Artículo - educacion.red

LA PIEZA NORMATIVA DEL MES DE MAYO DE 2013
LAS ASAMBLEAS TÉCNICO DOCENTES
Dada la proximidad de la instancia de la ATD liceal, se ha elegido para el mes
de mayo una selección de normativa referida a dichas asambleas.
Los objetivos y finalidades de las ATD, aparecen siempre en las Leyes de
Educación y no han sufrido modificaciones. Así por ejemplo, en la Ley 15.739
de 1985 – donde aparecen por primera vez en una ley de educación- se les
asignaba “derecho de iniciativa y función consultiva en los problemas técnico pedagógicos de la rama respectiva y en temas de Educación general (Art. 19)”.
En la Ley vigente, N° 18.437, se mantiene casi la misma redacción ya que se
refiere al “derecho a iniciativa y función consultiva en aspectos educativos de la
rama específica y de educación general” (Art. 70). De todos modos, existen
definiciones previas en el tiempo en piezas normativas de rango jurídico menor,
como los son los Estatutos Docentes, siendo el más conocido el del año 1947
que en el Art. 40 se refería a las mismas otorgándoles “derecho de iniciativa y
función consultiva en los problemas técnico-pedagógicos de la Enseñanza
Secundaria.”
Las ATD tienen diferentes niveles de funcionamiento y trabajo; a saber:



la asamblea liceal. Convocada dos o tres veces al año, analizan
documentos enviados centralmente o proponen iniciativas en relación a
un temario base. Posee una Mesa Permanente Liceal, con Presidente,
Secretario y Vocal que se ocupa de los aspectos organizativos que
abarcan desde hacer el acta, remitir lo elaborado a la Mesa Permanente
hasta dar la palabra el día de la reunión. Esta Mesa Liceal es electa por
los docentes de la institución.
la asamblea nacional. Integrada por docentes electos por todo el
profesorado, es convocada por el CODICEN habitualmente en el mes de
febrero. Para cada Subsistema tiene una composición específica; en el
caso del CES son 190 delegados que se mantienen en sus cargos por
tres años.
las comisiones permanentes. Integradas por docentes electos por la
Asamblea Nacional que se ocupan de organizar y profundizar la
discusión de los diferentes temas. Para el período 2012-2014 las
Comisiones Permanentes son:
- Estudio de propuestas educativas
- Educación Media Rural
- Presupuesto
- Profesionalización
- Ciclo Básico, Bachillerato, Adultos y Extraedad
- Reglamentación Vigente

la mesa permanente. Se compone de 5 miembros electos por la
Asamblea Nacional y son quienes se encargan de organizar todo lo
referido a la tarea. Consta de un Presidente, un Vicepresidente y tres
Secretarios. Actualmente está integrada por Carlos Rivero, Gabriela
Rosadilla, Oscar Brocco, Ana Vieira y José Rodríguez.
El documento general que regula el funcionamiento de las ATD es la Circular
1950 del año 1989 que establece algunas características para el
funcionamiento del nivel liceal, tal como la obligatoriedad. Al respecto, en el Art.
5 se define que la participación en ellas no es optativa y las ausencias deben
justificarse. (“La participación en ellas es obligatoria, salvo razón debidamente
justificada que se acreditará ante cada Consejo según la reglamentación
correspondiente”).
Este artículo se reglamentó posteriormente por la Circular 2510 del año 2002
sobre “Convocatoria y Asistencia a las Asambleas Liceales” de un modo
complejo, ya que si bien se habilita a las Direcciones a descontar a quienes no
concurran, no parece posible aplicar ningún descuento más allá de la
inasistencia simple sin aviso, siempre y cuando coincida con día laborable para
el docente.
No opera de igual modo para el caso de coincidencia con cualquier otra
actividad, ya sea en el ámbito de la docencia o no. La misma Circular 2510
hace referencia a la justificación por “actividades laborales públicas o
privadas”, además de todas las otras causales “generadoras de derecho a
licencia en el Estatuto Docente”. Esto es, cualquier otra actividad laboral o
causal prevista en el EFD (enfermedad, duelo, estudio, donación de sangre,
cursos, papanicolau, etc.) eximen de concurrir, con las presentaciones y
justificativos de estilo.
En relación a la inasistencia a una institución privada de enseñanza, éstos no
están obligados a permitir faltar. En el año 2007 el CODICEN reglamentó al
respecto, estableciendo en su parte resolutiva: “Exhortar a las Instituciones
Educativas Privadas Habilitadas a justificar la inasistencia en sus Instituciones
a los docentes que estén obligados a concurrir a las Asambleas Técnico
Docentes en los centros educativos públicos.” Esto es, pueden aplicarse los
descuentos y depende de cada Habilitado el modo en que para la oportunidad
se proceda.
El otro aspecto que no siempre se cumple es la obligatoriedad de la asistencia
para docencia indirecta. Corresponde que todos quienes se desempeñan en
esos cargos concurran, asistan, participen y – eventualmente- sean afectados
por el descuento.
Las piezas normativas del Liceo 35 tienen por objetivo informar, sin embargo,
en esta oportunidad, también exhortar. Independientemente de lo que se opine
sobre la utilidad de los documentos emanados por las Asambleas, un espacio
es también lo que los integrantes hacen de él a lo largo del tiempo y cómo lo
significan. Por lo tanto, ya sea porque le vamos a descontar o porque es su
responsabilidad como educador: lo esperamos el jueves en la ATD.
Publicada D.O. 16 ene/009
Ley Nº 18.437
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Artículo 70. (De las Asambleas Técnico Docentes).- En cada Consejo de
Educación funcionará una Asamblea Técnico Docente (ATD) representativa del
cuerpo docente que tendrá derecho a iniciativa y función consultiva en
aspectos educativos de la rama específica y de educación general. El Consejo
Directivo Central reglamentará su funcionamiento, previa opinión de los
Consejos respectivos.
Las Asambleas Técnico Docentes serán preceptivamente consultadas antes de
la aprobación o modificación de planes o programas del nivel correspondiente.
En cada centro educativo (escuela, liceo o instituto de enseñanza media o
técnica), funcionará una Asamblea Técnico Docente con función consultiva y
derecho a iniciativa frente a la Dirección del Centro Educativo. Se relacionará
con la ATD nacional de la forma que la reglamentación lo indique.
CIRCULAR Nº 1950 (17 de octubre de 1989)
REGLAMENTO DE LAS ATD
ARTICULO 1- (Definición) Las Asambleas de Docentes establecidas en el
Artículo 19 numeral 9 de la Ley Nº 15739, son órganos deliberantes con
facultades de iniciativa y funciones consultivas en los problemas técnicopedagógicos de la rama respectiva y en temas de educación general.
Funcionarán por establecimientos de enseñanza así como en asambleas
nacionales de docentes de cada Consejo de Educación.
ARTÍCULO 3- (Funciones y facultades) Las Asambleas de Docentes podrán:
3.1- Emitir opinión en todas aquellas cuestiones de índole técnico-pedagógico o
en temas de educación general que el Consejo Directivo Central o cada
Consejo
desconcentrado
les
sometan
a
consulta.
3.2- Ejercer iniciativa como órganos de asesoramiento en los problemas
técnico-pedagógicos de la rama respectiva y en temas de educación general.
3.3- Pedir a los Consejos respectivos los datos e informes que estimen
necesarios para el cumplimiento de sus cometidos. Esta facultad no comprende
los informes, documentos o piezas que sean calificados como secretos,
confidenciales o reservados en conformidad con el Art. 43 de la Ordenanza 10.
3.4- Elegir la Mesa Permanente, crear Comisiones y Salas Docentes que
estimen pertinentes de acuerdo con los temas tratados.
ARTICULO 5- (Integración) Las Asambleas de Docentes de cada Instituto,
Liceos, Escuelas y demás establecimientos docentes son el órgano de opinión
del personal docente. La participación en ellas es obligatoria, salvo razón
debidamente justificada que se acreditará ante cada Consejo según la
reglamentación correspondiente.
ARTICULO 6- (Voz y voto) Todos los docentes efectivos y los interinos, en este
caso, con por lo menos un año de antigüedad, son integrantes de estas
Asambleas Docentes.
ARTÍCULO 7- (Funciones) Las Asambleas tienen las siguientes funciones:
7.1- Analizar la labor realizada por la Asamblea Nacional de Docentes.
7.2- Proponer temas a incluir en el temario de la Asamblea Nacional de
Docentes.
7.3- Estudiar y pronunciarse sobre los informes preparatorios de la Asamblea.
7.4- Estudiar y pronunciarse sobre temas técnico-pedagógicos o educativos,
sean generales o del establecimiento docente respectivo.
ARTICULO 13- (Formas de convocatoria) Las Asambleas Nacionales de
Docentes por rama de enseñanza serán convocadas por el Consejo Directivo
Central, directamente para el Área de Formación y Perfeccionamiento Docente,
y a propuesta de los respectivos Consejos Desconcentrados para las restantes
ramas.
13.1- Se reunirán anualmente, en la segunda quincena de febrero y tendrán
una duración máxima de siete días. 13.2- Podrá haber una convocatoria
extraordinaria, por parte del Consejo Directivo Central o, en su caso, del
desconcentrado respectivo homologada por aquél. También la Mesa
Permanente con la aprobación unánime de sus miembros y aprobación del
Consejo Directivo Central o, en su caso, del desconcentrado respectivo
homologada por aquél, podrá efectuar una convocatoria extraordinaria. En
estos casos se mantendrá la integración de la última asamblea ordinaria y
sesionará con una duración máxima de cinco días.
ARTICULO 17- (Mesa Permanente) Durante los intervalos de las Asambleas
Ordinarias, habrá una Mesa Permanente de delegados de las Asambleas
Nacionales de Docentes por rama de enseñanza, para asegurar la continuidad
de éstas y cumplir las tareas específicas que le cometiere la asamblea,
oficiando de interlocutor con el Consejo Directivo Central o el respectivo
desconcentrado en su caso.
ARTÍCULO 18- (Designación) La Mesa Permanente se compondrá de 5 (cinco)
miembros electos por la Asamblea de entre sus delegados, con dos suplentes
respectivos, mediante voto secreto y representación proporcional, por doble
mayoría de delegados por establecimientos docentes y número de docentes de
manera de obtenerse la representación de capital e interior de la República. La
elección se efectuará el penúltimo día de sesión de la Asamblea Ordinaria y
sus
miembros
durarán
por
igual
período
que
ésta.
La Mesa Permanente dictará su propio reglamento interno y hará distribución
de cargos. A los efectos previstos por esta disposición, se igualarán los dos
colegios electores para lo cual cada voto nacional debe ser multiplicado por un
coeficiente 203/95.
ARTÍCULO 19- (Funciones) La Mesa Permanente tiene las siguientes
funciones:
19.1- La preparación e instalación de la Asamblea Nacional de Docentes por
rama respectiva de enseñanza y las demás funciones que le cometa dicha
Asamblea.
19.2- La proposición, recepción y estudio de asuntos a integrar el temario de la
Asamblea de acuerdo con el Art. 10.
19.3- La coordinación necesaria a la labor de las distintas Asambleas de
Liceos, Institutos, Escuelas y demás establecimientos docentes, de acuerdo a
este reglamento, adoptando al efecto las medidas que considere pertinente.
19.4- Elevar de inmediato al Consejo respectivo y al Consejo Directivo Central
todos los antecedentes y resultados de lo actuado una vez terminadas las
sesiones de la Asamblea.
19.5- Solicitar por unanimidad de sus miembros la convocatoria extraordinaria
de la Asamblea Nacional de Docentes por rama respectiva de enseñanza, en
caso de extrema urgencia (Art. 13.2).
CIRCULAR Nº 2510 (21 de mayo de 2002)
CONVOCATORIA Y ASISTENCIA A LAS ASAMBLEAS LICEALES
ARTÍCULO 1.En todos los establecimientos educativos dependientes del
Consejo de Educación Secundaria el Director convocará, con 10 días hábiles
de antelación, a todos los docentes que ejerzan docencia directa o indirecta en
el Liceo, para que asistan a la Asamblea Docente a realizarse a la fecha, hora y
local que se determine para tratar el orden del día que se notifique.
ARTÍCULO 4. La asistencia se registrará del modo que la Mesa Permanente
Liceal coordine con el Director. En caso de impedimento válido para concurrir
se deberá acreditar acreditar la causal ante los responsables de registrar las
asistencias.
ARTÍCULO 6. Las inasistencias justificadas motivarán el descuento respectivo
en los haberes que percibe el docente.
ARTÍCULO 7. La justificación de las inasistencias se aceptará en función de las
siguientes causas.
a) aquellas reconocidas como generadoras de derecho a licencia en el
Estatuto Docente.
b) constancia de actividades laborales públicas y privadas que permitan
demostrar la superposición, total o parcial de sus horarios, con el de la
Asamblea.
CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL(14 de marzo de 2007)
ACTA N°13 RESOL. 6 - Exp. 1-2319/06
INASISTENCIAS A PRIVADOS POR ATD
RESULTANDO: I) que la Mesa Permanente de las Asambleas Técnico
Docente solicita la modificación de la interpretación de la Resolución N° 6 Acta
N° 28 de fecha 21/05/02 del Consejo Directivo Central: (…)
III) que los Institutos de Enseñanza Privada no justifican la inasistencia de los
docentes que asisten a la instancia de referencia sino que por el contrario,
extienden una constancia para la presentación en los Liceos Oficiales por
coincidencia de horarios:
CONSIDERANDO: que se estima pertinente exhortar a las Instituciones
Educativas Privadas Habilitadas a justificar la inasistencia en sus Instituciones
a los docentes que estén obligados a concurrir a las Asambleas Técnico
Docentes en los centros educativos públicos:
ATENTO: A lo expuesto:
EL CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL
DE EDUCACIÓN PÚBLICA:
RESUELVE:
Exhortar a las Instituciones Educativas Privadas Habilitadas a justificar la
inasistencia en sus Instituciones a los docentes que estén obligados a concurrir
a las Asambleas Técnico Docentes en los centros educativos públicos.
Comuníquese a la Mesa Permanente de las Asambleas Técnico Docentes y al
Consejo de Educación Secundaria para su conocimiento y notificación de los
interesados. Cumplido. Archívese sin perjuicio.