• • • • • • Ley General de Salud N 2 26842 Reglamento de la Ley General de Salud NQ 26842 Ley del Ministerio de Salud N2 27657 Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud N227657 Reglamento Sanitario Internacional RSI Norma Técnica ESN Enfermedades Metaxénicas y Otros Vectores. IV.Ámbito de intervención Escenario de intervención preventiva y de riesgo: departamentos de la selva Nororiental, central y costa norte. V. Público objetivo Madres y padres de familia, mujeres y hombres mayores de 18 años de los niveles socioeconómicos C, D y E, de Lima y Callao y las regiones endémicas del país. W.Mensajes clave Población general a) La malaria es una enfermedad infecciosa transmitida por un zancudo (anopheles) que vive en pequeños arroyos y acequias. Pica a un enfermo con malaria y luego pica a una persona sana. b) La malaria destruye la sangre y el cuerpo se va debilitando, puede llevarnos a la muerte. c) La malaria es más peligrosa para las mujeres embarazadas, los niños y ancianos porque pueden tener complicaciones graves. d) La malaria es una enfermedad que puede prevenirse y curarse. e) Toda persona que vive en un lugar donde hay malaria debe: - Dormir bajo mosquiteros, colocar mallas en las ventanas y puertas. - Limpiar los canales de riego, arroyos, acequias y el agua que queda acumulada después de la crecida de los ríos. f) Para evitar la malaria en tu comunidad, los pacientes que tuvieron esta enfermedad deben curarse tomando su tratamiento completo que es gratuito en el establecimiento de salud. g) Los síntomas de la malaria son: fiebre alta, escalofríos, sudoración intensa, dolor de cabeza. Ante la presencia de estos síntomas debe acudir al Establecimiento de Salud más cercano. h) El examen para descartar malaria se llama Gota Gruesa, el diagnóstico y tratamiento son gratuitos. Los mensajes deberán ser adaptados según público priorizado y escenario a intervenir. Se tienen que resaltar los beneficios en la población a nivel individual como social. Lema: "Mi comunidad contra la malaria" VII. Estrategias y actividades • Publicidad: masiva e intensa en radio regional con mayor nivel de audiencia, donde se difundirán los mensajes básicos y web/redes sociales. VIII. Productos de comunicación • Spot de radio, avisos a través de medios de comunicación de mayor cobertura regional. • Especiales de Web/Redes Sociales con información clave. Los mensajes deberán ser adaptados según público priorizado y escenario a intervenir. Se debe resaltar los beneficios en la población a nivel individual como social. IX.Cronograma de actividades (Tentativo) CRONOGRANA Febjiblar k_Ahr M1) Actividades Jun Jul Ago Producción de spot de ■ X radio Validación de spot de ■ X radio Difusión de spot de X X radio en r 'enes Publicidad alternativa X X web, redes sociales Monitoreo evaluación X X Set ,_ Oet :\ 01 Dicj X. Monitoreo y evaluación La Oficina General de Comunicaciones será la encargada de realizar el monitoreo de la presente campaña publicitaria, tomando como referencia el informe post pauta, con la finalidad de verificar la emisión y publicación de las piezas publicitarias (spot de radio, avisos en diarios, asimismo publicidad alternativa) en los tiempos pactados. B. Descripción y justificación de la publicidad La malaria es una de las pandemias más desbastadoras que hoy en día enfrentamos. Esta enfermedad cobra numerosas vidas especialmente en el continente africano. La malaria es causada por un protozoario del género Plasmodium, encontrándose 4 especies que causan enfermedad en el hombre: Plasmodium vivaz, Plasmodium falciparum, Plasmodium ovale y Plasmadium malariae. La malaria en el Perú es una enfermedad reemergente, que se distribuye, principalmente, en el departamento de Loreto (región nor-oriental), la selva central en el valle de los ríos Apurímac - Ene y Mantaro (VRAEM) que pertenecen a los departamentos de Junín, Cusco y Ayacucho. Así mismo, antes del año 2011, los departamentos que también notificaban un número importante de casos eran Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad. En estos últimos 20 años la tendencia histórica de los casos de malaria ha sido a la disminución hasta el año 2011, pudiéndose atribuir a las múltiples estrategias de intervención realizadas, como el proyecto prevención y control de la malaria (PAMAFRO) durante el periodo del 2005 al 2009 en los departamentos de Loreto y Amazonas. Posterior a ello, a partir del año 2012, se observa un incremento sostenido de casos en los departamentos de la selva Nororiental, central y costa norte. De acuerdo a la tendencia histórica de estos últimos cinco años, se han notificado 168 471 casos de malaria en 15 departamentos del país, de los cuales el 69,9% (117 904) son notificados por el departamento de Loreto. Para el año 2013, se evidencia un incremento sostenido de los casos de malaria, alcanzando un pico máximo con 48 719 casos y una tasa de letalidad de 0,02%. Ante esta grave situación, en la que el insecto vector viene dispersándose a pesar de los esfuerzos realizados para su control, es necesario fortalecer la campaña de comunicaciones, a través de la difusión de los mensajes preventivos en medios masivos de alcance nacional y medios alternativos de publicidad que permitan llegar al público objetivo (incidencia local) para dar a conocer los cuidados que deben adoptar para prevenir esta terrible enfermedad. Resulta fundamental informar adecuadamente a la población sobre la enfermedad y sus medidas preventivas. En ese sentido, la Oficina General de Comunicaciones elaboró el Plan de Comunicaciones denominado "Mi comunidad contra la malaria", el mismo que contempla la difusión en medios masivos de comunicación. C. Propuesta técnica: selección de medios Para informar adecuadamente a la población vulnerable ante la enfermedad de la malaria, la Oficina General de Comunicaciones propone un plan de publicidad en medios masivos con el fin de difundir los mensajes preventivos a la mayor cantidad de habitantes del país. ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Para mejor sostenibilidad y recordación de los mensajes preventivos, es ideal la difusión (tentativo) en los meses de mayo y junio, donde se incrementa el cambio climático y la migración turística y comercial, que son determinantes de la reproducción del zancudo vector. La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña agresiva en radio regional y web/redes sociales. a. Radio regional La difusión en radio con énfasis en regiones es fundamental para llegar al público objetivo en las regiones más alejadas del país, la radio es uno de los medios más utilizados por la población rural y la población que vive en el campo, que es también parte del público objetivo al que buscamos llegar. La radio es además un medio para llegar al público de las zonas urbanas, quienes escuchan los diferentes programas mientras se trasladan al colegio, universidad o centro laboral. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, en los meses de mayo y junio (tentativo) del presente año, en las radioemisoras que tiene mayor cobertura y audiencia regional. b. Publicidad alternativa Este tipo de publicidad implica el uso de marketing directo en esta oportunidad se ha priorizado la web y redes sociales, con la finalidad de aprovechar de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud y además se ponen en agenda los temas de salud en los medios de comunicación, debido a que tienen siempre como referencia los mensajes que realiza el Minsa a través de la web y redes sociales. Esta selección de medios se ha realizado tomando en consideración los aspectos contemplados en el Artículo 131 de la Ley N2 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, vigente desde el 15 de agosto de 2006, donde se establecen los criterios para el uso de recursos públicos en el rubro de publicidad, ya sea en prensa escrita, radio y televisión, así corno el Decreto Supremo N° 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N° 184-2008 que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. D. Cronograma y presupuesto de difusión (TENTATIVO) Nacional Medio Publicidad alternativa Web Redes Sociales Total Meses de implementacion , Mayo - Junio Inversion* S/. 70,000 S .70,000 Regional Medio Difusión de spot de radio Total Me.ses de implementación ,, Mayo - Junio Inversión+ S/. 300.000 S/. 300,000 *Los montos por emisora, avisos en diarios y publicidad alternativa son estimados La emisión de los spots de radio, así como la publicación en diarios periodísticos y publicidad alternativa serán financiadas por el Ministerio de Salud con recursos ordinarios. - 3. CAMPAÑA PUBLICITARIA DE VACUNACIÓN NACIONAL (INMUNIZACIONES) A. Plan de comunicaciones I. Presentación y diagnóstico La inmunización es la actividad de salud pública que ha demostrado ser la de mayor costo beneficio y costo efectividad en los últimos dos siglos. La vacunación es la intervención más segura en salud. La viruela y la poliomielitis (polio salvaje) son enfermedades que han sido erradicadas del Perú y el continente Americano y en cuanto al sarampión desde marzo del 2000 no se confirma un caso. Las meningitis y formas millares de tuberculosis, la tos convulsiva, el tétanos y tétanos neonatal son problemas de salud pública. El compromiso de recursos económicos públicos para actividades de inmunización o vacunación se ha realizado típicamente sobre la base de la ética y derechos humanos (ausencia de enfermedad, ahorro en gastos por prestaciones, medicamentos y hotelería hospitalaria); estos mismos argumentos económicos a pesar de su esfuerzo han sido limitados en diversidad e impacto. En estos últimos años existe una justificación aún más poderosa como teoría y evidencia que indica que la buena salud en una población condiciona el crecimiento económico, por lo que se sugiriere invertir en inmunizaciones entre el 12 al 18%, poniéndose a la par de la educación básica como un instrumento de crecimiento económico y desarrollo. Estas estimaciones sugieren que expandir el acceso a la inmunización y/o vacunación podría desencadenar un espiral de salud y riqueza, contribuyendo a que los países salgan de la pobreza promocionando además una de las metas señaladas por las Naciones Unidas para el milenio. Por lo tanto la salud y la prevención de enfermedades a través de la vacunación son un elemento crucial en el desarrollo de las naciones pobres, condicionando a su vez: - Un incremento en la producción. Mejor educación. Mejora en la inversión pública y - Un impacto positivo en la demografía. II. Objetivo comunicacional Objetivo General Mantener mensajes dirigidos a los padres de familia sobre la importancia de la vacunación completa y oportuna en la población infantil menor de 05 años y otros grupos de riesgo, en el marco de la Semana de la Vacunación Objetivos Específicos Informar y educar a la población, haciendo uso de la difusión masiva con alcance nacional, regional y local, priorizando el bienestar del individuo, familia y comunidad en relación con la vacunación oportuna y completa. IH. Base Legal • Resolución Ministerial N° 510-2013/MINSA, NTS 080 V.03, Norma Técnica de Salud que establece el Esquema Nacional de Vacunación. • Resolución Ministerial N° 070-2011/MINSA, Norma técnica que establece el Esquema Nacional de Vacunación. IV. Ámbito de intervención El presente Plan de Comunicaciones se aplicará a nivel nacional, por las Oficinas de Comunicaciones de las Direcciones Regionales de Salud; con adaptación regional y local para promover el Esquema de Vacunación Regular, y otras vacunas para grupos de riesgo. V. Público objetivo • • • • Mujeres y madres gestantes Niños menores de 5 años Padres y otros cuidadores responsables de niños menores de 5 años Adultos mayores VI. Mensajes clave Los mensajes deberán ser adaptados según el público priorizado y escenario a intervenir, resaltando los beneficios de la vacunación oportuna en el nivel individual como social Lema: "Las vacunas son mi mejor escudo" Se debe resaltar los beneficios de la vacunación oportuna en el nivel individual como social. Listádo de mensajes • Vacunar es un acto de amor. • La vacuna oportuna previene las enfermedades de tu hijo. • Con todas sus vacunas tu hijo crecerá fuerte y sano. • La vacuna es gratuita en cualquier establecimiento de Salud. • Infórmate en 0800 10828, línea gratuita del Ministerio de Salud. • Gestante, adulto mayor, personal de salud, grupos de riesgo a vacunar. Estrategias y actividades Publicidad: masiva en radio y prensa escrita en diarios con avisos, encarte y/o suplemento con alto nivel de sintonía y lectoría, donde se difundirán mensajes básicos, asimismo la difusión en elementos de publicidad alternativa. Productos de comunicación • Spot de radio que será difundido a través de medios masivos • Avisos, encarte y/o suplemento en diarios • Avisos publicitarios para vallas, buses y mototaxis • Spot de tv. que será difundido en cines. IX. Cronograma de actividades (TENTATIVO) CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES- 2615 VACO NACIÓN EN I. AS AMÉRICAS 2 111S ACTIVIDADES Producción de spots de radio y televisión Difusión de spot de radio y televisión en medios masivos Difusión a través de publicidad alternativa Difusión de spot en cines Difusión e redes sociales y web Monitoreo y evaluación Feta . Mar Na' Abr May X X x X X x Jun Jul Ago X X Set Oct Novi Die x ! 1 X. Monitoreo y evaluación La Oficina General de Comunicaciones será la encargada de realizar el monitoreo de la presente campaña publicitaria, tomando como referencia el informe post pauta, con la finalidad de verificar la emisión y publicación de las piezas publicitarias (spot de radio, spot de televisión para difusión en cines, avisos en diarios, suplemento y/o encarte, asimismo la publicidad alternativa) en los tiempos establecidos. B. Descripción y justificación de publicidad El Programa Nacional de Inmunizaciones se justifica en la gravedad de las enfermedades infecciosas transmisibles, particularmente en la infancia y en el adulto mayor y en la existencia de productos biológicos (vacunas) de alta eficacia, las que aplicadas en forma masiva confieren inmunidad individual y poblacional. El problema a solucionar es el riesgo de transmitir, enfermar, adquirir discapacidad y morir por enfermedades infecciosas transmisibles para las cuales se cuenta con vacunas. Es importante tener en cuenta los fenómenos de globalización y la emergencia y remergencia de enfermedades presentan nuevos desafíos que obligan a abordar el problema de las enfermedades transmisibles con una visión global de las inmunizaciones. De este modo, la intervención debe hacerse a través de políticas públicas que mantengan programas de inmunización con coberturas técnicas adecuadas que permitan extender y mantener la inmunidad de las poblaciones cada vez más interconectadas. Este fenómeno global justifica la mantención de agendas de salud de mayor alcance, que sustente altos niveles de cobertura, extendiendo los servicios de vacunación a otros grupos etarios más allá de la infancia, donde la estrategia aborda el fenómeno de epidemias y emergencias globales, como ocurrió con la influenza. Esta visión de la inmunización conlleva el fortalecimiento de la vigilancia epidemiológica, el monitoreo y seguimiento de cada caso y la evaluación permanente, junto con el registro y utilización de datos sólidos para mejorar la gestión del programa. Se valora un Programa de Inmunizaciones en términos de evitar epidemias que produzcan pérdidas de vidas y de capital humano, y consecuentemente, pérdidas en productividad de los recursos humanos que sustentan las capacidades de producción, economía y crecimiento del bienestar social del país. El país ha acumulado logros en inmunizaciones muy aceleradas desde la década de 1990, entre las experiencias exitosas incluyen: • Eliminación de la Poliomielitis año 1991 • Eliminación del sarampión año 2001 • Eliminación de la rubeola año 2007 Existen experiencias, tanto en países desarrollados como en desarrollo en el que "bajar la guardia" frente a la protección de enfermedades infecciosas transmisibles prevenibles por vacuna, ha tenido fracasos como la aparición de las enfermedades que ya fueron eliminadas. Uno de los compromisos internacionales que se vienen desarrollando desde el año 2003 es la Semana de Vacunación en las Américas (SVA), iniciativa de los países americanos que busca revitalizar el compromiso político y promover la cultura de la prevención mediante la vacunación, que se realiza durante una semana en el mes de abril a fin de promover la equidad, el acceso a la inmunización y el tema en la agenda política, a fin de mantener libre de poliomielitis de sarampión, rubeola y otras enfermedades a la población. También se incluye la coordinación fronteriza del abordaje del tema entre países vecinos. La Semana de la Vacunación en las Américas se ha convertido en la iniciativa de la salud multinacional más grande en el hemisferio occidental y es un extraordinario esfuerzo que se realiza para fomentar la equidad en el marco de la inclusión social y el acceso a la vacunación. Las actividades de la SVA fortalecen el programa de inmunización en el país, para llegar a las , poblaciones que tienen poco acceso a los servicios de salud, como las poblaciones que se encuentran en las periferias urbanas, zonas rurales y fronterizas, al igual que en las comunidades indígenas. La iniciativa también proporciona una plataforma para sensibilizar a la población sobre la importancia de la inmunización y mantener el tema en la vanguardia de las agendas políticas. En el Perú, la Semana de Vacunación Nacional se realizará entre los meses de abril y mayo, se incidirá en "intensificación de las actividades de vacunación", para lo cual se han programado diferentes actividades enmarcadas en la Semana de Vacunación en las Américas. Por este motivo, es imprescindible el componente comunicacional para tener el éxito y lograr los objetivos trazados. C. Propuesta técnica: selección de medios Para informar adecuadamente a la población sobre los beneficios de la vacunación, la Oficina General de Comunicaciones propone un plan de publicidad masiva con el fin de difundir los mensajes a la mayor cantidad de habitantes del país. ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Para mejor sostenibilidad y recordación de los mensajes preventivos, la Oficina General de Comunicaciones propone la difusión de spots en televisión y radio, así como la publicación de avisos en diarios, suplemento y/o encarte en medios impresos durante el mes de abril y mayo, del ámbito nacional. Asimismo, se realizará la difusión en cine, medios alternativos (vallas, buses, mototaxis) y web/redes sociales. a. Televisión Se ha planificado difundir el spot televisivo en canales de señal abierta con cobertura nacional con la finalidad de llegar a todas las regiones del país e informar por medio de mensajes claves promoviendo que los padres de familia acudan y cumplan con el esquema de vacunación, a fin de que los niños y niñas menores de 5 años estén protegidos. Es importante establecer que la televisión, por las imágenes que transmite y su estrategia de persuasión e inducción a los cambios de comportamiento en la población, es uno de los medios más utilizados por la población urbana y urbanomarginal a nivel nacional. A través de los programas con mayor rating buscamos llegar a un mayor número de personas y generar en ellas un recordatorio, de manera que la población pueda conocer y ser parte del cambio que propone esta reforma, para mejora de su atención en salud y la de su familia. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot televisivo de 30 segundos de duración, durante el mes de abril- mayo de 2015 (tentativo) en los canales de televisión que tiene mayor cobertura y sintonía de cobertura nacional. b. Radio La radio es un medio importante que llega a toda la población, por eso se ha convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la población rural y campesina donde los casos de muertes de menores de 5 años a consecuencia de las bajas temperaturas, registran altos índices y constituye uno de los principales problemas de estas zonas y donde contar con un esquema de vacunación completo es vital. Otro factor importante es que en las zonas urbanas y rurales, este medio de comunicación es utilizado para obtener información de primera mano, produciendo un efecto multiplicador de los mensajes entre el público objetivo. Es muy común observar que las personas escuchan radio ya sea mediante equipos personales o de la unidad de transporte, cuando se trasladan al colegio, universidad, mercado o centro laboral. En el caso de las zonas rurales y altoandinas, la radio es uno de los medios más utilizados. • Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, en el mes de abril y mayo del 2015 (fecha tentativa), en emisoras radiales de cobertura nacional yen regiones priorizadas. c. Medios escritos Son medios básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Para reforzar las acciones de difusión en radio, se busca también fortalecer la campaña de inmunizaciones con la publicación de avisos con mensajes promuevan la vacunación y refuercen los mensajes en los diarios de mayor lectoría, tanto nacional como en regiones priorizadas. Debido a que los medios escritos son básicamente informativos y cuentan con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc., tiene mucha recepción, ya que son leídos no sólo por una persona si no que pueden ser compartidos y leídos tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Suplemento periodístico Son publicaciones impresas especializadas sobre un tema de interés que son distribuidos gratuitamente con los principales medios de prensa escrita, de acuerdo al público objetivo al que se busca informar. Debido a su formato, resulta atractivo y de gran impacto para el público, lo cual incrementa sus posibilidades de lectura. Para seleccionar el medio impreso en el que distribuiremos nuestro suplemento, se considerará los estudios de lectoría y la segmentación de mercados que hayan tenido un impacto en el público objetivo al que buscamos dirigir los mensajes, tanto en medios nacionales como regionales. Encarte Es una hoja o conjuntos de hojas con temas publicitarios que son insertados en un oEook periódico o edición impresa para ser entregados a los usuarios. Tiene como finalidad principal llamar la atención del lector por el colorido de la página o páginas. ?1, II Para la presente campaña, se tomará en cuenta el encarte de un medio escrito con cobertura a nivel nacional. d. Publicidad alternativa Este tipo de publicidad implica el uso de marketing directo como activaciones BTL, buses, vallas, mototaxis, cines, web y redes sociales. En tal sentido la importancia y sentido estratégico de utilizar este tipo de publicidad se basa en reforzar los mensajes emitidos en los medios de comunicación masivos (radio, televisión y prensa escrita). Asimismo, se destaca que el alcance es directo al público objetivo y en algunos casos personalizados, aprovechando de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud (activaciones BTL). Utilizar la pantalla del cine como espacio publicitario es muy efectivo, según las empresas del rubro, ya que visualmente se encuentra menos saturado que otros y se vive mucho más el mensaje que se quiere trasmitir a quienes acuden a estos espacios públicos. Asimismo, es importante tomar en cuenta que "el cine es un producto de consumo voluntario y deseado en el que la publicidad también está presente cumpliendo un papel fundamentalmente de apoyo". Se ha previsto la difusión de los mensajes preventivos y de control en cines de Lima Metropolitana en ubicaciones estratégicas y de acuerdo al público objetivo. Esta selección de medios se ha realizado tomando en consideración los aspectos contemplados en el Artículo 131 de la Ley Ng 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, vigente desde el 15 de agosto de 2006, donde se establecen los criterios para el uso de recursos públicos en el rubro de publicidad, ya sea en prensa escrita, radio y televisión, así como el Decreto Supremo N° 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N° 184-2008 que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. D. Cronograma y presupuesto de difusión (TENTATIVA) Nacional Medio Difusión en Televisón Difusión en radio Avisos, encarte y/o suplemento en diarios Publicidad en vallas, buses, mototaxis Cíne Web, redes sociales Total Meses de implementación (fecha tentativa) Abril - Mayo Abril - Mayo Abril - Mayo Inversión* S/. 800,000 S/. 500,000 S/. 100,000 Abril - Mayo Abril - Mayo Abril - Mayo S/. 120,000 S/. 30,000 S/. 70,000 S/. 820,000 La emisión de los spots de radio y televisión, así como la publicación de publicidad en prensa escrita serán financiadas por el Ministerio de Salud con recursos ordinarios de la Oficina General de Comunicaciones y el Proyecto Nutriwawa. 4. CAMPAÑA PUBLICITARIA DE VACUNACIÓN CONTRA EL VIRUS rs PAPILOMA HUMANO (VPH) A. Plan de comunicaciones I. Presentación y diagnóstico Actualmente el cáncer de cuello uterino representa la segunda causa de muerte en nuestro país después de las enfermedades cardiovasculares. Para el periodo 20062011, se notificó un total de 14,115 casos de cáncer de cuello uterino a nivel nacional, lo que representó el 14.6% del total de los cánceres notificados y fue la neoplasia más frecuente. Toda la evidencia científica actual muestra que la causa principal del cáncer de cuello uterino es el Virus Papiloma Humano (VPH); por ello desde la puesta en marcha del "Plan Esperanza", en su propuesta de intervención, se señaló como una intervención clave la incorporación de la vacuna contra el Virus de Papiloma Humano (VPH), como una medida para reducir la incidencia de morbilidad y mortalidad por cáncer de cuello uterino. Para ello se recomienda la administración de la vacuna a una edad temprana, entre los 9 a 13 años, antes del inicio de las relaciones sexuales. Desde el año 2011, el país introdujo la vacuna contra el VPH en el Esquema Nacional de Vacunación peruano, que previene la infección por los virus del papiloma humano responsable del cáncer de cuello uterino, verrugas genitales y otros tipos de cáncer frecuentes en regiones genitales. Se ha planificado para este año la vacunación de 279,740 niñas que están cursando el quinto grado de educación primaria y la estrategia ideal demostrada a nivel mundial es la vacunación de las niñas entre 9 a 13 años, en la condición de "población cautiva", es decir población concentrada que además este identificada con su nombre y apellido (lista de matrícula) y documento de identidad conocido. II. Objetivo comunicacional Objetivo General Informar y sensibilizar a la población, con énfasis en padres de familia, docentes y niñas de quito grado de primaria, sobre la importancia de la vacunación contra el Virus del Papiloma Humano VPH para prevenir el cáncer de cuello uterino. Objetivos Específicos Informar y sensibilizar a la población, con énfasis en padres de familia, docentes y niñas de quito grado de primaria, sobre las características de la vacuna, incidiendo que es muy segura. • Informar y sensibilizar a la población, con énfasis en padres de familia, docentes y niñas de quito grado de primaria, sobre la importancia de completar las tres dosis de la vacuna para prevenir el cáncer de cuello uterino. • Informar y sensibilizar a la población, con énfasis en padres de familia, docentes y niñas de quito grado de primaria, sobre la gratuidad de la vacuna. • Informar y sensibilizar a la población, con énfasis en padres de familia, docentes y niñas de quito grado de primaria, sobre las posibles reacciones después de la vacuna, incidiendo que las mismas desaparecerán en 48 horas sin tratamiento. • Colocar el tema de la vacunación por el Virus de Papiloma Humano (VPH) en la agenda política, social y mediática para romper el estigma en torno al tema. • Generar espacios de reflexión y debate para promocionar la importancia de la vacuna. • Difundir la oferta del MINSA para la vacunación del Virus de Papiloma Humano en las instituciones educativas públicas y privadas del país. 111.13ase Legal • Resolución Ministerial N° 510-2013/MINSA, NTS 080 V.03, Norma Técnica de Salud que establece el Esquema Nacional de Vacunación. • Resolución Ministerial N° 070-2011/MINSA, Norma técnica que establece el Esquema Nacional de Vacunación. IV.Ámbito de intervención Las acciones se desarrollarán a nivel nacional, con énfasis en Lima Callao, Piura, Lambayeque, Loreto, Junín y Ancash, en coordinación con la Dirección General de Salud de las Personas, a través del Plan Esperanza y la Estrategia Sanitaria Nacional de Inmunizaciones, las D1SA, DIRESAS y GERESAS. V. Público objetivo a. Primario: • Padres y madres de familia • Docentes • Niñas del quinto grado de primaria • Otros miembros de la familia (abuelos, tíos, primos, etc.) b. Secundarios: • Personal de los servicios de salud • Hombres y mujeres mayores de 18 años • Líderes de opinión • Medios de comunicación • Periodistas c. Aliados estratégicos: • Organización Panamericana de la Salud (OPS) • EsSalud • Liga Contra el Cáncer • Gobiernos Regionales y locales, DISAS y DIRESAS. • Agencias de cooperación y ONG. • Organismos Públicos Descentralizados pertinentes y otras organizaciones. • Sectores involucrados: Ministerio de Educación, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Inclusión Social. • Líderes de opinión y medios de comunicación interesados en el tema. VI. Mensajes clave Lema: VAMOS A PREVENIR EL VIRUS DE PAPILOMA HUMANO Set de mensajes La vacuna del Vírus del Papiloma Humano (VPH) forma parte del Esquema Nacional de Vacunación. Es gratuita para las niñas del quinto grado de primaria de Instituciones Educativas públicas y privadas Beneficios: Previene la infección por el virus del papiloma humano (VPH), causante del cáncer de cuello uterino, verrugas genitales y otros tipos de cáncer frecuentes en esta parte del cuerpo. Para gozar de la protección de la vacuna, es necesario que la niña reciba las tres dosis antes que tenga relaciones sexuales. Recuerda: - Es una vacuna muy segura. - Previene el cáncer, pero no lo cura si ya lo tienes. No debes vacunarte si: Eres menor de 10 años Tienes más de 39°C de temperatura Presentas una reacción alérgica a una dosis previa No es una contraindicación para vacunarte: - Estar resfriada Tener una familiar con cáncer - Estar recibiendo corticoides Después de la vacunación: Puedes sentir dolor, enrojecimiento o adormecimiento en el lugar de vacunación, que desaparecerá sin tratamiento médico en 48 horas. - Otras reacciones muy poco frecuentes son: dolor de cabeza, fatiga, fiebre, náuseas o vómitos. Si estos síntomas persisten por más de 48 horas, acude al establecimiento de salud más cercano. Reacciones menos frecuentes: Desmayos. Es frecuente en niñas por temor o miedo y no por la vacuna. Para evitar esta reacción se recomienda vacunar a la niña sentada y permanecer en observación por 15 minutos. Reacciones alérgicas. Conocido como intoxicación (ronchas y picazón en el cuerpo) u otras como anafilaxia. Son extremadamente raras. VII. Estrategias y actividades Publicidad: masiva intensa en radio y prensa escrita en diarios con avisos, suplemento y/o encarte con mayor nivel de sintonía y lectoría, donde se difundirán mensajes básicos. Asimismo la difusión en elementos de publicidad alternativa, como vallas, buses, web y redes sociales. VIII.Cronograma de actividades (TENTATIVO) ACTIVIDADES Producción des. ots de radio Difusión de s. ots de radio i Difusión a través de publicidad alternativa Difusión en redes sociales web Monitoreo evaluación CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Jun lid Feb Mar Abr i May Ago Set Oct Nov X X X X X x X X IX.Monitoreo y evaluación La Oficina General de Comunicaciones será la encargada de realizar el monitoreo de la presente campaña publicitaria, tomando como referencia el informe post pauta, con la finalidad de verificar la emisión y publicación de las piezas publicitarias (spot de radio, avisos en diarios, suplemento y/o encarte, asimismo la publicidad alternativa) en los tiempos establecidos. B. Descripción y justificación de publicidad La vacunación contra el VPH se justifica en la prevención de enfermedades como el cáncer de cuello uterino, daño oncológico con mayor cantidad de casos a nivel nacional dentro de los cánceres que afectan a las mujeres. Por esa razón, es conveniente vacunar contra el VPH a partir de los 9 alisos de edad, antes del inicio de la actividad sexual, que es donde tendrá más efecto. Mientras más pronto sea vacunada, más protegida estará. Por esa razón, es necesario contar con una estrategia de difusión masiva que informe de los beneficios de la vacunación contra el VPH para la prevención del cáncer de cuello uterino. C. Propuesta técnica: selección de medios Para informar adecuadamente a la población sobre los beneficios de la vacunación, la Oficina General de Comunicaciones propone un plan de publicidad masiva con el fin de difundir los mensajes a la mayor cantidad de habitantes del país. ESTACIONALIDAD DE LA CAMPAÑA Para mejor sostenibilidad y recordación de los mensajes preventivos, la Oficina General de Comunicaciones propone la difusión de spots en radio, así como la publicación de avisos en diarios, suplemento y/o encarte en medios impresos durante el mes de mayo y junio, del ámbito nacional. a. Radio La radio es un medio importante que llega a toda la población, por eso se ha convenido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio Die de Salud quiere dar a conocer al público en general, especialmente a la población rural y campesina donde los casos de muertes de menores de 5 años a consecuencia de las bajas temperaturas, registran altos índices y constituye uno de los principales problemas de estas zonas. Otro factor importante es que en las zonas urbanas y rurales, este medio de comunicación es utilizado para obtener información de primera mano, produciendo un efecto multiplicador de los mensajes entre el público objetivo. Es muy común observar que las personas escuchan radio ya sea mediante equipos personales o de la unidad de transporte, cuando se trasladan al colegio, universidad, mercado o centro laboral. En el caso de las zonas rurales y altoandinas, la radio es uno de los medios más utilizados. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, en el mes de mayo y junio del 2015 (fecha tentativa), en emisoras radiales de cobertura nacional. b. Medios escritos Son medios básicamente informativos y con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc. Tienen muchas posibilidades de recepción, ya que son leídos no solo por una persona si no que puede ser compartida y leída tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Para reforzar las acciones de difusión en radio, se busca también fortalecer la campaña de inmunizaciones con la publicación de avisos con mensajes promuevan la vacunación y refuercen los mensajes en los diarios de mayor lectoría, tanto nacional como en regiones priorizadas. Debido a que los medios escritos son básicamente informativos y cuentan con alto nivel de credibilidad pues en sus páginas aparecen noticias sobre política, actualidad, economía, etc., tiene mucha recepción, ya que son leídos no sólo por una persona si no que pueden ser compartidos y leídos tanto en el hogar, en el centro de trabajo o en camino hacia algún lugar. Suplemento periodístico Son publicaciones impresas especializadas sobre un tema de interés que son distribuidos gratuitamente con los principales medios de prensa escrita, de acuerdo al público objetivo al que se busca informar. Debido a su formato, resulta atractivo y de gran impacto para el público, lo cual incrementa sus posibilidades de lectura. Para seleccionar el medio impreso en el que distribuiremos nuestro suplemento, se considerará los estudios de lectoría y la segmentación de mercados que hayan tenido un impacto en el público objetivo al que buscamos dirigir los mensajes, tanto en medios nacionales como regionales. Encarte Es una hoja o conjuntos de hojas con temas publicitarios que son insertados en un periódico o edición impresa para ser entregados a los usuarios. Tiene como finalidad principal llamar la atención del lector por el colorido de la página o páginas. Para la presente campaña, se tomará en cuenta el encarte de un medio escrito con cobertura a nivel nacional. c. Publicidad alternativa Este tipo de publicidad implica el uso de marketing directo como activaciones BTL, buses, vallas, web y redes sociales. En tal sentido la importancia y sentido estratégico de utilizar este tipo de publicidad se basa en reforzar los mensajes emitidos en los medios de comunicación masivos (radio y prensa escrita). Asimismo, se destaca que el alcance es directo al público objetivo y en algunos casos personalizados, aprovechando de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud (activaciones BTL). Esta selección de medios se ha realizado tomando en consideración los aspectos contemplados en el Artículo 131 de la Ley Nº 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, vigente desde el 15 de agosto de 2006, donde se establecen los criterios para el uso de recursos públicos en el rubro de publicidad, ya sea en prensa escrita, radio y televisión, así como el Decreto Supremo N° 138.2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N° 184.2008 que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. X. Crenograrna y presupuesto de difusión (TENTATIVA) Nacional Medio _ Difusión en radio Avisos, encarte y/o su demento en diarios Publicidad en vallas, buses Web, redes sociales Total Meses de implementación _flecha tentativa) Ma o - Junio Mayo - Junio Mayo - Junio Ma o - Junio Iris (-mien + S . 500,000 S . 34,000 S . 80,000 S . 70,000 S . 684,000 *Los montos por cana , emisora, prensa escrita y publicidad alternativa son estimados. La emisión de los spots de radio, así como la publicación de publicidad en prensa escrita serán financiadas por el Ministerio de Salud con recursos ordinarios de la Oficina General de Comunicaciones. 5. CAMPAÑA PUBLICITARIA DE PREVENCIÓN DE LAS INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS (IRA) Y NEUMONÍA A. Plan de comunicaciones I. Presentación y diagnóstico Las infecciones respiratorias agudas (también conocidas como IRA) son un grupo de enfermedades que afectan el aparato respiratorio y son causadas por virus, bacterias u hongos. Si no son tratadas a tiempo en el establecimiento de salud, pueden causar la muerte. La neumonía es una infección respiratoria y es la primera causa de muerte en todas las etapas de vida y su mayor incidencia y letalidad se presenta en los menores de 05 años y adultos mayores de la sierra y selva del Perú, así como también las zonas periurbanas marginales de Lima y Callao. En los establecimientos de salud del país se estima que tres de cada cuatro consultas médicas que se atienden (24,9%) son infecciones respiratorias agudas, las cuales se presentan principalmente entre las semanas 16 a la 39 del año (entre los meses de abril a agosto, que coincide con la temporada de bajas temperaturas o temporada de frío). Según informa la Dirección General de Epidemiología (DGE), en el 2014, hasta la semana epidemiológica 53 (mes de diciembre), se registraron en total 2'637,439 casos de IRA; 25,520 casos de neumonía y 263 defunciones por neumonía en todo el país, siendo las regiones de Puno, Cusco, Loreto, Junín, Ayacucho y Lima las que presentaron más casos de defunciones. Le siguen Huánuco, Huancavelica y Piura. La clave para la atención de la neumonía es la prevención, es decir, los padres de familia deben seguir las recomendaciones del personal de salud para el cuidado infantil y sobre todo reconocer los signos de alarma de la enfermedad para acudir al establecimiento de salud oportunamente. Entre las recomendaciones más importantes están: cumplir con las vacunas, lactancia materna exclusiva durante los primeros 6 meses, llevarlo al control de crecimiento y desarrollo y darle alimentos nutritivos después de los 6 meses, como complemento a la lactancia materna. A esto se suma que en la población persisten mitos relacionados con las infecciones respiratorias agudas y neumonía que pueden ir en perjuicio de su salud. Por ejemplo, muchas personas creen que la neumonía es una gripe mal curada, lo cual es falso. Cabe señalar que en algunas regiones con heladas o friaje es posible que haya más riesgo de enfermarse de neumonía, principalmente los niños y niñas menores de 5 años en situación de pobreza y pobreza extrema. Ante ese grave problema, la Oficina General de Comunicaciones (OGC) ha programado para el año 2015, estrategias de difusión y comunicación social dirigidos a la población en general con mensajes de prevención para que los padres, madres y cuidadores de niños y niñas los protejan de las infecciones respiratorias agudas y la neumonía. II. Objetivos de comunicación Objetivo general Informar y sensibilizar a los padres, madres de familia y cuidadores de niñas y niños menores de 5 años de edad sobre el riesgo que significa tener una infección respiratoria aguda como la neumonía Objetivos específicos • Difundir en la población, con énfasis en madres de niños y niñas menores de 5 años, mensajes para prevenir las infecciones respiratorias agudas y neumonía en los niños y niñas menores de 5 años • Incrementar y reforzar el nivel de conocimientos de la población, con énfasis en las madres con niños y niñas menores de cinco años, respecto a las medidas de prevención de las infecciones respiratorias agudas, el reconocimiento de los signos de alarma de la neumonía y el manejo de la estas enfermedades en el hogar. • Lograr que la población informada replique los mensajes para la prevención de las infecciones respiratorias agudas con sus pares en diferentes espacios que frecuentan, desterrando los mitos y creencias al respecto III. Base legal • • • • • • • • • • Constitución Política del Perú Ley General de Salud - Ley N° 26842. Ley del Ministerio de Salud - Ley N° 27657. D.S. N° 003-2008, que señala el listado priorizado para la Prevención de la Desnutrición Crónica. Reglamento de la Ley General de Salud - Ley N° 26842. Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud - Ley N° 27657. R.M. N° 292-2006, Norma Técnica de Atención Integral de Salud de la Nina y el Niño. R.M. N° 506-2005, que oficializa la Estrategia AIEPI para la intervención de las IRAS. R.M. N° 291-2006 - Guías de práctica clínica de IRAS y EDAS. R.M. N° 193-2008 - Norma Técnica sobre Desnutrición Crónica. IV. Ámbito de intervención La estrategia comunicacional de difusión de mensajes claves a través de medios masivos pondrá especial éntasis en las regiones priorizadas como Cusco, Ayacucho, Junín, Huánuco, Loreto y Puno. Otras regiones donde también se incidirá con la difusión de mensajes de prevención son: Lima, Huancavelica y Piura. V. Público objetivo Población en general, con énfasis en padres, madres y cuidadores de niños y niñas menores de cinco años. VI. Mensajes clave LEMA: "Con amor y cuidado, vencemos la neumonía" MENSAJES DE PREVENCIÓN: • • • • Dale solo leche materna durante los primeros seis meses de vida. La leche materna es el único alimento que contiene todo lo necesario para el crecimiento y desarrollo del cerebro de tu bebé y niña o niño. Dale alimentos nutritivos después de los seis meses, y continuar la lactancia hasta los dos años de edad. Una niña o niño bien nutrido tiene menos posibilidad de enfermar. Cumple con sus vacunas. La vacuna contra el neumococo son tres dosis: a los 2 y 4 meses de edad y cuando cumpla 1 año. Lleva a tu niña o niño al control de crecimiento y desarrollo (CRED) en el establecimiento de salud. VII. Estrategias y actividades La estrategia propuesta consiste en la difusión de los mensajes de prevención de las infecciones respiratorias agudas (IRA) y neumonía en medios de comunicación masivos y alternativos de gran impacto en la población, así como la utilización de comunicación digital (web y redes sociales). Para lograr esto, se tienen planificado, elaborar un spot radial dirigido a padres, madres y cuidadores de niños y niñas menores de 5 años, el cual se difundirá a nivel nacional y en regiones priorizadas. Asimismo, se tienen planificado elaborar y publicar un encarte en un diario de circulación nacional y algunos avisos publicitarios. Por otro lado, se tiene planificado la producción y difusión de un programa radial de tipo educativo de alcance nacional en una radio de gran sintonía, la utilización de publicidad alternativa en Lima (vallas, buses y mototaxis) y una estrategia de comunicación digital a través de redes sociales y plataformas web. VIII. Productos de comunicación • Spot de radio que será difundido a través de medios masivos • Avisos, encarte y/o suplemento en diarios • Avisos publicitarios para vallas, buses y mototaxis IX. Cronograma de actividades (TENTATIVO) Actividades Producción del s d ot de radio Validación de s iot de radio Difusión de s . ot de radio Feb CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ;Mar Abr M a3- r J un- -1 ii. iii X X X X rAit., Oct ' Set 1 b.' v the . Actividades Feb CRONOGRAMA DE ACT VIDA1)ES Mav Jun lid Ab r Mar Publicación de avisos, su lemento o encarte Publicidad alternativa (vallas, buses mototaxis Difusión a través de redes sociales web Monitoreo evaluación X X X X x X X X . Ago Set X X . Oct N ov X. Monitoreo y evaluación La Oficina General de Comunicaciones será la encargada de realizar el monitoreo de la presente campaña publicitaria, tomando como referencia el informe post pauta, con la finalidad de verificar la emisión y publicación de las piezas publicitarias (spot de radio, avisos en diarios, encarte y/o suplemento. Asimismo publicidad alternativa y difusión en web y redes sociales) en los tiempos establecidos. D. Descripción y Justificación de la publicidad Las infecciones respiratorias agudas (IRA) son un grupo de enfermedades causadas por virus, bacterias y hongos que constituyen el primer motivo de demanda de consulta externa en los establecimientos de salud. La neumonía es una IRA y es la primera causa de muerte en los menores de cinco años. Otro grupo de edad vulnerable de padecer neumonía son los adultos mayores de 60 años. De manera general, los factores de riesgo definitivos que predisponen a la población infantil a enfermarse son: bajo peso al nacer, la lactancia materna no exclusiva (durante los primeros 4 meses de vida), la falta de inmunización, la contaminación al interior de la vivienda y el hacinamiento. También figuran otros factores como el tabaquismo de los padres, la deficiencia de zinc, la falta de experiencia de la madre para el cuidado de los niños y otras enfermedades relacionadas como la diarrea, la enfermedad cardiaca, asma, entre otros. En ese sentido, en el Perú la IRA y la neumonía en menores de cinco años constituyen un problema de salud pública, especialmente en la población en situación de pobreza y pobreza extrema. No obstante, las muertes por neumonía pueden ser prevenidas y evitadas, por lo cual es necesario que la población reconozca las medidas de prevención y los signos de alarma para solicitar la atención oportuna en los establecimientos de salud. Para disminuir los riesgos de complicaciones de las infecciones respiratorias en los niños pequeños y evitar la neumonía es necesario que desde la gestación de la madre se realice un control adecuado de tal manera que los niños nazcan con buen peso. Luego, garantizar la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad y a partir de esa edad, proporcionarle alimentación complementaria adecuada con alimentos nutritivos que eviten la desnutrición. Asimismo, se debe cumplir píe- estrictamente con el calendario de vacunas de acuerdo a la edad del menor y con el control de crecimiento y desarrollo. Asimismo, datos proporcionados por un estudio de precepción sobre el tema muestran que el 46.5% de población que conoce la enfermedad percibe que tiene pocas probabilidades de enfermarse de una IRA, lo cual evidencia una baja percepción de riesgol3. A esto se suma que la población recurre a las farmacias y botica para automedicarse, lo cual constituye un riesgo para su salud y la de su niños y niñas menores de 5 años. Esta situación muestra que es necesario continuar con la difusión de los mensajes de prevención, y esta estrategia de publicidad contribuirá a ello. C. Propuesta técnica: selección de medios La Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña de difusión para dar a conocer los mensajes de prevención de las infecciones respiratorias agudas en radio y medios escritos, con alcance nacional. Se incidirá en la necesidad de prevenir las infecciones respiratorias mediante la práctica de hábitos saludables, así como en la identificación a tiempo de los signos de alarma y conducir a los niños y niñas de inmediato a los establecimientos de salud para su atención oportuna. La presente campaña tiene un periodo de ejecución entre los meses de mayo y junio. Pero es en el mes de abril donde se pondrá énfasis en la difusión de los mensajes comunicacionales de prevención, a fin de incentivar a la población en general a que adopte las medidas necesarias para evitar las muertes por neumonía. No obstante, para prevenir que los casos de infecciones respiratorias se incrementen, el Ministerio de Salud realizará actividades desde el mes de febrero en las regiones con mayor incidencia de casos, a través de talleres a periodistas para lograr su involucramiento activo en la difusión de mensajes, campañas informativas dentro de los establecimientos de salud, activaciones mediáticas sobre las recomendaciones para el cuidado infantil, entre otras más. La difusión en medios es componente importante, ya que se ha comprobado que tanto la televisión como la radio, tienen impacto entre el público objetivo para el cambio de conductas, si se toma en cuenta los espacios adecuados para la difusión de los mensajes. En ese sentido, la Oficina General de Comunicaciones propone realizar una campaña en radio, medios escritos y web/redes sociales, que se detalla a continuación: a. Radio La radio es un medio de comunicación importante que llega a mayor cantidad de población y de diferentes lugares, incluso los más alejados. Por eso se ha 13 Información tomada de resultados de estudio de Marca G9 Investigación Socioeconómica realizado a hombres y mujeres mayores de 18 años en un hogar donde vive por lo menos 1 niño menor de 5 años. La muestra incluyó personas de las regiones de Gusto, Loreto, Piura y Ucayali. convertido en un excelente difusor de los mensajes de prevención que el Ministerio de Salud quiere dar a conocer, especialmente en zonas rurales de la sierra y selva del Perú donde se presentan casos de muertes de niños y niñas menores de 5 años por neumonía. Otro factor importante es que en las zonas urbanas y rurales este medio de comunicación goza de gran credibilidad, es decir, es utilizado para obtener información de primera mano, produciendo un efecto multiplicador de los mensajes entre el público objetivo. Es muy común observar que las personas escuchan radio, ya sea mediante equipos personales o de la unidad de transporte, cuando se trasladan a su institución educativa, universidad, mercado o centro laboral. En el caso de las zonas rurales y altoandinas, la radio es uno de los medios más utilizados, tanto en el hogar como en las faenas cotidianas. Por todo lo expuesto, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante los meses de mayo y junio del 2015 (fecha tentativa), en medios de comunicación nacionales y de regiones priorizadas. b. Medios impresos Encanes Es una hoja o conjuntos de hojas con temas publicitarios que son insertados en un periódico o edición impresa para ser entregados a los lectores de diarios. Tiene como finalidad principal llamar la atención del lector por el colorido de la página o páginas, al mismo tiempo que brinda la información sobre un tema específico. Asimismo, el lector puede llevar y guardar este material informativo y desplazado de un lugar a otro. Para la presente campaña, se tomará en cuenta el encarte de un medio escrito con cobertura a nivel nacional para difundir los mensajes de prevención de las IRA y neumonía. c. Publicidad alternativa Este tipo de publicidad implica el uso de marketing directo como activaciones BTL, buses publicitarios, vallas, paraderos y mototaxis. En tal sentido la importancia y sentido estratégico de utilizar este tipo de publicidad se basa en reforzar los mensajes emitidos en los medios de comunicación masivos (radio, televisión y prensa escrita). Asimismo, se destaca que el alcance es directo al público objetivo y en algunos casos personalizados, aprovechando de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud (activaciones BTL). Se ha previsto la difusión de los mensajes de prevención de la neumonía a través de vallas, buses y mototaxis. Web/redes sociales Actualmente la publicidad online ha crecido un 17% durante el 2013, este tipo de publicidad es un complemento a los medios de comunicación masivo. Debido que cada día hay más presencia de usuarios que dedican más horas a navegar por internet. En tal sentido la importancia y sentido estratégico de utilizar este tipo de publicidad se basa en reforzar los mensajes emitidos en los medios de comunicación masivos (radio, televisión y prensa escrita). Asimismo, se destaca que el alcance es directo al público objetivo y en algunos casos personalizados, aprovechando de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud. Esta selección de medios se ha realizado tomando en consideración los aspectos contemplados en el Artículo 131 de la Ley NQ 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, vigente desde el 15 de agosto de 2006, donde se establecen los criterios para el uso de recursos públicos en el rubro de publicidad, ya sea en prensa escrita, radio y televisión, así como el Decreto Supremo N° 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N° 184-2008 que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. Xl. Cronograma y presupuesto de difusión (TENTATIVO) Nacional Medio Meses de implementación (tentativa) Ma o - unio Mayo - Junio Mayo - Junio Mayo - Junio Mayo - Junio Inversión` S .500,000 S . 34,000 5/.175,000 S . 70,000 S . 779,000 Radio Prensa Publicidad Alternativa Web Redes sociales Total *Los montos por canal, emisora, publicidad en diarios y publicidad alternativa son estimados. La emisión de los spots de radio, así como la publicación en diarios serán financiadas por el Ministerio de Salud con recursos ordinarios de la Oficina General de Comunicaciones y el Proyecto Nutriwawa. 6. CAMPAÑA PUBLICITARIA DE PREVENCIÓN DE LAS ENFERME ADES DIARREICAS AGUDAS (EDA) Y CÓLERA A. Plan de comunicaciones 1. Presentación y Diagnóstico Las enfermedades diarreicas agudas (EDA) son enfermedades infeccionas producidas por virus, bacterias, hongos o parásitos, que afectan principalmente a niños menores de cinco años. Mundialmente causan un promedio 4,6 millones de muertes infantiles anuales, de los cuales el 70% ocurre por deshidratación, complicación más frecuente y grave de la enfermedad. Los cuadros diarreicos suelen presentarse frecuentemente en la temporada de verano. Una de las enfermedades diarreicas con consecuencias graves es el cólera. Las EDA y el cólera se transmiten principalmente por el contacto de las manos con las superficies contaminadas y al no tener una adecuada higiene. Esta condición se puede mantener por horas e incluso días. Asimismo, es de extrema peligrosidad la ingesta de agua sin tratar, ya que las bacterias pueden albergarse en una fuente de agua de forma indefinida De igual forma, el riesgo se corre con el consumo de alimentos contaminados, tales como los mariscos y pescados, vegetales y frutas sin lavar, entre otros. La forma más efectiva de prevenir esta enfermedad radica en el correcto lavado de manos. Las evidencias a nivel mundial comprueban que mediante el lavado de manos, sobretodo antes de comer y después de usar el inodoro, se puede lograr reducir la incidencia de las enfermedades diarreicas en la población infantil. Estudios dirigidos por la Escuela de Medicina Tropical de Londres y corroborados por el CDC (Centros para el Control y Prevención de Enfermedades) de Atlanta entre el 2002 y 2003 ratifican esta situación. Los resultados indican que a pesar de la contaminación en el agua y en el ambiente, la práctica apropiada de lavado de manos con jabón reduce la morbilidad por diarrea en un 52% y por neumonía en un 50%. El hecho de que más personas se laven las manos con jabón podría contribuir de manera significativa a alcanzar la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de reducir en dos terceras partes las muertes de niños menores de cinco años para el año 2015. Otras medidas de prevención importantes son el tratamiento y consumo de agua segura, y la cocción de alimentos. Es de suma importancia resaltar estas acciones, buscando concientizar a la población en general. Asimismo, ante cualquier síntoma es de suma importancia no automedicarse, sino acudir al establecimiento de salud más cercano para la atención oportuna. Según informa la Dirección General de Epidemiología (DGE) en el 2014, hasta la semana 50 (mes de diciembre), se registraron en total 971,927 casos de EDA, siendo las regiones con más casos Lima, Arequipa, La Libertad, Piura y Ancash. Le siguen Cajamarca, Amazonas, Junín, Callao y Lambayeque. El siguiente cuadro muestra un panorama general de los episodios de enfermedad diarreica hasta finales del año 2014. Casos y Tasas de notificación de enfermedad diarreica Perú 2014* DEPARTAMENTO AMAZONAS ANC0.514 APURIMAC AREOLAPA AYACtIC110 CAMMARG CALLAO COSCO IIIJANCAVEUCA ILUANUCO 'CA LUNIN LAUSERTAD LAMIAVEGUE LIMA LORETO ;MORE OE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA MINO SAN WATIN TAGUA 71M13E5 UCAYAU PERU <5 ANOS TASA CASO 33718 15525 20867 18533 7257 14908 37118 35816 10319 13903 1123.4 17903 14091 27990 1E07.3 20588 15318 10308 13721 1433-3 30495 15132 13627 19511 1479.7 25569 14498 76099 1201.1 95552 33708 23637 4757 36178 52873 3883.1 10281 3213.1 1391.5 26102 676.2 10012 USO 1081.0 7993 2788.5 2689 1316.3 17180 3643.1 2593.0 462301 >S AROS 1 CASO 26308 24352 7101 45054 9271 13423 24920 203E1 105E3 11690 9039 16189 36555 21972 122524 22193 2905 10938 12673 2E454 6536 6432 13257 2519 13180 509626 TASA 435.8 238.0 196.0 319.9 155.8 917 275.5 1781 258.4 L55.5 139.6 L36.3 223.4 191.6 1.40.1. 250.7 238.3 670.6 473.3 165.0 516 87.5 435.2 1198 331.9 1242 COA TOTAL CASO TASA 31833 759.0 45219 393.1 15148 333.4 82172 652.6 20930 799.2 31311 205.2 39011 396.9 41491 319.0 434.3 21171 25411 20373 20214 262.0 35700 242.2 62234 343.0 15071 307.1 215076 228.6 56291 552.9 7562 577.8 16226 918.1 22957 765.7 52956 291.9 16501 119.1 15332 18811 21255 137.8 522 2214 30150 627.7 971927 318.9 En octubre de 2010 la epidemia de cólera reemergió en Haití, país que había sido devastado entonces por un terremoto de gran magnitud y severidad que generó condiciones sanitarias propicias para la propagación de un brote de cólera. En Haití, desde el inicio de la epidemia (octubre 2010) a la SE 50 del 2013, se han registrado 695,437 casos de cólera, de los cuales 388,904 fueron hospitalizados (55,9%) y 8504 fallecieron, la tasa de letalidad acumulada es del 1,22%. En República Dominicana desde el inicio de la epidemia (noviembre del 2010) y hasta la SE 50 del 2013, el total de casos sospechosos de cólera registrados es de 29,696, de los cuales 449 fallecieron, la tasa de letalidad acumulada es del 1,51%. En Cuba el total de casos registrados desde la semana epidemiológica (SE) 27 del 2012 hasta la SE 34 de 2013 es de 678, incluyendo tres defunciones. En México se ha reportado desde la SE 37 del 2013 hasta la SE 50 del 2013 187 casos de cólera. Desde la SE 51 del 2013 hasta la SE del 2014 no presentan casos de cólera. orDER To0 Ot En el Perú, en la última década no se han confirmado casos de cólera, sin embargo existen condiciones para la transmisión, considerando que alrededor del 20% de hogares no se abastecen de agua mediante red pública, (dentro de la vivienda o fuera de la vivienda o pilón de uso público); El 90,9% de los hogares del área urbana contaban con agua por red pública; mientras que en el área rural sólo el 50,8%. En este contexto, se reconoce la necesidad de aplicar una estrategia publicitaria por medio de la cual se difunda spots en radio y televisión, así como difusión a través de avisos en medios escritos y suplementos periodísticos en medios nacionales sobre las medidas para prevenir las Eda y el cólera. De la misma forma, se debe incorporar publicidad alternativa que permita posicionar los mensajes a la población y una estrategia de comunicación digital. II. Objetivos Comunicacionales Objetivo General Reforzar en la población en general los mensajes para prevenir las EDA y el cólera, haciendo énfasis en la práctica del lavado de manos como medida preventiva principal. Objetivos Específicos • Lograr que la población informada y sensibilizada replique los mensajes sobre el lavado de manos en los diferentes espacios que frecuenta • Motivar a la población con los mensajes de prevención para que realice la práctica de lavado de manos en los momentos adecuados Base Legal • • • • • Ley Nº 26842, Ley General de Salud Ley N° 27657, Ley del Ministerio de Salud Decreto Supremo Nº 013-2002-SA que aprueba el Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud. Resolución Ministerial N° 291-2006/MINSA, que aprueba las Guías de Práctica Clínica para la Atención de las Patologías más frecuentes y Cuidados Esenciales en la Niña y el Niño, entre las cuales incluye: o Guía de Práctica Clínica Diarrea Disentérica en la Niña y el Niño o Guía de Práctica Clínica Diarrea Persistente en la Niña y el Niño o Guía de Práctica Clínica Diarrea Aguda y Cólera en la Niña y el Niño. o Guía de Práctica Clínica Parasitosis Intestinal en la Niña y el Niño Resolución Ministerial N° 773-2012/MINSA, que aprueba la Directiva Sanitaria N°048-MINSA/DGPS-V.01, "Directiva Sanitaria para Promocionar el Lavado de Manos Social como Práctica Saludable en el Perú". IV. Ámbito de Intervención La difusión de la campaña publicitaria para la prevención de enfermedades diarréicas agudas (EDA) y cólera se realizará a nivel nacional. V. Público Objetivo Público principal • Padres y madres de familia • Mujeres embarazadas • Cuidadores de niños y niñas menores de 5 años de edad • Niños y niñas en etapa escolar Público Secundario: • Promotores de salud • Personal de salud • Periodistas y comunicadores sociales • Representantes de organizaciones sociales de base ▪• Aliados: • Gobiernos Regionales y Locales • Organizaciones sociales de base, líderes y dirigentes vecinales • Centros comerciales, supermercados y cadenas de cine • Consejo Nacional de Salud (Sanidades de las FF.AA. y FF.PP., ESSALUD, SISOL y servicios privados de salud) • Red de restaurantes de Lima • EsSalud • Agencias de Cooperación Internacional • Organizaciones no gubernamentales • Periodistas y líderes de opinión VI. Mensajes Claves Lema: A lavarse las manos siempre Los mensajes primarios son: • ¿Cuándo debes lavarte las manos? o Antes de manipular alimentos o Después de bajar del transporte público o Antes de manipular los alimentos o Antes de comer o Antes de servir alimentos o Después de ir al baño. o Después de acariciar a tu mascota Si tienes un bebé en casa: Antes de darle de lactar y comer Antes de atenderlo y preparar su alimentos Después de cambiarle los pañales • ¿Cuáles son los pasos para lavarse las manos? o Libera de tus manos y muñecas toda prenda u objeto o Mójate las manos con suficiente agua a chorro. ¡No olvides cerrar el caño! o Enjabónate y frótate las manos por lo menos 20 segundos o Enjuágate bien las manos con abundante agua a chorro o Sécate las manos utilizando papel toalla o una toalla limpia o Cierra el caño utilizando papel toalla o una toalla limpia o Elimina el papel toalla o tiende la toalla utilizada para ventilarla ¿Qué enfermedades prevenimos con 1 lavado de manos? o Influenza o Neumonía o Tifoidea o Diarrea o Parasitosis o Hepatitis A o Infecciones a los ojos o o Infecciones a la piel Ébola • Lo básico para lavarse las manos o Agua para arrastrar la suciedad o Jabón, para eliminar los gérmenes o Papel toalla o toalla limpia, para secarte las manos • • Si no puedes lavarte las manos, usa alcohol en gel. No tomes agua sin tratar. Hierve lo que consumirás. También puedes recurrir al cloro. Asegúrate de cocinar bien los alimentos. Antes de comer verduras y frutas crudas, lavarlas con agua segura, así eliminarás las bacterias. Come en lugares limpios, mejor si puedes ver que la calidad de higiene de su personal. Si presentas cólicos fuertes y diarreas sueltas frecuentes, acércate de inmediato al establecimiento de salud más cercano. No te automediques. • • • • VII. Estrategias y Actividades • Publicidad: Se realizará una difusión masiva en radio y televisión, así como avisos en diarios con mayor nivel de audiencia, sintonía y lectoría, lo cual servirá para reforzar los mensajes priorizados en la intervención interpersonal y comunitaria. Esta actividad se verá complementada con entrevistas a voceros del sector en los diferentes medios de comunicación nacional. Además, se realizará la difusión mediante publicidad en vallas buses y mototaxis, y plataformas digitales como la web y redes sociales. VIII. Productos de Comunicación • Spot de televisión y radio que será difundido a través de medios masivos • Avisos en diarios, suplemento y/o encarte • Avisos publicitarios para vallas, buses y mototaxis Los mensajes deberán ser adaptados según público priorizado y escenario a intervenir. Se debe resaltar los beneficios en la población a nivel individual como social. IX. Cronograma de Actividades (TENTATIVO) CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Feb Producción de spot de radio. Validación de spot de radio Difusión de spot de radio yen medios escritos Ab. May ¡un Jui e X X Se; Oi Nov CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Ene Fel? :¡_Mor • Nor May Jun Jul '1uu Set Oct No L Publicidad alternativa (vallas, buses mototaxis ■ Web Redes sociales Monitoreoevaluación ME X. Monitoreo y Evaluación La Oficina General de Comunicaciones será la encargada de realizar el monitoreo de la presente campaña publicitaria, tomando como referencia el informe postpauta, con la finalidad de verificar la emisión y publicación de las piezas publicitarias (spot de radio, spot de televisión, avisos en diarios, suplemento y/o encarte). Asimismo la publicidad alternativa y difusión en web y redes sociales en los tiempos establecidos. B. Descripción y justificación de la publicidad Las EDA y el cólera se transmiten, principalmente, por el contacto de las manos con las superficies contaminadas, las cuales pueden mantenerse en tal condición por tiempos prolongados de horas, e incluso días si no se tiene la higiene adecuada; que luego, manipulan alimentos, o se posan en el rostro (y por consiguiente, en los labios) de la persona. Asimismo, es de extrema peligrosidad la ingesta de agua sin tratar, ya que las bacterias pueden albergarse en una fuente de agua de forma indefinida. De igual forma, el riesgo se corre con el consumo de alimentos contaminados; tales como los mariscos y pescados, vegetales y frutas sin lavar, entre otros. La forma más efectiva de prevenir esta enfermedad radica en el correcto lavado de manos; que de forma práctica y económica, evita la transmisión de EDA y cólera. Los resultados indican que a pesar de la contaminación en el agua y en el ambiente, la práctica apropiada de lavado de manos con jabón reduce la morbilidad por diarrea en un 52% y por neumonía en un 50%. El hecho de que más personas se laven las manos con jabón podría contribuir de manera significativa a alcanzar la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de reducir en dos terceras partes las muertes de niños menores de cinco años para el año 2015. Asimismo, como otras medidas importantes se debe resaltar el tratamiento y consumo de agua segura, y la cocción de alimentos. Es de suma importancia resaltar estas acciones, buscando concientizar a la población en general. Asimismo, ante la sintomatología es de suma importancia no automedicarse; e ir al establecimiento de salud más cercano, para la atención oportuna. Por esta razones, se plantea una estrategia publicitaria que incluye la difusión de spots en radio y televisión, así como la difusión de avisos en medios escritos y a través de suplementos periodísticos en medios nacionales, con la finalidad de dar a conocer !, a la población sobre las formas de transmisión de las EDA y el cólera, así como las medidas preventivas a tomar en cuenta contra estas enfermedades. pic C. Propuesta Técnica: Selección de Medios Para informar adecuadamente a la población en general sobre las EDA, el cólera, sus medidas preventivas, y qué hacer ante la sintomatología, la Oficina General de Comunicaciones propone un plan de publicidad masiva con el fin de difundir los mensajes claves del proceso que viene desarrollando el sector, con el propósito de que sea de conocimiento de la población objetivo. a. Radio Debido a que es fundamental llegar al público objetivo ubicado en las regiones y localidades más alejadas del país, se ha identificado como medio referencial y de mayor uso (en regiones) a la radio. Esto se debe a que se ha identificado que no toda la población tiene acceso a la televisión y que en cambio, la radio es uno de los medios más utilizados por la población al interior del país, que representa un sector importante del total del público objetivo al que buscamos llegar. Asimismo, en las zonas urbanas, este medio es diariamente utilizado por el seguimiento de diferentes programas radiales que son escuchados por las personas mientras se trasladan de sus hogares al colegio, universidad o centro laboral y viceversa. Por lo justificado líneas amiba, se requiere la transmisión de un spot radial de 30 segundos de duración, durante el mes de julio - agosto de 2015 (tentativo) en las radioemisoras que tiene mayor cobertura y audiencia de nivel nacional. b. Medios Escritos Encartes Es una hoja o conjuntos de hojas con temas publicitarios que son insertados en un periódico o edición impresa para ser entregados a los usuarios. Tiene como finalidad principal llamar la atención del lector por el colorido de la página o páginas. Para la presente campaña, se tomará en cuenta el encarte de un medio escrito con cobertura a nivel nacional. c. Publicidad alternativa Estos medios se caracterizan por la utilización de soportes no tradicionales para la difusión y refuerzo de mensajes claves, su creatividad, impacto visual y mayor cercanía o interacción con el público objetivo, incrementa los niveles de recordación de los mensajes preventivos básicos. Este tipo de publicidad implica el uso de marketing directo como activaciones BTL, buses, vallas y mototaxis, perifoneo en mercados, entre otros. En tal sentido la importancia y sentido estratégico de utilizar este tipo de publicidad radica en que complementa y/o refuerza los mensajes trasmitidos en los medios de comunicación masivos: radio, televisión y prensa escrita, el alcance directo al público objetivo es en algunos casos personalizado, aprovecha de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud (activaciones BTL) y se adapta a las nuevas tendencias de comunicación e interacción con el público objetivo, en un entorno caracterizado por una constante emisión de mensajes publicitarios. Para esta campaña se está considerando lo siguiente: publicidad en vallas, buses y mototaxis. Web / Redes sociales Actualmente la publicidad online ha crecido un 17% durante el 2013, este tipo de publicidad es un complemento a los medios de comunicación masivo. Debido que cada día hay más presencia de usuarios que dedican más horas a navegar por internet. En tal sentido la importancia y sentido estratégico de utilizar este tipo de publicidad se basa en reforzar los mensajes emitidos en los medios de comunicación masivos (radio, televisión y prensa escrita). Asimismo, se destaca que el alcance es directo al público objetivo y en algunos casos personalizados, aprovechando de manera eficiente y creativa diversos espacios y canales para propiciar el diálogo en torno a temas de salud. Esta selección de medios se ha realizado tomando en consideración los aspectos contemplados en el Artículo 131 de la Ley N° 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal, vigente desde el 15 de agosto de 2006, donde se establecen los criterios para el uso de recursos públicos en el rubro de publicidad, ya sea en prensa escrita, radio y televisión, así como el Decreto Supremo N° 138-2012-EF, que modifica el Decreto Supremo N° 184-2008 que aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. XI. Cronograma y Presupuesto de Difusión (TENTATIVO) Nacional Medio Radio Diarios Publicidad alternativa Web Redes sociales Total Meses de implementación i (Tentativo) Inversión' ulio - • :orto ulio - • :osto ulio - A:osto ulio - A: osto S . 500,000 S . 34,000 S . 175,000 S . 70,000 S . 779,000 "Los montos por emisora, diarios y publicidad alternativa son estimados. La emisión de los spots de radio, así como la publicación del suplemento periodístico y la publicidad alternativa serán financiadas por el Proyecto Nutriwawa, que cuenta con los recursos ordinarios destinados al Plan de DCI y anemia, enmarcado en la Ley N° 30114, Ley de Presupuesto del Sector Público 2014, en el que se señala la autorización al Ministerio de Salud para la asignación