bcnminuta_grid_24-9-2010_jpj_características políticas jordania

Anuncio
Características políticas del Reino Hachemita de Jordania1
La presente Minuta da cuenta de las características políticas del Reino Hachemita de
Jordania, país árabe que presenta la forma de una monarquía hereditaria, con una
organización territorial basada en doce gobernaciones regionales.
El Poder Ejecutivo reside en la figura del Rey, que ejerce la autoridad por intermedio
de un Primer Ministro, concentrando además atribuciones para el nombramiento de
los miembros de la Cámara Alta y para la remoción de jueces.
El Poder Legislativo es compartido por el Rey y el Parlamento, que está conformado
por un Senado -de cuarenta miembros- y una Cámara de Diputados, de ochenta
integrantes, mientras el Poder Judicial es ejercido por cortes civiles, religiosas y
especiales, que ven causas propias de sus respectivas competencias.
I.
Características políticas del Reino Hachemita de Jordania
La Constitución jordana estipula que el país es una monarquía hereditaria, con un
sistema de gobierno parlamentario. La Carta Magna acota las funciones y poderes
del Estado, los derechos y deberes de los ciudadanos, las condiciones para
establecer enmiendas constitucionales y la separación de poderes, regulando
también las finanzas del gobierno y garantizando las libertades constitucionales,
entre las que se cuentan las de expresión, prensa, asociación, libertad académica,
de partidos políticos, religiosa, y de elección parlamentaria y municipal2.
A continuación se describen las principales características de Jordania, en cuanto a
su ordenamiento territorial y a las facultades presentes en sus órganos Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
1. Organización administrativa
Jordania está dividida en doce gobernaciones regionales, cada una de las cuales se
subdivide en sub-unidades administrativas más pequeñas. Cada gobernación es
encabezada por un gobernador, que es designado por el Rey, a través del Ministro
del Interior.
1
Biblioteca del Congreso Nacional. 23-09-2010
“The
Constitution”.
The
Hachemite
Kingdom
of
Jordan.
Disponible
http://www.kinghussein.gov.jo/government1.html#The%20Constitution (Septiembre, 2010).
2
en:
2
El gobierno distrital actúa como órgano ejecutivo para determinar las decisiones
ministeriales a nivel local, actuando como una extensión del gobierno central y
siendo supervisado por el Ministro del Interior.
En contraste con los gobernadores de distrito, los alcaldes son elegidos, a excepción
del de Ammán -capital del país-, que es nombrado directamente por el monarca.
La función principal de estas autoridades es supervisar los asuntos diarios de las
ciudades y pueblos3.
2. Poder Ejecutivo
El monarca reinante es el Jefe del Poder Ejecutivo, ejerciendo la autoridad a través
de su Primer Ministro. Esta figura es designada por el propio Rey, previa aprobación
de la Cámara Baja del Parlamento. En caso de no existir acuerdo, el Primer Ministro
y su gabinete deben renunciar.
El monarca también nombra a todos los miembros de la Cámara Alta del
Parlamento, que es conocida como Cámara de Notables, o Senado4.
La Constitución establece que el monarca reinante debe aprobar las leyes antes de
que ellas tengan efecto, aunque su poder de veto puede ser invalidado por una
mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Parlamento.
El Rey también autoriza el nombramiento y remoción de jueces, gobernadores
regionales y del Alcalde de Ammán, siendo además quien aprueba las enmiendas
constitucionales, declara la Guerra y es el Comandante en Jefe de las Fuerzas
Armadas. Como Jefe de Estado, ratifica los tratados y acuerdos, con la aprobación
del gabinete y el Parlamento, al tiempo que tiene la facultad para amnistiar delitos5.
El trono del Reino es traspasado de forma hereditaria dentro de la dinastía del Rey
Abdullah bin al-Hussein, en la línea directa de sus herederos varones.
Desde 1921, Jordania ha sido regida por cuatro monarcas: el Rey Abdullah (192151); el Rey Talal bin Abdullah (1951-52), hijo mayor del Rey Abdullah; el Rey
Hussein bin Talal (1952-1999), hijo mayor del anterior monarca, y el Rey Abdullah
bin Al-Hussein (1999 hasta la fecha), primogénito del Rey Hussein6.
3
“District and Local Government”. The Hachemite Kingdom of Jordan. Disponible en:
http://www.kinghussein.gov.jo/government2.html#District%20and%20Local%20Government
(Septiembre, 2010).
4
“The
Executive
Branch”.
The
Hachemite
Kingdom
of
Jordan.
Disponible
en:
http://www.kinghussein.gov.jo/government2.html#The%20Executive%20Branch (Septiembre, 2010).
5
“The Executive Branch”. Op. cit.
6
“The Executive Branch”. Op. cit.
3
3. Poder Legislativo
El Poder Legislativo es compartido por el Rey y el Parlamento, que está conformado
por un Senado -de cuarenta miembros- y una Cámara de Diputados, de ochenta
integrantes.
Mientras los senadores son designados por el Rey, los diputados lo son por sufragio
universal, para un período parlamentario de cuatro años.
Cabe señalar que, en virtud del artículo 34 de la Constitución, el monarca está
facultado para disolver ambas cámaras y para remover a cualquiera de sus
miembros.
Además, las propuestas aprobadas por el Parlamento son remitidas al Rey, quien
puede oficializarlas, vía decreto real, o devolverlas al Poder Legislativo, justificando
su rechazo7.
4. Poder Judicial
Si bien la Constitución garantiza la independencia del Poder Judicial, en la práctica
el monarca es el encargado de aprobar el nombramiento y rechazo de jueces, bajo
la supervisión del llamado Consejo Supremo Judicial, que toma decisiones
independientes, considerando las recomendaciones del Ministerio de Justicia8.
El artículo 99 de la Carta Magna jordana divide las cortes en tres categorías: civiles,
religiosas y especiales.
Las primeras ejercen su jurisdicción respecto a materias civiles y criminales,
teniendo potestad sobre todos los ciudadanos del país.
Las cortes religiosas, en tanto, incluyen a los tribunales islámicos y a los de otras
comunidades religiosas, fundamentalmente cristianas. Estas instancias se abocan a
temas relacionados con matrimonio, divorcio, herencia y custodia de menores,
además de poseer facultades para zanjar casos inter-religiosos.
Finalmente, existe la llamada Corte de Seguridad del Estado, compuesta por jueces
civiles y militares, que se concentra en materias alusivas a las ofensas contra la
seguridad interna y externa del Estado, así como a casos de droga y otros
crímenes9.
7
“The
Legislative
Branch”.
The
Hachemite
Kingdom
of
Jordan.
Disponible
en:
http://www.kinghussein.gov.jo/government3.html#The%201993%20Election%20Law%20Amendment
(Septiembre, 2010).
8
“The
Judicial
Branch”.
The
Hachemite
Kingdom
of
Jordan.
Disponible
en:
http://www.kinghussein.gov.jo/government4.html#The%20Judicial%20Branch (Septiembre, 2010).
9
“The Judicial Branch”. Op. cit.
Descargar