Memorándum del Gobierno saharaui sobre la cuestión del Sahara

MEMORÁNDUM DEL GOBIERNO SAHARAUI
LA CUESTIÓN DEL SÁHARA OCCIDENTAL
Septiembre 2009
1. El Sahara Occidental (la República Árabe Saharaui Democrática) está situado en la parte
noroccidental de África y abarca un área de 266.000 kilómetros cuadrados. Limita al norte
con Marruecos, con Argelia al noreste y con Mauritania al este y sudeste. Además, tiene un
litoral de 1.200 kilómetros de longitud en el Océano Atlántico. La República Saharaui fue
proclamada el 27 de febrero de 1976; su capital es El Aaiún.
2. En los tiempos precoloniales, los saharauis vivían como una comunidad independiente y
desarrollaron sus propias formas de expresión cultural y organizaciones sociopolíticas
independientes [como lo reconoce el Tribunal Internacional de Justicia en su dictamen de 16
de octubre 1975] fueron estos elementos idiosincrásicos los que constituyeron el carácter
distintivo de la sociedad saharaui durante siglos. Los saharauis son célebres por ser una
sociedad tolerante, abierta y pacífica que nunca ha estado involucrada en ninguna forma de
extremismo político o religioso.
3. El Sahara Occidental es el último caso de descolonización africano en la agenda de
las Naciones Unidas, y lleva en la lista del Comité Especial de los 24 de Naciones Unidas
desde 1963, cuando se encontraba bajo dominio colonial español. Desde entonces, la
Asamblea General ha reconocido de manera constante el derecho inalienable del pueblo
saharaui a la autodeterminación y a la independencia, y exigido el ejercicio de dicho
derecho de acuerdo con la Resolución 1514 (XV) de la Asamblea General 1514 que contiene
la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales.
4. Fue en este contexto que las Naciones Unidas apelaran reiteradamente a España, la
potencia administradora del Sahara Occidental, a descolonizar el territorio mediante un
referéndum de autodeterminación para su pueblo. Sin embargo, España no asumió sus
responsabilidades, y en lugar de ello entregó el territorio a Marruecos y Mauritania, que lo
invadieron y ocuparon militarmente en 1975. La ocupación fue en contra de numerosas
resoluciones de Naciones Unidas y de la Opinión Consultiva del Tribunal Internacional de
Justicia (TIJ).
El histórico fallo del TIJ, emitido el 16 de octubre de 1975, afirmaba de manera inequívoca
que:
“Los materiales e informaciones presentados al [Tribunal] no establecen ningún vinculo de
soberanía territorial entre el territorio del Sahara Occidental y el Reino de Marruecos o la
entidad mauritana. Por lo tanto, el Tribunal no ha encontrado vínculos jurídicos cuya naturaleza
pudiera afectar la aplicación de la Resolución 1514 (XV) en lo que se refiere a la descolonización
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del Sahara Occidental y, en particular, al principio de autodeterminación mediante la expresión
libre y genuina de la voluntad de las poblaciones del territorio.”
5. Además, conforme a la resolución 2625 (XXV) de la Asamblea General, que estipula que
“no se reconocerá como legal ninguna adquisición territorial que sea resultado de la amenaza
o del uso de la fuerza”, las Naciones Unidas no han aprobado la ocupación ni han reconocido
la anexión marroquí del Sahara Occidental. De manera más precisa, en sus resoluciones
34/37 del 21 de noviembre de 1979 y 35/19 del 11 de noviembre de 1980, la Asamblea
General deploró profundamente el agravamiento de la situación que es resultado de la “la
ocupación continua de Sahara Occidental por parte de Marruecos”.
6. Por consiguiente, es natural que los esfuerzos tendentes a buscar un arreglo a la cuestión
del Sahara Occidental tengan como objetivo final permitir al pueblo saharaui decidir su
futuro mediante un referéndum libre y transparente de autodeterminación.
Los esfuerzos y mediaciones de la Unión Africana y las Naciones Unidas
7. Tras una guerra prolongada que duró 16 años, las dos parte en conflicto, Marruecos y el
Frente POLISARIO, aceptaron el Plan de Arreglo elaborado conjuntamente por la ONU y la
OUA( hoy Unión Africana) que fue aprobado por el Consejo de Seguridad en sus
resoluciones 658 (1990) y 690 (1991). El plan estipulaba la entrada en vigor de un cese al
fuego, al que seguiría un referéndum de autodeterminación libre y transparente, sin
coacciones administrativas o militares, en el que “el pueblo saharaui elegiría entre la
independencia o integración en Marruecos” (párr. 4 y 6 del Plan de Paz, S/21360). También
se acordó que el cuerpo electoral del referéndum se basaría en el último censo español
sobre la población autóctona elaborado en 1974 (párr. 53, S/21360).
8. El cese al fuego entró en vigor el 6 de septiembre de 1991. Sin embargo, el referéndum
aún no ha tenido lugar, debido a las tácticas dilatorias y obstruccionistas de Marruecos que,
desde el primer día, utilizó todos los medios para socavar el proceso de paz. Asimismo,
Marruecos mostró la misma actitud obstruccionista hacia los Acuerdos de Houston, que
fueron negociados y firmados por ambas partes en septiembre de 1997, bajo los auspicios
de James Baker III, a la sazón enviado personal del Secretario General de Naciones Unidas
para el Sahara Occidental.
9. A petición del Consejo de Seguridad, tras el rechazo de Marruecos al Plan de Arreglo,
Baker propuso el Plan de paz para la autodeterminación del pueblo del Sahara Occidental
(Plan Baker), que fue apoyado por el Consejo de Seguridad en su Resolución 1495 (2003).
El plan preveía un periodo de autonomía de cuatro a cinco años para el territorio, al cabo
de los mismos se celebraría un referéndum, en el que no sólo participarían los saharauis
nativos, sino también los residentes marroquíes en el territorio desde diciembre de 1999.
Como gesto de buena voluntad, el Frente POLISARIO aceptó el plan a pesar de los riesgos
que implicaba, pero Marruecos lo rechazó de plano.
10. La principal objeción de Marruecos fue que el plan incluía la independencia como una
de las opciones en la votación. Sin embargo, en su informe del 16 de octubre de 2003, el
Secretario General afirmó que “las Naciones Unidas no podrían patrocinar un plan que
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excluyera la independencia como una de las opciones del referéndum…” (párr. 14). El
Secretario General y su Enviado Personal, James Baker III, fueron de la opinión de que era
inconcebible que un referéndum para la autodeterminación organizado por Naciones
Unidas no incluyera la opción de independencia.
11. De hecho, la razón que hay detrás de que Marruecos no cumpliera con sus compromisos
y de lo poco dispuesto para permitir cualquier referéndum sobre la autodeterminación del
pueblo saharaui es el hecho de que sabe muy bien que el territorio no es marroquí y que
cualquier referéndum de autodeterminación libre y transparente, que tuviera lugar incluso
con la participación de los colonos marroquíes residentes en el territorio, definitivamente
llevaría a la independencia del Sahara Occidental.
En una entrevista con el Public Broadcasting Service (PBS), transmitida en agosto de 2004,
James Baker III reveló la razón detrás del cambio de opinión de Marruecos y su rechazo al
referéndum, al decir que “cuanto más cerca estábamos, los marroquíes estaban como más
nerviosos sobre si podrían ganar el referéndum”.
El rechazo de Marruecos a la paz
12. Desde su rechazo del Plan Baker en 2004, Marruecos declaró reiteradamente que
estaba dispuesto a aceptar una solución a la cuestión del Sahara Occidental sólo “dentro de
la soberanía de Marruecos”. En este contexto, el 11 de abril de 2007, presentó una
propuesta a las Naciones Unidas que tiene por objetivo conceder una “autonomía” al
territorio del Sahara Occidental “dentro de la soberanía de Marruecos y su unidad
territorial”.
13. Presentado como una concesión de enorme importancia, este proyecto, que deja a un
lado todos los logros de Naciones Unidas cosechados hasta ahora para el arreglo del
conflicto, no es más que otra táctica dilatoria de Marruecos, que tiene por objetivo
conseguir el reconocimiento de la comunidad internacional a su hecho consumado colonial
en el Sahara Occidental. En otros términos, pretender el reconocimiento de la “soberanía”
marroquí sobre un Territorio No Autónomo sin cumplir con los requisitos de la doctrina de
las Naciones Unidas y las normas relativas a la descolonización.
14. El gobierno saharaui y el Frente POLISARIO han destacado en infinidad de veces que el
proyecto marroquí está abocado al fracaso, al partir de unas premisas totalmente falsas:
a) Primero, evidentemente, la propuesta parte del supuesto de que el Sahara
Occidental ya es parte integrante del territorio de Marruecos. Obviamente este
supuesto carece de fundamento puesto que, desde el punto de vista de la legalidad
internacional, Marruecos no ejerce ninguna soberanía territorial legítima y no tiene
siquiera el estatus de potencia administradora sobre el Sahara Occidental. Como
afirmó el Secretario General en su informe del 19 de abril de 2006 (párr. 37),
“ningún Estado miembro de las Naciones Unidas reconoce la soberanía de Marruecos
sobre el Sahara Occidental”. Es más, como está establecido claramente en las
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b)
c)
d)
e)
resoluciones 34/37 (1979) y 35/19 (1980) de la Asamblea General, Marruecos es
sólo una potencia ocupante del Sahara Occidental.
Segundo, una vez más, Marruecos ignora el hecho de que el Sahara Occidental sigue
siendo considerado por Naciones Unidas como Territorio No Autónomo, cuyo
estatus final deberá ser decidido por su población autóctona, no por la potencia
ocupante.
Tercero, al manifestar que la autonomía es la única solución, Marruecos está
prejuzgando la voluntad del pueblo saharaui al restringir su elección a la opción de
la autonomía. Esto viola claramente el sacrosanto principio aplicable a los
Territorios No Autónomos, consagrado en las resoluciones 1514 (XV) y 1541 (XV)
de la Asamblea General, que exigen la expresión libre y genuina de la voluntad del
población concernida, a través de una consulta popular que necesariamente
incluiría la opción a la independencia.
Cuarto, el enfoque marroquí ignora de manera deliberada la realidad nacional
saharaui, la larga lucha por la libertad del pueblo saharaui, así como su fuerte apego
a la independencia, que ha sido puesta de manifiesto de manera cotidiana durante
más de 30 años. Además, ignora el hecho de que la República Saharaui es miembro
de pleno derecho de la Unión Africana y tiene relaciones diplomáticas con decenas
países por todo el mundo.
Quinto, el proyecto también es peligroso. De hecho, el deseo de imponer una
solución basada en la autonomía a un pueblo que es fundamentalmente hostil a
cualquier forma de dominación o control marroquí, y que ha luchado desde hace
más de tres décadas contra la ocupación de Marruecos, es asumir de manera
deliberada el riesgo de aumentar la tensión y generar una situación intolerable que
pudiera poner en riesgo la estabilidad del territorio y de la región, y socavar las
posibilidades de un arreglo justo y definitivo al conflicto.
15. Para salir del estancamiento provocado por Marruecos, el Frente POLISARIO presentó a
Naciones Unidas, el 10 de abril de 2007, una propuesta llamada “Propuesta del Frente
POLISARIO para una solución mutuamente aceptable que prevea la autodeterminación del
pueblo del Sahara Occidental” (véase anexo). Esta propuesta se sustenta en dos pilares:
a) Insiste en la necesidad del referéndum de la autodeterminación, que incluiría las
opciones ya aceptadas por las dos partes (independencia, integración, autonomía), y
apoyadas por el Consejo de Seguridad en numerosas resoluciones.
b) Si el referéndum condujese a la independencia del Sahara Occidental, el Frente
POLISARIO estaría dispuesto a negociar con Marruecos el establecimiento de
relaciones estratégicas entre ambos países en todos los dominios, sobre todo
aquellos que son o pudieran ser causa de una preocupación real o supuesta para
Marruecos.
16. El 30 de abril de 2007, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 1754 (2007), en la
que tomó nota, en el preámbulo, de las dos propuestas e instó a ambas partes, Marruecos y
el Frente POLISARIO “a entablar negociaciones sin condiciones previas, de buena fe con
vista a lograr una solución política justa, definitiva y mutuamente aceptable, que garantice
la autodeterminación del pueblo del Sahara Occidental” (OP2).
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17. En este contexto, bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas, se
reunieron delegaciones del Frente POLISARIO y Marruecos en Greentree Estate en
Manhasset, Nueva York, el 18 y 19 de junio de 2007. Una segunda ronda de negociaciones
tuvo lugar también en Manhasset el 10 y 11 de agosto de 2007. En octubre de 2007 y abril
de 2008, el Secretario General presentó sus informes al Consejo de Seguridad, en los que
insistió en el hecho de que las dos partes deberían entablar negociaciones sustanciales y
que las dos propuestas deberían ser la base de las negociaciones. Una tercera y una cuarta
ronda de negociaciones tuvieron lugar en Manhasset del 7 al 9 de enero y del 16 al 18 de
marzo de 2008. El Consejo de Seguridad adoptó las resoluciones 1783 (2007) y 1813
(2008) en las que reiteró la esencia de la Resolución 1754 (2007).
18. El Frente POLISARIO acudió a las cuatro rondas de negociaciones alentado por el
mismo sentido de seriedad y buena fe con los que participó en el anterior proceso de
negociaciones, dirigido por James Baker III. En las cuatro ocasiones, se ha colaborado
plenamente con el Enviado Personal del Secretario General para el Sahara Occidental en la
discusión de todos los temas, incluyendo las medidas de fomento de la confianza, que
propuso en la segunda ronda con vistas a crear un ambiente óptimo entre las dos partes.
No obstante, es lamentable que la delegación marroquí rechazara discutir la propuesta
saharaui y las medidas de fomento de confianza que fueron propuestas, mostrando una vez
más su falta de voluntad para hacer avanzar el proceso de negociaciones.
19. Se espera que se celebre una quinta ronda de negociaciones en el futuro cercano. La
finalidad de la reciente ronda de conversaciones informales que tuvo lugar en Durnstein
(Austria) en agosto de 2009 era precisamente preparar el terreno para la quinta ronda. El
Gobierno saharaui y el Frente POLISARIO han subrayado siempre que el proceso de
negociaciones en curso no debería convertirse en un objetivo en sí mismo y por
consiguiente no se le debe vaciar de su contenido principal y de su finalidad última, a
saber, garantizar el derecho a la autodeterminación del pueblo del Sahara Occidental. Es
más, albergan la esperanza de que algún día Marruecos cese en sus maniobras dilatorias y
se comprometa, de buena fe, en la aplicación efectiva de las resoluciones del Consejo de
Seguridad y la Asamblea General, las cuales continúan apoyando el derecho inalienable del
pueblo saharaui a la autodeterminación e independencia.
20. Desde la sexagésima tercera sesión de la Asamblea General (2008), han tenido lugar
unos acontecimientos de enorme importancia.
21. El Secretario General de Naciones Unidas decidió, a principios de agosto de 2008,
designar al Embajador Christopher Ross (EE.UU.), como su nuevo Enviado Personal para el
Sahara Occidental, en sustitución del Sr. Peter Van Walsum. El Sr. Ross emprendió dos
visitas a la región (enero y junio de 2009) lo que le permitió discutir con los dirigentes de
las dos partes, Marruecos y el Frente POLISARIO, así como con los responsables de los dos
países observadores, Argelia y Mauritania, las perspectivas de progreso para el estancado
proceso de paz.
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Con el respaldo de la Resolución 1871 (2009), y la generosa cooperación del Gobierno de
Austria, ambas partes celebraron, del 10 al 12 de agosto de 2009, conversaciones
informales bajo los auspicios del Enviado Personal del SG de la ONU en Durnstein (Austria)
que tenía por objetivo preparar el terreno para una quinta ronda de negociaciones
formales.
Las conversaciones no condujeron a un progreso tangible aparte del hecho de que la
atmósfera y el clima fueron positivos. Fue patente una vez más que la intransigente
posición de Marruecos que ya había exhibido en Manhasset continúa dificultando cualquier
avance importante con respecto a una solución pacífica y duradera del conflicto. Ambas
partes acordaron, no obstante, continuar las negociaciones en fecha y lugar que
determinará el Enviado Personal del SG de las NN.UU. Se espera que el SG de la ONU
presente un informe al Consejo de Seguridad antes de finales de abril de 2010.
La reafirmación de la posición de la Unión Africana
22. Mientras tanto, el pueblo saharaui continúa con la puesta en práctica de su estrategia
nacional en defensa de sus derechos legítimos de construir una nación libre y soberana,
proceso que no debe interrumpirse por la ausencia de progreso en las negociaciones con la
potencia ocupante.
La República Árabe Saharaui Democrática (RASD) ha participado activamente en todas las
cumbres y encuentros de la Unión Africana.
Sería oportuno recordar que la Cumbre Especial de Jefes de Estados y de Gobiernos de la
Unión Africana (UA) sobre conflictos en África, celebrada en Trípoli (Libia), el 31 de agosto
de 2009, adoptó una importante resolución sobre el Sahara Occidental, que reafirma la
urgente necesidad de organizar lo más pronto posible, el referéndum de
autodeterminación, que continúa siendo para la UA la única solución justa y duradera para
descolonizar la última colonia en África.
Al adoptar esta posición, la UA quiere ayudar a los encomiables esfuerzos emprendidos por
la ONU en el proceso de paz en el Sahara Occidental, del cual la UA fue iniciadora y
copatrocinadora.
Es evidente que para la Unión Africana la posición de Marruecos constituye el obstáculo
más serio para la paz. En su informe a esta sesión especial, el Presidente de la Comisión de
la UA, Jean Ping, afirmó que el conflicto del Sahara Occidental se encuentra “todavía en un
impasse”, que se debe, según él, a “la polarización de las posiciones de las partes y, muy
recientemente, a la insistencia de Marruecos de que su propuesta de autonomía sea la única
base para las negociaciones con el POLISARIO, cuando se sabe que el Consejo de seguridad de
las Naciones Unidas había tomado nota de las propuestas de las dos partes, cuando le fueron
presentadas en abril de 2007.”
23. Los territorios liberados saharauis, sobre los que la RASD ejerce su plena soberanía,
han tomado una creciente importancia en las políticas globales del Gobierno saharaui.
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Importantes eventos políticos, sociales, económicos y culturales han tenido lugar en dichos
territorios, en especial en Tifariti, donde se celebraron el XII Congreso del Frente
POLISARIO, el XXXV aniversario de la fundación del Frente POLISARIO y las sesiones de
apertura del Parlamento saharaui. Centenares de delegaciones y dignatarios extranjeros,
así como los medios de comunicación internacionales participaron en esos
acontecimientos.
El Gobierno saharaui está emprendiendo grandes esfuerzos para proporcionar la
infraestructura necesaria y las condiciones de seguridad para la población saharaui que
vive en esos territorios, mientras emprende esfuerzos consecuentes en coordinación con
países amigos y vecinos para prevenir y eventualmente desbaratar cualquier actividad
ilegal relacionada con el crimen internacional organizado. En conformidad con sus
obligaciones de miembro de pleno derecho de la Unión Africana, la RASD, dada la larga
experiencia de sus fuerzas militares, ha participado activamente en el proceso de creación
de unas estructuras de seguridad regionales solidas y efectivas.
Las Minas
24. Tras suscribir el Llamamiento de Ginebra para la Prohibición Total de las Minas
Antipersonales en 2005, la RASD ha destruido la mayor parte de sus reservas de minas
antipersonales y ha facilitado las actividades referentes al desminado en los territorios
liberados. La RASD ha declarado su compromiso con el Tratado de Ottawa para la
prohibición de minas antipersonales. No obstante, conviene recordar que Marruecos
continúa utilizando este arma letal (más de 5 millones de minas fueron sembradas en el
territorio) en las zonas bajo su ocupación, al tiempo que se niega a adherirse al Tratado de
Ottawa.
Las Actividades del ACNUR en el Sahara Occidental
25. El programa de intercambio de visitas entre familias saharauis separadas por la
ocupación marroquí, patrocinado por el ACNUR, sigue en marcha, a pesar de su lento ritmo.
Es lamentable que Marruecos haya obstruido durante un prolongado periodo de tiempo
que las visitas se realizasen por tierra, y que siga bloqueando otras medidas de fomento de
la confianza adoptadas por el Consejo de Seguridad, como los seminarios culturales y los
servicios postales. La reciente visita que emprendió a la región el Alto Comisionado del
ACNUR, Sr. Antonio Guterres, fue decisiva en lo referente a la decisión de la comunidad
internacional de aumentar el volumen de ayuda humanitaria destinada a los refugiados
saharauis, y ha servido para superar las obstrucciones de Marruecos con relación al
programa de intercambio de visitas de familias por tierra.
Violaciones de los derechos humanos cometidas por Marruecos en el Sahara
Occidental
26. La MINURSO fue establecida en 1991 para dos propósitos indisociables: el primero,
para supervisar el cese al fuego éntrelas fuerzas de Marruecos y las fuerzas del Frente
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POLISARIO; y segundo, organizar un referéndum para la autodeterminación del pueblo del
Sahara Occidental mediante el cuál elegiría libremente entre la independencia o la
integración en Marruecos. Dieciocho años más tarde, debido a la obstrucción marroquí, tal
referéndum no ha tenido lugar todavía.
27. Mientas no se asegure al pueblo saharaui la aplicación del derecho fundamental a la
autodeterminación, las Naciones Unidas han de asumir la responsabilidad de proteger a la
población del Sahara Occidental conforme a las obligaciones claramente definidas respecto
a los Territorios No Autónomos en conformidad con el Artículo 73 de la Carta.
Merece recordar que los miembros de las Naciones Unidas han aceptado como un
“compromiso sagrado la obligación de promover en lo posible…el bienestar de los
habitantes de esos territorios” y garantizarles “el justo trato y protección contra todo
abuso”. Estas obligaciones fundamentales de la Carta incluyen a los derechos humanos
básicos.
28. Nuestro país es, desde 1975, víctima de una tragedia humana, cuyos capítulos más
crueles han ido rompiendo gradualmente el silencio impuesto. El periódico marroquí, Al
Jarida Al Oula publicó en el verano de 2008 lo que confesó un miembro de la delegación
marroquí en las negociaciones de Manhasset a un organismo oficial marroquí de
investigación: “Hay mucha gente (…) tres o cuatro oficiales del Ejército [marroquí] que han
cometido lo que podría llamarse crímenes de guerra fuera del campo de batalla, y muchos
civiles fueron arrojados desde helicópteros o enterrados vivos debido a que eran
saharauis”.
29. Centenares de saharauis fueron detenidos, y obligados a enfrentar juicios injustos y 32
presos políticos, cuyos nombres y datos fueron transmitidos al Enviado Personal del SG de
la ONU, siguen en prisión en los centros de detención marroquíes, en los que se practican
con total impunidad los métodos más crueles de tortura física y psicológica. Todo el
territorio ocupado continúa estando bajo un cerco militar y un bloqueo informativo total, al
tiempo que las autoridades marroquíes impiden el acceso normal al Territorio de las ONGs,
medios de comunicación y observadores internacionales.
30. La reciente ola de represión desatada en septiembre de 2009 por las fuerzas de
Marruecos en Bojador, El Aaiún y Smara se saldó con docenas de victimas, en su mayoría
mujeres jóvenes, como es el caso de la famosa activista de los derechos humanos, Sultana
Jaya. Las torturas, los abusos, las detenciones arbitrarias, fueron in situ documentadas en
términos gráficos. . ( www.spsrasd.info; www.arso.org,).
31. Convendría recordar a este respecto que el 8 de septiembre de 2006, la Oficina del Alto
Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) elaboró un informe
en el que expresa su seria preocupación por la situación de los derechos humanos en el
Sahara Occidental, documentando incidentes de arrestos arbitrarios, acoso, e
intimidaciones a activistas de derechos humanos, incluido el uso excesivo de la fuerza
contra manifestantes pacíficos. Aunque el informe, lamentablemente, no haya sido todavía
oficialmente publicado, estableció una clara relación entre los abusos a los derechos
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humanos en los territorios ocupados y la denegación del derecho del pueblo saharaui a la
autodeterminación. Por consiguiente, el Alto Comisionado recomendó la creación de un
mecanismo para vigilar los derechos humanos en los territorios ocupados.
32. Las conclusiones y recomendaciones del OACDH fueron confirmadas por similares
informes publicados por Human Right Watch en diciembre de 2009, [Human Right Watch,
Derechos Humanos en el Sahara Occidental y en los campamentos de refugiados de Tinduf,
19 de diciembre de 2008] y la Misión de investigación del Parlamento Europeo de febrero
de 2009, que documenta las prácticas abusivas de Marruecos contra los disidentes
políticos en los territorios ocupados.
33. Según Human Right Watch, estas prácticas se manifiestan en “arrestos arbitrarios,
juicios injustos, restricción de asociaciones y reuniones, y mediante la violencia y el acoso
policial”.
El informe también halla culpables a las fuerzas de seguridad marroquíes de “arrestar
arbitrariamente a manifestantes, a sospechar de los activistas saharauis, propinarles
palizas, someterles a torturas, y obligarles a firmar declaraciones policiales incriminatorias,
y con total impunidad; y los tribunales les declaran culpables y decretan su
encarcelamiento tras juicios injustos”, todo ello en incumplimiento de los compromisos de
Marruecos como firmante de los Pactos Internacionales sobre Derechos Civiles y Políticos.
A la vista de estas graves conclusiones, Human Rights Watch recomienda que el Consejo de
Seguridad debería “ampliar el mandato de la MINURSO para que incluyera la supervisión y
elaboración de informes sobre la situación de los derechos humanos tanto en el Sahara
Occidental como en los campamentos administrado por el POLISARIO en Argelia”.
34. En sus informes al Consejo de Seguridad el 14 de abril de 2008 (S/2008/251), y
S/2009/200 del 14 de abril de 2009, el Secretario General señaló que, aunque la MINURSO
no tenga personal dedicado a la supervisión de los derechos humanos, “las Naciones Unidas
reconocen su deber de promover las normas de derechos humanos en todas sus
operaciones, incluida la del Sahara Occidental”.
35. El Frente instó al Consejo de Seguridad obrar de acuerdo a las recomendaciones del
Alto Comisionado y establecer una componente de derechos humanos dentro del mandato
de la MINURSO para proteger, promover y supervisar la situación de los derechos humanos
del pueblo saharaui mientras el conflicto sobre la descolonización del Sahara Occidental
continúe pendiente.
El Consejo de Seguridad, debido al rechazo de Marruecos que fue respaldado por un
Miembro Permanente europeo históricamente conocido por su intromisión negativa en el
proceso de descolonización del Sahara Occidental, hizo una referencia a la importancia de
la “dimensión humana del conflicto” en su última Resolución (S/1871/2009 del 30 de abril
de 2009), en lugar de adoptar una recomendación más clara con respecto a un sistema de
supervisión de los derechos humanos en el Sahara Occidental, pese a los esfuerzos
emprendidos por parte de varios miembros del Consejo de Seguridad.
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Nuestro deseo es que las Naciones Unidas aborden de forma responsable la denegación
sistemática de los derechos humanos del pueblo saharaui y allanen el camino hacia la
puesta en marcha de un proceso democrático y legítimo de autodeterminación en el Sahara
Occidental.
La explotación de los recursos naturales saharauis
36. Mientras tanto, las autoridades marroquíes continúan explotando ilegalmente los
recursos naturales del Sahara Occidental. El Dictamen del Departamento Jurídico de las
Naciones Unidas del 29 de enero de 2002 afirmó con claridad que cualquier extracción de
dichos recursos es ilegal puesto que Marruecos no cuenta con ninguna autoridad legítima
para llevar a cabo dicha explotación.
37. Marruecos afirma haber desarrollado el territorio. Es el clásico “argumento” usado por
todas las potencias coloniales. Sin embargo, los ingresos (cinco mil millones de dólares
estadounidenses) que la potencia ocupante obtiene de la explotación de la roca fosfática
saharaui (3,500.000 toneladas al año, a un precio de aproximadamente 300 dólares por
tonelada) y de la industria pesquera, por ejemplo, van a parar exclusivamente al régimen.
Luego se emplea para la compra de armamento, para reforzar la presencia de más de
130.000 soldados marroquíes estacionados en el territorio ocupado así como para cubrir
económicamente las necesidades de más de 300.000 colonos marroquíes. Mientras, la
situación socioeconómica de los territorios ocupados se va deteriorando, con un índice de
desempleo que excede el 35%. Los Estados Miembros de las Naciones Unidas no deberían
participar directa o indirectamente en estas actividades ilegales. A este respecto instamos a
la UE a que reconsidere los capítulos que afectan a las costas del Sahara Occidental dentro
del Acuerdo de Pesca que ha suscrito con Marruecos. La UE debiera mantener su buena
reputación de no implicarse en acuerdos con países que estén violando el derecho
internacional y los derechos humanos.
Conclusiones
38. Para las Naciones Unidas, el Sahara Occidental continúa siendo un caso colonial al que
se le debe aplicar la doctrina de la ONU y las prácticas relativas a la descolonización. Esto
significa que el pueblo saharaui tiene el derecho inalienable a la autodeterminación e
independencia, que debiera ejercer mediante un referéndum libre, justo y democrático.
Marruecos, que ya ha reconocido desde 1966 hasta 1973 en declaraciones ante la ONU el
derecho a la independencia del Sahara Occidental y ha aceptado varios planes de paz
basados en la opción a la independencia, debiera colaborar con la comunidad internacional
para poner término a su guerra de expansión colonial.
39. Más de treinta años de instituciones y de edificación nacional han hecho de la Nación
saharaui una realidad irreversible. La República Árabe Saharaui Democrática es un Estado
que ejerce su plena soberanía sobre los territorios liberados saharauis y que posee la
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capacidad administrativa y política de manejar sus propios asuntos y de llevar a cabo sus
relaciones internacionales. De hecho, el establecimiento de un Estado saharaui
independiente en el Sahara Occidental, como resultado de un genuino proceso democrático,
es una condición sine qua non para un Magreb seguro, próspero e integrado.
40. Alcanzar hoy en día un arreglo justo y definitivo a la cuestión del Sahara Occidental, que
esté en conformidad con la legalidad internacional, no sólo es necesario sino que además es
posible. El Plan de Arreglo, los Acuerdos de Houston, el Plan de Paz para la
autodeterminación del pueblo del Sahara Occidental y el proceso de negociación de
Manhasset pueden brindar, en cualquier momento, si existe voluntad política, un marco
apropiado y honorable para resolver el conflicto.
41. El Gobierno saharaui y el Frente POLISARIO, en conformidad con la posición del
Consejo del Seguridad, están dispuestos a trabajar y colaborar con el Secretario General de
Naciones Unidas a fin de lograr una solución política mutuamente aceptable que asegure la
autodeterminación en el Sahara Occidental a través de la libre y genuina expresión de la
voluntad del pueblo saharaui. Estamos totalmente comprometidos a brindar todas las
oportunidades al actual proceso de negociación.
42. No obstante, mientras Marruecos continúe sintiendo que tiene tanto un poder de veto
para desbaratar los esfuerzos de la ONU como una garantía de total impunidad con
respecto a su política de violaciones de los derechos humanos en el Territorio, las
posibilidades para que el proceso de paz tenga éxito continuarán estando bajo un evidente
y gran peligro.
Septiembre 2009
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Anexo 1.Compromisos de Marruecos:
1.- El 7 de julio de 1966, el Representante de Marruecos, Day Ould Sidi Baba, declaraba ante la
reunión del Comité de los 24, reunido en Addis Abeba, Etiopia, lo siguiente: “Abogo por la
independencia de Sahara occidental, que debe tener lugar tan pronto como sea posible y esta
independencia debe ser autentica, a fin de salir del impasse…” (1)Transalted from English.
2. Ese mismo año, el 13 de octubre de 1966, el Ministro de Exteriores de Marruecos, Sr.
Charkawi declaraba ante la 21 sesión de la asamblea general: “ Marruecos apoya una
independencia real para el Sáhara occidental a fin de poner el destino de la región en las
manos de sus hijos quienes en un contexto de libertad decidirán de manera libre sobre su
autodeterminación..” (2). Translated from English.
3 – Cuatro años más tarde, el mismo rey Hasan II, en conferencia de prensa organizada el
30 de julio 1970 declaraba”: “ En lugar de ir a reclamar el territorio del Sahara, yo haría la
solicitud especifica de que una consulta popular tenga lugar, cuyo primer resultado sería la
salidas de los no africanos y al mismo tiempo permita al pueblo del Sáhara elegir entere vivir
bajo la égida de Marruecos, bajo su propia égida o bajo la égida de otros”. (3) Translated
from original in French.
4 – Tres meses más tarde, el Ministro marroquí de Exteriores, Sr. Boutaleb, declaraba ante
la 25 sesión de la Asamblea general de la ONU, el ,12 de octubre 1970: “Marruecos y los
países vecinos, preocupados por la paz en el área, el desarrollo y la cooperación entre ellos,
han decidido aplicar y facilitar la aplicación del principio de autodeterminación para el
Sahara occidental en colaboración con la Organización internacional y con la potencia
administradora”. (4). Transalted from English
5 – Dos años más tarde, en junio 1972, el Consejo de Ministros de la OUA celebrado en
Rabat, Marruecos, del 5 al 12 de junio adoptó con el apoyo directo de Marruecos, la
resolución CM/res.272(XIX) que : “Llama a España, en calidad de Potencia administradora,
para que permita al pueblo de este territorio ejercer su derecho a la autodeterminación e
independencia sin mayores retrasos y en conformidad con la Carta de la ONU”. (5) Translated
from Original in English
6 – Un año más tarde la Cumbre tripartita entre Marruecos, Argelia y Mauritania celebrada
en Agadir, (Marruecos) el 24 de julio 1973 reflejaba este consenso al expresar:
“Su indefectible vinculación al principio de autodeterminación así como su voluntad de
asegurar que este principio sea aplicado en un marco que garantice la expresión libre y
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autentica de los habitantes del Sáhara occidental en conformidad con las decisiones de la
ONU en esta material”.(6). Translated from original in French.
7 –El consenso regional elaborado al más alto nivel político fue defendido por Marruecos
tres meses más tarde ante la 28 sesión de la asamblea general, el día 3 de octubre 1973
cuando el Ministro de Exteriores de Marruecos, Sr. Benhima dijo:
“Es ya conocido el hecho de que mi país proclamó de forma solemne aquí y ante otras
instancias internacionales que está a favor de la autodeterminación del pueblo de este
Territorio”. (7). Transalted from English
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(1). “I ask for the independence of Western Sahara as soon as possible and this should be
an authentic independence, hence we can get over the actual impasse. Once owners of their
destiny, the inhabitants of the region could accomplish with total freedom their duties as
dignified and conscious citizens and will act in favour of a policy that is adaptable to the
national objectives of their people”. [Statement by Mr. Day Ould Sidi Baba, of Morocco;
Committee of 24, meeting in Addis Ababa, on 7 June 1966]
(2).-“Morocco supports a real independence for Western Sahara, putting the future of the
region in the hands of its sons which in the context of liberty will decide freely on their selfdetermination. I therefore, call for the organization of a process of self-determination
according to the following stages: Spanish military forces withdrawal from the territory
and deployment of UN forces (…) withdrawal of the Spanish administration and return of
the Saharawi refugees abroad. These are conditions that the UN could be responsible of,
with the support of the Moroccan and Spanish’s authorities”.
[Statement by Mr. Mohamed Charkhawi, Minister of Foreign Affairs of Morocco; 21st Session
of the General Assembly, 13 October 1966]
(3). « Au lieu d’aller revendiquer tout court le territoire du Sahara, j’allais faire la demande
spécifique qu’une consultation populaire ait lieu, assuré que le premier résultat serait le
départ des non africains et qu’on laisserait au peuple du Sahara de choisir entre la vie sous
les égides marocaines, sous leur propres égides ou sous n’importe quelles autres égides».
[Conférence de presse du Roi Hassan II, le 30 juillet 1970, in Annuaire de l’Afrique du Nord,
1970, CNRS, Paris, 1971, p. 807.]
(4). “ Morocco and neighbouring countries, concerned about peace in the area, the
development and cooperation among them, have decided to implement and facilitate the
application of the self-determination of the territory of Western Sahara in collaboration
with the international organization and the administering power.” [Statement by Minister of
Foreign Relations of Morocco, Mr. Butaleb; 25th Session of the General Assembly on 12 October
1970]
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5 –.. “Calls on Spain, the administering power of Western Sahara to enable the people of this
territory to exercise their right to self-determination and independence without delay and
in conformity with the Charter of the United Nations” [OP2, resolution CM/res.272(XIX)]
6 –“Their unshakable attachment to the principle of self-determination and their will to
make sure that this principle is implemented within a frame that ensures the free and true
expression of the inhabitants of Western Sahara, in conformity with UN decisions regarding
this question”. (Algeria Mauritanian-Morocco Summit, Agadir, July 24, 1973)
7 –“It is known that my country proclaims solemnly and in front of other international
authorities to be in favour of the self-determination of the people in this territory”.(
Minister of Foreign Affairs of Morocco, Mr. Benhima, at the 28th Session of the General
Assembly when in 3 October 1973)
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