El empleo en el sector pesquero

EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
El empleo
en el sector
pesquero
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COMISIÓN EUROPEA
Dirección General de Pesca y Asuntos Marítimos
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EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
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Índice
Editorial
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1. Perspectiva comunitaria sobre el trabajo en el sector pesquero
Europe Direct es un servicio destinado a ayudarle a encontrar respuestas
a las preguntas que pueda plantearse sobre la Unión Europea
Número de teléfono gratuito (*):
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Al final de la obra figura una ficha bibliográfica.
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 2006
ISBN 92-79-02158-3
© Comunidades Europeas, 2006
Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica
Printed in Belgium
IMPRESO EN PAPEL BLANQUEADO SIN CLORO
2. Diferencias regionales
3. La flota pesquera marina
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4. Transformación y acuicultura
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La Comisión Europea ha publicado un nuevo estudio sobre la situación actual del
sector pesquero en la Unión Europea en el cual se ofrecen datos sobre el empleo en
dicho sector y sus tres subsectores (pesca, transformación y acuicultura) de los 25
Estados miembros de la UE y las 121 regiones NUTS-2(1) costeras, así como información del empleo por género y por tipo de pesca, ya sea costera o de alta mar. El informe
también destaca los niveles de renta y señala las principales tendencias que definen la
perspectiva de empleo en dichos sectores. En él se dice también que los problemas
principales a los que se enfrenta el sector de capturas son el aumento del precio del
combustible, la escasez de tripulación y las limitaciones de cuotas debido a la disminución de los recursos pesqueros. Por otra parte, las dificultades más importantes que
acucian al sector de transformación son el suministro de materias primas, los costes
laborales relativamente altos y el aumento de la competencia procedente de importaciones extracomunitarias. Desde el período 1996/97, el número de pescadores en la
UE ha sufrido un descenso de aproximadamente un 4-5% cada año. Las flotas pesqueras de muchos países han experimentado escasez de tripulación desde la segunda
mitad de los años noventa; por regla general, esa falta se ha suplido mediante la
reducción del tamaño de la tripulación hasta llegar al mínimo exigido por la normativa
sobre cuestiones técnicas y de seguridad. En algunas zonas, los propietarios de buques
pesqueros de mayor tamaño han contratado tripulaciones extranjeras de países no
pertenecientes a la UE, lo cual ha sido especialmente frecuente en varias regiones
europeas concretas, como en Grecia, donde las tripulaciones de los pesqueros de
arrastre de mayor tamaño son egipcias, en el sur de Italia, con un cuantioso número
de tunecinos, y en el sur de España, donde son numerosas las tripulaciones marroquíes. Además, las tripulaciones de las flotas de gran altura que faenan en aguas
tropicales no pertenecientes a la UE están compuestas con frecuencia de pescadores
locales (como mauritanos y senegaleses). El motivo de la contratación de tripulaciones
extranjeras no es sólo la escasez de mano de obra local, sino también la necesidad de
reducir costes. La demanda de mano de obra está marcada, en primer lugar, por el
tamaño y la composición de la flota. El objetivo de la reforma de la política pesquera
común, adoptada en 2002, es asegurar el desarrollo sostenible del sector pesquero en
términos sociales, económicos y medioambientales. El nuevo enfoque de gestión
plurianual de los recursos mediante planes de gestión y reconstitución debería conducir
a largo plazo a una mejor protección del empleo en el sector.
(1) Nomenclatura de unidades territoriales estadísticas-2.
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
Editorial
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1. Perspectiva comunitaria sobre el trabajo –
en el sector pesquero
Las cosas han cambiado mucho desde el período 2002/2003. En aquel momento,
el número total de trabajadores del sector pesquero estaba en torno a 421.000, de
los cuales aproximadamente un tercio eran mujeres, la mayoría dedicada al sector
de transformación, y en la tripulación de los buques pesqueros había unos 205.000
trabajadores (casi exclusivamente) masculinos. De esos 205.000 pescadores, unos
95.000 trabajan a bordo de buques de pesca costera, mientras que 110.000 están
empleados en las flotas de alta mar.
Sin embargo, desde entonces, el número de pescadores ha descendido aproximadamente un 4-5% cada año, quedando sólo de 190.000 a 195.000 pescadores en
la Europa de los 25.
En el período 2002/2003, alrededor de un 20% de los empleados a bordo de
buques trabaja a tiempo parcial, sobre todo en la pesca costera. En las zonas del
El elevado número de habitantes de muchas regiones NUTS-2 disminuye la dependencia relativa de la pesca de estas zonas. Galicia es indudablemente la zona
pesquera más importante de la UE en cuanto a número de trabajadores del sector
pesquero y también tiene uno de los índices más elevados de dependencia de la
pesca. Otras regiones que presentan un índice de dependencia mayor del 1% (con
más de 5.000 trabajadores en el sector pesquero) son Francia (Bretaña, PoitouCharentes, Baja Normandía), el Reino Unido (nordeste de Escocia), Estonia, Letonia,
Portugal (Algarve) y Polonia (Pomerania). Hay también varias pequeñas regiones
NUTS-2 en Grecia que muestran una gran dependencia.
No obstante, hay grandes diferencias en la estructura del empleo en el sector pesquero. En el mar del Norte y en la zona del Báltico, alrededor de un 30% de los
trabajadores son tripulantes de buques pesqueros, mientras que un 65% trabaja en
la transformación y aproximadamente un 5% en la acuicultura. Sin embargo, la
pesca marina es mucho más importante en las zonas atlánticas y mediterráneas, con
un porcentaje relativo del 46 y del 76% respectivamente. El sector de transformación también desempeña un papel destacado en las regiones atlánticas, pero en las
mediterráneas sólo representa el 14% del empleo total. La acuicultura atlántica
supone el 22% del empleo en el sector pesquero de la zona, mientras que en el
Mediterráneo el porcentaje es del 10%.
La pesca, la transformación de pescado y la acuicultura afrontan varios problemas
de primer orden. La pesca se ve afectada por el aumento del precio del combustible,
la escasez de tripulantes y las limitaciones de las cuotas; la transformación sufre la
falta de materias primas, unos costes laborales altos y la competencia de las
importaciones procedentes de fuera de la UE. Por su parte, la acuicultura se enfrenta
al aumento de la competencia por las importaciones, la caída de precios de algunas
especies, una normativa medioambiental más rigurosa y la dificultad de conseguir
emplazamientos donde desarrollarla.
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
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Atlántico y del Mediterráneo hay un mayor número de personas empleadas en el
sector pesquero, con un 42 y un 28% respectivamente del total de empleados de
dicho sector. España, Grecia e Italia cuentan con casi un 60% de todos los trabajadores dedicados a la pesca. En Francia y Portugal el número de pescadores también es considerable, mientras que el sector de transformación de pescado ofrece
empleo a más personas en España, Francia y el Reino Unido, y en menor medida en
Alemania y Polonia. La acuicultura es más destacada en Francia y España.
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Alemania*
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35.927
16.409
0,1%
Austria*
3.736
734
0,0%
Bélgica*
4.070
1.743
0,0%
666
993
84
327
1.175
0,4%
926
122
127
2.707
14.060
0,5%
4.258
8.948
854
897
623
0,1%
132
237
254
16.695
87.310
0,5%
53.849
27.000
11.928
594
6.700
0,0%
2.500
4.100
100
Finlandia
2.365
2.740
0,5%
900
1.339
501
Francia**
24.584
64.712
0,3%
21.436
21.676
21.600
Grecia
4.042
37.701
0,9%
30.196
3.360
4.145
Hungría*
3.922
1.680
0,0%
150
1.530
Chipre
Dinamarca
Eslovenia
España*
Estonia
Irlanda
1.972
Mar del Norte
11.404
3.033
234
500
1.797
10.584
0,6%
5.147
3.439
1.998
22.054
47.957
0,2%
38.157
6.708
3.092
Letonia*
1.007
10.580
1,1%
3.670
6.484
426
Lituania
1.433
6.565
0,4%
2.550
3.700
315
148
1.441
1,0%
1.303
33
105
Italia
Luxemburgo
Malta*
Países Bajos
Polonia
Portugal
Reino Unido
8.121
9.049
0,1%
2.547
6.382
120
13.617
19.923
0,1%
4.500
13.423
2.000
5.118
33.229
0,6%
20.457
6.300
6.472
28.696
33.534
0,1%
11.774
18.180
3.580
Rep. Checa.
4.701
2.267
0,0%
100
2.167
Rep. Eslovaca
2.162
1.180
0,1%
947
233
Suecia*
4.314
3.955
0,1%
1.912
1.843
200
193.034
421.318
208.852
147.102
65.365
hombres
310.152
200.231
64.944
44.978
mujeres
111.165
8.621
82.158
20.386
Total
* 2004-2005
** se incluyen los departamentos y regiones de ultramar.
Mar Báltico
Zona del Atlántico
Zona del Mediterráneo
2. Diferencias regionales
Mar del Norte
En el sector pesquero del mar del Norte hay unas 51.800 personas empleadas, de
las cuales 15.100 trabajan en la pesca, 35.100 en la transformación de pescado
y 1.600 en la acuicultura. Dinamarca y el nordeste de Escocia tienen el mayor número
de empleados en la pesca. Dinamarca, el nordeste de Escocia, Brema e East Riding
son las cuatro zonas con mayor número de personas dedicadas a la transformación.
Mar Báltico
Unas 54.400 personas trabajan en el sector pesquero del Báltico, de las cuales 17.200
se dedican a la pesca, 33.500 a la transformación y 3.700 a la acuicultura. Alrededor
de un 70% de todos los trabajadores del sector pesquero se concentra en las zonas
costeras de Letonia.
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
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Empleo por países y por subsectores pesqueros, 2002-2003
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En el sector pesquero del Atlántico se estiman en unas 179.000 las personas
empleadas, de las cuales 82.900 se dedican a la pesca, 55.800 a la transformación
y 40.100 a la acuicultura.
Galicia es la zona pesquera más importante en cuanto a dependencia (4,1% ó
45.500 personas). En otras siete zonas el índice de dependencia va del 1 al 2%.
Tres zonas presentan un índice de dependencia de la pesca marina superior al 1%:
Azores (3,4%), Galicia (1,9%) y Algarve (1,0%).
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
Zona del Atlántico
En once regiones, el sector pesquero da empleo a más de 5.000 personas. Bretaña
también es importante por el número de trabajadores dedicado a la transformación
pesquera (7.400 personas), mientras que en Galicia, Poitou-Charentes y el Algarve
hay el mayor número de empleados en la acuicultura.
Zona del Mediterráneo
En el sector pesquero del Mediterráneo hay unas 118.000 personas empleadas, de
las cuales 89.800 se dedican a la pesca, 16.300 a la transformación pesquera
y 11.800 a la acuicultura. Ocho regiones presentan un índice de dependencia de
todo el sector pesquero de más del 1% y siete de ellas están en Grecia. La dependencia es especialmente alta en Voreio Agaio (6,6%), Ionia Nisia (3,4%) y Notio
Agaio (3,3%). Una gran mayoría trabaja en la pesca marina. La transformación y la
acuicultura son actividades de menor importancia.
En Sicilia (12.000), Cataluña (6.800) y Apulia (6.400) hay muchos trabajadores
en el sector pesquero, así como el mayor número de personas dedicadas a la transformación pesquera.
3. La flota pesquera
marina
El empleo a bordo de buques pesqueros en la Europa de los 15 ha descendido desde
unos 240.000 trabajadores en 1998 a alrededor de 190.000 en 2003, lo que supone
una reducción del 21%. A la vista de esta tendencia, se calcula que en 2005 trabajaban en la Europa de los 25 aproximadamente unos 190.000 pescadores a bordo de
buques. Los índices reales de empleo a bordo de la flota de la UE son, por una parte,
el resultado de la demanda de pescadores y, por otra, de su disponibilidad (oferta de
mano de obra). La demanda de pescadores depende del tamaño de la flota, de la
intensidad de trabajo de las tecnologías utilizadas y de la rentabilidad de los buques.
El deseo de trabajar en buques pesqueros (la oferta de mano de obra) depende de una
compleja interacción de factores económicos y sociales. Las razones principales de la
aparente disminución del interés en trabajar a bordo de buques pesqueros son los salarios
cada vez más bajos, la imagen negativa del sector, las perspectivas más escasas de llegar a ser dueño de un barco, las mayores posibilidades de empleo que ahora existen fuera
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de la pesca, la desaparición de los estilos de vida tradicionales y una mayor valoración de
la vida social en tierra. Como consecuencia de todo ello, las matriculaciones en centros
de formación pesquera han descendido continuamente desde hace muchos años.
Las flotas pesqueras de muchos países están experimentando una grave escasez estructural de tripulación, aunque el número de buques de la Europa de los 15 ha descendi-
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
do de 95.000 en 1998 a 83.000 en 2005, lo que supone una disminución del 24%.
4. Transformación
y acuicultura
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En los últimos diez años, el número de empleados del sector de transformación ha
En la UE hay una tendencia general hacia el fomento del valor añadido y a dejar de
sido bastante constante, aunque la situación varía en cada Estado miembro y en
lado la transformación primaria que se puede hacer de forma más rentable fuera de
cada segmento. El empleo se redujo especialmente en los sectores que transforma-
la Unión.
ban productos de proveedores locales. Sin embargo, el aumento de la demanda de
consumidores de pescado de calidad en la UE ha generado nuevas oportunidades de
La competencia en cuanto a las materias primas está aumentando, al tiempo que las
negocio. Los problemas a los que se enfrenta el sector están relacionados con los
importaciones de países con salarios bajos y la consolidación de grandes cadenas
costes de la mano de obra, el suministro de materias primas, la competencia proce-
minoristas europeas hacen que disminuyan los precios y los márgenes de beneficios.
dente de las importaciones y la reducción del tamaño medio de las empresas.
El tamaño medio de muchas empresas de transformación de pescado de la UE es
El mercado de pescado de la UE está creciendo alrededor de un 1,5% al año, pero
relativamente pequeño y las cadenas minoristas de mayor tamaño precisan suminis-
más del 50% del consumo de pescado en la UE depende de las importaciones
tros de volúmenes de productos estándar suficientes a precios competitivos, por lo
de terceros países, lo cual crea nuevas oportunidades para la transformación y el
que hay que aumentar constantemente la productividad y la eficiencia. La compe-
comercio, especialmente con productos innovadores de valor añadido beneficiosos
tencia mundial en el aprovisionamiento de materias primas obliga a las empresas
por su comodidad y salubridad.
a centrarse en la búsqueda de proveedores a escala global – muchas empresas de
transformación son demasiado pequeñas para que puedan poner en práctica una
estrategia innovadora y avanzada de "producto y transformación" que es necesaria
Comisión Europea
El empleo en el sector pesquero
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
2006 — 16 pp. — 14,8 x 21 cm
para poder cumplir las normas de sus clientes de mayor tamaño, que también exi-
EL EMPLEO EN EL SECTOR PESQUERO
gen estrictas normas medioambientales y de calidad. Evidentemente, en esa
situación, las empresas pequeñas se encuentran con mayores dificultades frente
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principales productos acuícolas de la UE los peces (trucha, salmón, lubina, dorada)
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a sus competidores de mayor tamaño. Como consecuencia, cabría esperar una
mayor consolidación del sector de transformación pesquera de la UE, así como el
traslado de parte del empleo a países con salarios más bajos.
La producción acuícola total de la UE ascendió de 1,1 millones de toneladas
en 1994 a 1,4 millones en 1998, pero desde entonces ha permanecido más
o menos constante. Este aumento es atribuible sólo al cultivo marino. En el resto del
mundo, la producción de la acuicultura se duplicó en el período 1993-2003. El sector da trabajo a unas 65.400 personas en la UE, y el empleo total ha permanecido
relativamente estable, aunque se han producido algunos cambios a escala nacional.
La productividad laboral se ha incrementado en torno a un 3% anual, siendo los
y los moluscos (mejillones, ostras y almejas). El valor total de la producción acuícola de la UE subió un 49% entre 1993 y 2003, hasta llegar a 2.800 millones de
euros. La acuicultura constituye alrededor del 17% del volumen y del 27% del valor
de la producción pesquera total de la UE, siendo los principales países productores
España, Francia, Italia, Reino Unido y Grecia, que representaban alrededor del 80%
de la producción acuícola en 2003. Asimismo, estos países son los que tienen los
mayores índices de empleo en la acuicultura.
Los principales retos a los que se enfrenta la acuicultura de la UE son la bajada de
los precios debido a una mayor competencia internacional, la disponibilidad limitada
de espacio en zonas costeras y la compleja normativa medioambiental.
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