INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA

Organización de los Estados Americanos
INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
INFORME DE ACTIVIDADES
Marzo de 2013 a Febrero de 2014
http://www.ipgh.org
Informe de Actividades ❐ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ❐ enero-diciembre de 2009
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Organización de los Estados Americanos
INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
INFORMACIÓN BÁSICA
El Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) fue fundado el 7 de febrero
de 1928 en la Sexta Conferencia Internacional Americana celebrada en La Habana,
Cuba. En 1930, el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos puso a su disposición el
edificio de la calle Ex Arzobispado núm. 29, Observatorio, en la ciudad de México, en
el cual funciona su sede permanente. En enero de 1949, el IPGH se constituyó en el
primer Organismo del Sistema Interamericano al suscribirse el Convenio entre el
Consejo de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el Instituto.
Posteriormente, en mayo de 1974, en el marco del Protocolo de Buenos Aires se
formalizó un nuevo acuerdo, el cual rige actualmente las relaciones entre la OEA y el
IPGH.
FINES
Los fines del IPGH, estipulados en el artículo primero de su Estatuto Orgánico, son los
siguientes:
•
Fomentar, coordinar y difundir estudios Cartográficos, Geográficos, Históricos y
Geofísicos, así como los de sus ciencias afines y de interés para América.
•
Promover y coordinar el avance científico y técnico, las investigaciones, las
relaciones entre instituciones y especialistas, los trabajos y la capacitación en
Cartografía, Geografía, Geofísica e Historia.
•
Impulsar y estimular la cooperación entre las instituciones especializadas de
América y las Organizaciones Internacionales, en sus cuatro áreas.
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Su estructura organizativa es la siguiente:
•
•
•
•
•
•
Asamblea General
Consejo Directivo
Reunión de Autoridades
Secretaría General
Comisiones de Cartografía, Geografía, Historia y Geofísica
Secciones Nacionales
Asamblea General: es su órgano supremo y tiene por misión fijar la política científica,
administrativa y financiera del Instituto. Se reúne cada cuatro años. Además, elige a las
Autoridades del Instituto. Está integrada por las delegaciones de los Estados Miembros,
las Autoridades del IPGH y los Observadores invitados. Cada una de las delegaciones de
los Estados Miembros tiene derecho a un voto.
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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Consejo Directivo: es el órgano panamericano del IPGH, el cual tiene a su cargo
ejercer las funciones de la Asamblea General, durante los intervalos entre las reuniones
de ésta. Se reúne una vez al año. Lo integran representantes de cada uno de los
Estados Miembros y las Autoridades del IPGH.
Reunión de Autoridades: es el órgano rector y coordinador de las actividades del
Instituto entre las Reuniones del Consejo Directivo. Se reúne semestralmente. Está
integrada por el Presidente, el Vicepresidente, los Presidentes de las Comisiones y el
Secretario General.
Secretaría General: es el órgano central y permanente del IPGH, responsable de la
administración, la coordinación de las actividades de sus diversas instancias de
gobierno, la asistencia necesaria para el funcionamiento de los mismos, la ejecución de
tareas que se le encomienden y velar por el cumplimiento de los acuerdos adoptados
para la buena marcha del IPGH. El Secretario General es el representante del IPGH y
ejerce el cargo por cuatro años.
Comisiones: son los órganos encargados de promover el desarrollo científico y técnico
de sus respectivos campos de acción en los Estados Miembros, así como coordinar,
estimular y supervisar los proyectos y otros acuerdos de investigación aprobados por
la Asamblea General o el Consejo Directivo. Existen cuatro Comisiones: Cartografía,
Geografía, Historia y Geofísica, las cuales se subdividen en Comités y Grupos de
Trabajo. Las Comisiones se reúnen cada dos años.
Secciones Nacionales: constituyen los organismos establecidos por cada Estado
Miembro para el cumplimiento de los fines del IPGH en el ámbito de sus respectivos
países, cuentan con el apoyo financiero de sus gobiernos. Integran la Sección Nacional,
las personas nombradas por los Gobiernos de los Estados Miembros como
representantes ante los distintos órganos del IPGH.
ESTADOS MIEMBROS
Solamente los Estados Americanos son miembros natos del IPGH. Otros países
pueden ser Observadores Permanentes. Los 21 países que actualmente integran el
IPGH en calidad de Estados Miembros son:
Argentina, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Estados Unidos de América, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Los países Observadores Permanentes son: España, Francia, Israel y Jamaica.
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
Autoridades del IPGH 2009-2013
De izquierda a derecha: Bruce Presgrave, Vicepresidente (Estados Unidos);
Héctor Pena, Presidente (Argentina), a cargo de las funciones de la Comisión de Geografía;
Santiago Borrero, Secretario General (Colombia); Alejandra Coll, Presidente de la Comisión
de Cartografía (Chile); Walter Fernández, Presidente de la Comisión de Geofísica (Costa
Rica); Maria Cristina Mineiro, Presidente de la Comisión de Historia (Brasil)
Autoridades del IPGH 2014-2017
De izquierda a derecha: Rigoberto Magaña, Presidente Interino (El Salvador);Rodrigo
Barriga, Secretario General (Chile); Carlos López, Presidente de la Comisión de Cartografía
(Uruguay); Jean Parcher, Presidente de la Comisión de Geografía (Estados Unidos);
Walter Fernández, Presidente de la Comisión de Geofísica (Costa Rica); Patricia Galeana,
Presidente de la Comisión de Historia (México)
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA
INFORME DE ACTIVIDADES
Marzo de 2013 – febrero de 2014
1. Introducción
El año 2013 terminó para el IPGH con la realización en Montevideo, Uruguay, de la 20 Asamblea
General (20-22 de noviembre), exitosamente organizada por la Sección Nacional del Instituto en
Uruguay, en donde se contó con la participación de representantes de 19 Países Miembros, Delegados
de Países Observadores y Organismos Internacionales. Fueron aprobadas 31 resoluciones por la
plenaria, dentro de las que se destacan las relativas a la elección de las nuevas Autoridades para el
periodo 2014-2017 y la “Coordinación de esfuerzos regionales para el desarrollo de la Información
Geoespacial en las Américas”.
El informe destaca tres elementos centrales en la operación del IPGH. En primer lugar, los aspectos
financieros y administrativos, señalando que el Instituto se encuentra al día con sus obligaciones
laborales, no tiene pasivos de consideración, lleva a cabo con eficacia la ejecución de los recursos
demandados para apoyar los Programas de Asistencia Técnica y Publicaciones. En segundo lugar, la
forma como progresa la implementación de la Agenda Panamericana 2010-2020. Y en tercer lugar,
se refiere a las actividades que por sus características se destacan como relevantes y particulares
durante el periodo del informe.
2.
Situación Financiera 2013
El ingreso de cuotas correspondientes al ejercicio de 2013 pagadas a la fecha de corte para este
informe, diciembre 31 de 2013, equivalen al 82.2% del Fondo Regular para el presente año. En estas
condiciones al observar los resultados financieros consolidados del 2013 se concluye que se mantiene
el comportamiento observado en el periodo 2004-2012 y que en el IPGH se dispone de sostenibilidad
financiera y administrativa, caracterizada por los siguientes elementos:
•
•
•
•
•
•
•
Normalidad en los ingresos del Fondo Regular del 2013
Condición sana de los Fondos Operativo y Especial
Estabilización del patrimonio institucional
Situación al corriente con todas las obligaciones y las previsiones laborales
Ejecución eficaz de los recursos para los Programas de Asistencia Técnica y Publicaciones
Sostenibilidad y control de los gastos operativos, mantenidos dentro de los mismos parámetros
de austeridad aplicados durante los últimos ocho años
Actitud hacia la innovación para hacer aún más sostenibles y efectivos los aspectos financieros,
administrativos y técnicos institucionales
En comparación con el año anterior, los ingresos disminuyeron en un 7.76%, y el gasto también
disminuyó en un 11.92%. Sin embargo, el resultado sigue siendo positivo ya que los datos no distan
significativamente de los promedios registrados en el sexenio anterior.
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, se han garantizado los fondos para la ejecución
normal de los compromisos presupuestales, se dispone de los recursos para la operación y el
cumplimiento del Programa de Asistencia Técnica (PAT) del Instituto para el 2014.
Analizando la información de la última década relacionada con la disponibilidad de fondos al cierre
de los distintos ejercicios, encontramos que luego de presentar disminuciones significativas año tras
año hasta el 2003, observamos que las finanzas del IPGH se comportan actualmente en forma sana.
Dados los limitados ingresos del Fondo Regular del Instituto, en la actualidad el crecimiento del
presupuesto institucional se encuentra prácticamente en el límite superior posible, por lo que es
importante que la Secretaría General siga con las gestiones para obtener ingresos administrativos
adicionales ya que las cuotas de mantenimiento del Instituto no se han modificado desde 1996, hace
18 años.
En oportunidades anteriores se ha informado a la OEA, que el IPGH desde el 2004 entró en un
proceso de recuperación y se pasó de un déficit a una situación de superávit que se ha mantenido
constante hasta el año presente. En forma consistente con estos resultados financieros han crecido
los fondos patrimoniales del Instituto. Para mantener la operación del IPGH, es determinante
continuar con el nivel de apoyo actual y el esfuerzo de los Estados Miembros. En el caso del 2013
los ingresos por cuotas de mantenimiento disminuyeron un 10.4% con relación al 2012.
Cabe hacer una referencia a otro elemento importante como lo es la distribución en las asignaciones
presupuestales al gasto operacional y administrativo, la cual tiende a ser equivalente y proporcional
a la asignación presupuestal con fines científicos de aquella destinada a soportar la operación
administrativa del Instituto (Gráfico 1).
Gráfico 1
Composición % de la ejecución presupuestal en actividades
científicas y operacionales, años 2003-2013
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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Al 31 de diciembre de 2013, el total de cuotas por pagar correspondiente a vigencias anteriores es de
US$214,732, lo que significa un incremento con relación al año anterior, y se explica en su mayoría
por los adeudos que tienen Nicaragua (14 cuotas), Bolivia (4 cuotas) y Brasil (3 cuotas). De esta
forma la ejecución del Fondo Regular en el 2013 fue normal en el IPGH debido a que se dispone de
un Fondo Operativo al tope reglamentario y a que un grupo de 15 países han pagado cumplidamente
las cuotas anuales para el sostenimiento del Instituto.
Por otra parte, como se viene haciendo desde el año 2006, cuando se inició esta práctica, los
documentos financieros básicos del IPGH correspondientes al año 2012 se encuentran ya disponibles
en el sitio web del Instituto.
3.
Programa de Asistencia Técnica 2013
Como parte del presupuesto del Fondo Regular para el año 2013, en la 44 Reunión del Consejo
Directivo (Argentina, 2012) se aprobó un Programa de Asistencia Técnica compuesto por 22
proyectos en las cuatro Comisiones por un valor de US$178,860, equivalentes a un 32% del Fondo
señalado. El Programa se ejecutó con normalidad y en condiciones similares a las alcanzadas en el
periodo 2005-2012.
Para tener una visión completa del comportamiento del gasto en actividades científicas, es necesario
incluir el presupuesto aplicado a Publicaciones.
Cuadro 1
Proyectos de Asistencia Técnica y Publicaciones ejecución %,
años 2004 a 2013 (US$)
Año
% ejecutado
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
57.80
81.84
78.64
91.75
86.57
77.74
89.93
92.10
80.25
87.89
Asimismo, al incluir las contrapartidas aportadas por las entidades participantes en el PAT por un
valor de US$516,773 se tiene que en el 2013 se ejecutó un Programa con un valor total de
US$695,633 (Cuadro 2).
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
Cuadro 2
Programa de Asistencia Técnica: recursos aplicados por el IPGH y
por las instituciones participantes años 2004-2013 (US$)
Año
IPGH
Otras instituciones
Total
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
162,613
170,745
163,580
184,560
168,510
186,860
164,000
182,760
174,580
178,860
211,710
516,323
444,853
528,160
394,620
281,360
470,580
229,655
511,661
516,773
374,323
687,068
608,433
712,720
563,130
468,220
634,580
412,415
686,241
695,633
1,737,068
4,105,695
5,842,763
TOTAL
En el 2013 se ejecutó con eficiencia el Programa de Asistencia Técnica para beneficio de los Estados
Miembros. Se destacan los proyectos de cooperación llevados a cabo por las Comisiones y las
Secciones Nacionales del Instituto, como lo es; el proyecto “Sistema de Referencia Geocéntrico para
las Américas 2013: Construcción de capacidades técnico-científicas en sistemas de referencia” que
con todo éxito se llevó a cabo en Panamá, (Comisión de Cartografía); el proyecto “Enseñar y
aprender geografía utilizando nuevas tecnologías de la comunicación y de la información” (Comisión
de Geografía); el proyecto “Seminario: El patrimonio cultural en América. Conservación, comercio
y uso social” (Comisión de Historia); asimismo, continúan los estudios sobre cambio climático,
destacándose el proyecto “Contribución al estudio del cambio climático global y a la predicción
meteorológica y del clima espacial”, y sobre desastres naturales “Seminario sobre medidas de
prevención, mitigación y adaptación, ante los impactos del cambio climático, huracán tropical y
tsunami” (Comisión de Geofísica).
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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3rd Central American Data Integration Workshop
Sesión de la AAG y el IPGH sobre temas
latinoamericanos
Seminario “El patrimonio cultural en América.
Conservación, comercio y uso social”
Primer Taller Panamericano de Geomagnetismo
(PANGEO)
En la última Asamblea General (Uruguay, 2013) se aprobó un programa compuesto por 19 proyectos
representando un valor de US$137,340 de los cuales seis corresponden a la Comisión de Cartografía,
cuatro a Geografía, tres a Historia y seis a Geofísica, cabe destacar que dos de los proyectos
aprobados son interdisciplinarios: Cartografía/Geografía e Historia/Geofísica, todos ellos
comprometidos con las prioridades de la Agenda Panamericana del IPGH.
4.
Programa de Publicaciones Periódicas y Ocasionales
Durante la 18 Reunión de Consulta de Cartografía, se eligió a Valéria Araújo (Brasil) como editora
de la “Revista Cartográfica”, a quien le fue encomendada, entre otras actividades, la realización de
una propuesta de actualización de la revista incluyendo el Comité Editorial, diseño, contenido y
publicación en formato exclusivamente digital.
En cuanto a la “Revista Geográfica” la 19 Reunión de Consulta de Geografía, resolvió elegir a
Hermann Manríquez (Chile) como editor de la revista, a quien se le recomendó apoyarse en un
Comité Editorial y una red de pares evaluadores para cuidar la revisión y aceptación de artículos que
cumplan con los estándares de calidad internacionales.
En el periodo reportado se concretó la edición de doce publicaciones: “Revista Geográfica” número
151 (enero-junio 2012), “Revista de Historia de América” número 146 (enero-junio 2012), “Revista
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
de Arqueología Americana” número 30 (2012), “Boletín de Antropología Americana” número 47
(2011). En cuanto a las publicaciones ocasionales se publicó y distribuyó el “Plan de Acción
Conjunto 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la Infraestructura de Datos Espaciales de las
Américas” en español, inglés y portugués, elaborado por Santiago Borrero (IPGH); Claudio Brunini
(SIRGAS); Luiz Paulo Souto Fortes (CP-IDEA) y Eric van Praag (GeoSUR).
En breve se concretará la distribución de los siguientes títulos: “El patrimonio cultural en América,
tomo II, Conservación y uso social”, coordinada por Arturo Soberón, Mario A. Rivera y Maria
Cristina Mineiro; “Migración latinoamericana: experiencias regionales (siglo XXI)”, coordinada por:
Adalberto Santana, Ricardo Domínguez y Teodoro Aguilar, cabe destacar que ambas publicaciones
son el resultado de proyectos del Programa de Asistencia Técnica financiados por el Instituto.
También se distribuirá la obra “América: La Consolidación de las Naciones”, editada por Maria
Cristina Mineiro y Francisco Enríquez la cual fue impresa con el apoyo del Instituto Geográfico
Nacional de España, este título se publica coincidentemente en el año que el IPGH conmemora 85
años de existencia, por lo que es considerada una obra conmemorativa. Asimismo se distribuirá la
obra ganadora del Premio “Wallace W. Atwood” edición 2013 (que otorga el Instituto), titulada “Arte
y Letras o la construcción del imaginario social de la élite porfiriana, 1904-1912” de Imelda Paola
Ugalde y la publicación que compila la historia del Instituto de los últimos diez años titulada “Retos
y logros de una década. Memoria de una gestión panamericana” de Santiago Borrero.
Por otra parte, del “Boletín GSDI, IDE-LAC” que edita el IPGH para la Asociación para la
Infraestructura Global de Datos Espaciales (en inglés GSDI) desde 2005, a la fecha se han publicado
225 boletines en español e inglés y 48 en portugués.
En proceso de edición se encuentran nueve publicaciones, ocho de ellas son periódicas:







“Revista Cartográfica” número 89 (2013)
“Revista Geográfica” números 152, 153 y 154, correspondientes a julio-diciembre 2012, enerojunio y julio-diciembre 2013
“Revista de Historia de América” número 147 (julio-diciembre 2012)
“Revista Geofísica” número 64 (2012)
“Boletín de Antropología Americana” número 48 (2013)
“Revista de Arqueología Americana” número 31 (2013)
“Guía de Normas ISO/TC 211 Información Geográfica / Geomática”, segunda edición en español
2013
En cuanto al canje, este proceso se sigue llevando a cabo a través de la Escuela Nacional de
Antropología e Historia (ENAH). En las instalaciones de la Secretaría General recibimos
periódicamente nuevos títulos por este concepto, de tal forma que a la fecha del informe el Fondo
Bibliográfico “José Toribio Medina” del IPGH cuenta con 231,078 ejemplares.
5.
Año cuarto de implementación de la Agenda Panamericana del IPGH para el 2010-2020
En cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución 5 del 40 Consejo Directivo del Instituto
(Colombia, 2007), en el año 2008 se iniciaron los preparativos conducentes a la integración de la
Agenda Panamericana mediante la puesta en marcha del Comité pro tempore y en la 41 Reunión del
Consejo Directivo (El Salvador, 2008), mediante la Resolución 3, se aprobaron sus bases, principios
y propósitos. Finalmente, en la 19 Asamblea General (Ecuador, 2009) se aprobó la Resolución 4
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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“Decálogo para la implementación de la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020”, la cual se
encuentra en el cuarto año de su implementación.
En este contexto es pertinente recordar que la Agenda Panamericana del IPGH corresponde a un
ejercicio prospectivo que prioritariamente concentra la acción institucional en el cambio climático,
los desastres naturales y el ordenamiento territorial, a partir de lo cual se deben guiar las relaciones
que vinculan al IPGH con el Sistema Interamericano que coordina la OEA. En paralelo, la ejecución
de la Agenda Panamericana está contribuyendo al desarrollo institucional del IPGH al propiciar:
•
•
•
•
•
•
•
La modernización de las Secciones Nacionales y el incremento del sentido de
corresponsabilidad con el Instituto
La contribución al desarrollo institucional de las organizaciones vinculadas a la producción de
la información geográfica continental
La renovación y proyección de un nuevo tipo de liderazgo regional
El incremento de la participación regional desde una perspectiva multidisciplinaria
El aumento de la membresía y del número de especialistas activos
La vinculación más efectiva del IPGH con las organizaciones internacionales afines
La consolidación de la Red que integre eficazmente a la comunidad panamericana, en
particular a las nuevas generaciones en los Estados Miembros
Aunque la Secretaría General es consciente de que la Agenda Panamericana está teniendo una
ejecución progresiva, y con entusiasmo toma nota de los avances que se registran en el conjunto de
los proyectos presentados en el 2013, se observa que se requiere atender de manera más efectiva los
siguientes aspectos:
•
•
•
Poner en marcha el conjunto de los Comités y Grupos de Trabajo de las Comisiones y
armonizar su labor con los requerimientos de la Agenda
Mantener la dinámica en la forma de preparar los proyectos de Asistencia Técnica, con base
en las modificaciones introducidas mediante la Resolución 2 “Acciones tendientes a
incrementar la calidad de los proyectos que conforman el Programa de Asistencia Técnica del
IPGH”, 42 Reunión del Consejo Directivo (Perú, 2010), para lo cual es esencial contar con el
apoyo de las Secciones Nacionales que componen el IPGH, situación que se observa creciente
y positiva
En particular, es importante asegurar que la temática que abordan los proyectos que componen
el PAT se alineen de manera cada vez más consistente con los propósitos de la Agenda
Panamericana
Para alcanzar estos resultados, se requiere de un mayor esfuerzo para mejorar la calidad de los
proyectos, para lo cual se considera relevante la conformación de un número mayor de redes de
especialistas que generen proyectos auténticamente panamericanos. Es el caso de la decisión
adoptada en la pasada 44 Reunión del Consejo Directivo (Argentina, 2012) “Apoyo al Plan de Acción
Conjunto IPGH/SIRGAS/CP-IDEA/GeoSUR 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la
Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas”, hecho que se traducirá en un incremento de
la red de apoyo a la Comisión de Cartografía y en la preparación de proyectos más armónicos y
acordes con las prioridades de la Agenda Panamericana del IPGH.
Es pertinente señalar que en el 2013 algunos proyectos de cooperación se suspendieron como
consecuencia de la situación que afecta la cooperación técnica de España con la región, incluido el
IPGH, como producto de circunstancias económicas suficientemente conocidas. La consecuencia
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
directa es que no se contó con 17,340€ en 2013 que se establecían como aportación económica
directa del Instituto Geográfico Nacional (IGN). Cabe, sin embargo, reconocer los frutos que se
alcanzaron con el decidido apoyo del IGN, entre otros, la publicación de la obra “América: La
Consolidación de las Naciones” y señalar que continúan los esfuerzos con el objeto de mantener, en
lo posible, la actividad que se ha venido desarrollando, en particular, en formación y capacitación de
técnicos, para lo cual se estudian distintas alternativas.
La estadística de los últimos once años indica que se han presentado un total de 526 proyectos a
consideración de las Autoridades, la participación se concentra en 14 países.
6.
Actividades relevantes del periodo
Laboratorio Panamericano para la Observación de Desastres Naturales
Continúan los preparativos en el IPGH y en el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) de México,
para la puesta en marcha del Laboratorio, sin embargo la situación presupuestal en el SMN-México
ha producido un atraso importante. El IPGH preparó un borrador del convenio para la
implementación del Laboratorio y el centro de capacitación, el cual se encuentra a consideración del
SMN.
Mapa integrado de Mesoamérica
Dentro del marco del convenio firmado entre el IPGH y la CAF-Banco de Desarrollo de América
Latina, los institutos geográficos de los países miembros del IPGH de la región mesoamericana
decidieron adoptar un esquema de trabajo práctico para poder armonizar la información nacional a
nivel regional mediante la organización de una serie de talleres regionales en El Salvador y Costa
Rica durante los años 2011, 2012 y 2013, oportunidad en que los geógrafos de cada país fueron
corrigiendo la información en las fronteras y armonizando la asociada a los mapas. De esta forma
lograron producir el primer mapa integrado de Mesoamérica. El proyecto ha contado con el apoyo y
el financiamiento de tres instituciones: la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina, el Instituto
Panamericano de Geografía e Historia (IPGH) y el Servicio Geológico de Estados Unidos (USGS).
El Instituto Geográfico de El Salvador lanza su primer servicio de mapas en la “Nube”
Durante el mes de abril de 2013 el Instituto Geográfico Nacional (IGN) de El Salvador se convirtió
en el primer instituto geográfico de la región en desarrollar un map service. El nuevo servicio, que
es muy rápido y estable gracias a su disponibilidad en la Nube, permite consultar una parte del acervo
geográfico del IGN que se encuentra con libre acceso. La intención es aumentar la cantidad de mapas
disponibles durante los próximos años. El servicio fue desarrollado con el apoyo del Instituto
Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), del Programa GeoSUR y de la empresa ESRI, bajo
un innovador esquema de cooperación, del cual el IGN es el primer beneficiario. El Programa
GeoSUR y el IPGH cubren los costos del segundo año y el IGN cubrirá los costos del tercer año en
adelante.
85 Aniversario del IPGH
El 12 de junio de 2013 en la sede de la Secretaría General del IPGH en la Ciudad de México, tuvo
lugar la ceremonia conmemorativa de los 85 años de la fundación del Instituto. Al acto asistieron
representantes del Gobierno de México, Miembros del Cuerpo Diplomático, las Autoridades del
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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IPGH, investigadores de diversas universidades, centros de estudios y especialistas vinculados con
el Instituto.
Con ocasión de la ceremonia conmemorativa se realizó la entrega de Premios y Reconocimientos del
Instituto, edición 2013, resultando de la siguiente manera:
Premio de Historia Colonial de América “Silvio Zavala”
Obra ganadora: “Imágenes contra el olvido. El Perú colonial en las ilustraciones de fray Pedro de
Ocaña”, autora: Beatriz C. Peña (Venezuela)
Premio Pensamiento de América “Leopoldo Zea”
Obra ganadora: “Introducción al pensamiento uruguayo”, autores: Lía Berisso y Horacio Bernardo
(Uruguay)
Mención de Honor del Premio Pensamiento de América “Leopoldo Zea”
Obra: “Contra el Imperio. Historia de la Liga Antimperialista de las Américas”, autoría de Daniel
Kersffeld (argentino residente en Ecuador)
Premio “Wallace W. Atwood”
Ganadora: Imelda P. Ugalde (México) por su obra inédita: “Arte y Letras o la construcción del
imaginario social de la élite porfiriana, 1904-1912”
Reconocimiento por 25 años de servicio continuo al IPGH
Francisco García, Jefe de Contabilidad y Finanzas de la Secretaría General del IPGH
Entrega de Premios y Reconocimientos del IPGH, México
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
23 Curso de Nombres Geográficos “José Joaquín Hungría Morell”
Los días 15 al 19 de julio de 2013 en la Ciudad de Panamá, teniendo como sede el Instituto
Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, se realizó el Curso de Nombres Geográficos “José Joaquín
Hungría Morell” en su edición 23 contando con la participación de estudiantes de los Estados
Miembros. El curso fue impartido por instructores de Estados Unidos, México y Honduras.
UN-GGIM: Américas (anteriormente CP-IDEA)
Del 19 al 23 de agosto se llevó a cabo en Nueva York la Décima Conferencia Cartográfica Regional
de las Naciones Unidas para las Américas (UNRCC-A por sus siglas en inglés) y la Décima Reunión
Plenaria del CP-IDEA. Se realizaron varias presentaciones con los resultados del trabajo de la gestión
2009-2013. A partir de esa fecha el nombre de CP-IDEA cambió por el de UN-GGIM: Américas
(Comité Regional de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de Información Geoespacial para
las Américas). La nueva Junta Directiva 2013-2016 es presidida por Rolando Ocampo del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI-México). Además de Santiago Borrero, participaron en
esta Conferencia los directores de los Institutos Geográficos de los siguientes Estados Miembros:
Argentina, Costa Rica, Panamá, Perú y Uruguay.
Vigésimo Aniversario del Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas (SIRGAS)
La reunión que se llevó a cabo en 2013 fue el escenario de la celebración de los primeros 20 años de
SIRGAS, mediante conferencias conmemorativas se resaltaron los momentos fundamentales que han
marcado el desarrollo de esta iniciativa que nació durante la “Conferencia para la definición de un
datum geocéntrico para América del Sur” celebrada en Asunción, Paraguay, en octubre de 1993 con
el auspicio de la Asociación Internacional de Geodesia (en inglés IAG), del IPGH y de la Defense
Mapping Agency (DMA) de Estados Unidos. Una vez más fue posible congregar al menos un
representante de la mayoría de los centros de procesamiento de Sistemas Satelitales de Navegación
Global (GNSS) y atmosféricos de SIRGAS, quienes reportaron las actividades ejecutadas durante el
último año y mostraron aquellas en desarrollo. Participaron representantes de los siguientes Estados
Miembros: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Uruguay y
Venezuela.
En el marco de la Reunión SIRGAS2013 también se celebró un encuentro del Consejo Directivo
durante el que se trataron temas como el desempeño de los Estados Miembros y de los representantes
nacionales en la consecución de sus objetivos, la necesidad de regular el desarrollo de eventos (como
reuniones, cursos, talleres, etc.) con el respaldo de SIRGAS y la determinación de llamar de ahora
en adelante “Simposios SIRGAS” a las reuniones anuales.
La Reunión SIRGAS2013 se llevó a cabo del 24 al 26 de octubre en las instalaciones del Instituto
Geográfico Nacional “Tommy Guardia”, sede de la Sección Nacional del IPGH en la Ciudad de
Panamá, Panamá.
20 Asamblea General y Reuniones de Consulta de las Comisiones
Dentro de las Resoluciones aprobadas en la reciente Asamblea General cabe destacar las número 1
“Elección del Secretario General del Instituto”, 4 “Elección del Presidente del Instituto” y 31
“Reconocimiento al M. Sc. Santiago Borrero Mutis por su desempeño como Secretario General del
IPGH en la década 2003-2013”.
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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En concordancia con la citada Resolución 1, el pasado 7 de febrero de 2014, día del 86 Aniversario
del IPGH, Rodrigo Barriga Vargas (Chile) tomó posesión del cargo como Secretario General del
IPGH para el periodo 2014-2017. El acto tuvo lugar en la sede del Instituto en la Ciudad de México
a la que asistieron representantes del Cuerpo Diplomático, Directores y Representantes de
Organismos Internacionales y Entidades del Gobierno de México, académicos y profesionales
vinculados con el Instituto.
Tomando en cuenta la importancia de mantener como punto central la consideración de los más altos
intereses del Instituto y los beneficios de alcanzar un sólido consenso frente a las decisiones
incidentes en el desarrollo de la institución, se resolvió postergar la elección de Presidente del IPGH
para el periodo 2014-2017, para el efecto se instruyó al Secretario General Electo, Rodrigo Barriga
Vargas, para que de acuerdo con el Estatuto y los Reglamentos del IPGH, convoque a una nueva
elección de tal forma que la provisión del cargo de Presidente se lleve a cabo antes de la 81 Reunión
de Autoridades que tendrá lugar durante el mes de julio de 2014 en la Ciudad de México. Entre tanto
ejercerá la función de Presidente Interino el recientemente electo Vicepresidente del Instituto,
Rigoberto Magaña Chavarría (El Salvador).
Por otra parte, se llevó a cabo un destacado reconocimiento al Secretario General Saliente, Santiago
Borrero Mutis, a quien se le agradeció su compromiso y dedicación a la labor desarrolladas por él
entre los años 2003-2013.
Previo a la 20 Asamblea General del IPGH, el 18 y 19 de noviembre, se llevaron a cabo las Reuniones
de Consulta de las cuatro Comisiones en donde se reunieron 195 especialistas provenientes de los
Estados Miembros. Se discutieron diversos temas de interés para cada Comisión en torno a los
objetivos principales de la Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020. También se eligieron nuevas
Autoridades, las cuales se detallan a continuación, asimismo se evaluó y aprobó la política científica,
plan de trabajo y estructura operativa de las Comisiones para los próximos cuatro años.
Comisión de Cartografía (Uruguay)
Presidente:
Carlos López Vázquez
Vicepresidente: Yuri Resnichenko Nocetti
Comisión de Geografía (Estados Unidos)
Presidente:
Jean Parcher
Vicepresidente: Patricia Solís
Comisión de Historia (México)
Presidente:
Patricia Galeana
Vicepresidente: Adalberto Santana
Comisión de Geofísica (Costa Rica) – prórroga de mandato
Presidente:
Walter Fernández
Vicepresidente: Walter Montero
Las Reuniones de Consulta finalizaron con exposiciones de trabajos científicos realizados durante el
periodo 2009-2013.
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
22 Reunión de Consulta
de la Comisión de Cartografía
19 Reunión de Consulta
de la Comisión de Geografía
18 Reunión de Consulta
de la Comisión de Historia
12 Reunión de Consulta
de la Comisión de Geofísica
Estado de la cooperación con Haití
En el marco de la Resolución número 4 “Cooperación del IPGH con Haití” (Perú, 2010) se continuó
con el apoyo para la recuperación de la Sección Nacional del IPGH en Haití. En particular, el pasado
mes de noviembre se apoyó económicamente a tres participantes de este país para que se trasladaran
a Montevideo, Uruguay y participaran en las Reuniones de Consulta del IPGH.
Plan de acción conjunto 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la IDE de las Américas
En el marco de la 44 Reunión del Consejo Directivo del IPGH, celebrada en Argentina (2012) entre
el IPGH, SIRGAS, CP-IDEA y GeoSUR se suscribió el documento que tiene como propósito
fortalecer, armonizar y acelerar de manera coordinada y efectiva el desarrollo de las Infraestructuras
de Datos Espaciales en las Américas y como una novedad, las entidades regionales presentaron a la
comunidad especializada el documento que tiene como propósito esencial armonizar sus esfuerzos y
sus planes de trabajo, propiciar su especialización, evitar duplicaciones y preparar a las instituciones
relevantes para los continuos cambios tecnológicos e innovaciones que se dan en este campo del
desarrollo.
Detrás de este esfuerzo está el consenso existente entre los líderes de las cuatro entidades
participantes en el sentido de que la IDE de las Américas no se concretará como una realidad
tangible y sostenible a partir de acciones individuales sino del trabajo armónico y la acción
coordinada de todos, como lo reclaman sus miembros. Asimismo, se trata de un ejercicio que
considera los vínculos globales de cada entidad como sucede en el caso del IPGH y su función como
enlace de múltiples organizaciones internacionales; de SIRGAS con la IAG; de UN-GGIM:
Américas y su estrecha relación con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), en particular
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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con el sistema regional de conferencias cartográficas y con el Comité de Expertos de Naciones
Unidas sobre la Gestión de la Información Geoespacial (UN-GGIM) o de GeoSUR con la
Conferencia y la Red Eye on Earth.
El 17 de noviembre de 2013 en Montevideo, Uruguay, tuvo lugar la Segunda Reunión Conjunta
IPGH/SIRGAS/UNGGIM-A/GeoSUR la cual recomendó que el IPGH contribuya como facilitador
en los procesos de cooperación para mejorar la coordinación y colaboración para el desarrollo de la
información espacial a nivel global y especialmente en los países en desarrollo que requieren
cooperación técnica, en tanto que UN-GGIM y su Grupo de Expertos contribuyan a la ejecución del
plan cuadrienal de la Comisión de Cartografía, la consolidación de SIRGAS como el Sistema Único
de Referencia Geoespacial en la región y del Programa CAF-IPGH GeoSUR como instrumento para
el desarrollo de aplicaciones y la consolidación de la red de información geoespacial que estimule la
integración de Norte, Centro, Sur y Caribe Americano. Facilitar y estimular la revisión del Plan de
Acción Conjunto ampliándolo al periodo 2013-2016, de forma que se armonicen y unifiquen los
periodos de trabajo mediante revisiones anuales siguientes.
Programa CAF-IPGH GeoSUR – La Red Geoespacial de América Latina y el Caribe
En el 2013 se ejecutó el tercer acuerdo de cooperación suscrito con la CAF-Banco de Desarrollo de
América Latina, lo que una vez más da muestra de la importancia que el Banco concede a la iniciativa
GeoSUR. El Programa ha puesto en funcionamiento un innovador Geoportal que ofrece acceso a
mapas nacionales que publican en Internet más de noventa instituciones de América y el Caribe.
Cada una de estas instituciones ha implementado un servicio de mapas interactivo, un mecanismo
para ofrecer acceso a sus mapas y demás datos geográficos.
Por otra parte el Premio GeoSUR 2013, que otorgan CAF y el IPGH, fue otorgado al proyecto
presentado por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (Colombia) titulado “Terra-i, primer
sistema de monitoreo de la pérdida de hábitat en Latinoamérica y el Caribe”. Asimismo se otorgó
Mención de Honor a dos importantes proyectos: la “Plataforma computacional para desenvolvimento
de sistemas de monitoramento, análise e alerta a extremos ambientais” presentado por el Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) de Brasil y el “Sistema de registro de ítems geográficos”
presentado por la Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital (IDECA) de Colombia.
La entrega de Premios se llevó a cabo durante el 6to Encuentro del Programa GeoSUR en
Montevideo, Uruguay el pasado 22 de noviembre.
Guía de Normas ISO/TC 211, segunda edición en español
Durante la 22 Reunión de Consulta de la Comisión de Cartografía, en Montevideo, Uruguay, fue
presentada la segunda edición en español de la “Guía de Normas ISO/TC 211”, publicación realizada
en colaboración y con el invaluable apoyo del IGN de España. La versión en línea estará disponible
próximamente en el sitio web del IPGH.
Secciones Nacionales del IPGH
Durante el periodo se han producido cambios en la conducción de las Secciones Nacionales de
Bolivia, Chile, Ecuador, Estados Unidos, México, Paraguay y Perú.
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Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
7.
10 Conferencia Cartográfica Regional de Naciones
Unidas para las Américas (EUA)
Segunda Reunión Conjunta
IPGH/SIRGAS/UN-GGIM: Américas/GeoSUR (Uruguay)
6o Encuentro GeoSUR
(Uruguay)
Reunión SIRGAS 2013
(Panamá)
Cumplimiento de las resoluciones emanadas de la 44 Reunión del Consejo Directivo
(Argentina, 2012)
En la Reunión 44 del Consejo Directivo del IPGH (Argentina, 2012) se aprobaron 12 resoluciones.
La Secretaría General ha velado por el estricto cumplimiento de cada una de ellas y en lo pertinente
se encuentran cabalmente ejecutadas.
Reuniones Estatutarias
En el 2013 se ejecutaron las Reuniones Estatutarias previstas, así:



8.
79 Reunión de Autoridades (México, D.F., 13-14 de junio)
80 Reunión de Autoridades (Montevideo, Uruguay, 17 de noviembre)
20 Asamblea General y Reuniones de Consulta de las Comisiones (Montevideo, Uruguay, 18 al
22 de noviembre)
Perspectiva 2014
En el 2014 se llevarán a cabo las siguientes reuniones, en las cuales participará el Secretario General
y/o delegados del IPGH:

Reunión Anual de la Asociación de Geógrafos Americanos (en inglés AAG) (Tampa, Florida,
EUA 8 al 12 de abril)
Informe de Actividades ∆ Instituto Panamericano de Geografía e Historia ∆ Marzo de 2013 a Febrero de 2014
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




44 Asamblea General de la OEA (Asunción, Paraguay, 3 al 5 de junio)
81 Reunión de Autoridades del IPGH (Ciudad de México, julio)
4a Sesión de UN-GGIM: Américas (Nueva York, EUA, 6 al 8 de agosto)
Quinta Conferencia Hidrográfica Internacional (Mónaco, 6 al 10 de octubre)
82 Reunión de Autoridades y 45 Reunión del Consejo Directivo del IPGH (Santiago, Chile,
noviembre)
Respecto a la administración de los proyectos de cooperación técnica, en la Secretaría General se
llevará a cabo un estudio con la finalidad de optimizar el sistema de evaluación por parte de los
Presidentes de las Comisiones.
Se continuarán aunando esfuerzos con la OEA para trabajar de manera coordinada para alcanzar
metas comunes, teniendo como eje la Agenda Panamericana del IPGH, especialmente en la
formulación de proyectos regionales de cooperación técnica en los ámbitos de cambio climático, los
desastres naturales y el ordenamiento territorial, de tal manera que se fortalezcan las relaciones que
vinculan al Instituto con las acciones de la OEA y otros órganos del Sistema Interamericano, para
reforzar los principios de desarrollo integral y fomento de la seguridad y así reforzar la integración
regional.
Se continuará con el “Plan de Acción Conjunto 2013-2015 para acelerar el desarrollo de la
Infraestructura de Datos Espaciales de las Américas”, para lo cual se realizarán diversas reuniones,
tanto virtuales como presenciales, con la finalidad de concretar la implementación coordinada de
este plan entre las cuatro instituciones participantes: IPGH, SIRGAS, UN-GGIM: Américas y
GeoSUR.
Desde la Secretaría General del IPGH se dará debido seguimiento a la ejecución de la “Agenda
Panamericana del IPGH 2010-2020”, proponiendo oportunamente las acciones para materializar las
distintas iniciativas y su financiamiento asociado, y de manera paralela proponer a los Estados
Miembros la ampliación de la misma para proyectar al Instituto en el cumplimiento de su centenario
al año 2028. Se continuará el proceso de consolidación del IPGH como un organismo técnico
especializado al servicio de la comunidad panamericana, en los campos de la geografía, historia,
geofísica y cartografía, con lo que se busca contribuir a mejorar el conocimiento especializado para
beneficio de los Estados Miembros.
En el plan de trabajo propuesto para la Comisión de Cartografía destaca que se promoverá el
desarrollo de conocimientos y la cooperación entre los Estados Miembros, priorizando los trabajos
orientados a mejorar condiciones para la producción, acceso y aplicación de Datos Fundamentales y
Temáticos. Se profundizarán las acciones tendientes a facilitar y lograr una mayor capacitación de
los recursos humanos locales. Se estimulará una más amplia participación de la comunidad y se
impulsarán acciones de asistencia técnica e innovación que potencien a las Secciones Nacionales y
en particular a las actividades que estimulen y apoyen el desarrollo de las IDE en los niveles nacional,
subregional y regional.
Dentro del plan de trabajo de la Comisión de Geografía se destaca el propósito de fomentar la
investigación geográfica a nivel panamericano estimulando a la comunidad educativa hacia la
producción colaborativa del conocimiento científico y geográfico apoyando los propósitos de la
Agenda Panamericana del IPGH 2010-2020 en coordinación interdisciplinaria con las otras
Comisiones.
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La Comisión de Historia destaca que dentro de su plan de trabajo cudrienal está la publicación de
cuatro obras: “Cronología de América”, “Atlas histórico de América”, “Historia Comparada de las
Américas” cuarto volumen y “Atlas General de América”.
El plan de trabajo para la Comisión de Geofísica señala que se debe continuar con la formación de
recursos humanos y obtención de recursos necesarios para estudios a nivel de posgrado así como con
la publicación de la “Revista Geofísica” fomentando su divulgación en formato digital, impulsar la
realización de proyectos interdisciplinarios multinacionales, promoviendo la integración de los
diferentes Comités de la Comisión, participación activa en la implementación de la Agenda
Panamericana del IPGH 2010-2020 y en la consolidación y actividades futuras del Laboratorio
Panamericano para la Observación de Desastres Naturales.
Por otra parte, se iniciarán los estudios para indexar en los principales índices de la región las
publicaciones periódicas del IPGH. Durante el 2014 el objetivo principal es poner al día todas las
revistas cumpliendo con los requisitos de Latindex, sistema de información sobre las revistas de
investigación científica, técnico-profesionales y de divulgación científica y cultural que se editan en
los países de América Latina, el Caribe, España y Portugal, cuya sede se encuentra en la ciudad de
México en las instalaciones de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Asimismo
se solicitará la colaboración de los diferentes editores a fin de incluir la revista que es de su
responsabilidad en el(los) índice(s) que sean pertinentes.
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