Materiales para el estudio del Derecho en el Grado en Ciencias Ambientales Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño BLOQUE 1: CONCEPTO Y PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL PRÁCTICA A/ La jerarquía y la competencia en el ordenamiento jurídico ambiental Ordene jerárquicamente las siguientes normas ambientales — Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio, del Consejo, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente, modificada por la Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo, del Consejo — Decreto andaluz 153/1996, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Informe Ambiental — Decreto aragonés 148/1990,de 9 de noviembre, sobre el procedimiento para la Declaración de Impacto Ambiental — Decreto aragonés 45/1994, de 4 de marzo, de Evaluación de Impacto Ambiental — Decreto balear 4/1986, de 23 de enero, de implantación y regulación de los Estudios de Impacto ambiental — Constitución española de 1978 — Ley andaluza 7/1994, de 18 de mayo, de Protección Ambiental — Decreto andaluz 292/1995, de 12 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental — Ley canaria 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico — Decreto cántabro 50/1991, de 29 de abril, de Evaluación de Impacto Ambiental — Ley 5/1999 castellanomanchega de 8 de abril, de Evaluación de Impacto Ambiental — Ley castellanoleonesa 8/1994, de 26 de julio, de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorias Ambientales, modificada por las Leyes 6/1996, de 23 de octubre y 5/1998, de 9 de julio — Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación del Impacto Ambiental 1 Materiales para el estudio del Derecho en el Grado en Ciencias Ambientales Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño — Decreto castellanoleonés 209/1995, de 5 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental — Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto ambiental de proyectos. — Ley castellanoleonesa 6/1999, de 27 de diciembre, de Medidas Económicas, Fiscales y Administrativas — Decreto Legislativo castellanoleonés 1/2000, de 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales — Decreto catalán Ambiental 114/1988, de 7 de abril, de Evaluación de Impacto — Ley catalana 3/1998, de 27 de febrero, de Intervención Integral de la Administración Ambiental — Decreto extremeño 45/1991, de 16 de abril, de medidas de Protección del Ecosistema — Decreto gallego 442/1990, de 13 de septiembre, de Evaluación de Impacto Ambiental — Ley gallega 1/1995, de 2 de enero, de Protección Ambiental — Real Decreto-Ley 9/2000, de 6 de octubre, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986 — Ley madrileña 10/1991, de 4 de abril, de Protección del Medio Ambiente — Decreto madrileño 19/1992, de 13 de marzo, por el que se modifican los Anexos II, III y IV de la Ley 10/1991, de 4 de abril, de Protección del Medio Ambiente — Ley murciana 1/1995, de 8 de marzo, de Protección del Medio Ambiente — Decreto foral 580/1995, de 4 de diciembre, de asignación de funciones relativas a la Evaluación de Impacto Ambiental — Ley vasca 3/1998, de 27 de febrero, de Protección del Medio Ambiente — Ley valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental — Decreto valenciano 162/1990, de 15 de octubre, que aprueba el Reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental PRÁCTICA B/ Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La técnica bases + desarrollo 2 Materiales para el estudio del Derecho en el Grado en Ciencias Ambientales Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño Localice la STC 170/1989, de 19 de octubre (BOE 07-11-1989) Ponente: Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer, Miguel, y conteste las siguientes cuestiones 1. ¿Qué tipo de proceso resuelve la STC 170/1999, de 19 de octubre? 2. ¿Contra qué norma? ¿De qué tipo es esta norma? 3. ¿Cuál será el título competencial en que el legislador madrileño se apoyó para dictar dicha norma? 4. ¿Por qué entienden 50 diputados que esta Ley autonómica es inconstitucional? 5. ¿Qué razones esgrime el presidente de la Asamblea Legislativa de Madrid a favor de la constitucionalidad de la Ley en relación con la alegada vulneración o contradicción de las bases estatales? 6. ¿Y el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid? 7. ¿Cómo califica el TC la Ley impugnada, como norma de desarrollo de las bases estatales sobre protección del medio ambiente o como norma sobre espacios naturales como materia independiente a la de medio ambiente? 8. ¿Qué CCAA, según la STC, se refieren en sus EEAA expresamente a la competencia para dictar normas adicionales de protección del medio ambiente? 9. ¿Qué función cumplen las normas básicas dictadas por el Estado en materia de medio ambiente? 10. ¿En qué consiste la posibilidad de establecer normas adicionales de protección? ¿pueden estas contradecir las bases? Enuncie un ejemplo de norma básica, un ejemplo de desarrollo y un ejemplo de norma adicional de protección 11. ¿Considera el TC a la Ley 15/1975 como una ley básica ambiental? ¿Podríamos encontrar bases en una norma preconstitucional? ¿y en una norma de rango reglamentario? 12. ¿Se estima finalmente el Recurso de inconstitucionalidad? Enuncie los efectos de la estimación C/ El Gobierno de la Comunidad Autónoma X, en uso de su competencia estatutaria para dictar normas adicionales sobre medio ambiente, aprueba un reglamento por el que se dispone que las actividades clasificadas como nocivas o peligrosas no podrán establecerse a menos de 4.000 metros del casco urbano de los municipios de la provincia. El Gobierno del Estado, interpretando que la normativa aprobada excede de las competencias de la Comunidad Autónoma por no respetar la normativa estatal -prevalente en la materia- que fija el límite en 2.000 metros, interpone el correspondiente procedimiento ante el Tribunal Constitucional. Por su parte, el Ayuntamiento de Y recurre contra el reglamento por entender que violenta la cláusula constitucional de autonomía municipal y que, en todo caso, dicha determinación debería haber sido aprobada mediante Ley. Paralelamente, resuelve positivamente una solicitud de licencia para ubicar una industria a sólo 2.000 metros de su casco urbano. 3 Materiales para el estudio del Derecho en el Grado en Ciencias Ambientales Autores: Blanca Soro Mateo, Santiago Manuel Álvarez Carreño, Eduardo Salazar Ortuño Cuando la Comunidad Autónoma X comparece ante el Tribunal Constitucional indica, entre los argumentos manejados para su defensa, que no está obligada a respetar el límite de los 2.000 metros por estar establecido en norma reglamentaria anterior a la promulgación de la Constitución (Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por Decreto 2.414/1961, de 30 de diciembre). CUESTIONES 1ª) ¿Qué competencias tienen las CC.AA. en materia de medio ambiente? ¿Encuentra alguna singularidad en esta materia? 2ª) ¿Cómo fundamentaría la prevalencia de la normativa estatal en este caso? ¿Tiene alguna relevancia el que la norma autonómica sea de carácter reglamentario? 3ª) ¿Qué procedimiento utiliza el Gobierno central ante el TC? Explique sus fases procedimentales 4ª) ¿Qué procedimiento sigue el Ayuntamiento? ¿Cómo justifica el que se otorgue una licencia contraria a la norma regional? 5ª) ¿Qué opinión le merece la argumentación de la Comunidad Autónoma ante el TC? En caso de corresponderle la defensa jurídica de la Administración autonómica, ¿Utilizaría Usted otro tipo de argumentos? 4