informe pladeco - Municipalidad de Futrono

Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………1
CAPITULO I. MARCO CONCEPTUAL…………………………………………………………..2
1.- DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN: ENFOQUES Y ETAPAS...2
2.- ETAPAS DE DESARROLLO DEL PLAN………………………………………….…12
CAPITULO II. REVISIÓN PLADECO ANTERIOR, PERIODO 2002 – 2006……….…..20
CAPITULO III. PLAN………………………………………………………………………….…...27
PROPUESTA ESTRUCTURAL……………………………………………………….……28
MATRICES SUBTERRITORIALES………………………………………………….….…..44
INDICADORES DE DESARROLLO COMUNAL…………………………….…….…..50
GLOSARIO DE PROGRAMAS……………………………………………………….….55
IV. ANEXOS
IV.a.- CARCATERIZACIÓN COMUNAL…………………………………….….………2
IV.b.- TALLERES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA…………………...…………...87
IV.c.- REVISIÓN Y CRUCE DE LA CARTERA DE PROYECTOS DEL BIP………….119
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
INTRODUCCION
A continuación se presenta el Plan de Desarrollo Comunal de Futrono 20082012. Su propósito es contribuir al desarrollo de la comuna, estableciendo
de manera clara y precisa las acciones, beneficiarios, los responsables de
sus ejecuciones y el financiamiento de las mismas, a fin de contribuir a una
gestión efectiva de las tareas municipales dirigidas al mejoramiento de la
calidad de vida de los vecinos de la comuna.
Este PLADECO, es parte de un proceso de implementación local de la
planificación, que tiene como génesis la realización del Plan de
Ordenamiento Territorial, POT Lago Ranco 2007, instancia que permitió la
generación de un conocimiento detallado respecto de las características
y procesos económico, socioculturales y ambientales en los cuales se
inserta la comuna. De esta manera, el presente Plan, se constituye en la
fase operativa de un camino de 2 años de planificación local.
Entre sus principios orientadores destacan la participación ciudadana, su
enfoque estratégico del desarrollo, la flexibilidad del Plan para adaptarse a
un entorno cambiante, su condición de instrumento operativo para guiar
las decisiones de las autoridades comunales y una mirada amplia respecto
del desarrollo comunal y de las personas.
El presente Plan, se desarrollo entre los meses de julio y noviembre del año
2008 y en su elaboración participaron de manera activa los vecinos de la
comuna, el equipo municipal y el Laboratorio de Planificación Territorial de
la Universidad Católica de Temuco.
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CAPITULO I.
MARCO CONCEPTUAL Y METODOLOGIA
1.- DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN: ENFOQUES
El siguiente punto sintetiza las características técnicas del proceso de
planificación que conduce a la elaboración del PLADECO, destacando
como base de este el enfoque territorial, ciudadano e institucional y las
características metodológicas que guían el mismo.
1.1.- Mirada integrada de los procesos de planificación:
Una de las características más relevantes de este PLADECO, está referido a
la inclusión de este, dentro de un proceso que aborda los temas territoriales
y de planificación comunal que comienzan con la elaboración del Plan de
Ordenamiento Territorial de la Cuenca Lago Ranco1, durante el año 2007,
de esta menara este Plan, se enmarca dentro un proceso de 2 años de
planificación y vinculo con la realidad comunal.
Así, POT 2007, permitió generar una mirada amplia respecto de la realidad
comunal, a través de un estudio que posibilitó conocer las características
ambientales, económicas, institucionales y socioculturales de la comuna;
en el marco de un contexto territorial más amplio, como lo es la cuenca
del Lago Ranco. En este contexto, este proceso de planificación y el
PLADECO se centró en el análisis y reflexión de la información levantada en
el POT, buscando distinguir y definir las acciones claves para implementar
un proceso de desarrollo comunal.
De esta manera, la Comuna de Futrono se dirige a la consecución de un
proceso de planificación, que tiene como último desafío la actualización
del Plan Regulador Comunal y los Seccionales, elemento que contempla
como propuesta este Plan. La relevancia que dicho curso representa, se
enmarca dentro de la dotación de mayores niveles de gobernabilidad y
gobernanza que el ejercicio de la planificación involucra, avanzando en la
obtención de una mirada integral de la planificación y el territorio
comunal, perspectiva que hoy está en el centro del debate experto y
político administrativo en la planificación territorial y urbana.
Plan de Ordenamiento Territorial, Lago Ranco. Laboratorio de Planificación Territorial de
la Universidad Católica de Temuco. 2007
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1.2. Enfoque de planificación comunal utilizado
Uno de los desafíos más importante en la elaboración de un PLADECO, es
lograr formular un plan que pueda conjugar los elementos científicotécnicos, propios del ejercicio de generación de conocimiento, con la
necesidad y objetivo de que este cuente con una participación activa de
los vecinos y actores comunales y que sus resultados sean plausibles en el
contexto de los procesos administrativos vinculados a la administración
pública y municipal en particular. En este sentido, la revisión y análisis de
distintos Pladecos, nos muestra una variada gama de estilos metodológicos
de elaboración y formulación de estos; así, el equipo planificador en
conjunto con el equipo municipal, consideró como referente las
necesidades genéricas de aunar la pertinencia técnica con el fin práctico
del mismo, sobre la base de 4 pilares:
1)
2)
3)
4)
El enfoque territorial,
el enfoque ciudadano,
la mirada institucional interna y externa y
el enfoque sistémico e integrador.
A continuación se describen las principales características de estos.
I.- Enfoque territorial para la gestión del PLADECO:
La planificación local, incorpora una mirada sustentada en el territorio
comunal priorizando la ordenación de éste, a partir de las características
del medio físico, del sistema productivo y sociocultural, como elementos de
base que permiten la gestión sustentable y sostenible de la comuna.
Esta centra su atención en identificar espacios funcionales que integran
dinámicas referidas al uso social, que permitan abordar la problemática
con un alto grado de análisis en términos de escala y nivel de detalle
(Gómez 1994), posibilitando una propuesta de planificación que objetiva
las diferentes acciones.
En este sentido, la base territorial (ver anexos cartográficos IV.d), se
sustenta en una decisión técnica validada socialmente en talleres de
participación (ver anexos IV.b) cuyo resultado es la constitución de una
estructura territorial que permitirá la gestión de las medidas que incorpora
el Plan. Junto con ello considera además la presencia de actividades
económicas, sociales, infraestructura, características del medio físico y
socioculturales, todas situadas en contextos especiales específicos lo que
permitió conformar unidades territoriales orientadas a posibilitar la
implementación del PLADECO (Figura N° 1).
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Figura N°1. Unidades de Planificación.
De esta manera y tal cual nos muestra la Figura N°1, la estructuración del
territorio comunal, propuesta por el presente Plan se basa en la presencia
de 4 territorios:
-
Futrono Poniente (Nontuelá-Dollinco-Loncopán)
Futrono Central (Futrono Urbano)
Futrono Cordillera (Llifén-Maihue-Chabranco-Curriñe).
Isla Huapi.
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Como es posible observar, los tres primeros corresponde a amplios sectores
de la comuna los cuales se caracterizan por presentar un estructura física,
urbana, económica y sociocultural particular; por su parte la Isla Huapi, ha
sido observada como un territorio espacial, dada su connotación de insular
y étnica, elementos que determinan requerimientos particulares.
Descripción de los territorios
Futrono Poniente:
Se trata de la puerta de entrada de la comuna, suma una población de
3.900 habitantes asociadas al distrito censal de Loncopan y Huite; con una
composición sociocultural dada por la presencia de grandes empresarios
agrícolas e industriales de relevancia nacional, un grupo importante de
medianos y pequeños propietarios agrícolas y asociados a ambos tipos
productivos, una población vinculada al trabajo agrícola, caracterizada
por los dos primeros por una baja cualificación técnica.
Desde el punto de vista étnico cultural, este es el territorio con menor
población mapuche de la comuna 176 habitantes –el 7% de la población
mapuche comunal- los cuales no están vinculados a comunidades
legalmente constituida en el sector.
Territorialmente se caracteriza por ser una zona de terrenos planos,
asociados a una amplia red hídrica, en donde predominan 3 tipos de uso
de suelos: las praderas, los renovales y los terrenos de uso agrícola.
Respecto de las actividades económicas, estas se vinculan a las
características territoriales ya planteadas y al Uso Óptimo propuesto por el
POT 2007 (LPT-UCT 2007), dados por la Ganadería-Hábitat Humano y Uso
Agropecuario-Preferente; por lo cual se refuerza la idea de un escenario
tendencial de desarrollo vinculado a lo agro-ganadero2. En este sentido,
tales características más la inversión privada, han posibilitado el desarrollo
de una importante producción agroindustrial con impacto a nivel nacional
y regional, vinculada a la producción lechera, ganadera y actualmente al
rubro hortofrutícola en plena implementación.
Desde el punto de vista de su conectividad, este se observa estructurado a
partir del eje este-oeste que conecta a Futrono con la ruta 5 Sur, motivo
por el cual gran parte de la producción del sector tiene acceso a una vía
pavimentada.
2 Mayores antecedentes en el Informe de Diagnóstico; y Plan de Ordenamiento Territorial.
LPT-UCT 2007.
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Respecto de su estructura de asentamiento, el territorio cuenta con 3
centros poblados:
- Dollinco: Se caracteriza como una aldea rural
- Loncopan: Al igual que la anterior se caracteriza como una aldea rural.
- Nontuelá: Que para el contexto de esta propuesta, se proyecta
como la cabecera del territorio, desde el punto de vista de su
oferta de servicios e instituciones públicas, mejorada en base al
presente Plan.
Futrono Central:
Integra a la zona cercana a la capital comunal, se trata del territorio más
poblado, con 7.673 habitantes, de los cuales el 76,7% se concentra en la
ciudad de Futrono; que a su vez concentra la población con mayores
niveles de educación y de cualificación técnica y profesional. También
destaca su diversidad sociocultural, con una importante cifra mapuche
con 1.108 habitantes, el 42% de la población mapuche comunal y la
presencia de cinco comunidades legalmente constituidas; una población
urbana mayoritaria, y al igual que en el territorio de Nontuelá, la presencia
de grandes y medianos agricultores emplazados en las zonas de praderas
y un campesinado vinculado a las zonas altas.
Desde el punto de vista territorial, también destaca su diversidad, en tanto
están presente distintos tipos de relieves: zonas planas en las cuales se da la
presencia de praderas, zonas montañosas en donde se da la presencia del
bosque nativo adulto y renovales y zonas de borde lago (POT, 2007. LPTUCT).
Respecto de la conectividad, tiene 2 características, por una parte están
los caminos principales en buen estado; y en las zonas altas la presencia
de caminos secundarios y huellas que dificultan la misma. Sin embargo, el
principal desafío para este territorio, desde el punto de vista de la
conectividad, es asegurar el acceso al borde lago e incorporar este a la
vida social del mismo.
A nivel económico-productivo y asociado a su condición territorial, este
sector muestra una mayor diversidad de alternativas de desarrollo
productivo: turismo desarrollado por privados en el sector de Coique; los
servicios públicos y privados asociados al turismo; los productos forestales
vinculados a la mueblería, la leña y la madera; chacarería y ganadería en
pequeña escala, ligada principalmente a los pequeños propietarios
agrícolas; y la agroindustria con el desarrollo de los berries.
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Futrono Cordillera:
Se trata del territorio más extenso de los 4 propuesto, e involucra el sector
interior de la comuna asociado a los lagos Maihue y Ranco; desde el punto
de vista sociocultural, este territorio cuenta con una población de 3.909
habitantes, de los cuales 1.382 personas son mapuche, que representan el
51% de la población mapuche comunal y el 35% de la territorial y la
presencia de 6 de las 14 comunidades mapuche legalmente constituidas
presentes en la comuna.
Desde lo territorial se trata de una zona dominada por la presencia de
bosques nativo adulto, renovales, mixto y matorrales; en donde las
praderas ocupan una menor relevancia y están vinculadas a las zonas
bajas entre ambos lagos. Su topografía es propia de zonas boscosas, con
terrenos escarpados y escasa presencia de zonas planas.
Desde el punto de vista de la conectividad, esta tiene el principal camino
comunal pavimentado hasta el sector de Llifén, siendo los caminos
secundarios y las huellas los principales perfiles viales del sector. No
obstante es el acceso a la telefonía e internet los principales déficit en esta
materia para el territorio.
Desde el punto de vista de sus orientaciones productivas, el POT 2007,
propone un territorio vinculado al uso mixto, en las zonas ocupadas por los
pequeños y medianos agricultores: ovinos, bovinos, hortalizas, chacarería,
leña y la apicultura. El turismo, vinculado a los elementos del patrimonio
sociocultural –principalmente la presencia mapuche-huilliche- en la zona
de Maihue y otras ofertas turísticas vinculadas al patrimonio natural
presente en este territorio; por último, se encuentra el desarrollo de la
agroindustria –ganadería- relacionada con los fundos presentes en las
zonas planas.
Desde el punto de vista de su estructura urbana en esta destacan la
presencia de 3 asentamientos agrupados, de los cuales:
-
Llifén es asentamiento urbano.
Maihue es asentamiento rural y comunidad mapuche.
Quimán es un nodo rural.
De esta manera, la presente propuesta está orientada a fortalecer el
centro urbano de Llifén como cabecera del territorio vinculada a la gestión
municipal y los servicios. Para lo cual se deberá incorporar mecanismos de
gestión territorial que permitan articular este en tanto referente funcional y
identitario.
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Isla Huapi:
Se trata ante todo de un “territorio especial”, dada su condición de isla, las
características socioculturales de su población y las demandas y desafíos
vinculados a su desarrollo. En el viven 390 personas en su mayoría
mapuche, vinculados a las dos comunidades en la misma.
De esta manera, desde el punto de vista territorial, se trata de una isla
ubicada en el Lago Ranco, con un relieve con predominio de lomas; un
suelo de suelo intensivo en el cual destaca principalmente la praderas y en
muy menor grado los matorrales y renovales de bosque. Con conectividad
que se comunal basada en el servicio diario de Transbordador y una
interna caracterizada por las huellas y los caminos vecinales en mal
estado.
Desde el punto de vista económico, su tipo productivo se caracteriza por
pequeñas unidades económicas ligadas al autoconsumo familiar, con un
uso histórico intensivo del suelo. Actualmente y en correlación con lo
propuesto por el POT 2007, se está introduciendo el turismo como
alternativa de desarrollo complementaria a la anterior y a la cual se suma
el trabajo fuera de la misma isla, desarrollado por los jefes de familia
principalmente.
II.- Enfoque ciudadano y sociocultural: Se trata de integrar la participación
social que todo instrumento de planificación debe incorporar y con un
enfoque analítico que integra las características sociales y culturales de la
población comunal, cuestión que se hace relevante en el contexto del
reconocimiento y participación mapuche. Por otra parte y dada la
presencia de un proceso de planificación que lo antecede, el presente
PLADECO se enmarca dentro de una relación de 2 años establecida entre
los actores locales y el equipo planificador, la cual permitió re-conocer la
visión que los vecinos de Futrono tienen respecto de la comuna y levantar
un conjunto de demandas fundadas en el traspaso de información
respecto de los elementos sociales, económicos e institucionales que
implica la determinación y ejecución de acciones vinculadas al desarrollo
comunal ejecutadas por parte del municipio.
El proceso de participación contó con la presencia de:
•
•
•
•
Vecinos y dirigentes de organizaciones comunitarias.
Vecinos y dirigentes de organizaciones funcionales.
Vecinos y dirigentes de organizaciones mapuche.
Adminstradores de empresas y fundos agroindustrales.
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En anexo IV.b.1 y IV.b.2, se encuentran el cuadro resumen y listados de
participación y el número de actividades realizadas.
El desarrollo aplicado de la participación ciudadana se efectúa a través
de las reuniones taller, actividad que combina las técnicas de
investigación social –grupo focal y grupo de discusión- en el contexto de
una perspectiva ciudadana en la cual los asistentes toman decisiones
respecto de los elementos que constituyen el Plan, tal proceso se basa en
un intercambio de criterios e ideas que permitan identificar los temas más
importantes del proceso de planificación.
Por último, es necesario destacar que la participación y el relevamiento de
las características socioculturales de la comuna, consecutivamente tienen
un rol importante en la implementación de la interculturalidad, rescate del
patrimonio y memoria local, desarrollo y difusión de las artes; y
incorporación de medidas orientadas a fortalecer la participación
ciudadana, las relaciones de cooperación entre el gobierno local y los
vecinos de la comuna. Tal proceso se ve fortalecido núcleo gestor3,
instancia compuesta por funcionarios, directivos municipales y vecinos de
la comuna, cuyo rol central es observar el avance en la implementación
del PLADECO.
III.- Enfoque institucional: Este integra la participación del municipio, los
servicios públicos presentes en la comuna y los marcos normativos y de
políticas y programas de desarrollo presentes en el contexto de la
institucionalidad del Estado. A continuación se exponen las características
centrales de este enfoque:
a)Vinculación al municipio: La participación del municipio en la
elaboración del PLADECO se efectuó a través de las reuniones de
coordinación con el Núcleo Gestor en que se relevó la importancia del
PLADECO como instrumento municipal y el rol del propio municipio en su
elaboración, incluyendo un conjunto de objetivos y actividades entre las
cuales destacan:
• Información respecto de la realización del Plan y sus elementos
centrales.
• Constitución, rol y trabajo del Núcleo Gestor.
• Reuniones y entrevistas de diagnóstico comunal.
3 En el marco de la propuesta se ha planteado la constitución del núcleo gestor, instancia en la cual
participarían dirigentes y funcionarios municipales, cuyo rol es apoyar la materialización y seguimiento de los
planes, programas, proyectos y acciones planteados por el PLADECO. Esta instancia se encuentra parcialmente
constituida, faltando aún la participación de los dirigentes sociales.
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• Recopilación de información sectorial para el diagnóstico.
• Coordinación de actividades de participación ciudadana.
• Reuniones taller y entrevistas con las autoridades políticas locales
(Concejo Municipal, concejales y alcalde).
• Reuniones taller de presentación y validación de la propuesta Plan.
Todo este proceso se caracteriza por el intercambio de conocimientos
entre el equipo LPT-UCT y el municipio en su conjunto, a fin de generar una
base de acuerdos respecto de las características y alcances del Plan, las
herramientas metodológicas a emplear y la determinación y validación de
la propuesta. El trabajo se desarrolla sobre la base de un manejo
diferenciado de conocimientos técnicos, sociales y expectativas respecto
de la orientación del Plan y del desarrollo comunal en los próximos años, en
el ámbito de la participación comunal como un pilar y al mismo tiempo un
desafío mayor, por lograr un trabajo participativo que permita la obtención
de un Plan que satisfaga las expectativas técnicas y políticas respecto del
PLADECO y su proceso de formulación.
En este sentido, la labor del Núcleo Gestor fue fundamental, en tanto,
instancia técnica-política, conformada por miembros del equipo municipal
y el equipo LPT-UCT, cuyo rol fue ser una plataforma permanente de
vínculo con el Municipio y que en específico se desempeñó en los
siguientes ámbitos:
• Consensuar una estrategia metodológica de implementación
territorial de la participación ciudadana.
• Coordinar actividades de reunión con departamentos, concejo
comunal, funcionarios municipales y autoridades comunales.
• Coordinar el acceso a la información comunal.
• Presentación y validación de informes de avance.
• Validación de la propuesta Plan.
b) Vinculación con las instituciones públicas relacionadas con la comuna:
En este mismo punto se incluye la participación del sector público, a través
de reuniones de trabajo con los funcionarios de instituciones: PRODESAL,
INDAP, SERNAM, CONAF, CONADI, ORIGENES, GORE; para ello se utilizó la
reunión taller y la entrevista semi-estructurada.
La inclusión de las instituciones públicas en el proceso de planificación
local, es vital, en tanto que el municipio representa el ente ejecutor de un
importante número de políticas y programas de desarrollo de nivel
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nacional, por lo cual la inclusión de este sector representa la vinculación
del desarrollo comunal en los contextos regionales y nacionales.
c) Revisión y evaluación de la oferta pública, normativa e instrumentos,
para el diseño de una propuesta Plan: Se trata de un trabajo de análisis
respecto de los programas y fondos que permitan financiar las alternativas
seleccionadas como parte del Plan, al mismo tiempo, permitió conocer
que alternativas levantadas en el proceso se encuentran en aprobación
y/o evaluación en diferentes instancias.
Este proceso de conocimiento y evaluación de la oferta pública, fue
central en la integración metodológica que permitió seleccionar y dar
forma a la propuesta del Plan y apoyar el camino para contar con un
instrumento municipal que tenga una capacidad concreta de ser
ejecutado.
IV.- El enfoque sistémico e integrador.
Este aborda la comuna como un sistema constituido a su vez por
subsistemas integrados e interdependiente entre sí equivalentes a las
siguientes áreas de desarrollo e intervención:
I. Organización y Gestión Territorial y Ambiental:
II. Desarrollo Humano, Social y Cultural. (incluye, Seguridad Ciudadana,
Conectividad e Infraestructura.).
III. Desarrollo Económico Local Sustentable.
IV. Gestión Municipal.
Finalmente, la integración del enfoque territorial (potencialidades y
limitantes) a partir, mas las opiniones de la ciudadanía a partir de los
talleres y entrevistas, junto con la vinculación del municipio y otros
estamentos del Estado, han permitido sobre la base del análisis de datos
cualitativos y cuantitativos, han permitido integrar la información y definir
las áreas de intervención que forman parte de la propuesta Plan (Figura N°
2).
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Figura N° 2. Proceso de integración.
2.- ETAPAS DE DESARROLLO DEL PLAN
Tal cual se ha planteado en el marco de este documento, la elaboración
de un PLADECO, se caracteriza por incluir aspectos institucionales y
políticos en el marco de un proceso de construcción de conocimiento; en
este sentido, este trabajo no puede ser entendido como un proceso de
investigación científica de carácter convencional, sus objetivos no son la
construcción de un conocimiento científico-técnico de carácter
descriptivo, analítico, teórico o empírico respecto de la comuna y sus
capacidades para emprender un proceso de desarrollo; sino contar con
un instrumento que oriente la acción municipal en un periodo de 4 años.
De esta forma, el acercamiento metodológico se orientó por los modelos
de investigación de carácter aplicado, en tanto estos se caracterizan por
la utilización del conocimiento científico-técnico en el marco de la solución
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de problemas, que en este caso es el desarrollo comunal; por otra parte,
está la perspectiva de investigación vinculadas a las líneas de intervención
social e investigación acción (Valles, 1999)4, en el sentido de que el
proceso de elaboración de un PLADECO, es una actuación social, que
busca a través del conocimiento un fin, que para este caso es la
constitución de un Plan que permita impactar en los procesos de desarrollo
local. Por otra parte, este tipo o modelo de investigación, tiene un fuerte
componente ciudadano e institucional:
- Componente ciudadano: Esto busca hacer parte de los proceso de
cambio –en este caso de planificación- a los actores locales, a través de la
inclusión de la comunidad, a partir de un proceso que busca recoger y
traspasar conocimientos, los que incluyen el análisis que los actores tienen
de la comuna y su sector próximo, las demandas que solicitan al Plan y el
posicionamiento de estos frente a la propuesta Plan.
- Componente institucional: Se refiere al campo de la planificación y se
trata de la intervención social que vincula los intereses u objetivos políticos,
institucionales y económicos que se enmarcan dentro de los procesos de
la administración pública.
Una vez esclarecidos los ámbitos en los cuales se desempeñó el proceso
de planificación –ciudadano e institucional- es necesario precisar, las fases
metodológicas que guiaron el mismo. Estas son:
• Generación de condiciones necesarias y constitución del núcleo
gestor.
• Análisis Territorial (diagnóstico Comunal).
• Construcción de la imagen objetivo y propuesta Plan.
• Priorización y validación de la propuesta.
• Seguimiento y control del PLADECO.
2.1- Generación de condiciones necesarias y constitución del núcleo
gestor: Su objetivo fue dar a conocer el inicio de PLADECO a la comunidad
y actores claves de la comuna, para ello se utilizaron los medios de
comunicación, especialmente las radios locales y paneles de difusión.
Una parte vital de esta etapa fue la constitución del Núcleo Gestor, que
permitió durante todo el desarrollo del Plan, contar con un espacio de
trabajo que permitió mejorar y validar las distintas etapas del desarrollo del
Plan.
4 Valles, Miguel. “Técnicas Cualitativas de Investigación Social. Reflexiones metodológicas y práctica
profesional”. Síntesis. Madrid. España. 1999.
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2.2.- Análisis Territorial (Diagnóstico Comunal).
Su objetivo central es conocer cuál es la situación comunal y al mismo
tiempo levantar un análisis que conduzca a establecer el problema (s),
demandas comunales y medios para la satisfacción de las demandas;
todo, con el objeto de elaborar un instrumento de planificación para la
intervención comunal, lo que involucra un proceso de evaluación de
alternativas para el desarrollo. El enfoque territorial se traduce en analizar
de manera integrada el medio físico, las características socioculturales y los
procesos económicos presentes en la comuna.
El diagnóstico comunal se desarrolló en base a 3 fuentes de información:
los ciudadanos y socioculturales, los socio-estructurales5 y los institucionales.
Diagnóstico ciudadano y sociocultural: Establecido a través de la
participación ciudadana, tiene como objetivo identificar en el marco de
reuniones taller, los principales problemas, demandas y alternativas de
desarrollo de la comuna y de los sectores socio-espaciales inmediatos a los
vecinos sobre las cuales el PLADECO debe orientarse.
Respecto de cómo se levantaron las propuestas, no obstante la
orientación de carácter ciudadano de este enfoque, que se sustenta en la
capacidad de los actores para proponer sus problemas y requerimientos a
través de las propuestas verbalizadas, también se utilizó una perspectiva
de análisis comprensivo de los discursos sociales que permitiera objetivar
de manera más clara la situación y las demandas comunales.
Por otra parte, este proceso involucra un componente de reflexividad
inducida por el equipo planificador, el cual se articula en base a la
permanente retroalimentación de los actores, referidas a hacer explicitas
las características sistémicas involucradas en el contexto de elaboración
del PLADECO, todo esto con el fin de promover una participación
informada de los mismos.
Diagnóstico socio-estructural: se trata del análisis de datos y fuentes
secundarias6: Referidas a los ámbitos económicos, demográficos, de
infraestructura y ambientales de la comuna, su plan de trabajo se basa en
un enfoque territorial a través de la definición de subterritorios de
planificación, los cuales tienen como base los distritos censales.
Considera los datos estadísticos de los ámbitos: Económico-productivo, Demográfico y del Medio Físico.
La información utilizada corresponde a los levantamientos de información disponible; la cual, en la mayoría de
los casos, es bastante limitada y desactualizada. Por ello, se propone la elaboración de una línea de base más
desagregada a nivel subterritorial.
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A diferencia del diagnóstico ciudadano, este es transversal al proceso de
planificación, ya que busca complementar y sustentar las propuestas
desde el punto de vista de los datos estadísticos.
Su acento está en la descripción de la base económica, demográfica y de
infraestructura y servicios a nivel comunal y sub-territorial.
Diagnóstico institucional: Referido al enfoque y componente institucional
del PLADECO, se trata del análisis de la oferta de programas públicos que
permitan determinar las acciones posibles de ser incluidas en el marco del
PLADECO y la administración pública; esta se desarrolló en base a la
revisión del Banco Integrado de Proyecto de MIDEPLAN y fondos sectoriales
–INDAP, SERCOTEC, SERNATUR Y BANCO MUNDIAL, entre otros.
En este mismo punto se incluye la participación del sector público, a través
de reuniones de trabajo con funcionarios de instituciones con asiento local:
PRODESAL, CONAF, CONADI, ORIGENES Y GORE; para este trabajo se utilizó
la reunión taller y la entrevista semi-estructurada.
-
Integración metodológica: la última fase de este proceso de
diagnóstico es la integración metodológica o análisis integrado de los
antecedentes levantados en los 3 ámbitos del diagnóstico, este proceso
permitió relevar los elementos que son parte de la propuesta, de esta
manera permite dar validez y confiabilidad a los elementos levantados en
el diagnóstico. Dado el hecho de que el proceso de planificación se
orientó en base a la participación ciudadana, esta integración fue clave a
la hora de poder determinar que demandas y discursos eran susceptibles
de ser incorporadas en el Plan (Figura N° 3).
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15
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Figura N° 3. Integración metodológica.
2.3.-Construcción de la imagen objetivo y propuesta Plan
Esta fase se inicia una vez sistematizada la información proveniente del
proceso de participación ciudadana e integrando sus resultados con los
antecedentes provenientes de los demás campos de análisis (Diagnóstico
socio-estructural e institucional), lo cual da pie a dos componentes: La
Planificación Estratégica (en adelante PE) y La Planificación Operativa (en
adelante PO) a nivel subterritorial, las cual son concordantes entre sí.
Lo primero fue realizar la construcción de la imagen objetivo comunal
como marco articulador de la propuesta de PE. En el mismo sentido, se
elaboro la imagen objetivo de cada subterritorio para efectos de
desagregar la PO.
De la fase de la PE se obtiene una matriz general que integra y organiza las
demandas de la población y del municipio en función de tres elementos,
área de intervención, Sub-planes y Fines. Este proceso fue posible ya que
se encontró problemas y demandas transversales a toda la comuna.
La segunda fase, consistió en integrar la información obtenida a nivel
subterritorial validada y priorizada por los actores presentes a dicho nivel, lo
cual entrego como principal producto programas, estudios, proyectos y
acciones que se caracterizan por:
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16
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
• Una alta relación con el componente institucional (Fuentes de
financiamiento, ejecutores y responsables a nivel comunal).
• Advierte cuales son los supuestos que permiten la implementación
de lo propuesto.
• Integra los elementos que están actualmente en proceso de
evaluación y aquellos que se extraen del propio proceso.
• Las propuestas observadas tiene un efecto sinérgico y
complementario que permiten emprendimiento apelando a las
capacidades y oportunidades de asociatividad y cooperación en
territorios y localidades específicas.
La alternativa utilizada para ordenar la propuesta Plan ofrece la posibilidad
de acercar éste a la comunidad en tanto permite una identificación clara
de los distintos componentes que están involucrados en la propuesta,
facilitando el proceso de monitoreo y seguimiento de la aplicación del
PLADECO.
2.4.- Priorización y Validación de la propuesta.
Se implementa a partir de las reuniones taller de participación ciudadana,
núcleo gestor y representantes de los departamentos y unidades
municipales.
En el primer caso, se realiza un ejercicio de contextualización respecto a las
características del PLADECO, la devolución y retroalimentación de los
contenidos emanados de la primera etapa y la priorización de los
elementos que contiene la propuesta para cada sub-territorio.
Luego, se realizó el mismo procedimiento con los funcionarios municipales
ratificando las acciones en proceso y por aprobar que respondan a las
alternativas que presenta la propuesta.
Por último, el trabajo con el núcleo gestor fue la instancia en donde se
sanciono favorablemente la propuesta recogiéndose las observaciones y
énfasis que el municipio requiere del PLADECO.
2.5.- Seguimiento y control del PLADECO.
Esta deberá ser implementada a través del núcleo gestor, constituidos por
representantes de organizaciones sociales y/o actores locales, funcionarios
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
municipales y el representante del Concejo Municipal, sin perjuicio de las
atribuciones previstas para este último en la normativa. Su objetivo será:
•
Identificar las acciones ejecutadas.
•
Los resultados de ésta.
•
Los factores que inciden en los resultados.
•
Las acciones y responsables de ejecutarlas.
El mecanismo metodológico que se recomienda implementar en el
proceso, serán la reuniones taller y el análisis de fuentes secundarias (Fichas
de postulación de proyectos, ficha EBI, entre otros).
Finalmente, es importante destacar que estas etapas se apoyaron en dos
pilares fundamentales, la participación ciudadana y la visión del territorio
en el desarrollo comunal, esto último se ve reflejado en la cartografía
elaborada que acompaña el Plan lo cual permite observar las
potencialidades que tiene la comuna en cada sub-territorio definido, esto
se constituye en un aporte importante ya que permite incorporar al
municipio la información comunal territorializada mediante una base de
datos asociada para cada temática, lo cual facilita el trabajo en sistemas
de información como apoyo a la toma de decisiones (Figura N°4).
I.
Generación de condiciones necesarias y constitución
del núcleo gestor.
II. Análisis Territorial (diagnóstico Comunal).
III. Construcción de la imagen objetivo y propuesta Plan
IV. Priorización y validación de la propuesta.
VISION TERRITORIAL DEL
DESARROLLO COMUNAL
PARTICIPACION CIUDADANA
ETAPAS DEL PLAN
V. Seguimiento y control del PLADECO.
Figura N°4. Etapas y pilares del Plan.
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
2.6.- Caracterización de la propuesta Plan:
El PLADECO, se estructura en base a cinco Áreas de Intervención las que se
desglosan en Sub-planes, los que tienen un desarrollo particular para cado
uno de las 4 territorios conformados para la gestión del Plan. A
continuación se describen las principales características temáticas que
guían cado una de estas áreas de intervención.
- Organización y Gestión Territorial y Ambiental:
Este eje intervención está orientado a lograra “un territorio comunal
desarrollado en forma equitativa, cohesionada, equilibrada y respetuosa
del medio ambiente, que considera la consolidación de sub-territorios
como unidades de gestión municipal”. A través de la implementación de
un nuevo ordenamiento territorial constituido en base a 4 territorios, el
mejoramiento de la conectividad y la implementación del Plan Regulador
Comunal, como última fase en la incorporación de los instrumentos de
planificación a nivel local.
- Desarrollo Humano, Social y Cultural:
SE orienta a incorporar los criterios de identidad y el patrimonio
sociocultural de la comuna en el marco del proyecto de desarrollo
comunal. Su campo de acción esta en el marco del fortalecimiento de la
sociedad civil de la comuna, el apoyo a la revitalización étnico cultural
mapuche, el desarrollo del arte y la cultura y la búsqueda por allanar
caminos de comunicación entre el municipio y los actores locales.
- Desarrollo Económico Sustentable:
Busca implementar un conjunto de acciones dirigidas a potenciar los 3
tipos productivos que se encuentran en la comuna: la agroindustria, el
turismo y la pequeña y mediana agricultura; a partir del fortalecimiento del
capital humano comunal y de los servicios.
- Gestión Municipal:
Busca mejorar la comunicación y vínculo del municipio con los vecinos a
nivel de todo el territorio comunal, incorporando oficinas municipales -2que permitirán acceso y traspaso de información entre ambos cuerpos
sociales. Al mismo tiempo supone una rearticulación entre los direcciones
municipales y el funcionamiento de CESCO como eje que articula la
ciudadanía con el municipio.
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
CAPITULO II.
REVISIÓN PLADECO ANTERIOR, PERIODO 2002 – 2006.Se evaluó el nivel de cumplimiento del PLADECO anterior. A continuación se presenta la evaluación realizada, para ello
se ha establecido una categorización para cada programa, en la columna Nivel de cumplimiento se indica el avance
de cada programa.
Matriz de evaluación PLADECO 2002-2006.
Programa
Objetivo
Proyectos
Nivel de cumplimiento/Observación
AREA EDUACION
Mejoramiento del
nivel educacional de
la población comunal
Los objetivos de este programa son
aumentar los años promedio de
escolaridad de la población comunal
y disminuir el analfabetismo
Nivelación de estudios
Promoción de la escolaridad
Prevención de la deserción escolar
-
Construcción Nuevo Liceo de Llifén
Incorporación en Red Enlaces Escuelas Uni y Bidocentes de
la Comuna
Estudio y Diseño Liceo Municipal Urbano
-
Se aprobó por medio del FNDR la
construcción del Liceo en LLifen.
Obtención de Convenio con INACAP para la
pre enseñanza de carreras técnicas en al
comuna.
Jardín Infantil y Sala Cuna Étnica Maihue
Desarrollo programa salud escolar
Gestionar Instituto Técnico Profesional de Futrono
Alfabetización
Educación y trabajo
Este programa tiene por objetivo
vincular la educación a las
necesidades y evolución de los
sectores productivos comunales,
provinciales y regionales
Estudio de nuevas carreras técnicas
Incorporación de empresas en la formación técnica de
estudiantes
Formación de emprendedores (jóvenes escolares y adultos)
Capacitación acorde a sectores productivos regionales.
-
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Se incorporaron nuevas carreras técnicas en
el nuevo Liceo de LLifen.
Se realizaron distintos tipos de
capacitaciones.
capacitaciones de alfabetización Digital e
Internet.
20
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
AREA DE SALUD
Programa de Salud
Construcción Consultorio Rural Llifén
Transformación Consultorio Futrono en Centro de Salud
Familiar
Creación Posta Rural Curriñe
-
Adquisición Ambulancia
-
Clínica Dental Móvil
-
Mejoramiento Postas Existentes
Educación comunitaria.
-
Salud intercultural
-
Futrono tiene CECOF.
Se creó la posta en Curriñe.
Se adquirió una nueva ambulancia para
Futrono.
Sede Social y Estación Medico Rural
Hueinahue.
Estación Medico Rural Chabranco.
Adquisición de dos furgones marca Suzuki.
Adquisición de equipos e instrumental
médico.
Equipo multidisciplinario de salud mental en
la comuna.
Sala ERA,
Reposición Posta Llifén /Cecof.
AREA MEDIO AMBIENTE
Programa Calidad
Ambiental
Objetivo de este programa es
incorporar la ciudadanía para la
protección del medio ambiente
Educación ambiental (niños, jóvenes y adultos)
Tratamiento de residuos domiciliarios
-
Campaña limpie su patio.
Charlas Ambientales a Establecimientos
educacionales.
-
Se construyo una plaza y juegos en
Nontuela.
Se creó el centro comunitario en LLifén.
Se creó un nuevo Muelle en Futrono.
Se repuso la Barcaza en Isla Huapi.
Se creó la postulación a la pavimentación
participativa.
Se repuso el mirador panorámico Futrono.
Pavimentación calle Padre Leodegario.
Plaza Padre Hurtado.
Camion Tolva 2007 de 10 m3.
Iluminado Futrono hacia Mundo Digital (Red
Wifi).
Diseño calle J.L. Sanfuentes hasta el Puerto
Futrono.
Construcción Borde Costero de Futrono.
Construcción sistema Agua Potable Rural.
Creación de oficina del ambiente.
AREA DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PUBLICOS
Programa
Infraestructura
comunitaria
El objetivo de este programa es dotar Construcción Aceras y Soleras.
de infraestructuras necesarias para el
Oficina de Atención Bancaria.
desarrollo de la comuna,
considerando calidad de vida e
Construcción Plaza Nontuelá.
infraestructuras necesarias para la
actividad productiva
Plaza Juegos Infantiles Nontuelá.
Centro Comunitario Llifén.
Ampliación Cementerio de Futrono.
Adquisición II Camión Recolector de Basura.
Adquisición Camión Limpia Fosas.
Construcción Muelle de Futrono.
-
Reposición Barcaza Huapi.
Ampliación Edificio Municipal.
-
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Creación y Mejoramiento Áreas Verdes.
Postulación a Pavimentación Participativa.
-
Localidad Hueinahue.
Construcción Casetas Sanitarias Localidad
Hueinahue.
Reposición Mirador Panorámico Futrono.
Aperturas Calles Germán Riesco y ESSAL.
Ensanche calle Padre Leodegario.
Colocación Aceras y Soleras Futrono—Nontuelá.
Concreción Calles Futrono y Nontuelá.
Construcción terminal de buses.
Señalética interna y externa.
AREA DESARROLLO SOCIAL
Programa cultura y
etnia
El objetivo de este programa es Creación Casa de la Cultura.
incorporar la cultura y las etnias de
comuna en los procesos claves para Creación Museo.
el desarrollo de la comuna educación, Programa de Rescate de tradiciones Culturales.
salud y turismo.
Consolidación Orquesta Divertimento.
-
Se creó la casa de la Cultura
Comunidad Indígena Huapi/ Construcción
de una oficina de información y señalética.
-
Mejoramiento del Gimnasio de Futrono.
Aprobación de la construcción del Gimnasio
de Nontuelá.
Camarines Loncopán.
Diseño de Gimnasios de Huapi y Curriñe.
Construcción Cancha Sintética Estadio.
Municipal de Futrono.
Creación Corporación Cultural de Futrono.
Implementación Ruta de Neruda.
Realización Fiestas Culturales (Celebración Fiesta de la
Primavera.
Capacitaciones de Arte.
Apoyo a expresiones culturales del mundo juvenil.
Desarrollo de la artesanía mapuche.
Programa de
Recreación y
Deportes
El objetivo de este programa es la Uso de la infraestructura de colegios para la práctica del
promoción de la recreación y la deporte.
práctica del deporte en la comuna
Recreación permanente.
Creación Oficina del Deporte.
Construcción Centro Deportivo Nontuelá.
-
Crear Escuela de Básquetbol y Tenis.
Construcción Gimnasio Nontuelá.
Construir Estadio para Llifén.
Creación Revista de Gimnasia.
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22
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Mejoramiento Gimnasio Futrono y Llifén.
Programa de
Seguridad ciudadana
Los objetivos de este programa son
incorporar a la población comunal en
la prevención de delitos y hechos de
violencia
Participación ciudadana en la prevención de delitos.
Educación de la población local sobre la prevención de delitos y
la violencia intrafamiliar.
Creación Comité Seguridad Ciudadana.
Iluminación Calles Urbanas y cruces rurales.
Dotación Radios para sectores rurales.
Adquisición Retén Móvil.
Campaña prevención Alcoholismo y drogadicción.
Implementación Futrono Seguro (Teléfono denuncias).
AREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AREA DESARROLLO PRODUCTIVO
Programa:
Modernización y
desarrollo de las
empresas locales
Oferta de servicios en la comuna tendientes a fortalecer a las
empresas locales en las áreas de gestión, crédito, tecnología,
cooperación empresarial, prospección y vinculación
a
mercados.
Creación de nuevos emprendimientos.
-
Se creó el centro de negocios
Se capacito a través del infocentro
fortalecer la competitividad del sistema
productivo, a través de la incorporación de
Sistemas de Gestión Certificables.
-
Se realizaron distintos tipos de
capacitaciones por medio del código SENCE
Cursos de Computación Básica.
Desarrollo de las capacidades emprendedoras.
Creación de un Centro de Negocios para microempresarios,
artesanos y agricultores.
Creación Ruta de la Miel.
Plataforma de servicios a la miocroempresa.
Capacitación Informática a través del infocentro.
Creación Feria de Agrícola y Ganadera para Futrono (Granja
Educativa).
Creación de redes microempresariales.
Programa promoción
del Empleo
El objetivo de este programa es
mejorar la calificación técnica de la
población de la comuna y la
vinculación con las empresas para
aumentar su incorporación al
mercado laboral
Capacitación laboral (diversas áreas).
Intermediación laboral (OMIL).
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Programa desarrollo
de la productividad de
las micro y pequeñas
empresas comunales
Desarrollo Tecnológico de MIPYMES
Parques microempresariales
Capacitación en TICs.
-
-
Programa de Turismo
El programa tiene por objetivo
mejorar la oferta turística y la
promoción de la comuna y sus
atractivos turísticos y culturales
Capacitación y asesorías técnicas a los agentes turísticos
locales (diversas)
Marketing de la comuna y sus atractivos turísticos y culturales
Desarrollo y diversificación de la artesanía.
-
Formación de Guías Turísticos para la
comuna.
Fortalecimiento de Ferias Costumbristas de
Maihue, Maqueo y Huapi.
Señalización de Transito, Letreros y
Basureros.
Capacitación directa a Microempresarios y
Personal de contacto en Calidad en el
Servicio de Empresas Turísticas de
Hostelería y Restauración.
Video Turístico de Futrono
integración de la comuna en el Consejo
Público Privado de la Cuenca del Lago
Ranco.
Capacitación directa a Microempresarios y
Personal de contacto en Calidad en el
Servicio de Empresas Turísticas de
Hotelería y Restauración” dictado por la
profesional Turismo de la Municipalidad de
Futrono en Llifén.
Capacitación y Asesorías a diversos
empresarios para ingreso on line a Sernatur
a través de paginas Web.
Asesorías a Microempresarios de la zona,
en
construcción,
cabañas,
camping,
publicidad y marketing.
Equipamiento e Infraestructura Playas
Accesibilidad a playas:
Diversificación de la actividad agropecuaria con pequeños
productores de la comuna
-
Licitación de explotación Bosque Municipal
Formación de guías turísticos de alta montaña
-
Formación de guías de Turismo Aventura
-
Fortalecimiento organizacional de agrupaciones turísticas
-
II Campeonato Internacional de Pesca Deportiva en el Lago
Ranco
Construcción Oficinas de Información Turística en Llifén y
Nontuelá
Construcción Miradores y Señalética
Habilitación Playa Galdames y Huequecura
-
-
Potenciar ferias costumbristas Maihue , Maqueo e Isla Huapi
Desarrollo Turístico de Isla Huapi, Maihue y Hueinahue
Promoción Turística a nivel nacional e internacional
Habilitación y creación de senderos y rutas ecoturísticas
-
Habilitación de lugares de exposición y venta
Botaderos de lanchas turísticas
Fortalecimiento de ferias costumbritas.
Silvoagropecuario
Cursos de Costos y técnicas de ventas.
Gira Tecnológica a Panguipulli.
Curso de Microempresario.
PROFO“Comarca de la Leche”, involucra a
un grupo d e Empresarios Agrícolas y se
encuentra en la etapa de Formulación.
Capital semilla Sercotec compra de
maquinarias y herramientas para su
empresa.
-
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24
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Elaboración Plan de Desarrollo Rural Sustentable
Fomento de la actividad Forestal con pequeños productores
-
Comercialización y diversificación de la producción local
forestal.
-
-
Servicios
Calidad de la oferta de servicios de la comuna
-
Capacitación (atención cliente)
Mercados
Programa de
Capacidades
institucionales para la
gestión del desarrollo
comunal
Postulación a tierras por indígenas (Proder)
PRODER Monto en proyectos PDI (INDAP)
bajado a mas de 50 agricultores en
proyectos para Invernaderos, Construcción
de cobertizos, adquisición de borregas y
Adquisición de Material Apícola
Subsidio para la recuperación de suelos
degradados (planes de manejo de
fertilización fosfatada, rehabilitación de
praderas y establecimiento de praderas) con
un total de 118 planes de manejo
60 nuevos cupos con la llegada de un nuevo
medio modulo de Prodesal.
Operativos Veterinarios masivo para Isla
Huapi, Chabranco, Cerrillos y Hueinahue
Se realizaron 3 cursos SENCE para
agricultores PRODESAL y de la Comuna, en
los cuales se capacito en Producción de
Frutales Menores, Manejo Técnico Ovino e
Ingles Turístico.
Capacitación Técnicas de Atención al
Publico y Montaje de mesas, Maihue y
Maqueo.
Prospección de mercados para los productos y servicios de la
comuna.
Diagnóstico de eslabonamientos productivos locales
El objetivo de este programa es
crear las condiciones institucionales
para el desarrollo de la comuna
Organización del municipio para el desarrollo económico local.
Expansión de capacidades del municipio para la gestión del
Plan y el Desarrollo de la comuna.
Expansión de capacidades para la gestión del Fomento
Productivo y desarrollo económico local.
Elaboración del Plan Estratégico para el DEL.
- Curso de Gestión Empresarial.
Fuente: Elaboración propia.
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25
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
De acuerdo a lo señalado por los funcionarios, las principales dificultades para
lograr la ejecución de los programas son las siguientes:
•
La materialización de algunos programas propuestos no dependen en su
totalidad del municipio, ya que en el caso de construcción de escuelas,
caminos, entre otros, se debe postular a financiamientos regionales (FNDR) los
cuales quedan sujetos a aprobación.
•
Existen proyectos que no se han formulado por que se requieren profesionales
con experiencia que apoyen esta actividad.
•
Falta de reuniones de equipo que permitan efectuar un seguimiento al trabajo
municipal.
•
Falta de una política municipal que permita mejorar la gestión interna del
municipio que incorpore metodologías de trabajo interno y capacitaciones en
formulación de proyectos.
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26
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
CAPITULO III.
PLAN.
Visión Comunal:
“Futrono es una comuna consolidada en su desarrollo que involucra los
aspectos
socioculturales,
ambientales,
económico-productivos,
de
infraestructura y servicios. Con un liderazgo a nivel regional, nacional e
internacional en la agroindustria y el turismo de intereses especiales, lo que
permite insertarse competitivamente en los diversos mercados y circuitos
turísticos a nivel mundial.”
Misión Comunal:
“Futrono cuenta con un municipio articulado con los actores locales e
institucionales de nivel regional, a partir de su presencia en todo el territorio
comunal, lo cual le permite vincularse a la oferta público-privada de
fondos y servicios para el desarrollo. Este marco posibilita sostener una
acción equitativa en el territorio, vinculada a los intereses de la población y
a las tendencias y demandas del entorno comunal”.
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27
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE FUTRONO
PROPUESTA ESTRUCTURAL
“Se efectúa un análisis de los resultados obtenidos a través de todos los instrumentos de participación ciudadana (reuniones,
encuestas, talleres) y se estudia su priorización y convergencia para la construcción de la Imagen Objetivo de la Comuna de Futrono
“7 :
IMAGEN OBJETIVO
“Futrono es una comuna caracterizada por su desarrollo sustentable, cohesionada y equitativa en sus
ámbitos socioculturales y económico- productivo a nivel territorial y poblacional. Ha priorizado como ejes de
desarrollo socioeconómico la actividad agropecuaria y agroindustrial; un turismo anual y focalizado de
acuerdo a las aptitudes y potencialidades de la comuna, complementado con los respectivos servicios y
actividades asociadas; y, el fortalecimiento de la microempresa urbana y familiar campesina. El
fundamento de este desarrollo ha sido la formación y calificación técnica de su Capital Humano”.
ESTRUCTURA ANALITICA Y OPERATIVA DE LA COMUNA
La Comuna posee una amplia extensión y una serie de centros poblados con escasa afinidad e integración, entre sí, y con la
cabecera comunal. Por este motivo, el estudio del territorio comunal surge la propuesta de ratificar los siguientes Subterritorios,
constituyéndose en Unidades de Análisis y Operación8 :
•
•
•
•
Subterritorio 1: Nontuelá.
Subterrirorio 2: Futrono Urbano.
Subterritorio 3: Llifén-Maihue.
Subterritorio Especial: Isla Huapi.
Adicionalmente, se podrá determinar una Visión compartida.
“Subterritorios” que se basan en Distritos Censales completos como medio de facilitar inicialmente la recopilación de antecedentes, estudio y análisis de la
información; sin perjuicio, de que posteriormente se realicen algunos ajustes basados en el reconocimiento de terreno y afinidades poblacionales.
7
8
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28
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
“Una vez formulada la Imagen Objetivo en el nivel de Propuesta de Trabajo (a revisar, reformular, validar y/o retroalimentar durante
el proceso), se trabajará en los ámbitos Comunal y Subterritorial, Estratégico y Operacional, sobre la definición y priorización de los
Planes, Programas, Proyectos y Acciones que surgen de la integración de los elementos recogidos en esta etapa”.
El análisis de la Imagen Objetivo enmarca y define los Planes y Programas transversales a toda la Comuna (Estratégicos) y los
Componentes/acciones (Operacionales) a concretar en cada Subterritorio y que emanan principalmente del diagnóstico,
demandas de la población y el cruce de ambas.
Comprende una serie de (Sub-) Planes Comunales y Planes de Acción Subterritoriales, mínimos y recomendados.
“Las estrategias para el desarrollo local sostienen un enfoque multidimensional que establece ampliar el análisis, identificando
las dimensiones que engloban el actuar, distinguiéndose entre ellas, las pertenecientes al ámbito económico, vinculada a la
creación, acumulación, distribución de los recursos; la dimensión social y cultural que refiere a la calidad de vida, equidad
e integración social; la dimensión ambiental referida a los recursos naturales y a la sustentabilidad del modelo de
desarrollo; y la dimensión política vinculada a la gobernabilidad del territorio y a la definición de un proyecto
colectivo y las estrategias para su puesta en marcha”.
Las Áreas de Desarrollo o de Intervención Municipal dicen relación con las líneas estratégicas en que el municipio desarrolla
programas y proyectos destinados al cumplimiento de la estrategia de desarrollo comunal:
I.
II.
III.
IV.
Organización y Gestión Territorial y Ambiental.
Desarrollo Humano, Social y Cultural. (incluye, Seguridad Ciudadana, Conectividad e Infraestructura.)
Desarrollo Económico Local Sustentable.
Gestión Municipal.
En general, el modelo propuesto se basa en la consideración del PLADECO como un proceso sistémico (integrador de subsistemas
interdependientes), perfectible y actualizable en función de los cambios endógenos y del entorno, con una mirada de corto y
mediano plazo, sin perder de vista una visión/misión compartida de largo plazo.
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29
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SUBPLANES
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30
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
ÁREA DE INTERVENCIÓN
Organización y
Gestión Territorial y
Ambiental
II.
Desarrollo Humano,
Social y Cultural.
I.
SUB-PLAN
A. (Sub)Plan
de
Desarrollo
Sustentable y Equitativo del
Territorio
B. (Sub)Plan de Mejoramiento de la
Salud
C. (Sub)Plan de Mejoramiento de la
Educación
D. (Sub)Plan de Desarrollo Cultural
Integrado y de Reforzamiento de
la Identidad Local y Comunal
E. (Sub)Plan de Desarrollo Social
III.
IV.
Desarrollo Económico
Sustentable.
Gestión Municipal
F. (Sub)Plan de Mejoramiento de la
Conectividad (vial, lacustre y
comunicacional)*
G. (Sub)Plan de Mejoramiento de la
Competitividad de los Rubros
Agropecuario y Agroindustrial.
H. (Sub)Plan de Desarrollo Turístico
de
servicios
y
actividades
asociadas.
I. (Sub)Plan de Fortalecimiento de
la competitividad de la MIPYME
urbana y rural no agrícola
J. (Sub)Plan de Fortalecimiento de
la Competitividad de la MIPYME
rural agrícola
K. (Sub)Plan de Mejoramiento de la
Gestión e Imagen Municipal
FIN
A. Un territorio comunal desarrollado en forma equitativa, cohesionada,
equilibrada y respetuosa del medio ambiente, que considera la consolidación
de sub-territorios como unidades de gestión municipal.
B. Un mejoramiento sustantivo de la salud de la población comunal, a través
de la implementación y ordenamiento de la oferta comunal de salud
estrechamente vinculada a las demandas locales.
C. Un mejoramiento sustantivo, cuantitativo y cualitativo, de la educación
comunal, que involucra la gestión eficaz del sistema y la implementación de
currículum pertinente a la orientación del desarrollo comunal y territorial.
D. Una sociedad comunal y local compenetrada de los elementos constitutivos
de su identidad y culturalmente integrada, elementos que deben ser
incorporados en la gestión municipal y provista de una infraestructura y
equipamiento consecuente.
E. Una sociedad comunal organizada y articulada con el municipio,
genuinamente participativa e integrada en una red de relaciones recíprocas y
con el entorno facilitadora del cumplimiento de aspiraciones y objetivos sobre
los conceptos de ciudadanía e interculturalidad.
i.
Una comuna integrada con vías de calidad y comunicada totalmente en
cuanto a telecomunicaciones (interna y externamente).
G. Una integración y articulación de los diversos agentes a las cadenas de
producción y agregación de valor destinadas a proveer los mercados locales,
regionales, nacionales e internacionales.
H. Una oferta turística, de servicios y actividades complementarias y asociadas
mejorada e integrada durante todo el año.
I. Una red sostenible de MIPYME urbana y rural no agrícola integrada a los
mercados locales, regionales, nacionales e internacionales.
J. Una red sostenible de MIPYME rural agrícola capaz de autosustentar el grupo
familiar o integrada a los mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales.
J. Una gestión municipal funcional y vinculada a los procesos económicos y
socioculturales de la población y bien evaluada por la comunidad.
* Este Subplan se encuentra relacionado con todo el resto de las Áreas de Intervención.
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31
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Area
I.
Sub-Planes
A.(Sub)Plan de
Desarrollo
Sustentable y
Equitativo del
Territorio
Programas, Proyectos,
Instrumentos
(a integrar)
Acciones
Responsable
SECPLAN
Fuente
Financiamiento
Observaciones y/o
Supuestos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Plan Regulador Comunal.
Plan Intercomunal
Seccionales Llifen y Nontuelá.
Seccional Borde Costero
Presupuesto Municipal
Plan
de
Ordenamiento
Territorial (POT).
I.A.1. Integrar y articular
I.A.1. Existente.
I.A.1. Actualizado 2006.
I.A.6. Obtener
integrar
aprobación
e
I.A.6. FNDR.
y
I.A.7. Existente.
I.A.6. Integración del POT.
Actualización datos duros y
desagregados.
I.A.7. Actualizar
componentes según último
Censo.
I.A.8. Revisar,
compatibilizar y validar
resultados. Actualizar datos
según último Censo.
7.
ZOIT.
I.A.7. Integrar
componentes.
resultados
8.
EDT Minagri.
I.A.8.
Cooperar
en
actualización e integración.
9.
Destino Cuenca del Ranco.
I.A.9. Integrar componentes.
I.A.9. SERNATUR,
CORFO.
I.A.9. Postular e
implementar.
10. Eco Región de los Lagos
Sustentable Plan de Acción
Agenda 21 Futrono.
I.A.10. Integrar resultados.
I.A.10. Existente.
I.A.10. Actualizar datos e
integrar al Plan.
11. PLADECO.
I.A.11. Obtener financiamiento
Subdere para acompañamiento y
seguimiento.
I.A.11. Presente
/SUBDERE.
I.A.11. Potenciar concepto
de “proceso” perfectible y
actualizable; persistir en
rol Núcleo Gestor.
12. Estrategia Desarrollo Regional.
I.A.12. Participar activamente en
elaboración,
considerar
resultados.
I.A.12. Nivel
regional.
I.A.12. Es necesario
incorporar los lineamientos
que definirá.
13. Instrumentos
equivalentes
Región y Comunas circundantes.
I.A.13. Recopilar e integrar.
I.A.13. Fondos
municipales.
14. Censo agropecuario 2007.
I.A.14. Efectuar Convenio y
gestionar obtención pronta para
conocer los resultados comunales.
su
I.A.8. Minagri.
I.A.14. INE, existente
I.A.14. Obtener
información hasta el nivel
de entidades censales.
I.A.15. Existentes.
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32
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
15. Otros (Padem, Plan Salud, etc.).
I.A.15. Recopilar e integrar.
16. Programa Atención
Desconcentrada.
I.A.16. Creación Oficinas (o
Delegaciones)
y
Sistemas
Operación de Atención Municipal
en Centros Poblados cabecera de
Subterritorio/ Postular a Servicio
País o Jóvenes al Servicio de
Chile
Municipal
17. PTI Turismo.
I.A.17. Justificar y Gestionar ante
CORFO.
18. Programa Sendero para Chile.
I.A.18. Integrar y Compatibiizar
19. SNASPE.
I.A.19. Considerar e integrar.
I.A.16. FUNADESUPO
(Servicio País),
Fondos Municipales/
FNDR/Subdere
I.A.17. CORFO.
I.A.18. Existente
20. Estudio
sitios
arqueológico.
de
interés
I.A.20. Considerar y gestionar.
21. Programa “Zona diferenciada de
patentes”.
I.A.21. Implementar e Integrar al
Plan.
IV.K.7. Programa de mejoramiento
de info-centros comunales.
IV.K.7. Ya indicado.
I.A.19. Existente.
I.A.20. Fondos
municipales.
I.A.21. Fondos
municipales.
I.A.16. Relacionado con
Subplan de Mejoramiento
Gestión Municipal y Plan
Operativo (creación
Oficinas atención
Municipal).
I.A.17. Fundamentar muy
bien con información ad
hoc.
I.A.18. Ampliar red de
cobertura.
I.A.19. Medio indirecto de
ordenar actividades en el
territorio
I.A.20. Integrar
información en el
PLADECO.
I.A.21. Integrar en la
política municipal.
* Planes o Programas por implementar o gestionar (color azul).* Programas, proyectos o instrumentos contenidos en otro subplan.
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33
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Sub-Planes
II.
II.
B. (Sub)Plan de
Mejoramiento de
la Salud
Programas,
Proyectos,
Instrumentos
(a integrar)
1. Plan Salud Futrono 2008.
Acciones
Responsable
Fuente
Financiamiento
Observaciones
Supuestos
II.B.1. Revisar e integrar.
II.B.2. Implementar.
II.B.3. Implementar.
II.B.1 a II.B.3. SSM,
Minsal, FNDR.
2. Estudio Red de Salud.
3. Estudio Infraestructura
Equipamiento de Salud.
II.B.1 a II.B.4
Servicio Salud Municipal
II.B.1. Debe articularse
con la instancia sectorial e
incorporar criterios de
gestión que permitan la
sostenibilidad del sistema
de salud municipal.
II.B.2 y II.B.3. Integrar
con información existente
y proyección demográfica.
4.
Programa
intercultural.
de
y
salud
II.B.4. Revisar situación,
formalizar
acuerdo
y
articular con la red
comunal de salud.
5. Programa Agua Potable
urbana y rural.
6. Programa de Saneamiento
Básico urbano y rural (aguas
servidas).
II.B.5 y II.B.6. Completar
e Implementar.
7. Proyectos FNDR
II.B.7. Revisar
Situación.
8. Presupuesto municipal.
II.B.8.
integrar
IV.K.7.
Programa
de
mejoramiento de info-centros
comunales.
IV.K.7.
Ya indicado.
Considerar
II.B.4
Fondos
Municipales.
II.B.5. a II.B.7. SECPLAN
y/o
II.B.5 y II.B.6.
GORE-FNDRSUBDERE-PIRDT,
Fondos privados
II.B.5
y
II.B.6.
Constitución de comités.
II.B.7- FNDR.
II.B.7. De acuerdo a
revisión del BIP existen
proyectos con diversas
niveles de aprobación y
algunos con observaciones
que
requieren
ser
abordadas (detalle en
anexos).
e
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34
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
C. (Sub)Plan de
Mejoramiento de
la Educación
1. PADEM.
II.C.1. Revisar e integrar.
2.
Estudio
Perfil
egresado comunal.
Alumno
Educación
5. Estudio Infraestructura
Equipamiento Educacional.
II.C.2. Diseñar, aplicar y
procesar encuestas de
perfil.
II.C.1
II.C.5
Mineduc,
DAEM,
FNDR,
Mineduc,
Privados
y
6. Presupuesto municipal.
II.C.4. Ampliar a nivel
comunal y definir una
perspectiva intercultural
vinculada a los distintos
perfiles socioculturales.
II.C.4. Ampliar cobertura.
Revisión y ajuste de
curriculum
en
su
concepto amplio.
II.C.5. Implementar
II.C.6.
Considerar
compatibilizar
y
II.C.7.
Revisar
completar
y
II.C.6 y II.C.7. SECPLAN
II.C.7 FNDR
7. Proyectos FNDR
IV.K.7.
Programa
de
mejoramiento de info-centros
comunales.
II.C.2. Implica conocer las
características
de
los
alumnos y las demandas
sociales.
II.C.3. Implica identificar
el origen-destino de los
alumnos y mejorar la
gestión
incorporando
criterios
de
equidad
territorial.
II.C.3. Implementar.
3. Estudio Red Educacional.
4.
Programa
Intercultural.
II.C.1 a II.C.5 DAEM
II.C.5.
Relacionar
con
estudio
de
redes
y
aspectos
de
equidad
territorial y proyección
demográfica.
II.C.7. De acuerdo con
revisión del BIP existen
proyectos con diversas
niveles de aprobación y
algunos con observaciones
que
requieren
ser
abordadas
IV.K.7. Ya indicado.
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35
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
D. (Sub)Plan de
Desarrollo
Cultural
Integrado y de
Reforzamiento
de la Identidad
Local y Comunal
1. Programa Futrono- Deportes.
2.
Programa
Rescate
Patrimonial, Memoria Histórica y
Museos.
3.
Programa
Intercultural.
Desarrollo
II.D.1.Implementar
institucionalidad
infraestructura.
II.D.2.
y
Implementar
infraestructura
competencias.
En
e
II.D.1 a II.D.4. Oficina
Cultural
Municipal
/DIDECO/Dirección
Tránsito
II.D.3.
II.D.1-II.D.4.
DIBAM, FONDART,
FNDR,
Chiledeportes,
MOP,
SERVIU,
Orígenes,
Donaciones
culturales, Aportes
Directos Privados
y
4. Programa Señalética.
II.D.4.
parcial.
desarrollo
5. Proyectos FNDR
II.D.5
Revisar
complementar
y
6. Plan de Gestión Cultural
Local Municipal
II.D.6.
integrar
e
7.
Plan
Infraestructura
Comunidades
Indígenas
Territorios Rurales
II.D.7. Integrar
8. Presupuesto municipal.
II.D.8.
Revisar
compatibilizar
II.C.2. Estudio Perfil Alumno
egresado comunal.
II.C.4.
Programa Educación
intercultural.
IV.K.7.
Programa
de
mejoramiento de info-centros
comunales.
II.C.2. Ya indicado
Considerar
II.D.1.
Considerar criterios de
equidad
territorial
y
diversidad de actividades
deportivas.
II.D.2 y II.D.3.
Debe
contemplar
la
participación activa de la
base social, criterios de
equidad
territorial
y
diversidad sociocultural.
II.D.4. Vinculado al tema
turístico
e
interculturalidad.
II.D.5 SECPLAN
II.D.5 . FNDR
II.D.5 a II.D.10.
De acuerdo a revisión del
BIP existen proyectos con
diversas
niveles
de
aprobación y algunos con
observaciones
que
requieren ser abordadas
y
II.C.4. Ya indicado
IV.K.7. Ya indicado
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36
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
E. (Sub)Plan de
Desarrollo Social
(Fortalecimiento
Organizacional,
Desarrollo
Capital
Social,
Participación)
1. Programa de reposición e
implementación de espacios
comunitarios.
II.E.1
a
Implementar.
II.E.1.
FNDR,
ORIGENES, Fondos
municipales.
II.E.1.
Identificar
la
demanda
de
infraestructura,
caracterizarla y generar
un diseño participativo de
los espacios con criterios
de equidad territorial.
2. Programa fortalecimiento de
las capacidades de los actores y
las organizaciones para el
emprendimiento social.
II.E.2. FOSIS, DOS,
Organismos
internacionales,
SERNAM, INJUV.
II.E.2.
Fortalecer
el
capital organizacional a
través de la adquisición de
competencias técnicas y
sociales
para
la
autogestión vinculado al
conocimiento
en
el
manejo
del
sistema
público vinculado a la
asignación de recursos
para la asignación de
proyectos.
3. Programa de fortalecimiento
de la Oficina Comunal Mapuche.
II.E.3.
Fondos
municipales
y
ORIGENES,
CONADI.
II.E.3 Orientar la relación
entre
municipio
y
comunidades
mapuche,
incorporando criterios de
gestión
técnica
y
vinculación del sector
público con organizaciones
locales.
4.
Constitución
implementación
del
Gestor.
II.E.4
a
II.E.5.
Fondos
municipales.
II.E.4. Base ciudadana que
monitorea la ejecución del
PLADECO.
e
Núcleo
5. Reactivación del CESCO.
6. Programa de igualdad de
II.E.4
II.E.1 A II.E.5 DIDECOSECPLAN
II.E.5. Reactivación de la
organización
y
su
incorporación al núcleo
gestor y a la corporación
municipal.
II.E.5. Reactivar.
II.E.6 y II.E.7.
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37
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
género.
II.E.6 y II.E.7.
Implementar.
7. Programa
juvenil.
de
SERNAM, FOSIS Y
PRODEMU.
desarrollo
8. Presupuesto municipal.
IV.K.7.
Programa
de
mejoramiento de info-centros
comunales.
IV.K.7.
Ya indicado.
IV.K.8.
Programa…
de
pavimentación participativa.
IV.K.8.
Formación
y
reforzamiento
de
los
comités de pavimentación
participativa.
IV.K.8. SERVIU.
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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
F. (Sub)Plan de
Desarrollo de la
Conectividad
(Vial, lacustre,
comunicacional)
1. Programa de mejoramiento e II.F.1 a II.F.6
II.F.1
A
II.F.6
DOM-SECPLAN
implementación
de
vías Implementar.
Multiples fondos.
estructurantes.
•
Ruta Interlagos
•
SUBTEL
•
Plan
de
Conectividad
•
PIRDT
Austral
•
PDI MOP
•
PIRDT
•
FNDR
•
POT
•
Orígenes
•
PMC-MOPT
•
BID
2. Programa de mejoramiento e
•
WB
(Banco
implementación
de
vías
Mundial)
secundarias y vecinales.
•
SERVIU
•
Ruta Interlagos
•
PMC-MOPT
•
PIRDT
•
POT
•
PMC-MOPT
3. Programa de vialidad urbana
y
de
pavimentación
participativa.
4. Programa de conectividad
Lacustre.
•
Ruta Interlagos
•
Plan Maihue
•
PIRDT
•
POT
5. Programa de mejoramiento
de las telecomunicaciones.
•
Implementación
y
mejoramiento
de
la
conectividad de Internet
para
los
cuatro
subterritorios.
6. Programa de mejoramiento
de info-centros comunales.
7. Mejoramiento distribución y
cobertura informativo: Futrono
News y ots
7. Presupuesto municipal.
* Planes o Programas por implementar o gestionar (color azul). * Programas, proyectos o instrumentos contenidos en otro subplan.
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II.F.1. Vinculado a la
actividad
turística
articulando el nivel local,
regional e internacional.
II.F.2. Articulación con la
demanda
y
las
expectativas locales.
II.F.3 a II.F.4.
Vinculado a la actividad
turística articulando el
nivel local, regional e
internacional.
II.F.5 a II.F.6.
Supone la articulación
publico-privada, privadaprivada y la gestión
municipal.
39
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
III.
III.
Sub-Planes
G. (Sub)Plan de
Mejoramiento de
la Competitividad
Agropecuaria
y
Agroindustrial
Programas,
Proyectos,
Instrumentos
(a integrar)
1.
Programa
Territorial
Integrado en Agronegocios.
2. Programa Encadenamiento
ProductivoPrograma
Desarrollo de ProveedoresProfos.
3. Programa expansión base
Exportación de Flores.
4. Programas de Fomento de la
Innovación.
Acciones
Responsable
Fuente
Financiamiento
Observaciones
Supuestos
III.G.1. a III.G.3.
Elaborar información de
base, Gestionar Diseño y
ejecución
Programa(s)
ante CORFO/ Contactar
agricultores
y
agroindustrias.
CENTRO DE NEGOCIOS
III.G.1
a
III.G.3.
CORFO,
Chilemprende,
INDAP,
SERCOTEC,
ProChile,
SAG,
CONAF,
CONADI,
Orígenes, FNDR
III.G.1. Programa nuevo.
Corfo financia diseño y
equipo base, más algunos
componentes;
articula
resto
institucionalidad
fomento productivo.
III.G.4 a III.G.10
Gestionar aplicación.
5. Estudios de Prospección de
Mercados Local, Nacional e
Internacional.
6.
Programas
Agricultura
Limpia,
Orgánica,
BPA,
Comercio Justo.
7. Construcción Líneas de
Base.
8. PIRDT.
9. Planes Anuales Operativos
Servicios Sectoriales.
10. Programa de transferencia
tecnológica.
11. Programa de apoyo a la
microempresa rural.
12. Presupuesto municipal.
IV.K.7.
Programa
de
mejoramiento de info-centros
comunales.
y/o
III.G.4.
CORFO,
Privados,
Subdere/BM, FIA.
III.G.5 a
III.G.12
CORFO,
y
financiamiento
multiple a través de:
Chilemprende,
INDAP,
SERCOTEC,
ProChile,
SAG,
CONAF,
CONADI,
Orígenes, FNDR.
III.G.5. En función de
oferta y potencialidades.
III.G.6
a
III.G.10.
Implementar la gestión
para el desarrollo de los
programas.
III.G.11 a III.G.12
Implementar.
IV.J.7.
Ya indicado.
* Planes o Programas por implementar o gestionar (color azul). * Programas, proyectos o instrumentos contenidos en otro subplan.
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40
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
III.
Sub-Planes
III.
H.
(Sub)Plan
Desarrollo
Turístico,
servicios
actividades
asociadas.
de
de
y
Programas,
Instrumentos
(a integrar)
1. PTI Turismo.
2. ZOIT.
Proyectos,
Acciones
Responsable
Fuente
Financiamiento
Observaciones
Supuestos
III.H.1 Gestionar.
III.H.2 En desarrollo.
OFICINA DE TURISMO
CENTRO DE NEGOCIOS
III.H.1.
CORFO,
Orígenes,
Indap,
MOP, Agencia Des
Reg
III.H.2 SERNATUR
III.H.1 Proyecto nuevo.
III.H.2
Incorporar
resultados.
III.H.3. FNDR
III.H.3. Vincular
subplan.
III.H.6. FNDR
III.H.6.
De acuerdo a revisión del
BIP existen proyectos
con diversas niveles de
aprobación y algunos con
observaciones
que
requieren ser abordadas
(detalle en anexos).
3. Programa Atención Municipal
Desconcentrada.
III.H.3.
Revisar
implementar.
e
4. Presupuesto municipal.
5. Plan de Trabajo 2008.
Cámara de Turismo de Futrono.
III.H.5.
articular
y
6. Cartera FNDR
II.H.6. Revisar
7. a 14.
•
EDT Minagri.
•
Destino Cuenca del Ranco.
•
Agenda 21.
•
PLADECO.
•
Estrategia
Desarrollo
Regional.
•
Instrumentos equivalentes
Región
y
Comunas
circundantes.
•
Censo agropecuario 2007.
•
Otros (Padem, Plan Salud,
etc.).
I.A.16
Programa
Atención
Municipal Desconcentrada.
III.H.7
a
Vinculación
articulación.
Vincular
III.H.14.
y
III.H.7. a III.H.14.
Minagri
Subdere
FNDR
Otros.
y/o
I.A.16. Vincular
IV.K.7.
IV.K.7.
Programa
de
Ya indicado.
mejoramiento de info-centros
comunales.
* Planes o Programas por implementar o gestionar (color azul). * Programas, proyectos o instrumentos contenidos en otro subplan.
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41
con
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
III.
I.
(Sub)Plan
de
Fortalecimiento de
la competitividad
de
la
MIPYME
urbana y rural no
agrícola.
1. Chileemprende.
2. Programas de capacitación
de SENCE.
3. Programa de apoyo a la
microempresa de FOSIS.
4. Programa de apoyo a la
microempresa de SERCOTEC.
5. Programa de apoyo a la
microempresa de CORFO.
6. Programa de certificación
del INN.
7. Programa de apoyo al
fomento de la exportación de
ProChile.
8. Presupuesto municipal.
III.I.5
y
Implementar.
III.
J. (Sub)Plan de
Mejoramiento de
la
MIPYME
Familiar
Campesina
1. Programa apoyo economía
familiar
campesina
(símil
PRODER)
2.
Programa
Investigación
Innovación
en
Producción
Óptima
en
Pequeñas
Superficies
3.
Programa
apoyo
microempresa urbana.
III.J.1 a III.J.2.
Elaborar Proyecto
III.I.6.
III.J.3 a III.J.4.
Reformular y ampliar
•
Desarrollo
III.I.1
a
III.I.7.
CORFO,
Chilemprende,
SERCOTEC,
PROCHILE, FOSIS e
INN.
III.I.5 y III.I.6: Sujeto a
evaluación institucional.
CENTRO DE NEGOCIOS
PRODESAL
III.J.1. BID, WB
U. Europea, Asoc.
Munic,
FNDR,
PRODEMU,
INP,
INJUV,
UNICEF,
Consultoras Privadas,
ots.
III.J.1. Programa nuevo
III.J.2. Convencer a FIA/
INIA
III.J.2 a III.J. 3.
FIA, INIA, UES
4. Presupuesto municipal.
II.D.3. Programa
Intercultural
CENTRO DE NEGOCIOS
II. D.3. Ya indicado.
IV.K.7.
Programa
de
mejoramiento de info-centros IV.K.7. Ya indicado.
comunales.
Planes o Programas por implementar o gestionar (color azul). * Programas, proyectos o instrumentos contenidos en otro subplan.
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F/F: +56-45-205469, www.lpt.cl, mail: lpt@uctemuco.cl
42
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
IV.
IV.
Sub-Planes
K.
(Sub)Plan
Mejoramiento
Gestión
e
Imagen
Municipal
Programas,
Proyectos,
Instrumentos
(a integrar)
1. Programa Atención Municipal
Desconcentrada.
2.
Reorientación
Oficina
Comunal Mapuche.
3. Reactivación CESCO.
4. Programa de Seguimiento y
Evaluación PLADECO.
5. Revisión Funcionamiento y
Objetivos
Corporación
Municipal.
6. Programa de difusión de
gestión municipal.
7. Programa de mejoramiento
de info-centros comunales.
8. Programa de pavimentación
participativa.
9. Programa de desarrollo
humano intramunicipal.
10. Diseño y construcción
nueva sede municipal.
11. Evaluación de la aplicación
del PLADECO.
12. Presupuesto municipal.
13. Jóvenes al Servicio de Chile
Acciones
Responsable
Fuente
Financiamiento
Observaciones
Supuestos
y/o
IV.K.1
a
IV.K.7
Implementación:
•
Oficinas Municipales.
•
Concejo en Terreno
(Sub-territorios).
•
Cabildos.
•
Sesiones CESCO.
•
Establecer instancias
de
Coordinación,
Direcciones,
Departamentos
y
unidades por subplan.
IV.K.8. Implementar.
IV.K.9. Implementar.
IV.K.10. Elaborar bases y
licitar.
IV.K.11. Elaborar bases y
licitar.
IV.K.13. Implementar.
ALCALDE/SECPLAN
IV.K.1 a IV.K.7
Fondos Municipales
Minecom
Mineduc
Subtel
IV.K.8.
Fondos
municipales.
IV.K.10. FNDR.
IV.K.11.
Fondos
municipales.
IV.K.13.
Fundación
para la Superación de
la Pobreza.
IV.K.6.
Se trata de conocer y
evaluar
las
competencias de la
planta municipal en
función del programa de
capacitación
y
su
perfeccionamiento.
IV.K.8. Considera apoyo
profesional especialista
en
resolución
de
conflicto
y
apoyo
sicológico; además de
una
evaluación
de
desempeño vinculada a
las
brechas
de
capacitación
y
perfeccionamiento.
IV.K.9.
Materialidad y diseño
vinculado
a
características locales.
Considera un casino
municipal
concesionado.
VI.K.11.
De
medio
término (2 años) y
término (4 años).
VI.K.13.
Gestionar
postulación
e
implementar.
* Planes o Programas por implementar o gestionar (color azul). * Programas, proyectos o instrumentos contenidos en otro subplan.
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43
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
MATRICES SUBTERRITORIALES
A continuación se presentan las matrices que se obtuvieron en el proceso integración a nivel
comunal. Estas, dan cuenta de la priorización realizada por la comunidad a nivel subterritorial
en donde se muestran las acciones a implementar (estudios, programas y proyectos). En la
caracterización subterritorial se encontraran las matrices con los requerimientos globales de las
localidades que componen los subterritorios (Anexo V.b):
ESTRUCTURA ANALITICA Y OPERATIVA DE LA COMUNA
•
Subterritorio 1: Nontuelá-Dollinco-Loncopán.
N° 1.- Matriz de Acciones priorizadas por la comunidad en el sub-territorio.
ÁMBITO
Organización
y
Gestión Territorial y
Ambiental.
Desarrollo Humano,
Social y Cultural.
(incluye
Seguridad
Ciudadana,
Conectividad
e
Infraestructura
y
Equipamiento.)
PROYECTO Ó PROGRAMA PRIORIZADO POR LA
COMUNIDAD
RESPONSABLE DE LA
EJECUCIÓN
ARTICULACIÓN
SUBPLAN
Incorporar a Nontuelá al PRC de Futrono.
SECPLAN
I.A – II.F.
Retomar acción municipal vinculada al
sector empresarial de la comuna.
Centro
Negocios
Crear Modificación curricular de liceos
existentes hacia el área agro-industrial.
Corporación
Municipal
DAEM
II.C – II.D – II.E
– III.G – III.I –
III.J.
Asistencia constante de especialista del
área salud.
Corporación
Municipal
DAEM
I.A – II.B – II.E –
IV.K.
Programa de ampliación de cobertura
de alumbrado publico rural.
Corporación
Municipal
I.A – II.B – II.E –
III.G – III.H –
III.I - III.J – IV.K.
Implementación
público.
SECPLAN
I.A – II.B – II.C –
II.D – II.E – III.G
– III.H – III.I –
III.J – IV.K.
SECPLAN
I.A – II.D – II.E –
III.H – III.I – III.J
– IV.K.
DIDECO
I.A – II.D – II.E –
III.H – III.I – III.J
– IV.K.
I.A – II.D – II.E –
IV.K.
de
alcantarillado
Implementación de agua potable rural
sector Loncopan y Dollinco.
Construcción de un Centro comunitario
vinculado a las actividades sociales,
deportivas y culturales con énfasis de las
localidades de Loncopan y Dollinco.
Implementar
un
programa
de
mejoramiento del Capital Social al interior
de la Unidad de Análisis.
Implementar programas de arte y cultura
en el sub-territorio vinculado a espacios
naturales de identidad y culturales.
de
DIDECO
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I.A – II.C – II.D
– II.E – III.G –
III.H – III.I – III.J
– IV.K.
44
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Desarrollo
Económico
Sustentable.
Local
Gestión Municipal
Construcción
de
un
centro
de
comercialización
y
procesamiento
vinculado a la entidad educativa
agroalimentaria en Melefquén.
SECPLAN
Centro
Negocios
de
Habilitar el eje Nontuelá-Futrono para el
uso turístico y de comercialización de
productos locales.
SECPLAN
Oficina
Turismo
de
Programa de especialización técnica en
el área agroindustrial (Capacitación).
Centro
Negocios
de
Mejorar la asociatividad de pequeños
productores
para
generar
encadenamientos productivos.
Centro
Negocios
de
Incorporar a la mujer en la economía
familiar y en actividades productivas
locales.
Centro
Negocios
de
Implementar una oficina municipal.
SECPLAN
Incorporación de la normativa ambiental
orientada a la regulación del uso de
purines en zonas contiguas a los centros
poblados.
Oficina de Medio
Ambiente
I.A – II.D – II.E –
III.H – III.I – III.J
– IV.K.
I.A – II.D – II.E –
II.F - III.G – III.H
– III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.E – III.G
– III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.D – II.E –
II.F - III.G – III.H
– III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.E – III.G
– III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.B – II.C –
II.D – II.E – II.F III.G – III.H –
III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.B – II.D –
II.E – III.G – III.H
– III.I – III.J –
IV.K.
Fuente: Elaboración propia.
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45
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
•
Subterrirorio 2: Futrono Urbano.
N° 1.- Matriz de Acciones priorizadas por la comunidad en el sub-territorio.
ÁMBITO
Organización
y
Gestión Territorial y
Ambiental.
Desarrollo Humano,
Social y Cultural.
(incluye
Seguridad
Ciudadana,
Conectividad
e
Infraestructura
y
Equipamiento.)
Desarrollo
Económico
Sustentable.
Local
RESPONSABLE
EJECUCIÓN
Retomar acción municipal vinculada al
sector empresarial de la comuna.
Centro de Negocios
I.A – II.C – II.D –
II.E – III.G – III.H
– III.I – III.J –
IV.K.
Crear Modificación curricular de liceos
existentes hacia el área agro-industrial.
Corporación
Municipal
DAEM
II.C – II.D – II.E –
III.G – III.I – III.J.
Suplir la demanda: vinculada a las
especialidades,
la
infraestructura
y
equipamiento.
SECPLAN
Constitución y funcionamiento del CESCO
no lograda.
SECPLAN
I.A – II.B – II.C –
II.D – II.E – II.F III.G – III.H – III.I
– III.J – IV.K.
I.A – IV.K.
Incorporar una oficina y programa de
organizaciones sociales mapuche y no
mapuche.
Bajo nivel de desarrollo y oferta
programática
vinculada
al
área
ambiental.
Construcción de un Centro comunitario
para
realizar
actividades
artísticoculturales.
Mejorar la oferta programática asociada
a la economía familiar campesina.
DIDECO
Programa
de
emprendimiento
e
innovación en la industria del mueble y
lácteos.
Programas de fortalecimiento de la
actividad turística.
Carencia de encadenamiento productivo
y programas de uso sustentable y
alternativo de los recursos naturales.
Gestión Municipal
DE
LA
ARTICULACIÓN
SUBPLAN
PROYECTO Ó PROGRAMA PRIORIZADO POR LA
COMUNIDAD
DIDECO- OFICINA DE
CULTURA
SECPLAN
SECPLAN
Centro de Negocios
I.A – II.D – II.E –
II.F – III.H – III.I –
III.J – IV.K.
I.A – IV.K.
I.A – II.D – II.E –
III.H – III.I – III.J –
IV.K
I.A – II.D – II.E –
III.G - III.H – III.I
– III.J – IV.K
Centro de Negocios
I.A – II.C - III.H –
III.I – III.J – IV.K
Oficina de Turismo
Centro de Negocios
Centro de Negocios
I.A – II.C - III.H –
III.I – III.J – IV.K
I.A - III.H – III.G
- III.I – III.J – IV.K
y
SECPLAN
I.A – II.C - III.H –
III.G – IV.K
Mejorar las condiciones de servicios
existentes en la comuna que fortalezcan
las actividades productivas en la comuna.
SECPLAN
I.A - III.H – III.G
– IV.K
Ausencia
de
oficina
municipal
programas de medio ambiente.
Fuente: Elaboración propia.
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46
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
•
Subterritorio 3: Llifén-Maihue-Chabranco-Curriñe.
N° 1.- Matriz de Acciones priorizadas por la comunidad en el sub-territorio.
ÁMBITO
Organización
y
Gestión Territorial y
Ambiental.
Desarrollo Humano,
Social y Cultural.
(incluye
Seguridad
Ciudadana,
Conectividad
e
Infraestructura
y
Equipamiento.)
Desarrollo
Económico
Sustentable.
Local
RESPONSABLE
EJECUCIÓN
Incorporar a Maihue al PRC de Futrono.
SECPLAN
I.A – II.F.
Retomar acción municipal vinculada al
sector empresarial de la comuna.
Centro de Negocios
I.A – II.C – II.D –
II.E – III.G – III.H
– III.I – III.J –
IV.K.
Crear Modificación curricular de liceos
existentes hacia el área agro-industrial y
Turismo de intereses especiales.
Corporación
Municipal
DAEM
II.C – II.D – II.E –
III.G – III.H – III.I
– III.J.
Carencia de programas que aborden la
interculturalidad en el sector del LlifénMaihue.
DIDECO
OFICINA
CULTURA.
Suplir la demanda: vinculada a las
especialidades,
la
infraestructura
y
equipamiento en Salud.
SECPLAN
Baja
cobertura
vial
y
de
telecomunicaciones en el tramo LlifénMaihue.
Incorporar una oficina y programa de
organizaciones sociales mapuche y no
mapuche.
Incorporar programa de recuperación de
sitios patrimoniales en Maihue.
Bajo nivel de desarrollo y oferta
programática
vinculada
al
área
ambiental.
Construcción de un Centro comunitario
para
realizar
actividades
artísticoculturales.
Mejorar la oferta programática asociada
a la economía familiar campesina.
SECPLAN
Programa
de
emprendimiento
e
innovación en el sector de la apicultura,
madera, leña y horticultura.
Programas de fortalecimiento de la
actividad turística utilizando los recursos
existentes (Termas y el Etnoturismo).
Carencia de encadenamiento productivo
y programas de uso sustentable y
alternativo de los recursos naturales.
DE
LA
ARTICULACIÓN
SUBPLAN
PROYECTO Ó PROGRAMA PRIORIZADO POR LA
COMUNIDAD
DE
DIDECO
DIDECO- OFICINA DE
CULTURA
DIDECO- OFICINA DE
CULTURA
SECPLAN
SECPLAN
Centro de Negocios
I.A – II.C – II.D –
III.H – III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.B – II.C –
II.D – II.E – II.F III.G – III.H – III.I
– III.J – IV.K.
I.A – II.F -III.G –
III.H – III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.D – II.E –
III.G – III.H IV.K.
I.A – II.D – II.E –
IV.K.
I.A – IV.K.
I.A – II.D – II.E –
III.H – III.I – III.J –
IV.K
I.A – II.D – II.E –
III.G - III.H – III.I
– III.J – IV.K
Centro de Negocios
I.A – II.C - III.H –
III.I – III.J – IV.K
Oficina de Turismo
Centro de Negocios
I.A – II.C - III.H –
III.I – III.J – IV.K
Centro de Negocios
I.A - III.H – III.G
- III.I – III.J – IV.K
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
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47
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Gestión Municipal
Ausencia de oficina municipal, Oferta
pública y programas de medio ambiente.
Mejorar las condiciones de servicios
existentes en la comuna que fortalezcan
las actividades productivas en la comuna.
SECPLAN
I.A – II.B – II.C II.D – II.E – II.F III.G - III.H – III.I
– III.J – IV.K
I.A - III.H – III.G
– IV.K
Fuente: Elaboración propia.
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
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48
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
•
Subterritorio especial: Isla Huapí.
N° 1.- Matriz de Acciones priorizadas por la comunidad en el sub-territorio.
ÁMBITO
Organización
y
Gestión Territorial y
Ambiental.
Desarrollo Humano,
Social y Cultural.
(incluye
Seguridad
Ciudadana,
Conectividad
e
Infraestructura
y
Equipamiento.)
Desarrollo
Económico
Sustentable.
Local
Gestión Municipal
RESPONSABLE
EJECUCIÓN
Retomar acción municipal vinculada a las
comunidades indígenas de la Isla.
Centro de Negocios
I.A – II.C – II.D –
II.E – III.G – III.H
– III.I – III.J –
IV.K.
Mejorar el rendimiento en los resultados
SIMCE.
Corporación
Municipal
DAEM
II.C – II.D – II.E –
III.G – III.H – III.I
– III.J.
Suplir la demanda: vinculada a las
especialidades,
la
infraestructura
y
equipamiento en Salud, además de
asegurar la permanencia del personal de la
posta.
Baja
cobertura
vial
y
de
telecomunicaciones.
SECPLAN
I.A – II.B – II.C –
II.D – II.E – II.F III.G – III.H – III.I
– III.J – IV.K.
SECPLAN
Incorporar una oficina y programa de
organizaciones sociales mapuche, jóvenes y
no mapuches.
Bajo
nivel
de
desarrollo
y
oferta
programática vinculada al área ambiental.
DIDECO
I.A – II.F -III.G –
III.H – III.I – III.J –
IV.K.
I.A – II.D – II.E –
III.G – III.H IV.K.
I.A – IV.K.
Construcción de un Centro comunitario
para realizar actividades artístico-culturales.
SECPLAN
Mejorar la oferta programática asociada a
la economía familiar campesina.
SECPLAN
Centro de Negocios
Implementar una oferta turística, partiendo
con la mejoría del equipamiento e
infraestructura.
Programas de fortalecimiento de la
actividad turística utilizando los recursos
existentes (artesanía, comidas tradicionales,
etc.).
Ausencia de oficina municipal, Oferta
pública y programas de medio ambiente y
forestación con especies nativas.
Centro de Negocios
Mejorar las condiciones de servicios
existentes en la comuna que fortalezcan las
actividades productivas en la comuna.
DE
LA
ARTICULACIÓN
SUBPLAN
PROYECTO Ó PROGRAMA PRIORIZADO POR LA
COMUNIDAD
DIDECO- OFICINA DE
CULTURA
Oficina de Turismo
Centro de Negocios
SECPLAN
I.A – II.D – II.E –
III.H – III.I – III.J –
IV.K
I.A – II.D – II.E –
III.G - III.H – III.I
– III.J – IV.K
I.A – II.C – II.F III.H – III.I – III.J –
IV.K
I.A – II.C - III.H –
III.I – III.J – IV.K
I.A – II.B – II.C II.D – II.E – II.F III.G - III.H – III.I
– III.J – IV.K
I.A - III.H – III.G
– IV.K
Fuente: Elaboración propia.
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
F/F: +56-45-205469, www.lpt.cl, mail: lpt@uctemuco.cl
49
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
INDICADORES FINES DE LOS SUB-PLANES NIVEL
COMUNAL
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50
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
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51
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
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52
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
F/F: +56-45-205469, www.lpt.cl, mail: lpt@uctemuco.cl
53
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
Comentario final
Para efectos de implementar el Plan, en primer lugar se recalca el hecho de que
se trata de una propuesta altamente priorizada por los distintos actores de la
comuna involucrados en el PLADECO; no obstante y para efectos de iniciar el
proceso de materialización del plan se propone tentativamente el siguiente orden
de acciones a ejecutar a corto y mediano plazo:
Acción Inmediatas: Dar respuesta a las observaciones formuladas por la SERPLAC
a la cartera de proyectos FNDR.
Corto Plazo: Involucra los primeros 2 años, en este se debieran realizar los estudios
de base identificados en la Matriz Plan, la implementación y re-estructuración de
Oficinas y/o Delegaciones Municipales; junto con ello, se debe comenzar a
trabajar en la ejecución de las matrices sub-territoriales. También se propone
formular y presentar los proyectos vinculados a saneamiento básico
(alcantarillado, APR y alumbrado público) priorizados por la ciudadanía.
Mediano Plazo: Involucra la implementación de las medidas orientadas a la
reestructuración de los servicios municipales (Educación, Salud, interculturalidad,
productivos) y los proyectos derivados de los estudios propuesto y de las Oficinas
Municipales.
Las características centrales del PLADECO 2008-2012, son su carácter ciudadano,
en tanto se articula a partir de un proceso participativo que involucra las
demandas reflexionadas de los distintos actores comunales; su carácter
institucional, dado a partir a partir de la participación activa del municipio y el
levantamiento de propuestas en base a la oferta y los marcos institucionales; y su
carácter territorial, sustentado en una propuesta de implementación a partir de
un ordenamiento de la comuna que permitan la aplicación de este bajo criterios
de sostenibilidad.
El resultado de este proceso, es un PLADECO ciudadano y operativo, que busca
un desarrollo comunal orientado a mejorar la calidad de vida de los vecinos de
Futrono en los ámbitos económicos, sociales, culturales y ambientales; con una
dirección clara respecto de cómo implementarlo por parte del municipio.
De esta manera, y tal cual se planteara desde el comienzo de este proceso, el
presente PLAN, se constituye en un nuevo paso hacia un Futrono diferente, que
busca un nuevo nivel de desarrollo que integre su proyección en el mercado de
la Agroindustria y el turístico sobre la base de una comuna con centros poblados
y sectores rurales dotados de infraestructura básica, social, cultura y comunitaria
a partir de la cual sus vecinos proyectan su identidad y patrimonio ambiental, a la
comunidad regional y nacional.
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54
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
GLOSARIO DE PROGRAMAS9
a) Programa Territorial Integrado (PTI) es la línea de apoyo de CORFO orientada a crear
desarrollo y mejorar la realidad productiva de un territorio, área o zona geográfica
determinada, así como al desarrollo de un sector productivo determinado y sus
relaciones. Ver www.corfo.cl
b) Plan de Infraestructura para la Competitividad MOPT: Destinado a focalizar la inversión
donde la Infraestructura produce mayores efectos en la competitividad.
c) Programa de Desarrollo de Proveedores CORFO: Apoya la integración de las empresas
proveedoras a cadenas productivas para que mejoren y estabilicen el vínculo comercial
con su cliente. Esto le permite a las pymes proveedoras lograr mayores niveles de
flexibilidad y adaptabilidad, y la empresa demandante asegura la calidad de productos
y/o servicios en la cadena productiva.
d) Proyecto Asociativo de Fomento (PROFO) CORFO: Es un instrumento destinado a apoya
la preparación y el desarrollo de grupos de al menos cinco empresas que comparten una
idea de negocio común. Esto les permite compartir información sobre mercados y
acceder a recursos competitivos fundamentales en los mercados globalizados.
e) Servicios de Apoyo al Inversionista- InvestChile: Programa de CORFO encargado de
facilitar la instalación de empresas nacionales y extranjeras en el país, principalmente, en
sectores de alto potencial de crecimiento. Esto, a través de un proceso de promoción y
atracción de inversiones activo y focalizado, el que involucra servicios de información y
asesorías al inversionista, además de incentivos financieros, durante las fases de
prospección, instalación y desarrollo del negocio.
f) Prospección e Investigación de Mercados Externos CORFO: Es un subsidio que apoya el
desarrollo de programas de prospección e investigación de mercados, que permitan a
empresas chilenas lograr avances en diferenciación de productos y su inserción en los
canales de comercialización. ProChile efectúa, también, estudios a pedido al respecto.
g) Programa de Desarrollo y Modernización de la Microempresa CORFO: busca incentivar
el desarrollo y la modernización de las empresas que producen a pequeña escala, para
aumentar su competitividad y crecimiento.
h) Programas del Instituto Nacional de Normalización- INN: Su objetivo, entre otros, es
apoyar a los sectores productivos en el conocimiento y aplicación de las normas de
calidad, ofreciendo a las empresas acceso a programas de capacitación; un eficiente
Centro de Documentación; información actualizada a través de una página web
(www.inn.cl) y a la adquisición de normas chilenas individuales o compendiadas
sectorialmente. Ver www.inn.cl
i) Concursos- Proyectos de Promoción de Exportaciones y otros Servicios de ProChile (ver
www.prochile.cl/servicios)
9
En general, para obtener información de diversos programas y fuentes de financiamiento relacionados con
derechos a educación, salud, laborales, seguridad social, vivienda, justicia, dignidad, cultura, calidad de vida,
económicos, se sugiere revisar http://guiaderechos.mideplan.cl/, cuyos contenidos se entienden integrados y/o
complementan la presente propuesta.
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55
Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Futrono
j) Programa de Desarrollo Rural- PRODER: Programa desarrolado por las municipalidades
de la Región de La Araucanía. Su objetivo es contribuir a mejorar las condiciones de vida
de la agricultura familiar campesina. Las principales funciones del programa son brindar
asesoría tecnológica a pequeños agricultores de las comunas; coordinar con otras
instancias públicas y privadas para la canalización de recursos para proyectos
individuales y comunitarios de organizaciones campesinas; brindar apoyo a la
comercialización de productos agropecuarios; capacitar permanente en los rubros
silvoagropecuarios orientado a hombre y mujeres jefes de hogar de la comuna y fomentar
el desarrollo de las organizaciones campesinas.
k) Programa de Investigación en Innovación en Producción Óptima en Pequeñas
Superficies: Se propone diseñar y/o solicitar la implementación de un Programa en este
sentido, con el financiamiento indicado, pues, no existe investigación al respecto,
especialmente, en la zona sur. Una agricultura en pequeñas superficies requiere mayor
nivel de tecnología y precisión en el uso del suelo, agroclimatotología, selección de
variedades, rotaciones, reciclaje, coberteras, etc.
l) Programa fortalecimiento de las capacidades de los actores y las organizaciones para
el emprendimiento social, lo que se propone es fortalecer la capacidades de los
dirigentes y organizaciones de la comuna con el fin de que estos puedan agenciar de
manera independiente y/o complementaria con el municipio, proyectos o ideas de
proyectos orientados al desarrollo social y económico.
m) Programa de creación y fortalecimiento de la Oficina Comunal Mapuche, busca
incorporar una instancia particular para el vínculo entre el actor mapuche comunal y el
municipio, atendiendo al valor que el Estado le da a los pueblos originarios y a su
desarrollo con pertinencia cultural.
n) Programas de salud y educación intercultural, busca incorporar criterios que relevan la
importancia y la necesidad de contar con un acercamiento diferenciado al contexto
social mapuche, integrando el criterio de la interculturalidad presente en los programas
públicos de salud, educación y justicia. La interculturalidad ha de entenderse como un
dialogo y una acción contextualizada, a partir de los referentes que cada grupo sostiene
como propios de su identidad, salvaguardando el patrimonio cultural grupos mapuche
específicos.
ñ) Constitución e implementación del Núcleo Gestor, quiere constituirse en una instancia
en la cual se articulen los vecinos y el municipio, para efectos de observar el desarrollo
que ha tenido la implementación del PLADECO. Con esto pretende ampliar las
posibilidades de contar con una ciudadanía informada y conocedora de las
características institucionales involucradas en la administración público y dotar de una
mayor gobernabilidad a la acción municipal.
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IV. ANEXOS
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Anexo IV.a) Caracterización comunal
1 AMBITO BIO-FISICO AMBIENTAL
1.1.
Clima
De acuerdo con la clasificación climática de Koeppen, esta zona presenta dos tipos
de clima: Uno, de costa occidental con influencia mediterránea y, el otro, de hielo por
efecto de altura. En este sentido, se producen notables variaciones como función de la
altura respecto del nivel del mar. Los valles y terrenos bajos, en general, presentan un
clima templado, lluvioso y por consiguiente, muy húmedo. En cambio, en las altas
cumbres, se desarrolla un clima frío, nevoso y relativamente seco. El límite para estos
dos tipos climáticos se podría establecer alrededor de los 1.300 metros de altura snm; lo
que, coincide con el límite superior del desarrollo del bosque andino.
Sin embargo, es interesante destacar un clima local ubicado en los márgenes del Lago
Ranco, que se caracteriza por reunir condiciones de mucha humedad y relativa
calidez extraordinariamente favorables para el desarrollo de algunas especies
agrícolas; tales como, naranjos, limoneros, paltos, tabaco y, hasta, sandías.
1.2.
Geología
A comienzos de la Era Paleozoica, hace unos 600 millones de años, se formaron en
América del Sur varias cuencas geosinclinales sobre las que ingresó el mar.
Probablemente, gran parte del territorio chileno conformó una región geosinclinal
conectada con el sector norte de Argentina y Bolivia. Debido a procesos tectónicos
propios del período Paleozoico, las rocas experimentaron cambios en su estructura y
composición original, presentando un cierto grado de metamorfismo. Por este motivo,
los afloramientos paleozoicos conocidos en la actualidad tienen una distribución muy
esporádica y sólo en aquellas áreas no cubiertas por depósitos posteriores o en que la
erosión desgastó la cubierta de rocas jóvenes.
En la Provincia de Valdivia, entre los lagos Calafquen y Ranco, existen afloramientos de
conglomerados, areniscas, pizarras y filitas (formación Panguipulli) que se asignan al
Permo-Carbonífero y que probablemente representan una secuencia depositada en
ambientes marinos. Otro tipo de formación posible de encontrar son los afloramientos
triásicos australes correspondientes a la Provincia de Valdivia (Cerro Tralcán); los cuáles,
fueron incorporados mediante depositación continental.
La geología del área es el resultado de una intensa erosión glacial combinada con una
continua actividad volcánica que se desarrolló desde fines del Plioceno hasta el
Reciente. En efecto, se han reconocido potentes secuencias de lavas y piroclásticos
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profundamente alaciados junto a coladas y depósitos de lapillo y pómez que no
muestran indicios de glaciación. Por otra parte, algunas unidades volcánicas que
rellenan antiguos valles glaciales presentan, a la vez, efectos de erosión glacial.
Los extensos depósitos de piroclásticos, originados por las múltiples erupciones post –
glaciales, suavizaron en parte el abrupto relieve labrado por los glaciares durante el
Pleistoceno. En síntesis, los anchos valles y escarpados cordones montañosos, con
cumbres pulidas por el hielo y carentes de vegetación, son los principales accidentes
topográficos del área.
1.3. Geomorfología.
Morfológicamente, los lagos Maihue, Puyehue y Rupanco, cercanos al Lago Ranco,
denotan un antecedente glacial que ha sido preservado por morrenas glaciales.
Desde la morrena caen hacia el Llano Central planos inclinados fuertemente sometidos
a la acción erosiva de las aguas de esteros y arroyos. Todos estos lagos, se encadenan
de este a oeste por ríos receptores y emisarios. Los primeros, se caracterizan por el
arrastre de una abundante carga de materiales que, finalmente, depositan en el lago,
su nivel de base local. Los ríos emisarios son de aguas limpias y salen desde los grandes
lagos en dirección al Océano Pacífico, nivel de base absoluto. Las glaciaciones
desempeñaron un importante papel en la morfología de este sector andino, tanto en
su acción erosiva como acumulativa. En cuanto a las formas de acumulación glacial
es posible reconocer depósitos morrénicos, fluvioglaciales y glacilacustres.
Cordón Morrénico. Los depósitos morrénicos están distribuidos esporádicamente en el
área estudiada, formando cuerpos menores alojados en el fondo de algunos valles
glaciales y circos. En los alrededores de Ilihue aparecen jirones morrénicos adosados a
rocas aborregadas y estriadas del batolito de Panguipulli. En el sector occidental,
donde las morrenas tienen su mayor desarrollo, forman los cordones que embalsan a
los lagos Ranco y Puyehue por el Oeste. Los dos cordones morrénicos más internos
están constituidos por depósitos caóticos consistentes en una matriz arenosa tufítica
oscura con bloques de granitoides, gneisses, igmatitas, rocas volcánicas y
sedimentarias de las formaciones Panguipulli y Curarrehue y rocas volcánicas
modernas y esquistos cuarzo-muscovíticos (basamento Cristalino). Estos depósitos son
los mismos que GUIÑAZU (1940) tomó por conglomerados terciarios. Aunque estos
cordones morreicos están situados fuera del área de estudio, es importante señalarlos
para explicar algunos antecedentes de importancia en relación a la evolución del
Lago Ranco. Con posterioridad al último avance de la glaciación, el lago había
desaguado por su extremo noroccidental (Coique). El lugar de desagüe lo había
constituido un surco ancho situado a 200 m snm (140 m sobre el nivel del lago). Con
posterioridad, y antes de un nuevo avance glacial que tuvo lugar hace 19.500 años
(MERCER y LAUGENIE, 1973) se habrían depositados segmentos lacustres adosados a los
márgenes de la cuenca. Los nuevos cordones dejados por los nuevos avances fueron
de dimensiones menores y se elevan a 200 y 150 m snm (140 y 90 m sobre el nivel del
lago respectivamente). Con posterioridad al penúltimo retroceso glacial tuvieron lugar
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nuevas etapas depositacionales lacustres en las áreas marginales de la cuenca.
Finalmente, el nivel del lago descendió paulatinamente con la profundización del
nuevo y actual surco de desagüe (Barra del rio Bueno).
Depósitos fluvioglaciales. Arenas y gravas de origen fluvioglacial se han reconocido
preferentemente en el sector occidental del área, rellenando el fondo de los valles
glaciales labrados de los materiales volcánicos de la Caldera Cordillera Nevada. Más
hacia el oeste, estos mismos depósitos tienen gran extensión y cubren completamente
los flancos de la caldera. Al término del valle glacial del rio Iculpe, a uno 300 m snm
(140 m sobre el nivel del lago), afloran areniscas y conglomerados adosados a las
paredes de una artesa glacial labrada de tobas, aglomerados y lavas columnares.
Estos materiales, bastante compactos, habrían sido depositados durante un retroceso
glacial anterior a la última glaciación, puesto que el abanico quedó trunco a causa
del último avance en la cuenca del lago Ranco. Más abajo, en un corte del camino
carretero entre el lago Ranco y Pitreño, en las proximidades del puente Iculpe, afloran
depósitos deltaicos depositados en el lago Ranco durante el último retroceso glacial
cuando el nivel estaba a 90 m sobre el actual.
Depósitos glaciolacustres. En algunos lugares circundantes a la cuenca del lago Ranco,
se han reconocido terrazas, de gran desarrollo, que aparecen en el área del pueblo
lago Ranco, desde donde se extienden hacia el oeste (Quillaico). Están compuestas
por gravas, arenas y niveles de sedimentos finos laminados, de colores oscuros y claros
que podrán corresponder a varves. En el río Caunahue a 110 m snm (extremo noreste
del lago Ranco), aparecen sedimentos finos, laminados, de origen glaciolacustre de
colores gris oscuro y gris claro alternados, con abundantes restos vegetales. Estos
depósitos se habrían originados con posterioridad al retroceso del glacial que invadió
la cuenca del lago Ranco. En el sector de Riñinahue afloran depósitos de gravas y
arenas de origen lacustre, adosadas al frente de la colada basáltica que rellena la
artesa glacial (foto 16). Estos depósitos aparecen a escasos metros sobre el nivel
actual del lago (60 m snm) y permiten asignar tentativamente una edad tardiglacial a
la colada.
Depósitos fluviales y aluviales. Los depósitos fluviales tienen escaso desarrollo en este
sector andino debido a la fuerte pendiente de los cauces. En consecuencia es posible
distinguir depósitos fluviales solo en los cursos inferiores y desembocaduras de los
principales ríos: Golgol, Licán, Riñinahue, Hueinahue y Nilahue. Cabe señalar, sin
embargo, que los extensos depósitos aluviales que aparecen en el curso inferior del río
Nilahue fueron originados por sucesivas avalanchas provocadas por las sucesivas
erupciones de los volcanes del grupo Carrán-Los Venados. Estas erupciones
embalsaron al Nilahue en el sector del Carrán, con un dique de material piroclástico,
que cedió tiempo después, desbordándose súbitamente el gran volumen de agua
acumulada.
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1.4.
Hidrología
Río Caunahue
Tiene una superficie de 36.835,0 Ha. Se encuentra en el sector norte de la cuenca, su
afluente principal es el río Florín, el cual se caracteriza por presentar innumerables
rápidos desde su nacimiento. El Caunahue se caracteriza por presentar aguas
transparentes y ricas para la pesca. La subcuenca del río Caunahue presenta una
forma oblonga, alta densidad de drenaje y una curva hipsométrica convexa lo cual
indica un arrastre directo de material desde la cuenca al cuerpo de agua con una
renovación rápida de la cuenca.
Río Quimán
Tiene una superficie de 4.108,9 Ha. Se encuentra en la parte norte de la cuenca, en el
cordón montañoso formación Futrono. La subcuenca del río Quimán presenta una
forma oblonga, alta densidad de drenaje y una curva hipsométrica convexa con un
descenso rápido de las alturas desde los 900 msnm en un 15% de superficie.
Río Coique
Tiene una superficie de 9.965,0 Ha. Ubicado en la parte oeste de la cuenca y se
caracteriza por estar ubicada la ciudad de Futrono. La subcuenca del río Coique
presenta una forma oblonga, alta densidad de drenaje y una curva hipsométrica
cóncava lo cual indica un fuerte arrastre de material de los sectores más altos de la
cuenca y depositación en los sectores más bajos. Este sector ocupa un 80% de la
superficie.
Subcuencas del río Calcurrupe
La cuenca del río Calcurrupe es una subcuenca de la cuenca del lago Ranco, tiene una
superficie de 173.227,9 Ha, presenta una forma oblonga, alta densidad de drenaje y una
curva hipsométrica mixta.
Existen 3 subcuencas de diferentes características, de las cuales, las principales se encuentran
sobre los 25Km2 son estero Sichahue (2.577,68 ha), estero Currinilahue (14.206,90 ha) y
lago Maihue (153.864,02 Ha.
En el extremo sur del lago Maihue vierte sus aguas el río Melipue. Este último tiene su
origen en el borde noreste del lago Huishue (15 Km2 de superficie y 520 msnm), que
recibe a su vez los ríos La Virgen y Blanco desde el sur. El río Blanco es el emisario del
lago Gris (11 Km2 de superficie y 1030 msnm) y en su curso de 6 Km. de largo presenta
innumerables saltos y rápidos debido a su pronunciado desnivel (510 m). El desagüe
superficial del Lago Huishue es intermitente, sin embargo, el curso superior del río
Melipue es alimentado por un fuerte escurrimiento subterráneo debido a que el
embalse natural del lago lo constituye gran cantidad de material piroclástico
altamente poroso. A corta distancia de su origen, el río Melipue recibe como afluente
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el río Colorado desde el sureste. Continua su rumbo hacia el norte y poco antes de su
desagüe en el lago Maihue recibe desde el sureste el estero Chilcoco. Sureste del río
Melipue se encuentra el río Hueinahue, el cual recibe las aguas del río Rupumeica y
luego del Río Hueinahue, vertiendo sus aguas al lago Maihue como río Huinahue
(Moreno, 1977).
El río Calcurrupe (de 12 Km de largo) nace en el extremo noreste del Lago Maihue y
corre el oeste con unos 50 a 60 m de ancho. Recibe además las aguas del río
Curinilahue el cual recibe como afluente las aguas del río blanco. Otro afluente del
Lago Maihue es el río Sichahue el cual es el emisario de la laguna del mismo nombre. A
pesar de prestar algunos rápidos, se le puede recorrer en bote. En su curso inferior,
poco antes de su desembocadura de 200 m.
Superficie de las principales subcuencas del río Calcurrupe
160000,00
140000,00
120000,00
Ha
100000,00
80000,00
60000,00
40000,00
20000,00
0,00
Lago Maihue
Currinilahue
Sichahue
Figura 1: Superficie de las principales subcuencas del río Calcurrupe.
Lago Maihue
La subcuenca del lago Maihue tiene una superficie de 153.864,02 Ha, es decir, ocupa una
superficie del 88% de la subcuenca del río Calcurrupe, por ello es importante hacer un
análisis de las microcuencas que forman parte de esta. Presenta 10 microcuencas, las
principales son Pillanleufú (70.136,07 Ha) ubicada al norte, Hueinahue (42.366,33 Ha)
ubicada al este y Melipue (27.101,89 Ha) ubicada al sur.
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Superficie de las microcuencas del lago Maihue
80000,00
70000,00
60000,00
Ha
50000,00
40000,00
30000,00
20000,00
Mayay2
Mayay
Co Carran2
Melipue
Hueinahue
Maihue
Pillanleufu
Los Llolles2
Los Llolles
0,00
Co Carran
10000,00
Figura 2: Superficie de las microcuencas del lago Maihue.
El 100% de las microcuencas presenta una forma oblonga, el 97% (144.690,33 ha) de la
superficie de la subcuenca del lago Maihue presenta una alta densidad de drenaje, es decir
un total 6 microcuencas.
1.5.
Limnología
Lago Ranco. El lago Ranco posee una superficie cercana a los 410 km2, a cota 70 m
s.n.m., este es de origen glaciar, y con una profundidad máxima de 199 m. En su parte
oriental se encuentra rodeado de altas montañas y su espejo de agua es interrumpido
por varias islas de las cuales la huapi es la más importante. Mientras su costa sur y
poniente es bastante regular, el sector oriental es accidentado y en él destacan varias
penínsulas, senos y golfos. Se describe como parte de los lagos Oligotróficos del bosque
templado húmedo del sur de Chile y como parte de los Lagos Araucanos, entre los
cuales también se encuentran el lago Villarrica, Riñihue, Calafquen, Panguipulli,
Rupanco, Puyehue, Llanquihue y Todos Los Santos, entre otros.
Tabla 1: Parámetros morfométricos del lago Ranco.
Lago Ranco
Parámetros
Largo máximo
(1m)
30.43
Ancho máximo
(bm)
26.19
Ancho medio
(b)
14.59
Línea de costa
(L)
154.60
Área superficial
(Ao)
442.62
Desarrollo línea de costa
(DL)
2.06
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Profundidad máxima
(Zm)
199.00
Profundidad media
(Z)
122.13
Razón profundidad media/máxima
(Z:Zm)
Volumen
(V)
54.059
Criptodepresión
(Z)
130.00
(Ai)
2.72
Insularidad
0.6
Fuente: Campos et al 1992.
Cobertura y uso de suelo.
Según el último catastro del bosque nativo del año 1999, se analizó el uso de suelo que
abarca la comuna de Futrono, siendo el uso que presenta una mayor representación el
bosque nativo adulto con un 37,5 %, le siguen los lagos, lagunas y embalses con un 12.6
%, Praderas con 10.9 %, Bosque nativo 10.1%.
Figura 3: Uso de suelo comuna de Futrono.
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1.6.
•
BIODIVERSIDAD.
Vegetación
De acuerdo al catastro y evaluación de recursos vegetacionales nativos de Chile (CONAFCONAMA-BIRF 1997), la vegetación predominante de la cuenca del Lago Ranco esta
representada en un 65,4% por bosques nativos, lo que representa 203.804 hectáreas. A
nivel de comuna, Futrono mantiene el 70,4% de la superficie con bosque nativo (145.395
ha).
• Flora.
La flora en estos ecosistemas boscosos tiene una alta de riqueza de especies arbóreas,
que a nivel de los bosques templados de Sudamérica se concentra entre los 40º y 41º
de latitud sur (Arroyo et al., 1995). Otros grupos florísticos que caracterizan a estos
bosques son los helechos, las plantas epifitas y enredaderas, además de la herbácea
arbustiva quila (Chusquea spp).
• Fauna.
En los bosques del sur de Chile se encuentran representantes de los ordenes Marsupiala
(Ejemplo monito del monte), Quiroptera (murciélagos), Carnivora (zorros y pumas) y
Artiodactila (huemul y pudú) (Murúa, 1995). En cuanto a aves, existe un número
importante de rapaces asociadas a bosques nativos (18 especies), aunque el grupo
mas diversificado es el de Passeriformes (31 especies), con representantes tales como el
zorzal, el tordo y el chucao (Rozzi et al., 1995). La principal fuente de información sobre
la fauna vertebrada de la cuenca, se desprende de un trabajo realizado en el predio
de la Sociedad Agrícola Caunahue, ubicado en la comuna de Futrono (efectuado por
CODEFF), donde se registraron 39 especies de aves, 10 especies de mamíferos, cuatro
especies de anfibios y dos especies de reptil. De este grupo, cuatro especies fueron
clasificadas como vulnerables (bandurria, torcaza, carpintero negro, puma y sapo
barachyla), tres insuficientemente conocidas (Concón, Zorro Culpeo, Zorro Chilla), dos
en peligro de extinción (guiña y sapo de miguel), una especie rara (sapo de bullock) y
finalmente una especie fuera de peligro (Chingue).
• Áreas Silvestres Protegidas del Estado.
La Ley 19.300 estable en el artículo 34 que el Estado administrará un Sistema Nacional
de Áreas Silvestres Protegidas, que incluirá los parques y reservas marinas, con objeto
de asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la naturaleza y
conservar el patrimonio ambiental. El SNASPE se encuentra bajo la competencia legal y
administrativa de CONAF, dependiente del Ministerio de Agricultura, y tiene como
objetivo:
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ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Mantener áreas de carácter único representativas de la diversidad ecológica natural del
país o lugares con comunidades animales o vegetales, paisajes o formaciones geológicas
naturales, a fin de posibilitar la educación e investigación y de asegurar la continuidad de
los procesos evolutivos, las migraciones animales, los patrones de flujo genético y la
regulación del medio ambiente.
Mantener y mejorar recursos de la flora y la fauna silvestres y racionalizar su utilización.
Mantener la capacidad productiva de los suelos y restaurar aquellos que se encuentren
en peligro o en erosión.
Mantener y mejorar los sistemas hidrológicos naturales.
Preservar y mejorar los recursos escénicos naturales y los elementos culturales ligados a
un ambiente natural.
Mantener y mejorar los sistemas hidrológicos naturales.
Preservar y mejorar los recursos escénicos naturales y los elementos culturales ligados a
un ambiente natural.
Reserva nacional Mocho-Choshuenco
Está ubicada aproximadamente a 60 Km. al noreste de la ciudad de Panguipulli, X
Región y tiene una superficie de 7.537 has. La reserva comprende el área de los
volcanes Mocho, de 2.422 msnm. – cuya última erupción fue en 1863–, y el
Choshuenco, de 2.415 m, que es una ruina volcánica de cumbre rocosa y fuerte
pendiente, que da origen a un glaciar en su ladera sur. En los faldeos se observa un
bosque de tipo valdiviano que se extiende hasta aproximadamente 1.200 m snm. La
comuna de Futrono contiene una superficie de esta reserva, la cual es de 1.814 ha.
Se accede a través de un camino que bordea el lago Panguipulli, hasta el pueblo de
Choshuenco, donde se toma el camino hacia el sector de Enco. Una vez en este lugar,
el camino se desvía a la izquierda, hacia la reserva. Cuenta con un refugio de
montaña, propiedad de la Universidad Austral de Chile, en el acceso oeste, con las
comodidades básicas, un fogón, camarotes y colchonetas y es utilizable durante todo
el año. Para llegar al refugio, es necesario vadear un pequeño río cordillerano. Desde
el refugio sale un sendero claramente marcado hacia el sector de la Tumba del Buey,
que es donde se encuentra un antiguo centro de ski, actualmente en desuso. En esta
área es donde se pueden desarrollar la mayoría de las actividades de Trekking y Hiking.
Desde este lugar, se tiene una vista privilegiada de la reserva y los lagos que la rodean,
destacando los lagos Riñihue y Panguipulli (CONAF, 2007).
Majestuosos e imponentes los dos volcanes se presentan en la forma de un cono
truncado, que los hace visibles en gran parte de la provincia, especialmente de los
lagos que lo rodean como los lagos Riñihue, Neltume, Pirehueico y Ranco, desde
donde se obtienen amplias perspectivas. La flora de la reserva está dominada por el
bosque tipo Selva Valdiviana, bosque mixto humedo que cuenta con una enorme
variedad de especies, destacándose el Coihue, el Mañio, el Canelo, etc. Llegando al
límite de la vegetación, se encuentran los maravillosos bosques de Lenga. Entre su
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fauna se destacan mamíferos como el Puma, El Zorro y El Pudú. Las aves más comunes
son el Cóndor, la Aguila Mora, el Carpintero Negro y el Traro.
1.7.
AREA AMBIENTAL
Contaminacion recursos Hidricos
Según Chapra (1997), las principales fuentes externas que propician la llegada de
nutrientes a un lago son:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Aguas servidas urbanas.
Residuos industriales líquidos.
Escurrimientos superficiales debido a la agricultura.
Escurrimientos superficiales debido a la deforestación.
Escurrimientos superficiales urbanos y rurales.
Lluvia ácida.
Según lo comprobado en terreno, se identifican distintas fuentes de contaminación, ya
sean estas difusas y puntuales.
Las fuentes puntuales son localizadas y la magnitud de su aporte se puede evaluar con
cierta precisión. Las fuentes de contaminación difusa, en cambio, no se pueden
evaluar con precisión y su procedencia geográfica sólo puede ser estimada o
sugerida.
Entre las fuentes difusas de contaminación encontramos a la ganadería, la cual a
través de planteles lecheros de características industriales que se encuentran cercanas
a los centros urbanos de Futrono y Lago Ranco estarían aportando residuos al lago
debido al nulo manejo de purines. La actividad acuícola también aportaría a la
contaminación debido a que en la península de Illahuapi se encuentran 2 centros de
25 jaulas cada una que vierten sus residuos directamente al lago. Por su parte, las
actividades turísticas específicamente, lanchas y motos de agua también alterarían el
cuerpo de agua debido al vertido de combustible.
La comuna de Futrono cuenta con la implementación de una planta de tratamiento la
cual se emplazará en el predio llamado “Parcela Quimán” ubicado a 3 km del límite
urbano por el camino a Llifén, antes de cruzar el puente del Río Quimán. El terreno
comprende una superficie de 5,26 hectáreas, y la planta de tratamiento proyectada
considera un área de construcción de 2,0 hectáreas, contemplando las obras físicas.
Con fecha 24 de septiembre del 2002 y con resolución de calificación ambiental
Nº1352 de la CONAMA Décima Región, fue aprobada la DIA “Instalación del Sistema
de Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de Futrono”, la cual
contemplaba todo el sistema de alcantarillado particular de la localidad de Futrono, la
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conducción hasta la planta de tratamiento, la planta de tratamiento y la disposición
final del efluente tratado, por lo que esta modificación del proyecto original contempla
sólo el cambio del lugar físico de la planta de tratamiento y el cambio de lugar de
descarga al Río Quimán. El diseño de la planta considera el caudal máximo horario a
tratar de 20,36 l/seg, lo que permitiría servir a la comunidad por al menos 10 años sin
requerir cambios en el sistema. El proceso considera la separación de sólidos gruesos
de más de 3 mm, de grasas y de arenas de las aguas servidas, para posteriormente
abatir la carga orgánica por medio del sistema de aireación extendida, conocido
como sistema de lodos activados. Al final de la línea de tratamiento, considera un
sistema de desinfección ya sea por luz ultravioleta o por cloración. La disposición de las
aguas una vez tratadas será en un curso de agua superficial, correspondiente al Río
Quimán, cumpliendo con la normativa vigente, específicamente en los parámetros
que correspondan a la actividad, de lo señalado en la tabla N° 3 del D.S N°90/00, que
indica descarga de residuos líquidos a Cuerpos de Agua Lacustres.
Otra fuente puntual es de planteles lecheros de características industriales, que vierten
directamente los lavados de los desechos hacia afluentes directamente.
Disposición de residuos sólidos.
El término residuos sólidos incluye todos los materiales sólidos desechados de
actividades municipales, industriales o agrícolas. En este estudio se entenderá por
residuos sólidos sólo aquellos que son responsabilidad de un municipio y que
usualmente son recolectados por él. Las áreas residenciales y comerciales, junto con
ciertas operaciones industriales, son las fuentes de estos residuos municipales “no
peligrosos”. La caracterización de los residuos o desechos sólidos municipales es de
difícil análisis a causa de la diversidad de sus componentes, muchos de los cuales no se
deberían “desperdiciar”. Los objetivos de la administración de los residuos sólidos
deben ser la de controlar, recolectar, procesar, utilizar y eliminar los residuos sólidos de
manera más económica, congruente con la protección de la salud pública.
En lo ambiental, en los vertederos, que no cuentan con la tecnología de los rellenos
sanitarios, se generan problemas adicionales como ruidos, malos olores, polvo,
presencia de roedores e insectos, peligro de contagio de enfermedades para los
habitantes de áreas cercanas y la devaluación económica del entorno y del terreno
en sí. En el caso de los vertederos ilegales, la situación es más grave aún, pues se
contaminan las aguas subterráneas y superficiales con los líquidos que produce la
fermentación de residuos orgánicos (percolados). Además, se contamina el suelo, la
flora y fauna, emanan gases inflamables de manera descontrolada y se generan
plagas.
A los problemas antes mencionados, se agrega la generación de pasivos ambientales,
entendidos como aquellos daños o contaminación al medio ambiente de los cuales no
se hace responsable quien los provoca, lo que conlleva elevados costos de reparación
que deberán ser asumidos por las generaciones futuras.
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Por su parte, la comuna de Futrono deposita sus residuos sólidos en el vertedero
intercomunal con la comuna de Paillaco, se estima que el vertedero atiende una
población fija estimada de 17.168 habitantes, más una máxima estacional de
alrededor 4.160 personas, de lo que resulta una media mensual en alta de 18.555
personas y de 17.168 personas en baja. Con el objetivo de optimizar la vida útil del
vertedero y minimizar los riesgos ambientales, se contempló seleccionar los residuos: los
sólidos con valor residual (SVR); la materia orgánica (MO) para producir compost y
retornarla como acondicionador de suelo; los residuos tóxicos (R Tóx); y el rechazo,
mayoritariamente inorgánico, sería dispuesto en las zanjas. De acuerdo al informe de la
Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente, Relativo a los
lugares de disposición y tratamiento de los residuos en las distintas regiones del país,
este califico como “el único un relleno sanitario que cumple con todas las condiciones,
pero que presta servicios a dos comunas pequeñas. Constituye un ejemplo de cómo
los municipios se pueden unir, estas comunas se asociaron y tienen un relleno sanitario
funcionando, con reciclaje en centro de acopio”.
En los talleres de participación ciudadana realizados en esta comuna, los ciudadanos
dieron a conocer las inquietudes en relación de la recolección de la basura, la falta de
camiones que existen, dado principalmente por la escasez de tramos de recolección,
como en sectores de Nontuela alto, Curriñe, Chabranco, Pumol, entre otros.
2. AMBITO SOCIOCULTURAL
La comuna de Futrono, constituye un antiguo espacio de asentamiento mapuchehuilliche, el que mediante procesos históricos complejos de constitución de la
propiedad (de manera legal y no legal), junto a cambios en los sistemas productivos
locales, ha dado lugar al actual paisaje cultural del territorio, marcado –desde el punto
de vista sociocultural- por la configuración de asentamientos mapuche dispersos
(históricos y claramente identificables), asentamientos con fuerte dinámica intercultural
(caracterizados por problemas de constitución de la propiedad no indígena) y
asentamientos “chilenos” en los cuales se generan litigios por el control de la
propiedad.
Las modificaciones y la evolución de la población de la Comuna de Futrono, también
tienen su expresión en la ubicación urbana y rural de los habitantes, con un cambio
significativo en el Índice Ruralidad, que en 1992 era de 9.712 que implica que en el año
2002 fue de 6.582 lo que indica un cambio importante en la población.
En 1992, 4.336 de la población era urbana lo que implica que en el 2002 era 8.399, en el
último Censo aumenta de manera importante la población urbana y población rural
disminuye alrededor de el 43,94%. Considerando el Índice de Masculinidad, para el
año 1992, en el sector urbano hay menos hombres que mujeres, 2.070 y 2.266
respectivamente y en el sector rural el comportamiento es inverso, 5.207 y 4.505 para
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
el 2002 fue de 3.462 de hombres y 3.120 de mujeres rurales. Para tener un análisis mas
detallado de la evolución de población entre ambas comunas se analizara el nivel
alcanzado entre los años 1992 y 2002. Según el Censo de población y vivienda se
puede obtener lo siguiente (Tabla 2):
Tabla 2: Población comuna de Futrono.
Futrono
Comuna
Comuna
1992
2002
Población total
14.048
14.981
Densidad km2
6,62
7,06
Población urbana
4,336
8,399
Población rural
9,712
6,582
Hombres
7,277
7,647
Mujeres
6,771
7,334
Índice de masculinidad
107,47
104,27
Fuente: Censo 2002
Población total
Futrono tiende a aumentar la cantidad de población total de personas, pero tiende
fuertemente a disminuir la cantidad de población rural, además Futrono presenta un
incremento mayor en el número de mujeres que en el de hombres. Futrono que
presenta un aumento de su población durante los últimos años descontando las
probables migraciones internas
Tabla 3. Distribución de la Población por tramo de edad en 2002, Según el Censos de
Población y Vivienda.
Futrono
De 0 a 5 años
De 6 a 14 años
De 15 a 24 años
De 25 a 34 años
De 35 a 44 años
De 45 a 54 años
De 55 a 64 años
De 65 años o más
1.352
3.151
2.209
2 .229
2.208
1.412
1.024
1.089
Fuente: Censo 2002
En cuanto al nivel poblacional podemos encontrar que en los sectores de la comuna
de Futrono posee un mayor porcentaje de población donde la presencia de hombre y
mujeres es muy similar, sin embargo, podemos estimar que existe un bajo porcentaje en
ambos sexo en sectores como Rupumeica, y Quiman, especialmente, femenino.
Respecto a estos datos podemos manifestar que durante los últimos años la comuna
de Futrono ha aumentado considerablemente su población, donde podemos teorizar
que esta comuna presenta ciertas condiciones de vida que le son favorable a la
población para proyectarse.
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Tabla 4. Población según sexo y distribución distrital
Sexo
Comuna
Futrono
Distrito
Futrono
Huite
Quiman
Llifén
Loncopan
Maihue
Hombre Mujer
Total
4018
4045
8063
465
397
862
208
179
387
1052
983
2035
1129
1018
2147
775
712
1487
Fuente: Elaboración propia, Censo 2002.
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Tabla 5: Población por edad comuna de Futrono
DISTRITO
LLIFEN
LONCOPAN
QUIMAN
MAIHUE
FUTRONO
HUITE
FUTRONO
COMUNA
LOCALIDAD
FUTRONO URBANO
COIQUE
COLIHUACHO
CUESTA DE ARENA
CUNCUN
DIOLON
ISLA HUAPI
LA ESTRELLA
LAS QUEMAS
LOS BOLDOS
LOS CHILCOS
PUMOL
QUEHUEÑO
QUIMAN
TOTAL
BRAMADERO
CORALITO
DOLLINCO
ELPASO
IMAHUE
LAS LAGUNAS
PUELCHE
SANTA ISABEL
SANTA LAURA
REZAGADOS
TOTAL
LLIFEN
ARQUILHUE
CAUNAHUE
CHOLLINCO
CUDICO
EL FLORIN
LOS CERRILLOS
SICHAHUE
REZAGADOS
TOTAL
LONCOPAN
LOS CHILCOS
DOLLINCO
LONCOPAN ALTO
LONCOPAN BAJO
LOS AMANCAYES
NONTUELA ALTO
PICHILUMACO
SAN VICENTE
SANTA CRISTINA
SANTA FILOMENA
TOTAL
QUIMAN
LOS CERRILLOS
GOLFO AZUL
ISLA GUILLEIFA
LA SELVA
LA TRAFA
LLASFENCO
MARIQUINA
REZAGADOS
TOTAL
ARQUILHUE
CHUIHUIO
HUEINAHUE
MAIHUE
PILMAIQUEN
TOTAL
TOTAL COMUNAL
0_4_ANOS 5_19_ANOS 20_39_ANOS 40_64_ANOS
573
2.109
2.036
1.469
9
28
36
35
1
7
7
9
1
6
3
5
6
5
16
8
6
14
10
22
42
98
104
105
8
14
19
14
14
36
31
20
0
0
1
3
10
10
20
24
35
106
99
87
2
5
10
3
11
43
58
49
718
2.481
2.450
1.853
3
8
7
5
6
11
18
8
9
28
37
40
2
9
4
8
7
31
29
34
6
29
34
25
0
3
5
1
9
21
23
11
20
60
73
57
11
41
47
28
73
241
277
217
47
273
181
175
13
33
34
35
37
137
117
119
32
124
95
77
6
24
24
23
0
5
4
2
14
51
45
41
6
17
24
14
0
0
0
2
155
664
524
488
105
390
306
196
2
5
11
5
10
39
50
29
14
44
67
65
15
22
39
18
0
5
2
3
40
89
90
80
8
23
24
26
1
6
8
3
1
8
6
7
10
53
52
35
206
684
655
467
12
64
45
44
2
3
5
8
4
8
9
12
1
2
4
3
0
0
0
1
0
4
2
2
1
5
2
2
8
24
26
31
3
5
7
5
31
115
100
108
2
2
4
4
4
5
8
4
19
20
35
42
143
431
376
279
1
0
3
3
169
458
426
332
1.352
4.643
4.432
65_MAS
416
3
3
1
0
8
41
1
11
2
5
56
1
13
561
0
2
11
5
5
1
3
4
15
8
54
72
6
58
46
4
1
15
2
0
204
51
1
7
27
7
0
31
1
0
0
10
135
15
1
0
1
1
1
0
13
1
33
0
1
9
91
1
102
TOTAL
6.603
111
27
16
35
60
390
56
112
6
69
383
21
174
8.063
23
45
125
28
106
95
12
68
225
135
862
748
121
468
374
81
12
166
63
2
2.035
1.048
24
135
217
101
10
330
82
18
22
160
2.147
180
19
33
11
2
9
10
102
21
387
12
22
125
1.320
8
1.487
1.089
14.981
3.465
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Figura 4: Carta densidad poblacional distrital comuna de Futrono.
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
2.1. EDUCACION
En relación a saber ller y escribir en la comuna,
Tabla 6: Población que sabe leer y escribir, comuna de Futrono.
Futrono
sexo
Hombre
Sabe Leer y Escribir
Si
No
Total
5666
1301
6967
Mujer
Total
5385
11051
1277
2578
6662
13629
La tabla 7 indica los niveles educacionales, en ambas comunas existe un porcentaje
considerable que no ha logrado realizar su enseñanza Básica completa y nunca a
asistido a algún establecimiento de formación escolar, sin embargo,
ésta se
contrapone a un considerable porcentaje que ha continuado sus estudios de
Educación Media Común, estudios de Formación Técnica o Universitaria, lo que
responde al alto porcentaje de jóvenes especialmente que emigra a ciudades
vecinas, con la finalidad de especializarse y tener nuevas proyecciones de vida.
Tabla 7: Niveles educacionales comuna de Futrono.
Futrono
Futrono
Huite
Nunca Asistió
372
58
30
115
128
100
Pre-básica
329
45
14
174
123
79
19
2
4
8
3
Básica
4031
464
226
1090
1253
939
Media común
1747
15
55
369
310
137
Humanidades
76
8
4
15
6
4
Media Comercial
63
1
4
9
9
6
Media Industrial
62
5
1
10
6
3
Medía Agrícola
78
9
5
12
34
5
Especial diferencial
Quiman Llifén
Media Marítima
13
2
Técnica femenina
Centro de
formación técnica
25
2
75
7
146
13
Universitaria
Total
Maihue
1
Normal
instituto profesional
Loncopan
1
1
5
1
3
1
1
6
11
3
7
20
19
6
309
19
8
54
26
32
7345
650
356
1881
1941
1318
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
De acuerdo a lo que nos muestra la tabla 8, la comuna de Futrono a dismuido su
número de establecimientos educacionales desde el año 2005 a la fecha.
Tabla 8: Antecedentes generales de educación, comuna de Futrono.
ANTECEDENTES GENERALES DE EDUCACION
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Tipo de Administración del Sistema de Educacion
Municipal (TEXT)
Dirección Municipal
Dirección Municipal
Dirección Municipal
Número de Establecimientos de Educación
Municipal (N° )
¿Posee Enseñanza Media Municipal? (S-N )
17
14
14
Si
Si
Si
La tabla 9 nos indica que la cobertura a nivel municipal ha disminuido en los ultimos 3
años, pero se destaca que las matriculas de enseñanza basica han aumentado y las
de enseñanza media.
Tabla 9: Cobertura educacional Municipal comuna de Futrono.
COBERTURA EN EDUCACION MUNICIPAL
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Porcentaje de Asistencia Escolar Comunal (% )
91,46
91,57
91,78
Matrícula Inicial de Enseñanza Básica Municipal (PERS)
1.524
1.386
1.539
Matrícula Inicial de Enseñanza Media Municipal (PERS)
272
275
1.020
Cobertura en Educación Municipal (% )
43,50
41,70
40,74
Matrícula General Enseñanza Media Establecimientos
Municipales (PERS)
993
1.022
1.338
Matrícula General Enseñanza Básica en Establecimientos
Municipales (PERS)
2.781
2.599
2.649
Escolaridad Promedio de la Población (N° )
7
7
7
La tabla 10 indica que si existe una diferencia entre los establecimientos municipales y
los particulares subvencionados en relacion a los resultados obtenidos en la PSU.
Tabla 10: Resultados en educación, comuna de Futrono.
RESULTADOS EN EDUCACION
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o Superior a 450 Puntos
en Establecimientos Municipales de Educación (% )
33,33
25,00
25,00
Porcentaje de Puntajes PSU (a partir del 2003) Igual o Superior a 450 Puntos
en Establecimientos Particulares Subvencionados de Educación (% )
62,50
52,24
60,67
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
La tabla 11 nos indica que en los ultimos 3 años, si ha existido un aumneto en el gasto
municipal en relacion a la educación y tambien en los recursos humanos (Tabla 11).
Tabla 11: Gasto en educación munipal comuna de Futrono.
GASTOS EN EDUCACION MUNICIPAL
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Gasto Total (Devengado) del Area Educación Municipal (M$ )
1.283.624
1.353.651
1.531.761
Gastos de Funcionamiento del Area Educación (M$ )
149.549
162.262
187.806
Gasto en Personal Administrativo del Sistema de Educación Municipal (M$ )
72.105
74.497
76.478
Gasto en Personal Adscrito a Establecimientos Municipales de Educación (M$ )
1.058.364
1.116.892
1.243.477
Gasto en Personal del Area Educación (M$ )
1.130.469
1.191.389
1.319.955
Inversión Real Area Educación Municipal (M$ )
3.606
0
24.000
Porcentaje de Gastos en Personal del Area Educación (% )
88,07
88,01
86,17
Porcentaje de Gastos en Funcionamiento del Area Educación (% )
11,65
11,99
12,26
Porcentaje de Inversión Real sobre Gastos Totales de Educación (% )
Porcentaje de Gastos en Personal Adscrito a Establecimientos de Educación
Municipal respecto al Gasto en Personal del Sector Educación (% )
0,28
0
1,57
93,62
93,75
94,21
Porcentaje de Gastos en Personal Administrativo de Educación Municipal
respecto al Gasto en Personal del Sector Educación (% )
6,38
6,25
5,79
Porcentaje de Gastos en Personal del Area Educación respecto del Aporte de
Subvención MINEDUC (% )
101,80
109,19
113,47
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Tabla 12: Recursos Humanos en educación.
RECURSOS HUMANOS EN EDUCACION
Número de Alumnos por Docente de Aula (Fuente: MINEDUC) (PERS)
Porcentaje Personal Docente respecto al Personal del Área Educación (Fuente:
Encuesta Municipal) (% )
Porcentaje de Docentes de Aula sobre Total Docentes Educación Municipal
(Fuente: MINEDUC) (% )
22
21
15
57,29
57,45
58,47
82,88
90,00
79,86
Un componente importante para pensar la comuna corresponde a las proyecciones
etareas desarrolladas para esta población. Para efectos del PADEM 2008, los grupos se
presentaron pensando en una lógica programática, donde en primer lugar se
identifican las proyecciones poblacionales para el año 2008 con interés de centralizar
la observación en la población objeto del Plan anual.
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 13: Proyección de Población según edades programáticas Educación y Salud
POBLACIÓN
Año
2010
2015
2020
Parvularia (0-4 años)
1,412
1,366
1,289
Básica (5-14 años)
2,894
2,74
2,662
Media (15-19 años)
1,417
1,204
1,087
Superior (20-24 años)
1,297
1,153
971
EDUCACIÓN
2.2. SALUD
El sistema de Atención Primaria de salud municipal esta formada por 1 Consultorio
General Rural, 1 SAPUR adosado al Consultorio, 5 Postas Rurales: Maihue, Arquilhue,
Llifen, Isla Huapi y Loncopán. Además de 5 Estaciones Médico Rurales: Hueinahue,
Chabranco, Curriñe, Cerrillos y Nontuela.
Tabla 14: Distrubucion de la población beneficiaria urbana y rural
TOTAL
ETAREO
ARQUILHUE
HUAPI
LONCOPAN
LLIFEN
MAIHUE
NONTUELA
FUTRONO
COMUNA
0–4
58
17
20
70
39
105
667
976
5 – 14
310
80
85
217
143
360
1913
3108
15 – 24
247
88
92
259
109
302
1953
3050
25 – 64
616
215
229
616
252
772
4908
7608
65 Y +
74
46
32
136
52
112
790
1242
TOTAL
1305
446
458
1298
595
1651
10231
15984
En relación al acceso de la atención y la información al usuario, se han implementado
estrategias y acciones para disminuir los niveles de insatisfacción en la población en
general y abrir espacios para generar mayor nivel de participación comunitaria:
- Oficina de informaciones reclamos y sugerencias OIRS.
- Línea 800. Línea Telefónica gratuita para facilitar solicitudes de horas e información
sobre el acceso a la atención.
- Agenda profesionales programada y escalonada.
- La creación del Consejo Desarrollo Local Salud de la comuna de Futrono.
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Tabla 15: Condiciones de Aislamiento geográfico Poblacion que accede al sistema de
salud.
Unidad
Consultorio
Pobl
Inscrita
12903
Pobl
Validada*
Distancia KM a
Futrono
10231
SAPUR
Distancia KM a
Valdivia
Condiciones
Caminos
0
101
Asfalto
0
101
Asfalto
Transporte
Nº Rondas
Postas
Maihue
1024
595
60
160
Ripio
Arquilhue
1630
1305
48
148
Ripio
Llifen
1942
1298
20
120
Asfalto
Isla Huapi
651
446
26
126
Lacustre
3 veces al
dia
3 veces al
dia
cada 1
hora
1 vez al
día
Loncopan
Est. Médica
Rural
653
458
20
102
Ripio
Particular
2348
1651
18
82
Curriñe
939
851
50
150
ripio
Chabranco
393
369
64
164
ripio
cada 1
hora
3 veces al
dia
3 veces al
dia
Hueinahue
226
179
70
170
Lacustre
Lacustre
Bimensual
Cerrillos
401
381
16
116
ripio
Particular
Bimensual
Nontuela
Asfalto
mensual
bimensual
semanal
quincenal
bimensual
Semanal
Quincenal
Mensual
En el ambito de la cobertura municipal, se destaca la tasa de consultas médicas, que
ha disminuido notablemente en los ultimos 3 años (tabla 16).
Tabla 16: Cobertura salud municipal.
COBERTURA EN SALUD MUNICIPAL
Población Inscrita Validada en Servicios de Salud Municipal (FONASA) (PERS)
Cobertura de Salud Primaria Municipal (% )
Tasa de Consultas Médicas por Cada 1000 Habitantes Inscritos (N° )
Año 2005
Año 2006
Año 2007
16.161
No
informado
15.984
No
informado
16.417
No
informado
1.443
1.471
1.280
En relación al ingreso municipal, se destaca que los aportes del MINSAL han
aumentado en la comuna, cosa que se contrasta con el aporte municipal a la salud
(Tabla 17).
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Tabla 17: Ingreso en salud municipal.
INGRESOS EN SALUD MUNICIPAL
Ingreso Total (Percibido) Area Salud (M$ )
Año 2005
Año 2006
Año 2007
639.539
719.723
714.088
61,72
61,05
65,24
0
0
0
11,88
7,32
6,35
10,89
6,54
4,83
Aporte Municipal al Area Salud (M$ )
128.500
80.000
77.000
Ingresos por Aporte del MINSAL (Per Cápita) (M$ )
394.710
439.390
465.853
Participación Aportes del Minsal en el Ingreso Total del Area Salud (% )
Fondo Nacional de Desarrollo Regional a Salud (Asignado) (Nº )
Transferencias de la Municipalidad a Salud sobre Ingresos Propios
Municipales (% )
Aporte Municipal al Area Salud respecto al Ingreso Total Percibido Municipal
(% )
En relación a los gastos municipales, este ha aumentado en los ultimos 3 años, y se
destaca como ha disminuido la inversion real en la salud en Futrono en los ultimos 3
años (Tabla 18).
Tabla 18: Gastos en salud municipal
GASTOS EN SALUD MUNICIPAL
Gasto Total de Salud (Devengado) (M$ )
Año 2005
Año 2006
Año 2007
654.543
696.737
833.339
Porcentaje del Gasto en Personal de Salud Sobre el Gasto Total de Salud (% )
55,41
64,21
67,20
Porcentaje de Gasto de Funcionamiento Sobre el Gasto Total de Salud (% )
43,58
32,54
32,63
Incidencia del Gasto en Farmacia en Gasto Total en Salud (% )
% de Gasto en Personal Adscrito a Establecimientos Municipales, Sobre el Gasto
Total en Personal de Salud (% )
Porcentaje del Gasto en Personal Administrativo Sobre el Gasto Total en Personal
de Salud (% )
Gasto Anual del Area Salud por Habitante Inscrito Validado (Población Según
Decreto Anual MINSAL) (M$ )
21,15
11,31
12,80
90,64
87,17
87,49
9,36
12,83
12,51
Porcentaje de Gasto en Capacitación de Recursos Humanos del Area Salud (% )
Porcentaje de Inversión Real en Salud (% )
41
44
51
0
0,18
0,54
1,01
3,26
0,17
SECTOR RURAL:
Posta Llifén: Ésta Posta tiene 6 box de atención destinados a: Médico, Nutricionista o
Enfermera, Matrona, Clínica dental desde el año 2006, box de paramédicos y
Esterilización, Baños Público y de personal y una sala de espera. Cuenta con luz y agua
potable. Durante éste año se han realizado inversiones en pintura interior y exterior,
reemplazo de lavamanos. En relación a la calefacción cuenta con una combustión
lenta y calentadores eléctricos. La Posta en general se encuentra en buen estado de
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conservación. Cuenta con dos casa habitación para
encontrándose en mal y regular estado respectivamente.
técnico
paramédico,
Posta Arquilhue: Se encuentra en buen estado de conservación, cuenta con 5 box,
baño público y del personal y una sala de espera, cuenta con servicio de radio, luz y
agua. Durante éste año se realizó cambio del cielo raso en el pasillo y pintura interna y
externa. Cuenta con casa para técnico paramédico que se encuentra en regular
estado.
Posta Maihue: Esta posta, cuenta con luz eléctrica y agua no potable. Dispone de 8
box destinados a Médico, enfermera o nutricionista, matrona, Dentista, box
paramédico, bodega leche, baño público y del personal y una sala de espera. Sistema
de calefacción, combustión lenta. Cuenta con casa para técnico paramédico en
buen estado, durante este año se realizó pintura exterior y ventilación de fosa séptica.
Posta Loncopan: Su estructura se encuentra en buen estado, cuenta con luz eléctrica y
agua no potable, durante éste año se instaló una combustión lenta en la sala de
espera, se realizó pintura exterior e interior, cambio de techo, e instalación de
lavamanos. Cuenta con casa para técnico paramédico en buen estado, se realizó
pintura y reparación de techo, queda pendiente sistema eléctrico.
Posta Isla Huapi: tiene 6 box de atención, baño público y del personal y una sala de
espera, no cuenta con agua potable ni luz eléctrica propia. Durante el año 2007 se
realizo inversión en pintura interna y externa, reparación de baños y ventanas box
matrona. Cuenta con casa para técnico paramédico en regular estado.
PROGRAMAS
De acuerdo al diagnostico realizado por el Plan salud 2008, los programas de salud que
se ejecutan en la comuna son:
1. Programa de la Mujer.
2. Programa Infantil.
3. Programa de alimentación complementaria.
4. Programa del adulto.
5. Progrma de salud cardiovascular.
6. Programa sala ERA.
7. Programa salud mental.
8. Programa del adulto mayor.
9. Programa del alivio del dolor y cuidados Paliativos.
10. Programa atención domiciliaria a pacientes con discapacidad severa y
moderada.
11. Programa odontológico.
12. Programa de salud del ambiente.
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2.3. ENCUENTA CASEN
En relacion a la encuenta CASEN, esta nos indica en la tabla 16, que el indice de
poblreza ha disminuido en la comuna los ultimos 3 años, asi tambien como la
población indigente. Durante el año 2006-2007 se ha mantenido la población no
indigente sobre la población total.
Tabla 19: Información encuenta CASEN
INFORMACION ENCUESTA CASEN
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Indice de Pobreza CASEN (Última Encuesta Vigente) (% )
35,10
23,33
23,33
Población Indigente Sobre Población Total de la Comuna (% )
Población Pobre No Indigente (Según CASEN) sobre Población Total de la
Comuna (% )
16,00
7,95
7,95
19,10
15,38
15,38
2.4. Población Mapuche
Pese a que en las estadísticas del censo, sólo el 32% de la población declara
pertenecer a algún grupo étnico, las organizaciones mapuches del sector aseguran
que este número es mayor y que el hecho de que no todos haya reconocido su
adscripción
a
alguna etnia se debe principalmente a un sentimiento de
discriminación.
Tabla 20: Población étnica Futrono
Sexo
Hombre
Mujer
Total Población Mapuche
Mapuche
Futrono
1346
1316
2662
En el último Censo de Población y Viviendas realizado el año 2002, se incluyeron preguntas
acerca de la pertenencia a etnias. Según datos obtenidos de otros antecedentes estadísticos,
en la Comuna de Futrono 2.264 personas se declararon pertenecer a alguna etnia, lo que
representa el 21,77% de la población y mayoritariamente son mapuches. Para complementar
nuestra información es necesario señalar que en la Región de Los Lagos, la pertenencia a
etnias alcanza al 10,55% de la población
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Tabla 21: Etnia comuna de Futrono.
etnia
Comuna
Distrito
Aymará Mapuche Colla Quechua Atacameño Alacalufe Yámana NA
Futrono
1108
Huite
Futrono
1
1
6952
38
Quiman
Llifén
38
1
Loncopan
Maihue
824
349
837
2
134
3
1195
1
1
2008
507
2
Fuente: Elaboración propia, Censo 2002
978
El ultimo Censo agrego a sus pregunta la pertenencia a al grupo étnico, de acuerdo a
la tabla anterior, el sector de Futrono con 1108. Sin embargo, existe un alto porcentaje
de habitantes que no se identifica o no pertenece por alguna Etnia, bajo esta
información podemos deducir que existe un alto porcentaje de habitantes no
mapuche.
Tabla 22: Comunidades Indígenas de Futrono.
Nombre Comunidad
Situación Actual
Sector
ACTIVA
Maihue
Comunidad Indígena "Bernardo Vera Pichinguen de Hueinahue"
ACTIVA
Hueinahue
Comunidad Indígena Isla Huapi
ACTIVA
Isla Huapi
Comunidad Asociación Indígena Victoriano Pitripan
ACTIVA
Caunahue
Comunidad Indígena Francisco Llanquel
ACTIVA
Futrono
Comunidad Indígena de Maihue
Comunidad Indígena "Mapuche de Huequecura"
ACTIVA
Chollinco
Comunidad Indígena Victoriano Pitripan de Huequecura
ACTIVA
Caunahue
INACTIVA
Isla Huapi
Asociación Indígena "Cupai Huapi"
ACTIVA
Futrono
Comunidad Indígena "Saturnino Leal Neiman"
ACTIVA
Futrono
Asociación Indígena "Isla Huapi"
Comunidad Indígena "Maillanca Maillanca
ACTIVA
Futrono
Comunidad Indígena "Fermín Chocano"
ACTIVA
Futrono
Comunidad Indígena "Manuel Nahuelpan"
Comunidad Indígena "Keñi Wen Curriñe Chabranco
S/I
ACTIVA
Curriñe
En la tabla anterior se muestra que estas comunidades poseen un alto nivel de
propuestas a nivel comunal y también a nivel provincial, pero la mayoría de las
comunidades en general reciben asesoría del estado por parte de CONADI y
Programa Orígenes, además son las que poseen mayor intervención por diferentes
organismos que tienden a promover una mayor participación a través de mecanismos
de transferencia de programas y recursos. Si bien es cierto, el desarrollo productivo de
las comunidades que participan en el Programa Orígenes, ha avanzado lentamente,
éste ha sido beneficio. Sobretodo en la primera fase de la agricultura indígena, donde
ha sido satisfactorio como para tener impactos importantes en la superación de la
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pobreza y el desarrollo integral de estas comunidades. Por otro lado de acuerdo a los
talleres realizados es necesario fortalecer las redes y canales de información tanto
con el municipio y otros organismos, con el fin de potenciar y fortalecer el
posicionamiento que estas comunidades poseen en el ámbito económico, turístico y
social en la zona. Al mismo tiempo estas comunidades
presentan la mayor
concentración de capital social de la comuna, puesto que hay recursos invertidos
para el fomento productivo, turístico y en el desarrollo organizacional, por lo cual son
los que poseen un mayor nivel de protagonismo en el ámbito local y poseen
capacidades instaladas a través de sus directivas como interlocutores con otros
actores tanto publico como privados y con otras redes sociales.
3. AMBITO INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Futrono posee como la mayoría de las ciudades del país, su principal vinculo de
conexión con el resto del país, a través de la carretera 5 Sur, distante a 42 Km. a través
de camino asfaltado, recientemente recarpeteado en los primeros 25 km.
Futrono, en el contexto general de la cuenca, se puede definir como el área de la
ladera sur del volcán Mocho – Choshuenco, a su vez, esto permite que inicialmente la
comuna pueda definir sus potencialidades naturales sin entrar en tensiones de
competitividad, sino más bien de complementariedad.
Tabla 23. Tipos de asentamientos del área de la cuenca de lago Ranco.
NOMBRE DE LA
LOCALIDAD
COMUNA
ENT.
PATRON DE ASENTAMIENTO
FUTRONO
LLIFÉN
ARQUILHUE
MAIHUE
NONTUELÁ
LONCOPÁN
F
F
F
F
F
F
Urbano
Rura (Semi Urb)
Rural
Rural
Rural
Rural
ASENTAMIENTO URBANO
ASENTAMIENTO RURAL MAYOR
NODO RURAL
ASENTAMIENTO RURAL
ASENTAMIENTO RURAL
NODO RURAL
COIQUE
QUIMÁN
ISLA HUAPI
F
F
F
Rural
Rural
Rural
ASENTAMIENTO TURÍSTICO
NODO RURAL
ASENTAMIENTO RURAL
Fuente: LPT-UCT 2007.
La propuesta de Patrón de asentamiento, responde a dos escenarios de lectura, uno
funcional y otro perceptual, esto es, que cada localidad a la que se le asigna un modo
de asentamiento, este corresponde al análisis de uso existente, asociado a la
conectividad y emplazamiento, lo que permite reconocer tendencias de desarrollo
económico y formal de los centros poblado definidos. Como parte del estudio
perceptual, se recogieron en terreno apreciaciones de los pobladores y usuarios de los
lugares (turístas o personas que habitan por temporadas), así como de las ofertas de
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uso de las localidades. Lo que permitió definir caracterizaciones y tendencias para
estos espacios. El esquema que a continuación se muestra, es parte de la folletería
ofrecida, que muestra claramente la lectura que se tiene de la Cuenca, en base a su
función y su percepción de lugar.
Figura 5: Centros Poblados comuna de Futrono.
SERVICIOS BÁSICOS
Respecto del Origen del alumbrado eléctrico en la comuna puede observarse un
predomino de suministro derivado de redes públicas, esto tanto para los hogares
rurales como urbanos. Existe, eso sí, dentro de la población rural un 22.75 % que no
tiene acceso al sistema de alumbrado eléctrico en ninguno de sus tipos.
Tabla 24: Origen Alumbrado Electrico
Urbano
Red pública (Cía. Electricidad)
Generador propio o comunitario
Rural
Total
2076
1283
3359
14
60
74
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Placa solar
-
1
1
71
396
467
2161
1740
3901
No tiene
Total
Mientras que el origen del agua en la comuna es predominantemente derivado de
una compañía de agua potable, especialmente en el sector urbano, donde 97,45% de
la población utiliza este servicio. Las zonas rurales por su parte muestran una mayor
distribución respecto del origen del agua, donde predominantemente se observa la
opción de Río, vertiente o estero y, que representa un 63.85% de los hogares. Cabe
destacar que existe un número no minoritario de hogares que extraen el agua de Pozo
o Noria, lo que en el sector rural alcanza al 21.84%.
Tabla 25: Origen del agua
Urbano
Red pública (Cía. Agua Potable)
Total
2106
249
2355
18
380
398
37
1111
1148
2161
1740
3901
Pozo o noria
Río, vertiente, estero
Total
Rural
La disponibilidad de servicios higiénicos muestra para la población urbana de la
comuna un amplio predominio de conexiones a alcantarillado, que alcanza un 88.66%,
seguido de un 10.18% de población que utiliza pozo negro. Para la población rural de
la comuna existe un 69.36 % de ésta que utiliza alcantarillado, seguido por un 28.16% de
la población que utiliza cajón sobre pozo negro.
Tabla 26: Disposicion de Servicio Higenico.
Urbano Rural
Conectado a alcantarillado
Conectado a fosa séptica
Cajón sobre pozo negro
Cajón sobre acequia o canal
No tiene
Total
Total
1916
1207
3123
12
14
26
220
490
710
1
1
2
12
28
40
2161
1740
3901
En resumen, podemos decir objetivamente, que el 96% de las viviendas urbanas y el
74% de las viviendas rurales cuentan con alumbrado eléctrico; y que 97,45% de las
viviendas urbanas y 14,3% de las viviendas rurales cuentan con agua proveniente de la
red pública, lo que garantiza mejores condiciones de salud en la población.
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3.1. CIUDAD DE FUTRONO
Esta subdivisión del suelo en grandes porciones de tierra, ha llevado que en la
actualidad Futrono, posea una muy baja densidad, basta identificar en el plano (figura
6), como las primeras construcciones que ocuparon el borde del camino y fácilmente
reconocibles en la actualidad por su estado y principalmente por la tendencia de
emplazamiento de la época, que era construir sin dejar la actual faja de antejardín,
han ido dejando los centros de cuadra con el suelo liberado, lo cual mirado desde el
punto de vista de desarrollo, crecimiento y valor del suelo, es desfavorable.
Figura 6: Plano Ciudad de Futrono
La ciudad, se ha desarrollado en anillos concéntricos desde un núcleo central, que una
vez subdivididos y medianamente densificado, comienza a expandir su radio
consolidando y posicionando nuevos suelos sin importar si están afectos o no como
zonas urbanas. Esta tendencia de expansión de radios debe ser controlada desde su
origen, las tendencias normales de construcciones, están vinculadas a proyecciones
de fajas viales, es por eso que según se grafica los radiales de expansión se generan en
fajas de caminos. El desarrollo inicial transversal, hoy es prácticamente irreconocible, se
pueden apreciar seis ejes radiales de expansión, todas proyectadas del centro más
denso, radiales que sin duda han surgido sin ninguna planificación y que actualmente
esta generando un desarrollo sin destino y de muy baja jerárquización.
Actualmente, Futrono posee un bajo valor de patrimonio principalmente
arquitectónico, las obras de mayor valor corresponden a construcciones de madera y
dos pisos de principio de siglo. Estas obras se tratan básicamente de construcciones
con carácter colonial básico, algunas de ellas con corredores frontales y en franco
deterioro.
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Figura 7: Monumentos historicos ciudad de Futrono.
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1.
2.
3.
4.
5.
Carabineros Plaza de la republica
6. Iglesia
Emisora municipalidad
7. Plazoleta
Estadio y Gimnacio Municipal oficina del turismo 8. Plaza
Medialuna
Municipalidad
Figura 8: Principales servicios comuna de Futrono.
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3.2. LLIFEN
Llifén más que un pueblo, es un conjunto de casas, comercio y servicios instalados a lo
largo de 4 Km. entre la hostelería Huequecura por el norte, y el puerto por el sur. En este
extremo también hay un camino que, después de pasar por grandes jardines y
casonas de veraneo, llega a puente sobre el río Calcurrupe. Hacia el 1950, tres
pescadores ingleses instalaron en este lugar llegando en bote. El sector de Llifen, se
caracteriza por ser una zona principalmente sus casas, dando renombre al área. En
una visita a Chile, el príncipe Felipe de Inglaterra alojo aquí y practico pesca y
observaciones.
Llifén tiene una playa llamada bonita, con arena muy fina y sombreada por boldos
centenarios. Para llegar sólo es posible entrar a traves de una zona intermedia donde
acceden los pequeños villorrios que le rodean, por tratarse de la zona semi urbana mas
próxima Futrono, es así como en ella se activan los servicios de salud, abastecimientos,
colegios y cementerio. Llifen, como todo inicio de asentamiento, surge por encuentro
de caminos que vinculan zonas con algún grado de desarrollo en términos de
asentamiento. Es así como Llifen, al transformarse en una localidad de paso, comienza
a forjar un destino de servicios y sus primeras construcciones se emplazan a orillas del
camino. Elemento también fundamental en la creación del asentamiento es la
ubicación de los puertos de Llifen y Huequecura, ambos desaparecidos, pero que en
pleno auge del transporte lacustre, significaron una alta movilidad que dio vida a Llifen.
Llifen, presenta actualmente un problema de propiedad, el que se ha transformado en
el más importante obstáculo que permita el desarrollo y la renovación urbana, esto,
producto que aún Llifen es considerado como sector rural, a pesar que sus superficies
prediales mínimas, desde hace décadas dejo de ser de media hectárea, esto genera
que cada loteo inferior a esta superficie sea considerado como irregular impidiendo el
desarrollo de cualquier actividad ajena a la agricultura. Se suma a lo anterior, que los
dueños en su gran mayoría son indígenas que han vendido sesiones de derechos sin
realizar subdivisión. En este contexto, se hace urgente, que Llifen sea considerado
como radio urbano, liberándolo de este modo las barreras que detienen el desarrollo, y
cada propietario entonces, pueda subdividir la propiedad.
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Figura 9: Plano de Llifén.
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3.3. NONTUELA
La localidad de Nontuela, se puede definir como el portal de llegada de la comuna, es
el primer asentamiento accediendo desde la carretera 5 Sur, su origen es básicamente
de asentamiento de intersección de caminos, su desarrollo se ha generado sólo hacia
el lado norte. La localidad no esta afectada como zona urbana, sin embargo posee
una trama de subdivisión urbana y equipamiento básico. Por lo anterior, se hace
necesario regular el asentamiento a través de un seccional.
Figura 10: Plano de Nontuelá
4. AMBITO ECONOMICO - PRODUCTIVO
4.1. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DEL EMPLEO
De acuerdo a la información aportada por los censos 1992 y 2002 la actividad
captadora de empleo más importante en ambas comunas es la agropecuaria. Sin
embargo, su importancia ha disminuido notablemente en los 10 años del periodo
analizado, situación que puede ser explicada por una diversificación de la PEA
(población económicamente activa) y por una disminución de la mano de obra
disponible. De estos antecedentes y de los talleres y entrevistas realizados, se
desprende, que se ha producido una migración de la PEA más joven, lo cual indicaría
la necesidad de crear mecanismos para mantener o retener esta mano de obra.
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 27: Población Total Económicamente activa (PEA) %, comparación de los niveles
por rama de actividad, según datos censales 1992 y 2002.
Rama de Actividad
Agricultura y ganadería
Pesca
Minas y canteras
Industria Manufacturera
Futrono
Región
1992
49,4
2002
32,3
1992
27,1
2002
15,5
0,1
1,0
6,2
8,1
0
0,1
0,2
0,1
11,9
9,8
14,6
11,3
Electricidad y agua
0,2
0,3
0,4
0,5
Construcción
5,3
9,4
5,8
7,3
Comercio
8,5
14,2
13
17,7
Hoteles y restaurantes
1,0
2,3
2,0
2,6
Transporte y comunicaciones
4,4
6,0
5,4
6,7
0
0,1
0,7
1,1
Serv. Inmobiliarios
1,0
2,9
2,1
5,5
Administración Pública
2,3
2,6
5,5
4,0
Enseñanza
4,9
8,9
5,5
7,0
Servicios sociales
1,2
1,6
3,1
3,5
Otras comunitarias
1,1
2,8
1,3
3,7
Servicio doméstico
Organizaciones
extraterritoriales
Ignorado
6,2
5,7
6,9
5,3
0
0
0
0
Serv. Financieros
Total
0,1
0
0,2
0
3.997
3.936
290.509
344.505
Fuente: Censos 1992 y 2002.
El sector comercio ha sufrido el mayor crecimiento en los últimos diez años, Futrono (de
8,5 a 14,2%), sin embargo se ha mantenido bajo el promedio regional (17,7%). Del
mismo modo, el sector de la construcción ha experimentado un fuerte crecimiento con
una participación de poco más de 5% en 1992 a más de 9% en el año 2002, superando
el promedio regional para este último año (7,3%).
En el sector servicios, tales como enseñanza, transporte, servicio doméstico y hoteles,
también han experimentado un incremento, donde la mayoría de estas actividades
superan el nivel regional o están muy próximos a alcanzar este nivel.
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 28: Comparación de la PEA calificada en las comunas de Futrono según censos
1992 y 2002.
Sector
Agropecuario
Futrono (%)
1992
2002
5,8
6,5
Pesca y Ac.
8,2
7,8
Industria M.
6,5
8,2
EGA
9,6
11,3
Construcción
7,3
7,4
Comercio
7,7
8,6
Hoteles-Rest.
7,2
9,4
Transporte
7,6
8,7
S. Financier.
nd
16,9
S. Inmuebles
10,3
10,2
Adm. Púb.
9,7
10,9
Educación
12,5
12,7
Serv. Social.
10,7
12,4
O. Comunit.
8,1
8,2
S. Doméstico
6,0
6,7
Fuente: elaboración propia con censos 1992 y 2002.
En general todos los rubros han experimentado un aumento discreto en la PEA
calificada entre los años 1992 y 2002. Así, la mayor cantidad de empleos calificados se
concentra en el sector educación y salud, siendo el sector agropecuario y el
doméstico el de menor calificación, dado que la mayoría de las personas del sector
rural no poseen niveles altos de educación. Esto responde al bajo nivel de
especialización requerido por las actividades primarias. En forma paralela, se observa
que la educación tampoco ha experimentado un incremento relevante durante el
periodo evaluado.
4.2. EXPLOTACIONES
SILVOAGROPECUARIO.
AGROPECUIARIAS
Y
EMPLEABILIDAD
DEL
RUBRO
Según datos preliminares del Censo agropecuario de 2007 (INE, 2008) se muestra a
continuación el número y superficie de explotaciones agropecuarias según tamaño.
Como primer nivel de analisis que se genera en la comuna se puede nombrar las
explotaciones censadas presentes en Futrono:
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 29: Superficie censadas por tipo según región, provincia y comuna.
Nivel de medida
Región de Los Ríos
Provincia de Ranco
Comuna de Futrono
Explotaciones agropecuarias
Con tierra
Sin tierra
Explotaciones forestales
(ha)
(ha)
Con actividad Temporalmente
(ha)
sin actividad
(ha)
1637426,1
979311,59
18,4
4 658096,11
752382,2
474998,19
0
1 277384,01
192846,1
141453,4
0
0 51392,7
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Explotación
censada (ha)
Con respecto a la tabla 29 se puede observar que la superficie explotada según
categoría con tierra (con actividad) la comuna de Futrono representa 14,14% con
respecto a la superficie regional dentro de la misma categoría. Para el caso de la
categoría con tierra pero sin actividad la comuna no tiene representación dado que
según los datos ésta no presenta terrenos en estado pasivo en el rubro agropecuario.
En cuanto a las explotaciones forestales la comuna de Futrono, estas representan una
superficie de 51.392,7 ha que equivalen al 7,81% a nivel regional.
Otro antecedente relevante desde el punto de vista productivo es la como se lleva a
cabo las explotaciones agropecuarias por uso de suelo lo cual se detalla en la tabla
30:
Tabla 30: Superficie de explotaciones agropecuarias con tierra por uso según región,
provincia y comuna.
Suelos de cultivo (ha)
Nivel
Total
Cultivos anuales y
permanentes (CAP)
Forrajeras
permanentes y de
rotación (FPR)
Región de Los Ríos
100519,56
52921,56
46338,2
Provincia de Ranco
50890,55
26763,35
23640,3
Comuna de Futrono
5737,95
2381,65
3351,4
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
En barbecho y
descanso (BD)
1259,8
486,9
4,9
La comuna de Futrono tal como se observa en la tabla representa el 5,71 de la
superficie cultivada en la región con 5.737,95 ha.
Al interior de la comuna tal como lo muestra la tabla los suelos de culivo que
representan mayor superficie son el de FPR con una superficie de 3.351,4 ha
equivalentes al 58,4% de la superficie de Futrono seguido de los CAP con un 41,5% y el
BD con 4,9 que representan el 0,1% de la superficie comunal.
Respecto a los otros tipos de suelos presentes en la comuna la tabla 31 muetstra los
más significativos dentro de la actividad productiva:
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 31: Otros usos de suelos relevantes en la actividad productiva en la comuna de
Futrono.
Otros suelos (ha)
Nivel
Total
Praderas
Mejoradas
Región
de Los
Ríos
Provincia
de Ranco
Comuna
de
Futrono
Porcent.
comunal
878810,4
3
424107,6
4
135715,4
5
Plantaciones
forestales
Bosque
nativo
Matorrales
Terrenos
Estériles
y
no
aprovechables
Naturales
169796,72
165294,0
2
40698,4
90856,68
60321,42
9483,8
359022,3
2
186796,1
2
11288,3
13413,2
3030,4
85149,45
100%
Infraestructura
65514,5
6243,51
72240,96
33910
2998,86
39740,76
8598,9
400,7
13834,5
18,20%
2,23%
62,74%
6,34%
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
0,30%
10,19%
Se deja de manifiesto que dentro de la categoría “otros usos de suelo” el que abarca
mayor superficie en la comuna es el de Bosque nativo con una superficie asociada de
85.149,45 ha equivalente al 62,74%, en cambio el item de Infraestructura es el que tiene
menos presencia con una superficie de 400,7 ha correspondiente al 0,3% de la
superficie de Futrono. En el contexto regional esta categoría representa el 15,44% de la
homologa en Los Ríos con una superficie asociada de 135.715, 45 ha.
Tabla Nº 32: Explotaciones agropecuarias según tamaño, región, provincia y comuna.
Explotaciones
Agropecuarias (ha)
Región de
Ríos (ha)
Los
Provincia
Ranco (ha)
de
Comuna
Futrono (ha)
de
Menores de 1
304
143,2
9,1
De 1 a menos de 5
10959,29
4875,99
697,5
De 5 a menos de 10
20565,36
9245,96
1340,9
De 10 a menos de 20
40878,33
16443,09
1835,6
De 20 a menos de 50
90090,15
37666,15
6927,9
De 50 a menos de 100
79911,32
30326,92
4643,6
De 100 a menos de 200
81221,1
29073,75
3736,8
De 200 a menos de 500
133329,01
56679,51
8021,9
De 500 a menos de 1000
105378,13
53487,72
9983,1
De 1000 a menos de 2000
70084,39
33229,89
15044,8
De 2000 y más
346608,91
203826,01
89212,2
Total
979329,99
474998,19
141453,4
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Porcentaje
de
representación
regional.
2,99%
6,36%
6,52%
4,49%
7,69%
5,81%
4,60%
6,02%
9,47%
21,47%
25,74%
14,44%
Según la tabla 32 la comuna de Futrono presenta mayor explotación agropecuaria en
superficies mayores a las 2000 ha que se expresan en una superficie de 89.212,2 que
representan del total regional un 25,74%, en cambio el menor rango en que se
manifiesta la explotación agropecuaria ocurre en el rango menor a una ha con una
superficie de 9,1 ha que respecto a nivel regional representa un 2,99%. Lo anterior da
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
clara muestra que la dinamica productiva en lo que respecta a las explotaciones
agropecuarias se producen en grandes fundos presentes en la comuna.
Una de las variables claves en cuanto al fomento productivo es disponer de riego para
las diferentes actividades silvoagropecuarias. La situación de la comuna de Futrono
respecto de esta variable se detalla en la tabla 33.
Tabla 33: Tipos de riego y su cobertura presentes en Futrono.
Riego
(ha)
0,2
0,05%
Futrono
Porcentaje
Gravitacional
Riego
Mecánico Microriego (ha)
mayor (ha)
340,6
34,2
90,83%
9,12%
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Superficie
asociada (ha)
375
100%
total
La tabla 33 nos muestra que la forma de riego más empleada en la comuna es la
“Mecánica mayor” utilizada para cubrir 340,6 ha que representan al 90,83% de la
comuna. Por su parte la forma menos utilizada en la actividad de riego es el
“Gravitacional”, ocupado sólo para 0,2 equivalentes al 0,05% comunal.
En este mismo contexto cabe destacar que dentro de la mayor tecnología utilizada
destaca (Riego mecánico) la Asperción tradicional con una superficie de 200,6 ha que
representa el 58,9% de la superficie regada por esta modalidad versus el riego con
Carrete o Pivote con una superficie de 140 ha equivalente al 41,1%, tal como se
aprecia en la tabla 34.
Tabla 34: Superficie regada a traves de riego mecánico mayor en la comuna de
Futrono.
Comuna
Futrono
Porcentaje
Riego mecánico mayor
Riego
por
Asperción Riego por Carrete o Pivote
Tradicional (ha)
(ha)
200,6
140
58,9%
41,1%
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Total
(ha)
340,6
100%
Dentro de los cutivos generados por las actividades productivas en la comuna de
Futrono, ésta tiene variados grupos entre los que destacan los cereales, Leguminosas y
tuberculos, cultivos industriales, Hortalizas, Flores, Plantas forrajeras, Frutales, etc. A
continuación en la tabla 29 se detallan los grupos identificados según datos
preliminares del Censo agropecuario (2007).
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Tabla 35: Superficie total sembrada o plantada por grupo de cultivos en la comuna de
Futrono.
Grupo
Superficie (ha)
Porcentaje
Cereales
515,7
5,848%
Leguminozas y tubérculos.
229,9
2,607%
Cultivos industriales
15,5
0,176%
Hortalizas
130,12
1,475%
Flores
0,7
0,008%
Plantas forrajeras
4728,5
53,618%
Frutales
167,6
1,9%
Viveros
0,5
0,006%
Semilleros
0,5
0,006%
Plantaciones forestales
3029,9
34,357%
Total
8.818,92
100%
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
La tabla anterior revela que el grupo con mayor explotación dentro de la comuna son
las plantas forrajeras con un porcentaje de 53,61% equivalente a 4.728,5 ha, seguido
por el grupo Plantaciones forestales con un 34,35% con una superficie asociada de
3.029,9 ha. Finalmente dentro de grupo de los menos explotados se encuentra las
flores, los viveros y los semilleros con un 0,008% y 0,006% respectivamente.
Dentro de esta linea destaca tambien la crianza de ganado en la comuna de Futrono
en la cual destacan varias especiaes, tal como se muestra en la tabla 36:
Tabla 36: Existencia de ganado en las explotaciones agropecuarias y forestales en la
comuna de Futrono.
Especie de ganado
Bovinos
Ovinos
Cerdos
Equinos
Caprinos
Camélidos
Jabalíes
Ciervos
Conejos
Total
Número de cabezas
Caballares
1135
Alpacas
9
52600
8011
1791
Mulares
0
220
Asnales
1
Llamas
2
68
20
1
63.858
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Representación
porcentual en la
comuna
82,37%
12,545%
2,805%
1,779%
0,345%
0,017%
0,106%
0,031%
0,002%
100%
Según la tabla anterior, se aprecia que la ganaderia pasa fuertemente por la crianza
de bovinos los cuales representan el 82,37% de la producción comunal, seguida de la
crianza de ovinos con un 12,545% en la comuna. El resto de la crianza animal (Cerdos,
Equino, Caprinos, Camelidos, Jabalíes, etc.) es baja con una representación del 5, 08%
aproximadamente.
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Con respecto al personal que posee empleo permanente en las actividades que
componen el espectro productivo en la comuna de Futrono cabe destacar que
existen 822 personas que representan sólo 8,78% de la mano de obra permanente
asociado a la actividad productiva adcrita a esta categoría tal como se observa en la
tabla 37.
Tabla 37: Personas vinculadas a la actividad productiva con empleo permanente.
Descripción
Región de Los Ríos
Provincia de Ranco
Hombres
Mujeres
Total de personas con
empleo permanente
8793
571
9364
4188
202
4390
Comuna de
Futrono
782
40
822
Porcentaje con respecto a
la comuna de Futrono
95,13%
4,87%
100%
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
En el ámbito interno, Futrono tiene una marcada presencia masculina en lo que se
refiere al empleo permanente como se observa en la tabla 37 en donde éste último
genero representa el 95,13% correspondiente a 782, en cambio las mujeres dentro de la
comuna sólo representan el 4,87% equivalente a 40 personas. Lo anterior deja de
manisfiesto la necesidad de vincular a la mujer a las diversas actividades productivas
imperantes en la comuna, lo cual puede fortalecerse por medio de una capacitación
a éste sector sobre todo que potencie los procesos de venta y manipulación de
alimentos dado que estos procesos son de una dinámica menos forsoza que los
trabajos de campos.
Con respecto al empleo estacional según las estadisticas para los periodos Mayo, Junio
y Julio 2006, Agosto, Septiembre y Octubre de 2006, Noviembre, Diciembre 2006 y Enero
2007, y Febrero, Marzo y Abril de 2007, se puede observar en la tabla 32 que la
dinámica del empleo estacional esta en aumento hacia el año 2007 con respecto a la
estacionalidad, aunque se observa un leve descenso para el último periodo de análisis.
Tabla 38: Empleo estacional presente en la comuna de Futrono.
Comuna
Periodo
Hombres
Mujeres
Futrono
Mayo-Junio-Julio 2006
41
0
Agosto-Septiembre-Octubre 2006
46
0
Noviembre-Diciembre 2006 y Enero 2007
217
3
Febrero-Marzo-Abril 2007
184
11
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Total
Porcentaje para
los
periodos
analizados
41
46
220
195
Cabe destacar la escasa pero inclusión al fin de la mujer a la mano de trabajo en el
ámbito produtivo lo cual se refleja en un aumento leve para los periodos de
Noviembre-Diciembre 2006 y Enero 2007 y Febrero-Marzo-Abril de 2007 tal como se
observa en la tabla 38.
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Finalmente, dentro de la evaluación anual el periodo que genero menos empleo
estacional fue Noviembre-Diciembre 2006 y Enero 2007 con 220 personas, en cambio el
periodo que genero mayor pasivo laboral se observo para el periodo Mayo-Junio-Julio
de 2006 con 41 personas ocupadas.
4.3. ANÁLISIS SISTEMA PRODUCTIVO COMUNAL
Sistemas productivos
Desde una perspectiva económica y con especial énfasis en los datos obtenidos del
PRODESAL de Futrono, se advierte que existen diversos productos (hortalizas, ganado,
frutos, miel) pero sólo algunos de estos son puestos a la venta. De ellos, las
producciones destinadas a venta oscilan entre un 40% un 80%, además los precios
para ciertos productos (miel por ejemplo) son de marcada diferencia con respecto a
los valores que podrían obtener si mejoraran su gestión comercial.
En general, la producción de esta zona se encuentra deprimida por la falta de acceso
a mercados, no pudiendo vender sus producciones las que significarían un ingreso
considerable para los productores locales.
Producción agropecuaria
La agricultura es en gran parte de subsistencia, con ventas de sus excedentes
productivos principalmente en Futrono urbano. Los productos que se obtienen del
campo son principalmente hortalizas, entre ellos lechugas, trigo y legumbres. Las
hortalizas son un producto generalizado, sin embargo, las ferias hortícolas de Futrono
son abastecidas en gran parte por agricultores de la Isla Huapi y del sector Pumol, lo
cual demuestra cierta concentración de estas actividades agrícolas.
En cuanto al apoyo gubernamental, este se realiza a través de la gestión del
PRODESAL, INDAP y el Programa Orígenes en asociación con otros organismos (p.e:
CONAF). Así se efectúan asesoramiento para las agrupaciones en temas como
manipulación de alimentos (en especial para la época de ferias costumbristas),
capacitación en la producción agropecuaria y entrega de algunos insumos básicos
de producción. El PRODESAL atiende a 120 agricultores (o familias) en 10 sectores de la
comuna de Futrono, tales como Maqueo, Curriñe, Chabranco, Isla Huapi, Caunahue,
Maihue y Llifen, apoya principalmente rubros como la apicultura, el manejo ovino y el
turismo rural. En la comuna de Futrono, actualmente se está trabajando en los sectores
de Chabranco, Curriñe, Maihue, Cerrillos, Maqueo y Huapi para agrupar productores
de ganado ovino para carne; son aproximadamente 50 familias en donde el 80% de
sus ingresos provienen de la venta de ovinos (principalmente de la raza Suffolk Down).
Las características típicas de la pequeña agricultura indican que las superficies
dedicadas a la horticultura son reducidas (8 m2 promedios en invernadero) y con bajo
rendimiento, situación que ocurre en general en todos los predios de pequeños
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agricultores. El destino de estos productos es el autoconsumo, venta en ferias libres y
turismo durante temporada veraniega.
Tabla 39: Identificación y caracterización básica de los rubros ejes más importantes
para el año 2006 en el Sector Maihue.
Actividad/
Producto
Numero
de
producto
res
superficie
promedio
destinada al
rubro
Tamaño
promedio
masa
ganadera
(Cabezas)
Nº
producción
total
promedio
rendimiento
% de la
produccion
destinada
a mercado
Ovinos
18
2,5 ha
11
385 kg
154 kg/há
50
Lechugas
12
8 m2
-
128 un
16 un/m2
50
Cilantro
12
8 m2
-
320 at
40 at/m2
50
Pepinos
12
8 m2
-
480 un
60 un/m2
50
Apicultura
12
30 m2
4 núcleos
Fuente: PRODESAL Futrono.
-
mercado
actual
VecinosTuristas
Feria
Costumbrista
Feria
Costumbrista
Feria
Costumbrista
-
precio
unidad
$
30.000
250
100
250
-
Iniciativas exitosas han surgido con el apoyo del Centro de Negocios, por ejemplo la
producción de huevos en el sector Pumol, cuya comercialización es efectuada
íntegramente en Futrono urbano. Información obtenida señala que sólo en Futrono se
han obtenido 5.633 docenas de huevos en promedio anual entre los años 2001 y 2004
(PRODESAL Futrono). Por su parte en Futrono existen dos proyectos relacionados al
ganado bovino: “Desarrollo de núcleo genético y unidades de réplica de la raza Latxa
para Chile para la empresa” y “Desarrollo e implementación de un programa nacional
de control lechero en ovinos” ambos proyectos enfocados en las unidades productivas
de la empresa Quillayes S.A. Otro proyecto presentado al FIA pero sin éxito fue la
producción de chicha de manzana y sus derivados en la Isla Huapi, ya que en esta isla
existen niveles altos de producción de manzanas.
Cultivos anuales y permanentes
Los cultivos anuales y permanentes suman 2.591 ha en la comuna de Futrono. Futrono
presenta mayor actividad en predios superiores a las 100 ha y hasta mas de 2.000 ha,
rango que representa el 63% de la superficie de cultivos anuales y permanentes
Horticultura
Los productos hortícolas con mayor volumen de producción, de acuerdo a los datos
manejados por PRODESAL Futrono, son las lechugas, el pepino y el cilantro. Desde el
año 2001 a 2006 se observa un fuerte incremento en la producción de pepinos y
cilantro (Tabla 40), llegando en el año 2006 a las 7.136 unidades de lechugas, 22.800
unidades de pepinos y 15.200 “atados” de cilantro (considerando sólo una cosecha
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44
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
anual). Los principales sectores que representan este rubro, en términos de su volumen
y continuidad en el tiempo, son Caunahue, La Vega y Maihue (Tabla 41,42, 43 y 44).
Tabla 40: Ingresos promedios anuales comuna de Futrono.
Producción anual
Rubro
2001
2002
2003
Promedio de producción anual
2004
2005
2006
Lechuga 9.848 22.256 5.504 9.728 7.040 7.136
Cilantro 7.039 35.960 13.760 26.400 17.600 15.200
Pepinos 4.480 13.780 36.820 26.400 22.800
unidades
$/unidad
$
10.252
250
2.563.000
19.327
100
1.932.700
20.856
100
2.085.600
Es importante mencionar que esos datos representan el volumen de producción y no lo
que efectivamente se vende, valor que generalmente oscila alrededor del 50%.
Tabla 41: Producción de lechugas en unidades entre los años 2001 a 2006 en la
comuna de Futrono
Sector
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Caunahue
2.304 11.088
1.152 1.152
960
Cerrillos
Chabranco
1.152
Chollinco
2.880
640
Curriñe
1.152 1.152
La Vega
224
1.792 1.664 1.664 1.664
Las Quemas
672
672
Llifen
864
864
Maihue
4.664 6.912 1.536 1.536 1.536 1.536
Maqueo
4.032
864
864
960
Mariquina
672
672
1.056
Isla huapi
960
Total
9.848 22.256 5.504 9.728 7.040 7.136
Fuente: Elaboración propia con datos de PRODESAL Futrono
Tabla 42: Producción de pepinos en unidades entre los años 2001 a 2006 en la comuna
de Futrono
Sector
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Caunahue
-
-
-
4.320
4.320
3.600
Cerrillos
-
-
-
-
-
-
Chabranco
-
-
-
4.320
-
-
Chollinco
-
-
2.400
-
-
-
Curriñe
-
-
-
4.320
4.320
-
La Vega
-
4.480
-
6.720
6.240
6.240
Las Quemas
-
-
2.380
2.380
-
-
Llifen
-
-
-
3.240
3.240
-
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
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45
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Maihue
-
-
5.760
5.760
5.760
5.760
Maqueo
-
-
3.240
3.240
-
3.600
Mariquina
-
-
-
2.520
2.520
-
Isla huapi
-
-
-
-
-
3.600
Total
0
4.480 13.780 36.820 26.400 22.800
Fuente: Elaboración propia con datos de PRODESAL Futrono
Tabla 43: Producción de cilantros en unidades “atados” entre los años 2001 a 2006 en la
comuna de Futrono.
Sector
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Caunahue
3.000
17.160
-
2.880
2.880
2.400
Cerrillos
-
-
-
-
-
-
Chabranco
-
-
-
2.880
-
-
1.245
-
1.600
-
-
-
Curriñe
-
-
-
2.880
2.880
-
La Vega
-
560
4.480
6.240
4.160
4.160
Las Quemas
-
-
1.680
1.680
-
-
Llifen
-
-
-
2.160
2.160
-
Maihue
2.794
11.520
3.840
3.840
3.840
3.840
Maqueo
-
6.720
2.160
2.160
-
2.400
Mariquina
-
-
-
1.680
1.680
-
Isla huapi
-
-
-
-
-
2.400
Chollinco
Total
7.039 35.960 13.760 26.400 17.600 15.200
Fuente: Elaboración propia con datos de PRODESAL Futrono
Otra actividad productiva presente en la comuna es la producción de manzana, la
cual logra valores promedios de 39.333 Kg de producción entre los años 2003 a 2006,
sin embargo, la venta de este producto es escasa. Adicionalmente, la cereza es otro
fruto que tiene mayor potencial, con 13.200 Kg promedio entre los años 2003 a 2006,
destacando en ello la producción del sector de Caunahue (PRODESAL Futrono).
Tabla 44: Producción ovina en kilogramos entre los años 2001 a 2006 en la comuna de
Futrono
Sector
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Caunahue
-
-
1.680
1.890
3.948
3.290
Cerrillos
-
2.730
1.820
1.820
1.750
-
Chabranco
-
2.800
2.240
2.240
5.600
-
Chollinco
-
700
700
-
-
Curriñe
-
5.950
5.320
4.200
3.640
-
La Vega
-
-
-
700
2.430
-
Las Quemas
-
-
-
-
-
-
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Llifen
-
-
-
1.200
1.650
1.500
Maihue
9.240
9.625
9.240
9.240
6.930
6.930
Maqueo
-
1.750
1.750
-
1.750
Mariquina
-
-
560
560
800
1.600
Isla huapi
-
-
-
-
-
7.280
Total
9.240
21.105 23.310 24.300 26.748 22.350
Fuente: Elaboración propia con datos de PRODESAL Futrono.
Tabla 45: Producción bovina en kilogramos entre los años 2001 a 2006 en la comuna de
Futrono
Sector
2001
2002
2003
2004
2005
2006
-
-
-
-
-
-
Cerrillos
35.020
22.064
-
-
2.800
-
Chabranco
34.935
8.500
6.000
6.000
500
-
-
-
-
-
-
-
Curriñe
43.875
5.100
-
-
-
-
La Vega
-
-
-
-
-
-
Las Quemas
-
-
1.600
-
-
-
Llifen
-
-
-
-
4.900
7.000
Maihue
-
15.000
-
-
-
-
Maqueo
-
8.400
-
-
-
2.600
Mariquina
-
-
-
-
-
Isla huapi
-
-
-
-
-
Caunahue
Chollinco
-
Total
113.830 59.064 7.600 6.000 8.200 9.600
Fuente: Elaboración propia con datos de PRODESAL Futrono
La valorización de la producción ovina y bovina se muestra en la Tabla 45 en la cual se
observa un claro incremento de la producción ovina mientras la producción de
bovinos decrece significativamente. El aumento de la producción ovina se debe al
fomento productivo de esta actividad por organismos como PRODESAL, utilizando
superficies reducidas y obteniendo mejores precios por kilo.
Tabla 46: Producción de ganado ovino y bovino en la comuna de Futrono.
Producción anual (Kg)
Rubro
2001
Ovino
9.240
2002
2003
2004
Promedio de producción anual
2005
21.105 23.310 24.300 26.748
Bovino 113.830 59.064
7.600
6.000
8.200
2006
Kg.
$/Kg
$
22.350
21.176
857
18.147.832
9.600
34.049
650
22.131.850
Fuente: elaboración propia con información de PRODESAL Futrono
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47
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Apicultura
De acuerdo a los datos del INE la producción de miel es más importante en la comuna
de Futrono con un total de 31.868 kg. En la comuna de Futrono el 56% se produce en
predios mayores a 1.000 ha. Una diferencia fundamental entre ambas comunas ocurre
en sus rendimientos.
La miel es producida en sectores montañosos con presencia de bosques,
principalmente en Caunahue, Maihue, Curriñe, sectores que producen 10.000 a 15.000
kilos por temporada a un precio de US$1,05 el kilo, producción que es vendida a
APICOOP en la ciudad de Paillaco. El valor cancelado por la empresa APICOOP
corresponde al 40% del precio de venta público, sin embargo la ventaja para los
productores es que casi la totalidad de la producción es absorbida por esta empresa.
Esto significa un ingreso promedio anual de $7.602.400 para los productores que
participan de PRODESAL de la comuna de Futrono.
Tabla 47: Producción de miel en la comuna de Futrono
Producción anual (kg)
Promedio de producción anual
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Kg
$/Kg
$
-
2.450
5.474
16.374
14.040
9.176
9.503
800
7.602.400
Fuente: elaboración propia con información de PRODESAL Futrono.
Condición Jurídica por tamaño de la explotación forestal
En la comuna de Futrono 38.971 ha de la superficie total utilizada en las explotaciones
agropecuarias (69%), corresponden a predios de personas naturales (productor
individual y sucesiones), mientras que 17.540 ha (31%) corresponden a predios de
personas jurídicas, fundamentalmente sociedades anónimas.
El 69% del número de explotaciones en predios de personas naturales de la comuna de
Futrono concentran el 10% de las superficies explotadas las que están comprendida
entre 20 ha a 100 ha. En esta comuna, el 57% de las superficies explotadas (32.451 ha)
se efectúa en predios mayores a 2.000 ha.
Producción forestal
La actividad forestal en la comuna de Futrono se presenta con una alta informalidad,
muchas veces sin planes de manejo y con la consecuente evasión de impuestos. Los
principales productos obtenidos del bosque son los durmientes y la leña, caracterizados
por un escaso valor agregado. En Futrono, el sector agropecuario genera el mayor
impacto en el empleo, pero es el sector ganadero compuestos por grandes fundos
quienes generan el mayor ingreso. Los sectores que concentran mayor actividad
forestal dentro de la comuna de Futrono son Lago Maihue, Chabranco, Hueinahue,
Curriñe, Chollinco, Caunahue y Cerrillos. En Cerrillos es donde se realiza el mayor
número de planes de manejo y es donde aún queda disponibilidad de raulí
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48
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
(Nothofagus alpina). Por otra parte, se puede mencionar también las extensas
plantaciones de Eucalyptus nitens en Nontuela Alto.
En Futrono los principales productos obtenidos de la actividad forestal son los
durmientes (de tepa y olivillo) y leña. El precio del metro de leña oscila alrededor de los
$5.500 y la pulgada en trozo varía entre $2.500 a $15.000 dependiendo de la especie y
calidad; la leña de ulmo logra un mejor precio llegando a los $ 6.500 el metro. Asimismo
los durmientes tienen un valor que oscila alrededor de los $1.800 la pulgada. En general
estos tres tipos de productos se comercializan puestos en el predio.
La leña se comercializa en el mercado local y también en los centros urbanos de
Valdivia y Osorno, mientras que una parte de los durmientes se venden a Ferrocarriles,
Infodema (fábrica de terciados), Louisiana Pacific (tableros OSB), barracas y
aserraderos locales. Sin bien el mercado de la leña intenta ser regulado mediante la
certificación, este proceso aún no genera resultados dado las dificultad de
formalización y calidad heterogénea del producto. Otra iniciativa productiva es la
confección de carbón, cuyos hornos han mantenido una actividad incipiente en los
sectores de Calcurrupe, Chabranco, Caunahue y Maihue. Por su parte, las
comunidades indígenas de Maihue complementan su actividad con el
aprovechamiento de madera muertas, en cuotas de 150 pulgadas por persona por
año, actividad que se realiza en los meses de verano.
Actualmente, en la comuna de Futrono CONAF trabaja con 140 propietarios de
bosque nativo, colaborando en la confección de planes de manejo, los que han
oscilado entre un número de 15 en el año 2000 hasta 36 planes de manejo en el año
2006. Esta misma institución ha realizado capacitaciones relacionadas a los productos
forestales no madereros (PFNM) y al manejo de bosques (Tabla 48). Los PFNM que
eventualmente tiene cierta relevancia son los digueñes, changles, nalca y hojas de
helechos, pero además existe un uso generalizado de plantas medicinales obtenidas
del bosque, principalmente por la población indígena.
Tabla 48: Productos y especies de uso frecuente asociadas al bosque y explotaciones
forestales en la comuna de Futrono.
N. común
Olivillo
Maqui
Digüeñe
Ulmo
Avellano
Nalca
Tepa
Radal
Palmilla
Arrayán
N. científico o grupo
taxonómico
Aextoxicon punctatum
Aristotelia chilensis
Cyttaria spp.
Eucryphia cordifolia
Gevuina avellana
Gunnera tinctoria
Laureliopsis phillipiana
Lomatia hirsuta
Lophosoria quadripinnata
Luma apiculata
Durmientes
Leña
x
x
Trozo
Carbón
Muebles
Artesanía
PFNM
Miel
x
x1
x
x
x
x1
x
x
x
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x2
x
49
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Mirtáceas
Raulí
Coigüe
Roble
Boldo
Myrtaceae
Nothofagus alpina
Nothofagus dombeyi
Nothofagus obliqua
Peumus boldus
x
Lingue
Persea lingue
x
Mañio
Changle
Podocarpaceae
Ramaria spp.
x
Murta
Ugni molinae
Voqui
Varias especies
Tineo
Weinmannia
trichoesperma
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x1
x1
x
x1
x
Fuente: Elaboración propia. 1 alimento, 2 decoración.
Las plantaciones forestales tienen una baja participación en ambas comunas, sin
embargo, logran mayor representación en la comuna de Futrono donde alcanzan las
1.822 ha. La especie con mayor superficie plantada es raulí, principalmente en predios
mayores a 1.000 ha representando el 35% de las plantaciones en la comuna.
Tabla 49: Plantaciones forestales según especie cultivada en la comuna de Futrono.
Especie
Álamo
Aromo
Eucaliptus nitens
Eucaliptus globulus
Pino radiata (insigne)
Superficie
(ha)
1
2
1094,3
189
264,9
Porcentaje respecto
del cultivo comunal.
0,04%
0,07%
39,53%
6,83%
9,57%
Pino oregón
236,5
8,54%
Raulí
685,6
24,76%
Coigüe
147
5,31%
Roble
146,5
5,29%
Tamarugo
0
0,00%
Plantaciones mixtas
1,8
0,07%
Otras especies
0
0,00%
Total
2768,6
100%
Fuente: Datos preliminares Censo agropecuario 2007.
Producción Artesanal
La producción artesanal está representada principalmente por la gastronomía,
artesanía en madera, fabricación de muebles y confección de vestuario en lana.
En Futrono urbano la artesanía en madera nativa logra un claro potencial, lo que se ha
traducido en el apoyo de FOSIS y SERCOTEC para la adquisición de un secador y un
galpón que funcionará como taller. Sin embargo, la falta de capacitación es un
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50
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
aspecto que es necesario abordar. Asimismo, la artesanía en fierro también tiene claro
potencial, sin embargo, es necesario apoyo en infraestructura y comercialización.
En Maihue se producen artículos fabricados con lana teñida con productos naturales,
tales como “chombas”, faldas, medias y bufandas. También se producen muebles y
decoración en base a madera nativa, además de mermeladas, mistelas y conservas.
Las ventas se realizan en su mayoría en fiestas costumbristas y en temporada de verano
a turistas, aunque ocasionalmente venden sus productos en Futrono y Valdivia. Por su
parte, en Chollinco se produce Chocolate y artesanía en greda, mientras que en la Isla
Huapi se realizan artesanías con enredaderas (voquis) y mimbre, materia prima que es
utilizada generalmente para la confección de canastos. En Quimán, se fabrican
conservas y pickles, mientras que en Pumol, hay una importante producción de huevo
y quesos. Las queserías en estas comunas están representadas por cuatro fábricas
artesanales.
Producción Acuícola
Características de la acuicultura de las comunas de Futrono
La Acuicultura es una actividad industrial de reciente desarrollo en la comuna de
Futrono. El año 1988 inicia sus actividades la piscicultura Vega Quimán, en el río
Quimán, comuna de Futrono.
Tabla 50: Distribución de los centros de cultivo por comuna.
Categorías
Comuna Futrono
Centros en operación
1
Centros no operativos
3
Centros en trámite
0
Total
4
(*): 2 centros corresponden a concesión
En la comuna de Futrono solo uno de ellos se encuentra operando normalmente.
Respecto a los centros no operativos, no se observa infraestructura que evidencie la
existencia de una Piscicultura; aún cuando existen las Resoluciones de Acuicultura
emitidas por la Subsecretaría de Pesca que las faculta para iniciar dichas actividades.
La producción acuícola máxima proyectada (observadas en las solicitudes de
acuicultura presentada en SERNAPESCA-VALDIVIA y en las DIAs presentadas en
CONAMA) y la producción acuícola informada por SERNAPESCA-VALPARAISO para los
años 2005 y 2006 en la comuna de Futrono.
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 51: Producción Acuícola (toneladas) teórica y real en las comunas de Futrono
AÑO
PRODUCCIÓN
2005
2006
autorizados
Comuna Futrono
Centros
Toneladas
operativos
anuales
1
81,4
1
60,0
4
704,9
Fuente: Elaboración propia a partir de información de CONAMA, SERNAPESCA-VALDIVIA y SUBPESCA.
Turismo
Atractivos turísticos
En esta parte se reconocen una serie de atractivos naturales fáciles de reconocer y, al
mismo tiempo, posicionados como productos turísticos de Futrono. Se trata
fundamentalmente de las riberas del lago Ranco, como asimismo, de diversos
atractivos situados en sectores rurales distribuidos en el territorio comunal. Entre dichos
atractivos se pueden citar el Lago Ranco y, vinculado a éste tenemos, el Centro
Turístico Bahía Coique, mirador del lago, playa Galdamez, Puerto Futrono, Bahía Las
Rosas, La Trafa, Golfo Azul, etc.; además, la comuna de Futrono posee en su territorio
ríos, bosques nativos, cascadas y lagunas ubicadas al interior de su territorio. Asociado
también a este paisaje natural se encuentran las aguas termales localizadas en los
sectores de Los Cerrillos y Chihuío. Entre los atractivos relevantes de la comuna también
se cuentan el río Calcurrupe, famoso por sus excepcionales condiciones para la pesca
deportiva. Otra área turística dotada de notable belleza escénica es el sector de Llifén.
Esta área cumple una importante función de subcentro de servicios turísticos para el
área oriental del lago Ranco y asimismo para los servicios que demandan las
actividades de pesca asociadas al río Calcurrupe y también al lago Maihue. El
atractivo más próximo a este centro son las playas de Huequecura, además de la
desembocadura del río Caunahue. Aquí se encuentran se encuentran servicios de
cabañas, hospedajes, camping y servicios de alimentación y venta de productos
diversos. Estos lugares son frecuentemente visitados por turistas nacionales y extranjeros
que realizan actividades en contacto con la naturaleza, normalmente en grupos
reducidos con alto interés por conocer y disfrutar las particulares de la pesca deportiva,
el agroturismo, las playas del lago Ranco y las termas tanto de Llifén como las de
Chihuío. Otras áreas de alto interés turístico en Futrono, se localizan hacia el oriente.
Especial mención merece el lago Maihue, sus aguas templadas permiten la práctica
de variadas actividades de playa y náuticas. En la ribera norte del lago se reconocen
las principales playas, todas ellas con buen acceso, entre ellas, la playa de Maihue
propiamente tal y las playas que se localizan entre Maihue y Maqueo, entre las más
importantes. Las principales actividades registradas en este sector son: natación o
baño, pesca; navegación en lanchas, además de actividades recreativas propias de
playa, como son los juegos de paleta. Otros sectores con atractivos y uso turístico son
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52
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
los ríos Hueinahue, Rupumeica y Blanco. Estos ríos se reconocen principalmente por la
práctica de la pesca. Asimismo, los valles de estos ríos poseen otros atractivos que
pueden sustentar una oferta complementaria a las actividades de playa y agua, es el
caso de actividades al aire libre y de mediano esfuerzo como mountain Bike,
cabalgatas y trekking por caminos y senderos rurales que comunican distintos sectores
donde se asienta población campesina mapuche y no mapuche.
Por otra parte, especial interés turístico reviste el sector comprendido entre Llifén y
Arquilhue, pues presenta una elevada incidencia paisajística debido a la combinación
de elementos agrícolas, valles de ríos y presencia de montañas cubiertas de
vegetación siempre verde como telón de fondo. Asimismo, la actividad agrícola –
ganadera no ha afectado mayormente la cubierta vegetal nativa lo cual le otorga
una importante valoración estética y escénica por la combinación de colores y
tonalidades. Otro sector de significativo valor turístico es el valle del Curriñe por la
presencia de fuentes termales como las Chihuío, esto sector cuenta con valiosos
recursos naturales representados por la calidad de sus aguas, no obstante la cantidad
y calidad de los equipamientos e infraestructuras no son las más adecuadas para
sustentar actividades propias de un centro termal con niveles de buen servicio. Las
termas son una actividad que excede su carácter turístico, pues se recomienda su
visita para actividades de relajación, salud y esparcimiento durante todo el año. No
cuentan con servicios de alojamiento y alimentación.
Las actividades termales, sin duda son geográficamente concentradas en torno del
recurso, es decir el agua termal, que sustenta la oferta básica, a partir de este hecho
surge la oferta de servicios complementarios, alimentación, alojamiento, actividades
complementarias, de allí entonces que la oferta turística en base a termas sea menos
expansiva que la oferta basada en playas y sitios naturales de mayor extensión como
son los lagos, ríos, y eventualmente las montañas (Tabla 52).
Tabla 52: Síntesis de atractivos por unidad turística en la comuna de Futrono.
Categoría
Sitios Naturales
Museos y Manifestaciones Culturales Históricas
Folklore y manifestaciones populares
Realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas
Acontecimientos programados
TOTAL
Futrono
10
0
9
1
2
22
Huapi
4
0
0
0
1
5
Llifen
8
0
2
0
0
10
Maihue
5
0
2
0
2
9
Caunahue
4
0
0
0
0
4
En esta tabla se aprecia la composición de la oferta de atractivos turísticos localizados
en las distintas unidades territoriales definidas para la comuna de Futrono. Resulta
notable la dotación de atractivos existentes tanto en Futrono como en el área
integrada por Llifén y Maihue.
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53
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Planta e infraestructura turística
La planta turística de Futrono presenta, en términos de tipologías de establecimientos
turísticos, una variedad que va desde los sitios de camping pasando por categorías
intermedias como son los complejos de cabañas con sistemas de servicios integrados o
por unidad, hospedajes, apart hoteles, hoteles, hosterías, hospedajes, etc. Los
establecimientos dedicados a los servicios de alimentación y gastronomía van desde
aquellos con especialidades en comida típica o nacional hasta establecimientos
gastronómicos especializados en comida rápida. Los niveles de calidad del servicio,
por cierto son dispares, no apreciándose algunos parámetros estandarizados según
tipología de establecimiento que recoja indicadores de satisfacción que refuercen o
sean coherentes con la imagen turística de Futrono. Sin duda la mayor concentración
de establecimientos de la planta turística está localizada en la ciudad de Futrono y, en
un porcentaje menor, se reconocen algunos establecimientos en Llifén y Coique.
La planta de servicios turísticos complementarios en términos de variedad,
concentración y especialización se encuentra localizada en la ciudad de Futrono,
estos van desde Oficinas de Información al Turista, hasta Centros de
Telecomunicaciones
y
Transporte
tanto
para
vincularse
intra
como
extraterritorialmente. Desde esta perspectiva, las condiciones para ser considerado
como Centro de Interés Turístico CEIT, las cumple en buena medida la ciudad de
Futrono, debido a que alcanza los requerimientos para ser considerada como tal. El
otro conglomerado con características urbanas en la comuna es Llifén, no obstante
presentar actividades turísticas, éstas en su mayoría están asociadas a la pesca tanto
en los ríos Calcurrupe, Blanco, Caunahue, Hueinahue y los lagos Ranco y Maihue.
Tabla 53: Síntesis Equipamiento alojamiento por unidad turística comuna de Futrono.
Categorías
Residencial
Otros
Hotel
Hostal
Camping
Cabañas
TOTAL
Futrono
3
1
2
5
4
8
23
Huapi
0
0
0
0
0
0
0
Llifen
2
0
1
0
2
4
9
Maihue
0
0
0
0
2
0
2
Caunahue
0
0
0
0
1
0
1
Tabla 54: Síntesis Equipamiento alimentación por unidad turística comuna de Futrono.
Categorías
Nacional
Pastelería
Internacional
Rápida
Otras
TOTAL
Futrono
10
3
0
1
0
14
Huapi
0
0
0
0
0
0
Llifen
4
0
0
0
0
0
Maihue
0
0
0
0
0
0
Caunahue
1
0
0
0
0
1
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54
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
5. INDICADORES E INVERSIÓN MUNICIPAL Y REGIONAL
EN FUTRONO.
Con respecto a la inversión en la comuna de Futrono esta se abastece de multiples
ámbitos tal como de detalla a continuación:
Tabla 55: Ingresos municipales
INGRESOS MUNICIPALES (M$)
Año 2005
Ingreso Municipal (Percibido) (M$ )
Año 2006
Año 2007
1.180.491
1.224.087
1.592.637
75.48
78.12
101.45
Ingresos por Fondo Común Municipal (M$ )
848.909
856.998
952.559
Ingresos Propios Permanentes (IPP) (M$ )
232.307
235.203
259.960
1.081.216
1.092.201
1.212.519
30.100
56.935
100.415
Disponibilidad Presupuestaria Municipal por Habitante (M$ )
Ingresos Propios (IPP y FCM) (M$ )
Ingresos por Transferencias (M$ )
Ingresos por Impuestos (M$ )
189.288
190.404
192.527
Ingresos Totales, descontado los Ingresos por Transferencias (M$ )
1.150.391
1.167.152
1.492.222
Ingresos Propios, según criterio de Contraloría General de la República (M$ )
1.131.545
1.152.127
1.274.787
Ingresos Propios Permanentes per Cápita (IPPP) (M$ )
14.85
15.01
16.56
Dependencia de los Ingresos Propios sobre el Fondo Común Municipal (% )
78.51
78.47
78.56
Lo anterior nos indica que la disponibilidad del presupuesto por habitante ha
aumentado durante estos ultimos 3 años.
En la tabla 56, 57, 58 y 59, nos indoca los gastos municipales en los ultimos 3 años.
Tabla 56: Ingresos Municipales
INGRESOS MUNICIPALES (%)
Participación de Ingresos Propios Permanentes (IPP) en el Ingreso Total (% )
Participación del Fondo Común Municipal en el Ingreso Total (% )
Año 2005
19.68
71.91
Año 2006
19.21
70.01
Año 2007
16.32
59.81
2.55
4.65
6.3
20.19
20.15
17.42
73.79
73.43
63.83
18.05
17.72
17.33
Año 2006
1289800
60416
1060548
136717
234405
Año 2007
1592952
62268
1213114
160582
286551
Participación de Ingresos por Transferencias en el Ingreso Total (%)
Participación de Ingresos Propios Permanentes sobre el Ingreso Total
(descontadas las transferencias) (% )
Participación del FCM en el Ingreso Total (descontadas las transferencias) (%
)
Participación de Transferencias a Educación y Salud en el Ingreso Total
(descontadas las transferencias) (% )
Tabla 57: gastos municipales
GASTOS MUNICIPALES (M$)
Gasto Municipal (Devengado) (M$ )
Monto Transferido al Fondo Común Municipal (M$ )
Gastos Corrientes (M$ )
Gastos en Bienes y Servicios de Consumo Interno (M$ )
Gastos en Servicios Básicos a la Comunidad (M$ )
Año 2005
1171716
49939
980237
137056
217466
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Viáticos (M$ )
14289
16646
16405
Tabla 58: gastos Municipales
GASTOS MUNICIPALES (%)
Participación de Gastos Corrientes en el Gasto Total (% )
Participación de Gastos en Bienes y Servicios de Consumo Interno sobre los
Gastos Corrientes (% )
Participación de Gastos en Servicios a la Comunidad sobre Gastos
Corrientes (% )
Participación de Gastos Corrientes sobre el Ingreso Total (descontadas las
transferencias) (% )
Participación de Gastos en Servicios a la Comunidad sobre los Ingresos
Propios (% )
Año 2005
Año 2006
Año 2007
83.66
82.23
76.16
13.98
12.89
13.24
22.19
22.1
23.62
85.21
90.87
81.3
20.11
21.46
23.63
GASTOS EN PERSONAL
Participación Gasto en Personal en Gastos Corrientes (% )
Año 2005
25.46
Año 2006
27.59
Año 2007
25.71
Umbral Legal de Gastos en Personal (M$ )
Participacíón Gasto en Personal sobre los Ingresos Propios (Criterio
Contraloría) (% )
Gastos en Personal Municipal (M$ )
Gasto Personal Planta (M$ )
Gasto Personal a Contrata (M$ )
Gasto Personal a Honorarios (Subt. 21) (M$ )
396040.75
403244.45
446175.45
22.06
249612
175683
34380
14633
25.4
292613
193142
36912
17073
24.47
311878
222956
43229
16868
Tabla 59: gastos Municipales.
La tabla 60, nos indica la transferencia e inversion en los ultimos 3 años en el municipio,
en donde es destacacle lo que ocurre con la educación y la salud, en donde la
educación ha aumentado pero no asi en la salud.
Tabla 60: Transferencia e inversion comuna de Futrono
TRANSFERENCIAS E INVERSION
Año 2005
Año 2006
Año 2007
Participación de la Inversión en el Gasto Total (% )
15.05
17.67
23.11
Participación de Inversión con Recursos Propios sobre Inversión Total (% )
82.99
81.05
87.76
Participación de Inversión con Recursos Externos sobre la Inversión Total (%
17.01
18.95
12.24
Participación de Transferencias Corrientes sobre los Gastos Corrientes (% )
Inversión Municipal (M$ )
Transferencias Corrientes (M$ )
Transferencias a Programas Sociales y Culturales (M$ )
Asignación Concejales (Art. 76, Ley 18.695) (M$ )
Transferencias a Educación (M$ )
Transferencias a Salud (M$ )
38.37
176391
376103
39459
21803
79130
128500
37.42
227845
396813
44866
28627
126800
80000
37.43
368061
454103
48788
29325
181610
77000
La tabla 61 nos muestra que en los recursos humanos existe una transferencia de
recursos en el siguiente orden.
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78
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 61: Recursos humanos.
RECURSOS HUMANOS
Participación de Gastos en Capacitación sobre Ingresos Totales (descontadas las
transferencias) (% )
Nivel de Profesionalización del Personal (% )
Participación Masculina de Funcionarios Municipales (% )
Participación de Gastos en Personal Respecto del Umbral Legal (% )
Participación de Gastos en Capacitación sobre el Gasto Total en Personal (% )
Participación Femenina de Funcionarios Municipales (% )
Participación Femenina en Escalafones Profesionales y Directivos sobre el Total de
Funcionarios Municipales en estos Escalafones (% )
Participación Masculina en Escalafones Profesionales y Directivos sobre el Total de
Funcionarios Municipales en estos Escalafones (% )
Año 2005
Año 2006
Año 2007
0.34
23.68
52.63
63.03
1.58
47.37
0.51
23.68
52.63
72.56
2.05
47.37
0.22
25
57.5
69.9
1.06
42.5
44.44
50
50
55.56
50
50
En la tabla 62, nos indica otros indicadores financieros del municipio, en donde
podemos apreciar que las patentes municipales han aumentado en los últimos 3 años.
Tabla 62: otros indicadores financieros.
OTROS INDICADORES FINANCIEROS
Monto Patentes Municipales Pagadas (M$ )
Participación de Ingreso por Impuesto respecto de los Gastos Corrientes (% )
Relación Participación de Morosidad y Pago de Patentes Municipales (% )
Relación entre Aportes y Recepción del Fondo Común Municipal (FCM) (% )
Año 2005
22209
19.31
0.05
5.88
Año 2006
22602
17.95
24.85
7.05
Año 2007
23360
15.87
0.27
6.54
Inversión pública comuna de Futrono
El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) es el principal instrumento financiero
que permite el desarrollo en la comuna, con un monto total de inversiones de
$3.779.340.000 entre los años 2005 y 2006. Los principales proyectos financiados por este
fondo son dos: la construcción de casetas sanitarias y la reposición del Liceo e
Internado de Llifen, los cuales representan el 45% y el 26% del financiamiento
respectivamente. El FNDR representa el 75% del total de inversiones del gobierno, en
este contexto destaca el MINVU con un 12,9%, el aporte de CONADI con un 7,3% y el
programa Chilebarrio con el 3,3% de las inversiones. La Municipalidad de Futrono
también tiene un fuerte impacto en la inversión, la cual se ejecuta mediante recursos
propios, con un monto $1.173.503.662 (24,19%), valor que sumado a las demás
inversiones públicas entrega el valor total de la inversión entre los años 2005 y 2006 la
cual asciende a $ 6.022.183.662.-
Tabla 63: Inversiones adjudicadas con fondos públicos año 2005
Nombre Proyecto
Etapa
Monto
Financiamiento
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Habilitación suministro e.e. sector huanaihue
Ejecución
126.828.000
FNDR 2006
Construcción casetas sanitarias futrono
Ejecución-Arrastre
1.707.708.000
FNDR 2006
Reposición Liceo Llifen - Futrono
Diseño
71.498.000
FNDR 2006
Mejoramiento Gimnasio Municipal de Futrono
Ejecución
53.378.000
FNDR 2006
Construcción centro Comunitario de Llifén
Ejecución
55.727.000
FNDR 2006
Habilitacion Museo y Centro Cultural - Futrono
Ejecución
61.424.000
FNDR 2006
Reposición Internado Escuela Nontuela
Diseño
19.025.000
FNDR 2006
Construccion Cuartel Cuarta Compañía de
Bomberos de Nontuela
Ejecución
47.789.000
FNDR 2006
Mejoramiento Plaza Fundacional Futrono
Ejecución
106.265.000
FNDR 2006
Habilitación SSEE Diversos Sectores de Futrono
Ejecución
144.293.000
FNDR 2006
Mejoramiento Alumbrado Publico Futrono
Ejecución
15.000.000
PMU
Emergencia
Mejoramiento Biblioteca Futrono
Ejecución
3.810.000
Fondo del Libro
Pavimentación Participativa Calles Padre
Leodegario y Sanfuentes
Ejecución
150.000.000
MINVU
Comité de Vivienda Comité Villa del Rio
Ejecución
169.552.500
MINVU
Construccion Parque Mirador del Lago
Ejecución
9.750.000
PMU IRAL
Construccion Multicancha y Plaza de Juegos
Nontuela
Ejecución
15.000.000
Chilebarrio
Mejoramiento de Entornos Nontuela
Ejecución
69.375.000
Chilebarrio
Construccion Equipamiento Comunitario en
Nontuelá
Ejecución
33.870.000
Chilebarrio
Mejoramiento Alumbrado Publico Nontuela
Ejecución
6.421.000
Chilebarrio
Fosis - Proempleo
Ejecución
22.500.000
FOSIS
Fosis - Apoyo Actividad Economica
Ejecución
8.000.000
FOSIS
Subsidio de Tierras CONADI
Ejecución
275.000.000
CONADI
Subsidio Rural Individual
Ejecución
18.900.000
MINVU
Total
3.191.113.500
Fuente: SECPLAN Futrono
Tabla 64: Inversiones adjudicadas con fondos públicos año 2006
Nombre Proyecto
Etapa
Monto
Financiamiento
Reposición Liceo e Internado Llifen
Ejecución
990.752.000
FNDR 2007
Reposición Internado Escuela Nontuela
Ejecución
211.000.000
FNDR 2007
Mejoramiento calle Germán Riesco
Mejoramiento Estadio Municipal Laureano Rosales
de Futrono
Ejecución
99.000.000
FNDR 2007
84.653.000
FNDR 2007 SECTORIAL
Ejecución
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80
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Fondo Social
Construcción Parque Padre Hurtado
Ejecución
18.000.000
Construcción Veredas Llifen - Chollinco
Mejoramiento Infraestructura Futrono (Casa de la
Mujer - Sede Social - Pavimentacion
Pavimentacion Participativa Calles Padre
Leodegario
Ejecución
25.000.000 PMU Emergencia
Ejecución
35.280.000
Ejecución
151.161.500
SERCOTEC
Ejecución
12.000.000
SERCOTEC
FOSIS - PAME
Ejecución
6.600.000
FOSIS
Mejoramiento Vivienda Pob. Pedro Aguirre Cerda
Ejecución
16.560.000
MINVU
Extensión de Red Suministro EE Hueinahue
Ejecución
7.560.000
PMU
EMERGENCIA
Total
PMU IRAL
MINVU
1.657.566.500
Fuente: SECPLAN Futrono
La tabla 59 corresponde a proyectos que se postularon y que no fueron financiados
por recursos externos. Aun así el municipio resolvió ejecutar dichos proyectos con
recursos propios por un monto total de $ 1.173.503.662 (24,19% de la inversión total).
Tabla 65: Inversiones postuladas a fondos públicos no adjudicadas y ejecutadas con
fondos municipales año 2005 – 2006.
Nombre Proyecto
Etapa
Monto
Postulación
Ampliación Edificio Municipal
Ejecución
334.903.000
FNDR 2007
Normalización Suministro Eléctrico Comuna de Futrono
Ejecución
56.350.000
FNDR 2007
Habilitación Suministro Energía Eléctrica Sector Isla
Huapi
Ejecución
324.000.000
FNDR 2007
Construcción Terminal de Buses Futrono
Ejecución
200.000.000
FNDR 2007
Recuperación de espacios públicos -- Plaza Futrono
Ejecución
60.000.000
MINVU
Ejecución
12.191.000
FCM Emergencia
Ejecución
10.200.000
FCM Emergencia
Ejecución
19.811.499
Fondo Soc. Pres.
Ejecución
30.000.000
PMU IRAL
Construcción Sala Cuna Étnica de Maihue
Ejecución
44.000.000
PMU EMERGENCIA
2006
Construcción Sala Cuna Étnica de Maihue
Ejecución
44.000.000
PMU FIE 2006
Construcción SSHH Profesores Escuela JM Balmaceda
Ejecución
11.588.000
PMU FIE 2006
Recuperación Espacio de Áreas Verdes y Juegos
Infantiles en la Población Los Castaños
Ejecución
8.460.163
Fondo Soc. Pres.
Adquisición Vehiculo Emergencias y Seguridad
Ciudadana
Actualización de Ordenanza Municipal Comuna de
Futrono
Techo para Multicancha de Nontuelá - Comuna
Futrono
Techo para Multicancha de Nontuelá - Comuna
Futrono
Total
1.173.503.662
Fuente: SECPLAN Futrono
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81
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
6. FUTRONO EN EL MARCO DE UNA NUEVA REGIÓN.
La propuesta comunal en el marco de la nueva región de los Ríos se enmarca en base
a la estrategia de desarrollo vigente para el periodo 2004-2008 y algunos elementos
que se han esvosado de la nueva estrategia en construcción y de acuerdo a los
instrumentos de planificación mencionados. Para esto se definen seis líneas de acción,
de carácter dinámico e integrado. Estas son:
1. Desarrollo Económico Local
2. Infraestructura
3. Mejoramiento Urbano
4. Desarrollo Comunitario
5. Generar un verdadero Gobierno Local
6. Ordenamiento Territorial
A partir de estos se ordena la planificación comunal de manera equilibrada y
razonable, a través de la “Matriz de Planificación Comunal”, que incorpora líneas de
acción, áreas y proyectos considerando plazos de ejecución que en el presente se han
cumplido hasta la fecha:
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82
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Tabla 66: Matriz de Planificcaión Comunal 2004-2008.Líneas de Acción
1. Desarrollo
Economico Local
2. Infraestructura
3. Mejoramiento
Urbano
ÁREAS DE DESARROLLO
2005
2
2006
2007
2008
1
1
1
2
2
2
CENTRO DE NEGOCIOS DE FUTRONO
Asistencia Técnica
Planes de Negocios y Comercializacion
Fondo Rotatorio
FOMENTO DEL TURISMO
Paso Internacional HUEINAHUE
Pavimentacion Camino Llifen - Maihue
Apertura camino Mocho - Choshuenco
Elaboración de Plan de Desarrollo Turístico
PRODESAL
Fomento Silvoagropecuario
Mejaramiento Medioambiental
Fortalecimiento Organizacional
Aumento de Cobertura
CONVENIO CONAF
Planes de Manejo
Unidad Demostrativa Municipal
AGUA POTABLE RURAL
Huapi
Dollinco
Las Quinientas
Puerto Las Rosas
ELECTRIFICACIONES
Hueinahue
Huapi
Normalizacion Suministro Electrico
Diversos Sectores
VIVIENDA
Comité de Vivienda Llifén
Comité de Vivienda Villa del Río
OTROS
Terminal de Buses Futrono
Pavimentos Participativos
Infraestructura Urbana---> Calles y soleras
Cuartel de Bomberos de Nontuelá
Construcción Rampa Futrono-Huapi
Reposición Barcaza Huapi
Otros proyectos de Inversión
PLAN DE FACHADAS Y SEÑALÉTICAS
Elaboracion Ordenanza de Fachadas
Elaboración Ordenaza de Letreros y Señalética
Elaboracion de Ordenanza de Trabajos Comunitarios
Master Plan Futrono Urbano
Instalacion de Señalética Vial, Basureros y Contenedores
Creación de Antejardines Futrono Urbano
RECUPERACIÓN CONDICION LACUSTRE
Construcción Playa Puerto Futrono
Habilitación Playa Galdamez
Construcción Costanera Futrono
Habilitación Playa Puerto Llifén
Habilitación Playa Huequecura
RECUPERACIÓN (CREACIÓN) CENTROS PATRIMONIALES
Recuperación Centro Histórico Futrono
Ampliacion y Mejoramiento Edificio Municipal Futrono
Parque Mirador del Lago
Creación Centro Civico Llifen
Creación Centro Civico Nontuela
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83
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
4. Desarrollo
Comunitario y
Social
5. Gobierno Local
6. Ordenamiento
Territorial
PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA
Mejoramiento Alumbrado Público
Adquisición vehiculo emergencias/seg. Municipal
Adquisición Motos Carabineros
Construccion Reten Nontuelá
Construcción Comisaria Futrono
Creación Juzgado de Letras/Fiscalía Futrono
Puesta en Marcha Plan de Seguridad Ciudadana
EDUCACIÓN Y CULTURA
Plan de Modernización Sist. Educación Municipal
Reposicion Liceo e Internado de Llifén
Reposicion Escuela de Llifen
Construccion Gimnasio e Internado Curriñe
Construccion Gimnasio Nontuela
Mejoramiento Escuela e Internado Balmaceda
Donacion Mini Bus Escuela Balmaceda
Reposición Internado de Nontuela
Centro Cultural y Museo
Adquisición Bibliomóvil
Gestionar Instituto Técnico en Futrono
Remodelación y Ampliacion Biblioteca Municipal
FOMENTO DEPORTIVO
Mejoramiento Gimnasio Municipal
Construcción Canchas de Tenis Gimnasio Municipal
Construcción Gimnasio Nontuelá
Mejoramiento Estadio Municipal Futrono
Construcción Estadio y Gimnasio Llifén
SALUD
Modernización Servicio Salud (Centro Salud Familiar)
Reposcion Posta Rural Curriñe
Mejoramiento Postas Existentes
Construcción Estacion Medico Rural Los Castaños
Construccion CECOF Los Castaños
Construccion CECOF Llifén
Adquisición Ambulancias y Equipamiento Salud
PLANES DE COBERTURA Y APOYO SOCIAL
Aumento Cobertura Programa Puente
Aumento Cobertura Becas Indigenas
Aumento acceso Chilesolidario
Aumento Cobertura otras becas (psdte. Rep, municipales, etc)
Aumento Apoyo familias en riesgo social y planes de emergencia
Mejoramiento Redes de Apoyo Familiares
OTROS SERVICIOS
Reposicion Camión Recolector
Adquisicion Camion Tolva (ripiador)
Instalacion Notaría
Instalacion Conservador de Bienes Raices
Nuevas oficinas públicas (Área INDAP, SERNATUR, etc.)
Cajero Automático
Gestion Sucursal Bancaria
CAPTACIÓN DE RECURSOS
Fomento Inversión Pública
Fomento Inversión Privada
LEGISLACION LOCAL
Actualizacion Ordenanza de Derechos Municipales
INSTRUMENTOS, CONVENIOS Y ASOCIACIONES
Eco Región de Los Lagos Sustentable - Agenda 21
Elaboracion Master Plan Futrono Urbano
Elaboracion Seccional Llifen
Seccional Nontuela
Elaboracion Seccional Borde Costero
Plan Ordenamiento Territorial - POT
Plan Regulador Intercomunal
Asociación Cuenca del Lago Ranco
Asociación del Mocho-Choshuenco
Asociación Paillaco - Futrono -> Vertedero Municipal
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84
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Según lo anterior, Futrono se enmarca dentro de la nueva región a partir de soluciones
en cuanto a las berchas que como comuna tiene de acuerdo a los antecedentes
señalados en el marco de la nueva distribución territorial.
Lo anterior solicita requerimientos mínimos para la construcción de una comuna
moderna, autónoma y eficiente, que sea parte vital de la provincia del Ranco y de la
Región de los Ríos (Ilustre Municipalidad de Futrono, 2007).
Infraestructura:
a. Se requiere urgentemente la pavimentación del camino Futrono-Puerto Nuevo, ya que la dependencia
administrativa será de La Unión, nueva capital provincial, por lo que se requiere mejorar los
estándares de conectividad existentes. Además, por ese camino se evita el peaje de la Ruta 5,
situación que afectaría enormemente los costos de traslados a la nueva capital provincial por la ruta
tradicional.
b. Se considera clave para el desarrollo productivo de la comuna y, especialmente, del sector
cordillerano la pavimentación del camino que une las localidades de Llifén y Maihue, incorporando
esta última cuenca en la ruta Interlagos. Además, esta vía está contemplada como parte de la del
paso internacional por Hueinahue, “La Ruta de Neruda”, la cual une Valdivia con San Martín de los
Andes, por el portezuelo del Lago Hermoso.
c. Otra necesidad relevante es la conectividad de la reserva “Mocho-Choshuenco” a través de las
comunas de Futrono, Panguipulli y Los Lagos, ya que esta reserva es la única en la nueva región
Desarrollo Comunitario y Social, debido a la nueva división político-administrativa se requiere en
Futrono de manera urgente el mejoramiento de servicios como:
d. Instalación de Notaría y Conservador de Bienes Raíces, ya que la actual dependencia de Los Lagos va
a generar un desequilibrio en el nuevo marco regional, además, dadas las características socioeconómicas de la comuna de Futrono, la situación en comunas similares (Paillaco, Los Lagos, Lanco,
etc.) y la situación de conectividad, no es posible pasar a depender de la nueva capital provincial, La
Unión.
e. Instalación de una sucursal Bancaria, elemento clave para el desarrollo económico local (DEL) debido
a que la situación actual genera barreras importantes para el emprendimiento y la creación de valor
en el territorio (mayores costos de acceso a financiamiento, crédito, etc.).
f. Instalación de Fiscalía y Juzgado, ya que las características socio-económicas de la comuna (más de
15.000 habitantes), la situación de comunas de similares condiciones y el estado de la conectividad
con la capital provincial no permiten una nueva dependencia administrativa.
g. Instalación de Servicios Públicos, en particular área INDAP, Oficina INP y oficina SERNATUR,
considerando el posicionamiento clave de la comuna en el desarrollo silvo-agropecuario y turístico de
la comuna. Además, es fundamental la instalación de una Comisaría que reemplace a la tenencia
existente en Futrono.
Desarrollo Económico Local, se requiere la incorporación de la comuna y de la cuenca del Lago
Ranco en el programa Chilemprende, de manera de potenciar significativamente el DEL.
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85
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
IV.b) Talleres
V.b.1.- Cuadro resumen.
a) Actividades de Participación Ciudadana y Vinculación Local del
Proyecto:
REUNIÓN
TALLER NUCLEO GESTOR
LUGAR
SALA DE REUNIONES MUNICIPALIDAD 11:00 HRS
FECHA
22/07/2008
TALLER SERVICIO PÚBLICO
TALLER FUTRONO URBANO
TALLER ISLA HUAPI
TALLER NONTUELA
TALLER LLIFEN
TALLER NONTUELA
TALLER MAIHUE
TALLER MESA COMUNAL
FUTRONO (POT)
REUNIÓN JÓVENES
SALA DE REUNIONES MUNICIPALIDAD 15:00 HRS
ESCUELA LOS PUMITAS 19:00 HRS
ESCUELA DE ISLA HUAPI 11:00 HRS
SEDE COMUNITARIA NONTUELA 19:00
CENTRO COMUNITARIO 15:00 HRS
SEDE SOCIAL 19:00 HRS
SEDE SOCIAL 10:00 HRS
SALA DE REUNIONES MUNICIPALIDAD 15:15 HRS
22/07/2008
25-07-2008
26-07-2008
01-08-2008
26-07-2008
05-09-2008
02-07-2008
02-08-2008
CENTRO
DE
NEGOCIO
MUNICIPALIDAD
FUTRONO 17:00
SEDE COMUNITARIA NONTUELÁ, 19 HRAS.
05-09-2008
SEDE SOCIAL 10:00 HRS
SALA DE REUNIONES MUNICIPALIDAD 15:15 HRS
11-10-2008
REUNION
SECTOR
NONTUELA
TALLER MAIHUE
TALLER MESA COMUNAL
FUTRONO (POT)
TALLER FUTRONO URBANO
TALLER LLIFEN
ENTREVISTA Nº1
NOMBRE: MARIA EUGENIA
MONTECINOS
ENTREVISTA Nº 2 NOMBRE:
JULIO JIMENES
ENTREVISTA N°3
NOMBRE: NACY HUENULEF
ENTREVISTA N°4 NOMBRE
ADRIAN SOLIS
ENTREVISTA N° 5 NOMBRE:
NEFTALY ALMONACID
CENTRO
DE
NEGOCIO
MUNICIPALIDAD
FUTRONO
SEDE COMUNITARIA LLFEN, 16:00 HRS
ESCUELA RURAL CHABRANCO
29-08 2008
11-10-2008
10-10-2008
10-10-2008
05-09-2008
CARGO: DIRECTOR DAEM FUTRONO
18-10-2008
COMUNIDAD CHABRANCO
06-09-2008
CARGO: PRESIDENTE RADIO TAXI FUTRONO
11-10-2008
CONSEJAL, DIRECTOR DEPARTAMENTO SALUD.
11-10-2008
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
IV.b.2.- Listas de Participación Ciudadana.
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IV.c.- REVISIÓN Y CRUCE CARTERADE
PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIONES CON MATRICES DE
INFORMACIÓN MUNICIPALIDAD DE
FUTRONO.
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SNI: CARTERA PROYECTOS COMUNA DE FUTRONO
Nº Código BIP
1
Nº
Sector
ADQUISICION
30082260 EQUIPO LABORATORIO PARA
FUTRONO
Nº Código BIP
1
Nombre IDI
Código BIP
SILVOAGROPECUARIO PECUARIO
Nombre IDI
HABILITACION
20108693 SUMINISTRO E.E. SECTOR
ISLA HUAPI
SubSector
Sector
ENERGIA
Nombre IDI
Región
XIV REGION DE
LOS RIOS
SubSector
DISTRIBUCION Y CONEXION
FINAL USUARIOS
Sector
SubSector
Provincia
Región
RANCO
Comuna
FUTRONO REGION XIV
Provincia
XIV REGION DE
LOS RIOS
Región
RANCO
Comuna
FUTRONO REGION XIV
Provincia
Comuna
1
30086467
MEJORAMIENTO
CALLE PADRE LODEGARIO - FUTRONO
TRANSPORTE
TRANSPORTE URBANO, VIALIDAD
PEATONAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
2
30086466
MEJORAMIENTO
CALLA ACHARAN ARCE - FUTRONO
TRANSPORTE
TRANSPORTE URBANO, VIALIDAD
PEATONAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
3
30085596
CONSTRUCCION
TRANSPORTE URBANO, VIALIDAD
TRANSPORTE
PAVIMENTACIÓN CALLE ORDEN Y PATRIA
PEATONAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
4
CONSTRUCCION
30084812 PAVIMENTACIÓN CALLE LOS PINOS,
FUTRONO
TRANSPORTE
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
5
CONSTRUCCION
30081441 PAVIMENTACIÓN CALLE PADRE
LODEGARIO - FUTRONO
TRANSPORTE TRANSPORTE CAMINERO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
6
MEJORAMIENTO
30078990 ESTANDAR CAMINOS INTERIORES
LOCALIDAD HUEINAHUE
TRANSPORTE TRANSPORTE CAMINERO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
7
REPOSICION
30071321 MAQUINARIA CONSERVACION CAMINOS
DE FUTRONO
TRANSPORTE TRANSPORTE CAMINERO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
TRANSPORTE URBANO, VIALIDAD
PEATONAL
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Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
8
30071256
MEJORAMIENTO
CALLE BELLAVISTA - NONTUELA
TRANSPORTE
TRANSPORTE URBANO, VIALIDAD
PEATONAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
9
30071233
MEJORAMIENTO
CALLE JUAN LUIS SANFUENTES
TRANSPORTE
TRANSPORTE URBANO, VIALIDAD
PEATONAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
10
30063920
MEJORAMIENTO
CALLE GERMAN RIESCO DE FUTRONO
TRANSPORTE
TRANSPORTE URBANO,VIALIDAD
PEATONAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
Nº
Código BIP
Nombre IDI
Sector
SubSector
Región
Provincia
Comuna
1
CONSTRUCCION
30078993 SISTEMA DE AGUA POTABLE RURAL
LOCALIDAD HUEINAHUE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
AGUA POTABLE
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
2
CONSTRUCCION
30078992 CASETAS SANITARIAS LOCALIDAD
HUEINAHUE
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO
ALCANTARILLADO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
Provincia
Comuna
Nº
1
Nº
Código BIP
Nombre IDI
Sector
CONSTRUCCION
30067903 CASETAS SANITARIAS
LLIFEN
Código BIP
VIVIENDA
Nombre IDI
SubSector
Región
SOLUCION HABITACIONAL PARCIAL O
COMPLEMENTARIA
Sector
SubSector
XIV REGION DE LOS
RIOS
Región
RANCO
FUTRONO - REGION
XIV
Provincia
Comuna
1
30071329
REPOSICION
CENTRO SALUD FAMILIAR FUTRONO
SALUD
INTERSUBSECTORIAL
SALUD
XIV REGION DE LOS
RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
2
20142436
REPOSICION
POSTA RURAL DE LLIFEN - FUTRONO
SALUD
BAJA COMPLEJIDAD
XIV REGION DE LOS
RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
Región
Provincia
Nº
1
Código BIP
Nombre IDI
CONSERVACION
30084747 INTERNADO ESCUELA RURAL DE
NONTUELÁ, FUTRONO
Sector
EDUCACION Y
CULTURA
SubSector
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
F/F: +56-45-205469, www.lpt.cl, mail: lpt@uctemuco.cl
RANCO
Comuna
FUTRONO REGION XIV
100
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
2
CONSTRUCCION
30071352 GIMNASIO ISLA HUAPI - COMUNA DE
FUTRONO
EDUCACION Y
CULTURA
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
3
CONSTRUCCION
30071350 GIMNASIO NONTUELA COMUNA DE
FUTRONO
EDUCACION Y
CULTURA
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
4
30071347
REPOSICION
ESCUELA FRONTERIZA DE LLIFEN
EDUCACION Y
CULTURA
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
5
30071343
CONSTRUCCION
EDUCACION Y
GIMNASIO CURRIÑE COMUNA DE FUTRONO CULTURA
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
6
30044458
HABILITACION
CENTRO CULTURAL DE FUTRONO
EDUCACION Y
CULTURA
ARTE Y CULTURA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
7
30003630
REPOSICION
LICEO E INTERNADO DE LLIFEN
EDUCACION Y
CULTURA
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
8
REPOSICION
20142290 INTERNADO ESCUELA NONTUELA FUTRONO
EDUCACION Y
CULTURA
EDUCACION BASICA Y
MEDIA
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
Nº Código BIP
Nombre IDI
Sector
1
CONSTRUCCION
30086680 CANCHA SINTETICA ESTADIO
MUNICIPAL DE FUTRONO
2
30080511
3
CONSTRUCCION
30071320 CANCHA SINTETICA ESTADIO
MUNICIPAL DE FUTRONO
DEPORTES
4
MEJORAMIENTO
30063313 ESTADIO MUNICIPAL LAUREANO
ROSALES DE FUTRONO
DEPORTES
SubSector
Región
Provincia
Comuna
DEPORTE
RECREATIVO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
CONSTRUCCION
DEPORTE
DEPORTES
CAMARINES ESTADIO ANFA, FUTRONO
RECREATIVO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
DEPORTE
RECREATIVO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
DEPORTE
RECREATIVO
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
DEPORTES
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
F/F: +56-45-205469, www.lpt.cl, mail: lpt@uctemuco.cl
101
Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) Futrono
Nº Código BIP
Nombre IDI
Sector
SubSector
Región
Provincia
Comuna
1
REPOSICION
30086789 CUARTEL 1RA COMPAÑIA DE
BOMBEROS, FUTRONO
DEFENSA Y
SEGURIDAD
DEFENSA Y
SEGURIDAD
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
2
ADQUISICION
30078482 CARRO BOMBA SEMI URBANO
CUERPO DE BOMBEROS DE FUTRONO
DEFENSA Y
SEGURIDAD
DEFENSA Y
SEGURIDAD
XIV REGION DE
LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
Nº Código BIP
Nombre IDI
Sector
SubSector
Región
Provincia
Comuna
1
REPOSICION
30082333 EQUIPAMIENTO PLAZA 21 DE MULTISECTORIAL DESARROLLO URBANO
MAYO - FUTRONO
XIV REGION
DE LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
2
ADQUISICION
30078970 CAMION RECOLECTOR
COMUNA FUTRONO
MULTISECTORIAL MEDIO AMBIENTE
XIV REGION
DE LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
3
CONSTRUCCION
30071287 BORDE COSTERO DE
FUTRONO
MULTISECTORIAL DESARROLLO URBANO
XIV REGION
DE LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
4
REPOSICION
20171575 EDIFICIO MUNICIPAL DE
FUTRONO
MULTISECTORIAL
XIV REGION
DE LOS RIOS
RANCO
FUTRONO REGION XIV
Región
Provincia
Nº Código BIP
1
Nombre IDI
CAPACITACION
30082158 ORGANIZACIONAL DE
MUJERES DE FUTRONO
ORGANIZACION Y
SERVICIOS COMUNALES
Sector
MULTISECTORIAL
SubSector
ASISTENCIA Y
SERVICIO SOCIAL
XIV REGION DE
LOS RIOS
Campus Norte, Rudecindo Ortega 02950, Casilla 15-D, Temuco.
F/F: +56-45-205469, www.lpt.cl, mail: lpt@uctemuco.cl
RANCO
Comuna
FUTRONO REGION XIV
102