NOTA SECTOR ENERGÉTICO CON PLANTILLA OTROS

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Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Amman
El mercado de
la Energía en
Jordania
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El mercado de
la Energía en
Jordania
Este estudio ha sido realizado por Marina Illanas Martínez, bajo la supervisión de la Oficina Económica y
Comercial de la Embajada de España en Amman
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Septiembre 2012
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
ÍNDICE
CONCLUSIONES
5
INTRODUCCIÓN
8
I. DEFINICIÓN DEL SECTOR
1. OFERTA
10
11
2. DEMANDA
14
II. FUENTES ENERGÉTICAS
1. COMBUSTIBLES FÓSILES
19
19
2. ENERGÍA NUCLEAR
28
3. ESQUISTO BITUMINOSO
32
4. ENERGÍAS RENOVABLES
35
5. ELECTRICIDAD
45
III. ANEXOS
51
IV. BIBLIOGRAFÍA
56
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3
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
ÍNDICE DE TABLAS, GRÁFICAS E ILUSTRACIONES
TABLAS
Tabla 1: Producción local de petróleo y gas...........................................................................12
Tabla 2: Cifras de importación de combustibles .....................................................................12
Tabla 3: Demanda de energía primaria 2006-2011 ................................................................14
Tabla 4: Condiciones básicas acuerdos PSA .........................................................................20
Tabla 5: Tablas de la historia de los bloques de exploración de combustibles fósiles en
Jordania .................................................................................................................................24
Tabla 6: Precios de compra de electricidad por parte de NEPCO establecidos en la Ley
13/2012..................................................................................................................................36
Tabla 7: Capacidad permitida de venta de electricidad por parte de los hogares ...................37
Tabla 8: Precios compra electricidad por parte de las Distribuidoras .....................................37
Tabla 9: Listado de empresas de Energía Solar que han presentado EoI ..............................40
Tabla 10: Listado de empresas de Energía Eólica que han presentado EoI...........................43
Tabla 11: Proyectos de ampliación de la red de subestaciones 2012 ....................................49
Tabla 12: Proyectos de ampliación de la red de subestaciones 2013 ....................................50
Tabla 13: Proyectos de ampliación de la red de subestaciones 2014-2016 ...........................50
GRAFICAS
Gráfica 1: Desarrollo de la producción de electricidad 2006-2011..........................................13
Gráfica 2: Desarrollo de la demanda de energía primaria 2006-2011 ....................................14
Gráfica 3: Desarrollo del índice pico de consumo de electricidad 2006-2010 .........................15
Gráfica 4: % de distribución del consumo de energía final por sectores 2008-2011 ...............15
Gráfica 5: Evolución cantidad recursos domésticos e importados 2008-2020 ........................18
Gráfica 6: Tarifas de compra de electricidad por parte de las empresas distribuidoras. .........48
ILUSTRACIONES
Ilustración 1: Inversión prevista por el Gobierno para 2008-2020 (en %) ...............................16
Ilustración 2: Evolución del Energy Mix 2008-2020 ................................................................17
Ilustración 3: Mapa de la división por bloques de exploración de combustibles fósiles...........21
Ilustración 4: Esquema sector eléctrico Jordania ...................................................................46
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
CONCLUSIONES
El dato más significativo del sector energético y con mayor incidencia en su economía, es
que el Reino de Jordania importa aproximadamente el 98% de su energía, mayoritariamente
fuel o combustibles fósiles. Estos combustibles se destinan principalmente a dos grandes
bloques: el transporte (41,2%) y la generación de electricidad (58,8 %).
El ciclo de producción de energía eléctrica comienza con la entrada de combustibles fósiles
en las plantas generadoras, para su transformación. Este suministro de materia prima, está
controlado en su totalidad por la única refinería del país, la empresa publica, Jordan Petroleum Refinery.
Hasta fechas recientes, de esta energía importada, aproximadamente un 70 % era gas natural proveniente de Egipto, otro 22% era fuel pesado (HFO) , un 3% fuel ligero (LFO),
4% electricidad importada y otro 0,5% procedía de otras fuentes de menor importancia. El
gas natural egipcio era la fuente más económica y rentable debido a las excelentes relaciones comerciales con este país vecino y los acuerdos de compraventa de este combustible
a precio preferencial.
Sin embargo, los acontecimientos políticos de la zona han dado un giro importante a esta situación. Por una parte, se ha procedido a la renegociación de estos acuerdos con Egipto, y este gas natural, ya a precios más onerosos, ahora únicamente supone menos de un
25% de la energía importada. El combustible pesado ahora ocupa un 30% y el ligero, que es
el más caro, ha aumentado hasta un 45%. Por otra parte los ataques intermitentes al gaseoducto han obligado a buscar otros combustibles y puntos de abastecimiento.
Ante esta situación que afecta en buena medida al presupuesto estatal y por tanto, a la deuda publica ya de por sí en situación delicada, el gobierno jordano ha promovido una nueva
política con el objetivo de aligerar su dependencia energética y caminar hacia el autoabastecimiento en la medida de lo posible. Las nuevas directrices se recogen en los siguientes puntos:
1. En el campo de las energías tradicionales:
a) Se refuerza la inversión en el proyecto de exploración y extracción de gas en la zona de Risha, donde las previsiones auguran buenos resultados, sobre todo desde el inicio de
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
la colaboración de la empresa adjudicataria, la National Petroleum Company (NPC) con la
British Petroleum.
b) En mayo 2012 se publicó una licitación para construir una terminal petrolífera en
Aqaba de unos 120.000m3 de capacidad, para recibir y despachar las importaciones de crudo que lleguen por vía marítima. Mientras se materializa esta iniciativa, se ponderan también
otros métodos de almacenamiento de recursos energéticos alternativos, como podría ser la
instalación de un barco anclado en el puerto de Aqaba capaz de mantener reservas de gas
suficiente para cubrir las necesidades de cuatro a seis meses.
2. Energía Nuclear
Se está impulsando este tipo de energía con la construcción de una planta nuclear de
1100MW, aunque existe polémica sobre los efectos medioambientales que podría ocasionar.
Los partidarios de la energía nuclear defienden que ni aún cumpliéndose todas las previsiones de aumento de la cuota de las energías renovables, se eliminará el problema de la factura energética. Por ello, abogan por otras fuentes de energía, a la vista de los escasos combustibles fósiles del territorio jordano. No obstante, la inseguridad de lo nuclear siempre está
a debate y existe otro problema si se construye una planta nuclear: el agua.
3. Pizarra bituminosa
Jordania también es rica en pizarra bituminosa y los proyectos que se han presentado parecen tener un buen índice de viabilidad, pero el problema radica en la falta de financiación y su
elevado coste inicial que debe de compensar contra el precio del crudo.
4. Energías renovables
Una medida decisiva ha sido la reciente promulgación de la Ley de Energía Renovable y Eficiencia Energética que ampara todo el Plan Estratégico para el Sector de la Energía 20072020 y trata de dotarlo de medidas concretas de actuación. Se delimitan los pasos hacia la
construcción de las plantas de energías renovables a través de licitaciones públicas y presentación de manifestaciones de interés directamente al Ministerio de Energía y Recursos Minerales.
Mientras se desarrollan estos diferentes recursos energéticos, Jordania también se ocupa de
la mejora de la eficiencia de la energía. En este sentido, el gobierno impulsa varias iniciativas,
como el mandato legal de la instalación de calentadores de agua solares en todas las nuevas
construcciones con una superficie mayor a 150m2.
A corto plazo, se están llevando a cabo subidas en las tarifas de la electricidad y del precio
de la gasolina, buscando una adecuación a los costes y un uso más eficiente de estos recursos.
El Sector Energético Jordano es un mercado emergente que está siendo impulsado por las
autoridades y respaldado por instituciones internacionales como IFC (World Bank), quienes
muestran interés en financiar proyectos de ER en Jordania. Según el último informe realizaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Amman
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
do por IFC, Jordania ocupa el puesto número 14 de los 20 países que están en vía de desarrollo y actualmente trabajan para mejorar sus fuentes de energías renovables.
También el Fondo Kuwaití para el Desarrollo Económico y Social ha expresado recientemente en la prensa su interés en invertir en los proyectos de energías alternativas en Jordania,
así como el European Bank for Reconstruction and Development (EBRD). Este último invertiría unos 600 millones de euros anuales en proyectos de este tipo en la zona MENA (Egipto,
Túnez, Marruecos y Jordania) durante los próximos años, y contaría con la participación de
socios locales en estos países.
Las bases están asentadas y nos encontramos en un momento clave de cambio donde están
surgiendo nuevas oportunidades para participar en este proceso de transformación energética de Jordania.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
INTRODUCCIÓN
La economía jordana ha venido creciendo a fuertes ritmos hasta verse moderada por crisis financiera global de los últimos años, en los que el crecimiento se ha situado en torno al 3%.
Asimismo, la población mantiene una fuerte tasa de crecimiento tanto vegetativo como por las
migraciones que sucesivamente viene recibiendo el país. La incidencia de estos dos factores
sobre la escasa dotación de recursos energéticos convencionales esta creando graves estrangulamientos a la economía jordana, que se hacen más patentes en los aspectos presupuestarios y sobre todo de balanza de comercial.
Al tiempo de concluir esta nota, Jordania ha recibido la visita del FMI, que ha dedicado la mayor atención al estudio de la situación energética y en particular a los problemas de la distribuidora publica de electricidad, NEPCO, que carga con una fuerte deuda como consecuencia
de las dificultades de trasladar costes a precios de venta de la electricidad.
Ante el panorama creado por la obligada sustitución de combustible obtenido a precios preferenciales de sus vecinos y aliados por la adquisición de los mismos en el mercado libre y el
mantenimiento de precios públicos subvencionados ante las protestas de los consumidores,
el gobierno acelera su estrategia a medio plazo a favor de otras fuentes energéticas no convencionales, más acordes con los recursos domésticos.
Se esta operando un cambio importante en la política energética que se inicia con la diversificación de las importaciones de fuel, la liberalización de la comercialización de combustibles
y la búsqueda de una salida más eficiente a la refinería estatal, a la vez que se impulsa la
puesta en marcha de la explotación de pizarras bituminosas, recurso abundante, se avanza
en el programa nuclear a partir de los notables recursos de uranio y se da entrada a las energías renovables con la promulgación de una legislación avanzada.
Este informe proporciona una visión general del sector, aportando unas estadísticas de producción y consumo que permiten acotar las dimensiones y carencias del mismo. A continuación se analizan los distintos tipos de fuentes energéticas. Partiendo de su actual aportación
al Energy-mix, se ha investigado acerca de la proyección que se prevé para cada una, las
empresas e instituciones públicas protagonistas, los proyectos que actualmente se encuentran sobre la mesa y posibles oportunidades de negocio.
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8
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Finalmente, los anexos complementan la información aportada en el cuerpo de este informe y
se citan las fuentes utilizadas, sin dejar de mencionar las empresas y organismos que fueron
entrevistados y que contribuyeron a la realización de este informe, aportando información
primaria a esta Oficina.
Nota
La mayoría de precios e indicadores monetarios mencionados en esta nota figuran en Dinares Jordanos (JD). El Dinar Jordano se encuentra anclado al Dólar Estadounidense (USD)
desde 1995, con valor al cambio de 1,41 USD por Dinar Jordano. Al tiempo de la redacción
de este documento, el Dinar Jordano equivalía a 1,1349 Euros.
Las cifras estadísticas se encuentran actualizadas a junio de 2012 según la información publica
disponible
en
el
Departamento
de
Estadística
Jordano
(http://www.dos.gov.jo/dos_home_e/main/index.htm).
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
I.
DEFINICIÓN DEL SECTOR
Cabe diferenciar el mercado de la energía primaria y el de la energía final. Por un lado, el gas
natural y el petróleo son los recursos naturales principales en los que se basa la industria
energética primaria. Esta industria se compone de unas empresas de capital público encargadas de la adjudicación de los terrenos de explotación de los distintos recursos naturales, a
empresas privadas internacionales (solas o a veces en cooperación con locales) adjudicatarias de los proyectos de exploración o explotación.
En segundo lugar, la energía final entendida como electricidad ya generada, es otra industria
gestionada en último lugar por una empresa estatal llamada NEPCO.
El sector energético jordano está aun en fase de expansión. En la actualidad, Jordania importa aproximadamente el 98% de su energía y su industria energética interna apenas participa
en un 1,5% del PIB. Esta gran dependencia, por tanto, desequilibra enormemente la balanza
de pagos del país, siendo una de las partidas que más déficit provoca en la balanza comercial.
Además esclaviza un sector tan crucial en la economía, ante factores incontrolables como el
aumento del precio del barril, los problemas políticos de la zona o los recientes ataques al
gaseoducto proveniente de Egipto que también nutre a Israel. Esto introduce un factor de inestabilidad que afecta a toda la economía jordana en cadena.
En el 2011, la importación de energía supuso un coste de 3,7 mil millones de dinares jordanos, equivalente al 18 % del PIB. Durante la primera mitad de 2012, el valor de la importación
de productos energéticos aumentó en un 30,8% hasta los JD2.509,5 millones, comparado
con los JD1,918 millones del mismo periodo del año pasado.
Además, el crecimiento demográfico que en 2010 se estimó en un 2,2% anual y el también
incipiente desarrollo industrial, propicia una previsión de aumento del 5,5% de la demanda
cada año durante el período 2011-2020.
Por estos motivos, el Gobierno lleva a cabo diversas políticas favorables al desarrollo de los
diferentes tipos de producción energética buscando alternativas para tratar de construir una
industria energética lo más autosuficiente posible. Esto lo convierte en un mercado emergente de importantes oportunidades para las empresas internacionales del sector.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
1. OFERTA
En este apartado se analizará la producción nacional de energía y los valores de la importación en términos de recursos naturales, combustibles fósiles sobre todo (energía primaria)
en cuanto a su producción local y su índice de importación; y por otro lado el sector eléctrico
(energía final), cuya producción nacional está directamente relacionada con los recursos disponibles, pero también hay un porcentaje de electricidad ya generada e importada de terceros países.
1.1. Energía primaria
En 2011 la producción jordana de petróleo crudo y gas natural alcanzó casi las 135.500
TOE 1 , equivalente solo a un 2% del total de demanda energética del país. A la vista de la limitación de recursos locales, es evidente la clara dependencia de la importación, que en
2011 ascendió a 7.510.000 TOE.
Según cifras de comercio exterior publicadas por el Departamento de Estadística, en 2011 se
produjo un aumento del 56% en el valor de las importaciones de energía en comparación con
el mismo periodo de 2010 debido a los problemas con el suministro del gaseoducto egipcio,
que obligaron a importar más combustibles pesados a mayor precio.
El valor de las importaciones de la electricidad y fuel oil (combustible pesado) se incrementó
en 293,5% y 244,8% respectivamente, mientras que el valor de las importaciones de gas natural disminuyó un 63% a finales de 2011, en comparación con finales de 2010 debido a los
ataques sufridos por el gaseoducto egipcio. Las cifras más recientes encontradas, señalan
que el valor de las importaciones de petróleo crudo llegó a los JD1.149 mil millones a finales
de junio 2012, comparado con 2011 que fueron JD1.027 mil millones; y el valor del diesel importado llegó a los JD617 millones en el mismo periodo, comparado con los JD354 millones
del mismo tiempo de 2011.
Por este motivo, la consecuencia más inmediata ha sido el aumento de productos sustitutivos
al gas como el diesel, cuya importación en 2011 aumentó un 157,4% en comparación con el
año anterior.
Por consiguiente, la factura energética total de Jordania se ha incrementado de 2,368 mil millones de dinares en 2010, hasta 3,7 mil millones de dinares en 2011.
A pesar de estos cambios, el petróleo crudo sigue componiendo la mayor parte de las importaciones de energía del Reino con una tasa de 47,8%.
1 La tonelada equivalente de petróleo (TEP, en inglés TOE) es una unidad de energía. Su valor equivale a
la energía que hay en un tonelada petróleo y, como puede variar según la composición de este.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
-Producción local de combustibles fósiles
La siguiente tabla ilustra la producción local de petróleo y gas, y su participación en el consumo total del país durante el periodo 2006-2011.
Tabla 1: Producción local de petróleo y gas
AÑO
CRUDO
GAS NATURAL
(000 TONS)
CONTRIBUCIÓN AL CONSUMO
ENERGÉTICO (%)
2006
1,2
(MIL MILLONES METROS CÚBICOS)
8,9
2007
1,2
7,7
3,7
2008
1,7
7,2
3,2
2009
1,5
7,8
3,3
2010
1,2
6,5
2,8
2011
0,9
6,4
2,6
3,8
Fuente: Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR)
-Importación de combustibles fósiles
Por otro lado, a continuación pueden apreciarse las cifras de importación de crudo:
Tabla 2: Cifras de importación de combustibles
(M JD)
Variación
%
% del total
de la importaciones de
energía
1,604
383
31,4
47,8
283
728
445
157,4
21,7
Fuel-Oil (Combustible
pesado)
105
361
256
244,8
10,8
Gas oil
128
161
33
26,1
4,8
Gasolina
203
257
55
27
7,7
Gas natural
170
63
-107
-63
1,9
Energía eléctrica
46
181
135
293,5
5,4
2.154
3.355
1.201
55,7
100
Ene-Nov
10
Ene-Nov 11
Variación
(M JD)
1,221
Diesel
Combustible
(M JD)
Petróleo Crudo
Total
Fuente: Departamento de Estadística Jordano (http://www.dos.gov.jo)
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
1.2. Energía final
En términos de electricidad, la capacidad instalada disponible en Jordania es de 3273 MW.
Sobre esa base, la cantidad de electricidad efectivamente generada en 2011 fue de 15.464
GWh (un aumento del 6% desde las cifras de 2010), y se importaron 1.737GWh de electricidad desde la línea de interconexión de Jordania con Egipto y Siria.
A continuación, véase la evolución del desarrollo de la producción eléctrica de Jordania.
Gráfica 1: Desarrollo de la producción de electricidad 2006-2011
15500
15000
14500
14000
13500
13000
12500
12000
11500
Electricidad
Generada GWh
2007 2008 2009 2010 2011
Años
Fuente: Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR)
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
2. DEMANDA
La demanda total de energía primaria en 2011 (entendida como combustible) alcanzó los
7.457.000 TOE, un 1,4 % más que en 2010; y la demanda total de energía final (la energía
transformada disponible ya para el consumo en forma de electricidad), también fue un poco
mayor comparado con el año anterior, cerca de 4.888.000TOE.
2.1. Energía primaria
La siguiente tabla ilustra la demanda total de energía primaria durante los años 2006-2011
según el tipo de energía, en 000TOE.
Tabla 3: Demanda de energía primaria 2006-2011
AÑO
PETRÓLEO
GAS NAT.
ENERGÍAS RENOVABLES
ELECTRICIDAD
IMPORTADA
TOTAL
2006
4953
1995.9
111
127
7187
2007
4906
2406
118
8
7438
2008
4426
2725
128
74
7335
2009
4454
3086
137
79
7739
2010
4774
2289
141
168
7355
2011
6141
873
146
313
7457
Fuente: Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR)
Gráfica 2: Desarrollo de la demanda de energía primaria 2006-2011
7000
6000
PETRÓLEO
5000
GAS NAT.
4000
ENERGÍAS
RENOVABLES
3000
2000
ELECTRICIDAD
IMPORTADA
1000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR)
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14
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
2.2 Energía final
Por su parte, el consumo total en términos de electricidad, ascendió en 2011 a 12.843 GWh
(un aumento del 7,4% también respecto de 2010). El pico de consumo eléctrico del país, que
es un buen indicador de la demanda, en 2011 llegó a los 2790 MW, un 5 % más comparado
con aquél de 2010. Véase su desarrollo a lo largo de los años 2006-2011 en el siguiente gráfico, donde se aprecia un índice de crecimiento medio del 9%. En 2020, se presume que llegará a los 5000MW.
Gráfica 3: Desarrollo del índice pico de consumo de electricidad 2006-2010
2790
3000
2650
2500
2130
2000
2300
2230
1710
1206
1500
894
1000
475
500
588
196
0
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2007
2008
2009
2010
2011
Fuente: NEPCO
Finalmente, cabe mencionar cómo está distribuída la demanda en términos de sectores industriales. En este sentido, el sector transporte es el que más demanda genera, según se
aprecia en el siguiente gráfico, aunque no en forma de electricidad a diferencia de los otros
sectores, sino como combustible refinado.
Gráfica 4: % de distribución del consumo de energía final por sectores 2008-2011
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
17,7
17,6
17,4
15,9
21,5
21,6
20,9
23,2
23,3
21,9
20,8
19,7
Servicios & Otros
Hogares
Industrial
37,5
2008
38,9
2009
40,9
2010
41,2
Transporte
2011
Fuente: Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR)
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15
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
2.3. Previsiones de demanda energética: Plan Estratégico para el Sector de la Energía
2007-2020
Debido a los altos índices de natalidad así como al aumento de las inmigraciones por la situación política de la zona, se prevé una tasa de crecimiento de la población del 3% y el crecimiento de la economía. Por tanto, en 2020 la demanda energética primaria podría situarse
en unos 15 M TOE (más del doble que en 2010).
Para intentar dar cobertura a este crecimiento y paliar la dependencia energética que ha quedado patente con las cifras anteriores, Jordania pretende cambiar su modelo energético,
apostando sobre todo por las energías renovables ya que el país es relativamente pobre en
combustibles fósiles.
El gobierno ha diseñado el Plan Estratégico para el Sector de la Energía 2007-2020, mediante el cual se promueve el autoabastecimiento energético. Necesitará una inversión de entre 14 y 18 mil millones de Dólares y se sustenta sobre cuatro pilares:
-
Exploración del subsuelo en búsqueda de nuevas reservas de combustibles fósiles
tradicionales.
-
Explotación de los ricos yacimientos de esquisto bituminoso.
-
Explotación de los yacimientos de uranio y desarrollo de la energía nuclear.
-
Desarrollo de las fuentes de energía renovable.
Según las previsiones gubernamentales de inversión que se corresponden con este plan, a la
vista de la siguiente gráfica, aproximadamente un 35% irá destinado a la promoción de las
energías fósiles (petróleo y gas), un 25% a las energías renovables y esquisto bituminoso. El
restante 40% irá a inversiones en la red eléctrica y mejorar la eficiencia energética del país.
Ilustración 1: Inversión prevista por el Gobierno para 2008-2020 (en %)
Esquisto
Bituminoso
1400-3800 M$
Eficiencia
Energética
80150 M$
Petróleo y
derivados
3400 M$
Sector Eléctrico
4800-5800 M$
Energías
Renovables
1400-2100 M$
Gas Natural
2400 M$
Fuente: Plan Estratégico de Jordania para el Sector de la Energía 2007-2020
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16
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Se pretende transformar el energy-mix según puede apreciarse en los siguientes gráficos.
Jordania pasará de importar del 36% en gas natural al 29%, y del 61% en fuel al 40%, mientras que en materia de energía renovable, se prevé la instalación de unos 1200MW en energía eólica, 600 MW en solar y 30-50 MW en energía de residuos orgánicos, lo cual supondrá
un aumento del 1% al 10% en energía producida de renovables.
Ilustración 2: Evolución del Energy Mix 2008-2020
2008
Gas Natural
36%
Petróleo
61%
Electricidad
Importada
1%
2015
Esquisto
Bituminoso
11%
Gas Natural
29%
Electricidad
Importada 2%
Petróleo 51%
Energías
Renovables
7%
Energías
Renovables
2%
2020
Nuclear 6%
Esquisto
Bituminoso
14%
Petróleo 40%
Gas Natural
29%
Electricidad
Importada
1%
Energías
Renovables
10%
Fuente: Jordan Energy Investment Summit: MEMR
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17
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Según esta previsión de aumento de la producción de energía nacional, en 2015 los recursos
domésticos representarán un 25% y en 2020, un 39%, lo cual supondrá un notable descenso
de la dependencia energética externa.
Gráfica 5: Evolución cantidad recursos domésticos e importados 2008-2020
2020
Recursos
Domésticos (%)
2015
Recursos
Importados (%)
2008
0%
50%
100%
Fuente: Ministry of Energy and Natural Resources; ENERGY 2009; Facts & Figures
Fuente: Jordan Energy Investment Summit: MEMR
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18
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
II.
FUENTES ENERGÉTICAS
A continuación se analizarán los distintos tipos de recursos energéticos haciendo hincapié en
la situación del mercado interno jordano, es decir, en la situación de los proyectos de producción local.
1. COMBUSTIBLES FÓSILES
Según se aprecia en las cifras estadísticas, Jordania no goza de grandes yacimientos de petróleo o gas. No obstante, gracias a las buenas relaciones con los países de la región, tradicionalmente se ha beneficiado de precios subvencionados en la compra de estos recursos
naturales de Irak, Arabia Saudita, y Egipto.
A pesar de ello, la National Resources Authority (NRA), la institución pública responsable
de la regulación del sector de los hidrocarburos, sigue estudiando el terreno en búsqueda de
yacimientos de crudo y gas.
A través de este organismo, el Gobierno concede licencias de exploración y explotación del
terreno a empresas privadas. Cabe mencionar que la NRA se estableció en 1965 con el objetivo de cubrir los departamentos de Minería, Geología y Aguas, sin embargo, desde 1985, se
acordó que el Ministro de Energía y Recursos Minerales fuera también presidente de la NRA,
mientras que las atribuciones sobre Aguas, pasarían a depender de las autoridades del ministerio correspondiente.
Las atribuciones de la NRA son las siguientes:
•
Proponer políticas para investigar, desarrollar y explotar recursos minerales y energéticos.
•
Realizar estudios sobre la explotación geológica, geofísica, geoquímica y económica.
•
Adoptar planes y programas para administrar leyes y regulaciones en los diferentes
campos de los recursos minerales.
•
Expedir permisos y licencias para exploraciones.
•
Coordinar la cooperación con las entidades internacionales.
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19
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
•
Supervisar todas las actividades, incluyendo la concesión de subvenciones y los
acuerdos internacionales de exploración y extracción.
La NRA se sirve del modelo de concesión de explotación de la tierra llamado Production Sharing Agreement (PSA). Bajo este tipo de acuerdo, el riesgo y los beneficios de los proyectos
de explotación son compartidos por el gobierno y las empresas concesionarias según el volumen de producción. A mayor producción de barriles al día, mayor es el beneficio para el estado, aunque hasta un límite. El porcentaje de beneficio mínimo para los contratistas es un
30%.
Compruébese en esta tabla las condiciones básicas de estos acuerdos PSA.
Tabla 4: Condiciones básicas acuerdos PSA
Barriles de Crudo al día
Participación en beneficios del Gobierno (%)
Participación en Beneficios del Contratista (%)
0-10.000
40
60
10.001-20.000
45
55
20.001-40.000
50
50
40.001-60.000
55
45
60.001-100.000
60
40
100.001-200.000
65
35
200.001 en adelante
70
30
Fuente: Petroleum Exploration Opportunities in Jordan report. NRA (www.nra.gov.jo)
La PSA tendrá fuerza de ley una vez se publique en el diario oficial. El periodo de explotación
(de unos 8 años), se divide en tres fases, y si concluye con éxito, se negociará otro periodo
de desarrollo y explotación con una duración de hasta 25 años. Los compromisos para cada
periodo de exploración normalmente incluyen la instalación de uno o dos pozos y/o sistemas
de medición sísmica. El contrato termina si no se realiza ningún descubrimiento al finalizar la
tercera fase de exploración. El contratista tendrá derecho a conducir el petróleo a cualquier
punto del país, para lo cual tendrá potestad para construir carreteras, oleoductos, sistemas de
telecomunicación u otras instalaciones con la ayuda de la NRA que se ocupará de la obtención de las licencias preceptivas.
Para llevar a cabo estas concesiones, el subsuelo jordano se ha dividido en 9 “bloques” según su composición geológica, y facilitar así la concesión de licencias de exploración y explotación de los combustibles fósiles. En la actualidad, existen concesiones para algunos de
esos bloques, otros están en proceso de negociación, quedando los demás pendientes de
adjudicar.
Véase dicha distribución en el siguiente mapa.
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20
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Ilustración 3: Mapa de la división por bloques de exploración de combustibles fósiles
Fuente: Petroleum Exploration Opportunities in Jordan report. NRA (www.nra.gov.jo)
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21
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
1.1. GAS
La National Petroleum Company (NPC) es una empresa de capital mayoritariamente público destinada a la exploración y explotación de petróleo y gas en Jordania. La NRA solía tener
las atribuciones de explotación del terreno y las facultades de gestión, pero a partir de 1995
se decidió crear la NPC como ente independiente, y separar así ambas actividades. Como
consecuencia de ello, la NRA conservó el papel de organismo regulador del sector energético
y la NPC comenzó a actuar como una empresa comercial de explotación de los yacimientos
petrolíferos concedidos por el gobierno.
En 1996, se asignó a NPC a través de un acuerdo de concesión, la explotación de un área de
7600 km2 al este de Jordania, en la frontera con Irak, el Risha Gas Field, hasta 2046.
El gas de este yacimiento se encuentra a una profundidad de 2600m, pero la extensión del
mismo llega a los 4200m de profundidad. La producción de gas en la actualidad alcanza cerca de 27MMSCFD 2, aunque se estima un potencial suficiente para llegar a los
150MMSCFD. Desde 1989, la producción total de este yacimiento ha superado los 162BCF
3. El 91% del gas es metano. El resto es principalmente CO2. El valor calórico neto es de 840
BTU/SCF 4.
El gas es vendido a una de las empresas generadoras de electricidad, la Central Electricity
Generating Company (CEGCO), según los precios fijados por el gobierno.
NPC es propietario y opera tres torres de perforación a parte de otras instalaciones en el terreno como gaseoductos y equipamiento para llevar a cabo mediciones sísmicas.
En Octubre de 2009, el Gobierno y la NPC firmaron un acuerdo con British Petroleum (BP)
para la exploración y explotación de este yacimiento, que podría aumentar la producción hasta los 1000MMMSCFD en sólo 10 años, según las previsiones de la empresa británica. En
consecuencia 2010, los términos de la concesión se modificaron para permitir a la empresa
BP participar de dicha explotación.
En la actualidad, NPC está llevando a cabo otro programa de exploración en East Safawi
Block, que es una zona próxima al Risha Gas Field, también al este de Jordania. Está realizando las investigaciones e instalaciones necesarias para comenzar a explotar el yacimiento.
Para ello, en una segunda fase, y una vez determinadas las posibilidades de la zona, están
abiertos a la colaboración con empresas internacionales igual que se aliaron con BP en el
proyecto Risha.
NPC es consciente de que los inversores desean que el índice de riesgo de la operación sea
bajo, por lo que NPC está realizando los estudios de viabilidad, mediciones y pronósticos suficientes para poner pronto en marcha una nueva explotación con aquellas empresas que se
interesen en el proyecto.
Aunque el capital de NPC sea público, a todos los efectos gozan de una gestión y autonomía
comercial y están abiertos a negociaciones con empresas extranjeras, no sólo para aquellos
2
(1 MMSCFD=1,000,000 Standard Cubic Feet per Day = 28,316.8 m3/Dia)
3
BCF= Billion cubic feet.
4
BTU= British Thermal Unit: es una medida de energía que representa la cantidad de calor que es necesario para aumentar la
temperature de una libra de agua, un grado Fahrenheit.
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22
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
proyectos que surjan en Jordania, sino incluso para buscar negocio en países vecinos como
Irak o Siria.
Jordania, ha apostado has ahora sobre todo, por asegurarse el suministro desde los grandes
yacimientos de gas del vecino Egipto gracias a un acuerdo preferencial de precios firmado en
2004. Con un recorrido aproximado de 370 Km., el gasoducto transporta el gas natural egipcio desde Aqaba en el sur, hasta las estaciones eléctricas del Samra y Rehab en el norte de
Jordania, a 24 Km. de la frontera con Siria. La empresa pública The Jordanian Gas Transmission Pipeline es la encargada de la gestión del gasoducto.
No obstante, recientes acontecimientos políticos han provocado la disolución el acuerdo que
amparaba la venta de este gas a precios muy bajos. El precio de compra actual sigue siento
bajo, pero ahora es prácticamente equiparable al estándar mínimo internacional, a diferencia
de la situación anterior en la que ni siquiera llegaba a ese precio mínimo.
A ello debe añadirse el hecho de los recientes ataques bélicos al gaseoducto obligan a Jordania a tratar de desvincularse lo antes posible del consumo de este combustible ya que el
suministro ha dejado de ser regular y la dependencia es demasiado fuerte.
Según el informe realizado por la Comisión Reguladora de Electricidad ERC, la falta de fiabilidad de los suministros de gas egipcio supuso un coste de 1.000 millones de euros en 2011 y
supondrá una cifra adicional de 1.7 mil millones de dinares jordanos al final de 2012.
Esto está obligando al Ministerio de Energía a buscar alternativas a la fuente energética que
ha sido saboteada durante los últimos doce meses, y a cerrar nuevos acuerdos con otros
países de la región suministradores de gas, como Irak o Qatar. En marzo 2012 se iniciaron
las negociaciones con Irak para la construcción de un gaseoducto de 500km desde las reservas de gas iraquí, hasta la zona norte de Jordania, la cual duraría unos cinco años. Según la
prensa de mayo 2012, este proyecto sigue para delante y aunque todavía no se han determinado las cantidades que serán suministradas a la parte jordana, ni la fecha de inicio del proyecto, la iniciativa está aprobada. Se ha acordado también que se repartirán los gastos del
proyecto según corresponda a los dos países.
Además del gas iraquí, Jordania planea importar gas líquido desde Qatar, el cual sería almacenado en un barco en el Puerto de Aqaba a la espera de la construcción de una terminal
permanente en el golfo del Mar Rojo (que tardaría unos 3 años). A este respecto, recientemente se ha publicado una licitación para ofertar el contrato de construcción y de entre las
empresas que han presentado manifestaciones de interés, se encuentran varias empresas
españolas.
En total, se estima que será necesario invertir 2.461 M USD en sus instalaciones gasísticas
durante el período 2007-2020.
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23
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
1.2. PETRÓLEO
El territorio está poco explorado y muchas fuentes apuntan a que puede haber yacimientos
aun no descubiertos. Por esa razón, la NRA gestiona las zonas de explotación en las que se
ha dividido el territorio, realizando concesiones de exploración y explotación según los resultados que se va obteniendo de los diferentes estudios que realiza y las ofertas de las empresas privadas que van surgiendo.
Tabla 5: Tablas de la historia de los bloques de exploración de combustibles fósiles en Jordania
Bloque
Localización
RISHA
Situación
Legal
Area Km2
Operador
Gestor
Commodity
7932
NPC/BP
NRA
Gas
PSA
Risha
desde
1996
Estado: Bajo PSA durante 50 años en colaboración con British Petroleum. La producción de gas es: (17MM) SCFT/Día,4850 km2.
Bloque
Localización
EAST
Risha
SAFAWI
(north east )
JORDAN
Situación
Legal
PSA. under processing
Area Km2
9459
Operador
Ammonite Energy
International
Gestor
NRA
Commodity
Gas
Estado: Estuvo sujeto a un Production Sharing Agreement (PSA) con la empresa irlandesa Petrel quien ha realizado ya los estudios físicos y geoquímicos. En la actualidad
está siendo gestionado también por la NPC.
Bloque
Localización
DEAD
SEA
DEAD SEA
& Wadi Araba
&Wadi
Araba
Situación
Legal
MOU
desde
Area Km2
Operador
Gestor
Commodity
Korea
Global
Energy
Corporation.
6819
NRA
Petróleo
(SUR) Lado 14-2-2012
oeste del
14-5-2012
Mar Muerto
Estado: La zona iba a ser concedida a la empresa American Trans Global Petroleum
Limited, pero en 2010 se canceló el acuerdo PSA y en la actualidad la empresa coreana, Korea Glo-bal Energy Corporation, está excavando dos pozos bajo un MOU, que
se ha extendido unos meses más.
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24
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Bloque
WEST
SAFAWI
Localización
Safawi
(noreste)
Situación
Legal
Area Km
2
Operador
Gestor
Commodity
PSA
desde
Global Petroleum
7414
NRA
Petróleo y
gas
2007
Estado: 493Km 2D + 243Km 2D líneas sísmicas. Esta área fue concedida a la Global Petroleum Company de India a mediados de 2007. La fase de estudios sísmicos ha concluido y los resultados están siendo estudiados por la NRA para igualmente adjudicar
la concesión a otra empresa llamada ENGI a través de la firma de un MOU que está
siendo negociado.
Bloque
SIRHAN
Localización
Situación
Legal
Sirhan
PSA dsd
(sur este )
2007
Area Km2
Operador
Universal
Energy
10286
Gestor
NRA
Commodity
Petróleo y
gas
Estado: 350 Km 2D +225 km2 3D. Lineas sísmicas. Bajo un acuerdo de participación en la producción, la Universal Energy Limited Company of India realizó estudios
sísmicos junto con la empresa rusa Pangea. En la actualidad, este bloque también se
encuentra abierto a concesión de explotación.
Bloque
Localización Situación
Legal
NORTH
HIGH
LANDS
North high
lands
Area Km
2
MOU
7896
(norte)
Operador
Thyssen
Petroleum
Ltd.
Gestor
Commodity
NRA
Petróleo
Estado: Se espera la firma de un MOU con la empresa Thyssen Petroleum Ltd.
Bloque
Localización Situación
Legal
HAMZEH
Cuenca de
Azraq
PSA desde 2007
Area Km2
9765
Operador
Sonoran
Gestor
NRA
Commodity
Petróleo
Estado: Producción de petróleo 25 bbl/Día, 300 Km2 3D + 253 Km 2D Líneas sísmicas.
Los estudios de esta área fueron realizados por la americana "Sonoran", y sus resultados están siendo estudiados por la NRA para abrir la concesión de explotación próximamente.
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25
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Bloque
JAFR
Localización
JAFR
(sur)
Situación
Legal
PSA. under processing
Area Km
2
17420
Operador
Ammonite
Energy International
Gestor
NRA
Commodity
Petróleo y
gas
Estado: En mayo de 2010 se firmó un MOU con Ammonite Energy International Inc
(Canada) y en la actualidad se encuentran en negociaciones para la firma de un PSA a
falta de la aprobación del Ministerio de Energía.
Bloque
SOUTH
JORDAN
Localización
Sur de
Jordania
Situación
Legal
MOU
Area Km2
Operador
10416
Gestor
Commodity
NRA
Estado: A la espera de la firma de un MOU que se encuentra en evaluación, con una
empresa americano-suiza.
Petróleo como carburante
Al margen del crudo como recurso energético primario, cabe mencionar la organización de la
industria del petróleo y sus derivados transformados en combustible para uso directo.
La Jordan Petroleum Refinery Company es la única refinería del país por el momento y es
propiedad del sector público. Está situada en Zarqa y tiene una capacidad para 90.400b/d
con aspiración de llegar a los 130.000b/d.
La refinería se nutre en un 90% por crudo procedente de Arabia Saudita que se transporta
desde Aqaba, y en mucha menor medida, de aquel procedente de Irak. Importan tanto combustible denso (Heavy Fuel Oil), como productos terminados, habiendo aumentado su demanda en un 20% desde 2010 a 2011 debido a que el suministro de gas egipcio es irregular
e inseguro.
A pesar de que el monopolio de la Jordan Petroleum Refinery Company finalizó en el 2008,
los precios de los carburantes los sigue fijando el Ministerio de Energía dando un margen de
0.98 fils / litro de beneficio a las empresas que ofrecen estos productos al consumidor final.
El Gobierno está desarrollando un marco más libre para el sector, que incluye la creación de
6 nuevas empresas: una de refino que seguirá siendo propiedad de la Jordan Petroleum Refinery Company, otra de servicios logísticos y cuatro empresas de distribución. Entre las empresas que se presentaron a esa la licitación están Total y Manaseer.
A parte de esta licitación, existe un ambicioso proyecto para reconvertir la refinería y modificar su cartera de productos ya que sus instalaciones y maquinaria están quedando obsoletas
y su capacidad reducida. El diseño original de las instalaciones estaba enfocado al tratamiento de unas clases concretos de crudo: el crudo característico de Arabia Saudí y el de Irak,
que son crudos más ligeros que por tanto son más caros y además los procesos son tóxicos
y poco eficientes.
Es necesaria una ampliación de la refinería, por tanto, que además de cabida al aumento de
la demanda energética jordana. Esta obra podría alcanzar un coste de cerca de
1.000M$USA. Se está buscando un socio estratégico que pueda acometer esta obra de exOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Amman
26
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
pansión de la refinería para poder competir con los precios ofertados por las futuras empresas distribuidoras.
Aunque la Jordan Petroleum Refinery Company tiene el monopolio de estaciones de servicio,
la empresa internacional TOTAL también está presente en Jordania, con 17 establecimientos.
El precio de los carburantes y su repercusión en la deuda energética.
El mecanismo gubernamental de subsidio del sector energético ha provocado el aumento de
la deuda pública, sobre todo desde que los precios de los recursos se han incrementado. Una
de las medidas a corto plazo tomadas recientemente, en mayo de este año, ha sido la subida
de los precios de los carburantes a nivel de usuario, es decir, en las gasolineras principalmente.
Anteriormente, el gobierno subsidiaba la gasolina de 90 octanos en un 12,1% (un total de 100
mil millones de dinares anuales), el diesel y el keroseno en un 28,2% (425 mil millones de dinares anuales) y gas licuado de petróleo en un 51,9% (95 mil millones de dinares anuales). El
subsidio total, por lo tanto asciende a 620 mil millones de dinares anuales registrado en 2012.
Tabla 6 Precios carburantes 2012
TIPO DE CARBURANTE
PRECIO ANTERIOR A
PRECIO ACTUAL
MAYO2012
(POSTERIOR A LA SUBIDA
DE MAYO DE 2012)
(en JD por litro)
(en JD por litro)
Gasolina 90 octanos
Diesel
Gasolina 95 octanos
0.62
0.7
--
0.515
0.795
1
Fuente: Jordan Times
Al tiempo de redacción este informe, en agosto de 2012, se ha publicado la intención del Primer Ministro de realizar una segunda subida de los precios de los carburantes, sin embargo,
ha provocado el rechazo popular y la medida ha quedado temporalmente en suspenso por
órdenes de su Majestad el Rey Abdullah II.
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27
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
2. ENERGÍA NUCLEAR
Se estima que bajo territorio central jordano puede haber unas 65.000 toneladas de óxido de
uranio, además de otras 100.000 toneladas de fosfatos. Además, recientemente se han descubierto nuevos depósitos de uranio en el área de Al Hasa que pueden suponer otras 20.000
toneladas de óxido de uranio a añadir al potencial de recursos nucleares jordanos.
Jordania entró a formar parte de la International Atomic Energy Agency (IAEA) en 1996 y
desde entonces ha colaborado con la agencia para desarrollar un programa nuclear basado
en la eficiencia y la seguridad. Antes de 2001, las actividades nucleares eran coordinadas por
el Ministerio de Energía y Recursos Minerales, pero a partir de la promulgación de la Ley de
Energía Nuclear y Protección Radioactiva (Law No. 29 de 2001), se fundó la Jordan Nuclear
Energy Commission tanto para promocionar como para regular expresamente el sector nuclear en el país.
A finales de 2006 comenzó el desarrollo del Plan de Energía Nuclear con el apoyo de varias
leyes que a su vez creó la Jordan Atomic Energy Commission (JAEC) y transformó la Jordan Nuclear Energy Commission en la actual Jordan Nuclear Regulatory Commission
(JNRC), atribuyendo a ambas instituciones funciones diferenciadas de promoción (JAEC) y
regulación (JNRC).
La JAEC es un ente independiente cuya función es articular la estrategia de uso de las tecnologías nucleares para la investigación, aplicación y creación de electricidad. Es la responsable de organizar y llevar a cabo el Programa Nuclear.
Se encarga de localizar socios y firmar los acuerdos de negociación con empresas privadas
para la exploración de los depósitos de uranio del país. Opera también algunos laboratorios
de medición analítica de uranio.
Por su parte, la JNRC es una institución creada por el Parlamento, pero con independencia
para promulgar las leyes marco del sector, en base al Programa Nuclear. Su labor consiste
en impulsar políticas de seguridad y protección contra la radiación, y controlar el uso de la
energía nuclear como tal así como la radiación ionizada.
Hay un tercer organismo llamado Jordan Energy Resources Inc. (JERI) que surgió en
2007, como consecuencia de la voluntad de JAEC de independizar su función ejecutiva. Creó
la JERI como su filial comercial para el desarrollo, explotación y marketing de los recursos de
uranio y otros metales pesados como el vanadio, zirconio o torio. Su función es la de extraer
el uranio de los fosfatos y procesar éste y los otros materiales para suministrar recursos nucleares a la industria energética nuclear.
Proyectos de explotación de minas:
AREVA: En 2008 se firmó un contrato de explotación entre la JERI y la empresa AREVA para
llevar a cabo labores de extracción minera de uranio en la zona central de Jordania, en un terreno de 1.400km2 de extensión. Para ello, se creó la empresa mixta llamada Jordanian
French Mining Company. Los trabajos de exploración e investigación comenzaron en 2011 y
se espera poder iniciar la extracción en uno o dos años tras haberse publicado que las previsiones auguran unas reservas de más de 20 mil toneladas de uranio. Si estos cálculos son
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28
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
correctos se convertirá en una reserva estratégica en lo que respecta a la promoción y obtención de fuentes de combustible nuclear en el futuro de Jordania. El presupuesto del proyecto
es de 625 M USD. De ellos, 40 M han sido aportados por AREVA para las labores de exploración, asumiendo además el 33% de los gastos de explotación, mientras que el 67% restante procederá de los bancos. De hecho, el proyecto en la actualidad se encuentra en fase de
evaluación financiera, que se prolongará previsiblemente cerca de un año.
Otros proyectos: Tras la renuncia del consorcio minero anglo australiano Río Tinto para la
explotación de la mina de uranio de Al-Bahiyyeh Valley, esta zona ha quedado de nuevo libre
para ser nuevamente adjudicada a otras empresas que demuestren interés.
Al igual que Al-Bahiyyeh Valley, existen otras zonas que, según recientes estudios de JERI,
podrían tener un buen potencial de recursos nucleares.
Ver en el Anexo 1, el mapa donde están situadas estas zonas.
Programa Nuclear con Fines Pacíficos
Jordania confía en sus recursos energéticos y humanos para explotar las posibilidades del
país en términos de energía nuclear. Con el apoyo de potencias internacionales como China,
Canadá, Francia, Rusia, Corea del Sur, Jordania pretende desarrollar el sector de la energía
nuclear a través de un Programa Nuclear diseñado con el objetivo de que en 2020 pueda dar
cobertura al 6% de la demanda energética del país.
Según recientes manifestaciones de la JAEC, este Programa empezará a materializarse
hacia finales de 2012. Hasta la fecha, el tesoro jordano ha gastado más de 45 millones de dinares en este programa, desde sus inicios en 2008.
El Programa Nuclear jordano se estableció con los siguientes fines específicos:
• Explotación de los recursos naturales nucleares de Jordania, especialmente el uranio.
• El establecimiento y puesta en marcha del Jordanian Center for Nuclear Research, el cual
albergará un reactor experimental.
• La construcción de la primera planta nuclear jordana.
• La formación y desarrollo de capacidades de los recursos humanos necesarios para la realización de este programa nuclear.
• La promoción y fortalecimiento de la cooperación entre la International Atomic Energy Agency y la Arab Atomic Energy Commission, así como con las naciones amigas con experiencia
en el campo nuclear.
Los proyectos nucleares amparados por el Programa Nuclear son los siguientes:
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29
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Planta Nuclear de 1100MW: El proyecto más ambicioso es la construcción del primer reactor
jordano de III generación con una capacidad de 1100MW. Se ha contado con la colaboración
de la consultora Worley Parsons para elaborar el primer informe sobre la viabilidad del proyecto y se estima que el coste del proyecto puede llegar a los US$6 mil millones.
Aun no se ha decidido el emplazamiento final donde se construirá la planta, ya que en un
primer momento se barajaba la posibilidad de que fuera en el sur, cerca de Aqaba, pero la
elevación del terreno hacía difícil la labor de acercamiento del agua necesaria para el funcionamiento de la planta. Por esa razón, ahora se cree que el mejor lugar sería al norte de Amman, en un terreno plano de unos 10km2 donde sería posible incluso construir dos unidades
nucleares. Sería necesaria la construcción de una red ferroviaria para el suministro de materiales, pero las instalaciones estarían muy cerca de la principal planta de tratamiento de
aguas residuales de Jordania, Khirbet al Samra. La planta nuclear necesita unos 22 millones
de metros cúbicos al año para el sistema de enfriado, y estas instalaciones de Khirbet al
Samra produce unos 60 millones de metros cúbicos al año de agua, y se espera que esta cifra se duplique para 2018-2019, cuando el reactor nuclear esté en funcionamiento.
Dependiendo de la financiación, JAEC y Worley Parsons podrían plantear el desarrollo de
dos reactores en paralelo. La Comisión ha publicado que el coste hasta la fecha de los estudios sobre la viabilidad y localización de la planta nuclear, ha ascendido a 13 millones de dólares. Los trabajos comenzarán en 2013 y la fecha de puesta en funcionamiento estimada es
2019-2020.
Tras el diálogo y negociación con tres empresas tecnológicas: Atomstroy Export (empresa rusa), Canada’s AECL y la empresa mixta de Mitsubishi Heavy Industries y la empresa francesa
AREVA, en mayo de 2012 se ha hecho pública la decisión de adjudicar la licitación a la empresa AREVA. Según una actualización del estado de la licitación (Middle East Tenders) y la
opinión del Vicepresidente de la JAEC, se espera que el estudio de viabilidad esté terminado
para finales de 2012 y las obras de construcción comiencen a principios de 2013.
Reactor de 5MW: Por otro lado, en marzo de 2010, el consorcio coreano DAEWOO - KAERI
firmó un contrato de 130 M USD para la construcción bajo esquema EPC (Engineering, Procurement and Construction contract) de un reactor a pequeña escala de 5 MW con carácter
experimental y fines educativos en la JUST (Jordan University of Science and Technology).
Estas instalaciones serán una parte de un centro de investigación nuclear jordano que se espera desarrollar. DAEWOO diseñará y construirá el reactor, mientras que KAERI formara el
personal. El coste del este reactor nuclear es de 130millones de dólares, de los cuales 70 millones fueron financiados por Corea del sur a un interés del 0,2%. Las obras comenzaron en
2011 y concluirán en 2015.
Otras medidas contempladas en el Programa Nuclear son las que se refieren a la preparación
de los recursos humanos del país en materia nuclear. Dentro de este Programa Nuclear, el
gobierno entiende que se necesita una buena base educativa de los profesionales del sector
así como una sólida red de investigación que contribuya al desarrollo de los estudios sobre
seguridad y eficiencia.
Muchas instituciones educativas han creado sus propios departamentos de estudios nucleares. Este es el caso de la Universidad de Ciencias y Tecnología que ofrece una titulación de
cinco años en Ingeniería Nuclear, así como la posibilidad de un intercambio con varias universidades estadounidenses especializadas en este campo.
Otras dos instituciones con programas educativos en energía nuclear son la Universidad de
Jordania y la Al-Balqa Applied University que cuentan con Masters específicos de esta ciencia.
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30
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
JAEC también por otro lado promueve la creación de instituciones de investigación que den
soporte al Programa Nuclear. Actualmente, el reactor de 5MW de la Universidad de Jordania,
es parte de lo que se denomina Jordan Center for Nuclear Research. Este proyecto contará
también con un dispositivo de producción de radio-isotopos, un dispositivo de investigación
de neutrones fríos y otro de deshechos radioactivos, así como un edificio de entrenamiento e
investigación. En una segunda fase del proyecto, se prevé la construcción de una planta de
fabricación de fuel.
Alternativamente, SESAME (Synchrotron Light for Experimental Science and Applications in the Middle East) es otro proyecto que se está desarrollando a nivel regional y bajo
auspicios de la UNESCO y apoyo de la JAEC. Se pretende construir en Jordania el primer
dispositivo de “synchrotron radiation” (SR) de Oriente Medio. Gracias a una donación alemana, el SESAME International Centre llevaría a cabo los experimentos científicos y de experimentación de esta tecnología que, comúnmente, se podría asemejar a los rayos-X (pero a
una escala muy superior, evidentemente). Este proyecto pretende ser un centro autónomo intergubernamental, cuyos miembros son: Bahrain, Chipre, Egipto, Irán, Israel, Jordania, Pakistán, Palestina y Turquía; y cuenta con observadores internacionales como Alemania, Francia,
Grecia, Italia, Japón, Kuwait, Portugal, Rusia, Suecia, Suiza, Inglaterra y EE.UU.
En Jordania, concretamente en Allan, (a 30 km de Amman y otros 30 km del King Hussein/Allenby Bridge) se encuentra el edificio que albergará el complejo acelerador y la infraestructura asociada, y que actualmente, desde 2008, su función está siendo educativa y de preparación de profesionales en los campos de la física, biología molecular, nanotecnología, arqueología, estudios medioambientales e investigación médica.
Actualmente existe un problema de falta de financiación que impide su evolución, ya que en
un primer momento se solicitaron fondos a la UE, sin que el proyecto fuera finalmente aprobado. En consecuencia, Jordania, Egipto, Israel y Turquía, como países impulsores, se han
comprometido a aportar fondos de sus propios presupuestos.
Mientras tanto, la Jordan Nuclear Regulatory Commission (JNRC) está elaborando un borrador de ley nuclear, asesorados por la International Atomic Energy Agency (IAEA). Un comité
de expertos de esta agencia visitó Jordania en mayo de este año 2012 y han recomendado a
Jordania la firma de la Civil Liability Agreement for Nuclear Damage, relativa a la cobertura de
daños en caso de accidente nuclear. Con esto, se quiso hacer hincapié en la necesidad de
establecer un marco legislativo de seguridad nuclear según los estándares de la IAEA.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
3. ESQUISTO BITUMINOSO
Con objeto de contribuir al proyecto de diversificación energética en el que está inmersa Jordania, otra de las nuevas fuentes de energía en las que se está invirtiendo es la explotación
del esquisto o pizarra bituminosa. Este material es una roca que contiene kerógeno. El kerógeno es una sustancia orgánica compleja que se “rompe” cuando se somete a altas temperaturas y forma así crudo y gas.
Estas rocas suelen contener entre 75 y 125 litros de petróleo por tonelada y según los estudios realizados en el terreno jordano, se estima que las reservas nacionales de este material
podrían llegar a cubrir el 60% del suelo jordano, lo que equivaldría a unos 40.000 millones de
toneladas.
Según las previsiones gubernamentales, esta fuente de energía contribuirá en un 11% en el
energy-mix de 2015 y llegará hasta un 14% en 2020. La inversión a realizar oscilaría entre
$1400-3800 millones.
Hay 18 depósitos de este recurso en Jordania, 8 de los cuales han sido profundamente investigados por la National Resources Authority. Los más grandes están situados en el sur de
Amman y en el centro oeste del país y tienen un fácil acceso desde la autopista del desierto
que une la capital con Aqaba. En total son:
•
El–Lajjun (a unos 100 km al sur de Amman, entre Qatrana y Karak)
•
Sultani (a unos 115km al sur de Amman, al lado de la autopista del desierto)
•
Jurf Ed- Darawish (a 145km al sur de Amman y cerca de la población de Jurf EdDarawish)
•
Attarat Umm Ghudran (a unos 35 km al este de Qatrana)
•
Wadi El Maghar (a unos 40 km al sur este de Qatrana)
•
El-Thamad (a 45km al sur de Amman)
•
Wadi An Na'diyya: (a unos135 km al sur de Amman)
•
Wadi Bayer (zona este de Jordania a 120 km de Azraq)
Véanse las localizaciones de estas zonas en el mapa del Anexo 2, que también indica las
empresas a las que se les ha adjudicado cada zona, como explicaremos a continuación.
Las zonas de El-Lajjun y Sultani son las localizaciones donde se están dando los mejores resultados, a diferencia de las zonas de Jurf Ed- Darawish y El-Thamad, donde las expectativas
de la cantidad de reservas de pizarra bituminosa no se están cumpliendo.
El gobierno, a través del la Natural Resources Authority (NRA) ha adoptado tres métodos de
explotación de la pizarra bituminosa.
1. Minería sobre la pizarra superficial “ex situ”: la roca de pizarra bituminosa es descompuesta en pequeños trozos para facilitar la extracción del aceite bituminoso.
2. Proyecto de generación de energía mediante la combustión directa “in situ”. La conversión se realiza bajo tierra.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
3. Surface Retorting: Este modo de extracción utiliza un sistema de pirólisis que calienta
la pizarra bituminosa en su lugar de origen, descompone el kerógeno en vapores y
gases, los cuales son recolectados y enfriados con el fin de que el aceite bituminoso
se condense. Este aceite debe ser posteriormente tratado para convertirlo en crudo.
1. Minería sobre la pizarra superficial
En la actualidad, nueve empresas han firmado MOUs con el gobierno para el desarrollo de
proyectos de explotación de los recursos de pizarra bituminosa, y las estimaciones de producción comercial rondan los 30.000 b/d. Actualmente se encuentran en trámites de búsqueda de financiación para poder completar la fase de la presentación al Ministerio de la propuesta financiera que de ser viable, derivaría en la firma de un Acuerdo de Concesión. Únicamente dos empresas cuentan ya con este acuerdo, son la JOSCO y Karak International Oil
Company.
La adjudicación de las zonas a las empresas del sector privado ha sido de esta manera:
- Jordan's Oil Shale Company (compañía estonia), para la zona de Attarat Um Ghudran.
- Karak International Oil Co. (empresa británica), los estudios en la zona de Al-Lajjun terminaron y están en fase de negociación (Acuerdo de Concesión).
- International Company for Investment of Raw Oil Shale (empresa saudí), para otra zona de
Attarat Um Ghudran.
- La coalición entre Petrobras (Brasil) y Total (Francia), para la zona de Wadi El Maghar.
- National Company for the Production of Oil and Electricity from Oil Shale (empresa jordana)
para una parte del área Bayer y otra de Sultany.
- The Jordanian Aqaba Petroleum Company, (compañia jordana), para el área de El Na’adieh.
- Russian Antrraws Company, para otra zona de Bayer.
- Al-Lajjun Company to Invest in Oil Shale and Natural Resources (empresa medio jordana
medio de los Emiratos), para parte de la zona de Al-Lajjun y Attarat Um Ghudran.
- Las zonas de Ed- Darawish y El-Thamad aún no han sido adjudicadas, probablemente por
la escasez de recursos que parece existir en ellas.
- Según últimas actualizaciones de septiembre 2012, el Ministerio de Energía ha firmado un
MOU con la empresa Canadian Global Oil Shale Holdings (GOSH) para explotar los recursos
jordanos de pizarra bituminosa en la región sur del país, en una zona de Attarat Um Ghudran
y de Isphere Al-Mahatain. La empresa estudiará la viabilidad económica del proyecto en el
sur y centro de Jordania y posteriormente se continuará con su explotación, la cual se estima
cerca de 2,5 mil millones de toneladas.
A continuación de la extracción, estas empresas están utilizando tres métodos de combustión
y transformación de la materia prima para la extracción del kerógeno:
- ATP: Esta tecnología de origen canadiense es la elegida por la empresa Karak International
Co.
- PETROSIX: Técnica utilizada por la brasileña Petrobras.
- UTT 3000: Tecnología rusa que utilizan el resto de empresas de extracción de pizarra bituminosa de la superficie.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
2. Proyecto de generación de energía mediante la combustión directa “in situ”
Se ha firmado un acuerdo de concesión con la empresa Shell para realizar un proyecto de
explotación mediante la tecnología de inyección térmica (conversión in situ -ICP), sin necesidad de operar sistemas de minería. La empresa ha empezado a trabajar en los programas de
investigación y preparación después de recibir los permisos administrativos necesarios en
2009. Esta primera fase del proyecto, dedicada a estudios de viabilidad y al proyecto piloto,
terminará en 2020. Según los resultados, se decidirá sobre la ejecución del primer proyecto
con fines comerciales, con una inversión de entre USD 15 y 20.000 millones. Deberá estar
operativa en 2022 y se recurriría a un esquema B.O.O como es habitual en el sector.
3. Surface Retorting
La compañía estonia Eesti Energia (Enefit) ha elaborado y presentado un estudio de viabilidad para la producción y sintetización de pizarra bituminosa. En mayo de 2010, el gobierno
jordano firmó un acuerdo de Oil Shale Surface Retort Concession Agreement (SRCA) de
40+10 años de duración con esta empresa, para conceder derechos de explotación y producción de unos 2,3 mil millones de toneladas de pizarra bituminosa. La iniciativa contempla extraer 15.000 barriles al día en la zona de Karak.
Paralelamente, Enefit lleva a cabo otro proyecto que consiste en la construcción de una planta eléctrica de 460 MW para este tipo de combustible renovable, en el área de Attarat Um
Ghudran. Se acaba de firmar en junio 2012 el acuerdo con el Gobierno para iniciar el proyecto. Según Enefit, la planta energética procesará unos 21.000 barriles de crudo bituminoso al
día. Con este acuerdo, la empresa ha lanzado una licitación para la construcción de la planta,
para que la primera unidad, de 237MW, esté lista en 2016. Según el Ministro de Energía y
Recursos Minerales, el Sr. Alaa Batayneh, la electricidad generada por esta planta ahorrará
unos 350 millones de dinares jordanos a la factura energética.
El plazo para presentar las expresiones de interés de esta licitación cierra a finales de agosto,
y las empresas que se hayan inscrito tendrán hasta octubre para formular sus propuestas financieras.
Comentarios generales sobre la viabilidad de la pizarra bituminosa:
A pesar de contar con la materia prima, Jordania debe invertir en la capacidad técnica para
monitorizar esta industria. Este es un problema que se da también en otros países vecinos
que como Jordania, cuentan con los recursos naturales, pero adolecen de la experiencia y la
capacidad para sacarle todo el provecho posible. No sólo hay que extraer el material, sino
también tratarlo y transformarlo, para lo cual se necesita construir una refinería con la capacidad y tecnología suficiente para ello. Además, la infraestructura del sector en sí es costosa
por lo que puede resultar una energía poco viable en términos económicos finales a corto y
medio plazo comparado con otros recursos energéticos y sería muy dependiente de la variación de precios del crudo y otros factores de capacidad y disponibilidad que el gobierno no
puede controlar.
No obstante el gobierno sigue interesado en impulsar este tipo de energía y puede colaborar
para minimizar estos inconvenientes instalando una refinería que redujera costes y riesgo,
disminuyendo los costes de inversión. Adicionalmente, el gobierno se muestra favorable a la
creación de un centro internacional de comercialización de pizarra bituminosa común a estos
países de la región MENA, con el fin de promover la comercialización de este material y poner en común experiencia y conocimiento.
Además, está prevista la construcción de una segunda planta de 900MW para finales de esta
década.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
4. ENERGÍAS RENOVABLES
Tal y como se ha ido exponiendo a lo largo de este informe, Jordania está haciendo importantes esfuerzos hacia el desarrollo de las energías renovables. La necesidad de liberar el sector
energético actual de la dependencia de las importaciones de combustibles fósiles, ha impulsado el Plan Estratégico para el sector de la Energía 2007-2020, que entre otras cosas, prevé
un aumento de la participación de las energías renovables hasta un 10% para 2020.
El Gobierno, por su parte, promueve y apoya esta iniciativa con medios legislativos como la
Ley sobre Energía Renovable y Eficiencia Energética, nº 13 de 2012, cuyos principales
objetivos generales son los siguientes:
-
Proporcionar un marco regulador estable para el desarrollo de políticas energéticas,
sobre todo de energías renovables.
-
Incentivar la inversión privada en el sector.
-
Diversificar los recursos energéticos en Jordania y reducir la deuda energética
-
Disminuir los gases de efecto invernadero.
Para la consecución de estos objetivos, la Ley:
- Permite que las empresas presenten Expresiones de Interés (EOIs) directamente al Ministerio de Energía y Recursos Minerales, con nuevos proyectos que ayuden a alcanzar la
instalación de los 1.800MW necesarios para el aumento de la participación de las energías renovables en el Energy Mix jordano.
- Crea un Fondo de Energía Renovable y Eficiencia energética, con cargo a la correspondiente partida presupuestaria y donaciones extranjeras.
Estas y otras medidas principales introducidas por la Ley, serán desarrolladas a continuación.
LEY DE ENERGÍA RENOVABLE
La Ley de Energías Renovables es fruto de la mejora de la Ley temporal anterior de 2010,
la cual fue promulgada con el fin de crear un marco jurídico favorable para este sector. Esta
ley de 2010 introdujo varias novedades que han supuesto un impulso para muchas iniciativas
privadas de empresas de renovables, y aunque al tener carácter temporal suscitaba cierta incertidumbre, en mayo de 2012 se publicó finalmente la nueva Ley que viene a estabilizar la
mayoría de las medidas contenidas en la ley de 2010.
La ratificación de esta nueva ley acaba de ser publicada en la gaceta oficial jordana y ha entrado en vigor con el nombre de Ley de Energías Renovables y Eficiencia Energética nº 13 de
2012. Se está a la espera aun de que las empresas de distribución eléctrica desarrollen aspectos concretos y técnicos de la Ley para formar un mejor y definitivo marco jurídico del sector.
A fecha de redacción de este informe, acaban de ser publicados también aspectos concretos
sobre cómo se conformarán los Acuerdos de Compra (PPA) y los acuerdos de conexión y
transmisión de electricidad que NEPCO establecerá con las empresas generadoras y distribuidoras. Las empresas interesadas están evaluando las propuestas de NEPCO y realizando
comentarios y correcciones al respecto.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
La anterior Ley de Renovables de 2010 ya introducía la posibilidad de presentar propuestas (EOIs) directamente al Ministerio de Energía y Recursos Naturales, durante periodos
concretos en lo que se abre un plazo para ello. Así se hizo por primera vez en mayo de 2011
con una invitación a empresas para presentar propuestas de iniciativa privada de inversión en
proyectos de energía renovable en régimen de BOO. El Ministerio de Energía recibió 64 manifestaciones de interés, 37 en proyectos solares, 22 en eólicos y 5 en otro tipo de renovables.
A continuación, el Ministerio, con la ayuda de un consultor internacional, evaluó las propuestas técnicas preliminares y se seleccionaron 34 proyectos. Al tiempo de redacción de este informe, esas empresas, si siguen interesadas, firmarán un Memorando de Entendimiento
(MOU) con el Gobierno, lo cual les habilitará para proceder a la preparación de propuestas financieras, así como seguir con las mediciones y estudios de viabilidad. A partir entonces, serán emplazadas para presentar una propuesta directa final y completa al Ministerio de Energía según los plazos establecidos para cada tipo de fuente energética.
Paralelamente, está prevista la apertura de un nuevo plazo para presentar nueva propuestas
directas para antes de mediados o finales de 2013.
Otro aspecto clave de la Ley es la obligación de venta de electricidad procedente de esta
energía renovable a NEPCO: toda la producción resultante de los proyectos de energías renovables únicamente será adquirida por la empresa pública encargada de transmisión, National Electric Power Company - NEPCO- según lo establecido en los Acuerdos de Compra
Energética - Power Purchase Agreements (PPA), la cual asumirá también el coste de la conexión del proyecto a la red eléctrica más cercana.
Después de un largo proceso de evaluación sobre la idoneidad de los precios, finalmente se
han fijado unas cifras que serán revisadas anualmente. Estos precios serán aplicados a la
compra de la electricidad generada por los proyectos privados de energías renovables, la
cual será adquirida por NEPCO. La reglamentación que recientemente ha desarrollado la Ley
explica que estos precios son únicamente una referencia. Suponen el máximo precio de
compra por KWh por lo que NEPCO adquirirá la electricidad generada.
A continuación, se expone la tabla de precios de compra establecida en la Ley 13/2012,
haciendo distinción a la naturaleza de los proyectos.
Tabla 6: Precios de compra de electricidad por parte de NEPCO establecidos en la Ley 13/2012
TIPO DE ENERGÍA
PRECIO*
EÓLICA
JD 0,085 equivalente a U$ 0,1197
SOLAR (CSP)
JD 0,135 equivalente a U$ 0,1901
SOLAR (PV)
JD 0,120 equivalente a U$ 0,1690
BIOGAS
JD 0,090 equivalente a U$ 0,1268
BIOMASA
JD 0,060 equivalente a U$ 0,0845
*Este es el máximo precio de compra por KWh por NEPCO
Fuente: MEMR- Ley 13/2012
La Ley 13/2012 contempla un margen añadido del 15% para las empresas de “origen jordano”, aunque la definición de este término no está especificada.
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36
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Otro aspecto novedoso de la Ley es la admisión del llamado “Net Metering”. Los pequeños
proyectos y economías domésticas con sistemas de generación de energías renovables pueden vender energía a la Red de suministro, según lo acordado en las instrucciones de la
Energy Regulatory Comission (ERC).
La normativa jordana ha mezclado los dos sistemas que normalmente se utilizan en este tipo
de sistemas. Contempla la posibilidad de que los hogares que instalen paneles solares para
su autoabastecimiento puedan revender a la red aquella energía que resulte excedente, aunque al principio se establecía un límite del 20% de su consumo. La normativa que posteriormente está surgiendo en desarrollo de la Ley ha corregido en este sentido la existencia de un
límite de venta con tal de que no exceda del total delconsumo.
Tabla 7: Capacidad permitida de venta de electricidad por parte de los hogares
CONSUMO DE ESE “HOGAR”*
MÁX VENTA KW A LA RED
= / < 500 Kwh
2kw (+1kw más al segundo año)
> 500 Kwh
3Kw
* Se entiende por “hogar” toda economía doméstica que instala dispositivos solares térmicos por iniciativa propia.
Fuente: MEMR- Ley 13/2012
Para este sistema también se han establecido unos precios de compra en la Ley, 13/2012 referidos a la transacción entre particulares que instalen dispositivos solares en sus hogares y
las entidades compradoras serán las empresas distribuidoras (IDECO, JEPCO, EDCO 5).
Tabla 8: Precios compra electricidad por parte de las Distribuidoras
TIPO DE ENERGÍA
PRECIO
SOLAR
JD 0,120
SISTEMAS HÍBRIDOS
JD 1,095
OTRAS FUENTES
JD 0,085
Fuente: MEMR- Ley 13/2012
De nuevo las empresas de “origen jordano” gozarán de un margen añadido del 15%.
Según la ERC, los demás detalles de este sistema se adecuarán a los códigos de los distribuidores, con lo cual les relega esa responsabilidad. No obstante, esos códigos aún no se
han publicados por lo que algunos aspectos prácticos están aun por decidirse.
5
Irbid District Electricity Company (IDECO): http://www.kec.jo/node/27
Jordan power electricity company (JEPCO): http://www.jepco.com.jo/en/
Electricity Distribution Company (EDCO): http://www.edco.jo/EDCOWebeng/index.html
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Finalmente, destaca el establecimiento de un Fondo de Energía Renovable & Eficiencia
Energética (JREEF) que proveerá un buen marco financiero para soportar los programas de
eficiencia energética y energías renovables, para cumplir con los objetivos marcados en el
Plan de Estrategia Energética: 10% de energía renovable y 20% de ahorro energético para
2020. Los recursos de financiación del fondo provienen del presupuesto gubernamental y donaciones extranjeras, aunque estarán gestionados por el gobierno jordano.
El JREEF estará financiado por las siguientes vías, de acuerdo a lo establecido en la Ley:
Asignaciones del presupuesto nacional.
Retorno de las inversiones realizadas por el propio Fondo.
Donaciones y préstamos de otras fuentes, sometidos a aprobación del Gabinete en
caso de tratarse de fuentes extranjeras.
Cualquier otro apoyo financiero aprobado por el Gabinete.
El Fondo se organiza en torno a cinco componentes o “ventanas”. Cada ventana provee
apoyo en diferentes fases de los diferentes proyectos:
Renewable Energy Subsidy. Se apoyará el desarrollo de las energías renovables
reduciendo la diferencia entre el precio de mercado de la electricidad y el ofertado por
las compañías generadoras.
Studies & Technical Cooperation. Para subvencionar estudios de viabilidad, programas de entrenamiento, etc.
RE & EE Guarantee Facility. Que facilitará el acceso a préstamos de la banca comercial para desarrollar la Energía Renovable y la Eficiencia Energética.
RE & EE Interest Rate Subsidy. Ofrecerá subsidios sobre los tipos de interés de los
préstamos comerciales. Sería utilizado, por ejemplo, para los calentadores de agua
basados en energía solar
Equity. El Fondo podrá participar en el equity de proyectos gestionados por entidades
privadas.
Ya han sido asignados 20 millones de dinares jordanos por el Gobierno, aunque su efectiva
entrada en funcionamiento queda pendiente de la aprobación de los reglamentos que completarán el marco legal.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
4.1. SOLAR
Jordania se encuentra en el área llamada “cinturón solar” y posee un gran potencial de energía solar. La irradiación media diaria en superficie horizontal oscila entre 5 y 7 KWh/m2 (unos
1600-2300 kWh/m2 anuales) lo cual se considera un ratio muy elevado, con unos 300 días
soleados al año. Ciertamente, el potencial solar es enorme.
Según atlas solar, Jordania podría dividirse en cinco zonas según el nivel de radiación:
•
Región Sur; entorno a Ma’an y Aqaba, con una radiación media de 6-7kWh/m2.
•
Región Este; región totalmente desértica con radiación media de 5.5-6kWh/m2.
•
Región Centro; con radiación media que oscila entre los 4,5 y los 5kWh/m2.
•
Región Norte; con unos meritorios 5,5kWh/m2 de radiación solar.
•
Región Oeste; en torno al valle del río Jordán. Su radiación media es de 4,5kWh/m2.
(Véase el Anexo 3)
El país tiene experiencia en instalación de unidades fotovoltaicas descentralizadas en áreas
rurales de difícil acceso para generadores eléctricos, alumbrado, bombeo de agua y otros
servicios sociales (unos 1000kw de capacidad máxima). El 15% de los hogares cuentan con
calentadores solares de agua para uso doméstico.
Los principales proyectos que se están desarrollando en la actualidad, sobre todo de energía
solar Fotovoltaica, son los siguientes:
- Proyecto Solar 280 KW (PV): A través de una donación del gobierno japonés, se ha construido esta planta por un contratista de la misma nacionalidad, y está en funcionamiento desde noviembre de 2011. Se ha establecido en un terreno de 7000m2, propiedad de la Royal
Scientific Society, para el autoconsumo de las instalaciones del centro. Este proyecto está resultando un éxito y está proporcionando mejores resultados incluso de lo esperado.
- Adicionalmente, hay dos proyectos de energía solar fotovoltaica sobre la mesa en el
marco de las relaciones bilaterales de cooperación entre los gobiernos de Jordania y
España:
* Proyecto de Energía Solar 1 MW (PV) / Intercambio de deuda por inversionesDEBT SWAP): La Universidad Politécnica de Madrid (IES/UPM) fue designada para
realizar un estudio sobre los aspectos técnicos que deberán incluirse en la solicitud de
propuesta (RPF) de la licitación. A continuación, previsiblemente este año, se prevé el
lanzamiento de la oferta completa, la cual estará dirigida únicamente a empresas españolas.
El Ministerio ha informado recientemente sobre los siguientes detalles al respecto: El
terreno propuesto para la localización del proyecto se encuentra en Azraq (a unos
60km de Amman), cerca de la Subestación de electricidad de la misma localidad, y
está ya adjudicado para este fin. El comité técnico del proyecto ha terminado el borrador sobre la parte administrativa de los documentos de la licitación. El proceso de lanzamiento de la licitación se iniciará en agosto de este año, otorgando tres meses para
la preparación de ofertas por parte de las empresas españolas, hasta noviembre
2012. Tras la evaluación de las ofertas, se espera poder realizar una selección para
enero de 2013 y que el periodo de construcción comience pocas semanas después.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
* Proyecto de Energía Solar 2MW (PV): el proyecto de construir una planta de energía solar de 7 M€ presentado por la empresa española ENNERA ENERGY AND MOBILITY – IBAIA sigue pendiente de la aprobación FIEM, aunque ya fue aprobado por
el Gobierno jordano.
- “The Solar Mediterranean Plan”. Este plan tiene por objetivo aumentar la capacidad de
producción de energías renovables en 20GW para 2020 en los países de la cuenca mediterránea con el objeto de su posterior exportación. Cuenta con dos fases:
· 2009-2010: pequeños proyectos pilotos (hasta 20 MW) en varios países, también en Jordania, entre los que se encuentra éste de 50-100MW.
· 2011-2020: apoyándose en la información recabada, ejecución de proyectos a gran escala
para alcanzar la cifra marcada de 20 GW.
El proyecto se sustenta en 4 pilares: la Producción de energía renovable, su transporte, la
Transferencia de tecnología y la Eficiencia energética.
Uno de estos proyectos piloto en Jordania es la construcción de una Planta de energía de
entre 50-100 MW de Energía Solar Concentrada (CSP) prevista en el sudeste del país
(Provincia de Ma’an). Aun no se ha decidido la tecnología a aplicar, que se determinará en el
proceso de licitación (BOO). El plan de acción sobre la financiación y puesta en marcha del
proyecto está siendo estudiado por una consultora (Ernst & Young) ya que aunque se prevé
obtener cierta financiación mediante créditos blandos del Clean Technology Fund (CTF),
unos 72 M USD, pero se busca financiación para la cuantía restante, otros 346 M USD.
El Clean Technology Fund es gestionado por el Banco Mundial, el cual está diseñado para
apoyar la financiación de los proyectos de “The Solar Mediterranean Plan”.
Proyectos del Sector Privado:
Ahora mismo la prioridad del gobierno es la gestión de las 64 Expresiones de Interés que se
presentaron en mayo de 2011. El listado de estas empresas con sus correspondientes propuestas está publicado en la web del Ministerio de Energía y Recursos Minerales
(http://www.memr.gov.jo/), no obstante, reproducimos a continuación los 37 proyectos de Fotovoltaico y CSP para mayor comodidad del lector.
Tabla 9: Listado de empresas de Energía Solar que han presentado EoI
EMPRESA
TECNOLOGÍA Y CAPACIDAD PROPUESTA
Kawar Consortium Solar
PV [100 MW]
Acwa Power Solar
PV [10 MW]
SunEdison Hellas SA Solar
PV [10-100 MW]
Shamsuna Power Company Solar
PV [10 MW]
Martifer Solar, S.A. Solar
PV [10 MW]
Zouk Solar Opportunities Ltd. Solar
PV [10 MW]
Kinetics + Marquis + Infinite Technologies
Solar
PV [10 MW]
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
JCM Capital Solar
PV [10 MW]
Millennium Energy Industries Solar
PV [5 MW]
Meeco Group + MENA Renewable Solar
PV [20 MW]
First Solar + Assyce Solar
PV [20 MW]
Sithe Global Solar
PV [25-50 MW]
Quatron International LTD. Solar
PV [50 MW]
Southern Sun Consortium Solar
PV [20 MW]
Ennera Solar
PV [5-10 MW]
TSK + CEGCO Solar
PV [20 MW]
(Guascor Solar Solar)
PV [5 MW]
Clean Energy Concepts Solar
PV [10 MW]
No Limits Solar
PV [10-20 MW]
Green heart Solar
PV [10 MW]
Enviromena Power Systems LLC Solar
PV [10 MW]
Petra Solar Inc. Solar
PV [60 MW]
Scatec Solar Solar
PV [10 MW]
Solar Hybrid AG Solar
PV [Under Review]
Soitec Solar
CPV [Under Review]
AZUR Solar GmbH Solar
CPV [10 MW or higher]
Korea Western Power Co., Ltd. (KOWEPO)
CPV [10 MW]
Bright Power Group Solar
CPV [100 MW]
Greenland Altumhelu Energy Solar
CPV [5-50 MW]
Abengoa Solar
Mitsubishi Corporation
Solar/ CSP Tower [25 MW]
Solar/ CSP Tower [50-100 MW]
Solar Millennium
Solar/ CSP Tower [50 MW]
EJRE Projects
Solar/ CSP Tower [50-125 MW]
Ayla Green Energy
Solar/ CSP Tower [50-150 MW]
Areva Solar + Evolution Solar
Solar/ CSP Tower [50 MW]
Gama Energy A.S
Solar/ CSP Tower [45 MW]
Catalyst Private Equity
Solar/ CSP Tower [50 MW]
Fuente: MEMR
Los proyectos y empresas resaltadas en negrita son los que pasaron la primera evaluación y
fueron calificados por el Ministerio de Energía y Recursos Minerales como aptos para continuar con la firma del Memorando de Entendimiento (MOU).
Según últimas actualizaciones del Ministerio de Energía, finalmente ha habido empresas que
se han descolgado de la firma del MOU y por tanto retirado del proceso. Este es el caso de la
española GUASCOR SOLAR.
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41
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
De los proyectos que continúan, destaca el SHAMS MA’AN ONE de 100 MW y tecnología
PV, dirigido por el GRUPO KAWAR, en consorcio con dos socios: el italiano SOLARVENTURES, el jordano FIRST INTERNATIONAL FOR INVESTMENTS.
OTRA INFORMACIÓN DE INTERÉS
Por otro lado, desde enero de 2012, Jordania ha sido aceptada como miembro de pleno derecho del Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo (BERD), convirtiéndose así
en receptor de las inversiones de la institución multilateral. Jordania solicitó la adhesión en
2011, entre otras cosas con el objetivo de conseguir financiación para proyectos de eficiencia
energética y energías renovables. La decisión de comenzar las inversiones a gran escala estará supeditada a las reformas en el plano político y económico que se lleven a cabo en el país.
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42
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
4.2 EÓLICA
Jordania es un país donde las mediciones del viento son muy positivas en términos energéticos. La velocidad media del viento es de 7m/s (300 watts /m2 aproximadamente, al año) en
algunas provincias como Hoffa, Alkamsha, Alfejeij, Alhareer y Aqaba, según mediciones del
NERC, y el potencial eólico del país alcanza los 4,2 GW, según estudios ministeriales.
Se han identificado nuevas localizaciones (alrededor de 15 lugares) con buena proyección
para a la explotación de la energía eólica y sobre los que se están desarrollando proyectos de
estudio, medición e investigación.
En la actualidad 22 proyectos de energía eólica fueron presentados como Expresiones de Interés ante el Ministerio (al igual que otros 37 solares y 5 de otros tipos de energía renovable).
El Ministerio ha evaluando las propuestas técnicas y su viabilidad y finalmente ha acortado la
lista de proyectos a 34, de los cuales 12 son de energía eólica.
Véanse a continuación, cuales son las empresas promotoras de estos 12 proyectos de energía eólica que pasarán a la fase de firma de Memorándum de Entendimiento para la posterior
presentación de las propuestas financieras.
Tabla 70: Listado de empresas de Energía Eólica que han presentado EoI
EMPRESA
TECNOLOGÍA Y CAPACIDAD
Preciz Ltd and NRG Systems Ltd
EOLICA / 24MW
WindE-WindJet
EOLICA / SIN DETERMINAR
(EYRA International)
EOLICA / 100MW
Mass Energy Group Holding Ltd.
EOLICA / 150-500mw
KOSPO
EOLICA / 48MW
Xenel International + WKN AG
EOLICA / 30-50MW
China International Water & Electric Corporation
EOLICA / 50MW
Talal Abu Ghazaleh (TAG) + ITAC
EOLICA / 100mw
Green Watts
EOLICA / 83MW
HTG Development Group
EOLICA / 100MW
Valorem Green
EOLICA / SIN DETERMINAR
Ayla Oasis
EOLICA / 20MW
El Sewedy + Terna Energy
EOLICA / 50MW
GDF Suez
EOLICA / 50-70MW
Vestas + CCC
EOLICA / 16-24MW
VKL Holding Company + Issa Jarad Tarawneh (ITC) + FIZA + E& Y
EOLICA / 100MW
Delenova
EOLICA / 45MW
Next Gen Power
EOLICA / 40-100MW
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
(Gecal Renovables S.A)
EOLICA / 40-80MW
Windkraft Simonsfeld
EOLICA / 24MW
Fiza Group of Companies
EOLICA / SIN DETERMINAR
Eolus Wind AB
EOLICA / SIN DETERMINAR
Fuente: MEMR
Las empresas resaltadas en negrita han sido calificadas por el Ministerio de Energía como
aptas para pasar a la fase de firma del Memorando de Entendimiento (MOU). No obstante,
igual que en el caso de la energía solar, algunas empresas como EYRA Internacional o Gecal
Renovables se han retirado del proceso y no han firmado el MOU.
Con anterioridad al lanzamiento de esta posibilidad de presentar EoI, ya había dos proyectos
sobre la mesa que actualmente se encuentran parados por razones diversas.
Proyecto Al Kamshah:
Capacidad: 30-40 MW
Contrato en régimen BOT
Fase: Siguen las negociaciones con el consorcio ganador encabezado por la empresa griega
TERNA. Este proyecto ha ido perdiendo fuerza e interés dado que llevan años sin conseguir
llegar a un acuerdo con respecto a los precios.
Proyecto Fujeij:
Capacidad: 80-90 MW. Ampliable hasta 200MW.
Contrato en régimen BOO
Coste: cerca de 85 M Euros.
Fase: Implica un contrato par el suministro de energía a la distribuidora NEPCO por 20 años.
El Banco Mundial que es socio del proyecto y sufraga estudios y consultas realizados está
evaluando actualmente el proyecto y abriendo la propuestas financiera de la única empresa
que la ha presentado, la coreana KEPCO, y continuar con el procedimiento de licitación.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
5. ELECTRICIDAD
La importancia del sector de la energía eléctrica es evidente para el desarrollo socioeconómico de un país. Por esta razón, el gobierno de Jordania ha realizado muchos esfuerzos para asegurarse un suministro seguro y eficiente de electricidad, procurando que sea a
un precio asequible para la población y el tejido industrial del país.
La estrategia que se sigue desde 1967 se centra en la construcción de un sistema eléctrico
moderno y seguro basado en grandes centrales energéticas de alto voltaje para la electrificación de zonas urbanas y rurales.
Además, la Red eléctrica jordana está interconectada con las de Egipto y Siria, con el fin de
cubrir las horas de mayor consumo energético y para el caso de darse algún corte en las unidades de generación.
A través de esta Red, se importan 1737GWh, y también es utilizada para conectar los países
vecinos entre sí.
La estrategia del Ministerio persigue los siguientes objetivos para asegurar la viabilidad del
sistema de energía eléctrica del país:
- Desarrollar proyectos de expansión bajo iniciativa privada, generando proyectos IPP en modo B.O.O.
- Diversificar los recursos de generación de energía.
- Reestructuración del sector eléctrico y privatización de los sectores de distribución y generación.
- Maximizar el uso de redes regionales de interconexión eléctrica.
- Aumentar la eficiencia de las plantas energéticas existentes y reducir las pérdidas por
transmisión y distribución.
No obstante, la realidad a día de hoy es que el sector eléctrico atraviesa un momento difícil
por la subida de los precios de los carburantes y todo el problema de la factura energética al
que se ha aludido anteriormente, que afecta directamente al déficit gubernamental ya que
NEPCO, la empresa pública de transmisión, asume los costes del aumento del precio de los
carburantes (véase el siguiente apartado sobre el esquema del sector eléctrico.) Actualmente
NEPCO arrastra un déficit de unos 100 millones de dinares al mes, lo cual supuso que a finales de 2011, alcanzara 1,2 mil millones de dinares en total.
Debido a esto, el Gobierno se ha visto en la necesidad de aumentar las tarifas eléctricas al
consumo para paliar las pérdidas mientras las otras medidas a medio y largo plazo se llevan
a cabo.
Otra medida fundamental que se encuentra sobre la mesa es el fomento de la eficiencia
energética y el uso responsable de la electricidad por parte de la ciudadanía.
1. Esquema del Sector Eléctrico
El esquema del sector de la electricidad permite identificar tres grandes bloques que se corresponden con las tres fases por las que transcurre la energía: Generación, Transmisión y
Distribución. Se trata de un modelo de “único comprador” que se ilustra a continuación.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Ilustración 4: Esquema sector eléctrico Jordania
Compañías
GENERACIÓN
IPPs
Hogares
(con sistemas de
autoabastecimiento)
eléctrica
TRANSMISIÓN
NEPCO
Empresas
DISTRIBUCIÓN
Consumidores
Finales
Fuente: NEPCO
GENERACIÓN
La generación de electricidad la llevan a cabo dos empresas, una pública y otra de capital
privado que son Samra Electric Power Generation Company (Sepgco) y Central Electricity Generating Company (Cegco), respectivamente. La primera, tiene una capacidad de
1.400MW y es de capital público, y la segunda de 1.700MW, de capital privado.
Dada la necesidad de ampliar la capacidad eléctrica de Jordania y también por la obsolescencia de las instalaciones de estas plantas de generación, existen unos proyectos paralelos
denominados IPP (Independent Power Producer).
La IPP1 Amman East Power Plant (AES Jordan), es una planta de ciclo combinado de gas
natural y diesel con una capacidad originaria de 248MW que en 2009 fue completada con la
finalización de la segunda fase de incremento de la potencia, añadiendo una unidad de vapor
con capacidad de 132MW. En conclusión, actualmente la planta eléctrica cuenta con 380 MW
de potencia. Está operada por AES que es una Joint venture entre la dubaití AES Oasis
(60%) y la japonesa Mitsui y está situada en Almanakher, población a unos 14km al este de
Amman.
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46
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
La IPP2, (Al-Qatraneh Power Generation Company) es consecuencia de la firma de un
contrato PPA (Power Purchase Agreement) de NEPCO con Al-Qatrana Company, que es de
un consorcio entre la coreana KEPCO y la empresa saudita XENAL para la construcción esta
planta de ciclo combinado con una base B.O.O (Build.Own.Operate) y una capacidad nominal
de 380 Mw. En enero de 2011 entró en funcionamiento la primera fase del proyecto que produce 254 MW.
TRANSMISIÓN
En Jordania sólo existe una empresa de transmisión de electricidad desde las centrales generadoras de CEGCO Y SEPCO hasta las distribuidoras: La National Electric Power Company (NEPCO).
NEPCO es una empresa pública que se encarga de la gestión y transformación de la energía
de alto voltaje en bajo voltaje (33KW) para su posterior distribución al consumidor final.
Por otro lado, se trata de la pieza clave del sector que regula el funcionamiento general del
mismo ya que es el único comprador de electricidad de las compañías generadoras, y el único vendedor a las empresas distribuidoras a través de los PPA (Power Purchase Agreements). Estos contratos bilaterales especifican también que NEPCO es responsable de la
compra del combustible necesario para el funcionamiento de las centrales generadoras.
El precio de venta de NEPCO a las empresas distribuidoras, así como las tarifas de los consumidores finales, son establecidos por el gobierno a través de NEPCO y de la Electricity
Comisión. Estas tarifas son revisadas cada dos años salvo circunstancias excepcionales (las
cuales se han dado los últimos años y ha provocado una revisión más frecuente- véase el
Anexo 4 sobre la evolución de las tarifas de electricidad).
DISTRIBUCIÓN
Tres son las empresas de distribución de electricidad en el Reino Hachemita de Jordania:
(Vease el Anexo 5 con las zonas a las que les corresponde cada empresa de distribución)
•
Jordan power electricity company (JEPCO). Esta empresa tiene la concesión para generar y distribuir electricidad en Amman y sus suburbios. En la actualidad, suministra electricidad al 64% de los consumidores.
•
Electricity Distribution Company (EDCO). Esta segunda empresa de distribución surgió del la remodelación de la que fue la Jordan Electricity Authority
(JEA), que se estableció por el gobierno para dar cobertura a las zonas del este y sur que estaban fuera del ámbito de actuación de JEPCO e IDECO, un
13%. JEA posteriormente se convirtió en NEPCO y EDCO surgió en 1999, tras
una reestructuración que separó la generación, la operación y la distribución
del sector. Fue privatizada en 2008, pero el gobierno volvió a adquirir la mayoría de su participación de nuevo en 2011.
•
Irbid District Electricity Company (IDECO). Al igual que JEPCO, IDECO genera y distribuye energía, pero su concesión cubre otra zona territorial del país,
la zona norte de Irbid, lo que supone un 23% del consumo.
La Electricity Commission establece el precio al que estas empresas distribuidoras adquieren
la electricidad de NEPCO. Vease a continuación la tabla que ilustra la evolución de estos
prcios.
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Gráfica 6: Tarifas de compra de electricidad por parte de las empresas distribuidoras.
Fuente: NEPCO
Como puede observarse, los precios eran los mismos para todas las compañías hasta 2004
y entre 2002 y 2004, las tarifas se mantuvieron estables. Tras el inicio de los procesos de privatización (2005), estos precios han ido variando entre compañías según el criterio de tamaño de cada una (JEPCO es la mayor) y en general han aumentado todos los precios, desde
unos 35 fils/KWH a unos 50 fils/KWH.6
2. Otros actores del sector
6
•
Electricity Regulatory Commission. Establecida en 2001, esta comisión vela
por el buen funcionamiento del sector, promueve la libre competencia de la industria y determina los precios de la electricidad, las tarifas de suscripción y el
coste de los servicios necesarios, la expedición de licencias a las empresas
generadoras, de transmisión y de distribución, así como el control del correcto
cumplimiento de lo estipulado en estas licencias. También es el órgano encargado de dirimir las controversias entre las empresas del sector y el consumidor, velando por la protección del interés público.
•
National Energy Research Centre (NERC; www.nerc.gov.jo). Se trata de un
centro científico afiliado al Consejo Superior de Ciencia y Tecnología. Fue fundado en 1998 para llevar a cabo tareas de investigación científica y desarrollo,
transferencia de tecnologías relacionas a las energías renovables, ahorro
energético, y esquisto bituminoso. Estas tareas solían ser compartidas por varias autoridades como el Ministerio de Energía y Recursos Minerales, la Royal
Scientific Society o la Natural Resources Authority. La Junta Directiva del Centro está presidida por el Ministro de Energía y Recursos Minerales.
1000 fils = 1JD
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48
EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
3. Proyectos
* Samra Electric Power Generation Company (Sepgco): Se encuentra en la tercera fase
del proyecto de expansión, con la construcción de dos turbinas, cada una con una capacidad
de 142 MW, en ciclo simple. La licitación para realizar esta obra fue lanzada en abril de 2011
y actualmente se está en plazo para recibir propuestas para el contrato EPC (Engineering
Procurement and Construction). De este modo, la capacidad total instalada, que antes de esta tercera fase era de 884MW, alcanzará los 1026MW, convirtiendo a Al-Samra en la mayor
estación eléctrica del país.
Según últimas noticias de prensa, SEPGCO ha firmado un acuerdo de préstamo con el Kuwait Fund for Arab Economic Development (KFAED) por valor de 37.5 millones de dinares, a
24 años y con un interés del 3% anual, para financiar esta fase de expansión del proyecto.
* IPP3: El Ministerio lanzó una licitación para la construcción en términos B.O.O de otra planta eléctrica de entre 300-350MW, en el área de Amman este, cerca de IPP1, la cual funcionaría con gas natural y HFO como fuel secundario. El coste estimado del proyecto será de 400
MJD. Se han recibido tres ofertas para la licitación que están siendo objeto de estudio en la
actualidad.
* IPP4: El proyecto consistirá en construir una unidad de generación de electricidad con una
capacidad de 200-250 MW, utilizando tanto tecnología de motor diésel, como ciclo simple de
combustión de turbinas. Se espera que la planta esté operativa para 2013 y estará apoyada
por una de las empresas de generación existentes. Se están evaluando las dos ofertas presentadas para llevar a cabo el proyecto.
* A fecha de septiembre 2012, se ha publicado una noticia en la prensa local sobre la firma de
un acuerdo entre el Ministerio de Energía y una compañía de origen coreano Amman-Asia
Company for Electric Power, para implementar un proyecto de generación de electricidad de
580MW de capacidad, por un valor de $780 millones. Se espera que la primera fase del proyecto, que se establecerá en el este de la ciudad de Amman, esté operativa para febrero de
2014.
Por otro lado, ante los planes de aumento de consumo de electricidad y la incorporación de
las nuevas plantas de generación de energía renovable, es inminente la necesidad de aumentar la capacidad de transmisión de la red por parte del responsable, NEPCO.
Son muchos los proyectos de ampliación y nueva construcción de subestaciones eléctricas,
como los siguientes, previstas para 2012:
Tabla 11: Proyectos de ampliación de la red de subestaciones 2012
Exp. Cost (MJD)
Proyecto
4.58
Al Mwaqar Substation
2.77
IND. Mwaqar Substation
2.50
Ma’an Substation (EXPANSIÓN)
0.83
Rashadia Substation (EXPANSIÓN)
1.95
Shedeh Substation (EXPANSIÓN)
4.06
New Karak
Fuente: NEPCO
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
Tabla 12: Proyectos de ampliación de la red de subestaciones 2013
Exp. Cost (MJD)
Proyecto
7.00
AMS Substation (EXPANSIÓN)
9.59
Al-Hezam Substation
12.05
Wadi Al Seer Substation
13.65
Amman East 400kV Substation
Fuente: NEPCO
Y los proyectos más a largo plazo para 2014-2016 son:
Tabla 13: Proyectos de ampliación de la red de subestaciones 2014-2016
Año
Exp. Cost (MJD)
Proyecto
2014
1.56
Expand Salt S/S
2014
2.20
Expand Qatraneh S/S
2014
10.90
New Zarqa 132/33 kV S/S
2015
1.56
Expand QAIA S/S
2015
1.56
Expand Ishtafeena S/S
2015
3.55
Amman North 132/33 kV S/S
2015
95.00
Amman West 400/132/33 kV S/S
2015
23.86
New Bayader 132/33 kV S/S
2016
1.56
Expand Rehab S/S
Fuente: NEPCO
Se estima que para dar cabida a todo este proyecto de ampliación, será necesaria una inversión de unos 101 millones de JD para las subestaciones y 85 para las líneas de transmisión,
un total de 185.555 JD (USD265 millones).
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III.
ANEXOS
1. ZONAS POTENCIALES DE RECURSOS NUCLEARES
Fuente: JAEC (www.jaec.gov.jo)
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2. MAPA DE LAS ZONAS DE EXPLOTACIÓN DE PIZARRA BITUMINOSA
Fuente: Ministerio de Energía y Recursos Minerales. Departamento de Energías Renovables.
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3. RADIACIÓN SOLAR DEL TERRITORIO JORDANO
Fuente: Focus Solar 2009
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
4. Evolución de las tarifas de electricidad en el Reino de Jordania (1993-2011)
Fuente: NEPCO
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
5. ÁREAS DE CONCESIÓN DE LAS COMPAÑÍAS DISTRIBUIDORAS DE ELECTRICIDAD
Fuente: NEPCO
JEPCO
IDECO
EDCO
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EL MERCADO DE LA ENERGÍA EN JORDANIA
IV.
BIBLIOGRAFÍA
Ministry of Energy and Mineral Resources; Annual Report 2010
www.memr.gov.jo/
Departamento de Estadística jordano
www.dos.gov.jo
US Energy Information Administration
www.eia.doe.gov
Kawar Energy
http://www.kawar.com/energy
Edama
http://www.edama.jo
Jordan Renewable Energy Society
http://www.res-jo.com/eng/index.php
Regional Center for Renewable Energy & Energy Efficiency
http://www.rcreee.org
The Economist
http://country.eiu.com
National Electric Power Co. (NEPCO)
http://www.nepco.com.jo
Energy Regulatory Commission
http://www.erc.gov.jo
Electricity Distribution Company (EDCO)
http://www.edco.jo
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