GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES EN CHILE Servicios Climáticos y su Aplicación en sectores prioritarios Miguel Ortiz Pacheco Jefe Centro Nacional de Alerta Temprana Oficina Nacional de Emergencia Ministerio del Interior y Seguridad Pública ONEMI Oficina Nacional de Emergencia MISIÓN 1 ONEMI MISIÓN Planificar, coordinar y ejecutar las actividades destinadas a la prevención, respuesta y rehabilitación que demanda el funcionamiento del Sistema Nacional de Protección Civil frente a amenazas y situaciones de emergencias, desastres y catástrofes; con el fin de resguardar a las personas, sus bienes y ambiente a nivel nacional, regional, provincial y comunal. Ciclo del Riesgo - Riesgo MITIGACIÓN PREVENCIÓN PREPARACIÓN ALERTA/ALARMA CICLO DEL RIESGO RECONSTRUCCIÓN RESPUESTA REHABILITACIÓN Resiliencia y Desarrollo El CAMBIO DEL CONCEPTO “Gestión del Desastre” orientado a la Respuesta, a “Reducción del Riesgo de Desastres” (RRD) orientado a todo el Ciclo del Riesgo (prevención, respuesta, recuperación) marca la gran diferencia para enfrentar adecuadamente las amenazas. RIESGO = VULNERABILIDAD CAPACIDAD X AMENAZA Evolución de la Reducción del Riesgo en Chile Amenazas Naturales - Antrópicas Geológicas •Terremotos •Tsunamis •Erupciones Volcánicas NATURALES Hidrometeorológicas AMENAZAS ANTRÓPICAS •Sequías •Inundaciones •Temporales •Aluviones •Nevadas •Marejadas •Accidentes •Incendios •Explosiones •Derrames •Contaminación Ambiental •Terrorismo •Otras LAS AMENAZAS SON NATURALES - LOS DESASTRES NO LO SON Cambio Climático Inundaciones -Sequías Inundaciones Sequías Gasto Anual por Déficit Hídrico Período 2011-2014 Año US$ Millones % PIB año anterior 2011 $ 5.239 1,99% 2012 $ 12.573 4,47% 2013 $ 25.927 9,66% 2014* $ 43.277 12,66% * Año completo proyectado Superar la contingencia Monitoreo – Alerta/Alarma - Respuesta Sistemas de Comunicaciones Redundantes HF - HF/ALE - VHF - VHF DIGITAL - IRIDIUM - BGAN - VSAT -TELEFONÍA FIJA - IP - CELULARES - P25 CSN Alerta Temprana Preventiva Alerta Amarilla Alerta Roja Planes en los niveles Nacional, Regional, Provincial y Comunal CAT Nacional SHOA SERNAGEOMIN COE CAT’s 24/7 Autonomía 72 hrs. Ubicación zona segura Centros Móviles (MEOC’s) CONAF DGA / DOH CAT Regionales DMC Protocolos -Mesas Técnicas Red Informante de Mercalli Percepción y daño Chile RIESGO METEOROLÓGICO En nuestro país, dentro de un año normal uno de los riesgos más recurrentes, corresponden a los relacionados con el aspecto meteorológico. …Durante el presente, llevamos 510 alertas por condición meteorológica, basadas en la información técnica proporcionada por la Dirección Meteorológica Chile. PRINCIPALES ACCIONES DE COORDINACIÓN Dentro del proceso de la Gestión del Riesgo de Desastres, se han potenciado conforme a la experiencia tres líneas de acción que permiten realizar gestión en torno al Sistema de Protección Civil Nacional, permitiendo fortalecer las capacidades de afrontamiento con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales. Dirección Meteorológica de Chile Centro Meteorológico de Valparaíso Dirección General de Aguas CICLO DE MANEJO DEL RIESGO Monitoreo de Evolución Meteorológica Impacto del Riesgo en la población e Infraestructura El Accionar del Sistema Nacional de Protección Civil El accionar del Sistema, es ejecutado y desarrollado en los subsistemas a nivel Comunal, Provincial, Regional y Nacional, y cada uno de estos es presidido por su respectiva autoridad. Nivel Nacional: Ministro del Interior Nivel Regional: Intendente Nivel Provincial: Gobernador Nivel Comunal: Alcalde Es Coordinado por Directores de Protección Civil y Emergencia en los niveles Regionales, Provinciales y Comunales. 13 El Accionar del Sistema Nacional de Protección Civil Cada subsistema (Nacional, Regional, Provincial, Comunal), cuenta con su presidencia y coordinación, y se expresa en las plataformas de gestión, conformadas como: Comité de Protección Civil En situaciones de emergencia Comité de Operaciones de Emergencias Para la gestión integral 14 GESTIÓN DE RIESGO EN CHILE SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL AYUDA INTERNACIONAL MINISTERIO RR.EE. MINISTERIO DEL INTERIOR ONEMI Dirección Nacional ONEMI Direcciones Regionales -------sistema integrado por organismos, servicios e instituciones, tanto del sector público comoNACIONAL del (COE). COMITÉ OPER. EMERGENCIA COMITÉ NAC. PROTECCIÓN CIVIL (CAT) privado, incluyendo las entidades de carácter voluntario y a la comunidad organizada………, Uso Escalonado de Los recursos con el objeto de lograr la máxima eficiencia en el COMITÉ OPER.EMERGENCIA REGIONAL cumplimiento sus tareas de prevención COMITÉ PROTECCIÓN CIVILde REGIONAL (CAT) mitigación, preparación, respuesta y Apoyo Mutuo rehabilitación frente a un evento destructivo…….. COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL PROVINCIAL MUNICIPALIDAD COMUNAL COMITÉ PROTECCIÓN CIVIL COMUNAL COMITÉ OPER. EMERGENCIA PROVINCIAL COMITÉ OPER. EMERGENCIA COMUNAL Nivel Comunal GOBERNACIÓN PROVINCIAL Nivel Regional INTENDENCIA REGIONAL RespuestaRehabilitación Nivel Nacional Prevención-MitigaciónPreparación ONEMI Oficina Nacional de Emergencia PLAN DE DESARROLLO ONEMI 2013 – 2014 Aumentar la CONFIANZA en ONEMI PREVENCIÓN 1 Sistema Integrado Seguridad Escolar (PISE) Simulacros Macrozonas (Norte – Centro – Sur) Campañas e Instructivos - Turismo Seguro - Campaña Invierno - Eventos Masivos - Familia Preparada Visitas de Colegios Cartillas de Recomendaciones ONEMI Oficina Nacional de Emergencia PLAN DE DESARROLLO ONEMI 2013 – 2014 Aumentar la CONFIANZA en ONEMI Construcción Edificio Corporativos Central (Estandarización en Regiones) IMAGEN CORPORATIVA Aislador sísmico Vista general Total área: 8,428 m2 Proyectos Estratégicos Mapas de Riesgo Módulo N° °1: Escenario de Riesgo Proyectos Estratégicos Mapas de Riesgo Módulo N° °2: Entrenamiento Área de Seguridad por erupción volcánica Planes de Evacuación frente a Tsunami Proyectos Estratégicos Mapas de Riesgo Módulo N° °3: Escenario de Impacto Marco conceptuale ONEMI Plan Estratégico de ONEMI (2014 – 2018) Arquitectura Estratégica de ONEMI 2014 - 2018 Fomentar una cultura preventiva y de resiliencia. Pilares Estratégicos Directiva 2014 (Planes de Acción) Líneas de Acción TAREAS PARA QUÉ Contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil. PROYECTOS Fortalecer orgánica y funcionalmente a la Institución. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ONEMI CÓMO Objetivos Estratégicos ACTIVIDADES Ejes Estratégicos 5 PRIORIDADES DE ACCIÓN DEL MARCO DE HYOGO POLÍTICA NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Otorgar al Estado de Chile un instrumento o marco guía que permita desarrollar una gestión integral del riesgo de desastres donde se articulen la política general con las políticas transversales y las políticas sectoriales, y en donde se lleven a cabo las acciones de prevención, respuesta y recuperación ante desastres, dentro del marco del desarrollo sustentable ALCANCES TERRITORIALIDAD Considerar los factores subyacentes del riesgo de desastres del país en función de la toma de decisiones tanto en el ámbito público como privado, en pro de un desarrollo sustentable. TEMPORALIDAD Coordinación Mantener mecanismos permanentes de coordinación interinstitucional para fortalecer la preparación ante los desastres con el objeto de lograr una adecuada GRD, que asegure una respuesta oportuna, eficaz y eficiente Sustentabilidad Descentralización Fomentar en el país una cultura de seguridad y resiliencia, mediante la utilización del conocimiento, la innovación y la educación. Fortalecimiento de la preparación ante los desastres para lograr una Respuesta Eficaz Reducción de los Factores Subyacentes del Riesgo Equidad Poner a disposición del SNPC la información técnica oportuna y de calidad que permita realizar una evaluación del riesgo eficiente y eficaz, para la toma de decisiones . Fomento de la Cultura de la Prevención y el Autoaseguramiento Responsabilidad Seguridad PRINCIPIOS RECTORES Lograr que la RRD sea una prioridad nacional, regional y local con una sólida base institucional para su implementación. Gradualidad EJES ESTRATÉGICOS Solidaridad Fortalecimiento Institucional Complementariedad Fortalecimiento de los Sistemas de Monitoreo y Alerta Temprana Prevención OBJETIVO 1 Desde aquí se coordinará la Protección Civil de todo Chile