oportunidades para la inversión (Julio, 2010) PDF

Oficina Económica y Comercial de España
en Bucarest
Nota sobre el sector
agrícola en Rumanía;
oportunidades para la
inversión
Julio 2010
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OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
CONTENIDO
Contenido ..................................................................................................................................................... 2
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................ 4
2. DATOS BÁSICOS ....................................................................................................................................... 5
2.1 Situación de la agricultura en la economía y evolución ..................................................................... 5
2.2 Superficie agrícola y producción......................................................................................................... 6
2.2.1 Superficie y producción vegetal (excepto frutas) ....................................................................... 7
Producción de Trigo .......................................................................................................................... 9
2.2.2 Producción frutícola .................................................................................................................. 11
2.2.3 Producción animal .................................................................................................................... 12
2.3 Estructura de la superficie agrícola .................................................................................................. 13
2.4 Estructura de la población ocupada en agricultura .......................................................................... 14
2.5 Precios agrícolas ............................................................................................................................... 16
2.6 Balanza Comercial Agroalimentaria.................................................................................................. 17
2.6.3 Balanza comercial global, con la UE y con España .................................................................... 17
2.6.4 estructura de las exportaciones................................................................................................ 19
2.6.5 Estructura de las importaciones ............................................................................................... 20
2.6.6 Balanza comercial de trigo ........................................................................................................ 21
3. ATRACTIVO/POTENCIAL.......................................................................................................................... 22
3.1 Mercado potencial............................................................................................................................ 23
3.2 Calidad de las tierras ........................................................................................................................ 25
3.3 Precio de la tierra ............................................................................................................................. 28
3.4 Ayudas al sector ................................................................................................................................ 29
3.4.1 Programa Nacional de Desarrollo Rural (PNDR) ....................................................................... 29
Grado de absorción de los fondos del PNDR .................................................................................. 33
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Principales medidas de las que se pueden aprovechar los agricultores españoles: ...................... 34
Medida 121: Modernización de las explotaciones agrícolas ...................................................... 34
Medida 123: Crecimiento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales ................ 36
Medida 142: Asentamiento de grupos de productores ............................................................. 37
Medida 112: Instalación de jóvenes agricultores ....................................................................... 38
3.4.2 Otras ayudas ............................................................................................................................. 38
Pagos directos por hectárea o por cabeza de animal. .................................................................... 38
Fondo de Garantía para el crédito agrícola (FGCR). ....................................................................... 39
Otras ayudas del estado ................................................................................................................. 39
4. PROBLEMÁTICA: BAJA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD ................................................................ 40
4.1 Agricultura de subsistencia y minifundismo ..................................................................................... 42
4.2 Sistema de distribución .................................................................................................................... 43
4.3 Dificultades para financiarse ............................................................................................................ 45
5. INVERSIÓN EXTRANJERA ........................................................................................................................ 46
Situación de la inversión ......................................................................................................................... 48
6. CONCLUSIONES: ..................................................................................................................................... 49
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1. INTRODUCCIÓN
La economía agrícola rumana aún está poco integrada en la economía de mercado. A pesar de las
amplias ventajas de las que goza (extensión, bajo precio relativo del área cultivable, buena calidad de
los suelos o su posición privilegiada para la exportación), el sector agrario rumano no está
evolucionando al ritmo que su potencial le permitiría. La gran fragmentación de la tierra existente, las
dificultades de financiación y su sistema de distribución ineficiente afectan directamente a la
productividad del sector y a la competitividad de sus productos, frenando su desarrollo.
El año 2007, fecha de su adhesión a la UE, marcó una nueva época para la agricultura y el desarrollo
rural de Rumanía. Aunque aún es pronto para evaluar los efectos de la adhesión, se comienza a observar
un leve incremento de la capacidad productiva y de exportación. En este entorno, la inversión extranjera
y la capacidad de absorción de los fondos de la UE en el marco de la PAC (hasta ahora inferior a la
esperada) jugarán un papel fundamental para hacer que la economía agrícola rumana alcance todo su
potencial.
El presente informe constituye un aproximación al sector agrícola rumano, facilitando datos básicos
sobre el mismo en comparación con España y la UE27 y mostrando su potencial y problemática. Y ello
como medio para mostrar sus principales fortalezas y debilidades de cara a evaluar el atractivo del
sector para la inversión española.
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2. DATOS BÁSICOS
2.1 SITUACIÓN DE LA AGRICULTURA EN LA ECONOMÍA Y EVOLUCIÓN
Aunque la contribución de la agricultura al Valor Añadido Bruto en la economía (PIB menos los
impuestos netos a la producción) ha bajado significativamente desde principios de la década (del 12,1%
al 7% en 2009), ésta sigue siendo alta en comparación con la media de la UE (1.7%) y con España (2,4%).
Tabla 1 - Ponderación de la Agricultura, silvicultura y pesca en el PIB y en el Valor Añadido Bruto –
Comparación con la UE y con España
2000
2007
2008
2009
PIB Total Rumano (Millones de euros)
Agricultura, Silvicultura y Pesca en Rumanía
(Millones de euros)
% sobre el PIB
% sobre el valor añadido bruto (Rumanía)
19.145,3
98.347
121.668
116.140
2.074,1
5.672
8.143,8
7.273,8
10,83
12,1
5,77
6,5
6,69
7,5
6,26
7,0
% sobre el valor añadido bruto (media UE)
2,4
1,8
1,8
1,7
% sobre el valor añadido bruto (España)
4,4
2,7
2,6
2,4
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Eurostat
Como podemos observar en el Gráfico 1, desde el año 2000 la evolución de la agricultura ha sido
errática, completamente independiente de la evolución general de la economía. Dada la escasez de
inversiones, su evolución ha dependido en mayor medida de los cambios climatológicos que de
ganancias en productividad. Esto es consecuencia del predominio de la agricultura de subsistencia en el
sector agrícola rumano (pequeños agricultores sin posibilidades financieras ostentan gran parte de la
extensión agrícola del país).
Gráfico 1- Variación de la contribución de la agricultura al PIB en comparación con la variación del PIB
total.
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
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2.2 SUPERFICIE AGRÍCOLA Y PRODUCCIÓN
De acuerdo con los datos del Ministerio de Agricultura, en el año 2009, de las 23,8 millones de hectáreas
que tiene el territorio rumano, la superficie agrícola del país es de 14,7 millones de hectáreas (un 61,7 %
del total), de los cuales 9,4 millones de hectáreas representan terreno arable (un 39,5% del total y un
64% de la superficie agrícola). Los pastos y henos ocupan un 33% del total y los huertos y viñedos
aproximadamente un 3%.
Tabla 2 - Superficie agrícola por modo de uso 2009 (miles de hectáreas)
2007
% s/total
2008
% s/total
2009
% s/total
14.709,3
100,0
14.712,4
100,0
14.705,3
100,0
Arable
9.423,3
64,1
9.387,2
63,8
9.384,4
63,8
Pastos
3.330
22,6
3.384,3
23,0
3.380,7
23,0
Heno
1.531,4
10,4
1.525,3
10,4
1.526,7
10,4
Viñedos y planteles vitícolas
218
1,5
216
1,5
214,4
1,5
Huertos y planteles frutícolas
206,6
1,4
199,6
1,4
199,1
1,4
TOTAL
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
En comparación con el resto de los Estados Miembros, según los datos de Eurostat, Rumanía es el 6º
país de la Unión Europea en cuanto a superficie agrícola (con un 8,1% del total de la UE después de
Francia, España, Alemania, Reino Unido y Polonia) y el 5º en superficie arable (después de Francia,
España, Alemania y Polonia). Aunque durante el 2009 la superficie arable ha permanecido
prácticamente constante, entre el 2003 y el 2008 la tierra arable disminuyó en una media del 10% anual
debido a la creciente urbanización y a los bajos rendimientos de las unidades productivas agrícolas.
Gráfico 2 – Distribución de la superficie arable en la UE 2009
Fuente: Eurostat
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En términos productivos, en 2009 Rumanía ha sido el 5º productor agrícola de la UE con un valor
añadido bruto de la producción agrícola de 22.550 millones de euros (un 6,9% del total de la UE), de los
cuales, 19.935 millones (el 88,4%) correspondieron a productos agrarios (8º de la UE) y 2.615 millones
(el 11,6%) a servicios agrícolas (3º de la UE). Dentro de la categoría de los productos agrarios, los
vegetales representaron 11.220 millones (7º en la UE) y los animales 8.715 millones (9º en la UE). A
pesar de que la productividad es muy baja (ver punto 4. Problemática: Baja productividad y
competitividad), el Valor Añadido Bruto es alto debido al bajo consumo intermedio, ya que los servicios
de la industria procesadora en agricultura están aún en una etapa temprana.
Destaca el alto porcentaje que representa en la producción el valor de los servicios agrícolas (un 11,6%
del total frente a un 4,7% y un 4,2% en la UE y en España respectivamente), los cuales se corresponden
al alquiler de maquinaria y equipamiento con sus correspondientes trabajadores. Esto es principalmente
debido a dos factores:
-
Dadas las dificultades para conseguir financiación y el minifundismo predominante, no es
rentable para la mayoría de las unidades productivas la adquisición de maquinaria propia.
-
Debido a la climatología continental, las etapas de producción se deben realizar en un periodo
más corto de tiempo, por lo que en determinadas épocas del año se precisa fuerza laboral
adicional.
Tabla 3 - Producción agrícola en Rumanía 2009 – Comparación con la UE y con España (millones de
euros)
UE 27
% s/total
España
% s/total
Rumanía
% s/total
Tota Agricultura
326.959
100
42.711
100
22.550
100
Servicios agrícolas
15.346
4,7
1.785
4,2
2.615
11,6
Bienes agrarios
311.613
95,3
40.926
95,8
19.935
88,4
Total animal
136.040
41,6
19.738
46,2
8.715
38,6
Total vegetal
175.573
53,7
21.188
49,6
11.220
49,8
Fuente: Eurostat
2.2.1 SUPERFICIE Y PRODUCCIÓN VEGETAL (EXCEPTO FRUTAS)
Por área cultivada (ver Tabla 4) predominan los cultivos de cereales, con los de maíz (mayor superficie
de la UE con el 28% del total) y los de trigo (4º de la UE) representando el 24,4% y el 23,1%
respectivamente del total del área arable del país. El siguiente cultivo que más superficie representa es
el de girasol, con un 8,3% del total del área arable (2º de la UE en cuanto a superficie cultivable después
de España, representando el 19,9% del total de la UE). Por su parte, las patatas y las verduras
representan respectivamente el 2,7% y el 2,5% del total del área arable (3º de la UE en superficie
1
cultivada de patatas ).
1
No existen datos comparativos para las verduras a nivel europeo.
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Tabla 4 - Superficie cultivada en los principales cultivos vegetales (miles de hectáreas)
2007
Var. %
2008
Var. %
2009
Var. %
5.129,2
0,3
5.210,9
1,6
5.180
-0,6
1.987,1
-2,1
2.123,3
6,9
2.219
4,5
Cebada
363,8
9,7
394
8,3
531,7
34,9
Avena
208,7
6,0
200,4
-4,0
204,6
2,1
Maíz
2.525,8
0,2
2.449,6
-3,0
2.294
-6,3
Arroz
8,4
50,0
9,9
17,9
12,9
30,3
Girasol
835,9
-15,7
813,9
-2,6
783,5
-3,7
Colza
364,9
231,4
365
0,0
409,5
12,2
Soja
133,2
-30,2
49,9
-62,5
46,9
-6,0
Remolacha de azúcar
28,7
-27,9
20,4
-28,9
21,2
3,9
Patatas
268,1
-3,6
260,7
-2,8
256,6
-1,6
Verduras de campo e invernadero
253,4
-9,5
268,6
6,0
237,9
-11,4
Vid
187,6
-1,5
194,9
3,9
185,3
-4,9
Cereales – Total
Trigo
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Ministerio de Agricultura.
En cuanto a las cantidades producidas, en el año 2009 se produjeron 7,87millones tn. de maíz (2º
productor de la UE, por detrás de Francia), 5,23 millones tn. de trigo (7º de la UE), 1,1 millones tn. de
girasol (4º de la UE después de Francia, Bulgaria y Hungría), 4,1 millones tn. de patatas (6º de la UE) y
3,29 millones tn. de verduras.
Se observa que hay una gran diferencia entre la posición que ocupa Rumanía a nivel europeo en área
cultivable y la que ocupa en producción, esto es debido a la menor productividad de los cultivos en
Rumanía (ver punto 4. Problemática: Baja productividad y competitividad).
Un papel importante lo tienen los cultivos destinados a la producción de biodiesel y bioetanol: plantas
oleaginosas y trigo (Rumanía debe asegurar un porcentaje mínimo de biocarburantes o de otro tipo de
carburantes renovables para transportes del 5,75% antes del final del año 2010). Rumanía promueve las
inversiones en la industria productora de este tipo de combustibles (ver punto 3.4 Ayudas al sector).
Dado el poco peso que tiene la cultura del arroz en la gastronomía Rumana, los cultivos de arroz se han
limitado a las áreas especialmente beneficiosas para éstos, representando un porcentaje muy reducido
tanto en la superficie cultivada total como en la producción. A pesar de su escasa utilización, el potencial
de este cultivo es alto, desde el 2007 la superficie cultivada de arroz se ha duplicado principalmente
debido a inversiones de empresas italianas.
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Tabla 5 – Producción de los principales cultivos vegetales (miles de toneladas)
2007
Var. %
2008
Var. %
2009
Var. %
7.814,8
-50,4
16.826,4
115,3
14.398
-14,4
Trigo
3.065
-44,9
7.212,4
135,3
5.229
-27,5
Cebada
531,4
-31,2
1.209,4
127,6
1.176
-2,8
Avena
251,6
-27,5
382
51,8
287,5
-24,7
Maíz
3.855,1
-57,1
7.870
104,1
7.867
0,0
Arroz
27,5
49,5
48,9
77,8
72,5
48,3
Girasol
546,9
-64,2
1.170
113,9
1.098
-6,1
Colza
361,5
106,5
673
86,2
591,5
-12,1
Soja
136,1
-60,5
90,6
-33,4
86,3
-4,7
Remolacha de azúcar
748,1
-35,1
706,7
-5,5
690,1
-2,3
Patatas
3.712,4
-7,6
3.649
-1,7
4.093
12,2
Verduras de campo e invernadero
3.116,8
-24,7
3.819,8
22,6
3.287
-13,9
873,2
-4,3
1.010
15,7
967,1
-4,2
Cereales – Total
Vid
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Ministerio de Agricultura.
En cuanto a la evolución de la producción, se puede observar en la Tabla 5 la alta dependencia de la
climatología, aunque desde el año 2008 se ha comenzado a notar una ligera mejora de la productividad
gracias a las recientes inversiones:
En 2007 la producción en la mayoría de los cultivos descendió a causa de una fuerte sequía (en
un 50,4% la producción total de cereales, en un 64,2% la de girasol, en un 24,7% la de verduras
y en un 7,6% la de patatas). Tan sólo aumentó la producción en los cultivos de aceite de colza
y arroz, debido a un gran incremento en la superficie cultivable (ver Tabla 4).
En 2008 la producción volvió a aumentar (incluso por encima de los niveles del año 2006)
gracias a un excelente año de lluvias y en menor medida a un aumento de la productividad
ocasionada por el mayor nivel de inversiones en el sector. Las excepciones fuero la producción
de soja (donde la superficie cultivable se redujo un 62% debido a la prohibición de los cultivos
de soja modificados genéticamente), la de patatas y la de remolacha (también por reducciones
en la superficie cultivable)
En 2009 la producción volvió a descender debido a otra sequía (no tan severa como la del
2007). La excepción fue la producción de patatas, que aumentó debido a un incremento de la
productividad por hectárea.
PRODUCCIÓN DE TRIGO
En comparación con la UE, desde el punto de vista de la superficie cultivada de trigo, Rumanía se ha
situado entre los primeros 4 estados miembros con un 8,5% del total de la superficie cultivada en la UE
en el año 2009 (por detrás de Francia -20%-, Alemania -13%- y Polonia -9%-).
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Gráfico 3 – Distribución de la superficie de cultivo de trigo en la UE 2009
Fuente: Eurostat
En la tabla 6 se puede observar como desde el 2007 Rumanía ha ido ganando superficie cultivada con
trigo en detrimento de países como Francia, Italia o España gracias a las inversiones extensivas que se
han producido en los últimos años.
Tabla 6 – Evolución de la distribución de la superficie de cultivo de trigo en la UE (miles de
2
hectáreas)
2007
% s/ Total
2008
% s/ Total
2009
% s/ Total
TOTAL UE
25.042,2
100,0
26.705,1
100,0
25.807,5
100,0
Francia
5.238,8
20,9
5.492,5
20,6
5.146,6
19,9
Alemania
2.992,1
11,9
3.213,5
12,0
3.226,0
12,5
Polonia
21.12,0
8,4
2.278,0
8,5
2.346,2
9,1
Rumanía
1.975,0
7,9
2.110,3
7,9
2.185,5
8,5
Reino Unido
1.815,9
7,3
2.080,2
7,8
2.080,2
8,1
Italia
2.100,4
8,4
2.289,1
8,6
1.795,5
7,0
España
1.803,3
7,2
2.067,0
7,7
1.767,8
6,8
7.004,7
28,0
7.174,5
26,9
7.259,7
28,1
Otros
Fuente: Eurostat
En cuanto a la producción de trigo, Rumanía se situó en el 7º lugar de la UE en el año 2009 con 5,2
millones de tn. producidas (un 3,7% del total de la producción de la UE). Existe una diferencia de 3
puestos en cuanto a superficie y producción debido a que el rendimiento por hectárea ha representado
menos de la mitad, exactamente un 44,7% del rendimiento medio de la UE.
2
Los datos difieren ligeramente de los de la tabla 3 dado que la fuente es diferente (Tabla 3: Ministerio de
Agricultura, Tabla 5: Eurostat)
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Tabla 7 - Producción de trigo en la UE (miles de toneladas)
2007
% s/ total
2008
% s/ total
Rdto./Ha.
TOTAL UE
120.075
100
15.0437
100
138.954
100,0
5,33
Francia
32.770
27,3
39.002
25,9
38.325
27,6
7,5
Alemania
20.828
17,3
25.989
17,3
25.190
18,1
7,8
Reino Unido
13.221
11,0
17.227
11,5
14.379
10,3
8,2
Polonia
8.318
6,9
9.275
6,2
9.790
7,0
4,2
Italia
7.170
6,0
8.859
5,9
6.341
4,6
3,5
Dinamarca
4.519
3,8
5.019
3,3
5.996
4,3
8,1
Rumanía
3.045
2,5
7.181
4,8
5.205
3,7
2,4
España
6.436
5,4
6.714
4,5
4.797
3,5
2,7
Hungría
3.987
3,3
5.631
3,7
4.396
3,2
3,9
Rep. Checa
3.939
3,3
4.691
3,1
4.358
3,1
5,2
Bulgaria
2.391
2,0
4.632
3,1
4.000
2,9
3,1
Suecia
2.256
1,9
2.202
1,5
2.284
1,6
6,1
Lituania
1.391
1,2
1.723
1,1
2.100
1,5
4,2
Bélgica
1.645
1,4
1.944
1,3
1.928
1,4
9,2
Grecia
1.384
1,2
1.939
1,3
1.830
1,3
2,6
Eslovaquia
1.380
1,1
1.820
1,2
1.538
1,1
4,1
5.397,5
4,5
6.589,6
4,4
6.497,4
4,7
--
Resto países
% s/ total
2009
Fuente: Eurostat
2.2.2 PRODUCCIÓN FRUTÍCOLA
La producción frutícola en Rumanía se centra principalmente en la uva, con 967.100 millones de
toneladas producidas en el 2009, representando el 41% de la producción total frutícola en peso. Aparte
de la uva, las frutas más producidas son las ciruelas (25,1% del total de la producción) y las manzanas
(22,5%).
Rumanía, como país vitivinícola ocupa el 5º puesto de la unión europea en cuanto a superficie vitícola y
el puesto 6º en la producción de uvas y vino. La superficie cultivada con viñas ocupa el 5% de la
superficie agrícola del país. Las 3 mayores zonas de producción vitícola de Rumanía son: la zona
intercarpática, la zona pericarpática y la zona del Danubio. En el interior de estas zonas existen ocho
regiones vitícolas y un total de 38 viñedos en los que son cultivados más de 100 tipos de uva. Los cuatro
complejos de vinificación que dominan el mercado son: Murfatlar (29,9%), Jidvei (19%), Cotnari (13,8%)
y Vincon Vrancea (7,9%).
Tabla 8 - Producción frutícola en Rumanía (miles de toneladas)
Producción de uvas total
Injertos
2007
Var. %
2008
Var. %
2009
Var. %
873,2
-4,3
1010
15,7
967,1
-4,2
511,3
2,0
578
13,0
554,5
-4,1
11
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
Híbrida
361,9
-7,5
422
16,6
412,6
-2,2
1.085,8
-27,0
1.305,2
20,2
1.378
5,6
Ciruelas
372,6
-37,8
565,7
51,8
590,7
4,4
Manzanas
475,4
-19,5
500,4
5,3
527,7
5,5
Peras
62,8
0,6
57,9
-7,8
69,4
19,9
17
-2,3
18,1
6,5
13,9
-23,2
Cerezas
65,2
-37,8
79,8
22,4
68
-14,8
Albaricoque
27,6
-28,9
33,7
22,1
35,8
6,2
Nueces
25,5
-33,8
25,1
-1,6
28,3
12,7
Fresas
16,5
-23,6
19,5
18,2
21,8
11,8
Otras frutas
23,2
69,3
24,3
4,7
44,2
81,9
Producción de frutas
Melocotones y nectarinas
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Ministerio de Agricultura.
2.2.3 PRODUCCIÓN ANIMAL
La consecución de un equilibrio entre el sector vegetal y el animal es uno de los objetivos de la
agricultura rumana. Se intenta aumentar el número y la calidad de las razas de animales para carne y
leche, el área ocupada para cultivos forrajeros y fomentar el desarrollo de unidades de procesamiento
de alimentos agrícolas de origen animal (Ver apartado 3.4 Ayudas al sector).
Las últimas sequías del 2007 y del 2009 han producido un descenso de la cantidad de forraje, hecho que
ha marcado una tendencia creciente en los precios. De este modo, con excepción de los ovinos y los
caprinos, dónde se ha registrado un crecimiento, el resto de las cabezas de ganado han registrado una
caída importante. El crecimiento de la producción de carne es debido a que se ha aumentado el número
de animales sacrificados.
Tabla 9 - Producción animal en Rumanía
2007
Efectivos
U.M.
2008
2009
U.M.
Var.%
U.M.
Var.%
U.M.
Var.%
Bovino
miles de cabezas
2.819
-3,92
2.684
-4,79
2.503
-6,7
Porcino
miles de cabezas
6.565
-3,67
6.174
-5,96
5.893
-4,6
Ovino+Caprino
miles de cabezas
9.334
11,05
9.780
4,778
11.147
14
Aves
miles de cabezas
82.036
-3,48
84.373
2,849
83.631
-0,9
Carne (peso en vida)
miles de toneladas
1.503
7,281
1.426
-5,12
1.588
11,4
Leche
miles de
hectolitros
millones de
unidades
miles de toneladas
61.048
-5,51
53.089
-13
47.088
-11
6.522
-12,2
6.692
2,607
6.097
-8,9
21
8,247
22,1
5,238
21,8
-1,4
Producción
Huevos
Lana
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE) y Ministerio de Agricultura.
12
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
2.3 ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE AGRÍCOLA 3
El gran número de explotaciones de subsistencia y semisubsistencia constituye el principal problema al
que se enfrenta la agricultura Rumana (ver apartado 4.1 Agricultura de subsistencia y minifundismo).
De un total de 3,93 millones de explotaciones agrícolas registradas al final del año 2008, tan sólo 17.699
unidades productivas ostentaban personalidad jurídica (explotando el 35% de la superficie). El resto
(3,91 millones, un 99,5%) se corresponden a explotaciones agrícolas individuales sin personalidad
jurídica, las cuales representan el 65% de la superficie agrícola utilizada. Desde el 2002 se observa un
gran descenso en el número de explotaciones agrícolas por la urbanización y por la compra de terrenos
agrícolas por parte de extranjeros para su posterior especulación.
Gráfico 4 – Número de explotaciones agrícolas por personalidad física/jurídica.
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
Adicionalmente entre las unidades con personalidad jurídica, predominan las empresas con menos de
10 empleados (aproximadamente un 87%). Éstos junto con las empresas pequeñas suman el 98% del
total de las sociedades, las cuales tienen entre 0 y 49 asalariados (Ver Gráfico 5).
En cuanto a la superficie agrícola media utilizada en el año 2007, fue de 3,5 hectáreas por explotación:
2,3 ha./explotación en el caso de las explotaciones individuales y 270,4 ha/explotación en el caso de las
unidades con personalidad jurídica. Existe una gran diferencia entre la superficie media utilizada por las
explotaciones individuales en Rumanía y la media de la UE, la cual se sitúa en alrededor de 16
ha./explotación. En los últimos 5 años no se ha producido un cambio apreciable en la situación dada la
falta de incentivos para la consolidación de la tierra (Ver Tabla 10).
3
Los datos de este apartado están actualizados sólo hasta el 2.007, dado que éstos forman parte de una
encuesta estructural que se realiza con una periodicidad bienal.
13
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
Gráfico 5 – Sociedades agrícolas por número de asalariados 2007
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
Tabla 10 - Superficie agrícola media utilizada por explotación (hectáreas)
2002
2007
TOTAL
3,11
3,5
Explotaciones agrícolas individuales
1,73
2,29
Unidades con personalidad jurídica
274,43
270,45
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
El Ministerio de agricultura, mediante el PNDR (Plan Nacional de Desarrollo Rural – ver punto 3.4.1),
está tratando de fomentar que se reduzca la agricultura de subsistencia a favor de la eficiencia
mediante:
-
Ayudas para compra de tecnología agrícola.
-
Incentivos al asociacionismo.
-
La promoción del aumento de la eficiencia.
2.4 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN OCUPADA EN AGRICULTURA
Aunque la fuerza laboral empleada por el sector agrícola sigue siendo una de las más numerosas de
Europa, su peso sobre el total muestra una tendencia decreciente. De representar aproximadamente el
40,9% del total en el año 2001 ha pasado a representar el 28,7% en el año 2008 (2,69 millones de
personas).
14
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ESPAÑA
BUCAREST
Gráfico 6 – Ponderación de la fuerza laboral agrícola sobre el total de la economía
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
La reducción de la población ocupada en agricultura ha causado el envejecimiento de ésta, debido a la
jubilación de muchas personas de edad avanzada, las cuales no han sido reemplazadas por jóvenes. Esto
se debe a los bajos ingresos que aporta la agricultura en su estado actual en comparación con los
servicios y la industria, los cuales han absorbido la mayor parte de las inversiones. En el 2008 el 56,7%
de los trabajadores tenía más de 45 años y un 36,7% más de 55 años.
Gráfico 7 – Estructura de la población ocupada en agricultura por edad
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE).
15
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ESPAÑA
BUCAREST
2.5 PRECIOS AGRÍCOLAS
Por su incorporación a la UE, en Rumanía están vigentes las medidas de intervención en el mercado de
los cereales. El precio mínimo acordado por la UE para todos los estados es de 101,31 euros/tn.
más/menos una cantidad en función de un índice de calidad determinado en un laboratorio. Esto
significa que para cualquier cereal (excepto para el maíz, el cual ha sido temporalmente excluido) los
4
productores pueden ofrecer su producción a compradores en toda la UE mediante la APIA (Agencia de
Pagos e Intervención para la Agricultura). La implantación de estas medidas está financiada por la UE.
En cuanto a la comparación del nivel de precios de los principales cultivos con el resto de los países de la
UE, se observa que el maíz, la colza y las patatas tienen un precio considerablemente más alto que en el
5
resto de los países analizados de la UE, mientras que el precio del girasol y la soja es inferior. En el
precio del trigo, al estar regulado, no hay variaciones significativas. Los precios ex fábrica de los
principales cultivos para el año 2009 han sido los siguientes:
-
Trigo: 17,95 €/100kg., un 4% superior a la media de la UE y un 6% inferior al precio de
España.
-
Maíz: 26,38€/100 kg., un 75%superior a la media de la UE y un 45% superior al precio de
España.
-
Girasol: 30,45 €/100kg., un 9% inferior a la media de la UE y un 21% inferior al precio de
España.
-
Soja: 26,38 €/100kg., un 13% inferior a la media de la UE y un 3% inferior alos precio de
España.
-
Colza: 81,30 €/100kg., un 41% superior a la media de la UE y un 117% superior al precio de
España.
-
Patatas: 28,82 €/100kg., un 30% superior a la media de la UE y un 30% superior al precio
de España.
En cuanto a los precios de las verduras, Rumanía ha presentado unos de los precios más altos de la UE,
dado que la concentración de las tierras en estos cultivos es aún menor que en el resto. A causa de esto,
se han reflejado de manera especial sus costes agrícolas más altos derivados de la fragmentación de sus
tierras (adicionalmente el cultivo de verduras está más subvencionado en otros Estados Miembros). De
esta forma Rumanía ha en el año 2009 ha tenido el mayor precio en la UE para la cebolla (0,498 €/kg), el
tercer mayor precio para los tomates (0,65€/kg) y el cuarto para la zanahoria (0,612 €/kg).
4
Siempre que sea de al menos 80 Tn. o 10 Tn. en el caso del trigo duro.
5
En la Tabla 11 se puede observar cuales son los países con los que se están comparando los precios para
cada cultivo.
16
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ESPAÑA
BUCAREST
Tabla 11 - Precios ex fabrica de los principales cultivos (euros/100kg.)
Trigo
Maíz
Girasol
Soja
Rumanía
17,95
26,38
30,45
26,38
Media de los países
17,3
15,1
33,4
30,2
evaluados
% respecto a la media de
104%
175%
91%
87%
los países evaluados
España
19,03
18,20
38,71
27,30
% respecto a España
94%
145%
79%
97%
Alemania
:
:
:
:
Francia
:
:
:
:
Chipre
:
:
:
:
Malta
:
:
:
:
Grecia
22,60
18,09
37,60
:
Portugal
21,64
15,23
49,04
:
Rep. Checa
20,47
18,58
37,23
:
Dinamarca
20,39
:
:
:
Reino Unido
19,10
:
:
:
Finlandia
18,91
:
:
:
Suecia
18,57
:
:
:
Polonia
18,29
15,03
:
:
Eslovenia
17,84
11,43
:
:
Bélgica
16,49
:
:
:
Lituania
16,18
15,01
:
:
Holanda
16,10
14,50
:
:
Bulgaria
15,98
16,13
28,23
35,82
Hungría
15,89
11,91
31,95
29,96
Estonia
15,55
:
:
:
Letonia
15,48
:
:
:
Eslovaquia
14,11
11,16
24,63
29,14
Luxemburgo
14,04
10,00
:
:
Austria
13,61
9,53
22,33
32,61
Irlanda
12,80
:
:
:
Fuente: Eurostat
Colza
81,30
57,6
Patatas
28,82
22,3
141%
130%
37,50
217%
:
:
82,00
24,67
82,43
58,35
44,78
107,30
49,77
:
82,42
26,15
58,64
79,51
44,09
72,00
:
36,81
:
51,73
35,70
:
34,04
61,98
22,19
130%
:
:
56,00
24,04
46,21
17,37
14,16
29,91
18,60
22,38
30,98
11,13
18,51
8,72
18,21
8,85
22,62
15,53
:
14,10
14,39
36,22
10,60
:
2.6 BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA
2.6.3 BALANZA COMERCIAL GLOBAL, CON LA UE Y CON ESPAÑA
En el periodo 2002-2007 el déficit comercial agroalimentario rumano fue en aumento hasta situarse en
2.071 millones de euros. El crecimiento fue debido al aumento del poder adquisitivo de la población (lo
cual impulsó las importaciones) combinado con el escaso desarrollo de la agricultura rumana.
17
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
A partir de 2008 se produjo un cambio de tendencia, reduciéndose el déficit comercial en el periodo
2008-2009 (un 7,4% en el 2008 hasta los 1.917 millones de euros y un 26,4% en el 2009 hasta los 1.410
millones de euros):
-
En el año 2008 las exportaciones aumentaron en mayor medida que las importaciones (casi
duplicándose) debido a un gran aumento en la exportación de cereales y plantas
oleaginosas. Este aumento fue causado no sólo por el buen año de lluvias, sino también
por una mejora de la estructura productiva en el sector derivada de su entrada en la UE.
-
En el año 2009 el déficit siguió descendiendo gracias a un nuevo aumento de las
exportaciones combinado con un descenso de las importaciones (producto del descenso
del consumo rumano causado por la crisis económica). El incremento de las exportaciones
a pesar del descenso de la producción, confirma que tras la adhesión de Rumanía a la UE
se ha creado una estructura para la exportación.
Gráfico 8 – Balanza comercial agroalimentaria con España, la UE y el resto del mundo (millones de
euros)
Fuente: Euroestacom
La Unión Europea es el principal socio comercial agrícola de Rumanía. En el 2009 los productos
exportados a la UE han representado un 77,4% del total y las importaciones desde la UE un 79,4% del
total. La Balanza Comercial de Rumanía con la UE es deficitaria con un saldo de -1.164 millones de euros.
El déficit con la UE se ha reducido considerablemente en el 2009 (un 33%) debido a un aumento de las
exportaciones de 312 millones de euros frente a un descenso de las importaciones de 262 millones de
euros.
España es un socio comercial importante de Rumanía en cuanto a productos agroalimentarios se refiere.
Es el segundo receptor de exportaciones rumanas (con un 10% del total) y el décimo país que más
exporta a Rumanía (un 3% del total de exportaciones al país). La balanza comercial bilateral ha sido
deficitaria para Rumanía hasta el año 2009 cuando cambió de signo, mostrando un saldo de 115,5
18
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
millones favorable para Rumanía (en el 2007 y en el 2008 fue de -28,6 millones y de -16,9 millones de
euros respectivamente). Este cambio de signo se ha debido al gran aumento de las exportaciones
rumanas desde el 2008 (de cereales – trigo principalmente-) y el descenso de las importaciones desde
España.
Rumanía tiene intención de equilibrar su balanza agroalimentaria para el año 2014 basándose en las
ayudas del Plan Nacional de Desarrollo Rural (ver punto 3.4.1 Plan Nacional de Desarrollo Rural).
2.6.4 ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES
Rumanía principalmente exporta Cereales (29% de total), semillas de plantas oleaginosas (19%) y
animales vivos (8%).
La principal partida exportada en valor es el trigo, representando un 14,3% del total (303,3 millones de
euros y 2,34 millones de toneladas) que junto al maíz (segunda partida exportada) y la cebada (séptima)
representan el 29% del total de las exportaciones. Otras partidas importantes son la de semilla de colza
(tercera con un 10,6% del total), semilla de girasol (cuarta con un 6,9% del total) y la exportación de
animales vivos ovinos, caprinos y bovinos (7,3% del total).
En la Tabla 13 se puede observar la mejora en la capacidad exportadora que se dio en los cereales y en
los cultivos oleaginosos en el año 2008, la cual se mantuvo durante el 2009 a pesar del descenso de la
producción (Ver tabla 7), demostrando que el incremento de las exportaciones no fue sólo un recurso
para darle salida a la elevada producción del 2008.
Tabla 11 – Ranking y evolución de exportaciones agroalimentarias por productos – (millones de
euros)
Ranking Producto
2007
% s/total
2008
% s/ total
2009
% s/ total
1
Trigo
45,97
4,5%
381,4
18,9%
303,3
14,3%
2
Maíz
75,4
7,3%
132,96
6,6%
246,22
11,6%
3
Semilla de Colza
78,23
7,6%
245,98
12,2%
223,63
10,6%
4
Semilla de girasol
105,38
10,2%
191,48
9,5%
145,68
6,9%
5
Ovino y caprino
(vivos)
74,99
7,3%
74,5
3,7%
81,45
3,8%
6
Bovino (Vivos)
91,78
8,9%
81,57
4,0%
73,94
3,5%
7
Cebada
26,61
2,6%
110,82
5,5%
60,14
2,8%
34,88
3,31
31,01
3,4%
0,3%
3,0%
48,15
14,59
38,02
2,4%
0,7%
1,9%
54,13
49,69
37,19
2,6%
2,3%
1,8%
464
1.032
45,0%
100,0%
703
2.022
34,7%
100,0%
841
2.116
39,7%
100,0%
8
9
10
Aceite de girasol
Carne de ave
Panadería y
pastelería
Otros
TOTAL
Fuente: Euroestacom
19
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
El principal país importador de productos agroalimentarios rumanos fue Italia, con 469,3 millones de
euros, representando el 22,18% del total de las importaciones. España ha sido el segundo país con 218,8
millones, representando el 10,34%. Bulgaria, Países Bajos y Grecia son el tercer, cuarto y quinto país
respectivamente.
Tabla 12 – Ranking de principales países importadores de productos agroalimentarios rumanos
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
País
Italia
España
Bulgaria
Países Bajos
Grecia
Alemania
Hungría
Francia
Portugal
Turquía
Otros
Total
Fuente: Euroestacom
Millones de euros
470,82
222,38
174,75
119,43
102,75
100,63
81,61
81,14
73,38
65,39
624,02
2.116,29
% s/total
22%
10%
8%
6%
5%
5%
4%
4%
3%
3%
30%
100%
2.6.5 ESTRUCTURA DE LAS IMPORTACIONES
Las importaciones rumanas están más diversificadas que las exportaciones (las primeras 5 partidas
representan un 27% en las importaciones mientras que en las exportaciones representan un 47,2%), la
única categoría que destaca sobre las demás es la importación de carne y despojos comestibles (con un
18% del total de las importaciones).
Los 5 primeros productos importados son: carne de porcino (10,7%), azúcar de caña y de remolacha
(5,5%), carne de ave (4,4%), maíz (3,7%) y Panadería y pastelería (2,7%).
Tabla 13 – Ranking y evolución de importaciones agroalimentarias por productos – (millones de
euros)
Ranking
Producto
2007
% s/total
2008
% s/total
2009
% s/total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Carne de porcino
Azúcar
Carne de ave
Maíz
Panadería y pastelería
Café
Porcino (vivos)
Trigo
Quesos
319,52
128,67
146,57
127,78
76,66
82,76
20,99
109,12
56,47
10,3%
4,1%
4,7%
4,1%
2,5%
2,7%
0,7%
3,5%
1,8%
449,43
182,91
145,23
126,32
107,63
92,74
63,89
93,24
82,7
11,4%
4,6%
3,7%
3,2%
2,7%
2,4%
1,6%
2,4%
2,1%
378,74
192,9
156,87
130,28
95,64
94,9
79,53
77,84
75,97
10,7%
5,5%
4,4%
3,7%
2,7%
2,7%
2,3%
2,2%
2,2%
20
OFICINA ECONOMICA Y COMERCIAL DE
ESPAÑA
BUCAREST
10
Semilla de girasol
Otros
32,92
2.001
1,1%
64,5%
52,06
2.543
1,3%
64,6%
72,75
2.172
2,1%
61,6%
Total
3.102
100,0%
3.939
100,0%
3.527
100,0%
Fuente: Euroestacom
Los principales países exportadores a Rumanía son Hungría (16% del total), Alemania (13%), Países Bajos
(8%) y Bulgaria (8%). España es el décimo exportador a Rumanía (3% del total). La competencia es
complicada dado que, por lo general, los productos de los países vecinos tienen un coste inferior y los
costes de transporte son más bajos.
Tabla 14 – Ranking de principales países exportadores de productos agroalimentarios a Rumanía
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
País
Hungría
Alemania
Países Bajos
Bulgaria
Polonia
Italia
Brasil
Austria
Francia
España
Otros
Total
Fuente: Euroestacom
Millones de euros
580,45
465,78
297,89
280,06
214,39
202,46
195,60
112,87
112,59
102,90
965,47
3.527
% s/ Total
16%
13%
8%
8%
6%
6%
6%
3%
3%
3%
27%
100%
2.6.6 BALANZA COMERCIAL DE TRIGO
En el año 2007, la balanza comercial de trigo rumana fue deficitaria, pero a partir del 2008 las
exportaciones han crecido extraordinariamente mientras que las importaciones se han mantenido
constantes. De 200.000 toneladas exportadas en el año 2007 pasaron a 2,3 millones en el año 2009
(más de 10 veces superior).
En el 2009 Rumanía ha registrado un superávit en la balanza de trigo de 1,7 millones de toneladas, de
los cuales 700.000 toneladas (el 41,1% del total) corresponden al superávit con la UE.
Las exportaciones de trigo a España se han multiplicado por 15 en el periodo 2007-2009 (desde
130.000 toneladas a 640.000 toneladas). De esta forma, dado que España no exporta trigo a Rumanía, el
saldo comercial de trigo con España fue de 640.000 millones de toneladas (representando el 90,8% del
total del saldo comercial con la UE).
21
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Gráfico 9 – Balanza comercial de trigo (miles de toneladas)
Fuente: Euroestacom
Es destacable que en el 2008 se comenzó a exportar trigo a Asia (principalmente a Iraq, Siria y a Israel),
representando actualmente el 28,2% del total de las exportaciones en volumen. También hay que tener
en cuenta que en el 2009, aunque con un volumen muy reducido, se ha comenzado a exportar a Japón
(mayor importador de cereales del mundo), lo cual puede representar una importante oportunidad en
el futuro. El principal país receptor de trigo rumano ha sido España, con un 27,5% del total, seguido por
Italia (15,4%), Iraq (13%) y Siria (9,4%)
Tabla 15 – Ranking de principales receptores de exportaciones rumanas de trigo
Ranking
Países
Miles de Toneladas
% s/ Total
1
España
642
27,5
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Italia
Iraq
Siria
Etiopía
Portugal
Israel
Grecia
Turquía
Alemania
Otros
Total
359,8
304,6
218,9
201,1
109,1
97,5
97,4
81,9
37,2
189,2
2.338,7
15,4
13,0
9,4
8,6
4,7
4,2
4,2
3,5
1,6
8,1
100
Fuente: Eurostacom
3. ATRACTIVO/POTENCIAL
Son varios los factores que sostienen el alto potencial que se atribuye a la agricultura en Rumanía:
22
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-
Tierras: Como vimos anteriormente Rumanía tiene una buena posición en términos de recursos
agrícolas, es el cuarto productor agrícola de la UE en cuanto a superficie (con potencial para
suministrar alimentos a entre 80 y 100 millones de habitantes), el séptimo en superficie
cultivable de cereales y el cuarto en superficie cultivable de trigo. Esto, considerando la buena
calidad de sus tierras y sus precios inferiores a los de la UE, lo hacen un país interesante para la
producción.
-
Mercado: Siendo el 4º productor de la UE en cuanto a superficie, es el 8º en población, lo que
le permitiría producir muy por encima de sus necesidades y convertirse en un gran exportador
de productos agrícolas. A su gran mercado interno (21,5 millones de consumidores), se une
una posición privilegiada para el acceso a más de 200 millones de consumidores en un radio de
1.000 Km.
-
Ayudas: Se espera una gran evolución estructural y productiva en el sector, dado que Rumanía
está recibiendo fondos de la UE y del estado Rumano por valor de 10.097 millones de euros
durante el periodo 2007-2013 para el desarrollo rural (PNDR) (sólo una pequeña parte de estos
fondos están destinados a subvenciones por cultivo – 6%-). Según los analistas, Rumanía podría
llegar a convertirse en la tercera potencia agraria de Europa en el 2015 después de Francia y
Alemania si consigue absorber todos los fondos de la UE adecuadamente, cosa que no está
clara.
-
Marco Legal: Adicionalmente tras su entrada en la UE los inversores pueden aprovecharse de
un marco regulatorio agrario más estable gracias a la aplicación de la PAC.
3.1 MERCADO POTENCIAL
Rumanía tiene un mercado de 21,5 millones de habitantes, los cuales gastan 24.829 millones de euros
anualmente en alimentación, representando el 2,6% de la UE (el noveno país con más consumo en
bienes agroalimentarios de la Unión).
Gráfico 10 – Países de la UE con mayor consumo de productos agroalimentarios y bebidas noalcohólicas (Millones de euros)
Fuente: Eurostat
23
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Aparte de su mercado local, Rumanía es un país muy interesante para la exportación:
-
Dispone de superficie para ser completamente autosuficiente, quedando un remanente
importante para la exportación. A cada habitante le corresponden 0,42 ha. arables (es el cuarto
país de la UE en este concepto, teniendo casi el doble de ha./habitante que la media de la UE,
la cual es de 0,23 ha./habitante). A España le corresponden 0,334 ha/habitante.
-
Tras la adhesión de Rumanía a la UE (enero 2007) se han triplicado las exportaciones
agroalimentarias intracomunitarias (de 534 millones de euros en 2006 a 1.637 millones de
euros en 2009), convirtiéndose en el mercado de exportación más importante con un 77% del
total. Dado que la incorporación a la UE es aún reciente, Rumanía no ha desarrollado todo su
potencial exportador intracomunitario, existiendo una oportunidad de crecimiento en el corto
y medio plazo.
-
Tiene una privilegiada posición para abastecer a los mercados de Europa Central y del Este,
disponiendo de acceso a más de 200 millones de consumidores en un radio de 1.000 Km.
Adicionalmente, gracias a la salida al Mar Negro puede abastecer al mercado asiático, el cual
alberga un gran potencial. Como vimos anteriormente se han incrementado las exportaciones
agrícolas a Asia notablemente en los últimos 2 años y a principios del 2009 Japón empezó a
importar trigo desde Rumanía por primera vez en 11 años (Japón es el primer importador
mundial de trigo. A pesar de que las cantidades exportadas fueron insignificantes, puede
representar una oportunidad de crecimiento en el medio-largo plazo).
Gráfico 11 – Superficie arable por habitante 2007 (ha./habitante)
Fuente: Eurostat
24
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3.2 CALIDAD DE LAS TIERRAS
La calidad del suelo y su diversidad hacen que Rumanía tenga unas cualidades geológicas únicas
(montañas, diversos ríos, abundancia de lluvias) además de las condiciones de un país de clima
templado. El agua de riego es abundante en todas partes en una u otra forma (ríos, lagos, pozos, etc.).
En cuanto a la composición de los suelos, los mejores tipos de tierra agrícola de Rumanía se
encuentran distribuidos en las llanuras de Banato y Crisán, la meseta de Dobrudja, la región de Moldavia
y la parte central de la depresión de Transilvania. Según la clasificación de suelos de la WRB (World
Reference Base for Soil Resources, de FAO), son los siguientes:
-
Luvisol (26,3% de la superficie del país): cuando el drenaje interno es adecuado presentan una
gran potencialidad para un gran número de cultivos (desde cereales a huertos y viñas).
-
Chernozem (17% de la superficie del país): especialmente adecuados para el cultivo extensivo
de cereales o para criar ganado-pastos.
-
Fluvisol (10,7% de la superficie del país): los fluvisoles suelen utilizarse para cultivos de
consumo, huertas y, frecuentemente, para pastos.
-
Phaeozem (10,3% de la superficie del país): suelos altamente fértiles usados para cultivar trigo,
soja y criar ganado.
-
Vertisol (2,1% de la superficie del país): para pastos y cultivo de vegetales que crezcan en
superficie húmeda como el arroz.
-
Kastanozem (1,2% de la superficie del país): se utilizan preferentemente para cereales de
invierno, pero cuando se riegan pueden soportar cualquier cultivo. También pueden ser
utilizados para pastos extensivos.
-
Regosol (1,2% de la superficie del país): su uso y manejo varían muy ampliamente. Bajo regadío
soportan una amplia variedad de usos, si bien los pastos extensivos son su principal utilización.
-
Arenosol (0,7% de la superficie del país): los de zona seca se usan para ganado, pero si se riegan
pueden soportar una gran variedad de cultivos. En la zona templada se utilizan para pastos y
cultivos, aunque pueden requerir un ligero riego en la época más seca.
En el Gráfico 12 se puede observar la distribución geográfica de los tipos de suelos:
25
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Gráfico 12 – Distribución geográfica de los tipos de suelo.
Fuente: ICPA (Instituto de investigación para la pedología y la agroquímica)
En la Tabla 16 se encuentra el desglose total por tipos de suelo de Rumanía:
Tabla 16 - Tipos de suelo en Rumanía según la clasificación de la WRB
Símbolo
Tipo de suelo
Miles de ha
%
LV
Luvisol
6244
26,3
CM
Cambisol
5164
21,7
CH
Chernozem
4061
17
FL
Fluvisol
2561
10,7
PH
Phaeozem
2462
10,3
PZ
VR
Podzol
Vertisol
877
505
3,7
2,1
KS
Kastanozem
290
1,2
RG
Regosol
293
1,2
AN
Andosol
277
1,2
LP
Leptosol
214
0,9
GL
Gleysol
188
0,8
SN
Solonetz
190
0,8
26
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AR
Arenosol
172
0,7
Agua
166
0,7
Pantanos
175
0,7
23.839
100
Total
Fuente: ICPA (Instituto de investigación para la pedología y la agroquímica)
En cuanto al clima, se distinguen cuatro zonas agroecológicas en Rumanía (ver Gráfico 13 en la página
siguiente para la ubicación geográfica de las zonas):
-
La zona cálida y seca: comprende la estepa y las regiones esteparias forestales de la zona sur y
este del país, así como una pequeña área en el oeste. El clima se caracteriza por una
temperatura media anual entre 10,5 y 11,5 ºC y una precipitación media anual de entre 325 y
600 mm. La duración del período de cultivo oscila entre 69 y 133 días/año. La zona está
considerada como buena para el trigo de invierno y cebada, y como adecuada para el maíz en
grano y el girasol.
-
La zona templada y húmeda: compuesta por los robledales y la zona de bosques y estepas de la
región externa de los Cárpatos y de la parte occidental de la meseta de Transilvania. El clima se
caracteriza por una temperatura media anual de entre 8,0 y 10,5 ºC y una precipitación media
anual de 500 a 700 mm. La duración del periodo de cultivo oscila entre 125 y 226 días / año. La
zona está considerada como aceptable para el trigo de invierno, cebada, maíz en grano, girasol
y remolacha azucarera, y como buena para los árboles frutales y uvas.
-
La zona fresca y lluviosa: compuesta por robledales y hayedos, se extiende principalmente a lo
largo de ambos lados de los Cárpatos. Corresponde a una zona montañosa de fuerte pendiente,
aunque existen algunas mesetas y depresiones aptas para el cultivo. El clima es fresco y
relativamente húmedo: de 5 a 9 °C de temperatura media anual y de 600 a 900 mm de
precipitación media anual. La longitud del período de cultivo es la más larga de Rumania: de
194 a 226 días / año. La idoneidad es moderada o baja para el trigo y la cebada de invierno,
baja para el maíz en grano, de buena a moderada para las patatas y la remolacha azucarera y
de buena a muy buena para los árboles frutales.
-
La zona Fría y muy lluviosa: corresponde a la región montañosa, con baja temperatura (<5 º C)
y una alta cantidad de precipitaciones (> 900 mm / año). Los suelos predominantes son los
Cambisoles y Podzoles. Se compone principalmente de bosques y praderas.
27
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Gráfico 13 – Distribución geográfica de las zonas agroecológicas
Fuente: ICPA (Instituto de investigación para la pedología y la agroquímica)
3.3 PRECIO DE LA TIERRA
Por la dificultad de recopilación de datos del precio de la tierra agrícola en diversos países, la
comparativa de precios más actualizada que podemos realizar es del año 2008, recogida de un estudio
de la consultora inglesa Savills en Junio del 2009. En él se muestra como Rumanía presenta unos precios
aún bajos de la tierra (encontrándose bajo la franja de 3.000 euros/ha.) a pesar de la gran subida que
han experimentado en los últimos años (ver Tabla 16 en página siguiente).
En el periodo 2004-2008 el precio de la tierra agrícola ha aumentado en un 330%. Desde entonces el
crecimiento se ha decelerado por la incertidumbre y la falta de liquidez que ha traído la crisis financiera.
Existe una gran diferencia entre los precios de tierra no-consolidada (la cual está extremadamente
fragmentada y ha de ser juntada en parcelas trabajables) y la consolidada, dada la dificultad que existe
para hacerse con grandes extensiones de suelo trabajable.
De acuerdo con la consultoría Brown & Co. los precios de tierras no-consolidadas incluyendo las tasas
notariales, estaban a mediados del 2009 en torno a los 1.200 – 1.800 euros/ha. Según la misma fuente,
28
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el precio de la tierra consolidada lista para el cultivo puede costar en torno a los 2.500 – 5.000 euros/ha.
dependiendo de la localización, calidad e infraestructuras.
Tabla 17 – Precio medio por hectárea en la UE
Países
Euros/ha.
Holanda e Irlanda
Bélgica y Dinamarca
Inglaterra e Italia
Escocia, Gales, Finlandia, Alemania y España
>30.000
20.000-30.000
15.000-20.000
10.000-15.000
Francia, Polonia, Rep. Checa y Grecia
4.000-10.000
Eslovaquia, Hungría, Letonia y Suecia
3.000-4.000
Bulgaria, Rumanía y Lituania
<3.000
Fuente: Savills International
De acuerdo con las opiniones de los participantes del mercado recogidas por la prensa económica a
diciembre del 2009, el precio de venta de una hectárea de terreno agrícola oscila entre 2.000 y 3.000
euros/ha. en función de la calidad del suelo y de la dimensión de la parcela. Adicionalmente afirman que
en los próximos 10 años el precio va a seguir subiendo, hasta situarse en el mismo nivel de los países
europeos con suelos aptos para el cultivo, donde los precios son 3 o 4 veces más caros.
Hasta el año 2014 los extranjeros sólo podrán comprar terrenos agrícolas en Rumanía mediante una
empresa rumana, a no ser que demuestren mediante un certificado su condición de agricultores en su
país de origen. A partir del año 2014 cualquier ciudadano de la UE podrá comprar un terreno agrícola sin
necesidad de disponer de una empresa en Rumanía.
3.4 AYUDAS AL SECTOR
Las principales ayudas que está recibiendo el sector vienen enmarcadas dentro del reglamento sobre la
financiación de la Política Agrícola Común (PAC), la cual creó a nivel europeo dos nuevos fondos para el
período 2007-2013, cada uno de los cuales financia uno de los pilares de la PAC:
-
El Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) financiará el primer pilar, en el que se inscriben
las ayudas directas a los agricultores y las políticas de mercado.
-
El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) financia el segundo pilar, en el que se
inscriben las medidas en materia de desarrollo rural.
Rumanía está absorbiendo su parte correspondiente de estos dos fondos mediante los Pagos Únicos por
Superficie (SAPS) con cargo al FEAGA y el Programa Nacional para el Desarrollo Rural (PNDR) con
cargo a los fondos FEADER y al presupuesto del estado.
Aparte de estas ayudas también existen otras del estado como la subvención de parte de la gasolina
utilizada en agricultura o el plan Rabla (Renove) para tractores.
3.4.1 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL (PNDR)
29
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La principal fuente de apoyo al sector agrícola proviene del Programa Nacional para el Desarrollo Rural,
el cual dispone de 10.097 millones de euros (8.022 millones aportados por la UE –fondos FEADER- y
2.075 millones aportados por el presupuesto del estado) para el desarrollo del medio rural rumano para
el periodo 2007-2013 y, en menor medida -6% de los fondos-, para la financiación de los Pagos
Nacionales Complementarios Directos (CNDP) por hectárea o por cabeza de ganado a cuenta del estado
en el periodo 2007-2009.
6
Los beneficiarios directos del plan son las oficinas provinciales de las agencias de pago (APIA - Agencia
7
de Pago e Intervención para la Agricultura- y APDRP -Agencia de Pago para el Desarrollo Rural y la
Pesca), que son los últimos responsables de la gestión del programa. Los beneficiarios finales de los
fondos son los que solicitan la financiación para la realización de proyectos concretos.
El programa está dividido en:
-
Tres ejes temáticos.
-
Un cuarto eje metodológico y de naturaleza transversal (denominado eje Leader)
-
Las medidas 511 y 611 (Asistencia técnica y pagos complementarios directos):
Tabla 18 – Distribución de los fondos del PNDR (millones de euros)
Asignación
% s/ total
Eje 1. Mejora de la competitividad de los sectores agrícola y
silvícola
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural
4.024,7
39,9%
2.326,7
23,%
Eje 3. Mejora de la calidad de vida y diversificación de la
economía rural
Eje 4. Leader
2.509,5
24,9%
235,1
2,3%
Medida 511
376,1
3,7%
Medida 611
625,1
6,2%
10.097,3
100,%
TOTAL
Fuente: Ministerio de Agricultura
Eje 1. Mejora de la competitividad de los sectores agrícola y silvícola.
El primer eje es el núcleo del programa y el de mayor interés para los agricultores españoles, teniendo
asignados 4.024,7 millones de euros (un 40% del total de los fondos) para, entre otras cosas, fomentar la
creación y mejora de explotaciones agrarias mediante ayudas a la inversión.
6
Encargada de gestionar el pago de los Pagos Nacionales Complementarios Directos (CNDP) a cuenta
del estado por hectárea o por cabeza de ganado.
7
Encargada de gestionar los pagos de los fondos destinados al desarrollo rural dentro del PNDR.
30
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Para su aplicación el eje consta de las siguientes medidas (en negrita de las que se pueden beneficiar los
agricultores españoles, las cuales veremos en detalle más adelante):
-
Medida 111: Formación profesional (training), información y difusión del conocimiento. (119
millones de euros asignados)
-
Medida 112: Instalación de jóvenes granjeros. (265,8 millones de euros)
-
Medida 113: Jubilación anticipada para agricultores y jóvenes granjeros. (71,4 millones de
euros)
-
Medida 114: Utilización de servicios de consultoría. (95,2 millones de euros)
-
Medida 121: Modernización de las explotaciones agrícolas. (1.020,5 millones de euros)
-
Medida 122: Mejora del valor económico de los bosques. (198,4 millones de euros)
-
Medida 123: Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales. (1.092,7
millones de euros)
-
Medida 125: Desarrollo de las infraestructuras agrícolas y silvícolas. (483,2 millones de euros)
-
Medida 141: Ayudas a los granjeros agrícolas de semisubsistencia. (476,1 millones de euros)
-
Medida 142: Asentamiento de grupos de productores. (138,9 millones de euros)
-
Medida 143: Prestación de servicios de consultoría para los agricultores (a partir del 2010 sólo
para los de subsistencia) (63,5 millones de euros)
Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural:
El segundo eje tiene asignados 2.326,7 millones de euros (un 23% de los fondos) y su objetivo es la
mejora del medio y del entorno rural mediante ayudas a las explotaciones agrarias en zonas
desfavorecidas y a los proyectos de forestación. Los beneficiarios del programa son los agricultores que
desempeñan su actividad en las zonas desfavorecidas.
Para su aplicación el programa consta de las siguientes medidas:
-
Medida 211: Ayudas para la zona de montaña desfavorecida. (607,8 millones de euros
asignados)
-
Medida 212: Ayudas para la zona desfavorecida que no sea de montaña. (493,1 millones de
euros)
-
Medida 213: Pagos Natura 2.000 por terreno agrícola. (100 millones de euros)
-
Medida 214: Pagos de Agro-medio. (896,4 millones de euros)
-
Medidas 221 y 223: Primera forestación de los terrenos agrícolas. (213,3 millones de euros)
31
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-
Medida 224: Pagos Natura 2.000 por terreno forestal. (16,1 millones de euros)
Eje 3. Mejora de la calidad de vida y diversificación de la economía rural:
El tercer eje tiene asignados 2.509,5 millones de euros (el 25% del total) y tiene como objetivo promover
las inversiones que tengan como objetivo el aumento de la calidad de vida en las zonas rurales y la
diversificación de la economía rural, mediante:
-
la creación y desarrollo de microempresas
-
la promoción de actividades turísticas, renovación y desarrollo de los pueblos.
-
la mejora de los servicios de base para la economía y la población rural.
Los beneficiarios de este eje son los autónomos, las microempresas, las comunas y asociaciones de
comunas, las ONG y los consejos locales.
Para su aplicación el programa consta de las siguientes medidas:
-
Medida 312: Ayudas para la diversificación hacia actividades no agrícolas y creación y desarrollo
de micro-empresas. (382,8 millones de euros asignados)
-
Medida 313: Promoción de las actividades turísticas. (544,2 millones de euros)
-
Medida 322: Renovación, desarrollo de los pueblos, mejora de los servicios básicos para la
economía y población rural y mejora del patrimonio rural. (1.570,1 millones de euros)
-
Medida 341: Creación de competencia, promoción e implementación de las estrategias de
desarrollo local. (12,4 millones de euros)
Eje 4. Leader
El cuarto eje es metodológico y de naturaleza transversal (comprende los 3 objetivos anteriores), tiene
235,1 millones de euros asignados (tan sólo un 2% del total) con el objetivo de desarrollar e
implementar estrategias de desarrollo locales mediante la creación de Grupos de Acción Local (GAL). Sus
beneficiarios son los propios Grupos de Acción Local.
Medida 511 – Asistencia Técnica
Tiene 376,1 millones de euros asignados (un 4% del total) para la asistencia técnica que precisen las
autoridades de gestión encargadas de la implementación del programa.
Medida 611: Pagos complementarios directos
625,1 millones (el 6% del total de los fondos) para financiar los Pagos Nacionales Complementarios
Directos (CNDP) a cuenta del estado por hectárea o por cabeza de ganado, establecidos por la PAC en el
periodo 2007-2009 (Ver punto 3.4.2 Otras ayudas).
32
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GRADO DE ABSORCIÓN DE LOS FONDOS DEL PNDR
Para entender la absorción de los fondos del PNDR hemos de:
1- Distinguir entre los fondos que gestiona la APIA (Pagos Nacionales Complementarios Directos –
CNDP- con cargo al presupuesto del estado, los cuales son subvenciones) y los que gestiona la
APDRP (fondos para el desarrollo rural, los cuales son una financiación a fondo perdido de
inversiones). Serán estos últimos los representativos del grado de desarrollo que está
aportando el PNDR a la agricultura. Los pagos directos gestionados por la APIA son atraídos
por los agricultores sin la necesidad de proyectos de inversión, sólo con la prueba de que los
beneficiarios cumplen con ciertos estándares y de que poseen hectáreas o cabezas de ganado.
2- Tener en cuenta que el proceso de obtención de fondos de la UE es un proceso largo que
administrativamente consta de 4 fases:
a)
b)
c)
d)
Presentación de proyectos.
Aprobación de proyectos.
Firma de un contrato de financiación.
Realización de los pagos.
Una de las características de las estadísticas que se publican sobre la absorción de fondos es
que hasta que no se completa la cuarta fase, a pesar de que ya estén comprometidos por un
contrato de financiación (tercera fase), no se contabilizan los fondos como absorbidos.
La siguiente tabla muestra el progreso de las 3 fases del proceso de absorción de fondos desde Junio del
2009 (los datos anteriores a esta fecha son insignificantes) y distingue entre los fondos absorbidos por la
APIA (pagos directos) y por la APDRP (desarrollo):
Tabla 19 – Estado de la absorción de los fondos del PNDR (miles de millones de euros)
jun-09
dic-09
abr-10
Proyectos presentados (desarrollo)
5,06
10,37
11,3
Proyectos aprobados (desarrollo)
0,91
1,91
1,95
Fondos absorbidos gestionados por la APDRP
(desarrollo)
Fondos absorbidos gestionados por APIA
(pagos directos)
TOTAL Fondos absorbidos
0,71
0,182
0,261
n/d
0,543
0,600
n/d
0,725
0,861
Fuente: Ministerio de Agricultura
A Diciembre del 2009, de los fondos totales del PNDR (10.097 millones de euros) sólo se hicieron
efectivos 725 millones de euros, de los cuales tan sólo 182 millones se absorbieron en base a
proyectos de modernización rural o de promoción turística gestionados por la APDRP. El importe
restante corresponde a pagos complementarios directos gestionados por la APIA. Esto significa que para
33
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el periodo 2007-2009 tan sólo se absorbió el 6% de los fondos para desarrollo planificados (3.000
millones).
A pesar de que la cifra de absorción fue baja a Diciembre del 2009, la situación no parece tan negativa
si observamos los proyectos presentados y los aprobados, los cuales presentan unos datos
relativamente buenos. El valor de los proyectos presentados a diciembre del 2009 representó el 103%
del total de fondos asignados al programa para el periodo 2007-2013, mientras que el valor de los
proyectos aprobados fue del 19%. Estas buenas cifras de presentación y aprobación se reflejaron
mínimamente en los fondos absorbidos principalmente debido a:
-
Problemas para la obtención de financiación por parte del agricultor una vez aprobado el
proyecto: Todos los proyectos precisan de cofinanciación, pero dado el alto riesgo que perciben
los bancos en las operaciones, los agricultores se encuentran con grandes problemas para
obtenerla a un precio razonable (ver punto 4.3 Dificultades para financiarse). También será
necesaria financiación temporal para la parte del proyecto que apoya el PNDR, ya que los
fondos se reciben una vez realizada la inversión previa justificación del pago.
-
Ocurre frecuentemente que una vez aprobado el proyecto el agricultor lo abandona por falta
de financiación. Desconocimiento inicial de los procesos tanto por parte de la administración
como por parte de los agricultores.
-
Aparte de la lenta implementación que se ha dado por el desconocimiento, el proceso de
obtención de fondos en sí mismo es largo, por lo que en dos años es complicado que se pueda
llegar a la fase de pago de muchos de los proyectos.
Desde la segunda mitad del 2009 se ha acelerado el ritmo de absorción. Mientras que en el periodo
enero 2007- junio 2009 se absorbieron 70 millones de Euros, en abril del 2010 la cifra acumulada
asciende a 261 millones de euros (189 millones de euros absorbidos en 9 meses frente a 70 millones
absorbidos en 2 años y medio). Esta evolución positiva es debida a que se está empezando a
desembolsar el dinero correspondiente a los proyectos firmados en años anteriores (cifra que va en
aumento), de los cuales algunos ya se han iniciado. Se espera que la absorción continúe aumentando
dado que los proyectos aprobados siguen creciendo y la administración está realizando esfuerzos para
solventar el problema de la cofinanciación (en marzo se realizó una dotación al Fondo de Garantía del
Crédito Rural por valor de 220 millones de euros, la cual puede garantizar créditos rurales por valor de
1.100 millones de euros- ver punto 3.4.2 Otras ayudas-).
PRINCIPALES MEDIDAS DE LAS QUE SE PUEDEN APROVECHAR LOS AGRICULTORES
ESPAÑOLES:
MEDIDA 121: MODERNIZACIÓN DE LAS EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS
La medida tiene como objetivo la promoción de las inversiones en explotaciones agrícolas del sector
vegetal y de cría de ganado, para la realización de construcciones agrícolas nuevas y/o modernizar las
construcciones existentes, la adquisición de maquinaria y herramientas nuevas y el establecimiento de
plantaciones entre otros conceptos.
Tipo de ayuda: Entre el 40% y el 65 % del valor elegible del proyecto con un máximo de 800.000 euros
34
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BUCAREST
-
40% para productores agrícolas.
-
50% para jóvenes productores agrícolas y productores agrícolas de las zonas de montaña y
desfavorables.
-
60% para jóvenes productores agrícolas de las zonas de montaña desfavorables.
El valor máximo de la ayuda puede llegar a:
-
1.200.000 euros en el caso de proyectos que incluyan inversiones para la producción y
utilización de energía renovable.
-
1.600.000 euros para los proyectos que pertenezcan a alguna forma asociativa y que sirvan a
los miembros de esta.
Beneficiarios: Los agricultores.
Sectores prioritarios:
Sector vegetal: (i) verduras, (ii) viveros y plantaciones de árboles frutales y arbustos (fresa
incluída) (iii) los cultivos de campo, (iv) los viveros y las plantaciones de uvas para el vino (a
excepción de la reestructuración o conversión de plantaciones de vid) y uva de mesa.
Sector ganadero: (i) bovino lechero, (ii) porcino para cría y engorde (iii) ovinos y caprinos, (iv)
aves.
Tipos de inversiones y gastos elegibles:
-
-
Construcción y/o mejora:
o
de edificios destinados a la producción agrícola, incluyendo las inversiones destinadas
a cumplir las normas comunitarias, las de protección del medio ambiente y el
almacenamiento de fertilizantes.
o
de las infraestructuras de comunicación en el interior de la explotación.
o
de las explotaciones de ganado vacuno para la producción de leche.
o
de los invernaderos, incluidas las centrales térmicas e instalaciones de riego.
Compra o adquisición mediante leasing de:
o
nuevos tractores, cosechadoras, maquinaria, herramientas, instalaciones, equipos y
accesorios y equipamiento y software especializados.
o
medios de transporte especializados nuevos necesarios para las actividades de
producción.
-
Sustitución de viñedos de variedades nobles que han llegado al final de su ciclo de producción.
-
Establecimiento de:
o
plantaciones de árboles, arbustos frutales y fresas.
35
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BUCAREST
o
-
viveros de vid, árboles frutales y arbustos.
Inversiones en:
o
la producción y el uso de energía renovable en la explotación.
o
el establecimiento de cultivos de especies forestales con ciclo corto de producción
para producir energía renovable.
o
apicultura.
o
el procesamiento de productos agrícolas, incluido el equipo para la venta,
almacenamiento y refrigeración.
-
Otros costes generales recogidos en el artículo nº. 55 del Reglamento (CE).
nº 1974/2006, tales como honorarios de arquitectos, ingenieros y consultores, estudios de
viabilidad, impuestos, licencias, etc.
-
Inversiones necesarias para:
o
adaptar la explotación a la agricultura ecológica.
o
lograr el cumplimiento de los estándares de la UE.
Link a la guía del solicitante: http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura121.pdf
MEDIDA 123: CRECIMIENTO DEL VALOR AÑADIDO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y
FORESTALES
Tiene como objetivo financiar las inversiones para la mejora del procesamiento de los productos
agrícolas y forestales y su comercialización.
Volumen de la ayuda:
-
Para microempresas y pymes: 50% del valor de la inversión (40% para la región de BucarestIlfov), con un máximo de 2.000.000 euros/proyecto. El máximo puede aumentar a 3.000.000 de
euros para los proyectos que pertenezcan a alguna forma asociativa y que sirvan a los
miembros de ésta.
-
Para el resto de empresas: 25% del valor de la inversión (20% para la región de Bucarest-Ilfov),
con un máximo de 2.000.000 euros/proyecto.
Beneficiarios:
-
Microempresas y pymes.
-
Otras empresas con menos de 750 empleados o una cifra de negocios inferior a 200 millones
de euros.
Inversiones elegibles:
-
Construcción y/o modernización de:
36
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BUCAREST
-
-
o
edificios de producción
o
depósitos, incluyendo los almacenes frigoríficos de venta al por mayor
Adquisición de:
o
herramientas, instalaciones, equipo, aparatos y gastos de instalación y medios de
transporte especializado necesarios para la producción
o
tecnología (know-how), patentes y licencias para la preparación de la ejecución del
proyecto;
Inversiones necesarias para mejorar el control interno de calidad de las materias primas,
productos semiterminados, productos y subproductos de la carne, leche, frutas, verduras,
cereales, miel, vino, etc.
Link a la guía del solicitante: http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura123.pdf
MEDIDA 142: ASENTAMIENTO DE GRUPOS DE PRODUCTORES
El objetivo de esta medida es promover la creación de grupos de productores y el aumento de sus
beneficios mediante un incentivo económico dependiente de la producción comercializada por la
asociación.
Beneficiarios: Grupos de productores reconocidos oficialmente empezando desde el 1 de Enero del
2007 hasta el 31 de Diciembre del 2013.
Tipo y cuantía de la ayuda:
-
Recibirán una cuota anual los 5 años siguientes al reconocimiento de la formación del grupo.
-
La ayuda será calculada en base a la producción comercializada anualmente por el grupo de
productores:
o
5%, 5%, 4%, 3% y 2% del valor de la producción comercializada hasta 1.000.000 de
euros para el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto años respectivamente.
o
2,5%, 2,5%, 2,0%, 1,5% y 1,5% del valor de la producción que sobrepase 1.000.000 de
euros para el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto años respectivamente.
-
Los límites de la ayuda para cada año son los siguientes:
o
100.000 euros – Año 1
o
100.000 euros – Año 2
o
80.000 euros – Año 3
o
60.000 euros – Año 4
37
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o
50.000 euros – Año 5
Link a la guía del solicitante: http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura142.pdf
MEDIDA 112: INSTALACIÓN DE JÓVENES AGRICULTORES
La medida tiene como objetivo aumentar el número de jóvenes agricultores que empiezan por primera
vez una actividad agrícola como responsable de una explotación y fomentar las inversiones de los
jóvenes agricultores.
Tipo de ayuda: La ayuda consiste en 10.000 euros para la instalación en una explotación agrícola con
8
una dimensión mínima de 6 UDE , creciendo en 2.000 euros por cada UDE hasta un máximo de 25.000
euros por explotación.
Beneficiarios: Los agricultores que cumplan las siguientes condiciones:
a) Tener una edad máxima de 40 años e instalarse por primera vez en una explotación agrícola
(de entre 6 y 40 UDE), como jefe de la explotación.
b) Tener o poder probar que está cualificado profesionalmente en relación a la actividad que
quiera desarrollar.
c) Ser miembro de una familia de agricultores y haber trabajado más del 50% de su tiempo de
trabajo en el sector agrícola al menos los 12 meses antes de realizar la solicitud.
Link a la guía del solicitante: http://www.brd.ro/&files/ghid-solicitant-masura112.pdf
3.4.2 OTRAS AYUDAS
PAGOS DIRECTOS POR HECTÁREA O POR CABEZA DE ANIMAL.
Aparte del PNDR la principal ayuda a la agricultura son los pagos directos por hectárea o por cabeza de
ganado.
Rumanía se beneficia o se ha beneficiado de los siguientes tipos de pagos directos:
-
SAPS: Pagos Únicos por Superficie con cargo al fondo de la Unión Europea FEAGA. La PAC
establece una cantidad a pagar por hectárea en cada año (También se establecen pagos
8
Unidad de dimensión económica (UDE): representa la unidad por la cual se expresa la dimensión
económica de una explotación agrícola determinada por el margen bruto de la explotación anual. El valor
de una UDE se corresponde con 1.200 euros.
38
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BUCAREST
adicionales separados para ciertos cultivos -tomate, remolacha de azúcar y cultivos
energéticos-).
-
o
Para la campaña del 2010 Rumanía se beneficia de un presupuesto del FEGA de 729,8
millones, lo que representa aproximadamente 81 euros por hectárea agrícola.
o
Los Pagos Únicos por Superficie (SAPS) se prolongarán hasta el 2013 (fecha en la que
se reformulará la PAC).
CNDP: Pagos Complementarios Nacionales Directos por hectárea o por cabeza de ganado.
o
A Rumanía y a Bulgaria, en las negociaciones para su adhesión a la UE, se les permitió
dar subvenciones adicionales para la agricultura por un periodo de 3 años (periodo
2007-2009). A partir del 2010 se han dejado de dar estos pagos.
Las principales subvenciones directas en los últimos años y para el 2010 son las siguientes:
Tabla 20 – Pagos directos anuales 2007-2010
Concepto del pago / Tipo de pago
Terreno agrícola / SAPS
u.m.
Euro/ha
2007
55,55
2008
60,75
2009
71
2010
81
Remolacha de azúcar / Pago Separado
Tomate / Pago Separado
Cultivos energéticos / Pago Separado
Euro/ha
Euro/ha
Euro/ha
77,2
45
112,24
1.722,77
45
165
45
189
-
Cultivos arables / CNDP
Euro/ha
47
46,71
45
-
Cáñamo / CNDP
Lúpulo / CNDP
Remolacha de azúcar /CNDP
Tabaco / CNDP
Bovino / CNDP
Ovino y Caprino / CNDP
Fuente: Ministerio de Agricultura
Euro/ha
Euro/ha
Euro/ha
Euro/ha
Euro/cap
Euro/cap
41,71
120
145,8
2
146,5
10,3
41,74
120
155,4
2
-
42
120
142
2
140
11
-
FONDO DE GARANTÍA PARA EL CRÉDITO AGRÍCOLA (FGCR).
Dados los problemas financieros que existen para la cofinanciación de los proyectos del PNDR, se ha
creado un fondo para garantizar los créditos a los proyectos financiados con cargo a las medidas 121,
123, 312 y 313 del PNDR.
La cantidad garantizada será el 80% del valor del crédito con un máximo de 2,5 millones de euros por
garantía (en Marzo del 2010 se dotó al Fondo de Garantía del Crédito Rural, con 220 millones de euros,
con los que se pueden dar garantías por 5 veces su valor – hasta 1.100 millones de euros-)
OTRAS AYUDAS DEL ESTADO
-
El estado está subvencionando la gasolina utilizada en el sector agrícola con 1,16 lei/l.
39
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-
Programa Rabla para tractores (Plan Renove), establecido en Marzo del 2010: se ha establecido
un pago de 17.000 lei por el tractor antiguo en la compra de uno nuevo.
4. PROBLEMÁTICA: BAJA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Como se vio en el punto 2.2 Superficie agrícola y producción, Rumanía tiene una productividad por
hectárea muy inferior a la media Europea. Excepto por el leve incremento apreciado desde el año 2008,
la productividad de la tierra no ha aumentado en los últimos años, sino que ha sido altamente volátil
dependiendo excesivamente de la climatología. Rumanía está a la cola de la UE 27 en cuanto a la
productividad de las tierras, con una media de 3.471 kg. por hectárea (aproximadamente la mitad de la
productividad media de los 27). En el cuadro siguiente podemos observar la diferencia entre las
ganancias en productividad de la industria y de la agricultura desde el año 2002, medido en términos de
valor añadido por persona:
Gráfico 14 – Comparación de la evolución de la productividad de la industria frente a la de al
agricultura (miles de lei)
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE)
En la tabla siguiente se pueden observar los rendimientos por hectárea medios de Rumanía comparados
con los de los de España y con la media de la UE:
Tabla 21 - Rendimientos de los principales cultivos (kg./ha)
Cultivo
Rumanía
% s/UE
España
% s/UE
UE
% s/UE
Trigo
2.382
45%
2.713
51%
5.328
100%
Maíz
3.386
50%
9.943
146%
6.830
100%
40
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Girasol
1.083
62%
873,8
50%
1.737
100%
Patatas
15.760
54%
29.320
101%
29.143
100%
Fuente: Instituto Nacional de estadística de Rumanía (INSSE)
En lo que al trigo se refiere, Rumanía es el penúltimo país de la UE en cuanto a productividad, tan sólo
superado por Portugal. Esta cifra choca especialmente si se tiene en cuenta que es el cuarto país en
cuanto a superficie de trigo cultivada.
Gráfico 14 – Rendimiento de trigo por hectárea (Toneladas/hectárea)
Fuente: Eurostat
Las escasas inversiones productivas en agricultura (la tierra ha sido también comprada con fines
especulativos) son la causa de las mínimas ganancias en productividad. Esta falta de inversiones deriva
en última estancia de la estructura de la propiedad, del estereotipo del agricultor rumano y de la
complejidad y el coste de la obtención de financiación en Rumanía.
La competitividad de los productos también es un problema en el sector agrario, dado que la larga
cadena de distribución que se genera por la fragmentación de la oferta, hace que el precio se infle en
exceso antes de llegar al consumidor final.
A continuación veremos con más detalle las causas de esta falta de productividad y competitividad de la
agricultura en Rumanía.
41
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4.1 AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA Y MINIFUNDISMO
Origen histórico
Hasta 1864 en Rumanía predominaban las grandes propiedades, en las que existía una relación feudal
entre el propietario y los trabajadores de la tierra. En este año la “Ley Rural” dio a los campesinos el
poder real sobre la tierra distribuyéndola parcialmente en pequeñas parcelas.
En 1921 la reforma agraria estableció que las tierras de más de 100 ha. serían susceptibles de ser
expropiadas y que debían ser repartidas en parcelas no inferiores a 2 ha., o a 1 ha. en la zona de
montaña. A causa de la reforma, en 1930 el tamaño medio de cada parcela era de 3,9 hectáreas
(ligeramente superior al actual). Posteriormente, según la tradición las parcelas fueron divididas entre
los herederos de cada familia, creciendo así la fragmentación.
Durante el comunismo 1945-1989 la situación empeoró, ya que se siguieron expropiando las grandes
superficies que quedaban (esta vez las superiores a 50ha y las de la familia real) y parcialmente fueron
distribuidas entre los campesinos.
Tras el comunismo, en 1991, se devolvieron algunas de las parcelas a sus anteriores propietarios (los
que podían aportar títulos de propiedad) y el resto quedó principalmente en manos de los campesinos
que las ocuparon durante el comunismo, con lo que la estructura de la propiedad no cambió
significativamente. También hubo algunas tierras que permanecieron en manos del estado y que se
privatizaron posteriormente.
Situación actual
Tal como vimos previamente en los puntos 2.3 Estructura de la superficie agrícola) y 2.4 Estructura de la
población ocupada en agricultura), actualmente el sector presenta una gran fragmentación con muy
poca profesionalización y una alta fuerza laboral trabajando en agricultura:
-
Fragmentación: El área media agraria por propiedad es muy lejana a la de la media europea
(3,5 ha./explotación vs. 15,8 ha./explotación) siendo de 2.3 ha. para propiedades individuales y
de 270,4 ha. para sociedades con personalidad jurídica. Adicionalmente los mayores 50
productores agrarios tan sólo representan el 4% del total de la superficie arable.
-
Bajo nivel de profesionalización: Cerca del 80% de granjas pueden ser clasificadas como de
subsistencia o semisubsistencia. Hay más de 3,9 millones de propiedades agrícolas, con un
porcentaje de explotaciones individuales sin personalidad jurídica del 99,5%. Económicamente
sólo el 29% del total de propiedades se pueden equiparar con los estándares europeos (con un
tamaño económico de al menos una UDE -1.200 euros anuales de margen bruto-) y más del
33% del ingreso de los hogares en el área rural es autoconsumo.
La limitada orientación hacia el mercado de las pequeñas propiedades resulta en una muy baja
utilización del potencial agro-climático:
El minifundismo es una de las causas de la baja competitividad de los productos rumanos, ya
que los agricultores no pueden aprovecharse de las economías de escala en producción ni
tienen poder de negociación a la hora de comprar insumos o vender su mercancía.
42
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De forma indirecta, la estructura de la propiedad agraria en Rumanía también afecta a la
productividad de la tierra, ya que los pequeños agricultores no tienen recursos para acometer
las inversiones necesarias para hacer las tierras más productivas. Además los continuos
rumores sobre la subida de precio de las tierras hacen que los pequeños propietarios sean
reacios a deshacerse de las mismas, lo cual dificulta a los potenciales inversores el poder
adquirir una superficie de tierra suficientemente extensa.
En el gráfico siguiente se puede observar que la estructura de la propiedad agraria de Rumanía es la más
minifundista de Europa después de Malta, representando aproximadamente un cuarto de la media de la
UE de los 27.
Gráfico 15 – Hectáreas por unidad productiva - 2008
Fuente: Eurostat
El Gobierno debería diseñar un plan para promocionar e incentivar la agrupación de tierras o la
situación actual va a perdurar por muchos años. Son necesarios cambios legislativos que faciliten la
modificación de la estructura de la propiedad (por ejemplo implementar un sistema impositivo que
promueva la fusión de tierras cultivables).
Aunque aún no se han tomado medidas al respecto, el Ministerio de Agricultura anunció a comienzos
del año 2.010 que iba a proponer al Ministerio de Finanzas establecer un sistema impositivo para grabar
las tierras agrícolas no trabajadas a plena capacidad. Esta medida podría incentivar a los pequeños
propietarios a vender sus tierras para evitar el pago de estos impuestos.
4.2 SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
Rumanía hasta ahora no ha sido capaz de establecer un mecanismo de distribución eficiente en su
comercio doméstico:
43
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BUCAREST
-
El poder de los pequeños agricultores (los cuales acumulan el 70% de la oferta) para negociar
directamente los precios a los que se van a vender sus alimentos es nulo. Por este motivo,
aparecen muchos intermediarios en la cadena de distribución.
-
Estos intermediarios ostentan un mayor poder de negociación, ya que están mucho más
concentrados: hay unos 4 millones de agricultores mientras que el número de agentes que
funcionan legalmente en el comercio al por menor de productos agrícolas y de animales vivos
es de aproximadamente 2.000, entre los cuales los 5 primeros acumulan el 30% del mercado
aproximadamente.
-
Adicionalmente, dadas las dificultades para conseguir financiación y la baja predisposición de
los agricultores a endeudarse, para poder seguir produciendo es necesario vender primero.
Esto disminuye aún más su poder de negociación, ya que no tienen tiempo para esperar a una
subida de precios.
Estos factores afectan directamente al mercado:
-
Hacen que el agricultor reciba un precio reducido por su producto, que después no se refleja
en el precio final, el cual está inflado por los numerosos intermediarios que intervienen en la
cadena, haciendo el producto menos competitivo.
-
Las grandes superficies prefieren firmar contratos estables con productores internacionales
que les aseguren el suministro.
-
Este modo de distribución hace que exista un elevado número de transacciones en el
mercado negro, lo cual hace difícil evaluar el estado de la agricultura en Rumanía: la evasión
fiscal anual en la agricultura llega a los 5.000 millones de euros aproximadamente, estimándose
una evasión del 50% de las transacciones (en el mercado del trigo el 40% de las transacciones
evaden sus impuestos).
Es de destacar que existe una gran diferencia entre las redes de distribución de los diferentes cultivos
dependiendo de la concentración de la producción en éstos. Los niveles más altos de concentración en
la producción se observan en los cultivos oleicos (girasol, colza y soja) y de entre los cereales en el trigo.
No disponemos de información referente a la ponderación de la producción obtenida por las 5 o 10
primeras explotaciones del país por producto, pero probablemente confirmarían una gran
concentración en la producción de trigo y cultivos oleaginosos. En estos cultivos, los productores
grandes tienen mayor poder de negociación, negociando directamente con grandes agentes del
procesado o comercio al por mayor.
Tabla 22 - Grado de concentración de las superficies de los principales cultivos (miles de hectáreas)
2007Superficie cultivada
total
Trigo
2.035,1
Superficie cultivada en
parcelas superiores a 100
ha.
955,0
Maíz
2.526,3
440,3
% del total de la
superficie
17,4
46,9
44
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Gira-sol
821,2
449,6
54,7
Colza
344,0
313,3
91,1
Soja
131,8
115,5
87,6
Patatas
265,2
16,3
6,1
Fuente: Agronet
La solución natural a este problema, al igual que se ha hecho en otros países europeos con un
problema similar, sería la de crear colectivos agrarios para unir fuerzas a la hora de comprar los
insumos y maquinaria y vender y almacenar la mercancía. Esto no se ha producido naturalmente dada la
edad avanzada y la mentalidad cortoplacista y desconfiada del agricultor rumano (según afirma el
Ministerio de Agricultura muchas iniciativas se han destruido desde el interior por estos motivos). El
pasado comunista del país tampoco ayuda a la hora de crear estructuras cooperativas. En este sentido el
Ministerio de Agricultura está aplicando diversas medidas como:
-
Poner un informador en cada comunidad de campesinos a través de las cámaras agrarias para
informar a los agricultores y promover su unión (este concepto está apoyado por el PNDR).
-
Construcción de almacenes comunes donde los campesinos puedan depositar sus cosechas y
recibir a cambio unos recibos que les sirvan como garantías bancarias a la hora de pedir un
préstamo (Programa Primul Siloz)
-
Incentivos económicos al asociacionismo a través del PNDR (Aumento de la co-financiación en
la mayoría de las medidas y ayudas directas económicas basadas en los productos
comercializados)
4.3 DIFICULTADES PARA FINANCIARSE
A pesar de que existen ayudas importantes tanto de la Unión Europea como del Estado rumano, los
proyectos precisan cofinanciación. El alto riesgo que los bancos estiman en estos créditos (a diferencia
del resto de programas operacionales el beneficiario no es una empresa establecida, sino una de nueva
creación) conlleva altos intereses y comisiones financieras que los agricultores no están dispuestos a
asumir.
En muchos de los casos los tipos de interés son superiores al 12% (ROBOR+Margen+Comisiones),
pudiendo sobrepasar incluso el 15% dependiendo del tipo de la empresa solicitante. Como
consecuencia, hay proyectos seleccionados, viables y rentables, que los bancos consideran no
ventajosos y que se o se niegan a financiar o lo hacen a precios muy elevados.
Estas dificultades financieras impiden que los agricultores puedan llevar a cabo inversiones para mejorar
la maquinaria y así poder aumentar la productividad, o que puedan financiar sus insumos y construir
almacenes de forma que no tuvieran que vender rápido y más barato para financiarse.
Actualmente se están tomando medidas para fomentar el crédito, tanto a nivel global como a nivel
particular en la agricultura:
-
Desde el Banco Nacional de Rumanía (BNR) se está siguiendo una política de progresiva
reducción de los tipos de interés. De esta forma, el tipo de interés de referencia ha disminuido
45
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desde un 10,25% en Diciembre del 2008 al 6,50% en Marzo del 2010. Hasta el momento, según
los agricultores, estas reducciones no son suficientes dado que no se están transfiriendo
adecuadamente al mercado final y siguen teniendo que hacer frente a altas primas de riesgo.
-
Tal como vimos en el punto 3.4.2 Otras ayudas, en Marzo del 2. 010 se ha dotado al Fondo de
Garantía para el crédito agrícola (FGCR) con 220 millones de euros (esta aportación permitirá
garantizar créditos agrarios por 5 veces su valor). Estas garantías tendrán un efecto en el riesgo
percibido por las entidades bancarias, disminuyendo la prima de riesgo de los créditos.
-
Es de destacar la iniciativa del Banco de Exportación de Estados Unidos, el cual va a lanzar un
programa para facilitar la financiación para la compra de maquinaria agrícola estadounidense a
través de los principales bancos de Rumanía.
5. INVERSIÓN EXTRANJERA
A la luz de los datos ofrecidos, el desarrollo de la agricultura rumana dependerá en gran medida de la
capacidad de la absorción de los fondos de la UE y de la inversión extranjera (más fuerte
financieramente para poder acometer las financiaciones correspondientes, y con una mayor experiencia
orientada al mercado).
Desde el punto de vista del inversor extranjero, Rumanía se presenta como un país muy interesante
para la producción agrícola, con una relación muy buena entre la calidad y el precio de las tierras y un
acceso a un mercado potencial muy elevado. A esto hemos de añadirle la posibilidad de obtener
cofinanciación europea de entre un 40% y un 50% del valor de los proyectos.
Tabla 23 – Oportunidades y obstáculos para la inversión agraria en Rumanía
Oportunidades
Obstáculos
Relación calidad/precio de las tierras
Dificultad para obtener fincas de tamaño
suficiente
Tamaño del mercado interno
Potencial exportador
Ayudas a la inversión y directas
Marco legal de la UE
Costosa financiación local
Costes fijos elevados para inversor
extranjero
Escaso desarrollo de las asociaciones de
productores
46
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A pesar de la existencia de obstáculos y dificultades para el inversor interesado en el sector agrícola
rumano, estos se encuentran parcialmente mitigados por los siguientes motivos;
o
Dificultad para obtener fincas de tamaño suficiente: Aunque el Gobierno está
estudiando establecer un sistema impositivo para los terrenos que no estén siendo
trabajados adecuadamente, de momento no ha dado ningún paso para solucionar el
problema del minifundismo. A pesar de esto, existen a la venta terrenos consolidados
a un precio superior al de las parcelas individuales y empresas encargadas de la
consolidación de superficies a cambio de una comisión. Aún con estos sobrecostes la
relación calidad/precio de las tierras sigue siendo inferior a la de la gran mayoría de los
países de la UE.
En el proceso de adquisición de tierras se recomienda contratar un abogado de
confianza y siempre realizar la firma del contrato sobre catastro (si la finca no lo
tuviera, se recomienda forzar al propietario a obtenerlo – proceso que podría tardar
unos 6 meses-). La provincia más segura para invertir es Timisoara, ya que tiene el
catastro en perfectas condiciones.
-
Costosa financiación local (en el caso que se precise de ella): Como hemos visto en el punto
4.3 Dificultades para financiarse, el Gobierno está tomando medidas para tratar de disminuir el
coste financiero de los proyectos. Adicionalmente, la prima de riesgo depende del solicitante
del préstamo, por lo que ésta no será tan alta para agricultores con solvencia y reconocida
experiencia.
-
Costes fijos elevados para inversor extranjero: En el caso del cultivo del cereal, para la correcta
explotación de la finca, se recomienda contar con los servicios de un contable interno, un
ingeniero agrónomo (para la firma periódica de determinados documentos burocráticos) y una
persona de confianza para supervisar la producción. Debido a esto, para que la inversión sea
rentable se recomienda adquirir fincas de al menos 800 ha.
-
Escaso desarrollo de las asociaciones de productores: Si se dispone de una finca de tamaño
adecuado (presupuesto en el caso de la inversión extranjera) no es imprescindible recurrir al
asociacionismo para rentabilizar la inversión. Además, la viabilidad del asociacionismo
dependerá en gran medida de los agricultores, ya que tal como vimos en el punto 4.2 Sistema
de distribución, la creación de agrupaciones se está incentivando mediante el PNDR y otras
medidas paralelas.
El atractivo del sector agrícola en Rumanía, a pesar de sus obstáculos, se confirma con el creciente
interés que está despertando en el inversor extranjero. Los inversores de otros países ya han empezado
a tomar posiciones, estando cada vez más interesados. En el siguiente y último punto veremos el estado
de la Inversión Extranjera Directa en Rumanía y su evolución.
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SITUACIÓN DE LA INVE RSIÓN
Aunque aún es muy reducido, el flujo de inversiones en agricultura ha aumentado en los últimos años
incluso con la crisis financiera, representando cada vez un porcentaje más elevado sobre el flujo de
inversiones total (desde representar un 0,48% del total en 2004 a representar un 1,64% del total en el
2008). En el 2008 la Inversión Extranjera Directa (IED) en agricultura aumentó un 132%.
Tabla 24 - Flujos netos de IED en agricultura sobre el total de IED (millones de euros)
Flujo de IED en agricultura
Flujo total de IED
% s/ total
2003
-7
1.946
-0,36
2004
25
5.182
0,48
2005
22
5.215
0,42
2006
67
9.034
0,74
2007
67
7.260
0,92
2008
156
9.509
1,64
Fuente: Eurostat
A pesar de las inversiones crecientes, la IED está muy lejos de su potencial. En relación con el resto de
los países de Europa Central y del Este que accedieron previamente a la UE, Rumanía aún tiene mucho
recorrido hasta alcanzar el nivel de inversiones por hectárea que se presenta en éstos (adicionalmente
hay que tener en cuenta que la IED en agricultura sigue creciendo en estos países):
Gráfico 16 – Stock de IED por hectárea (euros/hectárea) - 2007
Fuente: Eurostat
A pesar de que la superficie poseída por agricultores extranjeros no está recogida por ninguna
institución pública, según los expertos del mercado los extranjeros tienen aproximadamente el 5% del
total del terreno agrícola de Rumanía. Entre los principales inversores destacan los Italianos, daneses y
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holandeses, entre los cuales poseen aproximadamente 450.000 hectáreas del terreno agrícola (3% de
las tierras).
6. CONCLUSIONES:
1) La agricultura rumana tiene un peso relevante en la economía del país, siendo una de las
principales potencias agrícolas de la UE.
-
-
Gran importancia de la agricultura para el país:
o
La agricultura en Rumanía aún tiene un gran peso en la economía, representando un
7% del Valor Añadido Bruto que genera el país.
o
Comprende el 28,7% del total de la población ocupada en el país.
Rumanía es una de las principales potencias agrícolas de la UE en cuanto a superficie agrícola
total, teniendo especial importancia en el cultivo de cereales, plantas oleaginosas y patatas:
o
Rumanía es el 6º país de la UE en cuanto a superficie agrícola con 14,7 millones de
hectáreas y el 5º en cuanto a superficie arable con 9.423,3 ha.
o
Cuenta con la mayor superficie de maíz de la UE, la segunda mayor de girasol, la
tercera de patatas y la cuarta de trigo.
2) La agricultura rumana ha experimentado una mejora de su estructura productiva y exportadora
desde su adhesión a la UE.
-
Desde su entrada en la UE en el 2007 se ha notado una mejora de su estructura productiva y
exportadora, siendo su principal socio comercial la UE, habiendo aumentado significativamente
sus exportaciones a España y comenzando a exportar a Asia:
o
El déficit, que fue en aumento desde el 2001 al 2007, se ha reducido
considerablemente en 2008 y 2009.
o
El 77,4% de las exportaciones y el 79,4% de las importaciones tienen como
destino/origen la UE
o
España es el 2º receptor de exportaciones rumanas (principalmente debido a las de
trigo, que han aumentado 15 veces en el periodo 2007-2009) y el 10º país que más
exporta a Rumanía.
o
Se empezó a exportar trigo a Asia en el 2008, representando actualmente el 28,2% del
total de exportaciones agrícolas rumanas. También hay que tener en cuenta que en el
2009, aunque con un volumen muy reducido, se ha comenzado a exportar a Japón
(mayor importador de cereales del mundo), lo cual puede representar una importante
oportunidad en el futuro.
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3) La agricultura rumana tiene un gran potencial de desarrollo en los próximos años.
-
Rumanía cuenta con tierras de muy buena calidad (de acuerdo a la clasificación de tipo de suelo
WRB de la FAO, el 67,4% de las tierras en Rumanía son consideradas como buenas para el
cultivo).
-
El precio de la tierra, se encuentra aún muy por debajo de la media de las potencias agrícolas
europeas.
-
En pleno rendimiento, su capacidad le permitiría producir muy por encima de sus necesidades y
convertirse en un gran exportador de productos agrícolas. A su gran mercado interno (21,5
millones de consumidores), se une una posición privilegiada para el acceso a más de 200
millones de consumidores en un radio de 1.000 Km.
-
Está recibiendo fondos de la UE y del estado Rumano por valor de 10.097 millones de euros
durante el periodo 2007-2013 para el desarrollo rural (PNDR).
4) La fragmentación de la tierra, un sistema de distribución ineficiente y la dificultad para encontrar
financiación son los mayores problemas con los que se encuentra la agricultura rumana.
-
Fragmentación de la tierra: actualmente la propiedad de la tierra agraria presenta una gran
fragmentación. La limitada orientación hacia el mercado de las pequeñas propiedades resulta
en una muy baja utilización del potencial agro-climático y dificulta la adquisición de grandes
superficies de tierras por parte de los inversores. Hasta el momento, los esfuerzos de la
administración para facilitar el cambio de la estructura de la propiedad han sido insuficientes.
-
Sistema de distribución arcaico: la fragmentación y la falta de asociacionismo hacen que
aparezcan múltiples intermediarios en la cadena de distribución acumulando oferta, generando
que el precio se infle haciendo el producto menos competitivo y dando lugar a un elevado
número de transacciones en el mercado negro. El Ministerio de Agricultura está aplicando
diversas medidas para fomentar el asociacionismo, como por ejemplo poner un consultor en
cada comunidad de campesinos o dar incentivos económicos al asociacionismo a través del
PNDR.
-
Dificultades para financiarse: A pesar de que existen ayudas importantes tanto de la Unión
Europea como del Estado rumano, los proyectos precisan cofinanciación. El alto riesgo que los
bancos estiman en estos créditos conlleva altos intereses y comisiones financieras que los
agricultores no están dispuestos a asumir. Como consecuencia, hay proyectos seleccionados,
viables y rentables, que los bancos consideran no ventajosos y que se o se niegan a financiar o
lo hacen a precios muy elevados. Actualmente se están tomando medidas para fomentar el
crédito, tanto a nivel global como a nivel particular en la agricultura.
5) A pesar de los problemas anteriormente citados y de la coyuntura económica desfavorable, la
inversión extranjera en agricultura va en aumento, mostrando la confianza de los inversores y el
atractivo que para ellos representa el sector.
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-
En el 2008 la Inversión Extranjera Directa (IED) en agricultura aumentó un 132%, representando
un 1,64% del total, frente al 0,42% que representaba en el año 2005.
-
El volumen de inversiones en agricultura aún está muy lejos de su potencial. En relación con el
resto de los países de Europa Central y del Este que accedieron previamente a la UE, Rumanía
aún tiene mucho recorrido hasta alcanzar el nivel de inversiones por hectárea que se presenta
en éstos.
-
A pesar de la existencia de obstáculos y dificultades para el inversor interesado en el sector
agrícola rumano, estos se encuentran parcialmente mitigados siempre que se entre en el
mercado con un tamaño suficiente (para compensar los altos costes fijos) y se cuente con
recursos financieros propios.
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