seguimiento matriz de obstaculos técnicos al comercio

SEGUIMIENTO
MATRIZ DE OBSTACULOS TÉCNICOS AL
COMERCIO
USO EXCLUSIVO
COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA .
CCIE
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
MATRIZ DE OBSTÁCULOS AL COMERCIO INTRAREGIONAL– CCIE
OBSTACULOS REGIONALES
CON COMENTARIOS DE LAS AUTORIDADES ACTUALIZADOS AL 19 DE MARZO 2014
CANTIDAD
TOTAL
20
No.
1
COMP
2
PAÍS O PAÍSES
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
Nicaragua
Panamá-Regional
Panamá, Costa Rica-Regional
Honduras-Regional
El Salvador-Regional
Costa Rica-Regional
CANTIDAD
11
ADUANAS
7
3
1
1
1
2
3
1
AUTORIDADES RESPONSABLES
REGISTROS
MSFS
1
1
INFRAESTRUCTURA
2
OTROS (Seguros)
1
1
2
Obstáculo Identificado
Comentarios CCIE
Inestabilidad de Sistemas Informáticos de los servicios
aduaneros.
Sistemas interconectados de forma coordinada
Más capacidad, e inversión en tecnología con equipo
adecuado
Tomar como base el proyecto implementado por USAID
y el elaborado por la SIECA de Observatorio de Nodo
Regional para la realización de estas labores
Sector Transportista enviarán información sobre las
dificultades que presenta el sistema
La base de datos de transportistas que usan para verificar los
registros está “DESACTUALIZADA”, ocasionando atrasos a los
transportistas al llegar a las aduanas de paso o destino,
paralizando los vehículos de transporte por varios días.
Mecanismo electrónico en línea para la actualización de
base de datos transportistas, de los servicios aduaneros
con el servidor de SIECA.
Dar un seguimiento permanente de la actualización de
datos, establecer un mecanismo para resolver el
problema
En los países que generalmente se da este problema es
en El Salvador y en Guatemala
2
Comentarios Autoridades de Gobierno
Algunas autoridades comenta que son las autoridades
nacionales las que actualizan las bases de datos que en el mes
de julio del 2013 se cambió el aplicativo de registro de los
transportistas ante la DEI, con lo cual ahora se tiene
información actualizada y en tiempo real a través de un
expediente digital de cada uno de los transportistas y sus
unidades de transporte.
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
3
COMP
Falta de condiciones de infraestructura y de personal para
atención, aforo, vistas, revisión, manejo de perecederos,
etc. Irregularidades en atención al público por falta de
personal o ineficiencia.
Infraestructura inadecuada de pasos fronterizos y otras
administraciones de aduana.
Que se establezca como Política de Estado la mejora de
los recintos aduaneros, con una fuerte base
tecnológica.
Algunas de las autoridades no lo consideran un OTC, ya que
para ello es necesario que pueda identificarse los casos en
concreto.
En cuanto al tema de atención al público, incrementar
el personal para las épocas de mayor exportación.
Asimismo existen proyectos que están ejecutando en ésta
área. En Costa Rica están trabajando en el mejoramiento de
puestos fronterizos, igualmente Guatemala y Honduras
4
COMP
Infraestructura inadecuada de pasos fronterizos y otras
administraciones de aduana.
5
COMP
Horarios de atención en aduanas varían de país a país.
Coordinar con las demás instituciones que se
encuentran en el puesto fronterizo, para coordinar los
horarios
Establecer una autoridad responsable del puesto
aduanero (fronterizo).
6
COMP
Las aduanas no permiten que se incluya la carga de
exportación, al bajar la carga en los recintos aduaneros de
paso, hacia el destino final.
En el manejo de consolidados (es que ocurre este
problema)
No se permite reutilizar los espacios que se liberan al
hacer entrega de carga (en consolidados).
No hay uniformidad de precios de los dispositivos de
seguridad (marchamos). Precios altos.
Honduras US$ 23.00
Guatemala: US$ 11.00 aprox
El Salvador US$ 4.58
Nicaragua: US$ 5.00
Costa Rica US$ 5.00
7
COMP
Se aplican los comentarios del punto 3
Que se emita un Acuerdo de COMIECO, que establece
el compromiso de uniformizar los precios al más bajo.
3
Se comentó que se hizo el esfuerzo por mejorar los horarios
de atención, sin embargo esto no ha sido suficiente para que
los usuarios, ya que la mayoría de transportes dejan de
circular a las 18:00 horas. Que es importante conocer los
comentarios de éste sector para orientar los esfuerzos de las
aduanas adecuadamente.
Requirieron mayor información.
Se hizo referencia al El Artículo 7 del Reglamento sobre el
Régimen de Transito Aduanero Internacional Terrestre en su
segundo párrafo establece “Cuando se trate de mercancías
consolidadas, el transportista elaborará y presentará una
“Declaración” por cada país de destino, las que se entregará
en un solo deposito, según la aduana competente, para su
desconsolidación y demás trámites correspondientes:”
Si pudiera el CCIE enviar mayor información de los precios de
éstos dispositivos, y hacer una propuesta en cuanto al precio
que permita que se armonice.
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
8
9
10
Panamá/Regional.
Las autoridades de Panamá no permiten el ingreso de la
Unidades de Transporte a su territorio, sin haber realizado
de previo los trámites de desalmacenaje de las mercancías
en suelo costarricense, obligando al transportista a realizar
trámites migratorios y aduanales exclusivos de Panamá con
la Unidad de Transporte en Costa Rica.
Panamá/Costa Rica/Nicaragua.
No se permite iniciar tránsito desde la Zona Libre de Colón a
los centroamericanos, incluyendo Almacenes Fiscales, como
medida de reciprocidad ante la disposición de la Dirección
General de Aduana de Costa Rica y de Nicaragua, que
restringe a los transportistas Panameños, a iniciar tránsito en
Zonas Francas, Almacenes y Depósitos Fiscales.
Panamá/Regional.
En la zona libre de Colon, no se le permite al transportista de
los países de Centroamérica cargar libremente por no ser
nacional. No se está permitiendo ingresar a descargar.
El Gobierno de Panamá solicitó información sobre los casos
específicos.
Permitir que todo transportista centroamericano pueda
iniciar carga dentro de ZLC
El Gobierno de Panamá debe de retirar toda normativa
nacional que sea violatoria a los instrumentos de la
integración regional
El Gobierno de Panamá solicitó información sobre los casos
específicos.
Aplica comentario anterior
Se sugirió que el tema sea tratado en el Comité Aduanero
Centroamericano.
11
Panamá/Regional.
Están solicitando en Paso Canoas, poderes especiales a los
transportistas que no conducen sus propias Unidades de
Transporte.
Mayor información FECATRANS
El Gobierno de Panamá debe de retirar toda normativa
nacional que sea violatoria a los instrumentos de la
integración regional
Solicitaron respuesta a Panamá.
12
Violación en la aplicación del RTCA 67.04.50.08.
El RTCA 67.04.50:08, sobre Criterios Microbiológicos, no
incluye parámetros para la vigilancia en el comercio de Carne
de Pollo, no precisa las condiciones bajo las que un producto
deja de ser crudo para ser considerado precocido o cocido y
se está exigiendo ausencia total de Salmonella Spp. en Carne
de Pollo Cruda, en contravención de lo establecido en el
RTCA que permite cierto nivel de prevalencia.
Honduras/Regional.
RTCA
67.01.07.10 Etiquetado General de Alimentos
Previamente Envasados.
Los equipos de etiquetado de envases de vidrio y envases
retornables, tienen inspectores electrónicos que detectarían
las modificaciones del arte como envase “sucio”,
FEDAVICAC – CIG
Información de casos y países
Que se brinde información sobre los casos en concreto, ya
que las autoridades indican que no se ha presentado ninguna
comunicación reportando este problema
13
SE ESTA TRABANDO A LA
NIVEL DE COMIECO
El RTCA no se esta aplicando/ vigente pero suspendido, entra
en vigencia en junio. (aclarar que se solicita. Presentar
justificaciones
4
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
desechándolo. Esto implicaría descartar la totalidad del
parque de envases.
14
El Salvador/Regional
Al no existir en el RTCA 01.01.11:06, un procedimiento para
la toma de segundas muestras, los servicios aduaneros de
destino, aplican procedimientos discrecionales.
Países y casos
Procedimiento para la toma de segundas muestras
Aclaran que la verificación que establece re RTCA es para que
se realice en el mercado, es decir cuando el consumidor tiene
disposición del producto, que se indiquen los casos concretos
para seguimiento
15
No existe reconocimiento mutuo de permisos y
autorizaciones (MSF) del país de exportación, exigiéndose
incluso en el tránsito.
Acuerdos de Equivalencias entre los países de la región
que sea trasladado al Comité de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.
Se esta trabajando el tema
16
No hay coordinación entre las instituciones para las
inspecciones físicas de mercancías y medios de transporte.
Horarios de trabajo de otras instituciones ubicadas en
puestos fronterizos no compatibles con los horarios de
Aduanas.
Imposición de infracciones administrativas por hechos no
provocados por los transportistas.
Trámite burocrático y prolongado para devolución de
vehículos.
Inseguridad en vías públicas, robos.
Costa Rica/Regional. Obligan a aportar el monto de $20.00
por vehículo anual, para el programa de seguridad vial.
Establecer una autoridad en el puesto fronterizo
Recomiendan documentar casos específicos para establecer
claramente si se puede definir como un OTC
Mayormente en El Salvador y Honduras
FECATRANS enviará casos
Que en línea se pueda autorizar un conductor
Solicitan mayores detalles para poder reducir el margen de
este tipo de hechos, adicionalmente podría efectuarse una
propuesta para contar con un mecanismo que reduzca la
posibilidad de aplicar infracciones admo por hechos no
cometidos por el transportista.
19
Costa Rica/Regional.
Cobro de impuesto de salida (US $ 5.00) a personas por
puestos fronterizos terrestres.
Eliminado/ para los conductores de vehículos de
transporte.
Vigente para particulares
20
Costa Rica/Regional.
Obligación de comprar seguro a terceros. No aceptar
cobertura regional.
Que se reconozca la libertad de transito y el seguro
emitido en otros países de la región /Equivalencia
17
18
Que se reconozca la libertad de transito y el seguro
emitido en otros países de la región /Equivalencia
5
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
6
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
MATRIZ DE OBSTACULOS AL COMERCIO INTRAREGIONAL
Centroamérica, 30 de enero de 2014
POR PAIS1
RESUMEN OBSTÁCULOS NACIONALES:
No.
1
1
PAÍS
CANTIDAD
ADUANAS
Costa Rica
1
1
El Salvador
5
5
Guatemala
10
9
Honduras
7
4
Nicaragua
15
12
Panamá
1
Total
44
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
Ministerio de
Agricultura
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
Costa Rica
ECONOMÍA/COMERCIO
EXTERIOR
no corresponden a COMEX
AUTORIDADES RESPONSABLES
MIGRACIÓN
AGRICULTURA
SALUD
POLICÍA
DGI
1
1
MUNICIPIO
1
2
1
1
1
MEDIDA
1
COMENTARIOS DEL PAIS
Incumplimiento de plazos en
Inspecciones sanitarias, para
emisión de certificado de libre
venta.
Costa Rica no efectúa inspecciones para emitir el certificado
de libre venta, los productos alimenticios deben ser
registrados en el MINSA.
Actualización 19 de marzo de 2014
7
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
2
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
Aduana
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
Costa Rica
3
Ministerio de
Comercio Exterior
Costa Rica
4
Ministerio de
Comercio Exterior
Costa Rica
5
Migración
Costa Rica
6
Agricultura
Costa Rica
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
Obligación de realizar una DUA
de Exportación para los
tránsitos internacionales.
Las aduanas costarricenses sí solicitan una declaración
aduanera, porque no se ha logrado homologar los fatos del
FAUCA en el sistema aduanero nacional
Se presentan problemas para
los transportistas del CA-4 en el
Comercio Regional en cuanto a
la falta de libre movilización de
personas
y
medios
de
transporte:
Exigen pasaporte a los
transportistas de todos los
demás países.
Problemas en los cierres del
Certificado Temporal, debiendo
permitir el paso si físicamente
está el Certificado o la Unidad
de transporte, con los cuales el
funcionario le pueda dar arribo
al mismo.
Exigen visa a los transportistas
de Nicaragua.
Costa Rica solicita pasaporte para el ingreso al país a todas
las personas extranjeras.
Se solicita mayor detalle sobre este punto. Aclararon que el
tema es competencia de la Dirección General de Aduanas.
El establecimiento de requisitos migratorios a determinadas
nacionalidades es una potestad de la autoridad migratoria.
Para facilitar los trámites de los transportistas nicaragüenses
se les otorga una visa de múltiple ingreso.
La Resolución 117-2004 lo que establece en su literal 1.a lo
siguiente:
Toda mercancía de origen
animal o vegetal la someten a
revisiones demorando el
tránsito de las mismas.
a) Eximir de los trámites de obtención de autorización de
importación y certificado fitosanitario de exportación a los
productos y subproductos de origen vegetal listados en el
Anexo 1 de la presente Resolución.
Además, en el Anexo 1, en el numeral 2 de las notas, se
8
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
indica:
2. Los productos listados anteriormente, serán sometidos
únicamente a inspección aleatoria en los puntos de ingreso
al territorio de la Unión Aduanera, cuando sea necesario
comprobar físicamente que se trata de tales productos.
De esta forma, a estos productos se les puede realizar
inspecciones o revisiones con el fin de verificar que se trata
del producto, pero no con fines fitosanitarios.
7
Aduanas
El Salvador
8
Aduana
El Salvador
9
Aduana
El Salvador
10
Aduana
El Salvador
11
Aduana
El Salvador
Falta
de
comunicación
oportuna
con
los
administradores de aduanas.
No asumen la responsabilidad
cuando no está el
administrador terrestre.
Exigencia de documentos,
trámites o procedimientos no
requeridos por ley, pagos
adicionales no estipulados (días
feriados, adelanto en la fila).
Aplicación de multas de US $.
1,045.44 por llegar fuera de
plazo o ruta fiscal aún con
justificación de avisos ante
autoridad competente, por
causas de fallas mecánicas en
los vehículos o accidentes.
Demora en la elaboración y
entrega de las multas
administrativas bultos faltantes
o sobrantes.
La obtención de un documento
Respecto al señalamiento sobre la actitud de los
administradores de Aduanas, no se considera un obstáculo
al comercio, ya que no es un acto concreto y su grado de
comprobación es bastante frágil.
Se requiere prueba documental de la aplicación de la
medida señalada.
Se requiere de información adicional respecto al obstáculo
señalado, así como las pruebas documentales, para realizar
consultas con las autoridades competentes.
Se requiere de información adicional respecto al obstáculo
señalado, así como las pruebas documentales
correspondientes.
Ver columna de “Observaciones”.
9
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
12
SAT
Guatemala
13
Aduana
Guatemala
14
Aduana
Guatemala
MEDIDA
denominado "Arivu", para
ingresar a El Salvador, aunque
el transportista vaya con un
remolque o chasis vacío, este
documento se tarda de 3 a 5
horas en emitirlo, este tiempo
contradice los mecanismos de
facilitación existentes en el
área.
Detención de medios de
transporte y exigencia de pago
de impuestos de vehículos con
matrícula extranjera que han
ingresado al país al amparo de
Admisión Temporal de
Contenedores ATC, en los casos
en que SAT no realizó los
registros de prueba de salida
del medio de transporte
extranjero. (Chasis,
contenedores, furgones,
semirremolques, remolques,
etc.).
La autoridad aduanera utiliza
procedimientos discrecionales
en la determinación del valor, la
clasificación arancelaria y el
origen de las mercancías.
La autoridad aduanera no aplica
el procedimiento establecido
en el CAUCA y RECAUCA para la
COMENTARIOS DEL PAIS
Cambiaron la legislación y este tema esta superado
Aduanas de Guatemala inició acciones para regularizar
operaciones de las Admisión Temporal de Contenedores,
que tienen pendientes de cierre, en todas las aduanas de la
Republica. . Se le ha solicitado a los transportistas
internacionales que tienen inconvenientes que se acerquen
a las aduanas correspondientes a regularizar su situación.
Enviar pruebas
Casos - CIG y CCG
Guatemala cumple y solicita que se le indiquen los casos
específicos donde no se haya cumplido el procedimiento de
verificación inmediata. Para los casos de clasificación y
algunos de valor; puede estimularse el uso de Resoluciones
Anticipadas para evitar el inconveniente de la discrepancia
en los mismos, ya con la premura de tener la mercancía en
el recinto aduanero. Arto. 309 y 310 del RECAUCA. En todo
caso debe requerirse mayor información para revisar casos
puntuales.
Guatemala cumple lo indicado en el RECAUCA en relación a
las características de los productos que se consideran como
muestras en relación cantidad peso o volumen, se solicita
Enviar pruebas
Casos - CIG
10
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
MEDIDA
importación de muestras sin
valor comercial – laboratorios.
No hay un proceso electrónico
para la liquidación de pólizas y
pago de multas.
Hace falta elaborar más la
explicación de la medida.
COMENTARIOS DEL PAIS
casos específicos para evaluar el tratamiento dado.
15
Aduana
Guatemala
Ya se resolvió con la emisión de la nueva legislación
16
Aduana
Guatemala
Falta de un proceso específico y
ágil para desaduanaje de
tejidos vivos (Córneas) Impacto
en vida útil del tejido.
FECAEXCA/ más detalle
17
Aduana
Guatemala
Casos y detalles – CIG
18
Aduana Puerto Quetzal
Guatemala
Instalaciones inapropiadas para
almacenaje de equipos de
laboratorio.
No hay tiempos definidos o
uniformes para despachos de
acuerdo a resultados aleatorios.
Los
delegados
no
dan
información o retardan las
revisiones.
Casos y detalle – CIG
11
Guatemala cuenta con un proceso electrónico para la
liquidación de las declaraciones aduaneras. Por otro lado la
única multa que Guatemala aplica actualmente es la
relacionada con el artículo 124 de la ley aduanera nacional
(Decreto 10-2012), por pago incorrecto u omisión de pago
de los tributos por parte del contribuyente. La cual puede
pagarse vía electrónica con SAT-2000 con un único requisito
de tener relacionada una cuenta bancaria con el servicio de
Bancasat.
La aduana de Guatemala ya cuenta con un procedimiento
especifico en aduanas aéreas, el cual se llama "otras
modalidades especiales de importación y exportación
definitivas" cuyo código de proceso es ( PR-IAD/DNO-DE-17
versión 3), donde se especifica el tratamiento de carácter
urgente de material perecedero o de uso inmediato, para
esto se solicita sea enviado a la autoridad aduanera el
formulario (RE-IAD/DNO-DE-05) debidamente llenado, el
cual se encuentra incluido dentro del procedimiento antes
mencionado.
Se casos específicos y en que Aduanas sería necesario contar
con instalaciones para almacenaje de dichos equipos.
Puerto Quetzal esta próximo a ser incluido dentro del
sistema de Gestión de calidad de ISO 9001 por lo que
próximamente serán establecidos indicadores de gestión
bajo los cuales dicha aduana deberá de regirse.
Adicionalmente es importante resaltar que el despacho
aduanero en su integralidad comprende los 6 pasos: (1)
Transmisión de DUA por Agente Aduanero (2)Pago de
impuestos por Agente Aduanero o Importador (3) Requerir
selectivo por Agente Aduanero o Gestor (4) Presentar
documentos por Agente Aduanero o Gestor (5) Revisión
física por Aduana y (6) Salida del recinto por Transportista o
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
19
Aduana
Guatemala
20
Aduana
Guatemala
21
Ministerio de Salud
Pública, Departamento
de Control de
Medicamentos y
Afines
Guatemala
MEDIDA
Alto índice de rojos en la
aplicación del sistema de
gestión de riesgo.
Pago
de
impuestos
reimportación de equipo de
laboratorios que fue calibrado
en el exterior.
Atrasos en los procesos de
importación de materia prima
controlada y en las
exportaciones de productos
controlados.
COMENTARIOS DEL PAIS
CCG- CIG Estadística del selectivo rojo
CIG- Detalle
CIG- Detalle
12
Naviera.
De igual manera el tiempo promedio entre la gestión de
carga y el inicio del despacho en PQ es de 3.53 días (el
promedio más alto marítimo en GT); el tiempo promedio
para realizar pagos a mercancía que se importó vía marítima
es de 7.76 hrs.; el tiempo para requerir selectivo (vía
marítima) es de 10.28 hrs.; LAS INSPECCIONES PARA ROJOS
SON DE 8.40 DÍAS (PUERTOS), ESTANDO EL 80% ENTRE 1 Y 3
DÍAS Y EL 20% EN MÁS DE 3 DÍAS. SIN EMBARGO EL TIEMPO
PROMEDIO ENTRE LA OBTENCIÓN DEL SELECTIVO Y LA
PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ANTE LA ADUANA
ES DE 12.7 DÍAS. Los tiempos de despacho promedios entre
aceptación hasta confirmación son (verde 3.12 días y rojo
4.27 días). EN TAL SENTIDO EL TIEMPO TOTAL PROMEDIO
VÍA PQ PARA EL INGRESO DE MERCANCÍA AL PAÍS ES DE 8.87
DÍAS, ESTANDO EL 25% EN MENOS DE 5 DÍAS, EL 46% ENTRE
6 Y 10 DÍAS Y EL 29% MÁS DE 10 DÍAS. (tiempo transcurrido
desde el arribo del medio de transporte al país hasta la
salida del recinto aduanero).
Aduanas de Guatemala, en el mes de septiembre
implemento una disminución del selectivo rojo para las
verificaciones inmediatas.
Se solicita ampliar información.
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
22
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
Aduana
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
Honduras
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
Se está requiriendo pago de
garantía aduanera o pago de
custodio en los Regímenes de
Tránsito
Aduanero
Internacional.
Mediante CIRCULAR DL-DTA-099-2010 del 11 de mayo de
2010
del Director Ejecutivo de Ingresos a los
Administradores de Aduana de toda la República, en la que
se indica “Queda terminantemente prohibido la asignación
de custodio para las operaciones de transito interno e
internacional en Aplicación del Artículo 391 del Reglamento
al Código Aduanero Centroamericano”
Reglamento Sobre el Régimen de Transito Internacional
CAPITULO VIII De La Garantía
Artículo 29.- Las unidades de transporte conforme este
Reglamento se constituyen, de pleno derecho, como
garantía exigible, válida y ejecutoria para responder por los
derechos e impuestos aplicables sobre las mercancías
transportadas bajo el Régimen de Tránsito Aduanero
Internacional.
22-23
Aduana
Honduras
23
Aduana
Honduras
Se requiere la colocación de un
timbre a cada empaque
secundario (caja) de artículos
de perfumería al ingresar por
cualquier aduana. Este timbre
no tiene ningún costo.
En la Aduana Agua Caliente
cuando la empresa AVON
ingresa producto, esto implica
la revisión de 4 contenedores
diarios y la inspección de cada
caja en el contenido; lo cual
logísticamente ha representado
condiciones inapropiadas en el
paso fronterizo.
Aplican multa de L 6530
equivalente a $ 300.00, por
aparente ilegibilidad de la
Según las autoridades de la DEI, es procedente la sanción en
vista que infringen los Artículos 30, 31 inciso c), i) y 33 del
Reglamento de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre.
13
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
24
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
Aduana
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
Honduras
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
factura asociada al tránsito o
falta de escaneo de algún
documento que se adjunta a la
DUT.
A partir del mes de Mayo 2008
están obligando a los
transportistas que realizan
tránsitos internacionales que
pasen a una agencia aduanal a
re digitar las DTI´s cobrándoles
la cantidad de US $. 5.60 por
cada una.
De conformidad con el segundo párrafo del Artículo 19 del
Reglamento de Tránsito, dice que “Autorizado el tránsito, la
información suministrada en la “Declaración”, podrá
presentarse en las aduanas de paso de frontera y de destino
electrónicamente, en soportes magnéticos u otros medios
autorizados al efecto, por el servicio aduanero”.
La actividad que realiza las administraciones de aduana en
frontera, es la de cerrar el transito aduanero internacional y
replicarlo a la aduana siguiente, lo que no tiene costo
alguno, salvo la mercancía que se nacionaliza en frontera y
requiere la generación de manifiesto de carga, que es
generado por INFOCENTROS que son oficina Privadas.
Esta disposición fue tomada por los mismos transportistas, la
DEI les autorizó para transmitir la información y los
transportistas suscribieron convenio con algunas agencias
aduaneras para que les digitaran los Tránsitos
Internacionales.
25
Aduanas Las Manos
Honduras
Los embarques con destino a
un almacén fiscal o aduana
interna, amparados bajo el
régimen de tránsito
internacional, se está exigiendo
que se nacionalicen en esa
aduana o que se pague una
garantía de los impuestos o que
se entregue una dádiva para
A partir del mes de julio de 2013, la DEI, no está exigiendo
ninguna garantía por parte de las autoridades de la aduana
de las Manos, pues la misma no está fundamentada en
ninguna ley o disposición interna.
14
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
26
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
Ministerio de
Agricultura
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
Honduras
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
poder continuar.
Incumplimiento de plazos en
inspecciones sanitarias, para
emisión de certificado de libre
venta.
27
Ministerio de Salud
Honduras
Discrecionalidad en aplicación
de reglamento de etiquetados.
28
Ministerio de
Agricultura
Honduras
Cobro por aspersión en la
aduana del Florido y Agua
Caliente, aduciendo medidas
sanitarias para prevenir la
fiebre porcina.
29
Aduana
Nicaragua
30
Aduana
Nicaragua
PCA 50.00, por corrección al
Conocimiento de Embarque y
manifiesto, en el caso de
transporte multimodal o
terrestre implica retención de la
unidad de transporte, lo que
representa gastos adicionales
de demora o estadía.
PCA 50.00, para casos de
Faltante o Sobrante que son
justificados en tiempo y forma,
Lo que emite la Secretaría de Agricultura y Ganadería es un
certificado de importación no de libre venta.

Si la consulta se refiere a las visitas de inspección en
origen o certificación de plantas, se requiere
información puntual especificando el país y descripción
de la Planta, Empresa o Matadero para
brindar información sobre la situación de las mismas.

Se solicita que se indique cuáles son los problemas
identificados a fin de proceder a realizar las consultas
con la institución correspondiente.
Temas administrativos, en ese sentido la Secretaría de Salud
de Honduras está mejorando su sistema para dar pronta
respuesta a las solicitudes.
Mediante Disposición Administrativa 001-2010 se comunicó
a los administradores de aduana el tratamiento aduanero a
ser aplicado siendo para este caso: “No se deberá aplicar la
infracción administrativa en aquellos casos en que sean
solicidas correcciones de documentos, mediante carta de
corrección dirigida y autorizada por el administrador de
aduana. Apegarse al cumplimiento de lo establecido en el
Arto. 314 del RECAUCA.
No se aplica infracción administrativa cuando:
- la autoridad aduanera encuentre discrepancias entre los
15
Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
en este caso no aplica multa de
acuerdo a la CT- (Este punto
agrupa los puntos 2, 19 y 34 de
la matriz con referencia
27/04/09).
bultos o atados declarados en la declaración aduanera y los
consignados en la factura (no se comete la infracción
establecida en el Artículo 64, inciso 4) de la Ley 265),
siempre que la cantidad de mercancías declaradas coincida
con la del embarque.
- el faltante o sobrante es justificado en tiempo y forma
conforme los artículos 261 al 166 del RECAUCA.
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Aduana
Nicaragua
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Aduana
Nicaragua
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Nicaragua
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Aduana
Nicaragua
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Aduana
Nicaragua
Mediante Disposición Administrativa 001-2010 se comunicó
a los administradores de aduana el tratamiento aduanero a
ser aplicado siendo para este caso: “No se deberá aplicar la
infracción administrativa en aquellos casos en que sean
solicitas correcciones de documentos, mediante carta de
corrección dirigida y autorizada por el administrador de
aduana. Apegarse al cumplimiento de lo establecido en el
Arto. 314 del RECAUCA.
Se está aplicando multa de 50
PCA a documento de embarque
en la Aduana Aérea y se está
obligando al consignatario a
endosar documento de
embarque por error en
consignatario.
Memorándum establece que no
se permite retiros parciales de
mercancías en el periodo de los
20 días del depósito temporal.
No se despacha mercadería si
no se paga Infracción
administrativa.
Mediante acuerdo entre la DGA y el Sector Privado del 12 de
diciembre del año 2012, se dejó sin efecto lo dispuesto en el
Memorando indicado. Por lo cual se está permitiendo el
retiro parcial de las mercancías.
Mediante acuerdo entre la DGA y el Sector Privado del 12 de
diciembre del año 2012, si el transportista tiene una
infracción pendiente debía pagar, si ésta no había sido
recurrida de revisión.
Se cuenta con una propuesta de procedimiento que será
discutida con el Comité Técnico Operativo conformado por
la DGA y el sector privado. Así mismo, se están realzando
los cambios necesarios en el Sistema Informático, para
poder cumplir con dicha normativa.
Caso de formularios aduaneros
únicos,
que
tienen
dos
regímenes
aduaneros
diferentes. Se
están
exigiendo
dos
(2)
formularios diferentes.
Valoración
de
vehículos
repuestos y accesorios usados,
importados son arbitrarios, el
valor asignado es 4 veces
mayor que el precio realmente
La DGA tomará en cuenta la información mencionada.
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Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
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Aduana
Nicaragua
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Aduana
Nicaragua
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Aduana
Aduana
Nicaragua
Nicaragua
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
pagado o por pagar. No se
respeta el valor de transacción
ni los métodos de valoración.
No se toma en cuenta el estado
del vehículo y todos los
elementos que influyen en su
valor, como establece el
método” de valoración GATT.
Incorrecto conteo del plazo de
permanencia de las mercancías
en el depósito temporal.
En la Delegación Managua no
se está respetando el conteo de
plazo para el depósito temporal
a como se indica en el
RECAUCA, dado que se incluye
en el conteo el día de ingreso
del medio de transporte.
Retención de contenedores
vacíos en tránsito por los
puertos marítimos.
Retención de contenedores en
lastre en Corinto.
Mediante acuerdo entre la DGA y el Sector Privado del 20 de
diciembre del año 2012, el plazo de permanencia de 20 días
se empezará a contar de acuerdo a la ley, por lo que será
diferenciada según el tipo de transporte.
Finalizaron el desarrollo de la aplicación informática que nos
permitirá controlar el ingreso y salida de contenedores.
La segunda fase a implementar es el control de los
contenedores, prevista para inicios del próximo año.
La suspensión e inhabilitación
de operaciones a los auxiliares
de la función pública sin
cumplir el debido proceso.
DGA aplica suspensiones sin
respetar el proceso establecido
en el artículo 61 numeral 24 de
la Ley 265.
Los adeudos originados en
ajustes a los valores
en
aduana de declaraciones de
En estos momentos se encuentran trabajando en la revisión
de los procesos financieros y de cartera y cobro.
Presentarán una propuesta concreta en el mes de enero o
febrero del año 2014.
En el caso particular de Nicaragua, por disposición
administrativa, los Agentes Aduaneros pueden firmar, si así
lo indica el poder de representación otorgado por el
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Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
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Aduana
Nicaragua
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DGI
Nicaragua
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Policía
Nicaragua
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
importaciones definitivas no
deben ser imputados a las
agencias aduaneras. A causa de
auditoría por fiscalización.
Suspensión e Inhabilitación de
operaciones a las agencias
aduaneras, en el SIDUNEA
WORLD injustificadamente y sin
previo aviso.
Discrepancias de descripción
técnica usada por los
inspectores de aduana,
programa SIDUNEA y agentes
de carga. Dichas diferencias son
causales de multa.
La autoridad aduanera ha
implementado la retención del
20% de impuesto de renta
sobre el valor del flete, en la
aduana de Peñas Blancas,
Nicaragua; se le retiene a todo
transportista terrestre no
nicaragüense que sale de ese
país; el 20% del valor del flete.
En el módulo de Policía de
Narcóticos en la aduana de
Sapoa se realizan registros y
rotura de los marchamos a la
mayoría de vehículos. En el
registro dañan las mercancías y
la estructura de las unidades de
transporte ya que realizan
perforaciones y desarman
partes de los vehículos. Hay
casos donde han pedido
importador, las declaraciones de valor en aduana, por tanto,
en estos casos si son notificados los adeudos a los agentes
aduaneros.
El SIDUENA Word por ser un sistema desarrollado por las
Naciones Unidas a través de la UNDTAC, cuenta con todos
los estándares internaciones.
Sería importante la
ampliación de lo expuesto.
QuelaDGAseabstenga deefectuar este
cobro,envistaquelalegislación tributaria
establecequesinosehizolaretención al prestador
delservicio,lopagael contribuyentedemanerasolidaria.
De
conformidadconel
artículoXXdel
GATT
cualquierdisposición deseguridadnodebe serunobstáculo
técnicoalcomercio, ni atentarcontralapropiedadprivada.
Quelasrevisiones
seandefinidas
enbaseal
estándarinternacional
ysetomenacciones
parautilizarequipoadecuado
yevitarlos
dañosalosmediosdetransporte.
Elhorario detrabajodelapolicíadenarcóticosesde
7.00 a 17.00 mientras que la aduana atiende de 6.00 a 12
media noche. Es urgentehomologarelhorario.
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Para uso exclusivo del COMITÉ CONSULTIVO DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA CCIE
No.
INSTITUCION QUE
APLICA LA MEDIDA
PAIS QUE APLICA LA
MEDIDA
MEDIDA
COMENTARIOS DEL PAIS
desarmar partes del motor.
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Migración
Nicaragua
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Municipio
Panamá
NOseconoceninguna leyqueestipule que los
camionesdebanpagar porlarevisiónque hacelapolicíade
narcóticos.
No se respeta el carnet de
afiliación como transportista.
Aplican cobro de US $.15.00 por
parte de la Municipalidad de
Changuinola a todos los
transportistas extranjeros que
ingresan por ese puesto.
Queserespeteyvalideel carnetfederado, algunas propuestas
como sector empresarial
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