Imagen de la Justicia de Córdoba

Imagen de la
Justicia de Córdoba
Años 2009-2010
Investigación dirigida a detectar la imagen de la Justicia
de Córdoba entre los actores de los servicios de justicia
y la población en general, en el período 2009-2010.
Imagen de la Justicia de Córdoba
Años 2009-2010
Investigación dirigida a detectar la imagen
de la Justicia de Córdoba entre los actores
de los servicios de justicia y la población en
general, en el período 2009-2010.
u Los datos contenidos fueron extraídos del Tomo 9 de
la colección “Investigaciones y Ensayos” publicado por el
Centro de perfeccionamiento “Ricardo C. Núñez”.
ISBN 978-987-27192-3-4
3
Índice
u Equipo
de Investigación
u Metodología.
u Principales
resultados.
7
8
11
u Opinión sobre accesibilidad a la Justicia
18
de Córdoba según los encuestados.
u
Expectativas de los cordobeses
sobre la Justicia
12
u Principales razones por las que los encuestados
opinan que la justicia de Córdoba no es accesible. 18
u Opinión de los agentes judiciales y abogados
14
u Opinión sobre la independencia de la Justicia
sobre las expectativas de los ciudadanos.
u Calificación
u
de las instituciones,
según los ciudadanos.
15
Imagen de la Justicia de Córdoba, según los
agentes judiciales y los abogados.
16
u
de Córdoba, según los encuestados.
19
Fuentes de dependencia del Poder Judicial.
19
u Temas judiciales con mayor cobertura periodística.
20
u Fuente de conocimiento de los ciudadanos
u Problemas que enfrenta la Justicia
17
sobre la actividad judicial.
21
de Córdoba según los encuestados.
u Fuentes
de información periodística.
u Política Comunicacional.
4
21
22
5
1
Equipo de investigación
Directores:
u Dr. Armando Segundo Andruet (h). Vocal del Tribunal
Superior de Justicia y Director del Centro de Perfeccionamiento
“Ricardo C. Núñez”, del Poder Judicial de Córdoba.
u Arq. Leopoldo Schapira. Investigador del Centro de
Investigaciones Jurídicas y Sociales de la Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba.
Del Centro de Perfeccionamiento Ricardo C. Núñez:
u Coordinación general: Mgter. María Isabel Yaya de Cáceres;
Mgter. Laura Croccia; Lic. Ileana Guerrero; Lic. Leonardo
Altamirano; Ab. Virginia Fourcade.
u Colaboradora: Marianela Ruarte.
Del Centro de Investigaciones Jurídicas y Sociales:
u Lic. M. del Carmen Avendaño, Period. Pamela Subizar
y Ab. Diego Robledo.
u Colaboradores: Lic. Patricia Sorribas y Ab. Natalia Copello Barone.
u Codirectoras del Programa de Enseñanza para la Práctica
Jurídica: Dra. Cristina Plovanich y Dra. Ana María Cortés de Arabia.
u Tutora académica del Programa de Enseñanza para la
Práctica Jurídica: Ab. Ingrid Carletto Körbert.
u Alumnos de la cátedra Práctica Profesional III de los años
2009 y 2010, de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNC.
6
7
2
Metodología
u Marco general:
estudio exploratorio y descriptivo.
u Análisis aplicado: cualitativo
y cuantitativo.
Abogados
Agentes
Ciudadanos
Se estructuró la investigación teniendo en
cuenta dos tipos de usuarios o protagonistas:
8
u
Etapa 1
Etapa 2
Exploración y descripción de la imagen
de la Justicia en los ciudadanos
Exploración y descripción de la imagen de la
Justicia en los agentes judiciales y abogados
1. Exploración: mediante la técnica de focus group.
1. Exploración: mediante la técnica de focus group.
2. Descripción: mediante la aplicación de encuestas de
opinión con un cuestionario estructurado.
2. Descripción: mediante la aplicación de encuestas
de opinión con un cuestionario estructurado.
Los ciudadanos que residen en la
ciudad de Córdoba, segmentados
de acuerdo a diversas variables.
FICHA TÉCNICA
uu
FICHA TÉCNICA
Los habitantes de tribunales, es decir, aquellas personas vinculadas directamente con el servicio de justicia: por un lado, agentes del Poder
Judicial de Córdoba (empleados,
funcionarios y magistrados) y, por
otro, abogados matriculados en el
foro local que asisten frecuentemente a tribunales.
Población: agentes judiciales y abogados matriculados.
Población: residentes de la ciudad de Córdoba capital mayores
de 18 años.
Muestra teórica: 339 agentes judiciales y 369 abogados litigantes.
Muestra: 405 casos.
Muestra real: 352 agentes judiciales y 342 abogados litigantes.
Instrumento: cuestionario de administración indirecta
estructurado con preguntas cerradas.
Instrumento: cuestionario autoadministrado estructurado con preguntas cerradas.
Periodo: set-oct/2009.
Periodo: set-oct/2010.
Método de muestreo: estratificado proporcional aleatorio.
Método de muestreo: estratificado proporcional aleatorio.
9
3
10
Principales resultados
11
1. Expectativas de los
cordobeses sobre la Justicia
Un alto porcentaje de los ciudadanos cree que el Poder
Judicial tiene “mucho” que aportar en la solución
de los siguientes problemas sociales:
PORCENTAJE DE ADHESIÓN A
DIFERENTES AFIRMACIONES
¿Considera Ud. que la
ciudadanía espera que el
Poder Judicial de Córdoba
solucione cuestiones que
exceden a sus funciones?
Agentes judiciales
Los ciudadanos
%
% acum.
%
% acum.
Eficiencia
4,68
4,07
4,22
3,36
4,87
En muchos casos
45,2
45,2
28,1
28,1
Igualdad
4,41
3,98
3,95
3,53
4,50
En algunos casos
38,4
83,5
40,9
69,0
Confianza
4,30
3,57
3,72
3,37
4,34
En pocos casos
11,1
94,6
14,9
83,9
Transparencia
3,77
3,29
3,43
3,09
3,97
En ningún caso
2,6
97,2
12,3
96,2
Promedio
4,29
3,73
3,83
3,34
4,42
NS/NC
2,8
100,0
3,8
100,0
Total
100,0
u
u
Abogad
gados
dicen:
u
83,5%
14
3. Calificación de las instituciones
según los ciudadanos
2. Opinión de los agentes judiciales y abogados
sobre las expectativas de los ciudadanos
79,8%
Poder
Judicial
Poder
Poder
Legislativo Ejecutivo Municipalidad Policía
uu
De los tres
poderes del
Estado, el
Judicial es el
que recibe
mejores calificaciones en los
cuatro ítems
evaluados.
100,0
69%
u
El 83,5% de los agentes judiciales y el 69% de los abogados
litigantes encuestados considera que en muchos o algunos casos,
los ciudadanos esperan que la Justicia provincial solucione cuestiones que exceden a sus funciones.
“Las leyes son
como las telas
de arañas:
atrapan los
bichos más
chicos y no hacen
nada con los
grandes.”
n una escala de calificaciones del 1 al 10, los cordobeses asignan entre 3-5 puntos a las instituciones en
cuanto a eficiencia, igualdad, confianza y transparencia. En este rango, el aspecto que registra valores más altos
es la eficiencia; mientras que el rasgo que tiene valores más
bajos es la transparencia. Entre las instituciones, la Policía es
la que posee valores más altos (en especial, en los rubros eficiencia e igualdad); luego se ubica el Poder Judicial. En un
rango intermedio están los poderes Legislativo y Ejecutivo,
mientras que, en último lugar, se encuentra la Municipalidad, con los valores más bajos, sobre todo en transparencia
y confianza.
15
E
4. Imagen de la Justicia de Córdoba, según
los agentes judiciales y los abogados
Imagen de la Justicia de Córdoba de
los ciudadanos, según la opinión de
agentes judiciales y abogados
Excelente
Agentes judiciales
%
Abogados
%
0,6
0,6
Agentes judiciales
%
Abogados
%
Excelente
3,8
1,3
Muy buena
18,9
15,3
Buena
63,7
55,3
Regular
13,2
22,7
Imagen de la Justicia de Córdoba,
según Agentes judiciales y abogados
egún la opinión de los agentes judiciales y los abogados, los ciudadanos cordobeses tienen una imagen de la Justicia “regular” (53%-40%). En cambio,
cuando fueron consultados sobre su propia percepción
de la Justicia respondieron mayoritariamente que es
“buena” (63%-55%).
S
¿Cuáles son los principales
problemas que enfrenta el
Poder Judicial de Córdoba?
Ciudadanos
%
Ag. Judiciales
%
Abogados
%
Burocracia en los trámites
28,7
18,55
20,51
Lentitud en dictar los fallos
26,7
12,14
17,43
Falta de capacitación de
funcionarios y magistrados
16,8
5,95
8,85
Muy buena
2,3
1,8
Buena
17,6
23,4
Regular
53,1
40,1
Falta de presupuesto
7,4
19,25
14,21
Mala
25,9
32,7
Falta de personal y recursos
en los juzgados
7,0
30,34
23,73
NS/NC
0,6
1,5
Total
100,0
100,0
Mala
0,5
5,3
Total
100,0
100,0
63,7%
u
u
53,1%
55,3%
u
u
40,1%
16
5. Problemas que enfrenta la Justicia
de Córdoba, según los encuestados
u
Regular
u
Buena
Los ciudadanos dicen:
u
78,8%
“Los jueces se demoran
demasiado en resolver las causas.”
17
dicen:
Los ciudadanos
6.1 Opinión sobre accesibilidad
a la Justicia de Córdoba, según
los encuestados
u
77,3%
“Los jueces deberían estar más
sensibilizados con los problemas
que enfrenta la gente.”
6.2 Principales razones por las que los
encuestados opinan que la Justicia
de Córdoba no es accesible
Ag.
Judiciales
%
Abogados
%
En algunos casos
51,6
24,7
21,9
En pocos casos
22,0
62,2
52,0
En todos los casos
12,8
10,8
21,6
En ningún caso
7,9
0,3
2,3
¿Considera Ud. que el Poder
Judicial de Córdoba es
independiente?
NS/NC
5,7
2,0
2,0
En algunos casos
47,9
28,1
23,1
En pocos casos
17,8
49,1
50,9
En ningún caso
14,8
11,9
15,2
En todos los casos
12,3
3,4
7,0
NS/NC
7,2
7,4
3,8
Total
100,0
100,0
100,0
Total
100,0
100,0
100,0
¿Cuáles cree que son las principales Ciudadanos Ag. Judiciales Abogados
razones que hacen que el Poder
%
%
%
Judicial de Córdoba no sea accesible?
22,7
19,77
19,01
Burocracia
La falta de conocimiento de los
derechos de los ciudadanos
16,2
19,45
18,83
22,5%
Desconocimiento de dónde acudir
o con quién hablar
16,0
22,53
14,03
Falta de compromiso de jueces
y funcionarios a los
requerimientos de ciudadanos
14,0
6,48
9,06
Los altos gastos para iniciar un juicio
13,3
18,64
24,69
22,7%
24,7%
u
u
u
Altos gastos
6.4 Fuentes de dependencia
del Poder Judicial
6.3 Opinión sobre la independencia
de la Justicia de Córdoba, según
los encuestados
Ciudadanos
%
La burocracia y lentitud en dar
respuesta a los reclamos
Desconocimiento
18
¿Considera Ud. que el Poder
Judicial de Córdoba es
accesible?
76%
Ciudadanos
Ciudadanos Ag. Judiciales Abogados
%
%
%
68,2%
11%
Agentes
Judiciales
Grupos de
Poder Ejecutivo poder político
Poder político y económico
Gobierno
11,1%
69%
Los ciudadanos dicen:
u
81,2%
“No confío en los jueces cuando están en
juego intereses políticos de quienes
los pusieron en el cargo.”
Abogados
litigantes
Medios de
Poder
Ejecutivo comunicación
y Sector
político
12,5%
Sector
Poder Ejecutivo económico
y Sector político
19
19
8. Fuente de conocimiento de los
ciudadanos sobre la actividad judicial
7. Temas judiciales con mayor cobertura periodística
Durante el período analizado, los temas de tapa
del diario de mayor tirada de Córdoba fueron:
Los ciudadanos conocen los hechos judiciales porque:
57,3%
50
41
60
40
50
30
Del análisis de los artículos periodísticos destacados
en tapa surge:
40
20
30
15
9
10
8
6
6
5
5
20,8% 18,4%
2,8%
20
2
1
Penal,
delito
U
Gremial
Civil,
daños
Violencia
Fliar.
Familia,
Menores
Instituc.
Reforma
Judicial
Contenc.
Administrativo
Otros
Medio Corrupción
Ambiente
n relevamiento de las tapas del diario de mayor tirada de la ciudad (La
Voz del Interior), realizado entre marzo y septiembre del año 2009
-meses previos a la realización de las encuestas-, arrojó que hubo 98
menciones explicitas a órganos del Poder Judicial de Córdoba. La temática
más frecuente se relacionaba con el Fuero Penal y la problemática del delito
(41 artículos). Luego, aparecían los temas relacionados con la cuestión gremial
(15), el Fuero Civil (9) y los casos de violencia familiar (8).
0,7%
74,80%
u
de las expresiones citadas se
atribuyen a personas ajenas al
Poder Judicial, o bien, a fuentes
no identificadas.
15,20%
u
de las frases referidas en las noticias judiciales provienen de jueces, fiscales, asesores letrados u
otros funcionarios judiciales.
10
0
20
9. Fuentes de información periodística
0
Es una
Se enteró
experiencia
por los
personal
medios de
comunicación
Se lo
comentó
un amigo
o familiar
NS/NC
Otros
Los ciudadanos dicen:
u
84,5%
“Hay casos judiciales que no se
conocerían si no fuera por la prensa.”
21
10. Política Comunicacional
¿Qué política comunicacional cree usted que el Poder Judicial
de Córdoba debe asumir frente a los periodistas?
57,7%
60
50
45,6%
Agentes Judiciales
Abogados
40
28,1%
30
21%
22,5%
20
17,5%
Duarte Quirós 550, 2º piso
Palacio Tribunales I
10
2,6% 3%
1,2% 0,9%
Comunicarse
con los medios
a través de
una oficina
especializada
22
Tel: (0351) 4481000 - 4481600
int.: 10031/36 - int.fax: 10033
0
Promover una
comunicación
directa entre los
periodistas y el
Poder Judicial
Hablar
exclusivamente
a través de sus
resoluciones
NS/NC
Otros
capacitaciont1@justiciacordoba.gob.ar
investigacion.cn@justiciacordoba.gob.ar
www.justiciacordoba.gob.ar