Descargar Archivo - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

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a
I
I
DIHSCCIÓN NACIOI,IAL DE
CONTRATACPNÉS PÚBLICAS
INFORITIE
DE LA DIRECCION
DE VERIFICACION
DE CONTRATOS No 7ll13
FECHA
o5l1',113
INSTITUCION
- PETROPAR
PetróleosParaguayos
AUTORIDADFIRMANTESergioEscobarAmarilla- Presidente
ExpedienteNo
13180/13
CONTRATO NO
- Adendas1 y 2
PRENo232113
FECHACONTRATO
13t03t13
PROCEDIMIENTO
Licitación
PúblicaNacional-SBENo06/13
OBJETO
"Provisión,lnstalacióny puestaen marchade equiposde
electrificaciónde molinospara la planta de Petropar en
CONTRATISTA
MauricioJoséTroche"
- EmpresaUnipersonal
M.G.A.Constructora
REPRESENTANTE
MichaelHumbertoAzuagaRamirez
R.U.C.
2235762-9
MONTOCONTRATADO Gs.24.000.000.000.ID LLAMADO NO
248717t13
c.c.N'
LP-25006-13-70011
ORIGEN
DJ
'l
DNC
AP
, I "
OF
o
SE
I i' I
* DJ: DirecciónJurídicade la DNCP,DNG:Direcciónde Nomas y Controlde la DNCP,AP: ArtfculosPeriodlsticos,
OF: De oficio,
SE: Solicitudefema, O: Otrasqueserándetalladas
en el punto'1.Antecedent$.
,1.
ANTECEDENTES:
En virtud de las facultadesestablecidasa la DirecciónNacionalde Contrataciones
Públicasen la Ley No 3439107,artículo30, incisoc) de efectuarla verificaciónde la
ejecución de los contratos suscriptospor los organismos,las entidades y las
municipalidades
sujetosal sistemade contrataciones
del sectorpúblico,se ha decidido
una verificaciónde la ejecucióndel contrato,con motivode las publicaciones
en ef diario ABG Color "Petropar pagó G. 12.N0 millones por obra
en planta de Troche" de fecha 09/09/13;suscriptoentre PETROPARy
'sa
unipgrsonal
M.G.A.Constructora
de MichaelAzuaga
Ramírez,en el
Adoro<if.'-r
- bnCp
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax:41S40OOR.A.- Asunción,paraguay
gov.py
www.contrataciones.
I
Ochoa
ffiador de
Técnica- DNCP
{e,,ENFE
ffis:*l*üfifum
ffi
"*.*$,-^*r*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s l J n N u e v o R u m b o
la LicitaciónPúblicaNacionalpor Subastaala BajaElectrónicaNo06/2013,convocada
para fa "Provisión,lnstalación y puesta en marcha de equipos de electrifrcaciónde
molinospara la planta de Petroparen Mauricio José Troche",llevada a cabo en el
períodofiscal2013.Posteriormente,la ProcuraduríaGeneral de la Repúblicapresenta una denucia
(ingresadocomo expedienteNo 14706/13),
la cual dio origena una investigación
de
oficiollevadapor la DirecciónJurídicade la DNCP.
y entregadoen fecha
1.1. En fecha 09/09/13la DNCP por nota No 27723113
10/09/13,se solicita a la UOC de PETROPARla remisiónde las siguientes
documentaciones
a efectosde iniciarunaverificación:
F tnfo{Tne
documorüetlo
de la Ar¡ditorlalntremaInstih¡ciond.rderenteal estado
>
de ornplimientode lar obligecimesconhactr¡elee
dEla empreea.
Gronograma
de in¡taladóny pesta an marchaprerentádoForül co¡rlretiste
y sr¡Bscü¡dizadoc.
Otrs edmda{r}confactuaftas]quelü.ürleüEn.
C€rtiñcadoe
& flrffi da la instElacimy pe$a en marcfia.
Informcdc avarrcade ls in¡tdeción y puestaen mardra, emitidopor be
ñscdesconrspofidientes.
Pagn* efidmdos h*la fe ftcf¡e *onrpañadoe da la documerüación
reepeldaüoria
rcepetiive(Facfurue,Recbos,üroe).
Ac*asde recqcionsüproryhofias
y definñtivas
(si lar hüisrs).
Grantías de fal rumplimientqdal conbdo.
y oü,á?$*anüarerpeciñcedarsn el contrilo,
Segrc pmsentetloe
Conalanctas
de lm dgsq{efff}srcdizadoc,en conryto de nu¡ltapor retreso
en lat obnas(s¡bs hufietpll _.
de
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
wwu¡.contrataciones.
gov.py
CONTFATACIONES PUBLICAS
me
.*.-,-$,r^""r,*
C o n s l r u y a n d .ol u n t o sU n N u e v o R u m b o
Cmrtnnci¡* de rclsncioneasegrlncorilreto.
Esft¡dioqertgeyosy/o infunnaaS¡a hut¡iesaneidore$,nridoean el PBC.
sub contrstgeiorissy €n su ctt$oh arxuizacionEeeorrespondienloe,
En easode que lEfiscalizaciünesta t oürgode un confaign oomoresulterb
de un procsso de contnat¡rcióndisünto, se solicita la rcmisifi de lm
documentos infrerentet a dicfro contrelo o Resofucionde la fuláxima
Autoridadda la decignacióndel fucal ds obra"
Reclamo*de be ben€fidniocfinales,si loah¡bie¡a.
Planosdd llamadoyrbpl*roe defnitivooen alfonnatoAl¡foCADo impreaus"
t{dffi enfe h Conhatantey Confdista.
Fotor dc eiacuciónde h obraeí arístiere.
Solicih¡desde prÉrmgáB
y susmnce¡iones(eilas h"üieran).
Fonn¡l*io ds süffi¡Güre da coÉtos de rubnos ofargdo* y nuoune
provenüentes
da los conwnios modiftctuioa {si tastnrbiercn}.
Qocurnentosque ocrtillquan el cr¡rmlimienroda las leyes arfiiantalea
vigenteca ls fecfia. $i húiesen sidor€t¡¡sirb€ en el pBC.
Usoda Ti,ompode ejoarción.
CartiñmioneÉde calidEdy fictratécnicede los aquipos.
üartllicadoade garrrtfa de lss eq.¡iposagrtltcadóc.
otra docurmenhdúnhherente ül qmplimisrto del cortraüo,rfuo no fuere
sxipregannrüe
msnc¡onada"
1.2
En fecha 12109113
es remitidala nota DNCP/DVCNo28290113
a la Auditoría
Internade PETROPAR,
del
en la cualse comunicaque se ha iniciadouna verificación
contratosuscritoen el marcodel llamadoLPN- SBENo06/13aD248717113.
1.3
Las nuevasautoridadesde PETROPARpresentanla nota ingresadabajo el
ExpedienteNo 14665/13de fecha 08110113
en la que se solicitaintervenciónde la
DNCP en cuantoa la aplicacióndel Art. 70ode la Ley 2051103,a fin de verificarel
ContratoN" PRE-232113
del 13/03/13y acompañan
el Informede la AuditoríaGeneral
del PoderEjecutivosobredichoContrato.
1.4
En fecha 17110113
ingresaa la DNCP bajo el expediente15222113,
la nota
PR/N/No3104113del GabineteCivil de la Presidenciade la Repúblicaa la cual
acompañaun CD conteniendoel antes citado lnformede la AuditoríaGeneraldel
PoderEjecutivo,a sus efectos.
1.5
Por notaDNCP/DVCNo31766/13de fecha10110113,
recibidapor la contratante
en el mismo día, se solicitaal Presidentede PETROPARla remisiónde toda la
(reiteración)que le fuera solicitadapor nota DNCP/DVCNo 27723113
09/09/13y que a la fechano fuerarespondida.
s.
. DNCP
OISOe
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tD-- .v-
b'J"
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Tetefax4iS 4OOO
R.A.- Asunción,paraguay
urww.contratacionee.gov.py
J
í"n.ENI=E
s$ñr!+rrdt?tlf\ds
m m
1.6
**
"*.*-$*
coñstruyendo
J u n t o su n N u e v o R u m b o
La contratanteremitenota ingresadabajo el expedienteNo 15256/13de fecha
17110113
con la cual presentaun biblioratocon 403 fojas conteniendoparte de las
que le fuerasolicitada.No ha presentadolos siguientesdocumentos:
documentaciones
y puestaen marcha.
a. Certificadode Avancede la instalación
b. Informede avancede la instalacióny puestaen marcha,emitido por los
(en estecasoDerlisCenturión).
fiscalescorrespondientes
y Definitivas.
c. Actasde Recepciones
Provisorias
d. Estudios,ensayosy/o informesrequeridos
en el PBC.
e. Gertificado
de Garantíade los equiposadjudicados.
f. Certificaciones
de calidady fichatécnicade los equipos.
g. Documentosque certifiquenel cumplimientode las leyes ambientales
vigentesa la fecha.
h. Formulariode estructurade costosde rubrosofertadosy nuevosprovenientes
de los conveniosmodificatorios.
Gabe mencionar que
la
contratante PETROPAR ha
presentado las
documentacionesfuera de la fecha establecida.
1.7
Por Memorándum
No DJ 847113de fecha 18110113
la DirecciónJurídicade la
DNCPremitea ésta Direcciónde Verificación,
copiasdel expedienteNo 15076/13y la
documentaciónadjunta, que fuera recibida de PETROPARen el marco de la
investigación
de oficiosobresupuestasirregularidades
en estalicitación.
1.8
y recibidaese mismodía, se
Por nota DNCP/DVCNo 32140113
del 14110113
designóa funcionariosde la DNCPpara la verificaciónin situde la contrataciónobjeto
de la presenteverificación,la cual fue realizadaen fecha 14110113
en la Plantade
MauricioJosé Troche,cuyaActa No 184113
se anexaa éste informey forma partedel
mismo.
2.
ALCANCEDELTRABAJO:
La Direcciónha efectuadola verificacióndocumentalde los antecedentes
ientesadministrativos
recibidosde la UOCde PETROPAR.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contratac¡ones.
DIR€CCIÓN NACIOilAL DE
coflTRAT coNES Pr.iSLtCAS
"*.-*$*^"*r*
fon$truyéndo.luntos lJn Nuevo Rumbo
en
fgualmente,se ha efectuadola verificaciínin siÍu,en el sitiode entregaespecificado
para la constataciónde la ejecucióndel contratouf
ef contrato,en fecha 14110113,
supramencionado,
de conformidadcon los términosy condicionesestablecidosen las
a simplevista.
Especificaciones
Técnicas(EE.TT.)y el contratomismo,verificables
3.
COMENTARIOS:
del diarioABC
La presenteverificaciónse inicióa partirde una publicaciónperiodística
que mencionaba'.
"PETROPARpago 12.0N millones por
Colorde fecha 0910912013
el anticipo ilegal del 50%de una obra fantasma(no se hizo nunca)para su planh
alcoholera de M. José Troche,semanas anúesde las elecciones generales del 21
de abril último. La Licitación que "cocinaron" f.te a favor de la empresa MGA
Constructora de MichaelAzuaga, supuesúamentepara la provisión, instalación y
puesta en marcha de equipos para electrificaciónde molinos".
Consecuentemente,
la Direcciónde VerificaciónContractualha decididoiniciar una
verificacióndel contratoPRE-No232113de fecha 13103113
suscritoen el marco del
procesode LicitaciónPúblicaNacionalpor Subastaa la BajaElectrónicaNo06/13para
la "Provisión e Instalacióny puesta en marcha de equipos para electrificación de
molinos para Ia planta de PETROPARen Mauricio José Troche - Llave en Mano"
(lD:248717113),
MGA- MichaelH.
del cualresultóadjudicada
la EmpresaUnipersonal
AzuagaRamírez,con Resolución
de Adjudicación
PRE-434/13
de fecha 13103113.
Posteriormente,la ProcuraduríaGeneral de la Repúblicapresenta una denuncia
formal,ingresada
firmadaporel
bajoexpediente
DNPCNo14706/13
en fecha09110113,
MinistroAsesorJurídicode la Presidencia
Abog.SergioGodoyy el ProcuradorGeneral
de la RepúblicaAbog.RobertoMorenoRodríguez.
INFORMEDE LA AUDITORIA
GENERALDEL PODEREJECUTIVO
por el Lic.JoséAdornoCaballero
El informede la AuditoríaGeneraldel P.E.,realizado
Director Generalde Controllnterno,referentea la "Contrataciónde Electrificaciónde
de la Planta de Mauricio José Troche" (contiene 43 fojas) presenta las
conclusiones:
Ittrg.
io].'Le
gta-'
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
wwvv,contrataciones.gov.py
de
. DNCP
{*,ENFE
\hl:msx,*r*s?ulxm
m
.*.-r-$,-*, .
construyando Juntos Un Nu€vo Rumbo
Posibleincumplimiento
sobreel procesode subastaa la bajaelectrónicay otros
aspectosrelevantesdel análisisde costosy datospre-licitación.
Incumplimiento
vigente.
de la regulación
ambiental
del
Incumplimiento
Públicasen la administración
de la Ley de Contrataciones
contratoy formalización
de pagosindebidos.
Centralizaciónde Contratacionesy posible fraccionamientode proyecto y
contrato.
No existecomparación
de preciosdebido r"r un solooferente.
"
Debilidades
del ControlInterno.
Ha presentadoigualmentelas siguientesrecomendaciones:
SumarioAdministrativo
amplio,segúnse considerepertinenteen cuantoa la
aprobaciónde adendas con inclusionesprohibidaspor la Ley de
Contrataciones.
Determinación
de Pagosindebidose inmediatadevoluciónde los mismospor
partedel contratista,
o bienejecuciónde las pólizascorrespondientes.
Verificaciónin situde las actividadesrealizadasy pendientes,por partede un
y/o supervisor.
equipofiscalizador
Evaluaciónde las actuacionesde los funcionarioscon respecto a las
responsabilidades
administrativas,
civilesy penalesen el ejerciciode las
funcionesrelacionadas
con la presentecontratación.
Solicitudde intervencióninmediatay urgentede la DNCP,en cuantoa la
apficacióndel Art. 70ode la Ley 2051103,
utilizados
sobrelos procedimientos
durantetodo el procesolicitatorioincluyendola administración
del contrato
respectivo.
{
Solicitarla intervención
inmediatade la AuditoríaGeneraldel PoderEjecutivo
y la inclusióndel presentecasoen su Programa
Anualde Auditoría.
En virtud a la antes citada denunciapresentadapor la ProcuraduríaGeneralde la
República,ingresadacomoexpedienteNo 14706/13en fecha 09110113,
la DNCPpor
No2285113,
de fecha 10110113,
ha dispuestola aperturadel
brys;li
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax415 4000R.A.- Asunción,paraguay
uruvw.contrataciones.
gov.py
BNtrFmm
DIFECCTÓI.¡NACIOTIAL DE
CONTÉATACIONÉ8 PüBLICAS
**
"*.*r$*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n ¡ l u e v o R u n b o
de investigaciónde oficio sobre supuestasirregularidades
en la licitaciónpública
nacionalmencionada,la cual se hallaen procesoy cuyosresultadosse definiránen
esa instancia.
De la documentación
recibidade la DirecciónJurídicade la DNCP(MemoDNCP/DJ
'18110113)
de oficioy de cuya remisiónde
847113del
en el marcode la investigación
recibidas,se constataque la contratantePETROPAR
copiasde las documentaciones
por ResoluciónNo245113,de fecha
ha dispuestola Rescisióndel ContratoPRE-232113
según
07110113,
e intimadoal proveedorMichaelAzuagaRamírezen fecha 07110113
que en el plazode 10 días pagueel importetotal de las sumas
nota UOC 1051113,
recibidasde PETROPARen el marcodel contratode referencia- la notificaciónno fue
recibidapor este proveedor,raz6npor la cual se procedióa notificarlenotarialmente
.Asimismo,dispuso que la UOC realicetodos los trámitespertinentespara hacer
efectivala Pólizade FielCumplimiento
de Contrato.
Sin embargo, hasta la fecha, esta DirecciónNacional no ha recibido ninguna
comunicación
acercadel resultadode los mencionados
trámites.
3.1
Del Gontrato.
para la "Provisióne lnstalacióny puesta
El contratoPRE No232113de fecha 13103113
en marchade equipospara electrificaciónde molinospara la Plantade MauricioJosé
Troche - Llave en Mano", es por la suma de Gs. 24:000.000.000.-(guaraníes
y la mismase hallacontemplada
veinticuatro
mil millones),
en el Grupode Gasto530
Maquinarias,Equiposy herramientasmayores- Equiposde transporte,fuente de
financiamiento
30 - Recursoslnstitucionales.
La Direcciónde Normasy Gontrolde la DNCPexpidióel Códigode Contratación(CC)
correspondiente
al procesoen verificación,
individualizado
comoLP-25006-13-70011.
El procedimiento
utilizadopara esta contratación
fue la Subastaa la Baja Electrónica
(SBE),para la cual pre calificarondos de los tres interesadosque participaronde la
Precalificación
lD No4 llevadaa caboen el presenteaño.
Sobreel particular,el PBC del presenteprocedimiento
de contratación(lD No 2487
fo siguiente; "poDRANpARTtctpAR
DE LA LtctrActoNpuBucA NActoNAL
f,.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
wrvrv.contrataciones.gov.py
7
Ochos.
boordinadorde
Técnica'DNcr
Verificación
í--firENrtE
\#:m:+*r*d!üííx
me
MEDIO DE LA SUBASTAA LA BAJA ELECTRONICA
M 06/2013 "PROVISION,INSTALACIONY
PUESTAEN MARCHADE EQUIPOSDE ETECTRIFICACION
DE MOLINOSPARALA PLANTADE
MGA
PETROPAREN MAURIC,OJOSE TROCHE",tAS S,GU,ENTESEMPRESAS;UNTPERSONAL
M PRE M
CoNSIRUCTORAde MichaetAzuagay ENGINEER
NG S.4., SeeÚru LA RESOLUCTON
317/13DE FECHA13/022013".
Sin embargo,en la etapa de SBE se observóque solo UN OFERENTEse ha
presentado.Por otro lado,la AuditoriaGeneraldel PoderEjecutivotambiénmenciona
en su informeque: "... es visibleque los bienesy seruiciosadquiridosno coffesponden
lo cual se contraponecon lo dispuestoen la
a B/ENESY SERVIC/OSGENERTCOS",
normativa- DecretoNo12453/08Art. 2o-.
Entre las documentaciones
recibidasr,
mismo número GPT No 168/12 también con la misma fecha (05/11/12)v
aparentemente el mismo texto, pero difieren uno de otro en cuanto al monto
estimadopara implementación
del proyectode electrificación
de las masasde salida
1o,2oy 60ternosy otrostrabajosaccesorios,variandode Gs. 5.000.000.0000.a Gs.
8.000.000.000.en el mismoconcepto.EstosMemosfueronrealizadospor el Lic. Saúl
González,Gerente de Planta IndustrialMauricioJosé Troche (MJT) dirigidos al
Presidentede PETROPAR,Lic.SergioEscobar.La autorización
emitidapor el Pdte.de
(sellode Presidenciaremitiendoa UOC a
PetroparSergioEscobaren fecha 05112112
sus efectos,dentrodel mismoMemo),fue por la del montomásalto.
No se observanentre las documentaciones:
estimados
estudiosde costos/beneficios
para la implementación
de dichaelectrificación,
respectoa la variación
específicamente
de Gs. 5 mil millonesa 8 mil millonespara la mismaobra (más abajoveremosque
finalmenteel costo de la obra alcanzóel monto total del GC, es decir Gs. 24.000
millones).
En fecha 19112112,
la Gerenciade Mantenimiento,
a travésde su GerenteIng. Derlis
Centurión,por MemoGPT/GTM137112
a la Gerenciade Planta,mencionaque dentro
de las alternativaspropuestaspara el proyectode electrificacióndel tándem de
molinos,correspondería
la opción2 consistenteen la electrificación
de las masasde
del 10 y 20 terno más la electrificación
del 5o y 6o terno por completo,y la
de un nuevo generador.Para este efecto,el precio estimadoes de
Exp. 14665/13,informede la AGPE.
lng.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A,- Asunción,
Paraguay
wrrrv.contrataciones.gov.py
NÍlE
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\:r:msl*t"x,!{ll,"xm
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"*.-,-$,-^"rr*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R t ¡ m b o
(Tampocose observanestudiosni opcionesque respaldenesta
20.102.000.000.variación).
Finalmente,por Memo No GPT/GTM 25113del 03102113
el mismo Gerente de
Mantenimiento
DerlisCenturiónsolicita modificarel precio estimativoinicialmente
propuesto. llevándolo a Gs. 24.000.000.000.que coincidentementees el mismo
monto del CC (Códiqo de Contratación)v que también es el monto de la oferta
lanzadapor el UNICOOFERENTEde la Subastaa la Baia Electrónica.
- PETROPAR:
CERTIFICADO
DE DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTARIA
{f¿¡rmter wldla¡at¡o milmillones),rcnfbrmed
üe Dieponibi$ddPrempuecHia(CDP)Nc
29,qtn ¡frc'tr rl OW fi Güto !{13'Mrquhxiay squipoa
indu$i¡lÉf, drl ProgreruAnudd¡
7¿013.
Coci¡tec¡ón
{PAC}248.71
OFERTAPRESENTADA
POREL OFERENTE:
I.
U]IIPERSDO¡{ALTGA COilSTRUSTORA
PEDIDOREALIZADOPOR EL GERENTEDE MANTENIMIENTO
DE PLANTAM. J
TROGHE:
ES DECIR,DE Iá PROPUESTA
INICIAL,
SINESTUDIOS
DE COSTOS/BENEFICIOS,
ARIARONLOS PRECIOSESTIMADOS(segúnMemos)DE 5.000 MILLONESA
MfLLONES,luego a 20.120MILLONESHASTA FINALMENTELLEGARAL
DELCC DE 24.OOO
MILLONES.
!,ü-€I.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
www.contrataciones.gov.py
{-ü,rENI=E
w:s,xt*l*süfumm
.*.-$***
construyendo Juntos Un Nu€vo Rufibo
Requisitosde CarácterAmbiental:
Los requisitosde Carácterambientaldescriptosen la "Políticade ComprasPúblicas
Sustentables"
de la DNCPy en la normativaaplicableestablecenque:
EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL: Es el procedimientoadministrativoy técnico
por el cual quien deseellevar a cabo un proyectodebe,en forma previ4 rcalizarun estudio
técnico interdisciplinarioa fin de analizarlos futuros impactospositivosy negativosdel mismo,
someterloal análisisde la autoridad(Secretariadel Ambiente- SEAM), la cual podráotorgarleo
que el proyecto
no una licenciay exigirle condicionesparamitigar ciertosimpactosambientales
pudieraocasionar.
Siguemencionando:
RequierenEvaluaciónde impactoambientalsegúnel art. 5 de la Ley No 294193y art.7 del
DecretoReglamentarioNo 14.281196
las siguientesactividades,obras o proyectos:Usinas y
líneasde transmisióneléctrica.
No se observanentrelas documentaciones
recibidas,el cumplimiento
de este requisito
por parte de PETROPAR,tampoco en oportunidadde la verificaciónrn sifu los
que exista.
responsables
han mencionado
Cabe recordarque el cumplimientode dicho marco leqal no es una cuestión
optativa.sino oblisatoria, pues la ausenciade un Plan de Gestión Ambiental o de
Licencias Ambientales por parte de SEAM, vuelve al proyecto irresponsable y
hasta peligroso dado el tipo de producción.
Verificaciónde situación del Proveedorcon la Subsecretaríade
Estadode Tributación:
Se procedióa verificarel RUC No2235762-9de MICHAELH. AZUAGARAMIREZ,en
el Sistemade Gestióntributariade la SET (Subsecretaría
de Estadode Tributación)de
modo a confirmarque el mismono se encuentreen situaciónirregularcon el fisco.
Arrojandoel siguienteresultado:
¡o.r"g;.}"
de
tt"íólon r¿*rc" - DNcP
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
uüvw.contrataciones.
t,'BNfE
f\y:m*:+s*e?llf.-xm
e
.*.-*$*^*r,,.
construyendo
J u n t o su n N u e v o R u m b o
RlrCAnterloró RUCtuevoslnOVffi
iPARAID€NNHCADORES QUE ÍERMNAN
doñr-¡r-erRA
ñ éÉoeEer¡rurz¡ñlñ
5ü-REEri óÉLs"{Bóio!iiNv-#oAi. :
PoÍmotivos
deseguridd,le solicihmos
¡ngrcse
la6écu3nc¡a
de
y le$asdolaimagen
nrimoros
mosÍrdr a contiil.¡ación.
Códlgo de Segurldad
códisoS
:::::::::.;r;i::::trllillil#iirüi*
l;;:l'::r:,ilt;tti,,,r,,,n;i:,,irrlc.;üliili¡;i:,iillirlrffi *,*$F
iiliiü,.].l]li;lihlllll;;i'¡iij11r]i,,;]1i]]1]].i,.':..:.li'lili].f8tnE|('¡,r..
Trabaiosa realizarv bienesadiudicadossesún Gontratov Pliesode
El PBCen su Secciónlll Requisitos
de los Bienesy TrabajosRequeridos
establece:
o PARTEN' 1: Electrificación
de masasde salidadel 1' y 2' terno.
o PARTEN" 2: Electrificación
completa
del5'y 6'terno.
o PARTEN'3: Provisión
y montaje
Turbogenerador.
de conjunto
Parte No 1:
Consistirá en la electrificación de masasde salida (masabagacera)del lo y 2oterno.
PARTE N'2:
Contemplarala electrificación completade los dos últimos ternos es decir el 5" y 60 terno.
PARTE NO3:
Turbogenerador (ver más abajo. Equipo Turbogenerador Especificaciones)
En el contrato- clausulaséptima- se estableceel lugarde entrega:
Lugary Horario# Entrogn:Flo¡eríodB EnüWE:& hnes a visrnoe,de 7:ü) a 15:30
de la Germde de
horae.La recepciónesttá I cergpde lcfuirc&¡gioe depand¡Brrtea
la Plffite de PETROPAR
en ihuricft) JogéTrocfta.
el Pliegode Basesy Condiciones
se menciona:
f.
de
iioe
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
BNllE
i*n msr+s*dltíl*sm
Gondicionarnientos Generales a ser tenidos en cuenia por d ofet€nte:
.
Los plazos de entrega definidos en las especlficaciones técnicas son
inamovibles. (será obligatorin la presentación del cronograma de entrega de
equipos en Planta Industrial M.J. Troctre por parte del propio fabrlcante de los
equipos)
lgualmente,con respecto a la Verificacióno no por parte de los técnicos de
mencionael PBC:
PETROPAR
PETROPAR se reserva el derecho ds verificar an las instel¡ileiüres del fabricante
de la maro& ofedada, el desarrollo de la fabriceoién v montaie de piezas que
Gornponenlos equipos a ser proveídos en cualquiera de las etapas del prooeso, en
cuyo 6aso loe gastos en que se inct¡niere para el traslado del personal de
PETHOPAR deberán ger costeados por eloferente.
Inclusiveen la SecciónlV de las CEC(condiciones
especialesdel contrato)estipula:
¡
CSC?$J
}osd
T¡oche
$erffiliusrdr¡
m PlsffiEIR0PAR
enMe¡uicio
I Lasinspciomy$nrcbss
Por lo tanto, no es una condición oblioatoria para la entreqa de los bienes
fabricados,que los mismosfueranverificadospor los representantes
de PETROPAR
en la fábricade Sao Paulo- BRASIL,tal comoquierehacerentenderla proveedoraen
su nota presentadaa Petropar,a travésdel abogadoWelser R. GonzalezCarballo
(folio390al 394delexpediente
No15256/13.
Adendasal Gontrato:
Adenda0l:
EstaAdendafue firmadael 25103113,
fue aprobadapor la ResoluciónPREpor la cua¡ modificanla forma de pago,
508/13 de fecha 25103113
incluyendo
el Antic¡poque figuraen el PBCy que no se ha incluidoen el
No232113.
de la Resolución
menciona:
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
wrvrv.contrataciones,gov.py
{-rh,ENFE
.*.-,-$r-^""rr*
\Hm:rs"xüiíi"xm
m
Que,d Pffogo& Bru
C o n s t r u y e n d Jou n t o sU n N u e v o R u m b o
y CffidmcO
de antidpoen las CGO
11.1;11.2y 11.t de la SECCIONw -
írilesftf Contreto(CEC)y en
la SECCIÓ¡fV - Modelode
Contrato
t¡F noñ¡eInü¡Hom h
Que,os ncooseilsle $¡sorlpclürds fe
al
adecuaref Conüdoa h pectado
d P¡€oodeBasesy Condhiones;
Observandotanto el Contratode referencia,como el PBC se ve que en
efecto,el PBC contieneel 30% de Anticipo,y luegootrospagosde 30%,
que totalizanel 100%.Y en el Contratofiguransolo los pagos
y 2Oo/o
20o/o
y 20o/o
que totalizannada más
siguientessin Anticipo,es decir,30o/o,
20o/o
que el 70o/o
del total.
CONTRATO:
La preeerüe[c¡teciónseráfnanriadaoonRscr¡reos
FFso)
pqoe sa realiffián de le siguierüenrfliirc
-
tre¡rürpor dmb (30fq üel monto
F€re tel€fosloel poramd t|e PETROPAE
equipoca ssr embarcadc,hs
ParteNol,2ySdel
te una da las tres paftss
toteil del equipw
€stlpulerlss en el
dg_l#\&i
efsdiva de los equiposan Planta
Así 6mo en el caro del incieo
om¡idenando
19sntregede fos
y
por
ilo 1, 2 S
sepxado;alrstándoge€l
dslvdordelosequipor
entregedos
dd certiücado
de rmpelón deñniliva,una
lcs equipoe de por hs menoetr€lrüe(30) dlas st
de
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
wwry.contrataciones.
gov.py
f,ry\Y ]BNF:llrs:*s*rsfill;:s
mm
.*.-,-$,-^""rr*
(onstruyendo Juntos Un ¡luevo Rumbo
PLIEGODE BASESY COND¡CIONES:
CGC 1¡f.1;142
y tL3
La prcscntc licitacién scrá fi¡anciada con Rccursos Institucioralcs (Fondos Propios
-FH'O)
Los pagos se rcalizacCnde la siguiente r''*ncra:
Anticipo: 30% (n'eintr por cianto) del vnlor totel del contrato. I¿
solicirud dc pgo dcl Anticips &b€rá ser prcscnrado junro coa la Factura
cor:espondimte y l* Garantia dc Anticipo Fiaencieno por €l valor dcl 1009b d€l
anticipo cuyo plazo dc vigeacia d€bGráser dc 30 (trEi¡ts) dÍ¡s contados a panir del
vcncimi¿ato & la vigencia dcl c(mtrato, y sc desm.bolsará una vez emitido el
Código dc Cortrataeiól rcspactivo. El Plazo dc Entrcga &l bies corr€rri a partir del
Cobto Efcctivo dtt Anticipo Hnancic¡o.
30% (treint¡ ¡nr ciento) del nosto adjudicado coo el cmbarque dc los
cquipos Sar* tel efec¡s el pereonal dc PETROPAR dcbcrá rc*üzsr la verificación
d€l PAC lista dc cElipos a ser embarc¡dos, los tastos €o quc se pudicran i¡cunir
la realización de dicha verificación deberá¡ ser cosleadospor el ofcrcnrc
.
EstÉpo:ccntaje se apücen e eed* patc del proyccto por scprrado ( ltómensc
estos Partc t{" 1 , 2 y 3 dcl dcscriptivo téeaico}, cs dccir , al rcelizer eI embarque
cfectivo del total dcl cquipos incluidos para la psovisión y monrajc de una de las tres
pa*as cstipuladrs en cl descriptivo técnico, cn consccue[nia corrcsponderrícl cobm
del 30% dcl totsl dcl valor de los equipos cmba¡cndos"
.
20% (veürte por ciento) cuardCIla entrrga cfectiva de los equipos en Pl*nta
Indlsrial Mauricio José Tsochc listo para su montajc. Asf como cn el caso del
inciso an¡crior cl coarputo del prcscntepa¡¡o.será realizedo c.onsidcrendola catrega
dc los equipos conrcoplados dc$tru de les partes No 1, ? y 3 por scparado;
ajustándosccl pago s: 209bdel to¡al del valor dc los equiposcnmgados.
.
l0% (veintc por cie,nto) Con la cmisión dcl ccrtificado dc recepción
definiaiva. üaa vez verificado l* operatividad dc los cquipos de por los mercs 30
dírs cn fomm inintemrmpida o bie¡ dado las siguicatcs circuostrtrcias:
Adenda02:
La Adenda02 fue firmadaen fecha 08104113,
aprobadapor Resolución
PRE-565/13.En la mismase mod¡f¡ca
el montodel Anticipopasandodel
estipufadoen el PBCal 50o/o
e inclusolos Plazosde
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
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Ochoa
Lns.Iioberto
*Coordinador
cle
Técnica'DNCP
Veriñcaclón
m
C 6 n s t r u y e n d o J u n t o t U ñ ¡ ¡ u e . v óR u m b o
observaDictamende la AsesoríaJurídicade PETROPARque avale tal
hecho.
lgualmente,la Auditoría Interna de PETROPARconfirma que dicha
Resoluciónno fue avaladacon un DictamenJurídico,en su Al No427113
"...no se visualiza
(folio221 del expediente15256113):
de fecha 10110113
dictamen de la Dirección Jurídica respecto a la procedencia de la
modificación de la Condición de pago aumentando el porcentaje del
anticipopactadooriginalmente".
Al respecto,el Art.630de la Ley No2051103
es clara"...Quedaprohibido
realizar modificacionescontractualesque se refieran a precios, anticipos,
paoos progresivos,especificacionesv, en oeneral cualquier cambio aue
impliqueotorqar condicionesmás ventaiosasa un proveedorcomparadas
con las establecidasoriqinalmente".
Es que ya en etapa de ejecución contractual,la introducciónde
modificacionesmás ventajosasfinancieramentepara el adjudicado,
respecto de montos o porcentajesde anticiposy formas de pagos,
(Art.40,inciso
atentaríacontrael principiode igualdady librecompetencia
b) de la Ley No 2051103),teniendo en cuenta que podrían existir
potenciales oferentes que dejaron de participar en el presente
procedimiento de contratación por las condiciones establecidas
inicialmente
en el PBC.
@"o^'
Lft
'rf,\\
," o¿-l
?'r,
\:
a^'i,;'\+-
K-í'?¡l
de
. DNCP
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Paraguay
wvw.contrataciones.gov.py
COi¡TRATACIONES
PÚBLrcAS
trNtrP
mm
"*.-r$r**t^t
cónstruyendo Juntot Un ¡luevo Runbo
púsu€AsDELAnEpttBttcaoEt pAnacüay
stsrgrta oEl¡rom¡ac¡óx oE tAs coNTRATActo¡ts
onEccsr rAclo¡AL o5
mr|¡¡rftsrt8 ¡Ü1,Ér¡
Públicas
Nótese que en el Sistemade Informaciónde Contrataciones
(SICP),en el tipo de modificación
fue cargado"ampliación
de plazos"que
"Sl' estaría permitido realizar por Adenda, por causas debidamente
justificadas.Sin embargo,
en el aumento de Anticipo del 30% al 50%. lo que no esta permitido.
Al mismotiempo,se estaríavulnerandoel principiode legalidadal que
estásujetoal tratarsede DerechoAdministrativo
en el cual rigeel principio
de que "TODO AQUELLO QUE NO ESTE F)IPRESAMENTE
PERMITIDO,ESTÁ PROHI
BIDO".
La Resolución de Aprobación por parte de PETROPAR para la
(aumentodel Anticipo)es la NoPRE-565/13
del 08104113
considerando
menciona:
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www.contrataciones.
DIRSCCION NACIONAL DE
COi|TRATAoONSS Pü8LEA$
"*.-r.lo$,-^"rr*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b s
PREN' t??/12,yeque
Que,c necocadale srtscrlpclónde l8 AdondeN:
de"b sgsposa serptqffi
losfabrloantes
y run :
|á fdffnd',db p{¡to d6 B fnffi
contüücürfr üne €0ü€gplnid¡t del
strfifte ün'gran
osüD
del oqr¡ipo;lo cu¡t snt¡rbnamtcce"de'q¡ffld'Pgtclrnb (30?6),
thsa¡nbobo yg¡s¡B'¡íporteflbs e ls
ypra h sffid
e fos treDajoE,
$
En este caso. la contratantepuede incurrir no solo en infracciones
contempladas
tantoen el Art. 630de la LeLNo2051/03.sinotambiénen el
por dar lusara
Art. 83ode la Lev No1535/99de Administración
Financiera.
paooindebido.
Si bien la Direcciónde Normasde la DNCPprocedióa la publicaciónde
fas Adendas 01 y 02 en el SICP, se deja constanciaque "las
responsabilidadesderivadas de este proceso de adquisición y sus
modificacionesson única y exclusiva de la máxima autoridad de la
Gonvocante",en virtud a los Arts. 29"y 30ode la ResoluciónDNCPNo
948110de carácter general.
La publicación
en el SICP no implicala aprobación
del contenidode los
documentos,sino una meraverificación
formal,que no impidela posterior
tramitaciónde mecanismosde impugnaciónprevistosen la Ley de
ContratacionesPúblicaso la investigacióno control por parte de las
autoridades
competentes,
incluyendo
a la DNCP.
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wvlrw.contrataciones.
"o,.-t$
C ó n s t r u y e n d oJ u n t o g U n H u e v o R u m b 0
3.2 Plande Entrega:
'1.
ItÉu
Dcscripeión dcl
Bhr
Crnüd*d
tt¡iü¡d dr
srdid¡
Fccha{s)
Eul(ts) ilc
cntrqr dc Xos
Sicncs
Ieryardc
cntrcar & los
Bic¡rcs
'?novrlÓNg
I
INSTAI-ACIéNY
PT.'ESTAEN
MARCIIADE
EQI'IPOSPARA.
E.ESISIFICACTO
N DEMOL¡HOS
GI.OBAL
Pleta Mfl¡üici,o
IoséXhocbs
!f!¡ ftrelo *t
pl¡¡ntall¡to para
eermontedo 70
dff {€eten¡a
da6 ) +ari¡rde
laftumqdal
contrato.
PARAI-A
PI,A¡TTA DE
PETROPAREN
MAIIRICTO IOSÉ
TROCTTS-TIAVE
EM MANO"
Pkzode
€ntlpgn Prrb
xt
!frf,Rlee
planta lbto pora
eermonlado $)
das {noverÉ
dias) apstide
bfrrna dsl
oortrdo.
PhEode
er*rieoe Pel&
lfÍk Pt¡e¡üosr
danta lft*o pa¡a
rsrmorsado
125 das ({*en¡o
wnmnimoéa)
aparti de la
frrrta¿el
r:frntralta
Los plazosde entreca son inamoviblesv no podrán ser obieto
servicios de
án v monta
Parasalvaguardardicha situaciónel oferente deberápresentarjunto con su
Obseruación:
ofeÉa un cronogran"rade fabricacién y entrega efectiva en Planta M.l. Troche
lista para su montaje, expedido diche cronograma por el prcpio fabricante de
los eguipos.
El Contratomencionaademás,en su cláusula22o:
ffi
h¡$
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Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
CONTRATACIONES PÜBLICAS
mm
"***$***
C o n $ l r u y c n d oJ u ñ t o s U n N u e v o R u m b o
y pRuEBAs
cLAtgut-Au¡mÉctttu ilrtspÉcctoldEs
UnE wz gu€ ss halla mal{xlo la providÉrr oorilormeEl Cronogramade Entragas
a su irisp€É¡óny v*ftcaclin, con los doer¡nerrtospertinmtea
aprobaclo,se pro#
por sl rerponcebb de b Admhiatr*ión del Conrdq y aon o sin la participeciondol
PETROPARemitirá una Conslanciade Rocapr$ónPrcvisoriad€_
MOlrfEf{fO dE la remFciún,al úndmehdo ds aerlificsr
smstmc¡a contmdÉ kr cenlitldi rnarca,la fscña y lag
dursrta la rmpción- La constanciadeberá€shr
Gontsato.
u/"{,. \,:\
}
La Oficinade Mantenimiento
de PlantaMauricioJosé Troche,en su MemoGPT/OMT
131113del 11109113
mencionaque se ha firmadoActa de Recepciónde Equiposen
fecha06/08/13(unapartede la PARTE1) y que no se cuentacon Actasde Recepción
Provisoriani Definitivade los serviciosestipuladosen la PARTE1. PARTE2 v PARTE
3 del Plieoode Basesy Condiciones.
Esto podria significar que tanto la proveedora
como PETROPARno han dado cumplimientoa lo establecidoen el PBC y el
Gontrato.
La fecha de recepciónde la PARTE1 era el 11/06/13- 90 días posterioresa la firma
del contrato- y en el Acta de Recepciónde equiposfirmadapor la contratantey el
representante
de MGAfigura06t08/13,es decir,FUERADEL PLAZOESTABLECIDO,
agravandoaún más,que lo entreqadono era la totalidadcorrespondiente
a esa PARTE
1, lo que ameritabala aplicaciónde la CláusulaVlgesimoquinta
del Contrato:
CLAUgULfrVIGE$NOOUHTETULTIS
no anmplecon h €rüFga
Si sl PROVEEDOR
prestaciénds los senricioomnexos en el
poüá, sinperjulriorlol*rcHo de
PETROPAR
clelCortraü¡,deú.rcirdd preciodelContnato,
porc{enb(0.5?ildelpradodeferürab, por
se logreel curpllmisnlod€ lasoHignciones
montomáximodel diezporcleito (1
a diüo rnonlo,el CmtrsErüepodrá
elem puntocinco
d6 retlaso, hasb q¡e
hestaelcena at
No se observa entre las documentacionesrecibidas, el cobro en concepto de
multas estipuladasen el Gontrato.
pues para
señalarque existeincongruencia
en los plazosestablecidos,
1, el contratoestablece90 díasy en el PBCmenciona70 días.Para
s.
lüiot
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wvyw.contrataciones.gov.py
{ng. Roberto Ochoa
Coordinador
de
- DNCP
Verificación
Técnica
*.-.,$,-"r-*
C o n s t r u y € n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b o
el contrato establece180 días mientrasque en el PBC se establece90 días y
finalmentepara la PARTE3 el contratoestablece180 días y en el PBC se establece
125 días; por lo tanto no se puede determinarcon exactitudel plazo de ejecución
aplicable,aunquede recurrira la interpretación,
esta Direcciónconsideraque incluir
un plazo de eiecución superior en el contrato respecto al dispuesto en el PBG
constituiria el otoroamiento de condiciones más favorables al proveedor v una
violacióndel principiode ioualdad.Además,el principiode legalidadobliga a que
exista concordancia en las condiciones establecidas en el PBC y el contrato
suscrito por las partes, por ser éste el resultado del proceso de Contratación,
cuyas etapasy procedimientosestán expresamentereglados.
PLIEGODE BASESY CONDIGIONES:
!j[ Puestoen plantalists para Eer montado
{ setenta dias } apaÉir de la firma del contrato.
!l¿ Puestoen plantalisto para ser montado
dlas) apartlr de la firma del contrato.
9O dias
!l¡ Puestoen plantalisto para ser montado
veintlcinco
dia)
apartir de la firma del contrato.
{ciento
cúugul-¡
---'r'
Itr
m
{
*ffis
olr\\
"-qrütfr;i ¡,¡5})
¡{\
r\\
:;
PARA
DE
¡i.dldr
I
ü! |r
Frch¡ll¡¡l drÍürgr
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v
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(
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..isÉ rfilr|ortb
\t'" h\
cbbc
PARAt¡
PLANTATTE
Pls*¡
tlruñdoJcü
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oo pl¡ril¡ lüo pn rr mottltb 90
dB (novstt¡ dl¡5) . pd||f ü¡s üme
.lC ffilfrt¡r
I
I Prrüúúo
cn Dt¡lil¡ ll¡to p3r¡ 93r mdl do tfo
dlü (tfa*o mh¡nt¡dlsl r p fi¡rde la
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llnm dcl oor*rEtoA
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FETFOFAFEN
rmumcp¡oeÉ
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6n pl*rl¡ lt¡b 0r. r.f mon
d|¡¡ (chnb odtmt dls) r
|¡hnÚstooítf¡to.
rt0
'dO
La Adenda 02 al Contrato- analizadamás arriba - tambiénmodificóel Plazo de
de fos bienes,pues menciona:"Elplazode entregadel bien conerá a pañir
efectivodel Anticipo Financiero".
'écnica
- DNCP
l'r:i,""
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contratacionee.
20
"*.-',$*^r"r,*
ConstruycndoJuñt6s Uñ Nu€vo Rumbo
De considerarla como válida, se estaría ante Plazos que superan hasta la
vigencia misma del Gontrato, pues el Anticipofue efectivizadoel 26/03113y la
vigenciadel contratoes hasta el 09/09/13,es decir el Plazo para la entregade tas
Partes2y 3 se extenderíanhastael22109113.
A partir de la documentaciónrecibida.tampocose demuestraque se hava dado
cumplimientoa lo establecidoen el PBC con respectoa certificadosde calidadcomo
ser:
a- Para ReductoresPlanetarios/Motores
Eléctricos:Certificadode ensayos no
y destructivos.
destructivos
Estudiode Calidadde
b- Parael caso de la provisiónde unidadTurbogeneradora:
Vapor recomendado,de calidadde agua de refrigeración,y la inspeccióny
pruebade acuerdoal PITestándar(sinhold-points
y sin controldimensional).
Con respecto a las PARTE 2 y PARTE 3: el encargadode la Oficina de
Mantenimiento
de la Planta M. J. Troche el lng. Derlis Centuriónen su Memo
GPT/OMT/127113
del 06/09/13mencionaal encargadode despachode la PlantaMJT
que AUN NO SE HAN RECIBIDOLOS CORRESPONDIENTES
EQUIPOS.Con los
plazos de entrega vencidos y a la fecha con la vigencia del contrato vencido
igualmente.
De la PARTE1 solofueronrealizadoslos trabajosperiféricos(adecuación
de masasde
eléctricade
molienda1o y 2o terno masasde salida,adecuaciónde alimentación
accionamientode cinta metálicay masa de caña picada,trabajosde adecuación
estructurade panel de molinos)NO SE HAN ENTREGADOLOS REDUCTORES
(MemoGPT/OMT130/130)y por lo tantotampocose ha realizadoel
PLANETARIOS.
a
serviciode electrificación
de las masasde salidadel 1oy 20terno(quecorrespondían
la PARTE 1), tampoco se realizó el montaje de los motores, y los tableros
eléctricos que se encuentranen los depósitos de la planta de M. J. Troche aún
embaladosy sellados. Esto se hallaconfirmadoen el InformeEspecialredactadoel
por el Ing. DerlisCenturión,de la Gerenciade Mantenimiento
13109113
de Planta,a
pedidode fas nuevasautoridades(folio168del expediente15256113).
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
CONTRATACION€s PÜBLICAS
mm
Todo lo mencionadodemostraríaun incumplimientodel Contrato que establece
claramenteen su cláusula3a:
todoeloe biqnÉcy seMr*rs oonexosincluidoeen
scuerdocon el Plande Enfega edablecido.
"se deja constancia
En el fofio 13 del Librode Obrasse puedeleeren fecha 15107113:
que la firma brasileraTMG había asignadoa /os técnicospara el acompañamientodel
montaje de la Parte I del contrato PERO ante la indefinición de la forma de pago
aclaramos que Petropar está incumpliendoel contrato y MGA solicitará a TGM el
y ataiar el embarquede los eouiposhasta
atrasopara la venidade los profesionales
,r.
Ef contratoestablececlaramenteen su Cláusula8ay tambiénel PBGen su CGC 24.1:
CIAUSU]¡ OSÍAVA¡MFUESTO$Y DEREGHOB
El PRO\|EEDOR¡ará ratFomaHe y 6garÉ totlos log
Aduffla¡ y otpr Fttr¡tooo gravámatEsgrÉ húSesr
munirffier o nacixuleo,dentt y fr¡eredel Pamgnlay,
en virü¡ddo
servicbeconarosa B€reuminisüedos
La rcspousabilidad
dcl tansponc &bcrá scr cffino siguc:'tl Rsl'ccdor csa{obligadobajo
los téroioos del Costrlto e trer¡sportarlos Bieocs el tugar & &stino final dsütro dct
Paraguay,Planta dc PETROPAR en Meuricio José Tro&, inclupn& scgurc v
almacnami¿n¡o,y al cooo sc estipukráen cl Cosfraio,serdco¡tratdo por cl hovccdor, y
todaslosgastosrelacionados
estar¿is
i¡cluidos en el PrÉio drl Contrata"
La DirecciónJurídicade PETROPARa travésdel DJU/CW04113de fecha 07108113
recomendóque en lo correspondiente
al pagodel contratoen conceptode embarque
de equipos(30%del totaldel montoadjudicado)
se subdividay se redistribuya
el pago
en las partes1,2 y 3 de Ia provisión
en trespartesiguales,por lo que correspondería
el
pago del 10% del monto total del contratocon el embarquede la parte 1 de la
provisión.
De acuerdoa esa interpretación
de la DirecciónJurídicade PETROPAR,la proveedora
presenta factura No 001-002-004en fecha 13108113por un monto de Gs.
que por esasfechas,el proveedorMGA
.000.000.Corresponde
aquímencionar
Paraguay
XLClorrOo;..3,1EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
uürwy.contrataciones.gov.py
I
á#\?lntra--Aflll
---t?,"
9t-
_
-il-.f
Ve
DIñECCIÓN NACIONAL OE
CONTRA'IACX)Ñ€s PUBLPAS
mm
"*.-*$*^*r,,.
construyendo Juntot Un Nuevo Rumbo
del montodel contrato.siendoque la entreqaefectivade bienesalcanzaba(estimado)
7.1% del monto del contrato.(folio 169 del expediente15256/13Informeespecial
redactadopor la oficinade Mantenimiento
de PlantaMJT).
Tampoco existían documentosoficialesque avalen el embarqueefectivo de los
equipos.
Al respecto,cabe recordar que el precio establecidoes GLOBAL,llave en mano,
por un MONTOTOTALUN¡COen la cual no se discriminanvaloracionespor cada
una de las partes del proyecto que comprendey menos ítem por ítem pues no se
trata solo de la compra de equipos, sino además de instalación y puesta en
marchaen la plantade M. J. Troche.
Tambiénes importanteseñalaraquíque la Adenda02 al Contratoque modificaratanto
el Anticipocomo la forma de pago y plazosde entregas,se encontraríafuera de lo
establecido
en la Ley2051/03.
por nota No3761113un reajuste
MichaelAzuagahabíasolicitadoya en fecha 11106113
de precios,lo cual fue rechazadopor la UOCde PETROPARen su nota UOCl804l13
del11107113.
En consecuenciala proveedoraMGA solicita nuevamenteuna modificaciónde la
Adenda 02 referentea la modalidadde pagos según Nota M. Entrada4454113del
por la UOCen NotaUOCl871l13
09107113,la
mismafue rechazada
del 30107113.
3.3
Vigenciadel Gontrato:
En cuantoa la vigenciadel Contrato,el mismoestableceen su cláusula29a:
vlcEsltoitovEtf ft vtGÉltctADEL
Conhatotendráunavigmcisd€ cisntoocfisnh
conhdoporambssp€rtes.
La firma del contratoes el 13103113
por lo tanto el vencimientodel mismo es el
13,a la fechase hallavencido.
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wrrty.contrataciones.gov.py
.*.*$*^**,'
C o n s t r u y € n d oJ u n t o t U n N u € v o R u m b o
La proveedoraha solicitadola ampliaciónde la vigenciadel contratoa travésde la nota
en fecha 02109113,la
cual fuera rechazada
ingresadaen Petroparbajo el No 5641113
jurídicamencionaÍa'.
"...no.
por notaDJU/CU813113
del 09/09/13en la cualla dirección
se obseruaelementode iuicio alquno que pueda ser obieto de estudiov consideración
con mirasa ser viable el pedido formuladopor el proveedorde ampliar la viqencia del
contrato..".
de la PlantaM. J. Trocheen su nota
Por otra parte, la Gerenciade Mantenimiento
mencionacon respectoal cumplimiento
delcontrato:
GPT/OMT/127113
{ La fecha tope de la PARTE1 segúncontratoPRE-232113
se
es del 11106113,
a la Parte
constatóla entregade motoresy tableroseléctricoscorrespondientes
l del PBC,
r' Asimismorefiereque la PARTE2 y la PARTE3 ambas con fecha tope de
entregael 09/09/13AUN NO SE HAN RECIBIDOLOSGORRESPONDIENTES
15256113
del 18/10/13).
EQUIPOS.(folio295 delexpediente
Por todo lo mencionado.se puede inferir que el Contrato se halla vencido v los
bienes no fueron entreqadosen su totalidad.
ActuacionesPosterioresal Gambiode Autoridades:
El proveedorfue requeridopor nota UOC/953/13de fecha 03/09/13,posteriormente
colacionado(Nro.02205)en fecha 06/09/13, para que presente los siguientes
documentos:
destinode los fondosrecibidospor Petroparen conceptode anticipo.
Troche.
lgualmentela UOC cursa la nota UOC/963/13de fecha 06/09/13a El Comercio
Paraguayo S.A. consultando si el tomador realizí el pago de las primas
correspondientes
a las Garantíasde Anticipoy de Adjudicación.
La firma proveedoracontestaen fecha 09/09/13(Exp. Mesa de EntradaN" 5818/13)
contienenAnexo 1 y Anexo2, sin embargono puedeconsiderarseun documento
I puesno tienemembretedel proveedor,no llevafirmade responsable
algunoy
,-grr'
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wunr.contrataciones.
"*.-$* ""r-*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s l J n N u e v o R u m b o
montosdetalladosno tienenrespaldodocumental(facturas,recibos,embarquesetc.)
Por lo tanto. puede decinseque la empresa illGA Gonstructora-Michel Azuaqa.
hasta dicha fecha no cumplió lo solicitado por la Contratante.
por nota UOCl268l13solicitaa la DirecciónJurídicasu
La UOC en fecha 13109113
dictamencorrespondiente,
de modoa procederconformea lo estipuladoen el contrato,
en especial lo relacionadoa la ejecuciónde las Garantíasde Anticipo y de Fiel
Cumplimiento
de Contrato.
del 17109/13contesta
La DirecciónJurídicaa travésde su nota internaDJU/831113
"...por cuantosegún los infonnespuesfosa considemciónde esta DirecciónJurídica,
por pafte del proveedorde susobligaciones...".
se ha constatadoel incumplimiento
por nota UOCl991l13se notificaa MGA Constructorael iniciodel
En fecha 19109113
proceso de rescisiónde contrato debido al incumplimientode las prestaciones
por su empresa.
comprometidas
Por ResoluciónPR No 245113del 07110113
PETROPARdisponela rescisióndel
contratoPRE No 232113con MGA Constructora,
unipersonalde MICHAELMUAGA,
en virtudal ArL 59ode la Ley 2051103inc."a" y al mismotiemporecurrira lo señalado
en el Art. 55o de la misma ley respectoa la sancióny ejecuciónde las garantías
respectivas.
Finalmente,s€ debe mencionarque la Presidenciade PETROPAR(nuevas
autoridades)han procedidoa la contratación
de la firma BDO - que se encuentraen
funcionesmencionan- para trabajosde AuditoríaExterna,según ResoluciónPR135113de fecha 02109113,
sin embarso tal contratación no fioura en el Portal de
GontratacionesPúblicas.
Asimismo,por Resolución
PR-194/13
de fecha30/09/13se constituye
una COMISION
ESPECIALencargadade realizarexámenesa procesos licitatoriosdesarrollados
duranteef periodo2012-201$de cuyosmiembros,esta Direcciónno puededeterminar
si son funcionariosde Petroparo ProfesionalesExternos,en cuyo caso también
ser licitadasu contratación.
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Paraguay
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wuw.contrataciones.
.*.-*$*
"*,*
construyendo Juñtos Un Nuevo Rumbo
3.4
Verificaciónin situ:
y recibidaese mismodía,se designóa
No32145/13del 14110113
Por notaDNCP/DVC
funcionariosde la DNCP para la verificaciónin situ de la contrataciónobjeto de la
presenteverificación,la cual fue realizadaen fecha 14110113
en la Plantade Mauricio
se anexaa éste informey forma partedel mismo.
José Trochecuya Acta No 184,113
Tambiénse hantomadofotosde los bienesmencionados.
En fa verificaciónin situse ha constatadoque en los depósitosde la plantade M. J.
Troquese encontrabandos motoreseléctricosde la marcaWEG que segúnlas placas
a partede la provisiónde la Parte1
de los mismosson de 100 HP que correspondería
del contrato.
Motoresen depósitossin instalar
Placa de uno de los motores e
identificación
del embalajedel motor
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wwtir.contrataciones.
Roberto Ochoa
Ine.
-Coordinador
de
Técnha- DNCP
Veriñcadón
*.*$*
""rr*
Coñrtruycndo
J u n t o sU n N u e v o R u m b o
En el mencionadodepósitoestabandepositados4 cubículosque no se ha podido
precisarde qué se tratabanya que estabancon sus respectivosembalajesy sin
etiquetaso placas identificatorias
del bien en cuestión,tampocolos Técnicosde la
Planta han determinadocon precisión los equipos mencionados.Por la forma
parecieranser panelesde mandode los motoreseléctricospara impulsarlas mazas
bagacerasdel 1' y 2' terno(segúnse puedeapreciaren la fotode abajo).
Adecuación eléctrica para traslado del taller de soldaduras y mantenimiento
eléctrico
Cabe mencionartambién que se han constatadolas adecuacionesque fueron
realizadosen la parte del taller mecánicopara el trasladoen ese sitio del taller de
soldaduray la del tallerde mantenimiento
eléctrico,como se puedenapreciaren las
fotosde abajo.
Con relacióna los componentesde cada una de las partes del contratono están
especificadoscorrectamentelas cantidadesde cada uno de los accesoriosy la
comola potenciade cadauno de los motoresde accionamiento
lo cual
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www.contrataciones.
DIñECCIÓN NACIONAL DE
COT.¡TFATACIONESPÚ8LICA$
traer confusionesal momento de ¡ealizar la lista de empaque y la instalación
correspondiente.
3.5
Garantíasexigidasal proveedor
3.5.1 Anticipo
A fofio 369 del expediente 15256113se observa copia de la páliza No
1.1510.0001116.0000
a favorde PETROPAR
siendoel
de El ComercioParaguayo,
(Guaraníes
siete mil doscientos
tomadorMICHELAZUAGApor Gs. 7.200.000.000.y convigenciadesdeel22lo3l13hastael 18/10/13
miffones)
emitidoen fecha21103113
por un plazode 210 días.
El ContratoPRE 232113estableceen su cláusulavigésimosegunda:
Gr¡an$a de
dentrodE lo¡ diet (10) dfa de la firms del
d lmiÉ dal rpnlo totr¡l dsl enlicjpo,obrgnda
de s€gus aonsrficientemargnnde solwia.
Asimismoel PBCestableceen la SecciónlV Condiciones
especialesdel Contrato:
CGC l¡fL;14J
y 1,8"3
La ¡rcscnte lisiación sen{ fi¡anciadaconRecursos lastituciornales(Fondos fupios
-FF30)
Los pagos sc rsalizardn dc la siguicnte Erarrcr&:
.
por dento} dal valor lotal del contrato. L¿
Anticipol 3096 {heirfi
solicitt¡d de pago dcl Articipo dcb€rá scr prcscrtado junto con la Factura
corrcspondientc y la Garantia dc Anticipo Ensnciero po'r el valo¡ dcl 100% dcl
anticipo cuyo plazo dc vigencia dcbcrá scr dc 30 (ftinta) dias contados a panir dcl
vcncindcato dc la vipncia d€l coútreto- y sc desembols¡rá usa vcz cmitido cl
Códige dc Conuaracióa respectivo" El Plszo de Entrega &l bier coroá a panir dcl
Cobrs Efcctivo dcl Anticipo ñnancierc.
Se ha tomadola pólizadentrode los 10 díasestablecidos
en el contrato,igualmenteel
vencimientoes coincidentecon lo establecidoen el PBG. el monto corresponde
ioualmenteal 100%del montoentreoadoen conceptode Anticipo.
Con respectoal Anticipoaumentadopor Adenda02 al Contrato,se observaafolto 371
del expedientemencionado,copiadel endoso1 "Modificación
de Cobertura"emitido
en fecha 15104113
con vigenciadesdeel16104113
al 18/10/13por Gs. 4.800.000.000.{oova4
íes cuatromil ochocientos
millones)que
!@.-$
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
rwuw.contrataciones.gov.py
tü,'DNFE
¡ffignll"rüiíf*s
u#
*.-*$* *r*
m ffi
construycndo Juntos Un Nuevo Rumbo
3.5.2Fiel Cumplimientode Gontrato
El Contratoestablece:
GANA}ITIADE FIEL cUnPLHIEMToDE
t0) dlar cdsrdsios de la firma dal Contretpel adi'.rdicatmh
e PETROPAFT"
una Garantlade Fisl Curplimiento de tontrato, emitidaps
pq¡rune sumaI
oonpañíaloesl da E€gtroscon ¡üidante marg€nde sofv€nc¡a,
nlentaal daz porc¡snb{1m6}delydor btal &l Contrato.El plazpdffE€ncia dET
Hr
las Gar*tlac Fiel Gumplimiento(b Gmtrato y Antir*possá haste trBinte(3{} clfas
poalxiores dE h v{gBnc¡adel Gonüalo.Ba¡o alg$a de las siguianteaformas: (a)
garanth bancari¡rgnltitb por m Banm estsbl€ckbsn la Rryúbüicadel Paragt¡ry;(b)
pólizade segurosEmitirlapor ma Gompafllaü $q¡roc autorizadee oPsar y amitir
pólizasde cegurosde cauciúr en ls R€$iüllca del Parsguay.Las garantfasrlsb€rán
ajuctaruee las oondicionwy d fonrt^üarioedándarorrcspond¡enbesteblecidoen loe
docr.merüd¡de licitaci{ln.
Por su parte,las CECSecciónlV del PBCestablece:
CGC 17.1y
t7.?
El valor de la Garestle de ñcl {x¡üplimicoto & cmheto, es de 1OS dcl velc total del
cü*r810
La Gemntúr de cuqplicicnto de Coatr*to dcbcrá scr prrseotada por cl Cmuatista d€otro dc
los t0 dr¡s Art 43. dc k Lc¡'lf ?051/03 sipienrcs a panir dc la ftcbg de zusctipción del
Contrato.
de El Comercio
En fecha 21103113
se emite la Póliza No 1.1509.0004116.0000
(FielCumplimiento),
entrandoen
Paraguayoen conceptode Garantíade Adjudicación
por un plazode 210 días. El
vigenciala mismaen fecha 22103113
hastael 18110113
(dos mil cuatrocientos
capitalaseguradode la mismaes por Gs. 2.400.000.000.millonesde guaraníes).Este montocorresponde
a lo establecidotanto en el contrato
comoen el PBC,10%del montodel contrato,asimismola pólizafue emitidadentrode
los 10 días posteriores
a la firmadel contrato.
3.6
Pagos
El precioestablecidoparaeste contrato,segúnla cláusula6aes por un montototal de
(veinticuatro
Gs. 24.000.000.000.mil millonesde guaraníes).Las condicionesde
estánestablecidas
en la cláusula21o:
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vnmil.contrataciones.
OIF€CCIÓN NACIONAL DE
CONTRATACIONÉs PÚBLICAS
"*.-r,$,-^"rr,*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b o
CI.AU$I'LAVK¡E$NOPHNER* @XtrIC|oNESDE
Lospagoesa reelisán dele siguimtemütere'
-
trs¡ntr por clonto (30t0 del monto
(pars tel €fado al persord d€ PETROPAR
los
de equipoea sarembgfuadoe,
de dicha ve¡iñcación dEber#t gtr
ParteNo'l,2y3tbl
total clel equipoc
ealipladaa an el
fle una de lsg trBs parteg
efectivEde loe equipos en Plania
. Asi comoen al cesodel inciso
mnsidsnandols entrcgade los
de lsitelFs N" 1, 2 y 3 por sep#ado;ajwtándoted
(z0eq{qidn-b| vabrdeÉseir¡pogentrwadn
i\. \.rl
da rmpciún deñniliva,una
ntlsoq'Éh,emisifuidd cerüficado
por
loi
eguipoe da
los nnnoetrelnta(30) dlas €n
!d$'te
Por su parte, en el Pliego de Bases y Condiciones(PBC) Sección lV de las
Condiciones
Especiales
del Contratose estableceigualformade pago,peroincluyeun
Anticipodel 30%. Nóteseque en la cláusuladel contratono se halla especificado
Anticipoalguno,motivopor el cual se ¡ealizala Adenda01 de modoa ajustarlaa los
montosestablecidos
en el PBC.
Sin embargo,porAdenda02 al Contratose aumentael montode Anticipopasandodel
30% al 50% del monto del contrato,ademásde modificarlos demás porcentajes,
quedandode la siguientemanera:
Lor pr¡o3 r. rtdhü¡n
-
& h r¡rm
Anüslps lOtt {clurtrir
tmill*
porcirnlo} tlrl
Artlcipo drb..ú *r pcnnhdo iurb
Atr&ipo Finrnclcru por cl ütor rld
ür tO (t|lht$ ülü ffio3
r
diü.nüdilft
r¡firup milrlo d
dC Di'¡n conurü e prlüürl
Oobm
drt mnhüo.l¡ ¡ollcfr¡d d¡ fqo arl
eoru¡ponürm y h Grrrlür d:
Grqyoflra
ü Ylpacir d.b$l !ür
ü lr üg|rnclr ül conu$o, v 3r
n¡pr¡n¡a El Fltp rlr Effin
IOX {trcifi|r por chrftf dd nn¡th rüdfldo
con d üüüqtl
{ile |oc.qqpo¡ lF.n t¡l
ürrcto.l pcÉmil d! PETROPARdcDrlú nüiarl
ruíficrción dC PAG Eü do cqdpoc e
¡.r .lnbircil|oc' b¡ gfftua cn quf ¡r pulbrn
ucrticrclún d¡ürln rer cofrrdo¡ por rl oñffi,I
'ñoP
incurrt pr¡r tr rcOizdpp ¿i bctrr
IJ,
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Paraguay
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www.contrataciones.
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m
***
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C ó n s t r u y € n d oJ u n t o s U ñ N u e v o R u m b o
y las deducciones
Todoslos cálculosde porcentajes,
montosy fechasson coincidentes
realizadascorrectamente.Sin embargo,debemostraer a colación el análisis ya
realizadoen el presenteinformesobre la Adenda02 al Contratoque podríaviolarel
Art. 630 de la Ley 2051/03y podría sionificar que el oaoo correspondientea
4.800.000.000.sea un paqoindebido.
Al realizaruna verificaciónen el SIAFel detallede ejecución,se observaque además
de fos 12.000.000.000.correspondientes
al PAC 248717,se encuentraun MONTO
no obran entre los
OBLIGADOpor Gs. 1.600.000.000.cuvas documentaciones
expedientesrecibidospor PETROPAR.
Por lo tanto, se solicitaa la convocanteque al momentode presentarel descargo
correspondiente
a esteinforme,acompañelos documentosa que se refiere,puesdicho
montoestá afectadoa éste contrato.
AUDITORIAINTERNADE PETROPAR:
La DNGPpor nota No 28290/13de fecha 12109113
informaa la AuditoriaInternade
PETROPARque se han iniciadolos trabajosde verificacióncontractualde este
Contratoy se le solicitoel informedocumentadode la AuditoriaInternareferenteal
estadode cumplimiento
de las obligaciones
contractuales
de la empresa.
Se pudoobservarentrelas documentaciones
recibidasen el expediente15256/13que
ef informede AuditoriaAl No427113
de fecha 10110113
con relacióna éste contrato,es
posterioral pedidohechooor la DNCP.
se observóque se hayaemitidouna opiniónen su momento(es decir,con
ad), respectoa la realizadónde una Adendaal Contrato
02\v
de la Dirección
JurídicaInstitucional.
'ñcP
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,Paraguay
wüw.contrataciones.gov.py
nob€rto Ochot'
Inc.
-Coordinador
oe
t¿cn¡ca- DNcf'
Verincac¡On
r!
a
DIRECCIÓNNAGIO}¡ALDE
CONTFATACK''{E8PÚ8LCAs
mffi
.*.-*$*
"",-*
C ó n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b o
Asimismo,a folio 214 del expediente,en su informeAl No427113con respectoa la
cláusulavigésimaREAJUSTEDE PRECIOS,la auditoríamenciona"... no se han
verificadosolicitudesde Reajusfesde Preciospor pañe del Proveedol'.Sin embargoel
proveedorMGA ConstructoraSl SOLICITOreajustede precioen su nota No 37611'13
folio137del expediente.
del 11106/13,
no corresponderían
a la verdadera
Dictámenesposterioresa los hechosconsumados,
funciónde unaAuditoriaInterna,de acuerdoa lo establecidoen IosArtículos620y 63o
de la Ley No 2051103,convirtiendomisma dichos dictámenesen simples relatos
de hechos.
cronológicos
4.
CONCLUSTONES
De fas documentaciones
verificadasy lo observadoen la verificaciónin situ en la
PlantaAlcoholera
de MauricioJoséTroche,se puedecolegirque la denunciaresulta
correcta. Este ContratoPRE No 232113firmadocon la proveedoraMGA Unipersonal
y puestaen marchade
de MICHAELMUAGA RAMIREZparala "Provisión,instalación
equiposde electrificaciónde molinospara la planta de PETROPARen Mauricio José
Troche- Llaveen mano".
La Adenda02 autorizadapor Resoluciónde la Presidencia
de PetroparNoPRE565/13
la cual podría considerarseviolatoriaal Art. 630de la Ley No
es de fecha 08104113,
2051103,
al aumentarel montodel Anticipodel 30o/oal50o/o,al mismotiempola forma
de pagoy hastael plande entregade los bienes.
4.1
que fuerasolicitadapor
Conformea la documentación
remitidapor PETROPAR,
la DNCP,las mismasno fueronentregadasen su totalidad,y las remitidasfueronfuera
del plazoestablecidopor esta Dirección.
4.2
No se ha cumplidoel Plande Entregade los Bienesde acuerdoa lo establecido
en el PBCy en el Contrato.
4.3
S¡ bien la Direcciónde Normasde la DNCP procedióa la publicaciónde las
01 y 02 en el SICP, se deja constanciaque "las responsabilidades
de este proceso de adquisición y sus modificaciones son única
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Paraguay
wyúw.contrataciones.gov.py
a
a
:
DNFE
t*
\*' g:ms*s*xtlf*:m
m
"*r-*$,r "*,*
construyendo Juntos Un Huevo Rufibo
excfusiva de la máxima autoridad de la Gonvocante",en virtud a los Arts. 29oy
30o de la Resolución DNGP No 948110de carácter general. Esta publicaciónno
implicauna aprobacióndel contenidode los documentos,sino una mera verificación
formal,que no impideuna posteriortramitación
de mecanismos
de impugnación
o la
investigación
o controlpor partede las autoridades
competentes,
incluyendola DNGP.
Existen2(dos)Memoscon el mismonúmero,mismafechay aparentemente
el
mismotexto,perovariandoel montode 5.000millonesa 8.000millonesla propuesta
4.4
de inversión,estos Memosfueron realizadospor el Lic. Saúl González,Gerentede
Planta IndustrialMauricioJosé Troche(MJT)dirigidosal Presidentede PETROPAR,
Lic. SergioEscobar.La autorización
emitidapor el Pdte.de PetroparSergioEscobaren
fecha 05112112,
fue por la del monto más alto. Finalmentefueron ampliandohasta
por Gs. 24.000millones,tambiénes
lfegaral montoexactodel Códigode Contratación
coincidentecon la propuestadel proveedor(oferenteen su momento).
No han presentado documentacionesrelativas a COSTOS/BENEFICIOS
estimadosparala implementación
de dichaelectrificación.
4.5
4.6
No han incluidoen el PBC los requisitosde carácterAMBIENTAL,de
cumplimientoobligatorioen virtud a la Ley No 294193art. 50 y Art. 70 del Decreto
que la ausenciade un Plan de Gestión
Reglamentario
No 14281196.
Considerando
y peligroso
Ambientalvuelve
al procesoirresponsable
dadoeltipo de producción.
4.7
En los Condicionamientos
Generalesa ser tenidos en cuenta establece
claramenteque los Plazos de Entreoason INAMOVIBLESy que PETROPARse
reservael derechode verificaren las instalaciones
del fabricantede Ia marcaofertada.
Por lo tanto no es condiciónobligatoriapara la entregade Ios bienesque los mismos
seanverificadosen la fábricade Brasil.
4.8
La Adenda01 firmadafue a modode ajustara lo estipuladoen el PBC que
establecíaun Anticipodel 30o/o.La Adenda02 sin embargo,ha modificadoplazosde
entregas,formas de pagos y aumentode Anticipo,todo ello atentaríacontra lo
en la Ley No2051103
Art. 630.
dt,
f¿cnica' DNürVermcadOn
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Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
,]
a
{
i
I
DIRECCIÓN NACIONAL DE
COTTRATACION€S FÚBLICA$
4.9
(aó
\s
!
-S
En el marcode la presentecontratac¡ón
se podríahaber incurridono solo en
infracciones
contempladas
en elArt. 630de la ley 2051103
sinotambiénalArt. 83ode la
ley No1535/99de Administración
Financiera
anteposiblespagosindebidos.
4.10 No se cuenta con Actas de RecepciónProvisoriani Actas de Recepción
Definitivade los serviciosestipuladosen las PARTES1, 2 y 3 del Pliegode Basesy
que tantola proveedoracomoPETROPARno han dado
Condiciones,
estodemostraría
cumplimiento
a lo establecido
en el PBCy el Contrato.
4.11 La fecha de recepciónde una parte(de la PARTE1) fue en fecha 06/08/13es
- siendola fechaque debíanentregarel11106113,
y lo
decirfueradel plazoestablecido
entregadono era la totalidadcorrespondiente
a la PARTE1.
4.12 No se observaque PETROPARhaya aplicadola cláusula25o que establece
MULTASpor Incumplimientos.
4.13 Segúnla documentación
remitida,no se ha dadocumplimiento
a lo establecido
en el PBC respectoa los certificados
de calidad(parareductoresplanetarios,provisión
de unidadturbogeneradora).
4.14 Con respectoa las Partes2y 3 el encargado
de la Oficinade Mantenimiento
de
la Plantade M. J. Trocheconfirmaque no fueronentregados.Y que de la Parte 1 no
fueron entregadoslos ReductoresPlanetarios,todo esto incumpliendola cláusula3a
del Contrato- Responsabilidad
del Proveedor.
4.15 No existen documentosoficialesque avalen el embarqueefectivo de los
por el proveedoren sendasnotas.
equipos,que fueramencionado
4.16 El precioestablecido
es llaveen manopor un montoGLOBAL,es decirpor un
montototal único,en la cual no se discriminan
por cadauna de las partes
valoraciones
del proyectoque comprende,y menosítem por Ítem pues no se trata solo de compra
y puestaen marchaen fábrica.
de equipos,sino ademásde instalación
7 De acuerdoal informeespecialredactadopor la oficinade Mantenimiento
de
M. J. Troche, se puede observarque lo efectivamenteentregado
f.
$9;
Ool:¡
EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,Paraguay
www.contrataciones.gov.py
frr.
Oc,boa
boordinadorde
iArificaciónTécnlca- DNCP
ta
C
,\,
,}
proveedoralcanza- estimativamente
solo un 7,1o/odel monto total del contrato,
habiendocobradoel proveedoren conceptode anticipoel 50%del mismo.
4.18 Las pólizas de Anticipo Financieroy de Garantía de Adjudicación(fiel
con los porcentajesestablecidostanto en
cumplimientode Contrato)son coincidentes
el PBCcomoen el Contrato,así comola fechade emisióny vigenciadel mismo.
4.19 Se observa en el SIAF un monto obligado por Gs. 1.600.000.000.a este lD 248717,por lo que se solicitaa PETROPARaclarar al
correspondiente
momentodel descargo,en que conceptoes.
4.20 El informede AuditoriaInternaAl 427113es posterioral pedidoque le realizara
la DNCPsobrelo actuadocon respectoa éste contrato.Es decirsolo despuésque la
DNCPsolicitarainformes,dichaoficinaha procedidoa realizarunaAuditoria.
4.21 Los pagos son coincidentescon los montos de las Facturas,sus recibos
y los cálculosde retencionesde lVA, RENTAY 0,4o/oDNCP se
correspondientes
realizaroncorrectamente.
4.22 Se observaronincongruencias
entre lo estipuladoen el Pliegode Basesy
y el Contrato.Estoes por demásgrave,puesha otorgadocondiciones
Condiciones
másfavorables
al proveedor
4.23 La Adenda02 al Contrato
igualmente
modificaciones
a los plazosde
estableció
entregade los bienes,que de considerarlos
válidos,se estaríaante plazosque
superaninclusola vigencia
delContrato.
5.
RECOMENDACIONES
En virtud a las conclusionesarribadasen el presenteinforme,se sugiere,en primer
lugar,remitirel presenteinformea PETROPAR,a efectosde que la mismaefectúesu
descargodentrodel plazo de 5 días hábiles,conformea lo establecidopor la Circular
CP N" 17109de fecha 18/06/09,tambiénremitirel presenteinformea la Empresa
MfCHAELH. AZUAGARAMIREZ,a efectosde que ésta también
dentrodel plazode 5 díashábiles.
f.
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contratac¡ones.
a
{
'¡a\
a,
CONTRATACPNÉS PÚ8LüCAS
mm
*-*
"*.*r$*
C o n s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u e v o R u m b ü
Una vez cumplidodichoplazo,si no lo hubierenrealizado,o si realizadono fueran
del presenteinforme,se sugierese remitacopiadel mismo
levantadaslas conclusiones
a las instanciasque correspondieren.
Ing.
Ochoa,Enc. Desp.
Dirección de Verificación Contractual
Anexo: Actade Verificación
In situ No184/13
EEUUN" 961c/Tte. Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
wunr.contrataciones.
37
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C o h s t r u y e n d oJ u n t o s U n N u € v o R u m b o
FOR-VCO{n
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ACTA DOVERTNCACIONIN SITV
Il&rrdó¡ dc Vcrllcrclón dc Gontntor
En laCiudrd ,r-ü.lcr*ln ¿o
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Dirwci&r l{¡cionat dc Con$*sciomesPublicas(Dt¡Cp)
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lcbicrpsobnd¡crvicioecwrfunrc ¡ lo prwino cncl
cebdCIdclaaruegprt$lizrci&úprtstacidlndo
Conbrtoy/ool PBC"y ¡u ¡&cr¡aci&l conh¡ cspccificrciomst&nicau.
A¡imismo, ss sncucntút prcsentercrr la vsific*ión ofccn¡adaadcrnfu dc los fimci¡¡naim
mn¡brodq l¡É rúgu¡orüsfÉÍsooq conindkzckh dc nrsrcspcc{iroecargocy de b lnnitwién ¡ lr
grc pstctroocll quiarr firmánGlpr€s€ütcal pic dc la misma;
Nrmbrr
En trl ¡cnti& loe funsion¿rioede la Di¡eccién Nacionel,llev¡rclr a crbo la vsifcación dc los
biefics/oüracl$n'icios cntregrdoso realizado¡,en el lugar indicado,cncontrado lo siguicrtc:
Qi¡rtq
{-*}1".
- Tclafex¡
4154{b0 f,.A"w-arltii¡l|doñrr.
- DNCP
lüi¡;a
No961 c/ Tte. Fariña- Telefax4154000R.A.- Asunción,Paraguay
gov.py
wüw.contrataciones.
38
4,:,.*/
OBJETO:FORüULARUAXTESTACOI|ESHr Et UARCODE IA YER|nCACtÓil
COilTNAGTUA¡.I'É:I, COilTRATO SUSCRIPTOENTRE PE'TRóLEOS
(PETROPAR)CON t.A FnMA MGA COI{STRUCTORA
PARAGUAYOS
PARA IA ?ROVISIóX, NSTru.ICÚN Y PUESTAHf I|ARCHA DE
EQUIPOSDE EIECTnIHCAG!óI{IDEtrourfos pAnA IA PLATTA ItB
ÍLlt??¡
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., ¡r,¡ 1!...Y../-..;.,
DNCP
WH,SER ROIDI¡GO GOilZAl,E'¿ CARBA|¿O, nfogadó; en''-réir'iesenación de
llIcHAEt ll. A:zt¡AGAn", PROP|ETAn¡OItE t A nRilA itcA COI|SIRUCTORA,
conformePoderGeneralpara asuntosfudicides y Administraüvosque adfunto a la
presente,ñfandodomicilio ral en Emilio Gabriaguezc/ DalmasioBa¡reto Ruta2 lsn
y consdtuyendodomiciliopmcesalen Avd¿ Aviadorcsdel
20 de la dudad de C.apiatá
Chaco24ú,2c/ Sta Teresa,EdiffcioAura Paragua¡6to Piso,'Efirdio fur{dico'de esa
capital,me pnesentoante ustedy por zu dignotntermedioa la tnstandaperünentey
digo:
en el
Que,en dempoy fonmavengoa obietode formular la presentemanifestaciones
mancodel prcceso de YERIFICACIÓilCOI{TRACTUAIdel Contratosuscrib enre
(PETROPAR)con
parala
PETnó|.E(x¡PARAGUAYqT
la ñrma UGACOI|||TRUCTORA
'PROv|$éil, |IfSTAtAc|ÓN y PUESTA Eil i|ARCHA IrE EQUIPOS DE
ÉIfiCTntNGAclóI{ I'E TIOLII|OSPANATA PIáIÜTAI'E PETROPARHf UAUN¡G|O
IoSÉ TROCHE, como rcsulado de la Liciación Públtca Nacional, con ID No
249,7L7/L3, sobrela basede lassiguientesconsideraciones:
Que,a los efectosde que se pueda comprenderen forma fehacientelos hechosy
circunstanciasque moürnn la realizadónde esteprccedimienb a continuaciónhago
un relatorio de los elementosquepruebanlos incumplimientosde PETROPAR------aprobó el pliego de basesy
Que, en fecha 26 de diciembre del ZOLZPETROPAR
condicionespara la convocatoriaa Licitación Priblica Naciond, Suhsta a la Baia
Electrénica No. O6|2OL3,pliego de bases y condiciones que por doctrina y
jurisprudenciason ley entrelaspartesQue,en fecha21 de febrero del 2013 se publicala ADENDAN" 1 por la cud se
comunica a las empnesasinteresadasen participar de la LICITACIÓNPUBLICA
y puEsTA EN MARCHADE EQUTPOS
TNSTALACIÓ¡I
DE
MOLINOSPARALA PLANTADEPETROPAR
ENMAURICIO
DE
a fin de da¡
zP)
anmpllmientocabala los pdnctplosgenerdesde las ConuaacionesPúblicas,Art 4"
de la f^eyzOSU03,lassiguientcsmodiffcaciones.-----Qug por cedulade notiñcaclónN" OOTLde fecha13 de m¡¡n¡odel2.O13,PETROPAR
comunicaa mi parte MGACONSTRUCTORA
de MichaelAzllLagpr
la resoluciónpor la
cud en el art 1 se procedea Adjudicarla LICITACIÓN
PUBLICANACIONALPOR
N" O6lL3PARALA'pROVrSrÓN
suBAsTAA rA BA'A ETECTRÓNICA
E TNSTATACTÓN
y puEsrA EN MARCHADEEQUTFOS
PARAETECTR¡FICACIÓN
DEMOLINOSPARAIA
PLANTADE PETROPAR
EN MAUR¡CIO
¡OSÉTROCHEa favor de la empresaMGA
CONSTRUCTORA
de MlchaelH. AzuagaR",por un monto total de Gs.24.000.000.000
(Guaranlesveinücr¡atro
mil millones),incluidoel Impues:tod VdorAgrcgado(M).-y la
Que,en fecha 13 de manzodel 2013 entre PetréleosPamguayos(PETROPAR)
empresaMGAConstrucbra del Miúael Azuagase firma el contrato PRENs 2321L3
por la cual PETROPAR
llamo a licitación Pública nacional por suhsta a la Baia
EIECITóNICA
NE06113PArAIA 'PROVISIÓN
E TNSTALACTÓN
Y PUESTAEN MARCHA
DEEQUTPOS
PARAELECTR¡FICACIÓN
DEMOLINOS
PARALA PLANTADEPETROPAR
pSÉ TROCHE',¡
ENMAURTCIO
la factr¡raNc
Que,en fecha20 de manzodel2.013mi parte pnesentoante PETROPAR
08O corepondiente al anücipo del contrato de rcferencia por medio de nota
ingresadapor mesr de entrada Nr 1785 por un monb de guaranlessiete mil
doscientosmillones(Gs.7.200.000.000).
En fecha25 de n¡anzodel 2.013entremi partey la del Pnesldente
de Petnoparel Señor
SeryioEscobares firmada la ADENDANo 1 d aontratoPRENs 232113,en l¡ac¡¡alse
establecela forma de pago,especlñcamente
en la Clausulaprlmeria,en la cual las
partesacordaronla foma depagodelosanüciposcomoser:
30 % de anücipodel ralor del contrato.
30 % de pago del monto adiudicadocon el embarquede equipo+ previa
verlffcaciónde Petropar.
2A 96cr¡andose realicela entregaefecdvade los bienesen la plana industrial,
entregaquepudeser parcial.
20 %conla emisióndel certiffcadode recepclóndefinidr¡a
en fecha25 de manzodel 2.013,segúnrecepciónpor meffi
Que,por nota recepcionada
de entradaNo 1897,se hizo entregaa PETROPAR
en ñel nrmplimientod contratode
la pólizade segurode
Qug en fecha 26 de mazo de 2.013 mi parte presenta a PETROPARel reclbo de
cancelaciónde la factr¡ra Ne 080, por el monto de guaranlessiete mil doscientos
millones(Gs.7
V(r*'/
fSCe¡, sr¡scritoen MauriciofoséTroche,
Que,asflas cosasel ACTADEDEStGNACtÓn
Plana industrid de PETROPAR
se llevo a cabo en fecha01 de abril del 2.013 en
presenciadel SeñorSaúlGonález Gerentede la planta industrial M. f. Troche y el
Señor Michael Azuaga por MGA Construcbra en la ct¡d se designo como
administradordel contratod funcionarioDerlisCentr¡riónon N¡ de legaio764,como
ñscal de obras para las tareas de coordinacióny veriñcacióndel desarrollo de los
trabafos.Que,por nota del 04 de abril de 2.013segúnmes¡lde entradaNc 2130 mi parte
presento nota a fin de solicitar una modificaciónen la forma de pago del presente
contratopor el moüvode que los fabricantesde los equiposquedebfanser proveídos
hablan modlñcadola forma de pagode los mismo$ y habfansollcltadouna entrega
inicial del50% del monto del costode los equipos;lo cr¡alanteriormenteera solo del
3OVo,motivos esüosque signlñcilpn un desembolsolmportante por parte de la
empresaMGAConsrructora.-En fecha04 de abril del 2.013en la Plana induslrld de PETROPAR
sito en Mauricio
Iosé Troche en presenciadel Sr, Saúl Gowález,Gerentede la Plantaindustrld M. f.
Troche y el señor MichaelAzuag por MGAConstructoray el Sr. Derlis Centurión
Gerentede Mantenlmientode la plana indusiltd deianconstandadel inido de obras
en relacién al contrato PRNe 2321t3 y se emite la constanciade inicio de trabaios,
con la ñrrra de laspartescitadas.--En la mismafechadel04 de abril del 2.013en la Plana indusrid de PEIROPARsito
en Mauriclo fosé Trodre en pnesenc{adel Sr. Sarll Gonzállez,
Gerentede la Plana
indusüld M.f. Trodte y el señorMichaelAzuagapor MGAConstrr¡ctoray el Sr.Derlis
Centr¡riónGerentede Mantenimientode la planta tndustrlal se deia constanciade
entrega del siüo de obtas, ñrmando asf mlsmo el aúta las partes citadas
precedentement€.---En fecha08 de abril de z.Otg es ffrmadala ADENDANe2 al ContratoPRENs 2321L3
la ct¡d es suscripta por el presidentc de PETROPA&el señor SERGIOESCOBAR
AMARILIÁy eI señorMichaelAzuagapor MGACONSTRUCTORA
en la quesemodifica
Ia forma de pagoy seestablececr¡antosigue:
-
50 % de anücipodel r¡alordel contrato.
30 % de pago del monto adiudicadocon el embarquede equipog previa
verifieción de Petropar.
5 % cuandose realicela entregaefecür¡ade los bienesen la planta industrial,
entregaquepudeserparcial.
15 tl6conla emisléndel cerdficadode recepcióndeffnith¡a
En fecha10 de abril de z.Otg por nota presenadaante PETROPAR
segrinconstancia
de mesade EntradaNc 2311 mi partepresentola factrra Nro. 083 por
de
guaranfescuatro mil ochocientosmiüones(Crs.4.800.000.000),
't (oulai
andcipo del 20gi del contrato firmado y asl misuro se adiunaron los slguientes
documenbs:
-
CumplimientoTributarlo.
Cumpllmlentoconel IPS.
Copiadel Contratode Referencia.
Cedulade noüficación.
UltimoIVAdel mesdemanzo2.0t3.
en mesa
Que,en fecha16 de abril de z.Otg mi panc presentoqrln notarecepcionada
de entradaNs 24fi'21agaranüade anüclposoliciada por la AdendaNe 2 al contrato
PRENro.232ll3'En fecha 11 de junio del 2.013 trri parte prsrento nota por mesa de entrada de
PETROPARNe 3761 solicitando el camblo de la forma del cálo¡lo del rcaiuste
estipuladoen la clar¡sulavigésimareafustede preciOdebidoa que todos los equipos
eran importadosy otizados en dólaresAmedcanosy la sluracióncamblaratendfa a
subir considerablementecomo ocrurió y es de conocimlento prlblico. NUttfCA
CONTESIO
PEIROPAR
Qug en fecha28 de funio del 2.013mi parte prcsentonota oonrcferenciade mesade
entrada No 4224, comunicandoque los equipospara el molino para 1" y 2" üerno
estabanlistos para ser veriñcadosen la fábricaWEGy TGM,solicltandoque se asigne
un proHonal responsablepor part€ de Petroparpara su posterlor verlñcadón de
manenra quese pudieraen eseentoncesdar cumpümientoa lo solidtado en el Pliego
de basesy condiciones.---------sqrln sello de
Que,en fecha02 de fulio de 2.ot3 por notapresentadaant€ PE"IROPAR
mes¿rde entradaNe4285 la empresaMGACONSTRUCTORA
que
infonr¡a
los equipos
por
se
encuentran
toalnente
fabricados
la emp¡E¡il TGM y WEG del Brasil,
)¡a
informandoque los mlsmostr¡vieronun atrasode 10 dfasen su f-abricacióndebtdoa
cambiossollcltados
enüsitas rcdizadosportécnicosde PeilroparyquecostaenACTA
de reunié& asfml patte habfasolicitadouna prórmga de 30 dfasa ñn de anmplir con
los plazosde entregasitr¡aciónestáquePETROPAR
seha negadoen todo momenb--Que,en fecha09 de julio del 2.0L3,mi parte presentonota segúnsello de mesade
enmda N" 4454 de Petropar,por la cr¡alse solicitabala modlñcaclónen la adenda
numero2, debidoa que en Ia mismono se habfaesdpuladoque poroenteiedet 30% y
del 5% del contraüoseránesüpuladas
paralas partest,2y 3 del contrato.Asl mismo
que
sesolicito
el 3096seadesglosadoen formaa queel 5% del r¡alordel contrampara
pafte
y
la
1 como la parte 2y 3 tienen el mismo plaz.ode entrrya le coreqponde el
rnlor de 2596del contrato.Asl tamblén se solicttabaque el 596correspondiene a
cr¡andolos equlpos debhn llegar a la planu industrid Petropar de
Iosé
Trochelism para sr montado,sederyloseguedandoel 1% del ontrato
la parte
ól e04D//
1 y la parte 2 y 3 tenfanel mismoplazode entnegael r¡alorpodrfahabersido del 496y
asfquedarh el 1596d ffnd conla emisiéndel ertificado de reepción deñnidna
Que,en fecha26 de fulio de 2.0L3MGAConstructoraprcsentauna nota ante el Abog
- PETROPAR
CarlosEsquivel,fefe de U.O.C.
segúnñrrnay selloqueseena¡entr:anen la
mencionadanota soliciando se acelerenlos trámites del pedido de cambio en la
forma de pagoa travésde una adendaqueya habfasldo soliciado en fecla 9 de julio
del 2.013,1areiteraciónfue a obietode infomar quela empnesaMGAConslrr¡útorase
venla retrasandoen la provisión de los equiposde la fase 1 y 2, cuyosequipos¡ra
esaban listos para embaryuey visitadospor técnicosde Petnoparen fecha02 de iulio
del 2.013.-NUNCACONTESTO
PETROPAR
En fecha30 de julio de 2.013sqún sello de cargoen mesade entradade PETROPAR
Ne4892 ml parte presentola Facn¡raNe87 corespondientea la provisión de la parte
1 del ContratoPRENs 232lt3"por un rralorde guaranfesmil doscientosmlüones[Gs
1.200.000.000).---Que,en fecha02 de agosüode 2.013por nota recepcionadapor mesl de entradaNo
que los equiposcorrespondlentesa la
4983 de PETROPAR
informamosa PETROPAR
parte 1 se encontrabanen aduanaya aon 10 dlas anterioresa la prcsentactónde la
nota menclonadaparaser reürados,por lo quesesolicttoel cobrodel 30% de la parte
1 estipuladoen el aontato; lo cr¡alestableceque se debfapagarcr¡andolos Técnicos
de PETROPAR
lo verifiquen.Asf mis¡noen la nota se informo que el inanmplimiento
del contrato por parte de PETROPAR
ocaslonarfaretras{rsen el anmplimiento del
cronognilna de entqa de los trabaios,y desdeya la empresaMGAConstructora
solicito una lndemnizaciónpor los perjuicioseonómicos ocasionados
hastaesafecha,
debidoa quelos equiposno er¡rnreüradosde ADUANApor la hlta de pagoimpuable
y asl una vez másmi parte solicito en la mismanota una pm¡roga aon
a PETROPAR
respectoa los plazosde entregaen todos los periodos]¡a que PETROPAR
falto a los
pagossolic{Ados.Constase adfuntaroncopiasde documentoscomoser:
-
yA ESrAr{LTSTOS
NOTADEL28 DEIUNTO,
COMUNTCANDO
QUEtOS EQUIPOS
PARASUVERIFICACIóN..
ACTA DE VERTFTCACIÓN
DE LOS EQUTPOS
EN BMSIL pOR PARTEDE
PETROPAR,
llGA TGM,y WEG.
En fecha06 de agostode2.OL3seffrmo el ACTADERECEPCIóN
DEEQUTPO$
en los
participaron
cudes
el SeñorEver Martfnez,lefede la Secciónde Almacenes,el Señor
Derlis Cenn¡rién.Gerentede Mantenimienb de la planta Mauricio fosé Troche y el SeñorAbundio&iceresDuart por parte de MGAConstrr¡cora el Acta
PETROPAR
se suscrlblócon el obfetode doanmentarla entregade equiposcorespondientesa la
ParteNc 1 (Motoresy Tableroseléctricos)
Que asl las cosas,en fecha L2 de agoso del 2.013 MGAConstrr¡cbra
PETROPA&segúnsello de mEsade entradaNe 5176 prcsenb nota
"l*u)
informar que los equipos correspondientesa la Parte 1 están en el predio de
PETROPAR
listos para ser montados,por lo que se habfasollcitadoel pagodet 30%
del desembolsoesdpuladoen el aontrato,que debhn ser pagadoscuandolos equipos
estén lfstos para embarque.Asf también se habfa soltclürdo el pago del S%
oorrespondienba la parte 1 que debh ser abonadoo¡ando los equiposesténlistos
para ser montados,de igual maneraestipuladaen el contrato.-NUNCAPETROPAR
PAGOtO SOTTCTTADO
SEGÚN
ELCONTRATO
Y SUSADENDAS
Ns
Qug en fecha13 de agostodel 2.013segúnsellode mexnde entradade PETROPAR
SZL4se prcsentoante las oficinasde PETROPAR
noa de crédim No 2 por Ia hcn¡ra
nro. 87, conr¡n montode guaraníesmil dosdentosmillones(Gs 1.200.000.000)
y nota
de crédito Ne 3 por la fach¡ra Nr 1 de guaranfesdosclentoscuarena millones
(Gs2{O.0ffi.000),asf mismo por la mismanota mencionadase hizo entregade las
factr¡ms Ne 4 por un monto de guaraníesdos mll cr¡atrodentos millones (Gs.
2.400.000.000)y facura Ne5 por un monto de guamnfescuatrocientosmillones(Gs.
pAGo,-400.000.000).NUNCApETRopAR
Que' en fecba 02 de setiembrc de 2.013 mi parte presento una nota sollcltando
proroga en la vigenda del contratocelebradocon PETROPAR
PREz3zll3,debido a
que la mismavencfaen fecha09 de seüembredel 2.013,solicltandouna ampliación
hastadiciembredel 2.013,todo esto segúnsello de mesade entradaPETROPAR
Ne
5641 y de aorerdo a los algumenbs de mora por Gru$s imputablesa PETROPA&
segrlnseha detalladoen el presenteescrito
Que asfmismoen l¡r mismafechadel 02 de setiembrcde 2.At3 segúnsello de mesade
entrada Nc 5ó[2, mi parte soücito el pago de las fach¡rasadeudadaspor parte de
PETROPAR
las cualeseran las facn¡ms Nc 4 por un monb de guaraníesdos mil
cuatrocientosmfllones(C's.2.,tO0.000.000),
y la facaua Ne 5 por r¡alor de guaranfes
cr¡atrocientos millones (Gs 400.000.000), oorespondientes y adeudadas por
PETROPARen relaclén a la Parte 1 del contrato PKE 232113,esta solicitr¡d fue
realizadacon el ñn de quese puedadar embarquea los demásequlposdelaParr?y
3 del contrato.-NUNCAPETROPAR
PAGO.--Que,en otra notade fecha02 de seüembrede 2.013consellode mm de entradaNc
5643 de PETROPAR
mi parte infonno que los equipospara la redización de los
trabaiosaon respectoal contrarc celebrado!¡eeno¡entrantotalmentehbricados por
la empresaTGMy WEGdel Brzsil,correspondlentcs
a la Pane 2y 3, y se solicitola
presenc{adel represenante de PETROPAR
en et Brasil para la aprobaclón del
embarquede los mismos a ffn de dar ormplimiento al cronogramade entregas,pORPETROPAR
NUNCAtOS EQUTPOS
FUERON
VERTFTCADOS
Que asf mismo es imporante resaltar que mi parte siempre busco por todos los
mediospostblesque los técnicosde petroparüafen a la plana de las empnesas
TGMy
"sin
WEG
cost¡ algunopara PETROPAR'con
el objeto de dar cabal
al
contraüoy en basea las ach¡adonesque fi¡vleron los técrricosde
que en
ug/
fecha , verifico en la fábrica de san pablo la maquinariaa ser enviaday solicitaron
adecr¡aro camblardeterminadosconceptoso caracerificas de los bienesmzén por
la cual a paflir y por una cuesdónprudencid empresarialy seguridaddel contratomi
parte ha solicltadodichasverlñcaclones,aclarosiempresln oostopara petropar,sfn
embargoPETROPAR
iamás úlnt€staba dichas notas a los efectospor lo menos de
informar a mi parte quelos técnicosno viaiaríano no lo crelannecesarioa los efectos
necesarios,simplementesellamaronal sllencio.---------Que, en fecha 6 de seüembredel 2.013, mi parte vuelve a presentar nota ante
PETROPAR
segúnsello de mesade entradaNc 5762,a fin de reiterar la soltcih¡d de
prénoga soliciada por nota en fechaO2de seüembrede2.OL3sobrela vigenciadel
contrato PHE232113,debido a que la mismavencfaen fecha09 de seüembredel
2.At3,solicitandoque la mismaseaampliadahastael 30 de dtciembredel 2.013,de
manera a cumplir cabalmentecon el aontrato. IA SOLICITUDFUE FOR CAUSAS
IMPUTABLES
A PETROPAR...-.
Que,asf las cosasen fecha09 de sedembredel 2.013,mi parte redbe un simple fax
por part€ de PETROPAR
inbrmando a mi rcpr€sentadoqued respectoy en rcspuesta
d pedtdo de ampliaciónde la vigenciadel ontrato, solicitado por Noa Nc 5762,
fechadapor mesÍrde entrada de PETROPAR
el 06 de seüembredel 2.013,que no
corespondla concederla ampliaclónde la vigenciadel cpntrab por no estardadaslas
condiciones para la misma argumentando que no se acercaron argumentos,
documenbs y/o justificaciones mlnlmas para la solicih¡d planteada por MGA
Consür¡ctora,Exigiendoel ormplimienb del Contratoffnnado en q¡anto a la entrega
de la totalidadde los bienesadjudicados,adenrásinformandoen el mencionadofa&
que estarfanremiüendo aopia de la misma nota y para lo que hubiere lugar a la
compañfaaseguradoraEl ComercioParagrrayo
Sá" compañfaemisorade las Garantías
de Flel Cumplimientode Contrato.NoroRIA MALA FE DE IAS AUT0RIDADES
DE
puestoque ellos mismosinormplienonel contratocunlas omisionesylas
PETROPA&
f-ala de respuesaa los pedldosde mi parte,razónpor la cr¡alresula sumamenüe
raro
que los mismosdeguen la hlta de argumentos,pues ellos eran los generadoresde
dichos Íügumentosy mal podrfan desconocerque em necesarioampliar Ia ügencia
del contrato.
Que así mismo en esa misma fecha es decir el 09 de seüembrede 2.013, MGA
CONSTRUCTORA
p€senta nota ante la compañíaemisora de la gpranla de ñel
crrmplimiento del contrato, El Comerrio ParaguayoSá" compañfa de seguros
generales,a ñn de informarlesque el contratoPgE232lt3 celebradocon PETROPAR
y que cuya póliza fuera tomada con la mencionadacompañfa está teniendo un
inormplimlento por parte de la contraumte (PETROPAR)
y el contrato üene un
vencimlentodel 09 de setiembrede 2.013,y asfmismoprocedimosa pnesentara la
aseguradoratodos los doormentospertinentc y elgoniendo los argumentospara
demost¡rarque el inanmplimientofue por partr de PETROPAR
y no
Construcbra.
ó('*)
Que,los bechosrclaados y que se enfllentran docr¡mentadosen cada una de las
acmacione$demuesüanen sl quemi representadoha agotadotodaslas instanciasde
comunlcación cion PETROPARpara buscar el anmplimiento de las clausulas
contrach¡ales,sln embargolas autorldadesde PE-IROPAR
no han dado rcspuesta
presentarcn
alguna a las solidh¡des rcalizadas,no se
a verificar las maquinas,no
pagos
redizaron los
corespondientesen üempo y en forma, han impedido con zus
omlslonesel armpllmlentodel contrab en el plazocores?ondlente,deblendoaclarar
por esüemedlo que la mora en el ormplimienm de los plazosaontractudesson por
casusasabsolutamenteimputablesa PETROPAR,
de lo quemt parte no puedehacense
responsable más aun con las conseorenciaseconómicasy ñnancier¿sQue dicha
sln¡aciónes,táocasionando.-----ha negadola posibilidad de realizar una próroga del contrato,
Que PETROPAR
argumentandoque no se han arimado las pruebascorespondlentes,sin embargoes
ló$co pensarquelas pruebas6tán en el legafode estaliciadón y sonellosen verdad
los custodios de toda la documentaciónde referencia sln embargo y en forma
caprichosay a sabiendasque la mora del contrato es por causasimpuables a
PETROPARcon absolub mala fe nos tndtcan que debemosdar armplimiento d
contrato en üempoy bnna poslbllldadmáslefanadebidoa quela propla PEIROPAR
no cumpliócon los pasospreviosrequeridosen el conmto, puesno han verificadolas
maquinasen el lugar de fabrlcacióny por lo anto no puedenemba¡rarse,no han
realizadolos pagosoorespondientespor la pmvislón de equiposentregados,con lo
quela resoluciónrecr¡rridacaepor su proplopeso.---Que,en fecha19 de sedembredel 2013,mi representadorecibeuna nota por la anal
se informabaque PETROPARha
Ínldodoel pvm de tw;istón del anazn rcpecAvo
pr las causu,les
plvisals en eI Atticulo 59, incisoa de lo I¿y 20il/0e emplazandoa
queen el plam de dÍs (10) dloshábÍles,de conformtdodo lo indlqdo en el Atücttlo 59"
de lo 14, 2051/03 de Confratuciones
Públicos,numqvll 7 rynga lo qte o derccho
convengayaWtA las pruebosqueestimepertinents,en relaciónal contratocelebrado
PRENro. 232/t3 de la LPN SBENro. O612013?noyrSlón E üfSTAt.ACtÓrr
PUTSTAEil UAnCHA DE BQUTPOS
PAnA H.ECTnIHCAclÓil IrE DIOUI|OSpAnA
ta ptal$TA DEPETROPAR
ENitAURtCtOIoSÉTROCHE',-IIAVE EI{ UANO
Que,dichanota fue aontestadaen fecha03 de och¡brede 2.013en tiempoy forma,por
lo que mi parte,y que de acr¡erdoa lo esdpuladoen el a¡t 59 de la LeyN" 2051/03 De
ContratacionesPúblicas, y además dicha ley menciona en el apartado del
procedimienb de resclsiénpor parte de la contraanb en su último punto que ne'za:
"..3) la dearmM&t
fu dar o no pr rwtrffi
d olnazin M
*r
deüdanene fimefu, nlmidwfu y erimuücurdaaI povúr
o aI colntodstn
qt
quine
denflo de lors
üos hóbiles ñgaienw a Io *ñalal&cI 4¿nttot) de 8u
articttlo--'siü¡ación o resolución que mi parte a pesar de haber transcr¡rrido el
üempo de ley no fue nodficadodel mismo, por lo que en fecha16 de ochrbredel
2Al3 por medio de nota pnesentada
¿rnt€mesaentrada de PETROPAR
No/6514 mi
parte solicta se nos sea notificada la RESOLUCIÓN
EN III eUE
7(*r)
PROCESO
DE RESCISIÓN
DE CONTRATO
TNTCIADA
FoR r.A ENTIDADDE PETROPA&
segúnlo esdpuladoen el ardanlocitadomásarriba
Que, sotpresivamenteen la misma fecha es decir el 16 de octubre del 2.013,
PETROPAR
NOTIFICAa mi parte, que supuestamenteen fecha O7 de och¡bre ha
emitido la resoluciún 245113 y que supuestamenteen la misma fecha ha sido
nodffcada con acompañamientode escribano público, sorprendldos de dicha
ach¡acióny evidentementeaon la conücción que las actr¡acionesde PETROPAR
estabanencaminadasa la prescripciónde los plazoslegdes para la instauraciónde
accionesiudiciales en el ámbim administrativo hemossolicitado a PETROPAR
por
medlo de nota con mesade entradaNo 6.562de fectraLT de octr¡he de 2.013,que
debido a la afirmación por part€ de PETROPAR
que a mi representadole fue
nodficadapor notaUOCN" LOSUIS,en fecha07 de och¡brede 2013de la resolución
PR N" 245/t3 de fecha 07.10.13,y con ammparllamientode EscrtbanoPublico,
sih¡ación que mi parte hasta la fecha del 16 de octubre de 2013, desconocía
totalmente y jamás si quiera se entero que dicha nota habfa sido a¡rimada a la
y mucho menos haa sido rcmitida con
empres:r MGA CONSTRUCTORA
acompañamlento
de EscribanoPrlblico,por lo gueseha sollcitadouna copiadel ACTA
NOTARLAL
LABMDOpor el EscribanoPublicoconlos datosdel mismoa ftn de quemi
pafte puedatener acoesoa dlchasmanifestac{ones
realizadaspor parte de PETROPA&
solicitando que los plazosque fueran estipuladaspor la nota UOCNo 1051/13 sea
suspendidoshasta tanro PETRoPARrcmira el AC'IA NOTARIALLABRADOPOREL
EscR¡BANo PUBtIco, que según afimradone por parte de pETRól,Eos
- PETROPA&
PARAGUAYOS
fue labradaen fecha07 de och¡h€ de2013 sin embargo
hasta el dla de la formulación de estas manifestacionesPETROPARIAMAS
RESPOT{DrÓ.----Que el PuntoáIgidode la nota de intimaciónde fecha16 de octr¡brede 2.013,es la
realizaciónde una intimaciónpor un plazode 10 dfasparaquemi represenbdopague
el importe ü¡tal de las sumas recibidas en aonaeptodel contraüode refe¡encia
intimaclónno resuela por la resoluciónPRNo. 24Ílt3 DE FECHA07 DE OCTUBRE
DEt 2.013,por tanto PETROPAR
no pudo haberintimadosemeJante
sih¡aciónsl tener
el respddo de una resoluciónqueasl lo apruebqpor tanb la mismadebh dejansesin
efecto,por habernoüficadounasih¡aciónno resueltapor la Resolucién
Que,en el entendimientode que las cosasestabanmal ller¡adasen PETROPAR
mi
parte interpusof,cgr¿p dc RqongddpirudhtAúttfutffiw
ante la Prsidencia de
Petropar en fecha22 de och¡bredel 2.013segrlnmesade entrada6.625 en el cual
solicitamosla Reconslderación
de la Resoluciónde PetroparPRNo. 245/13 de fecha
07 de octubre del 2013 y que fuera noüficadaa mt parte en fecha 16 de octr¡bredel
corriente y ontra la citadanoüficaclóna los efectosque PETROPARRECONSIITERE
Y REVEALA FfX¡TURAASUüIDA y por lo cualen el estadioadminlstrativose le ha
solicitado hacer lugar al recr¡rsode Reconstderación
Administraürray
los
ténninos de la mism+ en el sentidode recdficarta parte resoluür¡ay dar
a la vigencia del contrato, haciendolugar ademása ra prorroga
yensu
"(ry)
defeoo recdñcarel considerandodel mismoen todaslas partesdondese establecela
olpabitidad de mi rcpresenado y segúnlos términos del presenteescrito declarar
como orlpable del lnormplimiento del contrama PETROPAR
y las autorldadesque
por su omfsión asf lo crusanrn. PETROPAI Ifi|IfCA COIUTB|TOEL IBCURSO
ilfTEnPUESTOY ademásde ello comomuesu?e intenclónde ormplir crn todaslas
condicionesdel contrato mi parte ha soliclado ante la Dirección Nacional de
ContratacionesPublicasla ffjación de una audienciade Advenimieno que se llevo a
caboen fecha1 de Ocu¡bredel2013, en la cr¡allas part€sa los efecos de llegar a un
acuetdo solicitaron un cuarto intermedio sin haber demostrado PETROPARla
intenclón de ontinuar con esl audiencla más aun luego del dictamento de la
Resoluciónde fecha07 de och¡breque rcscindeel contrab, puesno ha respeado los
prlncipios del las audienciasde advenimiento,ha soliclado un cuatto intermedio en
ellay sin prosegrrirlao cerarla a determinadopor su cuentael fin del confllcto.-Que, debldo a la falte de repuestadel Reo¡rso de Reconslderaclónpor parte de
Petropar,mi parE en fecha07 de noviembredel 2013seha dadopor noüñcadode la
ResoluciónFica con respeútod Recr¡rsode Reconsideraciénen atención a lo
establec{doen la Clausr¡laNovenadel ContratoPHE232lt3.--------y agravlado¡rntelas inJusticiasadministraür¡ascomeüdaspor
Por todo lo enrpuesto
Petropar en la eiecucióndel contrato suscrito con mi rcprcsentadoes que realizo
y mencionandoquemi partc siemprebuscola soludén de todas
estasmanifestaciones
las formasposiblespara dar cumpllmtentoal aontratomencionadoagoado bdas las
vfas administrathrasde soluciónd onflicb y en cortzaque Petnoparha violado los
prlncipios máselemenalesde la Contrataciones
Públlcas,en especiallo concerniente
a la ejecudón y ormplimiento de los contratos administraüvos.PETROPARHA
ACTUADOCOI| ABSOTUTAAIBITRATEDAIT, resolvtendola rcc{stónpor culpa de
ml representado,orando en verdadla orlpa es de PEIROPAR"
segúntodo lo relaado
en el presenteescrlb.-La ResoluclénPR245113no seafustaa la verda4 no andlzanl argumenalos hechos
controverslalesen los a¡alesla enüdadpor omlsionesen la veriñcaciónde los bienes
y por fala de pagosegúnla modalidadimpuestaen el contratoy en las adendas,por lo
que ha incumplido gravementeel contrato,pudiendoademásproducir la quiebra de
mi representado.--Que posterior a ello PETROPARen un dto atnopelloa l¡averacldadde los hechosa
denunciadosupuestosiniestroantela enüdadaseguradoraquegarantizoel contratoy
los andctpos,exigiendoel pagode las garandas,desa¡tdándose
que en fechaanterlor
mi parte ha denunciadoal seguroel tnormpltmlentoporparts de pETRopAR------Que,en la rcsoluclónPR24slt3 Petroparse ha e¡rtraltmiado en sus atrlbucionesy
ha desviado notoriamente la autoridad que tiene como contratante,es decir al
introducir menti¡ashaceque la resolucióncontengaer¡ores de
/,r)
a
camuflqnndo sus propios errores, productádo en oorulecuencta
una ¡csolucién
arüitraria superandoa bdas luceslos lfmitesde la discredonalidad
PON,TANTO,
SOUOTO:
1-
RECOI{OCER:
ml pensonerfaen el carácterinvocadoy tener por consdh¡idomi
domlcilio en el lugar señalado.-
2-
TEIIER por presentadolas manifestacionesformuladas en el escrito que
antecedey la docr¡mentación
adjunta.-
3-
OPORTUN/IüEIYTEy prwios los trámit€s de rlgor, emltlr resolucién
exonerandode responsabilidaddguna a mi representadorcspectoal hecho
investigadodisponiendoel archivodel mismo.PROYBEnDECONFORIüDALv SERAJUSTTCTA.-
-rQL-
Gr"D)
*r$rr *r,*
C o n r t r ü y a ¡ d or u n t o s u n N ú c v o R u m b o
llalgltúr'e
dcC.;üM&t
@
,' 8"27
uocNe
0",Ñ;bll
if EsAof d, renUeP","?
.0..0..1.1..3..6..
5.....I
^?? Nnu?nn
Ñ
wiñcadón onüacünl rcafizada a la Liclt¡clón Públlca l{eclond por Subrfe e le B{e
E[cct¡ónlce lf 06113,pen h Provldfu c fnrt¡laclón y puctá ¡n lircha dc Equlpc per¡
Elloclrllldó¡t d¡ hllnor p.r¡ l. Plante d. PETR@AR ¡n lr¡rldo
Joró Trochc on le
moüflüd tfrn cn rntnor co¡rrcceda por Prtrólcoc Pareguryo. FEÍROPARI lDl{. 2lFl717,
a fin de rcellza el dccaryp oreepon<l¡enb del hbrme DVC]f 71fN13:
A lQ|ts 3 y 4 rleN¡nbmo se expr€sa:
'1.5 tur nú D¡fiP|DVC tf g17ül1g de ME 1U1O/1g,trr/of/lapr ta annü,tfrllte e¡tet
nú,grrlodÍa, s ffi
d Ptesfderrr.& PffircrPAR la múút
& Ma b &r¡rtmetffin
quete fttqa nlúcdata pr rúa DNCPDVCtf 27723/13de Mp NlWll3 y qn a la
(nWn)
fedle ¡pfiica rcsptúida.
1,6tá anúaffiercnña nú hgrxrdla Mhetexrrdb¡tb N 152fi€/'1g
úftr/llc flnÚrg
pb clel*&anenfficpsqw
ant bwal pecltlfa unffillüffiort4GJf$orreñnrc.
b
ñña &lWa.
tü rrapcorúaó los súgubntecdorlumqúw:
a; ffi
h Avallw de la M[&lón y preú en nwulr'.
y ptteda'en ntüdr, eíúrc pr @ l?scabs
b. hl&tnlo & awne cle h i¡tffi¡t
(en cefc w
sroryo¿i¡unc
Dcr{ils@nturlú{.
c. M
deRooqpcbnasPodofaey Dúnitivac,"
d. F*fttdlo,e¡trrliw Vlo ¡t'tfünra qfu
en d PtsC.
e. ffiM
& Geantlada fcs equbos újtúffi.
y ffiE tffi
f. ffi&pe
de M
de loseguipoe.
g. D@tnrrlros. C,n üffiq,nn d atffinteilo
de tas bWe atúbttffi
vlgentesa la
farfle,.
h. fumffi
de eefruúra de @sfoode ruUoe olbdadosy alevus povcnbrÉs de bs
or lwtfumcdlfrg&tios.
@b merctotw qrc la orúaÉl¡lro. PEÍRCIPARlp pncc¡ffi
delafachaeeüa¡0ic'cüef
.
ls clorruirrffipe
ñn¡a
quo la l{oüeDIICP/DVCNo31760/13,fr¡o ¡ngr€sadaa osüeEntl@ en
Al lepe6InhrÍp
focñe l0 de ocüDrc de 2013sgún mesade enhadalrlo643¿ en la mismaso esüeblodóun phzo
ó chco dfas Mbüs panan¡rnitirlac docurt€ntedmos*T
En fecfia 17 & ocü.¡br€ según tf ¿e elgedlerrte 1525d13, se rsn¡üemn las
doct¡mentedonessoficúbdaBrcfercnbo a be Indsoe a, b, g d, I g y h. La fedra en h cr¡al ee
r€mlüerortbe doct¡melltadmee se encqrbaba denüo rtel ptazo esúableddopor h Dif€odófl
l,ladonalde GonlntadoneeR¡blhas sr la l,lotaDNCP/DVC1.¡9
31706/f3.
AF
19y 20delInformesoexpr€ea:
Ftglm1&2
-o¿,
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C o n s t r ú y . e n d rou n t o 3 U n l { u e v o R u r ¡ b o
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'Es lmryffie
vllblügr¡e exÍsb ha ngruendmenlos plarcesúeót€cHos,Ws Fa la
Wb 7, el anffio esúabb€ 90 dÍasy'en el Pú np¡toiom 70 dlae.fua la Me 2 d antato
esúaüfeo 1&) dfas mbntas cW en el Prc s esúaübe 90 dlas y frmlnndre pe la Me 3 ol
@rútu esü¡übo 1ffi dfae y en al PtsC s esúare@ 125 ellae; por lo tanto ¡to se p¡ede
cfafrtfw a n exfud el fn
th einn6n apllúte, aunque& twnl a b lWrtón
qn hlr/lulr m pluo b qrp;udÓt tttprlor tr.l @ntrp. ncpecúo
ú
Dfrrulc/útta nfin
d üqtú
nt{s lrrolila
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at C FAC constfrúrá e, ñtgrllrlffi
dc conffittrc
effit
dd pamdo ü tgwffi
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V un vblffit
t qrlr.rfiúr oonoodmch qt las conüdotre ¡¡ú¡túrctdr¡ cn C PBCy ol cottffi su¡erltb
p l* ñ
y
a,rp W
N w écúcd togtdffi ú[ pturrro ü ffin,
úr
.xprwnanb
rtrytúot'.
ñrtrlñ
Rcúerenba €€itopunto obletado,cab€ resaltarqu€ sr fedte 21de febr€ro de 2013 fr¡e
emitidala AdendaNc I al Pl¡egode Baseoy @ndidones,por medlode h o¡al se modifrcaronlos
plazoe de onü€gn €süaHoddosen la SecOón lll. La Adenda fue onrunbada a la Direodón
l,ladonalde Conffidones Rlbllcas y glUbada en el Porüaly d conüatofrle elabondo acordoa
las modlfu<ionee rcalizadaspor la mivna .
AfuJa3¿ dd ¡nfüm€s€exrpr€sa:
'N t@!Eü una vertñcrlcitfr¡
en et SIAFd drtWre.
& qrlcuctln, s obseri€ qn adenús &
be 12.0@.ünA0O.- cprrrynlletfrc
d PAC2/t8717,s etrllarfra un I#,iifTO OilIG/f)O Eq
pü
Gs. 1.6ü).0ú.000.- w*
dgr¡tmefltacfonesrc obipln eñe lo¡s errcdbtl/pa tffim
PETROAtr.
Al r€cp€do se adara que la Dirsi&r Nadonal de @nüatadones Públlcaeon la i.loüa
DI{CP/DVC }f 3176612013Bollcltóon uno de los purüoo ?agos elbdrndos he
b fedle
amrtplkdos h,a tfuinenFrión regafCatbrh npoüla (Facfiia, Reobos, üw,f.
E¡ta EnttCadnmitbtoda la documsrtaciónrofd€ntoa loe pegmqrre efecürnmqrtefueron
refzadoc a la fnna MGA@NSTRUCTORA"Caber€seftarq¡e por nü PR tf 082/13de fecña
0f ú¡ nqdembo de A)13, con ],lo de e¡eedienta 16?.3P,,
se vr¡€hrea remltir bdc las
doct¡mgttadonesf€úer€nbsa be pagperalizadoe y sa ad*a que la rnbfnosfue¡onsolamenb
ofi conoopb de antkfpo.
Flnaknmb cabe ptnünlizar qr¡oen ta acü¡alldadel ConbatoPREl,lo zgíAlf,so srq¡enba
reqdnd6o por ReooeldónPR tlo 246113de tsdra 07 de ocfubrcde 2013, razón por la cr¡al se
estánbnsrdo loe rocaudosnecesarloscm rcepecloa los montoeoblt¡adopeo rio glü¡bdos.
Sln oüo parücuhapotscñamos la oporfunldadpara
coÍf,M001
Plglna2&2
trNtrP
ffiffi
O I B E C C I O NN A C I O N A LD E
PÚBLICAS
CONTRATACIONES
EVA No 75t13
EVALUACION
DE DESCARGO
Fechaemisión
28t11t13
Ref. Informe DVG
N o7 1113
Contratante
PETROPAR
Gontratista
MGAde MICHELMUAGA
Recurrentes
Expediente/sNo
Contratante
17365t13- 1742',U13
lnstanciasa remitir"
eclxl clxl
*
x I Contratista
x
Fecha/s | 22111113
ccRlxl nepelxl upllo.¡lxl
D¡rcll.¡ollJM!lo
EC: Entidad Contratante, C: Contratista, CGR: Contraloría G€n€ral de la Reprblica, AGPE: Auditoria Gensral del Poder Ejecut¡vo, trP: M¡nisterio Públ¡co, fU:
Dirscción Jurfdica d€ la DNCP, DNC: O¡r€ccltn de Nomas y Control de la DNCP, JD: Junta Departamental, J¡l: Junta Municipal, O: Otras que serán detalladas en el
punto Rocomendac¡onea.
El presentedocumentoes elaboradoen respuestaa las notasde descargosde la
entidad contratante Petróleos Paraguayos (PETROPAR) ingresada como
y tambiéndel proveedorMichel
expedienteDNCPNo17365/13,
en fecha22111113;
Azuagaingresada
DNCPNo17421113,
en la mismafecha.
comoexpediente
Parauna mejorcomprensión
de la presenteevaluaciónO" O"r."rgo, se transcriben
en cada caso las conclusionesdel informe, luego las manifestacionesde la
contratantey del proveedory finalmentelas conclusionesde la evaluación
realizada.
4.1 Conformea la documentaciónremitidapor PETROPAR,que fuera solicitadapor
la DNCP, las mismasno fueron entregadasen su totalidad,y las remitidasfueron
fueradel plazo establecidopor estaDirección.
La contratantemenciona:
A lrrp.cb lrlgñp rti¡i b ilotá EIIICHDVClf sl?t6nA tur kqrcrd. | ffi Enüffi sr
ftcüa 10 de ofi¡bn dr 2013rr¡ft rnra dt mtult l.¡oSlÍf¿ en b nf¡me ¡ó s¡üblrcló u pl¡a
de tttcú dfil lülb panaran[k h dm¡mmffinos sdhNffi"
gl ftdro t7 d. ocüsru ronin tf da apad¡cür t5256tig, te rsnlüerc|t b¡
dmmü{¡dom
roffctbds r$¡rrtb¡ a la irx*n a, b, c, d, f, g y h. l¡ lbchr sr b oC so
fl|nlüaon h* dmmenl¡don* ¡o sroonHo ürüo dd pha lÜtúlrdtlo pa h f¡ir*únórl
]üdonelú ccilnbdotrn P(sücarsr h t{orrDilcplwc lf 3fiEtft3.
ñ?¿*ül
Gon respectoa la respuestade la contratante,
cabemencionarque Petroparno ha
solicitado prórroga para la presentaciónde documentacionesque le fueran
*
rw,tL":b
I¡ic.
y que la nota a que hace referencia(DVC 31766/13)es
Adorno
Noeo1
c/ne.t,Tl1;Iil,l1-,ol::t:g.H -Asunción,
earasuaPirefltrfi,XiJ'jflff#'o'
tñññcu* EEuu
gov.py
www.contrataciones.
;M¿ 'DNcF
trNtrP
DIRECCIÓN NACIONAL DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS
ffiffi
en la cualya se le habíadado
REITERACION
de la notaoriginalDVCNo27723113
Ahora
de los documentosut supramencionados.
5 días hábilesparala presentación
bien, en este caso, se compruebaque se le ha concedidootros 5 días más de
plazo,por lo que se deberáconsiderarcomopresentadoen fecha.Por lo tanto se
levanta la conclusión PARGIALMENTE.Pues no ha presentadotodas las
documentaciones
citadas(punto1.6incisosa, b, c, d, e, f, g, h) ya que de hechose
ha comprobadoen los Memos y notas obrantesen el expediente,que tales
documentosno existenpueslos bienesNO HANSIDOentregadosen su totalidad.
Con respectoa la proveedora,
estaconclusiónno le corresponde.
4.2 No se ha cumplidoel Plan de Entregade /os Bienesde acuerdoa lo establecido
en el PBCy en elContrato.
La contratanteno ha expresadoopinióncon respectoa estaconclusión.
Por su parte,la proveedoraMGA Gonstructora,
a travésde su abogadoWelserR.
Gonzáleza folio 5 (cinco)de su nota de descargomenciona"...Enfecha 06 de
agosto de 2013 se firmó ACTA DE RECEPCIONDE EQUIPOS,en /os cuales
partíciparonel SeñorEver Ma¡tínez,jefe de la secciónde almacenes,el señorDertis
Centurión,gerente de mantenimientode la planta MauricioJosé Troche-Petropar y
el señor Abundio Cáceres Dua¡te por pafte de MGA Constructora,el Acta se
a la
suscribiócon el objetode documentarla entregade equiposcorzespondientes
Pafte No 1 (Motoresy Tableroseléctricos)...".
de la
Al respecto,cabe recordarlo mencionadopor la Gerenciade Mantenimiento
PfantaM. J. Trocheen su notaGPT/OMT/127113
con respectoal cumplimientodel
contrato:
{ La fecha tope de la PARTE1 seg(tncontratoPRE-232/13es del 11/06/13,
a la
se consfatóla entregade motoresy tableroseléctricoscorrespondientes
Pañe 1 del PBC,no se realizó aun el montaiede los mismos.
Por lo expresadopor la propia proveedoraacerca de que en fecha 06/08/13
firmaronActa de Recepción(sinmontaje)de equiposcorrespondientes
a la ParteNo
1 y, el hechode que el contratoPRE-232113
establececomofechatope de entrega
y conrespecto
el 1110Q113,
a lasPartes2 y 3 ni siquiera
fueronentregadas.
Se está
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EEUUNo961 c/ Tte. Fariña- Telefax:415 4000R.A.- Asunción,ParaguayDireclora
de
- DNCP
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DNtrP
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CONTRATACTONES
PÚBLICAS
que NO SE HA CUMPLIDOCON EL PLANDE ENTREGAS.
ante la confirmación
Por todo lo expuesto.se mantienefirme la conclusión.
4.3 Si bien la Direcciónde Normasde la DNCPprocedióa la publicaciónde las
Adendas01 y 02 en el SICP, se deja constanciaque "las responsabilidades
derivadas de esúe proceso de adquisición y sus modificaciones son única y
exclusiva de la máxima autoridad de la Convocante", en vi¡tud a los Arts. 29oy
30ode la Resolución DNCPNo 948/10de carácter general. Estapublicaciónno
implica una aprobacióndel contenidode los documenfos,sinouna mera veríficación
formal,que no impideuna posteriortramitaciónde mecanismosde impugnacióno la
investigación o control por pafte de las autoridades competentes,incluyendo la
DNCP.
Con respectoa esta conclusión,ni la contratanteni la proveedorahan realizado
descargoalguno.
a las partes
Realmente,más que una conclusión,el citadopuntoes un recordatorio
que la DNCPno es responsabledel contenidode los documentosemitidospor la
incluyendolas modificaciones
a los contratos- fuerade lo establecido
contratantes,
-, y que los mismospuedenser objetode
por las leyesy decretosreglamentarios
impugnacióno investigaciónpor parte de las autoridadescompetentes.Por lo
expuestose mantienela conclusión.
4.4 Existen2(dos) Memoscon el mismonúmero,mismafecha y aparentementeel
mismo texto, pero varíando el monto de 5.000 millones a 8.000 millones Ia
propuestade inve¡sión.esfos Memosfueronrealizadospor el Lic. Saúl González,
Gerente de Planta lndustrial MauricioJosé Troche(MJT) dirigidos al Presidentede
PETROPAR,Lic. Sergio Escobar.La autorizaciónemitida por el Pdte. de Petropar
SergrbEscobaren fecha05/1A12,fue por la del montomás alto. Finalmentefueron
ampliandohastallegar al montoexactodel Códigode Contrataciónpor Gs. 24.000
millones,también es coincidentecon la propuestadel proveedor(oferenteen su
momento).
contratantePETROPARno ha realizadodescargoalgunocon respectoa la
conclusión.
ffi,ft.'
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" EICP
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DIRECCIÓN NACIONAT OE
CONTRATACIONES PÚBLICAS
ffi .ffi
Al proveedor
no le corresponde
evacuarestepunto,porser un Actoadministrativo
internode Petropar.
Antelo expuesto,
4.5 No han presentado documentacionesrelativas a COSIOS/BENEFICIOS
esümadospara la implementaciónde dicha electrificación.
Al proveedor
no le
La contratante
no ha presentado
descargo
sobreestaconclusión.
correspondeemitiropiniónsobreestepunto.Por|oexpuesto,@
mantienefirme.
4.6
No han incluido en el PBC los requisitosde carácter AMBIENTAL,de
cumplimientoobligatorioen virtud a la Ley No 294P3 art. 5o y Att. 70 del Decreto
ReglamentarioNo 14281/96.Considerandoque la ausenciade un Plan de Gestión
Ambíentalvuelveal prccesoinesponsabley peligrosodado eltipo de producción.
La contratanteno ha presentadodescargode ésta conclusión.Al proveedorno le
correSpondeemitiropiniónsobreestepunto.Por|oexpuesto,@
mantienefirme.
4.7 En fos CondicionamientosGeneralesa ser tenidos en cuenta establece
claramenteque los Plazos de Entresa son INAMOVIBLESy que PETROPARse
reseruael derecho de verificar en las instalacionesdel fabricantede la marca
ofertada. Por lo tanto no es condiciónobligatoriapara la entrega de /os bienesque
los mismossean verificadosen la fábricade Brasil.
La convocanteno se ha referidoa estepunto.
La proveedorasi bien no se ha referidoexpresamentesobre este punto, da un
detaflecronológicode las notaspresentadas
a Petropar,y parecieradar a entender
que el atraso es responsabilidad
de la contratantepor no haber ido a Brasil a
parala aprobación
la verificación
delembarque.
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ó$¿"
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de
Paraguay Directo¡a
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OIBECCION NACIONAL DE
CONTRATACONES PIJBLICAS
ffiffi
A este respecto,las CondicionesGeneralesmencionanclaramenteque los plazos
y la proveedoraya se encontrabacon atrasosen
de entregasSON INAMOVIBLES
las entregas.Asítambiénmencionael PBCque PETROPAR
se reservael derecho,
la
esto significaque puede verificaro no, por lo tanto no es condicionamiento
presenciade técnicosde Petroparen la fábricade Brasil,para que la proveedora
cumplacon los plazosestablecidos.Por todo lo expuestose mantiene firme la
conclusión.
4.8
La Adenda 01 firmadafue a modo de ajustara lo estipuladoen el PBC que
establecíaun Anticipodel 30%. La Adenda 02 sin embargo,ha modificadoplazos
de entregas,fonnasde pagosy aumentode Anticipo,todo ello atentaríacontra lo
dispuestoen la Ley M 2051/03Att. 630.
Con respecto a esta conclusión,tanto la contratantePETROPARcomo la
proveedoraMGA Constructorano han realizadodescargoalguno.Por lo tanto,!g
conclusiónse mantienefirme.
4.9 En el marcode la presente
contratación
se podríahaberincunidono soloen
infracciones
contempladas
en el Aft. 630de la ley 2051/03sinotambiénal Añ. 83o
pagosindebidos.
de la ley No1535/99de Administración
Financieraanteposib/es
Con respectoa esta conclusión,tanto la contratantePETROPARcomo la
proveedora
MGA Constructora
no han realizadodescargoalguno.Por ende,!g
conclusiónse mantienefirme.
4.10 No se cuenta con Actas de RecepciónProvisoriani Actas de Recepción
Definitivade /os servr'ciosestipuladosen /as PARIES 1, 2 y 3 del Pliego de Bases y
Condiciones,esfo demostraríaque tanto la proveedoracomo PETROPARno han
dado cumplimientoa lo establecidoen eIPBC y elContrato.
Tanto Petroparcomo la proveedorano han realizadodescargoalgunosobre esta
Además está comprobada la NO ENTREGA de los bienes
pladosen las Partes2 y 3 y que la Parte1 no fue completadani instalada.
expuestose mantienefirme la conclusión.
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i-,'teuottdeva
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PIJBLICAS
CONTRATAC¡ONES
ffi ffi
4.11 La fechade recepciónde unapafte (de la PARTE1) fue en fecha06/08/13es
decir fuera del plazo establecido- siendola fechaque debíanentregarel 11/06/13,
y lo entregadono era la totalidadcoffespondientea Ia PARTE1.
La contratanteno ha realizadodescargo sobre este punto, si bien ya está
de Petropar.
confirmadoeste hechoen la notaGPT/OMT|127|13
por su partemencionaen su escritola entregade
La empresaMGA Constructora
a la ParteNo 1) y acompañaa folio 31 el Acta
tablerosy motores(correspondiente
de Recepciónde Equipos,en la cual se confirmala fecha 06/08/13. Por lo
expuesto.se mantienefirme la conclusión.
4.12 No se obseruaque PETROPARhaya aplicadola cláusula25oque establece
MULTASpor incumplimientos.
no le
Al proveedor
sobreestaconclusión.
La contratante
no hapresentado
descargo
correspondeemitiropiniónsobreestepunto.Por|oexpuesto,@
mantienefirme.
4.13 Según la documentaciónremitída, no se ha dado cumplimiento a lo
establecido en el PBC respecto a los ce¡tificados de calidad (para reductores
planetarios,provisiónde unidadturbogeneradora).
Tanto Petroparcomo la proveedorano han realizadodescargoalgunosobre esta
conclusión.
Por lo expuesto,la conclusiónse mantienefirme.
4.14 Con respectoa /as Parfes2 y 3 elencargadode la Ofrcinade Mantenimiento
de la Planta de M. J. Trocheconfirmaque no fueron entregados.Y que de la Pa¡te 1
no fueron entregados /os Reductores Planetarios, todo esfo incumplíendo la
del Proveedor.
cláusula3adel Contrato- Responsabilidad
Tanto Petroparcomo la proveedorano han realizadodescargoalgunosobre esta
conclusión. Además está comprobada la NO ENTREGA de los bienes
contemplados
en las Partes2 y 3 y que la Parte1 no fue completadani instalados
equiposentregados.Por lo expuestose mantienefirme la conclusión.
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*-trttrificación
de
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ilontratos
trNtrP
DIRECCION NACIONAL DE
CONTRATACIONES PTJBLICAS
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4.15 No exisfen documentosoficialesque avalen el embarqueefectivo de /os
equipos,que fueramencionadopor el proveedoren sendasnofas.
La contratanteno ha presentado
descargoalgunosobreestepunto.
La firma MGA Constructoramencionay acompañaa su escritode descargo,las
mismasnotasque ya fueronobjetode verificaciónen esta Dirección.Sin embargo,
no ha acompañadoun documentooficialque avale el embarqueefectivode los
bienescomponentesde las Partes2 y 3. Por lo expuestose mantiene firme la
conclusión.
4.16 El precio establecidoes llave en mano por un monto GLOBAL,es decir por
un monto total único,en la cual no se discriminanvaloracionespor cada una de las
pañesdel proyectoque comprende,y menosítempor ítem puesno se trata solode
comprade equipos,srnoademásde instalacióny puestaen marchaen fábrica.
Tanto Petroparcomo la proveedorano han realizadodescargoalgunosobre esta
Por lo expuesto,la conclusiónse mantienefirme.
conclusión.
4.17 De acuerdoal informeespecialredactadopor la oficinade Mantenimientode
la Planta M. J. Troche,se puede obseruarque lo efectivamenteentregadopor el
proveedor alcanza- estimativamentesolo un 7,1%odel monto total del contrato,
habiendocobradoel proveedoren conceptode anticipoel 50% del mismo.
La contratantey el proveedorMGA Constructora
no han realizadodescargoalguno
sobreesta conclusión.Por lo expuestola misma se mantienefirme.
4.18 Las pólizas de Anticipo Financieroy de Garantía de Adjudicación (fiel
cumplimientode Contrato)son coincidentescon los porcenfaiesesfablecidostanto
en el PBC comoen el Contrato,asícomola fechade emisíóny vigenciadel mismo.
por parte del proveedor,de la
Este punto solo hace menciónal cumplimiento
de las pólizasen conceptode Anticipoy Garantíade Adjudicación,
exigidas
:,::Blraro
y el PBC,no necesita
porlaspartes.
serrespondida
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- DNoP
riliírllos
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CONTRATACIONES
PÚBLrcAS
ffiffi
4.19 Se observa en el SIAF un monto obligado por Gs. 1.600.000.000.correspondiente
a este lD248717,por lo que se solicitaa PETROPARaclararal
momentodel descargo,en que conceptoes.
Con respectoa estaconclusión,la contratante
mencionaen su escritode descargo:
Fh¡hr¡niadcpüüfuS¡r*
h acünf,dadd Cor¡brb pRE¡{offiAB ca rn¡trü¡
r€üchdldo9or RacoludónpR lf 2l5l'rg d€.ftúr 07 * ocü¡brrdÉ 2013,razónpr h s¡al ¡e
aeHthcnnb b¡lm¡rltlos ncc¡srlos en ncpecioa loc mmb¡ob¡$do pro noi¡mrmoa
La contratanteaclara en su escr¡toque las documentac¡ones
remitidasa ésta
Direcciónfueron sobre pagos realizados,y que tendrán en cuenta el monto
señaladopero que no fue ejecutadopor la rescisióndel Contrato.Por lo tanto, al
tomar en cuenta la observaciónrealizada por esta Unidad, se levanta la
conclusión.
4.20 El informe de Auditoria lntema Al 427/13 es posfenbr al pedido que le
realizarala DNCP sobre lo actuado con respectoa éste contrafo.Es decir solo
después que la DNCPsolicitarainformes,dicha ofrcinaha procedido a realizar una
Auditoria.
Con respectoa estaconclusión,la contratante
no ha explicadolos motivos.
A la proveedorano le corresponde
emitiropiniónsobreeste punto.Por lo expuesto,
se mantienefirme la conclusión.
4.21 Los pagos son coincidentescon los montosde las Facturas,sus recióos
coffespondientesy los cálculosde retencionesde lVA, RENTAY 0,4o/oDNCP se
reaIizaron conectamente.
Este punto solo hace mención al cumplimientopor parte del proveedory la
contratantede las exigenciasestablecidas
en el Contratoy el PBC,no necesitaser
respondidapor las partesal haberserealizadoen formacorrecta.
22 Se oóseryaron incongruenciasentre lo estipulado en el Pliego de Bases y
y el Contrato.Estoes por demásgrave,pues ha otorgadocondiciones
Eo,
4dorno
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EEUUNo961 c/ Tte.Fariña- Telefax4lS 4OOO
R.A.- Asunción,paraguay
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- EtlCp
Contratos
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DIRECCIÓN NACIONAL OE
CONTRI{TACIONES PIJBLICAS
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La contratantemencionaal respecto:
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a de ptrüo ólrt¡do, c$r t€¡¡ft$ gur .n f.ür 21 r|r fthrfi¡ dc A0tg ñ¡e
afiür 5 Adrnde t{PI d Flago de Ba¡p y Condkmec, pr rndh dr b cud * nod0cuun los
pEme de .rd¡¡et .Élgblod&r en la Secdón lll. Lr Ad¡nó ñn mm,nlads a l¡ Df,rcdül
]üdond d¡ fficlonc
P{h$sary pr¡t*crdá m d Ftorü¡tyel m¡ffi frlc *üutdo &rús ü
k rnodtrc¡dona rrdlaadaapor b mkrn¡ .
Af proveedorno le correspondercatl.zat
descargosobreesta conclusiónpor ser un
procedimientointernoadministrativode Petropar.
Al verificarlo mencionadopor la contratante,y la conf¡rmación
de la existenciade
una Adenda 01 al PBC, que coincidecon lo establecidoen el Contratopara los
plazosde entregas,se puededar por contestadala conclusión.Por lo expuestog
levantala conclusión.
4.23 La Adenda 02 al Contratoestablecióigualmentemodificaciones
a los plazos
de entregade los bienes,que de considerarlosválidos,se estaríaante plazosgue
superaninclusola vigenciadel Contrato.
Con respectoa estaconclusión,la contratante
no ha explicadolos motivos.
A la proveedorano le corresponde
emitiropiniónsobreeste punto.Por lo expuesto,
se mantienefirme la conclusión
CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
que en futurosprocedimientos
Respectoa todo lo mencionado,
se recom¡enda,
de
contratación,
al momentode realizarllamados,tenganen cuentael respetoestricto
de las EE.TT,los plazoscontractuales
del PByCy del Contrato,así como plasmar
en el PBC lo que realmentese estánecesitando.
que correspondanrespectoa
Asimismo,tomar todas las medidasadministrativas
las desprolijidades
detectadasen lo referentea la eiecucióndel contratooúblico,en
especialelmanejode plazosy susvencimientos,
Adendas.
Abg. Myrta Godoy
S#.i;.'
de
Direclona
deVerificación
- DNCP
Contptos
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NNtrP
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D I R E C C I Ó NN A C I O N A LD E
C,ONTRATACIONES
PI]BLICAS
Es importanteque la convocantegestioneel cobrode la pÓlizade garantíade fiel
por incumplimiento
por
cumplimiento,
habidacuentaque el contratofue rescindido
partedel proveedor(los bienesno fueronentregadosen su totalidady lo entregado
no fue instalado),y de estaformaresarcirel dañocausadoal EstadoParaguayo.
lgualmentese recomiendala capacitación
a los funcionariosde la UOC,en materia
públicas,que son impartidosde maneragratuitapor la Dirección
de contrataciones
Nacionalde ContratacionesPúblicas,a efectosde adquirirmayor conocimiento
respectoa los procedimientos
a seguiry al marcolegalaplicable.
Finalmente,se recomiendala remisiónde los trabajosde verificacióna las partes,
comunicándoles
el cierrede los mismos.
Asimismoremitircopia autenticadaacompañadadel InformeNo DVC 71113a la
AuditoríaGeneraldel PoderEjecutivoy a la Procuraduría
Generalde la República,
a sus efectos
Al mismotiempo,remitircopiade ésta Evaluacióny del InformeDVC No71113a la
ContraloríaGeneralde la Repúblicapara obrar en derecho por las anomalías
detectadas,igualmentea la DirecciónJurídica de Ia DNCP para adjuntar al
expedientede investigación
de oficioen trámite.
Abog. Myrta Godoy
de Verificación
EEUUNo961c/ Tte.Fariña- Telefax:4154000R.A.- Asunción,
Paraguay
gov.py
www.contrataciones.
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