Efectos

Curso
PLANIFICACION DEL DESARROLLO Y PROTECCION SOCIAL
La Antigua, Guatemala 19 de agosto
Sesión
Gestión Pública Efectiva para el Desarrollo
Docente: Marcelo Ugo
marcelougo@yahoo.es
¿Qué hace cambiar a las
personas en el plano individual, y
a las comunidades u
organizaciones en el plano social?
Confrontar con texto del recuadro 11, pág.
18, de Luis Mauricio Cuervo: “El desarrollo
leído en clave de planeación”
El grupo
social va
adaptando su
forma de vida
para poder
afrontar el
entorno
material en
que se mueve
El entorno material ejerce
presión sobre la forma de
vida del grupo social,
modifícándola
A medida que
adapta su forma de
vida material, el
grupo social
reelabora las
representaciones
que se hace de su
estilo de vida. Así da
cuenta de su
experiencia.
Las ID buscan transforman
el entorno material dentro
del cual se desenvuelve el
grupo social
La exposición a
otras formas de
comprender las
prácticas sociales
y a otras escalas
de valores ejerce
influencia sobre la
mentalidad del
grupo social,
modificándola
Las ID
buscan que
el grupo
social tome
contacto con
prácticas y
valores
acordes a su
nueva forma
de vida.
En clave de gestión… un cambio de foco:
De las organizaciones públicas…
Organizaciones
públicas
A las iniciativas de desarrollo que impulsan
Qué son las iniciativas públicas que
llamamos “programas”, “proyectos” o
“servicios”:
Conjuntos estructurados de actividades…
mediante las cuales las organizaciones
públicas diseñan, producen y entregan
bienes y servicios…
con la finalidad de satisfacer necesidades
básicas, construir capacidades, modificar
condiciones de vida o introducir cambios en
determinados comportamientos.
Genera la imagen de una situación
mejorada
Define un “norte” a los procesos de
gerencia de iniciativas públicas.
Define, de manera amplia y
frecuentemente ambigua, el
beneficio que se propone obtener
para la sociedad o sea, el valor
social a producir.
Define la razón de ser ....y debe
reflejar las motivaciones e ideales
que estimulan a las personas a
realizar su trabajo...”
Transformación social
deseada
La transformación deseada pinta un
mundo mejor; crea imágenes para las
cuales habrá un apoyo general.
Como tal, tiene un papel importante
en la consolidación de compromisos
y la movilización de esfuerzos y
apoyo.
La grandeza de su ambición y la
incorporación de una jerga
movilizadora hacen que las imágenes
pintadas sean capaces de movilizar
mucho apoyo político y generar una
amplia base de compromiso.
Transformación social
deseada
Ejemplos de TSD:
“Que todos los ciudadanos puedan comer
tres veces al día, todos los días del año”
“La inclusión plena de todos los ciudadanos”.
“La eliminación de pobreza en el menor tiempo posible”
“Un mundo sin necesidades insatisfechas”.
“El desarrollo pleno de las capacidades humanas”.
Ejercicio de identificación de la
Transformación Social Deseada
por las iniciativas con las que
trabajarán los grupos
¿Qué otorga, entonces, legitimidad a una
iniciativa de desarrollo?
Una iniciativa de desarrollo se fundamenta en
una serie de hipótesis causales que, en
conjunto, sugieren que las acciones del
programa sean capaces de conducir a cambios
que son fuente de la producción de valor
público.
Iniciativas de desarrollo: hipótesis causaefecto
Impactos: Cambios verificables en las condiciones o calidad de vida,
que se esperan a largo plazo. Son manifestaciones delimitadas,
verificables y viables de la transformación deseada.
Efectos: cambios en los consumos, comportamientos, actitudes, o
conocimientos de determinados grupos o instituciones que conducirán
al logro de los impactos. Los “Efectos son los resultados del encuentro
de la oferta de la iniciativa con una demanda efectiva y sostenida de la
población objetivo.
Productos: servicios o bienes que se ofrecen o se entregan, con el fin
de generar los efectos. Constituyen la oferta de la iniciativa.
Actividades, Inversiones e Intervenciones: conjuntos de acciones,
procesos y el uso de recursos, coordinados de tal manera que se
puedan ofrecer los productos de calidad, cantidad y oportunidad
necesarios. Son conjuntos costeables y programables de acciones,
procesos e inversiones.
Productos
Productos que
que el
el
proyecto
proyecto genera:
genera:
Las familias bajo Programa reciben
mensualmente los montos de dinero
convenidos
Los equipos locales monitorean a las
familias con dificultades para cumplir
las condicionalidades
Momento de la
planificación
Efectos
Efectos que
que el
el
proyecto
proyecto busca
busca
conseguir:
conseguir:
Impactos
Impactos
esperados:
esperados:
Las familias perciben que se hallan
bajo un régimen de incentivos para
mantener a los niños en el S.E. e
inmunizados
Programa
de concurren a los
Los docentes
Existe un adecuado sistema de controles
Talleres organizados por el PF
documentales que detecta y reacciona
Transferencias de
frente a los incumplimientos a efectos
de revertir la situación
Los Condicionadas
menores de 19 años con bajo
Ingresos
desempeño educativo reciben
?
Su TSD: romper la
Se aplican a los beneficiarios
incumplidores sanciones que evitan la
tergiversación del Programa
ayuda extraescolar pertinente
Los padres concurren a los talleres
de desarrollo familiar y comunitario
organizados por el Programa
?
transmisición
intergeneracional de la
Las familias concurren a los
de salud y se encuentran
pobrezacentros
adscriptas a los servicios de
Se aplican estrategias para estimular la
concurrencia de padres bajo Programa y
docentes a los talleres que realiza del
Programa
Se detectan las necesidades especificas
de las familias bajo Programa
Disminuye el fracaso
escolar de los hijos
de la familias bajo
programa
Mejora la salud de
los niños bajo
programa
Los adultos bajo
programa
desarrollan
estrategias exitosas
de inclusión social
control de salud que éstos brindan.
Se detecta la oferta de servicios sociales
disponible localmente
Se aplican estrategias para estimular la
concurrencia de los adultos bajo
Programa a instancias de educación
formal y capacitación laboral
Los padres conocen y utilizan los
servicios sociales locales e
incorporan hábitos y competencias
facilitadores de su inclusión social
Hipótesis
causal del
Programa
Productos
Productos que
que el
el
proyecto
proyecto genera:
genera:
Las familias bajo Programa reciben
mensualmente los montos de dinero
convenidos
Los equipos locales monitorean a las
familias con dificultades para cumplir las
condicionalidades
Existe un adecuado sistema de controles
documentales que detecta y reacciona
frente a los incumplimientos a efectos de
revertir la situación
Se aplican a los beneficiarios
incumplidores sanciones que evitan la
tergiversación del Programa
Se aplican estrategias para estimular la
concurrencia de padres bajo Programa y
docentes a los talleres que realiza del
Programa
Se detectan las necesidades especificas de
las familias bajo Programa
Se detecta la oferta de servicios sociales
disponible localmente
Se aplican estrategias para estimular la
concurrencia de los adultos bajo
Programa a instancias de educación
formal y capacitación laboral
Efectos
Efectos que
que el
el
proyecto
proyecto busca
busca
conseguir:
conseguir:
Las familias perciben que se hallan bajo un
régimen de incentivos para mantener a los
niños en el S.E. e inmunizados
Los docentes concurren a los Talleres
organizados por el PF
Los menores de 19 años con bajo
desempeño educativo reciben ayuda
extraescolar pertinente
Los padres concurren a los talleres de
desarrollo familiar y comunitario
organizados por el Programa
Las familias concurren a los centros de
salud y se encuentran adscriptas a los
servicios de control de salud que éstos
brindan.
Los padres conocen y utilizan los servicios
sociales locales e incorporan hábitos y
competencias facilitadores de su inclusión
social
Momento de la
implementación
Impactos
Impactos
esperados:
esperados:
Disminuye el fracaso
escolar de los hijos
de la familias bajo
programa
Mejora la salud de los
niños bajo programa
Los adultos bajo
programa
desarrollan
estrategias exitosas
de inclusión social
Hipótesis
causal del
Programa
La cadena de valor, vista desde el
proceso de planeación
?
Activida
-des
?
Productos
?
Efectos
Se origina en
respuesta a una
situación presente,
de carácter
general,
insatisfactoria para
la ciudadanía
?
Impactos
Transformación
social
deseada
Ámbito de los resultados en
el Desarrollo
Se originan en respuesta a un factor
que determina/colabora/incide/ en la
situación presente anterior, que se
juzga insatisfactoria.
Es una de sus causas
La cadena de valor, vista desde el
proceso de implementación
?
Activida
-des
?
Productos
?
Efectos
?
Impactos
Ámbito de los resultados en
el Desarrollo
Transformación
social
deseada
la Efec
in
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Efectos
iniciativa 6
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t.
7
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Productos
Impactos
de una
política
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la iniciativa
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Actividades
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1
Ef
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3
Efectos de
la iniciativa 2
Múltiples
Múltiplesiniciativas
iniciativas
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impacto
Efectos de la
iniciativa 4
E
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Pr
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Efectos
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Efectos
Productos
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Productos
Efectos
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Productos
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El
Elámbito
ámbitode
de
responsabilidad
responsabilidad
de
deuna
unapolítica
política
pública
pública
Pr
od
uc
to
s
Ámbito de la Política Pública
Responsabilidad primaria de los
representantes políticos
Norte de la política
Hipótesis de una
política pública
Actividades
Productos
Efectos
Impactos
Transfor
mación
social
deseada
Ámbito de la iniciativa
Resultados del “hacer propio”
Resultados del “hacer que otros
hagan”
Actividades
Efectos de
la iniciativa
Productos
Impactos
Ámbito de la Política Pública
Responsabilidad primaria de los
representantes políticos
Norte de la política
Hipótesis de una
política pública
Actividades
Productos
Efectos
Impactos
Transfor
mación
social
deseada
Hipótesis de una
iniciativa de Desarrollo
Norte de la iniciativa
Ámbito de la iniciativa
Responsabilidad primaria de los gestores de
una iniciativa de Desarrollo
Primer conjunto
de Productos
¿Efectos?
Sí
Este primer conjunto
de productos… ¿Está
disparando los
cambios esperados
en la población
objetivo?
?
No
Segundo
conjunto de
Productos
Sí
¿Efectos?
?
No
Tercer conjunto
de Productos
Este nuevo conjunto
de productos… ¿Está
disparando los
cambios esperados
en la población
objetivo?
¿Efectos?
Tarea:
Consigna: elaborar un primer borrador de la
cadena de resultados estratégicos de algún
programa conocido, identificando un
“Impacto”, dos “Efectos” que producirían
ese impacto y dos productos que generen al
menos uno de esos efectos.