANAL6

1 y 3 a 8 de marzo de 2015
1 y 3 a 8 de marzo de 2015
1 y 3 a 6 de marzo de 2015
1 a 10 de marzo de 2015
1, 9 y 10 de marzo de 2015
1 y 3 a 8 de marzo de 2015
1 y 3 a 10 de marzo de 2015
1 a 3 y 5 a 10 de marzo de 2015
1 a 8 de marzo de 2015
1 y 3 a 10 de marzo de 2015
TOTAL: 92
TOTAL ESTADO DE MÉXICO: 265
7
7
5
20
3
7
9
9
16
9
Querétaro
Material: RA00106-15 (Radio)
EMISORA
XEVI-AM-1400
XHGV-FM-106.5
XHHY-FM-93.9
XHJHS-FM-101.1
XHJX-FM-88.7
XHKH-FM-91.7
XHMQ-FM-98.7
XHNAQ-FM-104.9
XHOE-FM-95.5
XHOZ-FM-94.7
XHQG-FM-107.9
XHQRT-FM-90.9
XHQTO-FM-97.9
XHQUE-FM-100.3
XHRQ-FM-97.1
XHUAQ-FM-89.5
XHVI-FM-99.1
XHXE-FM-92.7
TEMPORALIDAD
13 de febrero al 8 de marzo
y 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 9 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 8 de marzo
y 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 8 de marzo
y 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 1373
NO. DE IMPACTOS
75
64
77
77
77
77
77
77
77
84
79
77
77
77
73
77
74
77
Material: RV00049-15 (Televisión)
XEZ-TV-CANAL3
XHOPMQ-TDT-CANAL30
XHQUE-TV-CANAL36
XHQUR-TV-CANAL9
XHSECE-TDT-CANAL50
XHZ-TV-CANAL5
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
13 de febrero al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 507
TOTAL QUERÉTARO: 1880
84
85
83
83
89
83
21

Tabasco
Material: RA00106-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEKV-AM-740
XETVH-AM-1230
XHACM-FM-104.5
XHEPAR-FM-101.5
XHHGR-FM-94.1
XHJAP-FM-90.9
XHKV-FM-88.5
XHLI-FM-98.3
XHOP-FM-96.5
XHQQQ-FM-89.3
XHREC-FM-104.9
XHRVI-FM-106.3
XHSAT-FM-90.1
XHTAB-FM-95.7
XHTR-FM-92.5
XHTVH-FM-94.9
XHUJAT-FM-107.3
XHUTT-FM-102.5
XHVA-FM-91.7
XHVB-FM-97.3
XHVHT-FM-99.1
XHVILL-FM-103.3
XHVT-FM-104.1
XHVX-FM-89.7
XHZQ-FM-93.7
23 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 9 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
TOTAL: 473
17
19
18
19
19
18
17
21
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
14
19
19
19
26
Material: RV00049-15 (Televisión)
XHLL-TV-CANAL13
XHSTA-TV-CANAL7
XHTVL-TV-CANAL9
XHVHT-TV-CANAL6
XHVIH-TV-CANAL11
XHVIZ-TV-CANAL3
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 9 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22, 24 a 28 de febrero y 1 a 10 de marzo de 2015
22 de febrero al 10 de marzo de 2015
22, 24 a 28 de febrero y 1 a 10 de marzo de 2015
TOTAL: 111
TOTAL TABASCO: 584
19
18
19
18
19
18
De una recapitulación de lo referido con anterioridad, es posible acreditar la difusión,
cobertura, periodos, emisoras y número de impactos del promocional que se trata de manera
resumida:
Versión
Entidad
CUMPLE LO
QUE
PROPONE
VERSIÓN 02
PRECAMPAÑA
22
RA00106-15
RV00049-15
Inicio de
Transmisión
Última
Transmisión
Emisoras
Impactos
Emisoras
Impactos
Nacional
23/1/2014
18/2/2015
1,148
130,336
424
4,694
Colima
26/1/2015
24/2/2015
16
1,730
10
1,061
Estado de
México
1/3/2015
10/3/2015
22
173
10
92
13/2/2015
10/3/2015
18
1,373
6
507
Tabasco
22/2/2015
10/3/2015
26
473
6
111
Chiapas
22/2/2015
10/3/2015
1
19
0
0
Periodo
Querétaro
Precampaña
SRE-PSC-50/2015
TOTAL
1,231
134,104
456
6,465
Lo anterior arroja un total de 140,569 impactos difundidos por 1,687 emisoras.
Toda la información relacionada con la transmisión, periodo de difusión, cobertura y emisoras
del referido promocional, en sus versiones de radio y televisión, se desprende del reporte de
monitoreo de la DEPPP.
c) Promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTERCAMPAÑA.

Guanajuato
Material: RA0062-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE
IMPACTOS
XEAK-AM-890
XEEMM-AM-810
XEFL-AM-1500
XEMAS-AM-1560
XERPL-AM-1270
XESAG-AM-1040
XEUG-AM-970
XEXV-AM-1300
XHACN-FM-107.1
XHAFM-99.5
XHAMO-FM-98.9
XHBV-FM-95.7
XHCEL-FM-103.7
XHCN-FM-88.5
XHEFG-FM-89.1
XHELG-FM-95.5
XEOF-FM-101.9
XHERW-FM-101.1
XHERZ-FM-93.1
XHFL-FM-90.7
XHGTO-FM-95.9
XHIRG-FM-102.7
XHITC-FM-89.9
XHITO-FM-106.3
XHJTA-FM-94.3
XHJUA-FM-100.7
XHLEO-FM-105.1
XHLG-FM-98.3
XHLTO-FM-91.1
XHMD-FM-104.1
XHMIG-FM-105.9
XHNL-FM-90.3
XHNC-FM-102.9
XHNAH-FM-95.1
XHNYFM-93.5
XHOI-FM-92.3
XHOO-FM-102.3
XHPQ-FM-97.5
XHQRO-FM-107.5
XHRE-FM-88.1
XHRPL-FM-9.9
XHSD-FM-99.3
XHSML-FM-91.3
XHSO-FM-99.9
XHSQ-FM-103.3
20, 21 y 22 de enero de 2015
18 a 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19, 20, 21 y 22 de enero de 2015
3
8
8
8
7
8
8
9
8
8
8
8
8
8
8
8
8
9
7
8
8
7
12
7
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
7
7
8
6
8
6
23
XHVLO-FM-101.5
XHVW-FM-90.5
XHWE-FM-107.9
XHXF-FM-103.1
XHXV-FM-88.9
XHYA-FM-91.9
XHY-FM-96.7
XHZN-FM-104.5
18 al 22 de enero de 2015
20, 21 y 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19 a 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
TOTAL: 412
8
4
8
7
13
8
5
8
Material: RV00027-15 (Televisión)
XHGOC-TV-CANAL 44
XHGSM-TV-CANAL 4
XHLEG-TV-CANAL 4
XHLEJ-TV-CANAL 25
XHLGG-TV-CANAL 6
XHLGT-TV-CANAL 2
XHL-TV-CANAL 11
XHMAS-TV- CANAL 12
XHOPCE-TV-CANAL 28
XHOPLA-TV-CANAL 38

18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
20 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
TOTAL:74
TOTAL GUANAJUATO:486
8
7
9
8
8
8
8
4
7
7
Jalisco
Material: RA00062-15 (Radio)
EMISORA
XEAD-AM-1150
XEAD-FM-101.9
XEAV-AM-580
XEBA-AM-820
XEBA-FM-97.1
XEBBB-AM-1040
XEBON-AM-1280
XEDK-AM-1250
XEGAJ-AM-790
XEGDL-AM-730
XEHK-AM-960
XEHL-AM-1010
XEHL-FM-102.7
XEJB-AM-630
XEJB-FM-96.3
XEJLV-AM-1080
XEKB-AM-1410
XEMIA-AM-850
XESP-AM-1070
XETIA-FM-97.9
XEUNO-AM-1120
XEVAY-AM-740
XEWK-AM-1190
XEZZ-AM-760
XHANU-FM-102.3
XHANV-FM-90.9
XHAV-FM-100.3
XHBC-FM-95.1
XHBIO-FM-92.3
XHCGJ-FM-107.1
XHDK-FM-94.7
XHEJ-FM-93.5
XHFSM-FM-100.7
XHGAI-FM-105.9
XHGDA-FM-89.1
XHGEO-FM-91.5
XHGZ-FM-94.3
XHIS-FM-106.3
XHJY-FM-101.5
XHLAZ-FM-93.5
XHLB-FM-104.7
XHLC-FM-98.7
XHLD-FM-103.9
24
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8, 10, 12, 14 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
24
23
24
25
23
24
25
24
25
26
25
24
24
24
24
25
21
25
25
25
22
25
24
25
25
25
25
25
25
25
15
23
25
25
25
25
25
25
28
25
24
22
24
SRE-PSC-50/2015
XHLJ-FM-105.7
XHLS-FM-99.5
XHMA-FM-101.1
XHMBM-FM-105.1
XHME-FM-89.5
XHMEX-FM-104.9
XHOJ-FM-106.7
XHOY-FM-90.7
XHPI-FM-93.1
XHPVA-FM-90.3
XHPVJ-FM-94.3
XHPZ-FM-96.7
XHQJ-FM-105.9
XHRA-FM-89.9
XHRO-FM-95.5
XHRRR-FM-89.5
XHRX-FM-103.5
XHSC-FM-93.9
XHTMJ-FM-99.1
XHUDG-FM-104.3
XHUGL-FM-104.7
XHUGO-FM-107.9
XHUGPV-FM-104.3
XHVAY-FM-92.7
XHVJL-FM-91.9
XHVOZ-FM-107.5
XHZK-FM-96.7
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 10 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6, 7, 9 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 18 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 18 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
TOTAL: 1699
24
24
25
27
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
25
24
24
17
25
24
22
25
25
25
20
26
Material: RV00027-15 (Televisión)
XEDK-TV-CANAL5
XEWO-TV-CANAL2
XHANT-TV-CANAL11
XHAUM-TV-CANAL5
XHGA-TV-CANAL9
XHGJG-TV-CANAL7
XHGJ-TV-CANAL2
XHGPV-TV-CANAL13
XHG-TV-CANAL4
XHGUE-TV-CANAL21
XHGZG-TV-CANAL12
XHJAL-TV-CANAL13
XHLBU-TV-CANAL5
XHOPGA-TV-CANAL27
XHPVE-TV-CANAL4
XHPVJ-TV-CANAL7
XHPVT-TV-CANAL11
XHSFJ-TV-CANAL11
XHUDG-TV-CANAL44

6 a 7 y 9 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
7, 9, 11 y 13 a 18 de febrero de 2015
6 a 8 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 9 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 8 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6, 7, 9 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
6 a 19 de febrero de 2015
7, 9 y 11 a 19 de febrero de 2015
6 y 12 a 19 de febrero de 2015
TOTAL: 433
TOTAL JALISCO: 2132
21
25
24
25
16
24
25
27
25
21
25
25
25
16
24
25
25
19
16
Michoacán
Material: RA00062-15 (Radio)
EMISORA
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
XEAPM-AM-1340
XECJ-AM-970
XECR-AM-1340
XEFN-AM-1130
XEIP-AM-1050
XEIX-AM-1290
XELIA-AM-1140
XELQ-AM-570
XELX-AM-700
XEML-AM-770
XEREL-AM-1550
XERNB-AM-1450
XHAPM-FM-95.1
XHATM-FM-105.1
XHAZN-FM-92.1
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
16
16
17
17
17
17
16
16
17
17
16
17
16
17
17
25
XHCAP-FM-96.9
XHCJ-FM-94.3
XHCR-FM-96.3
XHDEN-FM-94.7
XHEMM-FM-101.7
XHENI-FM-93.7
XHEOJ-FM-98.7
XHESOL-FM-103.9
XHETA-FM-107.1
XHEZM-FM-103.9
XHFC-FM-107.9
XHFN-FM-91.1
XHGT-FM-94.1
XHHID-FM-99.7
XHI-FM-100.9
XHIP-FM-89.7
XHIW-FM-101.3
XHJIQ-FM-95.9
XHKW-FM-89.3
XHLAC-FM-107.9
XHLY-FM-92.3
XHLZ-FM-93.9
XHMO-FM-93.9
XHMRL-FM-91.5
XHQL-FM-91.7
XHREL-FM-106.9
XHRHI-FM-107.9
XHRPA-FM-102.5
XHRUA-FM-99.7
XHSV-FM-104.3
XHTZI-FM-97.5
XHUF-FM-100.5
XHURM-FM-102.1
XHZI-FM-98.5
XHZIT-FM-106.3
XHZMA-FM-103.1
XHZN-FM-88.1
XHZU-FM-97.7
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
12 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
12 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
TOTAL: 887
17
16
17
17
17
17
14
17
17
17
16
17
17
17
16
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
15
17
17
17
17
17
17
17
17
Material: RV00027-15 (Televisión)
XHAPA-TV-CANAL4
XHAPN-TV-CANAL47
XHAPZ-TV-CANAL2
XHBG-TV-CANAL13
XHBUR-TV-CANAL39
XHCBM-TV-CANAL8
XHCHM-TV-CANAL13
XHFX-TV-CANAL4
XHKW-TV-CANAL10
XHLAC-TV-CANAL11
XHLBT-TV-CANAL13
XHLCM-TV-CANAL7
XHMOR-TV-CANAL2
XHMOW-TV-CANAL21
XHMZI-TV-CANAL13
XHOPMO-TV-CANAL45
XHRAM-TV-CANAL48
XHSAM-TV-CANAL8
XHTCM-TV-CANAL23
XHTZA-TV-CANAL10
XHURT-TV-CANAL5
XHURU-TV-CANAL10
XHZAM-TV-CANAL28
XHZMM-TV-CANAL3
XHZMT-TV-CANAL3

10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
10 a 19 de febrero de 2015
TOTAL: 421
TOTAL MICHOACÁN: 1308
San Luis Potosí
Material: RA00062-15 (Radio)
26
17
17
16
17
17
17
17
17
17
16
17
17
17
17
17
17
17
17
17
17
16
17
17
17
16
SRE-PSC-50/2015
EMISORA
XEANT-AM 770
XEIE-AM-1030
XHAWD-FM-107.1
XHDN-FM-105.7
XHCSM-FM-107.9
XHCV-FM-98.1
XHCZ-FM-104.9
XHEI-FM-93.1
XHEPO-FM-103.1
XHESL-FM-102.1
XHETR-FM-99.7
XHFF-FM-89.3
XHGI-FM-97.3
XHIR-FM-106.1
XHNB-FM-95.3
XHOP-FM-96.1
XHOD-FM-96.9
XHPM-FM-100.1
XHQK-F-98.5
XHRASA-FM-94.1
XHSMR-FM-90.1
XHSNP-FM-97.7
XHTL-FM-99.3
XHUSP-FM-88.5
XHWU-FM-96.9
XHWZ-FM-90.9
XHXR-FM-106.9
TEMPORALIDAD
NO. DE IMPACTOS
20 y 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 21 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
20 de enero de 2015
18al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18, 19 y 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18,19 y 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
TOTAL: 218
2
10
9
8
8
8
10
1
10
7
10
5
7
8
9
7
10
10
10
10
10
10
10
8
5
7
9
Material: RV00027-15 (Televisión)
XHCDI-TV-CANAL 12
XHCDV-TV-CANAL 5
XHCLP-TV-CANAL 6
XHDD-TV-CANAL 11
XHDE-TV-CANAL13
XHKD-TV-CANAL11
XHMTS-TV-CANAL2
XHPMS-TV-CANAL5
XHSLA-TV-CANAL27
XHSLP-TV-CANAL4
XHSLS-TV-CANAL9
XHSLT-TV-CANAL2
XHSLV-TV-CANAL7
XHTAT-TV-CANAL7
XHTAZ-TV-CANAL12
XHTZL-TV-CANAL2
XHVSL-TV-CANAL8
XHVST-TV-CANAL3
18 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
18 al 22 de enero de 2015
19 al 22 de enero de 2015
TOTAL: 167
TOTAL SAN LUIS POTOSÍ: 385
10
8
10
10
10
8
10
10
8
9
9
8
10
10
10
10
9
8
De una recapitulación de lo referido con anterioridad, es posible acreditar la difusión,
cobertura, periodos, emisoras y número de impactos del promocional que se trata de manera
resumida:
Versión
4 LOGROS
VERSIÓN
CUMPLE LO
QUE
PROPONE
INTER
CAMPAÑA
Entidad
Periodo
Guanajuato
San Luis
Potosí
Jalisco
Michoacán
Inter
campaña
RA0062-15 RV00027-15 Inicio
Transmisión
Última
Transmisión
Emisoras
Impactos
Emisoras
Impactos
18/01/2015
22/01/2015
53
412
10
74
18/01/2015
22/01/2015
27
218
18
167
6/2/2015
19/2/2015
70
1,699
19
433
10/02/2015
19/02/2015
53
887
25
421
27
TOTAL
203
3,216
72
1,095
Lo anterior arroja un total de 4,311 impactos difundidos por 275 emisoras.
Toda la información relacionada con la transmisión, periodo de difusión, cobertura y emisoras
del referido promocional, en sus versiones de radio y televisión, se desprende del reporte de
monitoreo de la DEPPP.
4. Análisis del fondo.
a. COSA JUZGADA EN RELACIÓN A LOS PROMOCIONALES CUMPLE LO QUE
PROMETE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA Y CAMPAÑAS GENÉRICO.
Del análisis de los promocionales versión CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA y CAMPAÑAS GENÉRICO se acredita que el contenido de ambos es idéntico en
sus versiones de radio y televisión.
Es un hecho notorio que mediante sentencia dictada en el expediente SRE-PSC-32/2015 y
acumulado9, este órgano jurisdiccional al estudiar el contenido y difusión del promocional
CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 INTER-CAMPAÑA determinó:

No se acreditaban actos anticipados de campaña a cargo del PVEM.

Pero sí, que era parte de la campaña sistematizada, integral y reiterada a nivel
nacional que ha realizado el PVEM, con lo cual provocó una sobreexposición de
su imagen frente al electorado, y puso en riesgo el principio de equidad en la
contienda.
En la sentencia se estableció, en lo que interesa, lo siguiente:
3. Actos anticipados de campaña.
…
9
Es importante señalar que la Sala Superior también emitió un pronunciamiento respecto al contenido de los promocionales,
pues al resolver el expediente SUP-REP-77/2015, confirmó la adopción de medidas cautelares por las que se determinó
suspender la transmisión del promocional Cumple lo que propone versión 02 Inter-campaña.
28
SRE-PSC-50/2015
Por cuanto hace al promocional “Cumple lo que propone versión 02 inter-campaña”,
del mismo modo, se realiza una relatoría de lo que se consideran logros cumplidos
por el partido, los cuales, como ya se indicó, abarcaron temáticas semejantes.
…
Por tanto, al analizar el contenido de la propaganda denunciada no se advierte algún
elemento de carácter proselitista que promocione el voto en favor del PVEM o de
alguno de sus candidatos. Asimismo, no se aprecia que se presente alguna
candidatura, se realicen propuestas de campaña, se exponga la plataforma electoral
como una acción futura o promesa de campaña, o bien, se invite al voto a favor de
alguna opción política, contrariamente a lo aducido por los quejosos.
Una vez determinada la legalidad de la propaganda analizada, exclusivamente a la
luz de la interpretación aplicable a los actos anticipados de campaña, se colige que es
inexiste la infracción imputada al PVEM por la supuesta realización de dichos actos a
través de la difusión de los promocionales pautados para el periodo de intercampañas
y del relacionado con el informe de labores de la Senadora Ninfa Salinas Sada, así
como por la propaganda fija, móvil y en Internet.
…
A. Vulneración debido a una estrategia reiterada y sistemática de propaganda
del PVEM.
…
Como ya se mencionó, en los procedimientos especiales sancionadores SRE-PSC5/2014, SRE-PSC-7/2015, SRE-PSC-14/2015, y SRE-PSC-26/2015, esta Sala
analizó materiales propagandísticos que coincidieron en reiterar temas tales como “no
más cuotas escolares”, “cadena perpetua a secuestradores”, “el que contamina paga
y repara el daño”, y las expresiones “Verde sí cumple”, “El verde cumple lo que
propone” o “sí cumple”; “propuesta cumplida”, “ley aprobada”, así como la inclusión
del emblema del instituto político en cita.
En el caso que nos ocupa, los promocionales contienen los siguientes elementos:
Promocionales en televisión denominados “Vales de Medicinas Vers. Ninfa Salinas”10:
…
Promocionales denominados Carlos Puente Vocero 2 en radio11 y televisión:12
…
Promocional en televisión “Cumple lo que propone versión 02 Inter-campaña”:13


Mención a que el Partido Verde “ofreció prohibir que las cuotas en las
escuelas públicas fueran obligatorias y cumplió, ya es Ley”;
Mención a que “Exigió cadena perpetua a secuestradores y cumplió,
ahora se les impone hasta 140 años”;
10
Identificados con las claves RV00181-15 y RV00208-15; no pautados.
La versión de radio señala específicamente que: “En las pasadas elecciones el Verde propuso vales de medicinas y a
partir del quince de marzo comienza ya el programa en el D.F.”
12
Identificados con los números de folios RV00160-15 y RA00267-15; pautados por el PVEM.
13
Identificado con el número de folio RV00050-15; pautado por el PVEM.
11
29




Mención a que “El Partido Verde ofreció que el que contamine pague y
repare el daño, y ya es Ley”;
Mención a que “Ofreció prohibir el uso de animales en los circos y ya es
Ley”;
Mención a que: “Falta mucho por hacer pero lo importante es que el
partido Verde LO QUE PROPONE LO CUMPLE”;
Se muestra el logotipo del PVEM.
Propaganda fija, móvil y en Internet:
…
Como puede observarse, los mensajes publicitarios denunciados guardan
identidad entre sí, al coincidir en sus elementos esenciales, como es el caso de
que habrá vales de medicinas en el IMSS a partir del 15 de marzo, que el PVEM
propuso vales de medicinas y hoy son realidad, en la expresión de que “falta
mucho por hacer” pero que las senadoras o que el PVEM “cumplen” o “logran”
lo que proponen; que el PVEM “propuso cadena perpetua a secuestradores y
que ya es ley”; que el PVEM “propuso eliminar cuotas obligatorias en escuelas
públicas y que hoy es ley”; que el PVEM “propuso prohibir animales en circos y
hoy ya es ley”; que el PVEM “ofreció que el que contamine pague y repare el
daño, lo que ya es ley”; finalmente, se muestra el emblema del PVEM.
La comparación anterior denota una identidad de elementos sustanciales entre la
propaganda denunciada, pero además muestra similitud con elementos ya
analizados en casos precedentes que han sido conocidos y resueltos por esta Sala
Especializada como contrarios al principio de equidad por la sobreexposición del
PVEM, ya que los promocionales de los legisladores de ese partido, los “cineminutos”
y la publicidad fija, ya estaban relacionados con temas sobre cuotas escolares,
cadena perpetua a secuestradores, que el que contamina paga y repara el daño, así
como la expresión de que el PVEM sí cumple lo que propone, aludiendo a “leyes
aprobadas”, y al emblema del partido político en cita; todo lo cual ahora se reitera en
el periodo de intercampaña de los procesos federal y locales en curso.
En consecuencia, se determina la identidad de la publicidad denunciada, con
elementos de conductas ya declaradas ilegales por esta Sala, lo que mantiene una
exposición indebida del partido político durante los procesos electorales en curso, que
pone en riesgo el principio de equidad.
En ese tenor, como a continuación se muestra, el contenido del promocional CUMPLE LO
QUE PROPONE VERSIÓN 02 INTER-CAMPAÑA que se analizó en la sentencia del SREPSC-32/2015 y acumulado es igual a los titulados CAMPAÑAS GENÉRICO y CUMPLE LO
QUE PROMETE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA14 denunciados en el procedimiento especial
sancionador que nos ocupa.
14
Como ha quedado señalado en el apartado de acreditación de los hechos, el contenido de los dos promocionales es
idéntico.
30
SRE-PSC-50/2015
CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 INTERCAMPAÑA
CAMPAÑAS GENÉRICO
Y
CUMPLE LO QUE PROMETE VERSIÓN 02
PRECAMPAÑA
En el video se observa en un fondo verde a los actores y
conductores de televisión conocidos como Galilea
Montijo y Raúl Araiza, expresando lo siguiente:
En el video se observa en un fondo verde a los actores y
conductores de televisión conocidos como Galilea
Montijo y Raúl Araiza, expresando lo siguiente:
Galilea Montijo: Te queremos decir porque somos
verdes. El Partido Verde ofreció prohibir que las cuotas
en las escuelas públicas fueran obligatorias y cumplió, y
ya es ley.
Galilea Montijo: Te queremos decir porque somos
verdes. El Partido Verde ofreció prohibir que las cuotas
en las escuelas públicas fueran obligatorias y cumplió, y
ya es ley.
Raúl Araiza: Exigió cadena perpetua a secuestradores y
cumplió, ahora se les impone hasta 140 años.
Raúl Araiza: Exigió cadena perpetua a secuestradores y
cumplió, ahora se les impone hasta 140 años.
Galilea Montijo: El Partido Verde ofreció que el que
contamina pague y repare el daño y ya es ley.
Galilea Montijo: El Partido Verde ofreció que el que
contamina pague y repare el daño y ya es ley.
31
CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 INTERCAMPAÑA
CAMPAÑAS GENÉRICO
Y
CUMPLE LO QUE PROMETE VERSIÓN 02
PRECAMPAÑA
Raúl Araiza: Ofreció prohibir el uso de animales en los
circos y ya es ley.
Raúl Araiza: Ofreció prohibir el uso de animales en los
circos y ya es ley.
Galilea Montijo: Falta mucho por hacer pero lo
importante, es que el Partido Verde lo que propone
lo cumple.
Galilea Montijo: Falta mucho por hacer pero lo
importante, es que el Partido Verde lo que propone
lo cumple.
Finalmente, se concluye la secuencia de imágenes y se
muestra el emblema del Partido Verde sobre un fondo
negro.
Finalmente, se concluye la secuencia de imágenes y se
muestra el emblema del Partido Verde sobre un fondo
negro.
Los promocionales objeto de estudio mencionan idénticas frases a saber:
i)
“Ofreció prohibir que las cuotas en las escuelas públicas fueran obligatorias y cumplió, ya es
Ley”;
ii)
“Exigió cadena perpetua a secuestradores y cumplió, ahora se les impone hasta 140 años”;
iii)
“El Partido Verde ofreció que el que contamine pague y repare el daño, y ya es Ley”;
iv)
“Ofreció prohibir el uso de animales en los circos y ya es Ley”;
v)
“Falta mucho por hacer pero lo importante es que el partido Verde LO QUE PROPONE LO
CUMPLE”;
vi)
32
En ambos se muestra el logotipo del PVEM.
SRE-PSC-50/2015
La cosa juzgada encuentra fundamento y razón en la necesidad de preservar y mantener la
paz y tranquilidad en la sociedad, con medidas que conserven la estabilidad y seguridad de
los gobernados en el goce de sus libertades y derechos, cuyo objeto primordial es
proporcionar certeza respecto de las relaciones en que se han llevado a litigio, mediante la
firmeza de lo resuelto en una ejecutoria.
En la especie, como se ha visto y ha quedado acreditado, si bien los promocionales
denunciados en el procedimiento que se resuelve son titulados administrativamente de
manera diferente, y por ende tienen números de folios y fueron difundidos en períodos
distintos al analizado en el SRE-PSC-32/2015, ello no obsta para que se actualice la cosa
juzgada, pues como se señaló el contenido de los mismos es igual y esta debe ser la base
razonable para determinar tal cuestión.
Bajo ese razonamiento, y toda vez que esta Sala Especializada en la sentencia SRE-PSC32/2015 y acumulado emitió un pronunciamiento en el sentido de declarar ilegal el contenido
del promocional CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 INTER-CAMPAÑA, el cual es
idéntico al que corresponde a los materiales que nos ocupan titulados CAMPAÑAS
GENÉRICOS y CUMPLE LO QUE PROMETE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA, por ser parte
de una campaña integral y reiterada de sobreexposición del PVEM que quebrantó el modelo
de comunicación política, esté órgano jurisdiccional no podría analizar nuevamente los
promocionales, toda vez que se estaría juzgando y sancionando en dos ocasiones a la parte
señalada, por los mismos hechos y conductas con motivo de idéntica propaganda, con lo
cual se incurriría en violación al principio general del Derecho Sancionador identificado con la
expresión non bis in ídem y se violentaría lo dispuesto en el artículo 23 de la Constitución
Federal15. Al respecto, resulta aplicable el criterio de la Sala Superior en la jurisprudencia
12/200316.
15
Al respecto resulta aplicable en lo conducente la Jurisprudencia 1ª./J.97/2012, de rubro: CONCURSO REAL DE
DELITOS CALIFICADOS. LA AUTORIDAD JUDICIAL DEBE IMPONER LAS PENAS INHERENTES A CADA UNO DE
LOS TIPOS BÁSICOS, ADEMÁS DE SUS RESPECTIVAS CALIFICATIVAS, SIN QUE ELLO IMPLIQUE UNA VIOLACIÓN
AL DERECHO FUNDAMENTAL NON BIS IN IDEM PREVISTO EN EL ARTÍCULO 23 CONSTITUCIONAL. Décima Época,
Primera Sala, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Jurisprudencia Constitucional, Libro XVI, Enero de 2013,
Tomo 1, Pág. 551.
16
COSA JUZGADA. ELEMENTOS PARA SU EFICACIA REFLEJA consultable en la página de internet del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación http://www.trife.gob.mx/.
33
En la especie, si la pretensión última del promovente consiste en que sea sancionado el
PVEM por la vinculación de elementos de diversas campañas propagandísticas con los
promocionales CAMPAÑAS GENÉRICO Y LA VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE
VERSIÓN 02 PRE-CAMPAÑA, tal pretensión ya fue sancionada en las ejecutorias referidas.
Finalmente, esta Sala Especializada considera que no obstante se acredita que la
transmisión de los promocionales se efectuó en diversos Estados que se encuentran en
proceso electoral coincidente con el federal, es menester señalar que la determinación de la
sentencia SRE-PSC-32/2015 y acumulado fue dirigida al contenido del promocional por
constituir una campaña integral y reiterada del PVEM.
En conclusión al haberse analizado la imposibilidad de este órgano jurisdiccional para
conocer de nueva cuenta el contenido de los promocionales versión CAMPAÑAS
GENÉRICO Y CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN 02 PRE-CAMPAÑA al haber sido
objeto de pronunciamiento por las conductas relativas a que se trata de una campaña
sistemática y actos anticipados de campaña en el expediente SRE-PSC-32/2015 y
acumulado, únicamente se analizara lo relativo a la versión del promocional 4 LOGROS
VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA, cuyo contenido, y transmisión
han quedado acreditados, no coincide plenamente con las otras dos versiones.
b. ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPAÑA EN RELACIÓN CON EL SPOT 4 LOGROS
VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA.
El promovente refiere que la difusión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO
QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA comprende la realización de campaña electoral
anticipada al promover al PVEM en entidades donde aún no inician las campañas
electorales. Por lo que el distintivo del partido y la plataforma electoral de las políticas
generales que se expresan en las oraciones publicitarias, asociado a las frases “cumple lo
que promete”, o “lo que propone lo cumple” y “falta mucho por hacer” posiciona los
temas “Cuotas obligatorias escolares”, “Cadena perpetua a secuestradores”, “El que
contamina paga y repara el daño” y “Prohibir el uso de animales en los circos y ya es
Ley”, así como “… pero el verde cumple lo que propone” (sic).
34
SRE-PSC-50/2015
Al respecto, quedo acreditado que dicho promocional se difundió en los estados de
Guanajuato, Jalisco, Michoacán y San Luis Potosí del dieciocho de enero al diecinueve de
febrero con un total de 4,311 impactos.

Normativa aplicable.
De la interpretación sistemática de lo previsto en los artículos 41, bases I y III, de la
Constitución Federal; 23, párrafo 1, inciso d); y 25, párrafo 1, inciso a); 37, 38 y 39, de la Ley
de Partidos Políticos, se desprende que el objetivo fundamental de la propaganda política
que difunden los partidos estriba en la difusión de su postura ideológica, lo que se alcanza si
la propaganda en cuestión se relaciona con los principios ideológicos de carácter político,
económico, social y demás, que postule un partido político plenamente identificado
(denominación, emblema, etcétera), o realice una manifestación crítica en el contexto del
debate político.
En ese tenor, los partidos políticos tienen plena libertad para establecer el tipo y
contenido de propaganda electoral que deseen en la etapa correspondiente, sin que
necesariamente tengan que difundir el nombre, figura o persona de los precandidatos
en la etapa de precampaña con el propósito de dar a conocer sus propuestas para obtener
la candidatura a un cargo de elección popular, la cual puede ser en diversas modalidades,
esto es bardas, anuncios espectaculares, casetas telefónicas, paradas de camión, radio,
autobuses, puestos de periódicos, televisión o cine así como propaganda impresa, entre
otros17.
A guisa de ejemplo el artículo 37 del Reglamento de Radio y Televisión en Materia
Electoral del INE18, señala que los partidos políticos en ejercicio de su libertad de
expresión, tienen el derecho de determinar libremente el contenido de sus materiales,
y sólo serán sujetos a ulteriores responsabilidades derivadas de disposiciones
constitucionales, legales y reglamentarias19.
17
Como se estudió en el SRE-PSC-26/2015 resuelto por esta Sala Especializada el tres de marzo del presente año.
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el veinticuatro de noviembre de dos mil catorce.
19
Artículo 37, párrafo 1: En ejercicio de su libertad de expresión, los partidos políticos y los/las candidatos/as independientes
determinarán el contenido de los promocionales que les correspondan, por lo que no podrán estar sujetos a censura previa
por parte del Instituto ni de autoridad alguna. Los/las candidatos/as independientes y partidos políticos en el ejercicio de sus
prerrogativas, así como los precandidatos/as, candidatos/as y militantes serán sujetos a las ulteriores responsabilidades que
deriven de las diversas disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias respectivas.
18
35
Asimismo, dispone que en el periodo de intercampaña, los mensajes genéricos de los
partidos políticos, tendrán carácter meramente informativo.
De lo anterior es posible desprender que el citado reglamento establece que en ejercicio de
la libertad de expresión, los partidos políticos son libres para utilizar la propaganda que ellos
decidan, se refiera a la específica de precampaña, o la llamada “propaganda genérica”.
En virtud de lo anterior es posible considerar que los partidos políticos no sólo deciden
libremente el contenido de su propaganda, sino el momento en que la difunden.
En ese tenor, el artículo 3 de la Ley Electoral refiere que se entenderán por actos anticipados
de campaña aquellos que se realicen bajo cualquier modalidad y en cualquier momento fuera
de la etapa de campañas, que contenga llamados expresos al voto en contra o a favor de
una candidatura o un partido o expresiones solicitando cualquier tipo de apoyo para
contender en el proceso electoral por alguna candidatura o para un partido.
Los elementos que se deben tomar en cuenta para determinar si el actuar de un ente político
comprende actos anticipados de campaña son20:
i)
Elemento personal. Los actos anticipados de campaña son susceptibles de ser realizados por los
partidos político, militantes, aspirantes, precandidatos y candidatos, de manera que atiende al
sujeto cuya posibilidad de infracción a la norma electoral se encuentra latente.
ii)
Elemento subjetivo. La finalidad de los actos anticipados de campaña, debe entenderse como la
presentación de una plataforma electoral y la promoción de un partido político o posicionamiento de
un ciudadano para obtener un cargo de elección popular.
iii)
Elemento temporal. Periodo en el cual ocurren los actos, cuya característica esencial es que se
lleven a cabo antes de que inicien formalmente las campañas electorales.
De ahí que resulte indispensable la concurrencia de los elementos personal, subjetivo y
temporal para que se actualicen los actos anticipados de campaña.
20
Revisar SUP-RAP-15/2009 y su acumulado; SUP-RAP-191/2010 y SUP-JRC-274/2010 resueltos por la Sala Superior.
36
SRE-PSC-50/2015

Caso concreto.
Es inexistente la infracción referente a que con la transmisión del promocional 4
LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTERCAMPAÑA, el PVEM incurrió en
actos anticipados de campaña.
Este órgano jurisdiccional considera que no le asiste la razón al promovente porque la
transmisión y contenido del promocional, no permite advertir que haya realizado actos
anticipados de campaña como se analizará a continuación.
En la especie, es posible señalar que el contenido del promocional 4 LOGROS VERSIÓN
CUMPLE LO QUE PROPONE-INTERCAMPAÑA pautado por el INE en tiempos de radio y
televisión del PVEM -como lo reconoce el promovente- versa sobre propaganda genérica que
alude a temas de interés general como “Cuotas escolares”, “Cadena perpetua a
secuestradores”, “El que contamina paga” y “Circo sin animales”, sin que ello en sí
implique un posicionamiento ante el electorado en tiempos prohibidos por la ley.
Lo anterior porque, como se ha visto, la difusión de propaganda genérica –en el caso, de
promocionales– en época de precampaña electoral está permitida, pues el propio partido
político con plena libertad, es quien decide en aras del respeto al ejercicio de la libertad de
expresión, utilizar propaganda específica de precampaña, o la llamada “propaganda
genérica” en este periodo.
Además, el contenido del promocional del PVEM no contiene los elementos necesarios para
actualizar actos anticipados de campaña, puesto que no se advierte que presente alguna
candidatura, realice propuestas de campaña, presente la plataforma electoral, o bien, se
invite al voto a favor de alguna opción política (elemento subjetivo).
Como se ha visto, en la propaganda analizada se hace referencia a la aprobación de leyes
con los temas:
 No más cuotas
37
 Cadena perpetua
 Contamina y paga
 Circos sin animales
Como se señaló, los actos anticipados de campaña se pueden realizar en cualquier momento
cuando contengan llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o un
partido o expresiones solicitando apoyo para el proceso electoral por algún candidato o un
partido.
Sin embargo, del análisis del contenido del promocional en cuestión, se estima que no tiene
un fin proselitista con el que se pretenda posicionar a alguna fuerza política, pues no se
incluyen expresiones características de la publicidad electoral como: "voto", "vota",
"votar", "sufragio", "sufragar", "comicios", "elección", "elegir", "proceso electoral".
Pues de los mismos únicamente se desprenden las siguientes frases: “Cuotas escolares”,
“Cadena perpetua a secuestradores”, “El que contamina paga” y “Circo sin animales.
En conclusión, el contenido de promocionales que constituyan propaganda genérica de un
partido político no supone por sí misma la existencia de actos anticipados de campaña, pues
no existe prohibición alguna para que durante dicha etapa el partido político difunda ideas,
críticas o manifestaciones en torno a temas de interés general, propio de todo sistema
democrático, pues como se ha dicho no es necesario que deban contener mensajes
específicos que pueden versar sobre cuestiones de carácter general. Además, de ser el
caso, deben actualizarse indisolublemente tres elementos, de los cuales el subjetivo ya ha
sido analizado concluyendo que no se actualiza al no existir un llamado al voto a favor o en
contra de algún candidato o partido.
Por tanto se concluye que el contenido del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO
QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA y su transmisión no constituye actos anticipados de
campaña, pues se trata de propaganda genérica del PVEM, que no promueve ni posiciona al
partido o algún candidato.
38
SRE-PSC-50/2015
c.
CAMPAÑA
COMUNICACIÓN
SISTEMÁTICA
POLÍTICA
E
INTEGRAL
QUE
(INCUMPLIMIENTO
A
AFECTÓ
LAS
EL
MODELO
OBLIGACIONES
DE
COMO
PARTIDO POR SOBREEXPOSICIÓN) EN RELACIÓN CON EL SPOT 4 LOGROS
VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA.
Se acredita que el PVEM alteró el modelo de comunicación política al continuar con
una conducta de sobreexposición y puso en riesgo la contienda electoral que está
obligado a respetar, acorde con lo que se explica enseguida.
El promovente refiere que el PVEM realiza a través de mensajes emitidos por los
legisladores del partido, así como los promocionales pautados por el INE como parte de las
prerrogativas del partido en tiempos de radio y televisión, una campaña continuada que
concreta un beneficio prolongado desde el mes de septiembre. Afirma que en los estados de
Michoacán, Guanajuato, San Luis Potosí y Jalisco, en los que actualmente hay campañas
electorales se concreta un beneficio que genera una violación en la competencia electoral.
A su juicio, la conducta del PVEM trata de una violación generalizada, reiterada, sistemática
y continuada, que lo beneficia con los mensajes difundidos por él y por los legisladores.
Luego entonces, considera que los promocionales concatenan una acción ilegal que
desequilibra el actual proceso electoral federal y local, pues la difusión del material se lleva a
cabo al margen de la ley, al pertenecer a la campaña bajo el concepto publicitario “cumple
lo que promete” o “lo que propone lo cumple” y “falta mucho por hacer” asociado al
emblema del partido, cuyos elementos de identidad son los mismos de la campaña
institucional.
Esto, según señala, logra una sobreexposición que parte de una campaña ilegal continuada,
permanente y reiterada frente al proceso federal y local.

Normativa aplicable.
El artículo 41 de la Constitución Federal establece que los partidos políticos cuentan con el
derecho legítimo de difundir propaganda política a través de los medios de comunicación
social, a efecto de difundir información con carácter eminentemente ideológico que tiene por
objeto crear, transformar o confirmar opiniones a favor de ideas y creencias, estimular
39
determinadas conductas políticas, así como difundir propaganda electoral, mediante la cual
se busca colocar en las preferencias de los electores a un partido, candidato, programa o
ideas21.
No obstante, el citado derecho no es ilimitado, ya que todos los sujetos involucrados en una
contienda electoral, deben regir su conducta por los principios del Estado democrático
constitucional de equidad e igualdad, a fin de desarrollar una contienda justa, en la que los
participantes actúen en igualdad de circunstancias, según su propia fuerza electoral, sin que
haya injerencia o intervención de fuerzas externas, a efecto de obtener resultados que
reflejen con la mayor exactitud posible la voluntad ciudadana.
En ese sentido lo ha considerado la Sala Superior22, al establecer que la protección y
garantía de la equidad en la contienda electoral durante distintas etapas del proceso
electoral, se ha instituido como presupuesto y fundamento de la libertad de elección, a través
de la cual se impide que quienes participan en la competencia obtengan ventajas indebidas.
Ahora bien, esta Sala Especializada al resolver los expedientes SRE-PSC-5/2014, SREPSC-7/2015, SRE-PSC-14/201523, SRE-PSC-26/2015, SRE-PSC-32/2015 y acumulados,
SRE-PSC-39/2015 así como SRE-PSC-46/2015, determinó que el PVEM desplegó una
sobreexposición injustificada e ilegal, con motivo de una estrategia de comunicación basada
en la difusión de diversos elementos publicitarios en propaganda fija, impresa, promocionales
en televisión y cine (cineminutos) que guardaban una identidad sustancial con la propaganda
emitida con motivo de los informes de los legisladores pertenecientes a dicho partido político;
al hacer referencia a las mismas temáticas: “Cadena perpetua a secuestradores”, “Circo
sin animales”, “El que contamina paga” y “Cuotas escolares” y, en otros, al hacer
alusión al tema de “Vales de medicinas”, todos bajo el mismo slogan: “VERDE SÍ
CUMPLE", “PROPUESTA CUMPLIDA” y “EL PARTIDO VERDE CUMPLE LO QUE
PROPONE.
21
De esa forma lo consideró la Sala Superior en la sentencia recaída a los recursos de apelaciones SUP-RAP-201/2009 y
acumulados.
22
En ese sentido lo sostuvo la Sala Superior al resolver el recurso de revisión del procedimiento especial sancionador SUPREP-25/2014.
23
Derivado del cumplimiento de sentencia ordenado por la Sala Superior en el SUP-REP-57/2015 y acumulados.
40
SRE-PSC-50/2015
De igual manera, la Sala Superior, al resolver los diversos SUP-REP-19/2014 y SUP-REP21/2015
determinó
que
era
necesario
retirar
diversos
elementos
de
publicidad
correspondientes a una estrategia de comunicación política del PVEM basada en
propaganda fija y “cineminutos”, con el slogan “VERDE SÍ CUMPLE”, en tanto que resultaba
sustancialmente idéntica a la que analizó la Sala Especializada en diversos casos. Al
respecto, se estimó que se trataba de publicidad en la que existía una identidad fundamental
en torno a la estrategia de propaganda que fue considerada ilegal en los precedentes
mencionados, por lo que igualmente podría generar condiciones de desequilibrio y afectación
al principio de equidad en el proceso electivo.
Asimismo, la Sala Superior al resolver el expediente SUP-REP-76/2015 confirmó las medidas
cautelares concedidas respecto a la colocación, entrega y distribución de posters, papel
grado alimentario, así como de papeletas personalizadas pertenecientes a la campaña del
PVEM con el slogan “VERDE SÍ CUMPLE”, por considerar, en un estudio preliminar, que
constituían una vez más un patrón de sistematicidad que podía resultar en una
sobreexposición ilegal del partido señalado que configurara conductas ilícitas.
Además, con la resolución de los expedientes identificados con las claves SUP-REP-3/2015
y acumulados, y SUP-REP-57/2015 y acumulados, la Sala Superior en un pronunciamiento
de fondo determinó que el PVEM alteró el modelo de comunicación política al desplegar una
sobreexposición injustificada e ilegal, con motivo de una estrategia publicitaria basada en la
difusión de diversos elementos publicitarios en propaganda fija, promocionales en televisión y
radio, que guardaban una identidad sustancial con la propaganda emitida con motivo de los
informes de los legisladores pertenecientes a dicho partido político, y la que pertenecía al
ente político al hacer referencia a las temáticas antes referidas.
En el caso que nos ocupa, se considera que la difusión del promocional 4 LOGROS
VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA en los estados de Guanajuato,
San Luis Potosí, Jalisco y Michoacán constituye una continuación de la referida estrategia
publicitaria que, como se ha establecido previamente, se estimó que alteraba el modelo de
comunicación política, mediante la difusión reiterada y sistemática de propaganda, a través
de diversos medios, encaminada a posicionar al partido político de frente al proceso electoral
en curso.
41
Ahora bien, como ha sostenido esta Sala Especializada24, para examinar si el PVEM
continúa con una exposición desproporcionada e indebida con motivo del promocional 4
LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA, es menester
analizar los siguientes aspectos:
A. Identidad sustancial de la propaganda denunciada con el contenido de los
promocionales analizados en resoluciones previas.
B. Existencia de una campaña sistemática e integral.
C. Coincidencia y simultaneidad de la publicidad en un periodo determinado.
D. Desproporción en la difusión de la imagen del PVEM.
A. Identidad sustancial del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE INTER-CAMPAÑA con el contenido de los promocionales analizados
en resoluciones previas.
En la especie, el contenido de la versión 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE INTER-CAMPAÑA coincide con el de la propaganda difundida por dicho partido
político con motivo de las campañas "VERDE SÍ CUMPLE", “PROPUESTA CUMPLIDA” y
“EL PARTIDO VERDE CUMPLE LO QUE PROPONE” así como con diversos ejes
temáticos que se han manejado en dicha estrategia, a saber: “Vales de medicinas”,
“Cadena perpetua a secuestradores”, “Circo sin animales” y “No más cuotas
escolares”.
Para ilustrar lo anterior, enseguida se reproducen algunas imágenes que permiten advertir de
manera ejemplificativa las coincidencias con las campañas que fueron materia de
conocimiento de este órgano jurisdiccional en los diversos procedimientos especiales
sancionadores antes señalados:
VERDE SÍ CUMPLE
25
Legisladores
24
26
Partido político
PROPUESTAS
CUMPLIDAS
Revisar SRE-PSC-14/2015 y SRE-PSC-26/2015.
Extraídos de la sentencia correspondiente al expediente SRE-PSC-7/2015.
26
Extraídos de la sentencia correspondiente al expediente SRE-PSC-14/2015.
25
42
4 LOGROS VERSIÓN
CUMPLE LO QUE PROPONE
VERSIÓN INTER-CAMPAÑA
SRE-PS
S
SC-50/2
2015
VER
RDE SÍ CU
UMPLE
25
Legislad
dores
Partido
o político
2
26
4 LOGRO
OS VERSIIÓN
CUM
MPLE LO
O QUE PROPONE
VER
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P
PROPUES
STAS
C
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utilización de frases que
resa
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genérica, a
así com
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o se
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estra a ccontinuación:
E
ELEMENT
TO
VERDE SÍ CUMP
PLE
PROPUE
ESTAS
4
L
LOGROS
VERS
SIÓN
43
DE IDENTIDAD
Alusión
cumplimiento
compromisos
Referencia
genérica a
aprobación
leyes
Temáticas
específicas
las leyes
al
de
la
de
de
CUMPLIDAS
CUMPLE LO QUE PROPONE
VERSIÓN INTER-CAMPAÑA
SÍ CUMPLE
PROPUESTAS
CUMPLIDAS
EL VERDE CUMPLE LO
QUE PROPONE
LEY APROBADA
LEY APROBADA
LEYES
APROBADAS
LEY APROBADA
El que contamina
paga y repara el
daño
1. No más cuotas
obligatorias
2.
El
que
contamina paga y
repara el daño
3.
Cadena
perpetua
a
secuestradores
4.
Circos
sin
animales
1. No más cuotas
2. Contamina y
paga
3.
Cadena
perpetua
4. Circos sin
animales
1. Cuotas Escolares.
2. Cadena perpetua a
secuestradores
3. El que contamine pague
y repare el daño.
4. Prohibición de animales
en los circos.
Legisladores
Partido político
0180024cumple
Esto es, tanto en la propaganda que ya ha sido objeto de análisis en las diversas campañas
propagandísticas como la contenida en el promocional de estudio se puede observar que
contienen los mismos elementos y temáticas de las leyes aprobadas.
B. Existencia de una campaña sistemática e integral.
En ese tenor, las conductas denunciadas evidencian la continuación de una estrategia de
comunicación política específicamente diseñada para eludir las restricciones legales y que
trastocan los valores protegidos por el artículo 41 de la Constitución Federal, sin que exista
precepto legal alguno que permita dicha sistematicidad, como lo precisó la Sala Superior al
resolver el SUP-REP-3/2015 y acumulados así como el SUP-REP-57/2015 y acumulados.
Esto es, se llevó a cabo una difusión reiterada, permanente, integral, sistemática y
continuada de mensajes que pretenden posicionar al PVEM frente al proceso electoral que
actualmente está en curso, alterando con ello el modelo de comunicación política al
desplegar una sobreexposición injustificada e ilegal, con motivo de una estrategia publicitaria
basada en la divulgación de diversos elementos publicitarios en propaganda fija, impresa,
promocionales en televisión, radio y cine que guardan una identidad sustancial con la
propaganda que ahora se analiza.
En ese sentido, el PVEM pretende ampararse bajo la difusión de propaganda política para
realizar una campaña reiterada y sistemática, que conforme a las particularidades que
44
SRE-PSC-50/2015
rodean el presente asunto, inobservó los principios rectores de la contienda electoral, por lo
que la utilización de los referidos elementos que componen la campaña de comunicación
aludida no puede estar permitida, precisamente por formar parte de una misma conducta
irregular y sistemática que afecta los principios que deben privilegiarse en el desarrollo de los
comicios.
C. Coincidencia y simultaneidad de la publicidad en un periodo determinado.
La difusión del promocional en estudio en la presente controversia, si bien fue pautado por el
INE su contenido resulta ilegal conforme a lo resuelto tanto por esta Sala Especializada como
por Sala Superior en diversas resoluciones.
Por tanto, se advierte que existió una coincidencia y simultaneidad en la difusión de la
propaganda ya analizada, así como la denunciada en el presente procedimiento, lo que
evidencia la continuidad en la exposición integral, permanente, sistemática e integral de la
imagen del partido político mencionado en contravención al modelo de comunicación política.
D. Desproporción en la difusión de la imagen del PVEM.
Al estar acreditada la continuación de la misma estrategia propagandística se provoca una
desproporción en torno a la divulgación del PVEM como fuerza política, toda vez que se
pretende obtener un posicionamiento del partido político, basándose en la persistencia
sistemática e integral de una campaña publicitaria que ha sido calificada como contraventora
del modelo de comunicación política que logra una sobrexposición de dicha opción política.
Además, se debe tomar en consideración que el promocional CUMPLE LO QUE PROPONE
VERSIÓN 02 PRE-CAMPAÑA27 fue analizado con anterioridad en el sentido de determinar
que su contenido era contrario a la ley de la materia.
Circunstancia que se vincula con la difusión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE
LO QUE PROPONE INTER-CAMPAÑA, transmitido en Guanajuato, San Luis Potosí, Jalisco
y Michoacán con un total de 4,311 impactos, como a continuación se precisa:
27
El cual en términos de esta sentencia ya fue cosa juzgada.
45
Versión
4
LOGROS
VERSIÓN CUMPLE
LO QUE PROPONE
INTER-CAMPAÑA
Impactos
Inicio de
Transmisión
Última
Transmisión
RA0062-15
RV00027-15
Guanajuato
18/1/2015
22/1/2015
412
74
486
San Luis Potosí
18/1/2015
22/1/2015
218
167
385
6/2/2015
19/2/2015
1,699
433
2,132
10/2/2015
19/2/2015
887
421
1,308
Entidad
Jalisco
Michoacán
Periodo
Intercampaña
TOTAL
TOTAL
4,311
Luego, esta Sala Especializada estima que se continuó con una conducta de
sobreexposición sistemática e integral, con lo que se inobserva el modelo de comunicación
política.
Con base en lo expuesto, esta Sala Especializada estima que el PVEM incumple con su
obligación de conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta a
los principios del Estado democrático, al haber difundido promocionales en Guanajuato, San
Luis Potosí, Jalisco y Michoacán con contenido calificado de ilegal en todo el territorio
nacional, por lo que infringe los artículos 443, párrafo 1, inciso a) de la Ley Electoral y 25,
párrafo 1, inciso a) de la referida Ley de Partidos Políticos.
5. Individualización.
Una de las facultades de la autoridad es reprimir conductas que vulneran el orden jurídico,
para lograr el respeto de los principios constitucionales y legales en la materia electoral. Para
ello se debe hacer un ejercicio de ponderación a efecto de que la determinación que en su
caso se establezca, guarde parámetros efectivos y legales, tales como:
 Buscar una adecuación; es decir considerar la gravedad de la infracción, las circunstancias
en que ésta se cometió, así como las condiciones particulares del infractor;
 Que sea proporcional, lo cual implica que para individualizar se debe considerar la sanción,
el grado de participación de cada implicado, la gravedad del hecho y las circunstancias de
modo, tiempo y lugar;
 Que sea eficaz: esto es, procurar la imposición de sanciones mínimas pero necesarias para
asegurar la vigencia de los bienes jurídicos puestos en peligro o, en su caso, lesionados con la
46
SRE-PSC-50/2015
conducta irregular, a fin de lograr el restablecimiento del Estado constitucional democrático de
derecho.
 Que sea ejemplar, como sinónimo de prevención general. Cuya consecuencia sea disuadir
la comisión de conductas irregulares, a fin de propiciar el absoluto respeto del orden jurídico en
la materia electoral.
A partir de los parámetros citados, se realiza la calificación e individualización de la infracción
con base en elementos objetivos concurrentes. En específico, se deberá establecer si la
infracción se tuvo por acreditada, y en su caso, se analizarán los elementos de carácter
objetivo (la gravedad de los hechos y sus consecuencias, el tiempo, modo y lugar de
ejecución), así como subjetivo (el enlace personal o subjetivo entre el autor y su acción) a
efecto de graduarla como leve, ordinaria o grave.
Una vez calificada la falta, procede localizar la clase de sanción que legalmente corresponda,
tomando en cuenta, entre otras, lo siguiente:
1. La importancia de la norma transgredida, señalando los principios o valores que se
trastocaron o se vieron amenazados y la importancia de esa norma dentro del sistema
electoral (principio, valor, ordenamiento, regla).
2. Efectos que produce la transgresión, los fines, bienes y valores jurídicos tutelados por la
norma (puesta en peligro o resultado).
3. El tipo de infracción, y la comisión intencional o culposa de la falta, análisis que atañe
verificar si el responsable fijó su voluntad para el fin o efecto producido, o bien, pudo
prever su resultado.
4. Si existió singularidad o pluralidad de las faltas cometidas, así como si la conducta fue
reiterada.
En términos generales, la determinación de la falta como leve, ordinaria o grave corresponde
a una condición o paso previo para estar en condiciones de determinar la clase de sanción
que legalmente se deba aplicar al caso concreto, y seleccionar de entre alguna de las
previstas en la ley la que corresponda.
Es menester precisar que al graduar la sanción, entre las previstas en la norma como
producto del ejercicio mencionado, si la sanción escogida contempla un mínimo y un máximo,
se deberá proceder a graduar la sanción en atención a las circunstancias particulares.
47
Esto guarda relación con el nuevo criterio sostenido por la Sala Superior al resolver el recurso
del procedimiento especial sancionador SUP-REP-3/2015 y sus acumulados.
Se debe precisar que con motivo de lo expuesto la Sala Superior sustentó la Jurisprudencia
S3ELJ 24/2003, cuyo rubro es SANCIONES ADMINISTRATIVAS EN MATERIA ELECTORAL.
ELEMENTOS PARA SU FIJACIÓN E INDIVIDUALIZACIÓN. Sin embargo, toda vez que en ésta
ya no se encuentra vigente28, constituye un criterio orientador para esta Sala Especializada.
Al respecto, y una vez acreditada la responsabilidad el PVEM, éste órgano jurisdiccional
concluye que se le debe imponer alguna de las sanciones previstas en la legislación
electoral.
En este sentido, el artículo 443, párrafo 1, en relación con el 456, párrafo 1, inciso a) de la
Ley Electoral, establece que los partidos políticos serán sancionados por la violación a la
normativa electoral y que dicha sanción puede ser desde la amonestación pública hasta la
pérdida de registro.
Ahora bien, dicho catálogo de sanciones no obedece a un sistema tasado en el que el
legislador establezca de forma específica qué sanción corresponde a cada tipo de infracción,
sino que se trata de una variedad de sanciones cuya aplicación corresponde a la autoridad
electoral competente, esto es, se advierte que la norma otorga implícitamente la facultad
discrecional al órgano para la imposición de la sanción, actuación que conforme al principio
de legalidad debe estar fundada y motivada.
Asimismo es de referir que la Ley Electoral, en su artículo 458, numeral 5, refiere que para la
individualización de las sanciones, una vez acreditada la existencia de una infracción, y su
imputación, deberán tomarse en cuenta las circunstancias que rodearon la conducta
contraventora de la norma, entre ellas, las siguientes:
“Artículo 458
(…)
28
Lo anterior en términos del ACUERDO GENERAL DE LA SALA SUPERIOR DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN NÚMERO 4/2010, DE SEIS DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL DIEZ, POR EL QUE SE
DETERMINA LA ACTUALIZACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA Y TESIS, ASÍ COMO LA APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN
DE LA COMPILACIÓN 1997-2010.
48
SRE-PSC-50/2015
5. Para la individualización de las sanciones a que se refiere este libro, una vez acreditada la
existencia de una infracción y su imputación, la autoridad electoral deberá tomar en cuenta las
circunstancias que rodean la contravención de la norma administrativa, entre otras, las siguientes:
a) La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia de suprimir prácticas
que infrinjan, en cualquier forma las disposiciones de este Código, en atención al bien jurídico
tutelado, o las que se dicten con base en él;
b) Las circunstancias de modo tiempo y lugar de la infracción;
c) Las condiciones socioeconómicas del infractor;
d) Las condiciones externas y los medios de ejecución,
e) La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones, y
f) En su caso, el monto del beneficio, lucro, daño o perjuicio derivado del incumplimiento de
obligaciones.”
Del artículo trasunto, se desprenden las circunstancias que se deberán de tomar en cuenta
para la imposición de la sanción que corresponde al partido político responsable de la
infracción.
Ahora bien, la Sala Superior ha sostenido que respecto a la individualización de la sanción
que se debe imponer a un partido político nacional por la comisión de alguna irregularidad, se
debe tomar en cuenta los elementos objetivos y subjetivos que concurrieron en la acción u
omisión que produjeron la infracción electoral.
Así, para calificar debidamente la falta, la autoridad debe valorar:

Elementos objetivos.
a) Tipo de infracción, conducta y disposiciones jurídicas infringidas.
El tipo de infracción consiste en la alteración del modelo de comunicación política con motivo
de la instrumentación de una estrategia publicitaria en diversos medios de comunicación,
que comprendió una campaña sistemática e integral en Guanajuato, San Luis Potosí, Jalisco
y Michoacán, orquestada por el PVEM.
Por cuanto a la conducta se refiere, radica en la transmisión del promocional 4 LOGROS
VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA, con contenido
sustancialmente idéntico al que se difundió en la campaña “VERDE SÍ CUMPLE”29.
Asimismo, se resuelve que con su actuar la parte señalada infringió lo dispuesto por el
artículo 41 de la Constitución Federal en relación con los numerales 443, párrafo primero,
29
Campaña que como se ha dicho ya fue motivo de pronunciamiento por la Sala Superior en el diverso SUP-REP-3/2015.
49
inciso a) de la Ley Electoral, así como 25, párrafo primero, inciso a), de la Ley de Partidos
Políticos.
b) Bien jurídico tutelado (trascendencia de las normas transgredidas).
Por bienes jurídicos deben entenderse aquellos que se protegen a través de las normas
jurídicas y pueden ser vulnerados con las conductas tipificadas o prohibidas.
Las disposiciones constitucionales y legales que se estiman vulneradas tienden a preservar
un régimen de equidad en las contiendas comiciales, establecido en el artículo 41 de la
Constitución Federal, garantizando con ello que los actores políticos contiendan en los
procesos electorales en condiciones de igualdad.
El principio de equidad se instaura como un eje rector de la materia electoral, a fin de
desarrollar una contienda justa para los actores políticos, en la que se obtengan resultados
que reflejen con la mayor exactitud posible la voluntad de la ciudadanía.
c) Singularidad o pluralidad de las faltas.
La comisión de la conducta no puede considerarse como una pluralidad de infracciones o de
faltas administrativas, pues si bien se arribó a la conclusión de que se realizó en un contexto
de una estrategia publicitaria sistemática e integral, lo cierto es que la infracción que se
acreditó en el apartado correspondiente, se basó en una conducta particular que originó la
misma.
d) Circunstancias de modo, tiempo y lugar.
De la acreditación de los hechos que forma parte de esta sentencia con motivo del
promocional analizado, es posible desprender lo siguiente:

Modo. Consistió en la transmisión en radio y televisión del promocional 4
LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA
que forma parte de la instrumentación de una estrategia publicitaria en medios
50
SRE-PSC-50/2015
de comunicación, que comprendió una campaña sistemática e integral en
diversos estados del territorio nacional.

Tiempo. En el caso concreto, se tiene acreditado que la transmisión del
promocional se llevó a cabo en tres periodos, que corren del dieciocho de enero al
diecinueve de febrero del presente año.

Lugar. La transmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA se realizó en los estados de Guanajuato,
Michoacán, Jalisco y San Luis Potosí.
e) Intencionalidad.
Se advierte que existió intencionalidad del PVEM de difundir de manera sistemática y
reiterada propaganda perteneciente a la campaña “PROPUESTA CUMPLIDA” en diversos
estados de la República que tuvieron como finalidad posicionarlo en el proceso electoral
federal en curso de manera indebida. Ello, puesto que se acreditó que la propaganda
denunciada formó parte de una campaña publicitaria instruida por el PVEM con elementos
fundamentalmente idénticos a los que correspondieron en su momento a la campaña
“VERDE SÍ CUMPLE”.
a. Reiteración de la infracción o vulneración sistemática de las normas.
Se estima que la conducta infractora se cometió de manera reiterada y sistemática, en virtud
de que la transmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE
VERSIÓN INTER-CAMPAÑA forma parte de la campaña que ya fue analizada relacionada
con el slogan “VERDE SÍ CUMPLE”, cuyo contenido y temática es idéntico a la que
difundieron, en su momento, los legisladores de la fracción de la parte señalada con motivo
de los informes de labores así como el partido señalado.
Con base en lo anterior, se concluye que en diversas estrategias publicitarias diseñadas por
el PVEM se utilizan frases que resaltan el cumplimiento de compromisos, se alude a la
aprobación de leyes de forma genérica, y se describen los temas de tales leyes.
51
f) Condiciones externas y los medios de ejecución30.
Condiciones externas. La conducta desplegada por la parte señalada se cometió a través
de las solicitudes de transmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑ en el periodo comprendido del dieciocho de enero al
diecinueve de febrero del presente año.
Medios de ejecución. La transmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO
QUE PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA a que se ha hecho referencia, se realizó en
los estados de Guanajuato, Michoacán, Jalisco y San Luis Potosí.
II.- Elementos subjetivos.
a) Calificación de la falta.
En atención a que se acreditó el incumplimiento de la parte señalada a las obligaciones
previstas en los artículos 443 párrafo primero inciso a) de la Ley Electoral así como 25
párrafo primero inciso a) de la Ley de Partidos Políticos, con lo cual se alteró el modelo de
comunicación política.
Asimismo, para dicha graduación de la falta, debe atenderse también a las siguientes
circunstancias:

Que la transmisión del promocional se llevó a cabo exclusivamente en cuatro
estados, siendo estos Guanajuato, Michoacán, Jalisco y San Luis Potosí31.

Que la transmisión tuvo un total reducido de 4,311 impactos32.

Que la transmisión se llevó a cabo en época de precampaña federal33, en tres etapas.
30
En la especie, como se ha dicho, debe tomarse en consideración que la propaganda que ahora denunciada, tiene
estrecha vinculación con la materia del recurso de revisión de procedimiento especial sancionador SUP-REP-3/2015 Y
ACUMULADO en el que Sala Superior determinó que el PVEM alteró el modelo de comunicación política tendente a
posicionar al PVEM en una posición de ventaja indebida en el proceso electoral en curso, derivado de la coincidencia en los
elementos contenidos tanto en la propaganda difundida por ese partido político en la campaña denominada “VERDE SÍ
CUMPLE”, como en los promocionales alusivos a los informes de labores de diversos legisladores de ese instituto político,
que como se ha visto, forman parte de la misma estrategia publicitaria.
31
En el diverso SRE-PSC-32/2015 se sancionó al PVEM y se determinó que la transmisión del promocional que fue cosa
juzgada, se había realizado a nivel nacional.
32
En el diverso SRE-PSC-32/2015 2015 se sancionó al PVEM y se determinó que la transmisión del promocional que fue
cosa juzgada, había correspondido a 11,212 impactos.
52
SRE-PSC-50/2015
En atención a lo anterior se considera procedente calificar la responsabilidad en que
incurrió el PVEM como grave.
Sanción.
Ahora bien, la mecánica para la individualización de la sanción, una vez que se tenga por
acreditada la falta y la imputabilidad correspondientes, consiste en imponer al infractor, por lo
menos, la imposición del mínimo de la sanción. Una vez ubicado en el extremo mínimo, se
torna necesario apreciar las circunstancias particulares del transgresor, así como las relativas
al modo, tiempo, lugar y ejecución de los hechos, lo que puede constituir un punto de partida
de la cuantificación de un punto inicial, hacia uno de mayor entidad, y sólo con la
concurrencia de varios elementos adversos al sujeto se puede llegar a imponer el monto
máximo de la sanción34.
El artículo 456, párrafo 1, inciso a) de la Ley Electoral, dispone el catálogo de sanciones a
imponer cuando se trate de partidos políticos, como acontece en el caso particular, siendo
estas: amonestación pública; multa de hasta diez mil días de salario mínimo general vigente
para el Distrito Federal; con la reducción de hasta el cincuenta por ciento de las
ministraciones del financiamiento público que les corresponda; con la interrupción de la
transmisión de la propaganda política o electoral que se transmita; y en los casos de graves y
reiteradas conductas violatorias de la Constitución Federal y de la Ley Electoral, con la
cancelación de su registro como partido político.
Tomando en consideración los elementos objetivos y subjetivos de la infracción,
especialmente, los bienes jurídicos protegidos y los efectos de la misma, así como la
conducta, se determina que el PVEM debe ser objeto de una sanción que tenga en cuenta
las circunstancias particulares del incumplimiento a la ley, sin que ello implique que ésta
incumpla con una de sus finalidades, que es la de disuadir la posible comisión de faltas
similares que también pudieran afectar los valores protegidos por la norma transgredida.
33
34
La precampaña federal tuvo verificativo del diez de enero al dieciocho de febrero del año en curso.
Revisar la tesis XXVIII/2003 de rubro: SANCIÓN. CON LA DEMOSTRACIÓN DE LA FALTA PROCEDE LA MÍNIMA QUE
CORRESPONDA Y PUEDE AUMENTAR SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS CONCURRENTES.
53
Para el caso concreto, tenemos que la transmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN
CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA tiene un impacto masivo
enlazado con la campaña “VERDE SÍ CUMPLE”.
Es el caso, que ha quedado plenamente acreditado que la irregularidad que se sanciona
ocurrió del dieciocho de enero al diecinueve de febrero del año en curso, según se
desprende de los monitoreos de la DEPPP. Lo que permitió al partido señalado tener una
sobreexposición en esa etapa.
Como se ha señalado, actualmente se encuentra en curso el proceso electoral federal.
Asimismo, en términos del artículo 226 párrafo 2 inciso a) de la Ley Electoral el periodo de
precampañas electorales comprende el lapso que transcurre de la primera semana de enero
del año de la elección y no podrán durar más de cuarenta días. En ese tenor, las
precampañas del actual proceso electoral acontecieron del diez de enero al dieciocho de
febrero.
De ahí que si la trasmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE
PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA ocurrió del dieciocho de enero al diecinueve de
febrero del año en curso, ello comprendió casi la totalidad de la etapa de precampañas del
proceso federal así como la etapa de intercampaña local.
En ese orden de ideas, y conforme a lo establecido en el artículo 456, párrafo 1, inciso a),
fracción III de la Ley Electoral, conforme a la gravedad y sistematicidad de su actuar, se
impone al Partido Verde Ecologista de México, la sanción consistente en la reducción
del 25% (veinticinco por ciento) de la ministración mensual que le corresponde del
financiamiento público para el sostenimiento de actividades ordinarias permanentes
para el ejercicio dos mil quince, la cual constituye una medida que logra el cese de una
conducta sistematizada y reiterada en perjuicio del actual proceso electoral federal ante un
posicionamiento de la parte señalada por diversa propaganda electoral que deja en un
estado de desequilibrio a los demás partidos políticos contendientes.
Lo anterior, en términos del artículo 456 párrafo 1 inciso a) de la Ley Electoral que establece
el catálogo de sanciones de los partidos políticos y que es el segundo renglón de la tabla de
54
SRE-PSC-50/2015
infracciones. Esto, considerando que en los diversos SRE-PSC-26/2015, SRE-PSC-32/2015
y acumulado, SRE-PSC-39/2015, SRE-PSC-14/2015, SRE-PSC-46/2015, SUP-REP120/2015,
SRE-PSC-7/2015, SRE-PSC-49/201535 se le redujo al PVEM de sus
ministraciones mensuales para gastos ordinarios el 20%, 30%, 20%, 35%, 30%, 50, 50% y
10% respectivamente, y el INE le impuso una sanción con motivo del incumplimiento a
diversas medidas cautelares que ordenaban el retiro de propaganda.
a) Reincidencia.
Por cuanto a la reincidencia en que pudo haber incurrido el PVEM, esta Sala Especializada
considera que no se actualiza.
De conformidad con el artículo 458 párrafo 6 de la Ley Electoral se considerará reincidente,
quien ha sido declarado responsable del incumplimiento de las obligaciones a que se refiere
la propia ley e incurre nuevamente en la misma conducta infractora.
Al respecto, la Sala Superior ha establecido que los elementos mínimos que se deben tomar
en cuenta a fin de tener por actualizada la reincidencia, como agravante de una sanción en el
procedimiento administrativo sancionador, son los siguientes36:
1. Que el infractor haya cometido con anterioridad una infracción (repetición de la falta);
2. Que la infracción sea de la misma naturaleza a la anterior, lo que supone que ambas
protegen el mismo bien jurídico, y
3. Que en ejercicios anteriores el infractor haya sido sancionado por esa infracción
mediante resolución o sentencia firme.
De lo expuesto se advierte que un infractor es reincidente siempre que haya cometido con
anterioridad una infracción, vuelva a cometer una falta de similar naturaleza a aquella
por la que ha sido sancionado con anterioridad y que esa infracción haya quedado
firme.
35
Los asuntos se citan en atención a las fechas en que fueron resueltos.
Los mencionados elementos están establecidos en la tesis relevante VI/2009 de rubro REINCIDENCIA. ELEMENTOS
MÍNIMOS QUE DEBEN CONSIDERARSE PARA SU ACTUALIZACIÓN.
36
55
En ese tenor, la reincidencia, en el ámbito del derecho administrativo sancionador se
actualiza, cuando el infractor que ha sido juzgado y condenado por sentencia firme, incurre
nuevamente en la comisión de otra u otras faltas análogas.
Ha quedado acreditado que el Partido Verde Ecologista de México, solicitó la transmisión
en sus prerrogativas de radio y televisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE
LO QUE PROPONE VERSIÓN INTER-CAMPAÑA alusiva a la campaña “VERDE SI
CUMPLE”, misma que, desde el mes de septiembre del año pasado se ha difundido en
diversos medios de comunicación social.
En el caso concreto, si bien la Sala Superior, ultima instancia en la materia que al no tener la
posibilidad de impugnarse sus resoluciones adquieren el carácter de cosa juzgada, el once
de marzo resolvió el recurso de revisión del procedimiento especial sancionador SUP-REP3/2105 y acumulados con motivo del diverso SRE-PSC-5/2015 perteneciente a la campaña
“VERDE SÍ CUMPLE”, en el sentido de considerar que el PVEM ha venido alterando el
modelo de comunicación política al realizar de manera integral y sistemática una campaña
en la cual se ha sobreexpuesto durante el actual proceso electoral federal.
En ese sentido, no escapa a este órgano jurisdiccional que al momento de solicitar la
transmisión del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN
INTER-CAMPAÑA con la misma campaña, el PVEM no tenía pleno conocimiento de que la
solicitud al pertenecer a la misma campaña, sería contraria a derecho, pues la solicitud de
difusión más antigua se realizó el diecisiete de enero de este año.
Con base en lo expuesto, se tiene que la conducta del PVEM no puede calificarse como
reincidente.
b) Beneficio o lucro.
No se acredita un beneficio económico cuantificable; aunado a que, en los procedimientos
especiales sancionadores, las sanciones no se rigen por el monto de lo erogado o gastado,
sino por el grado de afectación en el bien jurídico tutelado que tuvo la conducta, como en el
presente caso acontece.
56
SRE-PSC-50/2015
a) Condiciones socioeconómicas del infractor.
De la información que obra en poder de esta autoridad, de conformidad con lo dispuesto en
el Acuerdo INE/CG01/201537 aprobado por el Consejo General del INE el catorce de enero
de dos mil quince, se tiene que el PVEM recibe la cantidad de $323,233,851.62 (trescientos
veintitrés millones doscientos treinta y tres mil ochocientos cincuenta y un mil pesos
62/100 M.N.) perteneciente al rubro financiamiento ordinario ministrado por el INE para el
presente año, así como $96,970,155.49 (noventa y seis millones novecientos setenta mil
ciento cincuenta y cinco pesos 49/100 M.N) por concepto de financiamiento para campaña
electoral, en atención al proceso electoral que trascurre.
Lo que supone que mensualmente recibe la cantidad de $26,936,154.30 (veintiséis
millones novecientos treinta y seis mil ciento cincuenta y cuatro pesos 30/100 M.N.),
por financiamiento ordinario.
Ahora bien, no pasa desapercibido para este órgano jurisdiccional que el PVEM en dos mil
quince ha sido sancionado con motivo de distintos procedimientos:
AUTORIDAD
PROCEDIMIENTO
CANTIDAD
Sala Especializada
INE
Sala Especializada
Sala Especializada
Sala Especializada
Sala Superior
Sala Especializada
Sala Especializada
Sala Especializada
SRE-PSC-26/2015
UT/SCG/Q/CG/3/PEF/18/201538
SRE-PSC-32/2015
SRE-PSC-39/2015
SRE-PSC-14/201539
SUP-REP-120/2015 y acumulados
SRE-PSC-46/2015
SRE-PSC-7/201540
SRE-PSC-49/2015
$5,387,230.86
$67,112,123.52
$6,268,362.42
$4,074,435.58
$7,011,424.56
$76,160,361.00
$3,930,497.84
$11,453,846.20
$1,181,963.08
$182,580,245.06
Total de Sanciones
Lo que supone que derivado de las sanciones referidas, el PVEM recibirá un estimado en
realidad como gasto ordinario anual la cantidad de $140,653,606.56 (ciento cuarenta
millones seiscientos cincuenta y tres mil seiscientos seis pesos 56/100 M.N.). Esto se
traduce en que mensualmente se estima recibirá $11,721,133.88 (once millones
37
Consultable en la página http://www.ine.mx/archivos3/portal/historico/recursos/IFE-v2/DS/DS-CG/DS-SesionesCG/CGacuerdos/2015/01_Enero/CGext201501-14/CGex201501-14_ap_1.pdf
38
De conformidad con la notificación suscrita por el Titular de la Unidad Técnica, realizada por oficio INE-UT/3108/2015,
dirigido a la Presidencia de esta Sala Especializada.
39
Derivado del cumplimiento de sentencia ordenado por la Sala Superior en el SUP-REP-57/2015 y acumulados, sanción
que quedo firme con motivo del expediente SUP-REP-120/2015 y acumulados.
40
Derivado del cumplimiento de sentencia ordenado por la Sala Superior en el diverso SUP-REP-120/2015 y acumulados.
57
seiscientos veintiún mil ciento treinta y tres pesos 88/100 M.N.). Lo que se ilustra a
continuación:
RUBRO
CANTIDAD
Gasto ordinario anual
$323,233,851.62
Total de Sanciones
$182,580,245.06
Total de Gasto ordinario anual
Ministración Mensual c/ descuento de
Sanciones
$140,653,606.56
$11,721,133.88
En ese sentido, esta Sala Especializada considera como una base objetiva para calcular el
promedio de ministración mensual de gasto ordinario la cantidad de $11,721,133.88 (once
millones seiscientos veintiún mil ciento treinta y tres pesos 88/100 M.N.).
En ese tenor, la cantidad impuesta como sanción consistente en 25% (veinticinco por
ciento) de la ministración mensual final de gasto ordinario del PVEM asciende a un total de
$2,930,283.47 (dos millones novecientos treinta mil doscientos ochenta y tres pesos
47/100 M.N.). Lo cual corresponde al 2% (dos por ciento) de su ministración anual para
actividades ordinarias para al ejercicio dos mil quince.
Esto es, no se deja a la parte señalada mermada de manera tal que no pueda continuar con
sus actividades partidistas ordinarias.
b) Impacto de la sanción en las actividades del sujeto.
La sanción se encuentra dentro del parámetro máximo que impone la ley, y no constituye una
sanción que afecte a sus actividades.
En efecto, la sanción económica que por esta vía se impone resulta adecuada, pues el
partido político de mérito —tal como quedó explicado con anterioridad— está en posibilidad
de pagarla sin que ello afecte su operación ordinaria, además de que la sanción es
proporcional a la falta cometida y se estima que, sin resultar excesiva ni ruinosa, puede
generar un efecto inhibitorio, lo cual —según lo ha establecido la Sala Superior dentro de la
sentencia identificada con la clave SUP-RAP-114/2009 es precisamente la finalidad que
debe perseguir una sanción.
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SRE-PSC-50/2015
Forma de pago de la sanción.
De conformidad con el párrafo 7 del artículo 458 de la Ley Electoral, la cantidad de la
sanción será descontada de la ministración mensual para actividades ordinarias del
Partido Verde Ecologista de México correspondiente al mes siguiente que quede firme
esta sentencia.
RESOLUTIVOS
En razón de lo anterior se resuelve:
PRIMERO. Se actualiza la cosa juzgada, respecto al estudio de los PROMOCIONALES
CAMPAÑA GENÉRICO y CUMPLE LO QUE PROMETE VERSIÓN 02 PRECAMPAÑA.
SEGUNDO. No se acredita la infracción relativa a la realización de actos anticipados de
campaña por parte del Partido Verde Ecologista de México con motivo de la transmisión
del promocional 4 LOGROS VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE VERSIÓN
INTERCAMPAÑA.
TERCERO. Se acredita la conducta del Partido Verde Ecologista de México, relativa a la
alteración del modelo de comunicación política realizando una sobreexposición ilegal
de manera reiterada y sistemática, con motivo de la difusión del promocional 4 LOGROS
VERSIÓN CUMPLE LO QUE PROPONE INTERCAMPAÑA.
CUARTO. Se impone, al Partido Verde Ecologista de México, por alterar el modelo de
comunicación política y llevar a cabo una sobreexposición ilegal de manera integral y
sistemática, una sanción consistente en la reducción del veinticinco por ciento de una
ministración mensual de actividades ordinarias, esto es, la suma de $2,930,283.47 (dos
millones novecientos treinta mil doscientos ochenta y tres pesos 47/100 M.N.).
QUINTO. Publíquese la presente sentencia en la página de internet de esta Sala
Especializada y en el Catálogo de sujetos sancionados en los procedimientos especiales
sancionadores.
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NOTIFÍQUESE; en términos de la normatividad aplicable.
En su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto concluido y, en su caso,
hágase la devolución de la documentación exhibida.
Así lo resolvió la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, por unanimidad de votos de los Magistrados que la integran, ante el Secretario
General de Acuerdos, quien da fe.
MAGISTRADO PRESIDENTE
CLICERIO COELLO GARCÉS
MAGISTRADO
MAGISTRADA
FELIPE DE LA MATA PIZAÑA
GABRIELA VILLAFUERTE COELLO
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS
FRANCISCO ALEJANDRO CROKER PÉREZ
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