Bases segunda quincena - Ayuntamiento de A Coruña

BASES TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS QUE REGIRÁN EN LA CONVOCATORIA
PARA LA AUTORIZACIÓN DE LA INSTALACIÓN DE CARRUSELES Y DEMÁS
ATRACCIONES DE RECREO EN LOS JARDINES DE MÉNDEZ NÚÑEZ DURANTE
LA SEGUNDA QUINCENA DEL MES DE AGOSTO.
PRIMERA.- OBJETO
El objeto de las presentes bases es el otorgamiento de autorizaciones para la
instalación de carruseles y demás atracciones de recreo durante el mes de agosto, en
especial durante las fiestas de María Pita 2012.
SEGUNDA.- MODALIDAD, PRECIO Y SITUACIÓN
1.- Las licencias de ocupación de vía pública se otorgarán por el Ayuntamiento
después de la resolución del procedimiento, que se realizará por el Instituto Municipal
Coruña Espectáculos (en adelante IMCE), organismo competente para la organización
de las fiestas y programación cultural en el municipio. Cada interesado realizará una
solicitud para la parcela nº 4 destinada al efecto de las que se incluyen en el plano
(Anexo I).
2.- El precio que los titulares de la autorización para la ocupación del terreno público
oferten constituye una contraprestación económica que tiene la naturaleza de
patrocinio, sin perjuicio de la tasa por la ocupación del dominio público y de tramitación
de expedientes que deban abonar al Ayuntamiento.
3.- Las localizaciones y su distribución queda determinada en el plano que se adjunta
como Anexo I.
TERCERA.- DURACIÓN DE LA OCUPACIÓN
Los puestos de venta de mercancías y demás podrán iniciar el montaje hasta tres días
antes de la fecha de apertura en el horario indicado por la Administración. El horario
de apertura será el siguiente:
Carruseles y demás atracciones de recreo (parcela 4 – 640 metros cuadrados):
Del 17 al 31 de Agosto, lunes a viernes de 10:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 21:30
horas; sábados y domingos de 11:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 22:30 horas.
A elección de los adjudicatarios se podrá ampliar el horario, previa comunicación al
IMCE, al mediodía durante el fin de semana, de tal manera que el horario sería
continuado de 10:00 a 22:30 horas.
Los titulares de los carruseles y demás atracciones de recreo deberán encargarse de
dejar completamente limpio y recogido el espacio utilizado. El incumplimiento de esta
obligación será calificado como infracción grave, según el art. 140 de la Ley 7/1985, de
2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y sancionado con una cuantía
de 1.500,00 €, que se reclamará por vía ejecutiva.
El día de finalización de la actividad procederán al desmontaje a partir de la hora de
cierre.
2.- El primer día autorizado deberá estar montada la instalación objeto de
adjudicación. En caso de no ser así perderán automáticamente los derechos de
ocupación de los terrenos adjudicados, así como la devolución de las cantidades
satisfechas en la adjudicación y sin ningún tipo de indemnización.
3.- Los accesos, así como el paso necesario para los vehículos de emergencia
permanecerán libres de obstáculos y garantizados en todo momento, en especial las
aceras.
4.- El adjudicatario no podrá proceder al montaje hasta que el representante del IMCE
no le señale la localización y los límites de su parcela.
CUARTA.
INDEMNIZACIÓN
POR
DAÑOS
EN
EL
DOMINIO
PÚBLICO.
INFRACCIONES E IMPOSICIÓN DE SANCIONES
Para la calificación de las infracciones y sus sanciones correspondientes se estará a lo
dispuesto en la normativa vigente. Así, las infracciones se clasificarán en faltas leves,
graves y muy graves.
Tendrán la consideración de faltas leves las que afecten desfavorablemente al servicio
y que no sean debidas a actuaciones maliciosas o deficiencias en las inspecciones, ni
conlleven peligro para las personas o cosas.
Tendrán la consideración de faltas graves las que, como consecuencia de actuaciones
maliciosas, realización deficiente del servicio y exigencias contractuales, puedan influir
negativamente en los espacios o causen molestias a los usuarios, así mismo, la venta
de distintos productos a los pactados. También se calificarán de graves la acumulación
de tres faltas leves.
Tendrán la consideración de faltas muy graves las que, como consecuencia de
actuaciones maliciosas, realización deficiente del servicio y exigencias contractuales,
produzcan situaciones de peligro a los usuarios, además de aquéllas que supongan un
fraude económico al IMCE, los actos de deterioro grave y relevante del espacio público
o de cualquiera de las instalaciones y elementos, sean muebles o inmuebles, no
derivados de alteraciones de la seguridad ciudadana, los actos de deterioro grave y
relevante de equipaciones, infraestructuras, instalaciones o elementos de un servicio
público.
También se calificarán de muy graves la acumulación de tres faltas graves.
Sin perjuicio de que si persiste la infracción o fuera reiterada y sistemática la
desobediencia, la Administración podrá declarar la caducidad, sin derecho a
indemnización alguna a favor de los interesados y sin derecho a la devolución del
importe abonado como patrocinio.
La cuantía de las sanciones a aplicar en caso de que se produzcan las faltas
anteriormente indicadas, se comprenderán dentro de los siguientes límites:
•
Infracciones muy graves: hasta 3.000,00 € y rescisión del contrato.
•
Infracciones graves: hasta 1.500,00 €.
•
Infracciones leves: hasta 750,00 €.
Además, los infractores que cometan una infracción grave o muy grave quedarán
imposibilitados para participar en los procedimientos para autorización de la instalación
de puestos en los cuatro años siguientes.
QUINTA. ANUNCIO DE CONVOCATORIA Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LA
DOCUMENTACIÓN
El IMCE publicará un anuncio de la convocatoria en el perfil del contratante del
Ayuntamiento.
El plazo de presentación de ofertas será de cuatro días naturales contados desde el
día siguiente de la publicación.
SEXTA. PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES
Las proposiciones para poder tomar parte en la licitación se presentarán en tres
sobres cerrados de 08:30 a 13:30 horas en el Registro General de Entrada del IMCE,
sito en Avda. La Marina, 18 (edificio Casa Paredes) 15001 A Coruña, en mano o por
correo, en este caso previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo
80 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.
En el supuesto de que el último día de presentación de las proposiciones coincidiese
en sábado o festivo se prorrogará al siguiente día hábil.
SÉPTIMA. DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA Y PROPUESTA ECONÓMICA
El sobre denominado A, DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA, contendrá, como
mínimo, los siguientes documentos:
Documento acreditativo de la personalidad jurídica del empresario
A-1) Empresario individual: Fotocopia del N.I.F., Pasaporte o documento que lo
sustituya.
A-2) Personas jurídicas: Escritura de Constitución o Modificación en su caso, inscrita
en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación
Mercantil que le sea aplicable. Si no fuera exigible este requisito: Escritura o
documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el que
consten las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso en el
correspondiente Registro Oficial.
-
Fotocopia de la Tarjeta de Código de Identificación Fiscal (C.I.F.), debidamente
compulsada.
-
Fotocopia del NIF, pasaporte o documento que lo sustituya de la persona que
represente a la empresa en este procedimiento.
- Declaración responsable de que el licitador se encuentra al corriente con las
obligaciones tributarias con la Agencia Estatal de la Administración Tributaria (AEAT),
con el Ayuntamiento de A Coruña y con la Seguridad Social, sujeto al siguiente
modelo:
“D.
, con NIF
con domicilio en
, en nombre propio o en representación de la empresa
, a la que representa en la convocatoria para la instalación de
ferias durante las fiestas de María Pita 2012, en los Jardines de Méndez Núñez
DECLARA
1. Que (El empresario individual o la empresa a la que representa) cuenta con la
capacidad de obrar y con la habilitación profesional necesaria para realizar la
prestación.
2. Que ni la empresa ni sus administradores u órganos de dirección están
incursos en prohibiciones de contratar con la Administración establecidas en el
art. 60 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
3. Que se halla al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con
la Seguridad Social.
(Lugar, fecha y firma)”
-
Declaración jurada de cumplir durante los meses de verano y durante las fiestas de
Maria Pita las disposiciones vigentes en materia de protección de la industria, en
materia laboral, de la seguridad social e higiene en el trabajo y llevar a cabo las
medidas de prevención de riesgos laborales.
El sobre B "Referencias técnicas"
-Contendrá una Memoria comprensiva de todas las tareas a realizar para la correcta
prestación del servicio, con inclusión del personal, medios y material a emplear, que
obligará al licitador y formará parte del contrato a todos los efectos. Asimismo, en esta
Memoria podrá el interesado incluir cualesquiera otros datos relacionados con el
objeto del contrato que considere oportuno incluir para la mejor valoración de su
propuesta segun los criterios determinados en estas bases.
-Fotografías recientes de las atracciones de ocio, y cualquier otro material que se
considere necesario para poder valorar la adaptación del puesto o instalación en
cuestión y cualquier documentación que considere necesario presentar para baremar
la solicitud.
- Boceto acotado de la instalación donde se concreten las dimensiones y el espacio a
ocupar y declaración de la potencia eléctrica.
-Los ganadores de la licitación deberán aportar la documentación necesaria (póliza de
responsabilidad civil que deberá estar vigente durante todo el tiempo de la instalación,
recibo del pago de la póliza, certificado de revisión técnica anual, certificado de fin de
montaje y certificado de instalación eléctrica), que deberán presentar en el momento
de pagar las tasas.
El Sobre C, OFERTA ECONÓMICA contendrá el siguiente modelo debidamente
cubierto.
Don ……………….., con domicilio en …………………. y NIF nº ……………, en plena
posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación
de ……………., con NIF o CIF nº………….), hace constar:
a) Que solicita tomar parte en el procedimiento convocado por el IMCE para la
AUTORIZACIÓN
DE
LA
INSTALACIÓN
DE
CARRUSELES
Y
DEMÁS
ATRACCIONES DE RECREO DURANTE EL MES DE AGOSTO EN LOS JARDINES
DE MÉNDEZ NÚÑEZ.
b) Que opta a la adjudicación del espacio número 4………… y oferta el siguiente
importe como patrocinio:
Espacio núm ………: ………. Euros.
Dentro de la oferta de patrocinio NO se debe incluir el importe de la tasa
correspondiente de la ordenanza fiscal número 31.
c) Acepta incondicionalmente cuantas obligaciones y condiciones se deriven de estas
bases técnicas, como participante y patrocinador, en su caso.
d) Reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la
Administración.
e) A Coruña, fecha y firma.
3.- Ficha de inscripción, según el Anexo II.
OCTAVA.- PAGO.
1.- El pago de las tasas deberá abonarse al día siguiente a la notificación.
La licencia tendrá vigencia durante el período señalado, en las fechas indicadas para
cada espacio.
2.- Una vez abonadas las tasas del Ayuntamiento y autorizado el uso por el mismo,
deberá abonar el importe del patrocinio en la cuenta del IMCE que se indique al día
siguiente de la notificación de la autorización.
3.- De no abonarse las tasas y el patrocinio ofertado en el plazo establecido y, en todo
caso, antes del día de inicio de la actividad, quedará extinguida y sin efecto la
autorización, y la parcela quedará a libre disposición del IMCE, que podrá adjudicarla a
otra persona física o jurídica a través del procedimiento reglamentario.
NOVENA: CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN:
1.- Oferta económica (hasta 50 puntos)
Obtendrá la máxima puntuación en este apartado (50 puntos) el licitador que oferte el
precio más alto por cada parcela, teniendo en cuenta las características especificadas
en estas bases.
Obtendrán 0 puntos aquellos licitadores que no mejoren el precio de la licitación (que
se corresponde con la tasa de cada puesto conforme los metros cuadrados según la
Ordenanza Fiscal nº 31 “ Reguladora de la tasa por ocupación de terrenos de uso
público con puestos, barracas, casetas de venta, espectáculos, atracciones o recreo,
así como industrias callejeras y ambulantes y rodaje cinematográfico”) y el resto de las
oferta se valorarán de forma proporcional, con arreglo a la siguiente fórmula:
P = 50 x oferta del licitador que se está valorando de patrocinio / importe de la
oferta más ventajosa
2.- Adecuación de los puestos, barracas, casetas, y de su decoración, y los productos
que se ofertan, y, en su caso, adecuación de las atracciones de recreo (hasta un
máximo de 20 puntos).
En el caso de producirse empate en el cómputo de las puntuaciones primará la oferta
económica.
Quedarán excluidos del procedimiento aquellos licitadores que a la vista de la
documentación presentada, en particular las fotografías o descripción de la
decoración y/o instalación, no resulten conformes con las exigencias de estas
bases por suponer un incumplimiento de las obligaciones establecidas.
DÉCIMA: PROCEDIMIENTO.
La Comisión evaluadora abrirá la documentación administrativa presentada en el
sobre A y en el sobre B. Se otorgarán dos días hábiles para la subsanación de errores
en la documentación. Se procederá, por el técnico del IMCE correspondiente, a la
comprobación del cumplimiento de los requisitos exigidos y a la valoración de la
documentación presentada en los sobres B, calificando el criterio 2 de valoración. La
Comisión evaluadora ratificará, en su caso, este informe, y podrá excluir del
procedimiento a las ofertas que incluyan atracciones de recreo que no se consideren
adecuadas para el público objetivo de la actividad.
Las puntuaciones otorgadas se publicarán en el perfil del contratante con el anuncio
del acto público de apertura de proposiciones económicas, que se remitirán al técnico
del IMCE correspondiente para que realice oportuno informe y otorgue puntuación al
criterio 1.
La Comisión evaluará las ofertas presentadas y realizará una propuesta de
adjudicación al órgano competente del Ayuntamiento elaborando la lista de solicitudes
por cada categoría de venta por orden de puntuación.
La Comisión evaluadora estará constituida por las siguientes personas:
- La Concejala de Cultura o persona en quien delegue.
- El Concejal de Seguridad y Movilidad o persona en quien delegue.
- El/la responsable de Seguridad y Movilidad o persona en quién delegue.
- La Técnico de Administración del IMCE o persona que la sustituya, que actuará como
Secretaria.
- El Secretario u Oficial Mayor.
El Presidente del IMCE, a la vista de la propuesta de la Comisión Evaluadora,
resolverá el procedimiento. Este acuerdo o resolución se notificará a los interesados y
se publicará en el perfil del contratante.
La adjudicación quedará condicionada al cumplimiento de todos los requisitos
exigidos.
DÉCIMO PRIMERA: DERECHOS Y OBLIGACIONES.
Derechos.
- Los adjudicatarios tendrán derecho a la utilización del dominio público
exclusivamente para el ejercicio de la actividad de puestos de venta de mercancías, de
acuerdo con lo establecido en estas bases.
Obligaciones:
- Los autorizados deberán instalar el puesto de venta de mercancías en la parcela
adjudicada, quedando prohibido cualquier traspaso o cesión del derecho.
- Los autorizados tienen que decorar sus espacios de acuerdo con la propuesta
presentada en la solicitud.
- Cada autorizado deberá poseer, como requisitos mínimos, los elementos necesarios
para iluminar la parcela, así como un limitador de electricidad en su puesto de venta,
con respeto a la legalidad vigente. Los adjudicatarios deberán iluminar sus puestos
con bombillas de bajo consumo.
- Los autorizados se comprometen a vender exclusivamente los materiales y productos
descritos en la ficha de inscripción y para los cuales la organización concedió
autorización.
- No se hará publicidad de ninguna marca comercial; excepto en el caso de que sean
productos elaborados por el adjudicatario.
- El Ayuntamiento de A Coruña exigirá que los puestos en los que haya materiales
combustibles o inflamables, dispongan de las medidas de prevención para combatir
posibles conatos de incendios, exigiéndose como mínimo la presencia de un extintor.
- Los autorizados observarán con los usuarios del servicio la oportuna afabilidad y
deferencia, dentro de un trato cordial y de respeto.
- Los autorizados respetarán el horario de apertura señalado.
- El servicio se prestará con la continuidad convenida, adaptándose en todo caso su
horario y días de apertura a lo establecido para el funcionamiento.
- El autorizado cumplirá en todo momento las instrucciones de orden general que le
sean formuladas por la Administración.
- Los autorizados están obligados al cumplimiento de las disposiciones vigentes en
materia de protección de la industria, en materia laboral, de la seguridad social e
higiene en el trabajo.
- Los autorizados presentarán ante el IMCE, para su sellado, la lista de precios que
tendrá vigencia durante la fiesta y que deberá estar expuesta en algún lugar visible a
lo largo de la misma. Asimismo, deberá respetar la legislación vigente sobre los
derechos del consumidor.
- Los autorizados responsables de carruseles y demás atracciones de recreo deberán,
en el momento en que se lleve a cabo una actuación en los Jardines de Méndez
Núñez, apagar totalmente el sonido de las atracciones, reanudándose una vez
finalizada la actuación.
- Los autorizados deberán comprometerse a que, una vez rematada la vigencia de la
autorización y desmontado el puesto, la parcela deberá estar en las mismas
condiciones que al inicio de la actividad.
- Cumplir y respetar en todo momento las disposiciones de la Ordenanza Municipal
Medioambiental reguladora de la emisión y recepción de ruidos y vibraciones y del
ejercicio de las actividades sometidas a licencia.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del adjudicatario o la infracción de
las disposiciones sobre seguridad por parte del personal técnico designado por el
adjudicatario no implicará responsabilidad alguna para la administración contratante.
El Excmo. Ayuntamiento de A Coruña
se reservará el derecho de inspección
permanente sobre el cumplimiento, por parte del adjudicatario, de las obligaciones
anteriormente señaladas, teniendo además éste el deber de facilitarle al Ayuntamiento
cuanta información o documentación le solicitase cualquiera de sus departamentos.
DÉCIMO SEGUNDA: PROHIBICIONES
Al montar y desmontar las instalaciones y durante todo el período de vigencia de la
licencia queda totalmente prohibido:
- Invadir, pisar y/o amontonar materiales en las zonas verdes, lo mismo que anclar en
ellas elementos de sustentación de apoyo de las instalaciones o de sus accesorios.
- El montar y desmontar la feria durante la fiesta.
- Acumular desperdicios en el exterior de los puestos de venta de mercancías.
- Estropear, arrancar o pisar las especies vegetales existentes, así como despuntar,
cortar o desgarrar ramas de árboles y arbustos existentes.
-Clavar elementos punzantes en el pavimento, así como colocar carteles, tomas de
agua, instalas abrazaderas o cualquier otro elemento de sustentación o apoyo sobre el
arbolado existente.
- Todos los equipamientos de jardín (puntos de luz, bancos, papeleras, fuentes, bordes
perimetrales, etc.) se mantendrán perfectamente conservados.
- Iniciar el montaje de la actividad antes del planeamiento y la autorización por los
técnicos municipales y la modificación del emplazamiento de la actividad una vez
verificado.
- El uso de megafonía.
El incumplimiento de los puntos anteriores se considerará como infraccion grave o
muy grave y obligará al adjudicatario a compensar los daños y pérdidas ocasionados,
además de soportar las consecuencias señaladas en la cláusula cuarta de estas
bases.
DÉCIMO TERCERA: EXTINCIÓN DE LAS LICENCIAS.
Caducidad
Procederá la declaración de caducidad en los casos previstos en el art. 136 del
Reglamento de Servicios vigente (Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se
aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales), y en los
supuestos especiales siguientes:
1. Suspensión de la realización de la actividad sin suficiente causa justificada.
2. Alteración por el adjudicatario de las condiciones establecidas, sin previa
aprobación del IMCE.
3. Cesión, transferencia o novación de la concesión sin autorización del IMCE.
4. Dedicación del espacio a usos distintos de los específicamente señalados en
estas bases sin la previa autorización recogida en el último párrafo de la
cláusula 4.
5. No atender con la debida diligencia y cuidado la conservación del
establecimiento y el desarrollo de la actividad.
Terminación
Serán causas de extinción del acuerdo las siguientes:
1. Falta de pago de las tasas municipales o del importe correspondiente al patrocinio
a abonar al IMCE.
2. Muerte o incapacidad sobrevenida del usuario o concesionario individual, o
extinción de la personalidad jurídica.
3. Falta de autorización previa en los supuestos de transmisión o modificación, por
fusión, absorción o escisión, de la personalidad jurídica del usuario o
concesionario.
4. Vencimiento del plazo, que dará lugar a la reversión, sin indemnización alguna.
5. Rescate, previa indemnización, o revocación unilateral de la autorización por parte
del IMCE.
6. Mutuo acuerdo.
7. Impago del canon o cualquier otro incumplimiento grave de los deberes del titular
de la concesión, declarados por el órgano que otorgó la concesión o autorización.
8. Desaparición del bien o agotamiento del aprovechamiento.
9. Disolución o quiebra de la sociedad adjudicataria, sin que exista derecho a la
indemnización.
10. Falta de la autorización previa del Ayuntamiento.
11. Falta del seguro de responsabilidad civil en cualquier momento de la instalación.
12. Cualquier otra causa prevista legal o reglamentariamente o en estas bases.
ANEXO I. PLANO.