TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION………………………….............................................................6 CAPITULO I.

INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION………………………….............................................................6
CAPITULO
I.
INFORMACIÓN
DE
CONTEXTO
E
INSTITUCIONAL………………………………………………………………………8
1. CONTEXTO TERRITORIAL……………………………………………………….8
1.1. Dinámica demográfica
1.2. Dinámica social
1.3. Dinámica económica
1.4. Dinámica ambiental
2. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD…………………………….43
DERECHO A LA EXISTENCIA……………………………………………………..44
2.1. Indicadores Sociales……………………………………………………………45
Perfil Epiemiologico en el Municipio de Túquerres
Razón mortalidad materna indica por cada 100.000 nacidos vivos
Tasa de mortalidad en menores de un año mide para cada 1.000 niños, niñas
nacidos vivos
Tasa de mortalidad de niños de cero a cinco años
Cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas entre los 0 y 5 años
PORCENTAJE DE COBERTURA DE NIÑOS, NIÑAS MENORES DE UN AÑO
CON VACUNACION BCG
PORCDENTAJE DE COBERTURA
VACUNACION VOP (Poliomielitis)
CON
DOSIS
COMPLETA
DE
PORCENTAJE DE COBERTURA CON TERCERA DOSIS CONTRA DPT
PORCENTAJE DE COBERTURA CON TRES DOSIS DE VACUNACION
CONTRA HEPATITIS B
PORCENTAJE DE COBERTURA CON TRES DOSIS DE VACUNACION
CONTRA LA INFLUENZA
1
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA DE MOBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS
TASA DE MORBILIDAD POR ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA
ENTRE O Y 5 AÑOS
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA GLOBAL (PESO - EDAD)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA CRONICA (TALLA - EDAD)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA GLOBAL (PESO-EDAD)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA CRONICA (TALLA- EDAD)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA AGUDA (PESO-TALLA)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA GLOBAL (PESO - EDAD)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA CRONICA (TALLA-EDAD)
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE
DESNUTRICION PREVALENCIA CLASICA AGUDA (PESO-TALLA)
TODA LA POBLACION MENOR DE 10 AÑOS
LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA - HASTA LOS 6 MESES - 2010
ANALISIS DE LA SITUACION DE SALUD DEL MUNICIPIO DE TUQUERRES
PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, DADOS EN
ADOPCIÓN
DERECHOAL DESARROLLO……………………………………………………..60
Porcentaje de niños, niñas menores de 5 años vinculados a programas de
educación inicial,
PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS QUE ASISTEN A PROGRAMAS DE
ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 2007 – 2010 Municipio de
Túquerres
2
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN BÁSICA
PRIMARIA.
Tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria
La tasa neta de cobertura escolar para educación básica media:
Tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE TRANSICION A GRADO
ONCE SECTOR URBANO. Municipio de Túquerres
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE TRANSICION A GRADO
ONCE SECTOR RURAL. Municipio de Túquerres
Tasa de repitencia en educación básica primaria
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA SECUNDARIA. Municipio
de Túquerres
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA MEDIA. Municipio de
Túquerres
COMPARATIVO PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER -5 GRADO
DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE TUQUERRES
Puntaje promedio de las pruebas saber - 9 grado
Puntaje promedio en las pruebas ICFES
El porcentaje de adolescentes con edades entre los 14 a 17 años vinculados a
la formación titulada:
El porcentaje de adolescentes con edades entre los 14 a 17 años vinculados a
la formación complementaria
El número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a
bibliotecas
Porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados o
inscritos en programas de recreación y deporte
El porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en
programas culturales:
DERECHO A LA CIUDADANIA……………………………………………………77
PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO
3
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PORCENTAJE DE CONSEJOS DE POLÍTICA SOCIAL (DEPARTAMENTAL Y
MUNICIPALES) EN LOS QUE PARTICIPAN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES.
Porcentaje de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de
nacimiento:
DERECHO A LA PROTECCION…………………………………………………..80
NUMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
DENUNCIAS POR MALTRATO INFANTIL
NUMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES
NUMERO DE CASOS CON INFORME PERICIALES SEXOLOGICOS EN
MENORES DE 18 AÑOS
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato infantil
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan en
una actividad remunerada o no.
Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal
2.2. Indicadores Financieros……………………………………………………88
El gasto público social per cápita
Prioridad del gasto público social en infancia y adolescencia
Participación del gasto en salud en el gasto público social
Participación del gasto público social en educación en el gasto público social
Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social
Participación del gasto en agua potable y saneamiento básico en el gasto
público social:
Participación del gasto en cultura en el gasto público social
Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social
4
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
2.3. AVANCES EN LOS COMPROMISOS DEL PLAN DE DESARROLLO –
SUBPROGRAMA
DE
INFANCIA,
ADOLESCENCIA
Y
JUVENTUD………………………………………………………………………….96
Objetivo programa equidad y corresponsabilidad social
Criterios básicos programa equidad y corresponsabilidad social
Estrategias generales para la atención de grupos poblacionales programa
equidad y corresponsabilidad social
Estrategias específicas en infancia, adolescencia y juventud programa equidad
y corresponsabilidad social programa equidad y corresponsabilidad social
Objetivos específicos del subprograma de infancia, adolescencia y juventud
Informe de avances en el subprograma de infancia, adolescencia y juventud
algunos planes, programas, proyectos y estrategias adelantados
2.4.
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL…………………………………96
2.5. BUENAS PRACTICAS………………………………………………………..97
CAPITULO II. INFORMACIÓN DE INTERES DE LA CIUDADANIA………100
1. CONSULTA CON NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 12 AÑOS DURANTE EL
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE PRIMERA
INFANCIA E INFANCIA
2. CONSULTA CON ADOLESCENTES Y JÓVENES DURANTE EL PROCESO
DE CONSTRUCCIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE ADOLESCENCIA Y
JUVENTUD
3. CONSULTA A NIÑOS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES DURANTE
EL PROCESO DE RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
4. ANALISIS SOLICITUDES, QUEJAS Y PETICIONES
CAPITULO III: EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE
GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD…………………………………….…………..104
5
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo “Siempre con Túquerres” 2008 – 2011, enmarca
principalmente la búsqueda del desarrollo humano sostenible y el mejoramiento
de la calidad de vida del pueblo Túquerreño, aprovechando los recursos
existentes y considerando el crecimiento como un medio y no como un fin, que
proteja las oportunidades de vida de las generaciones actuales y futuras y
respete los sistemas naturales de los que dependemos todos los seres vivos, a
través de un gobierno honesto, saludable, pluralista, democrático y solidario,
dando prelación a los principios de igualdad y equidad, donde la planeación, el
seguimiento y la presupuestación participativa serán principios fundamentales
para su desarrollo.
Con este enfoque se inicia la construcción colectiva de un Municipio mejor, con
un Plan de Desarrollo que contiene 4 ejes fundamentales de la siguiente
manera:
- Siempre con el Desarrollo Social.
- Siempre con el Desarrollo Económico y el Ambiente.
- Siempre con el Espacio Público y la movilidad
- Siempre con la Democracia, la Gobernabilidad y la Paz.
En el eje temático Siempre con el Desarrollo Social se contempla el Programa
de Niñez y Adolescencia donde se plantean las siguientes estrategias para la
atención integral a la infancia, adolescencia y juventud del municipio de
Túquerres:
-
-
Trabajar intersectorialmente con los diferentes entes relacionados con el
bienestar de la población infantil, en torno al desarrollo del Código de la
Infancia y adolescencia.
Trabajar intersectorialmente para formular y desarrollar los planes,
programas y proyectos municipales e institucionales locales de salud a
favor de la infancia: PAI, AIEPI, SAN, SALUD ORAL, VIOLENCIA
INFANTIL.
6
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
-
-
-
-
-
Promocionar la Participación Social y el control a la gestión de las
acciones de salud para garantizar la prevalencia de los derechos de los
niños y de las niñas a la Salud Pública.
Fortalecer y vigilar Epidemiológica de los eventos relacionados con la
población infantil.
Fortalecer la coordinación intersectorial, interinstitucional y comunitaria
para la construcción de la política de salud ambiental.
Inclusión de las actividades de salud oral en el desarrollo de las
estrategias nacionales e internacionales: AIEPI, Crecimiento y
Desarrollo, Atención a la Gestante, Lactancia, y atención al joven
Informar, Educar y Comunicar en temas Salud - IEC para la comunidad
del municipio en rabia humana y animal, socialización de guías de
atención y protocolo de vigilancia en salud pública
Fortalecer la participación comunitaria para lograr su empoderamiento
en el logro de la SAN (Seguridad Alimentaria y Nutricional).
Implementar la política de salud mental y reducción de la demanda de
consumo de spa a través de la intervención de equipos interdisciplinarios
Transversalizar el componente de salud mental, prevención de la
violencia y del fármaco dependencia en otras líneas prioritarias y
diferentes grupos de población.
Implementar en el Municipio de los programas volver a ver, volver a oír y
ayudas técnicas enfocadas a la población en situación de discapacidad.
Articular interinstitucional e intersectorialmente la implementación
efectiva de la ley de infancia y adolescencia para ofrecer atención
óptima y oportuna a niños, niñas, adolescentes y jóvenes (estrategia
hechos y derechos).
GLORIA AMPARO BOLAÑOS BASANTE
Alcaldesa Municipal
7
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
CAPITULO I INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL
1. Contexto Territorial
El Municipio de Túquerres fue fundado en el año de 1541, cuenta con una
extensión de 11.400 hectáreas, con una altitud de 1800 – 3150 metros sobre el
nivel del mar, el area del municipio es de 221.4 Km2 correspondiendo el área
de la cabecera municipal 4.6 Km2 y el área del resto del municipio 216.8 Km2
de los cuales unos 100 Kms2 pertenecen al clima frió, 100 Kms2 a páramo y 20
Kms2 al clima medio.
El Municipio de Túquerres se encuentra localizado en Latitud 1° 5´ 25”,
Longitud 77° 32´ 24”, con una temperatura promedio 11°C, Limita al norte con
el municipio de Providencia, al sur Ospina y Sapuyes, oriente Guaitarilla, Imues
y Providencia y al occidente limita con los municipios de Sapuyes y Santacruz.
Distancia a la capital del país 993 km2 y dista de la capital del Departamento
con 72 Km
En este territorio se destaca un gran sector plano que corresponde a terrenos
de la Meseta de Túquerres e Ipiales, destacándose como accidente orográfico
el Volcán Azufral que a su vez es un atractivo turística por su belleza
paisajística. Estas tierras se distribuyen en piso térmico frío y páramo, regados
por las aguas de los ríos Pacual y Sapuyes, además de varias corrientes
menores.
Túquerres es el cuarto Centro Urbano de Mayor jerarquía, ya que la Capital
constituye junto con Ipiales y Tumaco los polos en los cuales se estructura las
poblaciones colombianas y ecuatorianas formando una región bipolar de
8
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
integración fronteriza y enmarcada dentro de una macroregión conformada por
los departamentos de Nariño, Putumayo, Provincia del Carchi, Esmeraldas
convirtiéndose en una zona esencialmente de intercambio.
1.1. Dinámica demográfica
Según datos emanados por el DANE 2005, el Municipio de Túquerres cuenta
con una población de 41.380 habitantes, de los cuales el 39.6 %corresponde a
la zona urbana y el 60.4 % la zona rural, siendo el 50.8 % de sexo femenino y
el 49.2 % del sexo masculino.
Censo General 2005 a 30 de junio
Población Conciliada
Omisión Censal
Población
Total
30-Jun-2005
Población
Cabecera
30-Jun-2005
Población
Resto
30-Jun-2005
Porcentaje de
Omisión
Censal Total
41.380
16.385
24.995
0,14
Porcentaje de
Porcentaje de
Omisión
Omisión
Censal
Censal Resto
Cabecera
0,14
0,14
Fuente: DANE
Población ajustada a 2005 y proyecciones de población 2010-2011
2005
2010
2011
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Total
41.380
20.574
20.806
41.103
20.403
20.700
41.049
20.361
20.688
0-4
3.994
2.072
1.922
3.621
1.845
1.776
3.555
1.814
1.741
5-9
4.422
2.262
2.160
3.785
1.957
1.828
3.699
1.910
1.789
10-14
4.566
2.401
2.165
4.143
2.114
2.029
4.026
2.047
1.979
15-19
3.976
2.057
1.919
4.061
2.141
1.920
4.037
2.119
1.918
20-24
3.487
1.756
1.731
3.493
1.803
1.690
3.524
1.831
1.693
25-29
3.250
1.617
1.633
3.167
1.579
1.588
3.160
1.579
1.581
30-34
2.971
1.430
1.541
3.023
1.494
1.529
3.014
1.492
1.522
35-39
2.900
1.392
1.508
2.774
1.320
1.454
2.777
1.326
1.451
40-44
2.443
1.147
1.296
2.705
1.295
1.410
2.703
1.291
1.412
45-49
2.020
966
1.054
2.267
1.065
1.202
2.331
1.097
1.234
50-54
1.675
818
857
1.871
892
979
1.911
906
1.005
55-59
1.421
701
720
1.559
756
803
1.594
768
826
60-64
1.260
595
665
1.311
638
673
1.333
648
685
65-69
1.061
506
555
1.131
523
608
1.142
529
613
70-74
881
390
491
916
426
490
916
425
491
75-79
545
246
299
696
308
388
718
322
396
218
290
247
333
609
257
352
80 Y
508
MÁS
Fuente DANE
580
Su población total corresponde al 3 % del total Departamental. Para el año
2005. Su población había crecido en un promedio anual del 2.1%. En el año
9
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
de 2005 la población asciende a 41.380 habitantes de los cuales el 56.1 % vive
en la Zona Rural.
Teniendo en cuenta los datos suministrados por el DANE se puede analizar
que en el municipio de Tuquerres existe un alto porcentaje de población joven
concentrándose en el grupo de edad entre los 15-44 años de edad,
correspondiente el 46.3 % del total de la población, lo que se traduce en una
ventaja para el desarrollo dado que la edad es altamente productiva, pero
también se puede convertir en un problema social si esta población no se
encuentra con ocupación.
PIRAMIDE POBLACIONAL
FUENTE: DANE
- Migración
El principal problema en la medida de las migraciones radica, en que no existe
en el país, ni mucho menos a nivel departamental y regional, un modelo
estadístico de control para la movilidad poblacional, recurriéndose siempre a
métodos indirectos de estimación.
10
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Teniendo en cuenta esta limitación, se utilizó la información obtenida a través
de un sondeo de opinión. La migración es una de las causas – efecto del
cambio socioeconómico
del proceso de desarrollo y del fenómeno de
urbanización. Son varias las causales para tomar la decisión personal y/o
familiar de emigrar. Aquí se interrelacionan los factores individuales, desde el
horizonte de un mejor empleo, hasta los psicológicos que incluyen la búsqueda
de determinados valores. Además, la forma de su acción mutua abarca
procesos de promoción, la influencia del consumo y la acción demostrativa. Las
líneas que influyen en la decisión de emigrar se muestran teniendo en cuenta
las condiciones que generalmente prevalecen en las zonas rurales.
Se
identifica los factores exógenos (que escapan al control del individuo) y los que
pueden ser manejados personalmente.
El municipio mantiene tendencia registrada a emigrar a la ciudad de Pasto,
Valle del Cauca, el Ecuador y Putumayo, se constituye esta última en una
región propicia para el desarrollo de actividades ilícitas, siendo especialmente
atractiva para la población rural por el precio del jornal.

Migración Neta: Este concepto incluye la diferencia entre inmigrantes y
emigrantes. El saldo es de 1.251 personas, situación favorable que
indica que existe una población que se esta trasladando al municipio, al
parecer por procesos de desplazamiento.

Tasa de Inmigración: Establece la relación entre el número de
inmigrantes llegados de la zona rural de cada municipio y de otras
localidades, por cada cien personas que lo habitan. Los resultados
indican una tasa de inmigración del 3.6 % para el municipio. Como
inmigrantes se consideran aquellas personas llegadas a un municipio,
con anterioridad inferior a cinco años. Igualmente en los últimos años se
ha tenido como indicador la llegada de familias en situación de
desplazamiento que se instalan especialmente en el sector rural del
municipio.
11
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011

Tasa de Emigración: Indica el número de emigrantes que salen de su
lugar de origen por 100 habitantes de ese lugar. El valor correspondiente
para el municipio es del 1.1%. Como emigrantes se consideran aquellos
miembros de la familia campesina que salieron por varias razones,
principalmente a buscar trabajo, cambiando en forma definitiva su lugar
de habitación.
1.2.
Dinámica social
Los bajos niveles de empleo y de necesidades Básicas Insatisfechas son
aspectos negativos que van en contravía con el potencial y los esfuerzos que
ha realizado la Administración Municipal para mejorar las condiciones de vida
de la población tuquerreña.
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS N.B.I MUNICIPIO DE TUQUERRES
2005
Personas en NBI cabecera (%)
Personas en NBI resto (%)
Personas en NBI total (%)
22,52
53,49
41,14
Fuente. DANE
Nota: * Se asignó el máximo valor de NBI (100%)
El municipio de Túquerres presenta un porcentaje de NBI por debajo del
porcentaje del Departamento de Nariño que esta en 43.8% el cual a la vez esta
en contraposición de Colombia que está en un 37.6% para el 2005. Lo anterior
significa la difícil situación social y económica que presenta el departamento y
general y del municipio en particular lo cual amerita una mayor atención en
tanto a programas y proyectos por parte del gobierno nacional.
Población económicamente activa: Para el municipio de Túquerres se
determinó una PEA de 21.010 personas. Que representa el 88.5 % de la
población en edad de trabajar y el 74.8 % del municipio de personas con
edades superiores a 10 años (28.059 personas).
12
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Población en Edad de Trabajar (PET): La población en edad de trabajar
(PET), considerada en un rango de 12 a 59 años de edad, equivale a 23.736
personas en el municipio, representando el 84.5 %
del total de población
superior a 10 años de edad (28.059 personas). Fuente Dane.
Población Económicamente Inactiva (PEI): Comprende la población que aún
encontrándose en edad trabajar no lo hace debido a impedimentos físicos o por
su ocupación en el estudio u oficios domésticos. En el municipio la PEI, suma
11.180 personas, equivalente al 47% de la PET (23.736 personas).
1.3 Dinámica Económica
El municipio se caracteriza por el predominio del sector primario de la
economía. En la estructura del valor agregado se aprecia como las actividades
primarias aportan el 57.37 %, las manufactureras 2.6 % y el sector terciario
contribuye con el 40 %.
Al contrario de lo que se piensa es el sector pecuario el que genera mayor valor
agregado, con una participación del (32.8 %), siendo la principal actividad de la
región. Le sigue el sector agrícola, 24.5 %. Esto indica que la agricultura como
tal, debido a la importación de renglones como la papa y la sobreoferta de la
misma que dilata la demanda nacional, la desaparición paulatina del trigo y la
cebada y los altos costos de producción de la agricultura afectan
ostensiblemente el desarrollo de este sector. El carácter primario de la
economía, evidencia un sector que se debe fortalecer y/o potencializar, pues la
región no podría sustentar sus expectativas de desarrollo, en un sector
productivo débil, con mínimos niveles de tecnología, poco competitivo y
desarticulado del contexto económico social. Estos dos renglones se
constituyen en elementos de vital importancia en la generación de recursos y
empleo para gran parte de la comunidad.
13
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
La labores de transformación son de pequeña magnitud, se limitan a
microempresas industriales que aportan el 2.6 % del valor agregado general.
Son pequeños centros de producción de bienes de consumo, localizados en las
mismas viviendas, que trabajan con técnicas de poca tecnología y un bajo nivel
de inversiones fijas y capital de trabajo. El soporte del sector secundario mas
que en la manufactura se da en el transporte y almacenamiento, electricidad y
agua.
El sector terciario del municipio se sustenta en los servicios comerciales y de
servicios, de gobierno como salud, educación, justicia y comunicaciones. Sin
embargo dentro del área urbana el comercio y el transporte son los dos
renglones económicos más importantes, porque al igual que la agricultura y la
ganadería generan recursos y son fuente de empleo.
El sector terciario se ha consolidado como eje fundamental, alrededor del cual
gira la economía del municipio en cuanto al área urbana se refiere. Dentro de
este sector los renglones económicos más importantes son el comercio, el cual
se encuentra representado en diferentes subsectores, los que más adelante
serán objeto de análisis.
-
Tenencia de la tierra en zona rural
El concepto de economía campesina involucra a las unidades agrícolas
familiares con un tamaño hasta 20 hectáreas, que generan ingresos para el
sostenimiento familiar y no requiere más que del trabajo del campesino y su
familia. Aplicando estos criterios, en el municipio existen 7.424 predios, con una
extensión hasta de 20 hectáreas, que abarcan una superficie de 14.715 has.
En este rango, es evidente la alta concentración y fraccionamiento de la tierra.
El número de predios que significan el 98.36 % del total, contienen el 99.81%
de la superficie, en poder del 97.83% del total de propietarios.
De igual manera se aprecia como en el rango de menor extensión (0-5) has, se
aloja el mayor número de predios, 87.81%, en una superficie que representa el
14
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
52.57% del total, alojándose el mayor número de propietarios 86.11%. Esto
corrobora la existencia del minifundio en el municipio, lo que ha generado
problemas en una menor productividad y bajos niveles de ingresos para los
campesinos, desembocando en un rezago generalizado en la actividad
agropecuaria.
-
Cadenas Productivas Identificadas en el Municipio
La cadena productiva está definida como el conjunto de agentes y actividades
económicas que intervienen en un proceso productivo desde la provisión de
insumos y materias primas; su transformación y producción de bienes
intermedios y finales, y su comercialización en los mercados internos y
externos.
En el municipio de Túquerres, la identificación de las cadenas productivas,
deben estar acordes con las cadenas productivas identificadas del orden
nacional y que obedezcan al diseño de política gubernamental del País.
Las Cadenas productivas identificadas de acuerdo a los cultivos promisorios
para el municipio de Túquerres son:
- Cadena de la Papa
- Cadena Láctea
-
Empleo e Ingresos
De acuerdo a las estadísticas que maneja el DANE, se puede concluir al igual
que los análisis anteriores que el sector que más empleo genera es el sector
agropecuario que absorbe el 53% de la población trabajadora.
15
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
El sector terciario (representa el comercio, hoteles y restaurantes, transporte y
almacenamiento, Administración Pública, Enseñanza, servicios sociales y
salud, otras actividades comunitarias, hogares comunitarios y servicios
domésticos) de la economía, absorbe el 24% del total de empleados.
Trabajadores sin clasificación representan el 12.85% y las industrias
manufactureras emplean el 6.8%. Estos son los sectores más representativos
por ramas de actividad que absorben el mayor número de ocupados.
1.4 Dinámica Ambiental
Hacen parte de la dimensión ambiental una serie de elementos formadores del
paisaje como son: el clima, los suelos, las rocas, el relieve, el agua, la
cobertura vegetal, la fauna, el hombre y todas sus actividades las cuales
interactúan entre sí para conformar una unidad de paisaje que es la que se
constituye como fundamento de estudio dentro de un territorio.
CLIMATOLOGÍA
La definición de clima más aceptada por los especialistas, hace referencia a
que es un conjunto fluctuante de las condiciones atmosféricas, caracterizado
por los estados y las evoluciones del tiempo en una porción determinada del
espacio.
El espacio orográfico del municipio de Túquerres está ligado a la cadena
montañosa de volcanes del Pacífico, esta variedad orográfica que presenta la
diferente exposición de las pendientes a los vientos, hace que su clima sea
variado, en donde la altitud y la orografía son factores determinantes para la
gradación de climas.
El área objeto de análisis, se localiza entre las cotas 1700 a 3800 m.s.n.m.
(pico), en donde las condiciones climáticas se presentan cambiantes de
acuerdo a la altitud, la acción de los vientos se acentúa cada vez más que se
16
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
asciende, con la consecuente disminución de la temperatura ambiental. La
confluencia de los vientos provenientes del Pacífico y los provenientes del
sector oriental, crean a grandes alturas, condiciones medioambientales tales
como: diferencia de temperatura, diferencia de velocidades de los vientos y la
amplia zona de impacto de los volcanes tutelares, crean precipitaciones
espontáneas o continuas de mayor o menor intensidad.
Por la posición geográfica de Colombia, hace que casi toda su extensión quede
condicionada la influencia de la zona de confluencia intertropical (ZCIT). Por tal
razón, las condiciones y variaciones a través del tiempo, de las masas de aire
que influyen y definen el tiempo y el clima en Colombia, están muy ligadas a la
presencia de ZCIT que es entonces, el sistema meteorológico que fija el
mecanismo general del clima. Esta zona y las masas de aire que confluyen en
ella, se desplaza al Ecuador siguiendo el movimiento aparente del sol; el
desplazamiento ocasiona que en la mayor parte de Colombia, por lo tanto en el
territorio del municipio de Túquerres, que se presente durante el año, un doble
máximo y un doble mínimo de precipitaciones y por supuesto también de los
demás elementos meteorológicos.
Para analizar el comportamiento de los elementos climáticos del municipio de
Túquerres, se tomaron como referencia los parámetros meteorológicos de la
estación climatológica El Paraíso, la cual se ubica a 3.5 Km del casco urbano
(salida a Ipiales) para un periodo de los últimos 20 años.
Temperatura
Según la estación climatológica El Paraíso, la temperatura media anual es de
10.9 grados centígrados en el área de influencia de la estación (30 km a la
redonda), presentando un comportamiento bimodal siendo los meses de Abril
y Mayo (11,4 y 11,3 respectivamente) los de mayor temperatura y los meses
de Julio y Agosto (10,1 y 10,2 respectivamente) los más frío. Estos registros
son de mucha importancia ya que la temperatura es determinante para el ciclo
17
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
biológico de los cultivos y sobre todo para fenómenos de gran importancia
regional como son las heladas. El hecho de que Julio presente en promedio las
temperaturas más bajas (10,1 °C), a pesar que ésta es una temporada con días
soleados, es porque toda la radiación que llega a la Tierra durante el día es
emitida nuevamente a la superficie durante la noche y especialmente en la
madrugada, lo que hace que se presente las heladas en ésta época del año, de
esta forma, la temperatura de la mañana disminuye en promedio, a pesar que
durante el resto del día se presenten altas temperaturas.
La Temperatura, muestra que los contrastes entre las temperaturas medias
minimas y medias máximas no son muy marcadas, puesto que al observar los
valores anuales y los valores medios mensuales, las fluctuaciones de
temperatura que se presentan entre meses y años no son significativas.
Precipitación
Precipitación es toda forma de agua que se deposita sobre la superficie
terrestre y que proviene de la humedad atmosférica. La precipitación es uno de
los factores climáticos más definitivos en el ciclo hidrológico de una región, así
como de la ecología, paisaje y usos del suelo.
La precipitación en el territorio presenta un comportamiento bimodal con dos
períodos lluviosos en el año y otros dos secos. El primer periodo lluvioso se
desarrolla entre los meses de Abril y Mayo (121,5 m.m y 113,2 m.m
respectivamente), siendo abril el más lluvioso, el segundo periodo de lluvias lo
encontramos entre los meses de Octubre y Noviembre (109,5 m.m y 105,0 m.m
respectivamente), siendo Octubre el más lluvioso. Los periodos secos están: el
primero entre enero a marzo, siendo el más seco el mes de febrero, el segundo
periodo seco se desarrolla entre los meses de junio a septiembre siendo agosto
el mes más seco de todo el año con 29,8 m.m.
18
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
El número de días con precipitación durante el año llega a los 197 días que
corresponde al 54,7% del año y su comportamiento anual presenta
aproximadamente la misma curva de la precipitación, en donde cabe destacar
que los meses con más días de precipitación son marzo y abril con 20 días de
precipitación cada uno y los meses con menos días de precipitación son Julio y
Agosto (12 y 11 días respectivamente)
Los aguaceros más frecuentes tienden a ocurrir también dentro de los periodos
lluviosos antes mencionados. Abril es el mes en el cual ocurren los mayores
aguaceros del año, en donde es probable que en un día se precipiten hasta
26,6 mms, condición que permite establecer una relación con la ocurrencia de
encharcamientos e inundaciones. El mes con menos aguaceros es Julio con
11.4 mm.
Humedad relativa
Es la relación expresada en tanto por ciento entre la tensión real del vapor de
agua y la tensión saturada a la misma temperatura. La relación entre humedad
relativa y la temperatura del aire es inversa: cuando ésta aumenta, la
capacidad del aire para retener vapor de agua aumenta también; si la
atmósfera no recibe nuevos aportes de vapor de agua, la humedad relativa
disminuye, y al contrario, cuando disminuye la temperatura, la capacidad de
retención decrece y la humedad relativa aumenta.
La humedad relativa es la forma más común de expresar la humedad
atmosférica y su explícita relación con el bienestar climático y el crecimiento de
las plantas.
Al igual que la precipitación, el comportamiento de la humedad relativa es
bimodal. Los valores más altos se presentan en el mes de diciembre cuyo
porcentaje puede llegar al 91% máximo, y los días más bajos en los meses de
agosto y septiembre con un 76% minimo. El régimen de humedad relativa
19
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
según los valores medios, muestran que es más o menos estable durante todo
el año con una variación mínima del 83% al 86%.
Brillo solar
Este parámetro se entiende como el número de horas de sol, cuya franja
luminosa visible es utilizada para la fotosíntesis, proceso importante en el
crecimiento de las plantas y otro tipo de actividades como la construcción,
turismo, etc. La curva del brillo solar es inversamente proporcional a los valores
de precipitación ya que en época lluviosa, el cielo permanece constantemente
nublado sin permitir la entrada directa de los rayos solares a la superficie.
El periodo de mayor insolación entre junio, julio y agosto (con 5,0; 5,5 y 5,2
respectivamente), donde julio presenta un máximo de 5,5 h/día y el valor
mínimo lo encontramos en el mes de abril con 3,5 h/día , lo cual coincide con
ser el mes donde ocurren los mayores aguaceros del año.
Vientos
El viento se define como aire en movimiento horizontal, prescindiendo de la
posible componente vertical; gran número de actividades están condicionadas
a las variaciones que experimenta el viento tales como la urbanización,
cultivos, plantaciones forestales, etc. Los efectos que puede causar el viento
pueden ser beneficiosos o perjudiciales, así: permite la dispersión de
contaminantes, polinización de determinadas especies vegetales, producción
de energía, etc., pero también puede causar daños como la erosión,
desecación, transporte de parásitos y virus, etc.
El comportamiento de la curva del viento es monomodal con los mayores
valores entre los meses de julio, agosto y septiembre (con 5,1; 5,4 y 4,4 m/seg
repectivamente), siendo el mes de agosto el que mayor promedio presenta con
20
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
5,4 km/seg; mientras que los valores medios mínimos se encuentran en el mes
de abril con 3,3 m/seg.
Evaporación
La evaporación está influenciada por diversos factores, entre los que se
pueden citar el tipo de suelo (composición, color, estructura) y otros factores
climáticos (radiación, humedad del aire, viento...). En sí para la toma de medida
de este parámetro se debe estandarizar los diferentes factores por lo que se
hace necesario introducir el concepto de evaporación potencial, que se define
como: la cantidad de agua evaporada por unidad de tiempo y de superficie libre
de líquido. En el territorio municipal el comportamiento de la evaporación es
mono modal. En donde se presenta un periodo de alta evaporación que
coincide con la época seca de los meses de julio, agosto y septiembre con una
máxima de 83,0 mms en el mes de agosto y una mínima de 66,1 mms en el
mes de febrero.
Balance hídrico
El balance hídrico es la cuantificación de las necesidades de humedad del
suelo en un lugar determinado, este parámetro nos permite establecer la
disponibilidad real de agua en un espacio y las relaciones temporales entre la
oferta y demanda hídrica. Se calcula mediante la elaboración de un cómputo
entre la precipitación y la evapotranspiración.
Al hacer la anterior comparación se observó que la precipitación supera a la
evapotranspiración (meses de enero a mayo y de agosto a diciembre), hay
exceso de agua que inicialmente se acumula en el suelo meses y la cual acaba
por sobrar circulando por el terreno hasta unirse a otras corrientes. Cuando la
precipitación empieza a disminuir no se produce déficit de agua en el suelo,
pues la vegetación utiliza la que todavía está acumulada (meses de junio y
21
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
septiembre). En los meses de julio y agosto, el suelo no tiene agua suficiente
produciéndose el déficit.
El conocimiento del déficit de agua probable es muy útil para planificación del
riego y para la producción del rendimiento de cosechas en terrenos sin riego.
Balance Hídrico municipio de Túquerres
Mes
Precipitació Precipitació Evaporació
n
n efectiva
n Ev.
K
E.T.P.
Déficit Exceso
(Pt)
ENE
147.5
88.5
75.3
1
75.3
72.2
FEB
123.3
73.98
66.1
1
66.1
57.2
MAR
158.6
95.16
75.1
1
75.1
73.5
ABR
180.6
108.36
68.5
1
68.5
112.1
MAY
164
98.4
72.0
1
72.0
92
JUN
93.1
55.83
74.5
1
74.5
18.6
JUL
56.7
52.02
78.9
1
78.9
22.2
AGO
43.1
25.86
83.0
1
83.0
39.9
SEP
95.8
57.48
80.6
1
80.6
15.2
OCT
193.8
116.28
82
1
82
111.8
NOV
205.1
123.06
78.5
1
78.5
126.6
DIC
158.6
95.16
79.1
1
79.1
79.5
K=1
E.T.P. = Evapotranspiración
E.T.P. = EV x K
Pp = Pt x 60% (precipitación efectiva)
Déficit o exceso = pt – E.T.P.
22
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Régimen interanual de la precipitación.
Haciendo un análisis de los datos suministrados por el IDEAM, en cuanto a los
valores totales mensuales de precipitación tenemos que los valores mas bajos
corresponden a los años 1983, 1985, 1990, 1992 y 1995 y los valores mas
altos corresponden a los años de 1984, 1988, 1996 y 1999, lo cual coincide con
el comportamiento del clima local por el fenómeno del Niño y de la Niña, como
se podrá observar a continuación en el análisis que se hace a cada uno de
estos fenómenos climáticos.
- Análisis de la distribución espacial de la precipitación
La precipitación en el área municipal se distribuye de la siguiente manera: La
parte correspondiente al altiplano presenta una precipitación entre los 500 a
1000 m.m cubriendo el área urbana y el área de producción agropecuaria
intensiva prácticamente. La mayor parte del territorio municipal presenta
precipitaciones que van de los 1000 a 2000 m.m con variaciones mínimas.
Para el área de páramo el promedio de precipitación varía de los 1000 a los
1500 m.m, disminuyendo hacia la cima del páramo donde la acción de los
vientos se acentúa cada vez más.
El análisis de la distribución espacial de la precipitación en el área municipal se
hace teniendo en cuenta los promedios anuales de lluvia de las zonas de vida
ya que es difícil analizar espacialmente cada uno de los parámetros
meteorológicos por la insuficiencia de estaciones climatológicas.
GRAFICA N° 10
REGIMEN INTERANUAL
ESTACION EL PARAISO - PERIODO 1983 - 2001
(mms)
1400
1300
1200
1100
1000
900
23
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Es así que al analizar los datos de temperatura de los últimos 20 años
observamos que el municipio de Túquerres presentó un incremento de la
temperatura durante el evento del Fenómeno del Niño, destacándose los años
de 1983 y 1998, donde la temperatura llegó hasta 12.6 grados centígrados.
Cuando se presenta el Fenómeno del Niño en el territorio municipal, hay déficit
en los volúmenes de precipitación, es así que al analizar los datos
suministrados por el IDEAM se observa que la precipitación disminuyó
notoriamente en época de lluvias, siendo los años más críticos 1983, 1992 y
2001.
Por lo general el Fenómeno de La Niña (enfriamiento), cuyos patrones
climáticos y efectos, en su mayoría son contrarios a los que produce el Niño. La
Niña ha seguido al Niño tres veces en los últimos 15 años, después del
fenómeno de 1982 – 83, después de los años 1986 – 87 y después de 1995 –
98, volvieron a presentarse indicios de que La Niña aparecerá de nuevo.
En el municipio de Túquerres, este fenómeno repercutió significativamente ya
que la precipitación aumentó registrándose valores totales anuales hasta de
1361,1 m.m en 1984 y 1362,7 en 1999, lo que trajo como consecuencia un
superávit de agua en el suelo.
Los anteriores fenómenos han traído como consecuencia sobre el municipio,
especialmente sobre la producción de cultivos a causa del stress hídrico (por
déficit o superávit) y así mismo sobre la población rural ya sea por escasez de
agua, avalanchas, derrumbes, desnutrición y pérdidas económicas.
PISOS TERMICOS
El municipio presenta variedad en su clima siendo el mayor porcentaje el de
frío y en menor porcentaje las áreas con clima muy frío y templado.
24
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
La configuración climática está relacionada con las características fisiográficas
y topográficas del municipio, las zonas de bosque natural, cerros, colinas y
ramificaciones internas de las cordilleras registrando temperaturas que oscilan
entre 3 a 18 grados centígrados, con una altitud comprendida entre 1700 y
3800 m.s.n.m.
Piso térmico muy frío
Este piso térmico se caracteriza por presentar una temperatura promedio entre
3 a 6 grados centígrados y una altura sobre el nivel del mar entre 3400 a 3800.
Este piso térmico cubre un área de 1991.25 Has. Equivalentes al 9.2% del área
total del municipio. Esta unidad se ubica principalmente en la reserva natural El
Azufral – Páramo Quitasol y partes altas de Guanamá; cubriendo parte de
veredas como Esnambud, San Roque Alto, La Ciénaga, Nangán, La
Guayaquila, Santa Isabel, Alpan Potrerillos, Guanama Grande y San Gabriel
respectivamente.
Piso térmico frío
Este piso térmico cubre el mayor porcentaje del área del municipio de
Túquerres, pues tiene un área de 19151.24 Has. Equivalentes al 88.1% del
área total municipal, cuyas características particulares son: temperaturas que
oscilan entre 6 a 16 grados centígrados y alturas que van desde los 2000 a
3400 m.s.n.m.
Las veredas que se ubican dentro de este piso térmico son: Las Minas,
Cuetampe, Pueranquer, Buena Vista, Michul Cuasimira, Santa Cecilia
Panamal, El Partidero, Pueblo Nuevo, Arrayán, Guanquezan, La Acequia, San
Antonio, Vela Nueva, La Ensillada, Quebrada Oscura, El Pescadillo,
Polachayan, San José de Alpan, Guanama Grande, Dos Quebradas, Taindes
Guasi, Rancho Grande, Loma Larga, Alpan Potrerillos, Salado, Olaya, Santa
Rosa, Esnambud, La Guayaquila, Santa Isabel, San Carlos, El Socorro, La
25
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Cofradía, Pescadillo de Túquerres, San Roque Alto y Bajo, Tutachag Alto y
Bajo, El Manzano, La Floresta, Chanarro, El Chungel, La Ciénaga, La Florida,
La Palma, La Jardinera, La Flor, San José, El Escritorio, La Laguna, Chalitala,
Los Arrayanes, San Sebastián, Puente Alto, Libertad, Muerchag, El Obrero,
Pinzón, Cuatro Esquinas, Payacas, Guaramuez, Albán y el área del casco
urbano.
Piso térmico templado
Este piso térmico presenta temperatura cuyos rangos están entre 16 y 24
grados centígrados y alturas que van desde los 1700 a 2000 m.s.n.m. Esta
unidad climática cubre un área de 413.55 Has. equivalentes al 1.9% del área
municipal que comprende en cierta parte las veredas de: Rosario Pamba, Las
Minas, Cuetampe, Pueranquer y Santa Cecilia Panamal.
Tabla Pisos térmicos
Piso térmico
Temperatura
Altura
Area Has.
°C
m.s.n.m
Muy frío
3–6
3700 – 3800
1.991,25
Frío
6 – 16
2000 – 3400
19.151,24
Templado
16 - 24
1700 – 2000
413,55
ZONAS DE VIDA
La zona de vida define un grupo de asociaciones vegetales dentro de una
división natural del clima las cuales tienen en cuenta las características
edáficas y las etapas sucesionales y que tienen una fisonomía similar en
cualquier parte del planeta. El sistema se basa en la fisonomía o apariencia de
la vegetación más no en la composición florística.
26
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
La biotemperatura, la lluvia y los límites de la zona de vida son factores tenidos
en cuenta para clasificar una determinada región basado en los valores medios
de estos parámetros.
La evapotranspiración potencial (E.T.P) es otro elemento que entra en el
esquema de las zonas de vida, el cual es fundamental para la determinación de
las provincias de humedad.
El sistema de clasificación de zonas de vida establecido por Holdridge, permite
clasificar las diferentes áreas del planeta desde el Ecuador a los polos,
determinando regiones latitudinales y desde el nivel del mar hasta las nieves
perpetuas de las montañas (pisos altitudinales)
Bosque húmedo premontano (bh – PM)
Esta formación se caracteriza por tener temperaturas que van desde los 18 a
los 24 grados centígrados y lluvias promedia anuales entre los 1.000 y 2.000
mm. y una altura sobre el nivel del mar entre 1800 a los 2.000 metros, la
cartografía en el municipio ubica una altura sobre el nivel del mar alrededor de
los 2000 metros.
En el municipio abarca la zona identificada desde el sitio denominado Chaguez
y enmarcada por el río Pacual y la cota topográfica de 2000 m.s.n.m. en el
sector noroccidental, en la zona norte y nororiental se enmarca por el río salado
y la cota 2000 en los límites con los municipios de Santa cruz y Providencia.
Esta zona de vida abarca un área de 423,96 Has, que corresponde al 1,96 %
del área total del municipio y se ubica en las veredas Rosario Pamba en un
100%, Las Minas, Cuetampe y Pueranquer.
La vegetación más representativa de esta zona de vida la conforman las
especies: luleche (Alsophila elongata), chilco (Baccharis chilco), carbonero
27
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
(Calliandra letimannii), orquídea (Epi dendrum xanthinum), Balso Blanco
(Heliocarpus popayanensis), Guamo (Inga nobiles), Balso (Ochroma lagopus),
Nacedero (Trichanthera gigantea) y Cadillo (Triunfeta mollissima).
Bosque seco montano bajo (bs – MB)
Tiene como limites climáticos temperaturas promedias anuales entre los 12 y
18 grados centígrados y lluvias anuales de 500 a 1.000 m.m. La altura sobre el
nivel del mar puede variar entre 2.000 a los 2.600 metros. En esta formación
son muy escasos los bosques naturales, se encuentran intensamente cultivada
con cebada, trigo y pastos para ganadería de leche, hay una fuerte presión
demográfica sobre las tierras.
Esta zona de vida tiene un ára de 2.165, 51 Has., equivalentes al 10,04 % del
área total del municipio. La unidad cobija las veredas de: Las Minas,
Cuetampe, Pueranquer, Buena Vista, Santa Cecilia, Panamal, El Partidero, El
Pescadillo y La Laguna.
Las especies vegetales que aquí se encuentran son: fique (Agave americana),
Altamisa (Ambrosia sp), Alcaparro (Cassia tormentosa), Sixe (Cortaderia sp),
Mortiño (Hesperomeles sp), Capulí (Prunus serotina) y Fetamo (Spartium
Junceum).
Páramo pluvial sub andino (pp – SA)
Generalmente el nombre de esta formación aparece en los textos de Ecología
como Páramo Sub- Alpino, pero se ha adoptado el nombre de Sub - Andino en
vista de que la región se halla ubicada en los Andes y no en los Alpes. Esta
formación se presenta en las partes superiores de
los Volcanes Galeras,
Cumbal, Azufral, Chiles y Doña Juana. La vegetación se halla representada
por pajonales y frailejones. En esta formación la precipitación promedia anual
puede ser entre los 500 a 1.000 mm. y la temperatura promedia anual entre 3
28
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
y 6 grados centígrados. En el municipio de Túquerres se la ubica a partir de la
cota topográfica de los 3.400 metros y directamente relacionada con él área
protegida del volcán Azufral, Caldera, Quitasol y Páramo de Guanamá.
Este páramo alto se encuentra sobre los 3800 m.s.n.m. en el volcán Azufral.
Las condiciones climáticas de esta zona de vida corresponde a temperaturas
en 2 y 5 grados centígrados y una precipitación promedio anual superior a los
1000 mm. Esta zona de vida tiene un área de 42,66 Has, equivalentes al 0,19
% del área municipal-
Las especies más representativas de esta zona de vida son: frailejón (Espeletia
sp), paja (Calamagrostis sp), Licopodes (Lycopodium crassum) y paragüitas
(Marchantra polymorpha).
Bosque húmedo montano (bh – M)
Esta formación cubre las zonas que se encuentran en los Municipios de Ipiales,
Guachucal, Aldana, Cumbal, Sapuyes, Carlosama y Túquerres. El principal
cultivo de esta zona es la papa, también hay potreros de ganadería de leche y
ovinos.
Las condiciones climáticas de esta formación son: temperatura aproximada
entre los 6 y 12 grados centígrados y un promedio anual de lluvias entre los
500 y 1.000 mm. Se inicia aproximadamente a los 3.000 m.s.n.m.
extendiéndose hasta los 3.200 m.s.n.m.
En los terrenos de esta formación es muy frecuente la presencia de heladas lo
que ocasiona grandes pérdidas económicas a los cultivadores de papa.
29
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Esta zona de vida cobija un área de 1.243,47 Has, equivalentes al 5,76 % del
área municipal. Las veredas que hacen parte de esta unidad son: El Chungel,
La Palma, La Florida, Tutachag Bajo, San Juan y gran parte del área urbana.
La vegetación de esta zona de vida está conformada por las especies: mortiño
(Hesperomeles
goudotiana),
helena
(Jamesona
bogotensis),
licopodio
(Lycopodium rufescens), Encenillo (Weinmannia microphylla).
Bosque húmedo montano bajo (bh – MB)
Las condiciones climáticas están determinadas por temperaturas que van
desde los 12 a los 18 grados centígrados y precipitaciones de 1.000 a 2.000
mm. La altura puede variar de 2.400 a 3.400 m.s.n.m como en el bosque seco
montano bajo en estas áreas hay presión demográfica sobre los suelos,
circunstancias por la cual es escasa la presencia de bosques nativos.
Esta zona de vida cubre un área de 15.581,14 Has, equivalentes al 72,28 % del
área total del municipio, se ubica en las veredas: Buenavista, Michul Cuasimira,
Pueranquer, Santa Cecilia, Buenavista, El Partidero, Arrayán, Gueguezan,
Pueblo Nuevo, La Acequia, San Antonio, Villa Nueva, El Pescadillo, Quebrada
Oscura, la Emsilla, Polachayan, Nueva Granada, San José de Alpan, Guanamá
Grande, El Placer, Guasi Taindes, Dos Quebradas, Albán Potrerillos, Loma
Larga, Santa Rosa, Rancho Grande, Salado, Arrayán, Olaya, Esnambad,
Hueco de Mora, Nangan, La Guayaquila, Santa Isabel, San Carlos, Pescadillo
de Túquerres, El Socorro, Guaramues, Tutachag Alto, Chamarro, La Cofradía,
Cuatro Esquinas, San Carlos, parte del área urbana, El Obrero, La Floresta,
Payacas, Alban, Puente Alto, Libertad, San José, Los Arrayanes, San
Sebastián, Chalitala, Pinzón, Igua, La Laguna, El Escritorio, La Flor, La
Jardinera, La Palima y El Chungel.
30
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Las especies de flora que aún se mantienen dentro de esta unidad son: Aliso
(Ainus Jorallensis), Carbonero (Bejaria aestuans), Chileo colorado (Escallona
pani culata), y Encenillo (Werimannia sp).
HIDROLOGIA
Microcuencas del municipio de Túquerres
Priorización
La priorización de estas áreas se hizo bajo los criterios de deterioro ambiental,
disponibilidad de recursos naturales, uso y cobertura del suelo y ubicación de
asentamientos humanos. Con el objeto de que los proyectos ambientales se
formulen y ejecuten de acuerdo a esta priorización. De acuerdo a lo anterior se
establece el siguiente orden de prioridad:
1.Microcuenca El Recreo
2.Microcuenca Loma Larga
3.Microcuenca Chaitan
4.Microcuenca San Vicente
5.Microcuenca Pinzón
6.Microcuenca Payacas
7.Microcuenca Puente Alto
8.Microcuenca Manzano
9.Microcuenca Tutachag
10.Microcuenca Cuascungo
11.Microcuenca El Arrayan
12.Microcuenca La Oscura
13.Microcuenca San Agustín
14.Microcuenca Pueranquer
15.Microcuenca Cuetampe
16.Microcuenca Pipala
31
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
17.Microcuenca Guanamá
RECURSOS NATURALES
Flora
Botánicamente se denomina flora al conjunto de plantas propias de una región
o un país, la flora de nuestro planeta representa la etapa final del proceso
evolutivo de los vegetales, a través de las diversas eras y períodos geológicos.
Los múltiples cambios de medios y climas, durante estas épocas han motivado
la gran diversidad de especies, formas biológicas y ecotipos de los cuales los
que existen actualmente representan una fracción delos que han existido.
Los seres vivos forman comunidades localizadas en un espacio determinado
constituyendo los ecosistemas. Los organismos que forman la biocenosis se
distribuyen en el espacio para conseguir el mejor aprovechamiento de al
condiciones que les ofrece el biotopo. Dentro de estos estratos cada especie
realiza una determinada función tendientes a mantener y conservar la
biodiversidad en nuestro planeta.
Este recurso natural renovable al igual que otros del municipio han sido
explotados de manera significativa quedando tan solo pequeñas áreas con
vegetación natural la cual es utilizada por las comunidades para los usos
medicinales, y en menor proporción para la producción de energía. Los factores
que han incidido para que este recurso se encuentre en este estado es debido
a los factores antrópicos y a los procesos productivos fundamentados en el
monocultivo de la papa y pastos.
Por otra parte el fomento la conservación y la investigación no han ido al ritmo
del aprovechamiento y de los compromisos y funciones
que las
32
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
administraciones municipales deben adelantar para el control y vigilancia como
lo establece la ley.
De acuerdo a los recorridos de campo, consultas con la comunidad y la revisión
secundaria el municipio cuenta en la actualidad con el siguiente inventario de
flora:
FLORA Y NOMBRES CIENTÍFICOS
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTIFICO
FAMILIA
S.D.
(Bomarea linifolia)
Amarillidaceae
S.D.
(Cetastium arvense)
Carliophylaceae
Azulita
(Verónica pérsica)
Scrofulariaceae
Achupalla
((Puya lehmanniana)
Bromeliaceae
Helecho
(Blechnum loxense)
Blechanaceae
Roseta
(Werneria articulata)
Compositae
Cortadera
(Guzmania sp.)
Bromelliaceae
Licopodio
(Licopodium sp.)
Lycopodiaceae
S.D.
(Ranunculos sp.)
Ranunculaceae
S.D.
(Lupinus taurus)
Leguminosae
Senecio
(Senecio vulgaris)
Compositae
Escarletilla
(Castilleja fissifolia)
Escrophulariaceae
Pasto dorado
(Andropogon sp.)
Gramineae
Orquídea
(Pleurothallis sp.)
Orchidaceae
S.D.
(Hieracium aviloe)
Compositae
Orejuela
(Gunnera magellanica)
Halorragaceae
S.D.
(Hesperomeles sp.)
Rosaceae
Empeine
(Marchantia polymorpha)
Briófita*
Helecho
(Errosorus flexuosus)
Gymnogrammaceae
Musgo
S.D.
Hepática*
San Pedro
(Hydrocotyle sp.)
Umbelliferae
Valeriana
(Valeriana microphlla)
Valerianaceae
Pasto
(Juncus tenuis)
Juncaceae
33
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
S.D.
(Ranunculus praemorsus)
Ranunculaceae
Pasto
(Paspalum bonplandianum)
Gramineae
Cordoncillo
(Peperomia tuberiana)
Piperaceae
Orejuela
(Alchemilla sp.)
Rosaceae
S.D.
(Argentina sp.)
Compositae
S.D.
(Achyrocline alata)
Compositae
Puscara
(Gamochaeta spicata)
Compositae
S.D.
(Alchemilla orbiculata)
Rosaceae
S.D.
(Alchemilla galiodes)
Rosaceae
S.D.
(Condylopodium cuatrecasii)
Compositae
Coralito
(Galium hippocarpum)
Rubiaceae
Zapatico
de
la (Calceolaria sp.)
Escrophulariaceae
Virgen
Ortiga
(Pilea sp.)
Urticaceae
Pino
(Pinus patula)
Piaceae
Hongo
(Paneolus sp.)
Basidiomiceto*
Chocho de flor
(Lupinus sp.)
Leguminosae
Colchón de páramo (Disterigma eupetrifolium)
Ericaceae
NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTIFICO
FAMILIA
Musgo pinito
(Lycopodium sp.)
Lycopodiaceae
Halenia
(Halenia weddeliana)
Gentianaceae
Chocho pequeño
(Lupinus revolutus)
Leguminoseae
Chicoria Blanca
(Eryngium humile)
Compositae
S.D.
(Pentacalia vacciniodes)
Compositae
Cebolla de páramo
(Ottoa oenanthoides)
Umbelliferae
Roseta de páramo
(Hypochoeris sp.)
Compositae
S.D.
(Azorella aretioides)
Compositae
Líquen
(Sterocaulon sp.)
Parmeliaceae
Valeriana
(Valeriana plantaginea)
Valerianaceae
S.D.
(Achirocline sp.)
Compositae
Cortadera
(Rhynchospora macrochaeta)
Cyperaceae
34
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Orquídea
(Epidendrum terquatum)
Orchidaceae
Chaquilulo
(Macleania rupestris)
Ericaceae
S.D.
(Diplostephium adenachaenium) Compositae
Majua
(Hedyosmum granizo)
Clorantaceae
Amarillo Grande
(Miconia sp.)
Melastomataceae
Cortadera
(Orthrosanthus chimboracensis) Iridaceae
Helecho
(Cyathea sp.)
Cyatheaceae
Bejuco
(Piper sp.)
Piperaceae
Pentacalia
(Pentacalia sp.)
Compositae
Coralito
(Galium hyppocarpium)
Rubiaceae
Laurel de cera
(Miryca polycarpa)
Miricaceae
Encino
(Weinmannia multijuga)
Cononiaceae
Ibilan
(Monnina mollis)
Poligalaceae
Pulís
(Diplostephium floribundum)
Compositae
Siempre viva
(Peperomia rotundata)
Piperaceae
Liquen de palo
(Usnea sp.)
Usneaceae
Fosforito
(Bacomyces imbricatus)
Criptógama*
Líquen reno
(Usnea sp.)
Usneaceae
Orquídea
(Pleurothallis sp.)
Orchidaceae
Zarcillejo Rojo
(Fuchsia boliviana)
Onagraceae
S.D.
(Adenostema sp.)
Compositae
S.D.
(Austroeupatorium sp.)
Compositae
Palo de rosa
(Vallea stipularis)
Eleaocarpaceae
Ibilan
(Monnina sp.)
Poligalaceae
Mano de oso
(Gunnera pilosa)
Halorragaceae
Lappula
(Lappula sp.)
Borraginaceae
Charmuelan
(Ardista sp.)
Myrsinaceae
Moquillo
(Sauravia scabra)
Actinidaceae
S.D.
(Marthus sp.)
Rosaceae
Botón de oro
(Liabum sp.)
Compositae
Arracachilla
(Arracacia sp.)
Umbelliferae
35
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Fauna silvestre
Según
Cañizares, en el manual de recursos naturales para autoridades
municipales de CORPONARIÑO,
se define como fauna silvestre el conjunto
de animales que no han sido objeto de domesticación, mejortamiento
doméstico zoocría o que han retornado a su estado salvaje, excluyendo todas
las especies qie tienen su ciclo biológico dentro del medio acuático.
Recurso fauna esta determinado por la diversidad floristica y climática de cada
región. Dado el deterioro ambietal y la fuerte explotación del recurso forestal
del municipio de Tuquerres lo cual ha afectado el normal desarrollo de la fauna,
factor que ha hecho que esta emigre hacia otros lugares menos perturbados
donde encuentran alimento y refugio.
A pesar que la ley 99 de 1993 establece competencias en materia de control y
vigilancia
de
los
recursos
naturales renovables,
las
administraciones
municipales no han dado cumplimiento y sehan omitido las acciones en pro de
estos recursos. Por lo tanto en crecimiento poblacional y el desarrollo del
municipio ha hecho que el mayor porcentaje del área incluyendo las zonas
protectoras han cambiado su vocación hacia el uso agropecuario, con las
implilcaciones que conlleva la aplilcación de tecnologías foráneas y con el
consumo indiscriminado de agroquímicos, generando un gran impacto a los
recursos naturales, al hombre y a los diferentes ecosistemas. Por lo tanto el
municipio a través de sus administraciones no ha cumplido de manera mas
eficiente los preceptos contemplados en la ley.
De acuerdo a consultas efectuadas en los respectivos talleres comunitarios,
recorridos de campo se pudo constatar que el recuros fauna es escaso y el
existente es perseguido por cazadores fortivos, hace falta mayor intervención
por parte de CORPONARIÑO y de la asdministración municipal para proteger
36
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
el medio natural y los recuros naturales con el objeto de disminuir su presión y
persistencia en este municipio.
Entre la fauna mas representativa que la comunidad identificó en los diferentes
talleres, recorridos de campo y consultas se encuentran:
FAUNA SILVESTRE
NOMBRE
NOMBRE
VULGAR
CIENTÍFICO
RAREZA
ABUNDANCIA
MACROFAUNA:
ARMADILLO
Dasipus sp
x
DANTA
Tapirus terrestres
X
CUSUMBO
Nasua nasua
X
RAPOSA
Didelphys sp
X
VENADO SOCHE Manzama rufina
X
VENADO
X
Pudu
CHONTO
O meshitopheles
CONEJO
CONEJO
DE Sylvilagus
PARAMO
brasilensis
X
RATON DE AGUA Chironectes
X
minimus
ARDILLA
Microsciurus alfari
X
ZORROS
Ateloccynus
X
microntis
ORNITOFAUNA
GARRAPATEROS Crotophaga oni L
MARTÍN
Alcedinidae
X
X
PESCADOR
37
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
NOMBRE
NOMBRE
RAREZA
ABUNDANCIA
VULGAR
CIENTÍFICO
PAVAS
Chamaepetes sp
X
TUCANES
Ramphastidae
X
BUHOS
Stringidae
CARPINTEROS
Picidae
X
LICUANGO
Grallaria sp
X
CHIGUACO
Turdus fuscater
X
CURIQUINGA
Phalceobeaenus
X
X
carungulatus
TORCAZA
Columba fasciata
X
COLIBRIES
Chlorostibom
X
mellisugus
GORRION
Zonotricha
X
capensis
LOROS
Amazona
X
acrocefala
GOLONDRINA
X
MIRLAS
X
INSECTOS
CUCHARONES
COLEOPTEROS
X
MARIPOSAS
LEPIDOPTEROS
X
CHINCHES
HIMENOPTEROS
X
MOSCAS
DIPTEROS
X
GRILLOS
ORTOPTEROS
X
PECES
TRUCHA
IRIS
ARCO Oncorhychus
X
mykiss
38
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
RESERVA NATURAL EL AZUFRAL
Dentro de las prioridades del Plan Nacional Ambiental se fija con claridad
mediana la necesidad de proteger los ecosistemas estratégicos, buscando
esencialmente que estas áreas sean patrimonio de la Nación, zonas de
protección investigación y educación; todo en la búsqueda en lo que se ha
denominado el desarrollo Humano Sostenible muchos tenemos, no es mas que
un nuevo rotulo que se ha introducido en la documentación nacional sin que se
tenga una consideración adecuada de lo que significa. El desarrollo es la vía
que ola población utiliza para satisfacer sus necesidades y mejorar sus vidas.
El desarrollo sostenible es un proceso de mejoría económica y social que
satisface las necesidades y valores de todos los grupos interesados
manteniendo las opciones futuras y conservando los recursos naturales y
biodiversidad. Es un concepto complejo que involucra:
 La sustentabilidad ecológica.
 La sustentabilidad Social.
 La sustentabilidad Cultural.
 La Sustentabilidad Económica.
El modelo de desarrollo que prevalece en el mundo y que ha permitido avances
importantes al ser humano, esta mostrando, desde algunas décadas,
manifestaciones inequívocas de crisis, de la cual nosotros no nos escapamos.
Como toda situación de crisis, la nuestra presenta problemas, pero también
oportunidades
para
mejorar.
La
crisis
nos
obliga
a
ser
menos
DEPENDIENTES (Imitación - transformación - simplificación), mas osados y
creativos (Comprensión - Creación), Para hacer las cosas de manera diferente
en el futuro y prevenir los problemas nos acosan y otros nuevos. Todo esto
39
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
será posible si realzamos una evaluación objetiva de cuales so los grandes
problemas del desarrollo que afectan nuestra región, cuales las prioridades
para abordarlo y decidir como se puede hacer esto con éxito.
Se impone diseñar estrategias que hagan factible aplicar en Colombia, Cariño,
en nuestros municipios, enfoques y directrices de desarrollo sustentable;
reconociendo que los problemas ambientales son siempre determinados por
las realidades económicas y sociales presentes en cada fase de desarrollo y
por las características del entorno natural y social.
Corresponde al municipio señalar aquellos aspectos que por su grado de
incidencia requieren de mas urgente atención.
Con el doble propósito de conservar el patrimonio público, en que la naturaleza
consiste y de asegurar su renovabilidad como sustento de la vida y progreso en
el largo plazo, la defensa de las reservas biológicas y ecológicas se ha
convertido en un imperativo de nuestro tiempo cuando la acción transformadora
del hombre sobre el medio ambiente se traduce en agotamiento de recursos y
declaración de ecosistemas; ya a mediados del siglo pasado, gobiernos y
pueblos advierten la necesidad de reservar áreas naturales excepcionales o
inalteradas y al necesidad sentida se justifica no por las razones estéticas o
religiosas, sino por consideraciones económicas, sociales y éticas, como que la
producción y la calidad de vida están comprometidas por el creciente impacto
negativo del trabajo humano sobre el entorno natural.
Desde 1941 el país ha realizado un valioso esfuerzo por declarar parques
nacionales de utilidad pública e interés social, un territorio cercano as las diez
mil millones hectáreas (10% superficie total del país). Pero si bien resulta
alentador que buena parte de los parques nacionales se encuentran
localizados en regiones aisladas de la llanura amazónica y el andén del
pacífico, las Zonas de Pie de Monte, La media y alta montaña están seriamente
afectadas por los procesos de ocupación del territorio.
40
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
En estas circunstancias teniendo en cuenta las dificultades de orden social y
económico de comunidades de indígenas, campesinos y colonos, el país ha
diseñado una estrategia de manejo sustentable de estas zonas, bajo la figura
de ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL se ha seguido una formula realista y
concertada, con metas simultáneas de conservación y desarrollo rural
sustentable de este marco se inscribe la decisión de declarar como RESERVA
NATURAL, el área circundante al Volcán Azufral y por ende investigaciones
con un enfoque holístico y ecosistemico que permitirán conocer y comprender
su complejidad físico - biótico y socio - económico para proponer un plan de
administración y manejo de ella.
El proceso de formulación del plan ha sido una tarea larga y difícil desde un
principio supimos que teníamos ante nosotros el reto de aportar un marco
adecuado para la planificación y la conservación de un área si bien es cierto no
muy extenso, si extraordinariamente compleja y de una sin igual importancia
ambiental y para lo cual no existía una base de información sólida y confiable,
no obstante quisimos asumir la responsabilidad de mostrar a CORPONARIÑO
y a la comunidad en general un ejército de planificación que fuera más allá del
tipo de documento - un plan en el papel - un plan a ser archivado - un plan en
el por cierto tiempo y que solo servirá para coleccionar polvo después de que la
novedad desaparezca, por ello es necesario recalcar que si existe un requisito
previo para la planificación es el compromiso sin reservas de hacerla,
compromiso que debe ser expresado claramente en las ideas, tareas y
acciones de quienes ejerzan el poder, en ultimas debe haber voluntad política
en todos los niveles para su ejecución y concreción.
En conclusión se parte de la consideración de que el ambiente es un factor
esencial del desarrollo y condición “Sine quan non” del mismo, ya que es un
proveedor de bienes y servicios básicos: agua, energía, elementos, materias
primas o la posibilidad de producirlas que son imprescindibles para el bienestar
y desarrollo de la sociedad y depender por completa de la oferta natural del
41
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
ecosistema. Desde esta óptica, el ambiente deja de entenderse como un
simple ámbito de las acciones humanas para concebirse como la base de
sustento de tales acciones y si se quiere, como un capital natural representado
en una infraestructura productiva de inmenso tamaño y hasta hace poco, casi
gratuito.
Contexto regional de la reserva natural “EL Azufral”.
- Localización general
El área objeto de estudio corresponde a la parte alta circundante del Volcán
Azufral. Esta ubicada en la Cordillera Occidental Colombiana entre las latitud
de
1°08´5”; 1° 04´ latitud norte y entre las longitudes 77° 40´ ( Parte
Occidental) y 77° 44´5” ( Parte Oriental)
Administrativamente dicha área corresponde al departamento de Nariño y hace
parte de la subregión denominada Centro-occidental, históricamente conocida
como la provincia de Túquerres. De manera general forma parte de la cuenca
del río Patía y Río Mira, en ella nacen los río Pacual, una amplia red de
afluentes menores que se unen para formar el río Sapuyes y el Río Guabo.
Aspectos físicos - bioticos oferta ambiental
El clima de la zona de estudio se clasifica ecológicamente en los sectores bajos
como bh-MB (Bosque Húmedo Montano Bajo) con temperatura promedio de
11° C y precipitación anual de 884.6 mm. En los sectores altos se presentan
las características del páramo sub-andino (P-SA), con una temperatura
promedio de 7.8°C y una precipitación anual de 1.171 mm.
42
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
2. LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
La Estrategia Hechos y Derechos, Municipios y Departamentos por la Infancia y
la Adolescencia de la Procuraduría General de la Nación define 12 objetivos
básicos de política ordenados en cuatro categorías: EXISTENCIA (todos vivos,
ninguno desnutrido, todos saludables y ninguno sin familia), DESARROLLO
(todos educados, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos, las
emociones y la sexualidad), CIUDADANÍA (todos participando en los espacios
sociales y ninguno sin registro) y PROTECCIÓN (ninguno maltratado, abusado
o víctima del conflicto interno generado por grupos al margen de la ley, ninguno
en actividad perjudicial y adolescentes acusados de violar la ley penal con su
debido proceso).
43
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
1. Derecho a la Existencia
“Hace referencia a las condiciones esenciales para preservar la vida de niños,
niñas y adolescentes. La familia, la sociedad y el estado, sin excepción, tienen
la obligación de concurrir para garantizar estas condiciones”.
44
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
2.1 INDICADORES SOCIALES
PERFIL EPIDEMIOLÓGICO EN EL MUNICIPIO DE TUQUERRES
La población del Municipio de Túquerres solicita los servicios de salud por
patologías que en su mayoría son de origen hídrico y malos hábitos de vida.
Observamos que una de las primeras causas por la cual la gente se enferma
es la Dispepsia o Enfermedad Acido Péptica que equivale al 4.9% del total de
las Patologías incidentemente debido a malos hábitos alimentarios, consumo
de bebidas alcohólicas desde muy temprana edad es por eso que su mayor
prevalecía esta dada en el grupo atareó de 15 a 44 años y en un 80% en el
sexo masculino.
Observamos además y con gran preocupación que a través de los años las
diarreas y gastroenteritis ocupan los primeros lugares de la Morbi-Mortalidad de
nuestro municipio; todos conocemos que son causas de origen hídrico, malos
hábitos alimentarios y de aseo personal.
Vemos además una patología que ha prevalecido en el municipio como es la
Infección Respiratoria Aguda (IRA) en niños y niñas menores de 5 años siendo
en el mundo una de las primeras causas de mortalidad infantil, anexando
muchos de los factores determinantes para la aparición de estas patologías
como son medio ambiente irritante, hacinamiento, desnutrición etc.
La infección de vías urinarias La IVU se define como la presencia de bacterias,
levaduras, parásitos, virus en el tracto urinario que están causando
sintomatología o no y que potencialmente puede invadir los riñones
ocasionando deterioro progresivo de su función, siendo ésta una patología muy
frecuente tanto en hombres como en mujeres.
La clínica de la infección urinaria es muy variada dependiendo de la edad, las
defensas del huésped, las condiciones anatómicas del trácto y su capacidad de
respuesta individual ante la infección.
En el municipio se presenta como la sexta causa de morbilidad afectando
principalmente la población masculina con el 70% de participación dentro del
total de casos registrados y el 30% afecta a la población femenina.
La hipertensión Arterial es otra de las patologías que determinan el estado de
salud de la población de nuestro municipio y también causa esencial de
mortalidad de los pobladores; sus factores predominantes son malos hábitos
alimenticios, consumo exagerado de cigarrillo y bebidas alcohólicas y consumo
exagerado de sales.
45
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
El propósito fundamental del análisis y diagnostico de la situación del sector
salud en el Municipio de Túquerres es definir indicadores que permitan al
sector salud del municipio orientar sus intervenciones individuales y/o
colectivas, teniendo en cuenta las fuentes de información de estadísticas de
morbi-mortalidad del Hospital San José de Túquerres E.S.E., sin embargo
cabe destacar algunas limitantes, relacionadas con la información disponible
para hacer el análisis de la situación de salud, por lo cual se hace necesaria la
realización de reuniones con la comunidad y posteriormente establecer
matrices de sinopsis y priorización los problemas actuales del Municipio la que
se constituye en el marco de referencia para la interpretación del Plan territorial
de Salud.
La alta incidencia de Enfermedad Diarreica y Parasitismo observada en niños
menores de cinco años esta correlacionada principalmente con hábitos
higiénicos de la familia, condiciones sanitarias de la vivienda y vectores
intradomiciliarios, que intervienen en el proceso de transmisión fecal-oral.
La incidencia y prevalencia de enfermedades Respiratorias agudas pueden ser
efectos irritativos, resultantes de factores de contaminación ambiental,
asociadas a problemas carenciales (DNT) que, incluso pueden ocasionar la
muerte de un número considerable de menores de cinco años.
Las enfermedades cardiovasculares se han incrementado notoriamente,
llegando a constituirse en su conjunto a un alto porcentaje de las tazas de
morbimortalidad de la población Túquerreña.
Como resultado de los procesos políticos, socio-económicos, ambientales,
demográficos; inequidad en la prestación de los servicios de salud, etc., se han
establecido en el Municipio niveles de vida nocivos, relacionados con el
sedentarismo, tabaquismo, alcoholismo y las tensiones emocionales y sociales
producto de la actual situación por la que atraviesa el país, que han
determinado la presentación de un perfil epidemiológico donde prevalecen las
patologías de tipo infeccioso y carenciales y surgen las enfermedades crónicas
no transmisibles, las lesiones inflingidas intencionalmente por otras personas;
los accidentes de tránsito causa importante de morbi-mortalidad.
Las enfermedades inmunoprevenibles han ido disminuyendo en el Municipio y
guardan relación con el alcance de coberturas útiles con algunos biológicos.
Indicador: La razón mortalidad materna por cada 100.000 nacidos vivos:
indica el número de mujeres que fallecen durante su período de embarazo,
parto o puerperio, independientemente de la duración del embarazo, sitio del
46
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
parto y debido a cualquier causa relacionada con el embarazo o su atención,
pero no por causas accidentales o incidentales.
El Plan de Desarrollo “Siempre con Túquerres” 2008-2011 contempla en el Eje
estratégico Siempre con el Desarrollo Social, en el programa Salud Publica y
Promoción Social plantea mantener por debajo del 0.5% de la mortalidad
materna evitable.
RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA 2007 -2010
MUNICIPIO DE TUQUERRES
INDICADOR
Razon de Mortalidad Materna por
100.000 nacidos vivos
2007
2008
2009
2010
0
0
130.8
0
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE UN AÑO – MORTALIDAD
INFANTIL 2007 –2010 MUNICIPIO DE TUQUERRES
INDICADOR
2007 2008 2009 2010
Tasa
de mortalidad en menores de 1
año - Mortalidad Infantil ( por 1.000
nacidos vivos. )
11.7 14.6
9.83
1.75
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
CINCO PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD DE O A 5 AÑOS
El análisis sobre las principales causas de mortalidad en los niños de o a 5
años en el municipio de Tuquerres, según la inormacion suministrada por la
Secretaria de Salud Municipal se tiene los siguientes datos:
En el 2007 se presentaron ocho casos de Hipoxia Intrauterina siendo la primera
causa de mortalidad.
En el año 2008 se tiene las siguientes cinco primeras causas de mortalidad en
el municipio de Túquerres para los niños entre los 0 y 5 años:
-
Síndrome de Dificultad Respiratoria
Insuficiencia Respiratoria
Shock Cardiogenico
Lesión cerebral
Epilepcia
En el año 2009 las principales causas de mortalidad se relacionan a
continuación así:
47
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
-
Enfermedades Cronicas de las vías respiratorias
Enfermedades del Sistema Nervioso
Septicemia excepto neonatal
En el año 2010 se presentan las siguientes cinco causas de mortalidad de 0 a
5 años:
-
Infección Respiratoria Aguda
Sufrimiento Fetal
Insuficiencia Útero placentaria
Desequilibrio Electrolítico
Interrupción voluntaria del Embarazo
3206326421
PORCENTAJE DE COBERTURA DE NIÑOS, NIÑAS MENORES DE UN AÑO
CON VACUNACION BCG
INDICADOR
NIÑOS MENORES DE UN AÑO CON
BCG
2007
2008
109.3 112.5
2009 2010
47.9
87.6
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
PORCDENTAJE DE COBERTURA CON DOSIS COMPLETA DE
VACUNACION VOP (Poliomielitis)
INDICADOR
NIÑOS MENORES DE UN AÑO CON
VACUNACION VOP
2007
79.3
2008
86.7
2009 2010
38.7
81
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
PORCENTAJE DE COBERTURA CON TERCERA DOSIS CONTRA DPT
INDICADOR
NIÑOS MENORES DE UN AÑO CON
TERCERA DOSIS DPT
2007
79.3
2008
86.7
2009 2010
38.7
81
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
48
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PORCENTAJE DE COBERTURA CON TRES DOSIS DE VACUNACION
CONTRA HEPATITIS B
INDICADOR
NIÑOS MENORES DE UN AÑO CON
TRES DOSIS CONTRA HETATITIS B
2007
79.3
2008
86.7
2009 2010
38.7
88
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
PORCENTAJE DE COBERTURA CON TRES DOSIS DE VACUNACION
CONTRA LA INFLUENZA
INDICADOR
NIÑOS MENORES DE UN AÑO CON
TRES DOSIS CONTRA INFLUENZA
2007
79.3
2008
86.7
2009 2010
47.9
ND
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
TASA DE MOBILIDAD POR EDA EN MENORES DE 5 AÑOS
INDICADOR
2007 2008 2009 2010
MORBILIDAD POR E D A EN MENORES
DE 5 AÑOS
3.66 19.2
13.4
23.2
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
TASA DE MORBILIDAD POR ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA ENTRE O Y 5 AÑOS
INDICADOR
2007 2008 2009 2010
MORBILIDAD POR E R A EN MENORES
DE 5 AÑOS
2.73 3.7
1.3
2.9
Fuente: Secretaria de Salud Municipal
Según la información suministrada por la Secretaria de Salud Municipal las
principales causas de mobilidad en los niños de 0 a 5 años son las siguientes:
49
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Para el año 2007:
-
Diarreas y Gastroenteritis
Neumonia no especificada
Infecciones de las vías Urinarias
Otros dolores abdominales
Traumatismos
En el año 2008 las principales causas de morbilidad son:
-
Enfermada diarreico aguda EDA
Influenza
Resfriado Comun
Bronquitis Aguda
Dermatitis
En el año 2009 se presentaron:
-
Influenza
EDA
Resfriado Comun
Infeccion vías Urinarias
Dermatitis
Según los datos suministrados por la Secretaria de Salud en el año 2010 se
presentaron:
-
Diarrea y Gastroenteritis
Infecciones vías Urinarias
Influenza con otras manifestaciones
Infecciones no especificadas
Otras enfermedades agudas
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA NARIÑO AÑO 2008
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION
PREVALENCIA CLASICA GLOBAL (PESO - EDAD)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
823
19
81
159
664
13020
10
90
1349
11671
50
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA NARIÑO AÑO 2008
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION
PREVALENCIA CLASICA CRONICA (TALLA - EDAD)
NOMBRE
N
TUQUERRES
Total Departamento
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
904
33
67
299
605
12911
19
81
2404
10507
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA NARIÑO AÑO 2008
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION
PREVALENCIA CLASICA AGUDA (PESO - TALLA)
NOMBRE
N
TUQUERRES
Total Departamento
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
947
6
94
58
889
12527
6
94
735
11792
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA NARIÑO AÑO 2009
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION
PREVALENCIA CLASICA GLOBAL (PESO-EDAD)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
2478
11
89
279
2199
50330
9
91
4759
45571
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA NARIÑO AÑO 2009
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION
PREVALENCIA CLASICA CRONICA (TALLA- EDAD)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
2453
18
82
450
2003
49930
15
85
7729
42201
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA NARIÑO AÑO 2009
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION
PREVALENCIA CLASICA AGUDA (PESO-TALLA)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
2449
5
95
131
2318
49490
5
95
2585
46905
51
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA SEGUNDO
SEMESTRE AÑO 2010 NARIÑO
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION PREVALENCIA
CLASICA GLOBAL (PESO - EDAD)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
2613
11
89
275
2338
44097
12
88
5119
38978
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA SEGUNDO
SEMESTRE AÑO 2010 NARIÑO
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION PREVALENCIA
CLASICA CRONICA (TALLA-EDAD)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
2557
18
82
466
2091
43260
18
82
7918
35342
ANALISIS PARA EL TOTAL DE LA POBLACION - PREVALENCIA CLASICA SEGUNDO
SEMESTRE AÑO 2010 NARIÑO
PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 10 AÑOS CON RIESGO DE DESNUTRICION PREVALENCIA
CLASICA AGUDA (PESO-TALLA)
NOMBRE
TUQUERRES
Total Departamento
N
% DESN
% NO DESN
# desn
# No desn
2598
3
97
71
2527
43313
6
94
2409
40904
FUENTE: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO
TODA LA POBLACION MENOR DE 10 AÑOS
LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA - HASTA LOS 6 MESES - 2009
MUNICIPIO:
TUQUERRES
LACTANCIA EXCLUSIVA
9
N
S
0
1
0
0
0,0% 0,0%
0,0% 0,0%
1
1
33,3% 33,3%
2,4% 1,8%
41
55
13,4% 18,0%
EDAD EN MESES
2
3
4
0
0
0
0,0%
0,0% 0,0%
0,0%
0,0% 0,0%
0
0
1
0,0%
0,0% 33,3%
0,0%
0,0% 2,3%
67
45
42
21,9% 14,7% 13,7%
5 TOTAL
0
0
0,0%
0,0%
0,0%
0
3
0,0%
1,0%
0,0%
56
306
18,3% 99,0%
52
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
97,6% 98,2% 100,0% 100,0% 97,7% 100,0%
42
56
67
45
43
56
13,6% 18,1% 21,7% 14,6% 13,9% 18,1%
TOTAL
309
TODA LA POBLACION MENOR DE 10 AÑOS
LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA - HASTA LOS 6 MESES - 2010
MUNICIPIO:
TUQUERRES
EDAD EN MESES
LACTANCIA
EXCLUSIVA
N
S
TOTAL
0
0
0,0%
0,0%
58
1
0
0,0%
0,0%
46
2
0
0,0%
0,0%
43
3
0
0,0%
0,0%
61
4
0
0,0%
0,0%
45
19,9%
100,0
%
58
19,9%
15,8%
100,0
%
46
15,8%
14,8%
100,0
%
43
14,8%
21,0%
100,0
%
61
21,0%
15,5%
100,0
%
45
15,5%
TOTA
5 L
0
0
0,0%
0,0%
0,0%
38
291
100,0
13,1%
%
100,0
%
38
291
13,1%
FUENTE: INSTITUTO DEPARTAMENTAL DE SALUD DE NARIÑO
ANALISIS DE LA SITUACION DE SALUD DEL MUNICIPIO DE TUQUERRES
Con relación a la cobertura de aseguramiento en Salud, teniendo en cuenta
que la población total del Municipio para el año 2008 es de 41.219 habitantes,
se encuentra que 6.785 pertenecen al régimen contributivo, 31.180 pertenecen
al régimen subsidiado; fuera de sistema se encuentran 3.254 personas, siendo
compromiso de la administración Municipal, realizar las gestiones necesarias
ante el gobierno central para alcanzar la cobertura total en aseguramiento en
salud.
De acuerdo con los indicadores de salud del Municipio, la información sobre
mortalidad de los últimos años revela la presencia en la población de
condiciones de pobreza y factores sociales propios de los países en vía de
desarrollo, debido a la ocurrencia de muertes por origen bacteriano como la
gastroenteritis, infecciones respiratorias y neumonías, así como casos de
muerte por desnutrición y actos violentos, por enfermedades del sistema
circulatorio y tumores.
53
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Son múltiples los problemas de salud que han determinado la presentación de
un perfil epidemiológico en el Municipio donde prevalecen las patologías de tipo
infeccioso y carenciales y surgen las enfermedades crónicas no transmisibles,
las lesiones infringidas intencionalmente por otras personas; los accidentes de
tránsito y aquellos relacionados con el sedentarismo, tabaquismo, alcoholismo
y las tensiones emocionales y sociales producto de la actual situación por la
que atraviesa el país1.
La Infección Respiratoria aguda y la diarrea son las causas más comunes de
morbilidad y mortalidad infantil. A nivel mundial, de los 15 millones de menores
de 5 años que mueren anualmente la tercera parte lo hace por IRA y más del
90% de estas muertes ocurren en países no desarrollados; 3 millones de niños
y niñas no alcanzan el primer año de vida por esta causa y cada 8 segundos
muere un niño o niña en Colombia por neumonía 2. En el Municipio la IRA es la
primera causa de morbi-mortalidad infantil, en niños y niñas menores de 1 año
y hasta los 14 años.
La Enfermedad Diarreica Aguda (EDA), ocupa a nivel nacional los primeros
lugares como causa de altos índices de morbi-mortalidad, en el municipio de
Túquerres es la segunda causa de morbilidad, la población más afectada son
los niños y niñas menores de 1 año y hasta 14 años y en la población adulta
entre los 15 y 44 años.
La Infección de las Vías Urinarias (IVU), se presenta en el Municipio como la
cuarta causa de morbilidad, en el año 2007 se presentaron 710 casos. El
politraumatismo es la sexta causa de morbilidad. Las enfermedades
cardiovasculares se han incrementado notoriamente, llegando a constituirse en
su conjunto a un alto porcentaje de las tazas de morbi - mortalidad de la
población Túquerreña, siendo la más importante la hipertensión arterial
primaria en personas mayores de 45 años, en el año 2007 se presentaron 538
casos.
POBLACIÓN VULNERABLE: dentro de este grupo y de acuerdo con la
normatividad existente se tendrá en cuenta a la niñez y adolescencia, al adulto
mayor, población desplazada, personas en situación de discapacidad,
población indígena y a la mujer. Se brindará atención integral, protección y
asistencia a estos grupos poblacionales que por sus condiciones de
marginalidad o exclusión no tienen capacidad para generar o acceder a los
mecanismos formales para la satisfacción de sus necesidades básicas. Se
establecerán acciones enmarcadas en los lineamientos legales, institucionales
y operativos que contribuyan a la reducción del daño y del impacto a través de
proyectos con tendencia a la superación de la vulnerabilidad. Se prestará
1
2
Hospital San José Gestionar Binestar.
Instituto Departamental de Salud de Nariño IDSN.
54
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
atención integral y protección al menor en situación irregular (debilidad
manifiesta), a la población forzada al desplazamiento a través de acciones de
emergencia, orientación, formación, restablecimiento y retorno. Con relación a
las personas en situación de discapacidad, las estadísticas de la Secretaría de
la Protección Social muestran que existen 900, con pérdida de su capacidad
física, mental y sensorial, que carecen de recursos económicos y de familiares
para atender su problemática y lograr la superación para vivir en condiciones
dignas. Se desarrollará proyectos que atiendan la situación de vulnerabilidad
que presenta la mujer sub-empleada, cabeza de familia y en ejercicio de la
prostitución.
El aseguramiento en salud a toda la población Túquerreña será la meta del
cuatrienio, posibilitar este compromiso social es un derecho y un deber, por lo
tanto, la política del sector busca el compromiso de la sociedad con el sistema
de salud, para corregir las inequidades, la ineficiencia y la falta de solidaridad y
cobertura que persisten. Para lograrlo se requiere garantizar la estabilidad
financiera y la infraestructura del sistema, haciendo más eficiente la asignación
y el manejo de los recursos y resolviendo los problemas estructurales y
administrativos de las instituciones.
Segmentación de la Población de Túquerres por Régimen
subsidiado año 2007
EMPRESA
No AFILIADOS
PORCENTAJE
EMSSANAR
13.419
32.6
MALLAMAS
12.078
29.3
CONDOR
2.079
5.0
CONFAMILIAR
3.604
8.7
CONTRIBUTIVO
6.785
16.5
POBLACION POR AFILIAR
3.254
7.9
TOTAL
41.219
100
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
Segmentación de la Población de Túquerres por Régimen
subsidiado año 2008
55
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
EMPRESA
No AFILIADOS
PORCENTAJE
EMSSANAR
13.733
33.4
MALLAMAS
14.275
34.7
CÓNDOR
2.186
5.3
COMFAMILIAR
3.716
9
4.600 (aprox.)
11.2
POBLACIÓN POR AFILIAR
2.657
6.5
TOTAL
41.167
100
CONTRIBUTIVO
ESPECIALES
Y
Fuente: Secretaria de Salud, SISBEN
SEGMENTACION DE LA POBLACION POR REGIMENES 2008
EMSSANAR
4.600
MALLAMAS
2.657
13.733
3.716
CONDOR
CONFAMILIAR
2.186
14.275
CONTRIBUTIVO Y
ESPECIALES
POBLACION POR AFILIAR
VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN AFILIADA AL RÉGIMEN SUBSIDIADO –
AÑOS 2006 - 2008
No Afiliados
Municipio
Túquerres
Administradora de Régimen
Subsidiado (ARS)
MALLAMAS EPS I
2006 2007
2008
9.810 12.08
0
14.275
56
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Túquerres
EMSSANAR EPS
13.04 13.41
0
7
Túquerres
EPS SALUD CÓNDOR
2.541 2.079
2.186
Túquerres
EPS COMFAMILIAR DE NARIÑO
2.002 3.604
3.716
27.39 31.18
3
0
33.910
Total afiliados
13.733
Fuente: Secretaria de Salud.
Para la prestación de los servicios de salud, en el sector urbano del municipio
cuenta con el Hospital operado por Gestionar Bienestar., que ofrece los
servicios del Primer Nivel de atención con complementariedad de algunas
especialidades. El objetivo fundamental estará encaminado a fortalecer al
Hospital desde el punto de vista administrativo, en la prestación de los servicios
de salud y en su infraestructura.
El Municipio de Túquerres cuenta con la estrategia de los profesionales de
Vigilancia en salud, lo que nos ha permitido contar con perfiles epidemiológicos
reales y verificados, reportados oportunamente y consolidados anualmente,
dando lugar a la caracterización epidemiológica del Municipio, haciendo énfasis
en los problemas prioritarios de salud de cada grupo poblacional, en la
transición demográfica y en la transición epidemiológica, dando lugar a la
puesta en marcha de planes y programas encaminados a prevenir, corregir y
mitigar las causas y consecuencias de provocados por la presencia de ciertos
factores.
Sin embargo podemos afirmar que hay factores determinantes que afectan el
acceso a los servicios de salud como la dispersión poblacional, la inadecuada
estructura física de los diferentes centros de atención en salud, la
desactualización tecnológica, la insuficiencia de personal idóneo necesario
para la promoción, la prevención y la atención, aspectos que redundan en la
mala prestación de los servicios de salud brindados a los usuarios.
La prestación de servicios de salud de primer nivel de atención en el Municipio
de Túquerres es prestada por El Hospital Gestionar Bienestar y las IPS
indígena
de Julián Carlosama, la IPS Emssanar, SaludCoop, I.S.S y
Proinsalud; en lo que respecta a los servicios de segundo nivel.
Teniendo en cuenta que la red de atención de baja complejidad adolece de
diferentes aspectos necesarios en la buena prestación de servicios de salud
tales como: escasa capacidad instalada, bajos porcentajes de ocupación en
57
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
hospitalización, débiles sistemas de garantía de la calidad, aspectos que se
ven reflejados en las bajas coberturas de los programas de promoción y
prevención y otros programas, es necesario fortalecer estos servicios, así
como también construir nuevos modelos de atención orientados a satisfacer las
necesidades de la comunidad túquerreña.
Cabe resaltar que el sistema de referencia y contrarefencia es una debilidad
generalizada y permanente en todos los municipios del país por lo que se hace
necesario y urgente replantear y reforzar este sistema en toda la red prestadora
para garantizar la calidad y eficiencia de la prestación de servicios de salud
tanto en el Municipio como en el Departamento.
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FÍSICOS EN LAS IPS PÚBLICAS.
SERVICIO
RECURSO FÍSICO
DISPONIBLE
CANTIDAD
# De consultorios Consulta
Externa
11
# De consultorios
Urgencias
de
2
#
De
salas
de
procedimientos Generales.
1
SALUD ORAL
# Unidades Odontológicas
5
HOSPITALIZACIÓN
# De camas
41
CONSULTA EXTERNA
URGENCIAS
CAMAS DE OBSERVACIÓN # De camas observación
4
QUIRÓFANOS
# De quirófanos
2
# De mesas de partos
2
# De monitores fetales
2
PARTOS
DIAGNOSTICO
TRASLADO PACIENTES
#
De
equipos
radiografías fijos
para
2
# de Ecógrafos
2
# de electrocardiógrafos
1
# De ambulancias terrestres
2
58
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Fuente: DEPARTAMENTO DE INFORMACIÓN HOSPITAL GESTIONAR BIENESTAR
NINGUNO DE NIÑOS, NIÑAS DECLARADAS EN SITUACION DE ADOPTABILIDAD
AÑO
NUMERO
2008
4
2009
0
2010
0
2011
0
4.5
4
3.5
3
2.5
Series1
2
1.5
1
0.5
0
AÑO
2008
2009
2010
2011
DATOS APORTADOS POR EL ICBF TÙQUERRES
Cabe anotar que muchos de las declaratorias de adoptabilidad no llegan a
la adopción bien sea por restablecimiento de derechos o por diferentes
situaciones propias de cada caso en particular.
PORCENTAJE DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES , DADOS EN ADOPCIÓN
AÑO
NUMERO
2008
0
2009
0
2010
0
2011
0
DATOS APORTADOS POR EL ICBF TÙQUERRES
59
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
2.
Derecho Al desarrollo
Derecho fundamental que sirve de base para el buen desarrollo y futuro de los
niños, niñas y adolescentes, para este caso la Administración Municipal viene
fortaleciendo la atención en los tres ciclos de vida (Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia), priorizando los esfuerzos en el ciclo de vida de la primera
infancia ya que de allí parten las bases más importantes para el desarrollo y
vida adulta de los niños y niñas.
60
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Ninguno sin educación.
La educación completa y para la vida es uno de los motores fundamentales del
desarrollo social y personal. Es por ello que todos los esfuerzos del gobierno
Municipal en materia educativa están orientados a mejorar los niveles de
cobertura, calidad, permanencia y atención integral para la primera infancia, la
niñez y la adolescencia.
Se ha ampliado la cobertura educativa en los niveles; preescolar, básica
primaria, básica secundaria y media mediante la formación para el trabajo,
ofreciendo a los niños, niñas y jóvenes del Municipio para su normal desarrollo,
una educación con énfasis en el aspecto biológico, cognoscitivo, psicomotriz,
socio- afectivo y espiritual. De igual manera se continúan realizando convenios
institucionales para complementar la atención educativa a niños y niñas de todo
el Municipio contribuyendo a la construcción de su proyecto de vida.
Primera Infancia
El porcentaje de niños, niñas menores de 5 años vinculados a programas
de educación inicial: índica para un periodo de tiempo específico, que
porcentaje del total de la población entre 0 y 5 años, está asistiendo a un
programa de educación inicial.
PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS VINCULADOS AL PROGRAMA DE
EDUCACION INICIAL – Municipio de Túquerres 2007-2010
AÑO
PORCENTAJE
2007
2008
2009
2010
8
8
9
9
61
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS VINCULADOS AL PROGRAMA DE
EDUCACION INICIAL – Municipio de Túquerres 2007-2010
9
9
2009
2010
9
8.8
8.6
8.4
8.2
8
8
2007
2008
8
7.8
7.6
7.4
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS QUE ASISTEN A PROGRAMAS DE ATENCION INTEGRAL A LA
PRIMERA INFANCIA 2008 – 2010 Municipio de Túquerres
AÑO
PORCENTAJE
2007
NR
2008
0.11
2009
0.18
2010
0.28
Infancia y Adolescencia: comprende desde 6 hasta los 18 años
INDICADOR: TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN
BÁSICA PRIMARIA.
Interpretación: Mide el nivel de oportunidad en el acceso de un niño o niña
entre 6 y 10 años, al nivel básico de educación primaria con relación al total de
niños, niñas de esa misma edad. Indica el porcentaje de la población entre 6 y
62
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
10 años que está vinculada al sistema educativo en el nivel de educación
básica primaria.
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLARA PARA
EDUCACION BASICA PRIMARIA
2007
2008
2009
2010
102.74
97.97
95.49
95.51
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACIÓN BÁSICA
PRIMARIA.
104
102.74
102
100
97.97
98
95.49
95.51
96
94
92
90
2007
2008
2009
2010
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
La tasa neta de cobertura escolar para educación básica secundaria:
índica para un periodo de tiempo específico, del total de la población de 11 a
14, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en la
educación básica secundaria. Para el cálculo de este indicador se tiene en
cuenta la edad de las personas matriculados en las instituciones educativas en
los grados específicos de la educación básica secundaria.
63
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLARA PARA
EDUCACION BASICA SECUNDARIA
2007
2008
2009
2010
56.81
62.58
63.00
68.14
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACION BASICA
SECUNDARIA Municipio de Túquerres
2010
2009
2008
2007
56.81
62.58
63.00
68.14
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
La tasa neta de cobertura escolar para educación básica media: índica
para un periodo de tiempo específico, del total de la población entre 15 y 16
años, que proporción se encuentra vinculada al sistema educativo en el nivel
de educación media. Para el cálculo de este indicador se tiene en cuenta la
edad de las personas matriculadas en las instituciones educativas en los
grados específicos de la educación media.
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLARA PARA
EDUCACION BASICA MEDIA
2007
2008
2009
2010
29.40
37.46
34.29
38.56
64
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA NETA DE COBERTURA ESCOLAR PARA EDUCACION BASICA
MEDIA. Municipio de Túquerres
2010
2009
2008
2007
29.4
37.46
34.29
38.36
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
La tasa de deserción escolar inter-anual de transición a grado once: indica
del total de niños, niñas y adolescentes que se matricularon en cada grado, que
porcentaje de los que terminaron su año escolar, no se matricularon el año
siguiente en un establecimiento educativo. El análisis de la deserción escolar
inter-anual se debe complementar con una investigación sobre sus causas de
tal forma que se sustente técnicamente las medidas y programas que se deben
emprender para lograr la permanencia de los estudiantes.
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE
TRANSICION A GRADO ONCE TOTAL
2007
2008
2009
2010
NR
-4,53
-1,29
-4,46
65
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE TRANSICION A
GRADO ONCE TOTAL. Municipio de Túquerres
2010
2009
2008
2007
NR
-4,53
-1,29
-4,46
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
La disminución en deserción escolar interanual efectivamente es el reflejo de la
implementación de estrategias pedagógicas que permiten la permanencia en el
sistema educativo; además la cobertura global para niños y niñas SISBEN 1 en
restaurante escolar y con subsidio de transporte escolar.
La formación a docentes en temas que permiten asumir la diversidad
permitiendo su permanencia y promoción en el sistema
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE
TRANSICION A GRADO ONCE SECTOR URBANO
2007
2008
2009
2010
NR
-9,26
-4,33
-4,33
66
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE TRANSICION A GRADO
ONCE SECTOR URBANO. Municipio de Túquerres
0
2008
2009
2010
-2
-4
-6
-8
-10
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE
TRANSICION A GRADO ONCE SECTOR RURAL
2007
2008
2009
2010
NR
2,14
3,22
0,26
TASA DE DESERCION ESCOLAR INTERANUAL DE TRANSICION A
GRADO ONCE SECTOR RURAL. Municipio de Túquerres
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2008
2009
2010
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
67
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
La tasa de repitencia en educación básica primaria: índica para un tiempo
específico, la proporción de alumnos matriculados en educación básica
primaria que reprobaron el año escolar y no pueden ser promovidos al año
siguiente.
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA
PRIMARIA
2007
2008
2009
2010
NR
3,25
4,35
1,39
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA PRIMARIA. Municipio de
Túquerres
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2008
2009
2010
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA
SECUNDARIA
2007
2008
2009
2010
NR
4,79
3,97
1,57
68
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA SECUNDARIA. Municipio
de Túquerres
5
4
3
2
1
0
2008
2009
2010
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA MEDIA
2007
2008
2009
2010
NR
4,82
3,09
0,47
TASA DE REPITENCIA EN EDUCACION BASICA MEDIA. Municipio de
Túquerres
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2008
2009
2010
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
69
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Se evidencia la disminución en la repitencia de la Educación básica Primaria y
Secundaria al igual que en la educación Media, lo anterior como resultado del
uso de estrategias pedagógicas que garantizaron la apropiación de
aprendizajes.
En el análisis comparativo con el Plan de Desarrollo 2008- 2011 Siempre con
Túquerres se tiene contemplado reducir la repitencia a un 3% superando este
porcentaje considerablemente para el año 2010.
La disminución en las tasas de repitencia se explica a la luz de la expedición
del Decreto 1290 de 2009 proferido por el Ministerio de Educación Nacional,
por medio del cual se reglamenta la evaluación del aprendizaje y promoción de
estudiantes de los niveles de educación básica y media; de igual manera, la
Directiva Ministerial No. 29 de noviembre 16 de 2010 es precisa en determinar
la valoración final que determina la promoción como un acto de
correspondencia y de mirada integral del proceso formativo durante la totalidad
del año escolar y no simplemente como un promedio de resultados de cada
periodo. En este sentido, se considera la reprobación como una medida
extrema, una excepción que no puede darse de manera aislada y que obliga a
los establecimientos educativos a garantizar el derecho del estudiante a recibir
la asesoría y el acompañamiento continuo de sus docentes para la superación
de sus debilidades, a través de estrategias de apoyo permanente e inter
institucional.
El puntaje promedio de las pruebas saber - 5 grado: informa sobre el
dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 5° grado en cinco
áreas del conocimiento: lenguaje, ciencias naturales, matemáticas, ciencias
sociales y competencias ciudadanas.
COMPARATIVO PROMEDIO DE LAS PRUEBAS SABER -5 GRADO
DEPARTAMENTO DE NARIÑO MUNICIPIO DE TUQUERRES
2009
ENTIDAD
NARIÑO
LENGUAJE
TUQUERRES
NARIÑO
MATEMATICAS
TUQUERRES
NARIÑO
CIENCIAS NATURALES TUQUERRES
PROMEDIO
296
287
310
313
301
298
70
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
El Municipio de Túquerres sobresale a nivel departamental con las pruebas en
Matemáticas y Lenguaje.
PUNTAJE PROMEDIO DE PRUEBAS SABER – 5 GRADO 2009
LENGUAJE
TUQUERRES
NARIÑO
TUQUERRES
NARIÑO
TUQUERRES
NARIÑO
315
310
305
300
295
290
285
280
275
270
MATEMATICAS
CIENCIAS
NATURALES
Fuente: Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y Deporte Municipal
El puntaje promedio de las pruebas saber - 9 grado: informa sobre el
dominio de las competencias básicas de los estudiantes de 9° grado en cinco
áreas del conocimiento: lenguaje, ciencias naturales, matemáticas, ciencias
sociales y competencias ciudadanas.
2009
ENTIDAD
NARIÑO
LENGUAJE
TUQUERRES
NARIÑO
MATEMATICAS
TUQUERRES
NARIÑO
CIENCIAS NATURALES TUQUERRES
PROMEDIO
300
302
311
304
297
297
PUNTAJE PROMEDIO DE PRUEBAS SABER – 9 GRADO 2009
TUQUERRES
NARIÑO
TUQUERRES
NARIÑO
TUQUERRES
NARIÑO
315
310
305
300
295
290
LENGUAJEMATEMATICASCIENCIAS
NATURALES
71
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
En el Plan de Desarrollo 2008-2011 se contempla mejorar la pruebas SABER
para alcanzar en el grado quinto un 52.63% y en el grado noveno un
45.75%.como se muestra en el grafico el Municipio de Túquerres está por
encima del promedio del departamento en el área de Lenguaje y Matemáticas,
en el área de Ciencias Naturales presenta un promedio igual al del
Departamento de Nariño con 297 puntos.
El puntaje promedio en las pruebas ICFES: de acuerdo con la escala de 0 a
100 de los resultados obtenidos por cada uno de los alumnos que presentan
las pruebas, se obtiene el puntaje promedio de cada colegio y entidad
territorial.
Según los datos suministrados por la Secretaria de Educación, Cultura,
Recreación y Deporte Municipal, el puntaje promedio en las pruebas ICFES
del Municipio de Túquerres se sostiene en la categorización media en el
periodo comprendido entre el 2006 al 2010 siendo similar al promedio
departamental.
El porcentaje de adolescentes con edades entre los 14 a 17 años
vinculados a la formación titulada:
En el Municipio de Túquerres se cuenta con 175 adolescentes con edades
entre los 14 y 17 años vinculados a la formación titulada para el año 2009,
presentándose un incremento para el 2010 con 210 adolescentes. A través de
la secretaria de Educación Recreación y Deporte Municipal se ha realizado
gestiones para la implementación de carreras Tecnológicas favoreciendo a
jóvenes del sector rural y urbano del municipio. Se cuenta con una sede de la
Universidad de Nariño en la cual funcionan programas de Educación Superior
en Ingeniería de Sistemas, Administración de Empresas. Para el año 2009 se
realizo acuerdo entre la Alcaldía Municipal y la Universidad de Nariño para dar
en cruce de cuentas y dación en pago del lote e instalaciones que corresponde
a la totalidad del área del predio donde actualmente funciona la universidad.
El porcentaje de adolescentes con edades entre los 14 a 17 años
vinculados a la formación complementaria:
El municipio cuenta con el programa de formación complementaria a través del
SENA con 1 institución Educativa del Municipio, donde se otorga el titulo de
bachiller y con formación en áreas tecnológicas
El número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años que asisten a
bibliotecas:
72
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Según la información de la Secretaria de Educación, Cultura, Recreación y
Deporte Municipal, para el 2010 se tiene 2552 niños, niñas y adolescentes que
asisten a bibliotecas. De 74 sedes educativas oficiales, 39 poseen biblioteca
central, es decir el 54.9%; mientras que el 45.1% de las instituciones
educativas oficiales no poseen biblioteca central. En estas mismas instituciones
hay 35 bibliotecas de aula. El municipio cuenta con una Biblioteca Pública
JOSE EUSEBIO CARO ubicada en sector urbano. Esta situación es
preocupante por cuanto las instituciones no disponen de bibliotecas de aula
dando como consecuencia bajos niveles de lecto-escritura entre la población
estudiantil.
El porcentaje de niños, niñas y adolescentes de 5 a 17 años matriculados
o inscritos en programas de recreación y deporte: índica en un periodo de
tiempo específico, el porcentaje de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17
años que participaron en programas recreativos y deportivos.
Para el año 2008 y 2009 se tiene datos de 306 adolescentes que participaron
en programas de recreación y deporte. De 74 jornadas educativas oficiales,
solamente 19 poseen canchas deportivas múltiples, es decir, el 26.76%; 4
poseen canchas de microfútbol (5,63%); 3 poseen canchas de voleibol (4.22%);
7 poseen canchas de baloncesto (9.85%); solo 1 instituciones poseen cancha
de fútbol (1%); 2 instituciones poseen polideportivos (2.81%); 66 instituciones
poseen patios de recreo que equivale al 92.95%. el municipio cuenta con dos
escuelas de futbol y dos de atletismo que atienden a niños, niñas y
adolescentes que realizan actividades en las instalaciones del Estadio
Municipal Alberto León Mantilla.
El porcentaje de niños, niñas y adolescentes inscritos o matriculados en
programas culturales: índica en un periodo de tiempo específico, el número
de niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años que participaron en
programas artísticos, lúdicos o culturales.
Durante el periodo 2008-2011 se ha contemplado una serie de actividades en
el campo Cultural y de Educación entre las cuales se puede mencionar los
siguientes:
EMPRENDE CAMINO CONOCE NARIÑO (TÙQUERRES). Monografías de
cada Corregimiento, Resguardos y de la Cabecera Municipal, elaboración del
mapa Turístico, gastronómico, cultural, religioso y artístico del Municipio.
RECORRE TU MUNICIPIO. Expedición Pedagógico-Cultural Municipal.
73
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
RECUPERA TUS RAICES. Recuperación Cultural de la Historia. Los anteriores
proyectos son fundamentales para la adecuación de currículo. A medida que se
avance se presentarán nuevas propuestas.
Implementación de los siguientes Programas Alternativos:
PROGRAMA DE ALFABETIZACION Y EDUCACION DE JOVENES Y
ADULTOS. Ciclos 1 y 2 con metodología CAFAM y TRANSFORMEMOS para
validación de la Educación básica Primaria en coordinación con la Secretaria
de Educación y Cultura Departamental y el bachillerato por ciclos Integrados de
conformidad al decreto 3011 de 1997 para la Validación de la Educación
Básica Secundaria y Media para garantizar la escolaridad a las personas que
quedaron por fuera del sistema educativo por no haber asistido a una centro o
institución educativa en la edad normal tanto en el sector y urbano.
PAIPI: PROGRAMA DE ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA:
Que es un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones
sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los niños a las
niñas potenciar sus capacidades y adquirir competencias para la vida en
función de un desarrollo pleno como sujetos de derecho en edades de 3 años
hasta 4 años once meses de conformidad con la ley 1098 de 2006 Código de la
Infancia y la adolescencia ,la cual establece en su articulo 29”el derecho al
desarrollo Integral de la primera infancia ,priorizando la nutrición, la protección
,la salud y la educación inicial como derechos impostergables de todos los
niños, y niñas desde su nacimiento hasta los seis años de edad” Estos
componentes deben ser garantizados de manera integral, ya que juegan un rol
determinante en los procesos de aprendizaje y desarrollo, condiciones
fundamentales para la mejora de su calidad de vida, la de su familia y sus
comunidades. Se trabajara la modalidad Entorno Familiar dirigida a niños y
niñas ubicados en zonas rurales dispersas o urbano marginales que por
dificultades geográficas o de otro tipo no acceden a ningún servicio de atención
Integral. Busca llegar con formación a los padres, madres o acudientes a través
de un acompañamiento para fortalecer su rol educativo en el Hogar. Se vienen
atendiendo una población de 360 niños en el rango de edad exigido.
ETNOEDUCACION. Por ser asiento el municipio de Túquerres de dos (2)
resguardos indígenas pertenecientes a la etnia de los Pastos, se
implementarán sendos programas de Etnoeducación. Es la que se ofrece a
grupos o comunidades que integran la nacionalidad y que poseen una cultura,
una lengua, unas tradiciones y unos fueros propios y autóctonos. Esta
educación debe estar ligada al ambiente, al proceso productivo, al proceso
social y cultural, con el debido respeto de sus creencias y tradiciones (artículo
55, Ley 115 de 1994). Se busca con ello que el proceso etnoeducativo le
74
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
permita a un pueblo ganar autonomía en el desarrollo de sus planes,
programas y proyectos educativos, en su totalidad: abarcando desde la
concepción hasta la evaluación y ganando espacios de concertación con otras
culturas y otras instancias de la administración.
La educación para los grupos étnicos hace parte del servicio público educativo
y se sustenta en un compromiso de elaboración colectiva, donde los distintos
miembros de la comunidad en general, intercambian saberes y vivencias con
miras a mantener, recrear y desarrollar un proyecto global de vida de acuerdo
con su cultura, su lengua, sus tradiciones y sus fueros propios y autóctonos
(Artículo 1, Decreto 804 de 1995). El currículo de la etnoeducación, además de
lo previsto en la Ley 115 de 1994 y en el Decreto 1860 del mismo año y de lo
dispuesto en el Decreto 804 de 1995, se fundamenta en la territorialidad, la
autonomía, la lengua, la concepción de vida de cada pueblo, su historia e
identidad según sus usos y costumbres. Su diseño o construcción será el
producto de la investigación en donde participen la comunidad, en general, la
comunidad educativa en particularidad, sus autoridades y organizaciones
tradicionales (artículo 14 Decreto 804 de 1995).
LUDOTECAS NAVES LUZ DEL SABER: Mediante la estrategia del juego
lograr garantizar el derecho a os niños, niñas y jóvenes con la Integración de
sus padres y personas adultas que tienen el deber de proteger y garantizar el
derecho a la niñez de conformidad con la ley 1098 de 2006, Código de la
Infancia y la adolescencia.
PROGRAMA DE FAMILIAS EN ACCION: subsidiar la matricula de niños,
niñas y jóvenes con el propósito de permitir el acceso la permanencia y la
promoción en el sistema educativo, mejorar la nutrición y la asistencia de los
menores a los establecimientos educativos, disminuir la deserción escolar y
mejorar las practicas de cuidado, del grado segundo al quinto con $30.000 y
del grado sexto al once con $ 60.000. Beneficiados. Los niños, niñas y jóvenes
beneficiados en el Municipio son 5.300,de los cuales 1218 pertenecen al
cabildo de Tùquerres,230 al cabildo indígena de Yascual y 3852 son del nivel 1
del Municipio.
COMPUTADORES PARA EDUCAR: Cuyo objetivo es brindar acceso a las
nuevas tecnologías de información y Comunicación-TIC a sedes educativas
públicas, mediante el reacondicionamiento de equipos, promoviendo su uso y
su aprovechamiento significativo en los procesos educativos, a través de la
implementación de estrategias de acompañamiento educativo y apropiación de
TIC.
75
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PROGRAMA DE EDUCACION INCLUSIVA: se realizan acciones con todas
las instituciones educativas atendiendo a niñas, niños y jóvenes en
cumplimiento del decreto número 666 del 9 de febrero del 2009 por medio del
cual se reglamenta la organización del servicio de apoyo pedagógico para la
atención de los estudiantes con discapacidad y con capacidades o con talentos
excepcionales en el marco de la educación inclusiva.
PROGRAMA DE ALIMENTACIO ESCOLAR: se ejecuta en convenio con el
ICBF atendiendo a niños, niñas y jóvenes de centros e instituciones educativas
de los sectores urbano y rural en las modalidades almuerzo y desayuno
garantizando así una alimentación adecuada y de calidad el propósito es
permitir el acceso, permanencia y promoción de niños, niñas y jóvenes en el
sistema educativo .
PROGRAMA DE TRANSPORTE ESCOLAR: El objetivo es subsidiar el
transporte escolar a niños, niñas y jóvenes de sectores rurales y de difícil
acceso para que asistan a realizar estudios de educación básica y media en las
nueve (9) instituciones permitiendo así la permanencia en el sistema educativo.
Programa del Colegio Musical BRITANICO atiende niños de primera infancia
en actividades lúdicas y de orientación a familias del Municipio.
76
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
3 .Derecho
ciudadanía
a
la
El Registro Civil demuestra la situación jurídica que tiene la persona dentro de
la sociedad en orden a sus relaciones de familia, de la cual se derivan
derechos y obligaciones y es el único documento público que prueba el Estado
Civil de una persona ante su familia, la sociedad y el Estado.
77
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Todos participando en espacios sociales.
INDICADOR: PORCENTAJE DE GOBIERNOS ESCOLARES OPERANDO.
Interpretación: Muestra el interés y compromiso del sistema educativo y en
particular de los establecimientos educativos de Fomentar el reconocimiento y
la participación de los niños, niñas y adolescentes en su proceso educativo.
PORCENTAJE DE GOBIERNO ESCOLARES EN EL MUNICIPIO DE
TUQUERRES
INDICADOR
% PORCENTAJES DE
GOBIERNOS
ESCOLARES
OPERANDO
2008
2009
100
100
2010
100
En el municipio de Túquerres se cuenta con Gobierno Escolares en la totalidad
de las Instituciones Educativas del sector Urbano y Rural. En estas actividades
participan activamente los niños, niñas y adolescentes en la elección de
Personeros Estudiantiles en procesos democráticos y participativos. Se viene
articulando las actividades de los gobiernos escolares con las actividades del
comité de Protección del Consejo de Política Social del Municipio para lo cual
se realizan actividades de cultura y convivencia en aras del fortalecimiento de
la ciudadanía, el sentido de lo público y la democracia participativa.
INDICADOR: PORCENTAJE DE CONSEJOS DE POLÍTICA SOCIAL
(DEPARTAMENTAL Y MUNICIPALES) EN LOS QUE PARTICIPAN NIÑOS,
NIÑAS Y ADOLESCENTES.
Interpretación:
Muestra la disposición del gobierno territorial de generar espacios para el
diálogo y la concertación con los niños, niñas y adolescentes entorno en las
políticas para la garantía de sus derechos.
Porcentaje de niños y niñas menores de 1 año registrados según lugar de
nacimiento: índica para un período de tiempo específico, que porcentaje de
niños, niñas menores de un año, se les expidió su registro civil.
78
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PORCENTAJE DE NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE UN AÑO
MUNICIPIO DE TUQUERRES
AÑOS
2006
NIÑOS 57.0
NIÑAS 43.0
2007
51.2
48.8
2008 2009
48.7
48.4
51.3
51.6
2010
50.9
49.1
Fuente: Registraduria Municipal del Estado Civil
TOTAL DE NIÑOS Y NIÑAS REGISTRADOS EN EL MUNICIPIO DE
TUQUERRES
AÑO NIÑOS
2006
396
2007
334
2008
287
2009
221
2010
240
TOTAL
1478
NIÑAS TOTAL
298
694
318
652
302
589
235
456
231
471
1384
2862
Fuente: Registraduria Municipal del Estado Civil
79
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
4.
Derecho
PROTECCION
a
la
“El maltrato y el abuso en los niños, niñas y adolescentes son muy frecuentes
en nuestro medio y dejan secuelas que afectan negativamente su desarrollo
físico, psicoemocional y social. El maltrato y el abuso son muchas veces
producto del desconocimiento de mejores métodos educativos y de patrones de
crianza que responden a unos hábitos culturales inconvenientes que deban ser
modificados. Erradicar el maltrato y el abuso es tarea esencial para que los
niños, las niñas y adolescentes puedan tener un desarrollo sano que les
permita interactuar en una comunidad que promueva la crianza positiva a partir
de la vivencia del afecto para el logro de sociedad en paz y armonía”.
80
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
-
Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno
generado por grupos al margen de la ley.
NUMERO DE CASOS DENUNCIADOS DE MALTRATO EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
AÑO
2008
2009
2010
2011
NUMERO
10
31
17
1
En este sentido se pretende principalmente que ningún niño, niña o
adolescente sea sometido a maltrato o abuso. Se considera que un niño es
maltratado o abusado cuando su salud física o mental o su seguridad estén en
peligro, ya sea por acciones u omisiones llevadas a cabo por la madre o el
padre u otras personas responsables de sus cuidados, produciéndose el
maltrato por acción, omisión o negligencia.
Para ello es necesario conocer la problemática de violencia intrafamiliar, los
factores que lo generan para dar una asistencia jurídica y psico-social a
tiempo, además, se desarrollaron una serie de talleres con población
estudiantil, padres de familia y líderes comunitarios, con la finalidad de prevenir
la vulneración de derechos a niños, niñas y adolescentes.
Este grafico indica el número de casos atendidos en Comisaria de familia
por año desde el 2008 hasta la fecha de igual forma demuestra el
comportamiento de las denuncias realizadas aclarando que en cada caso
puede tratarse de uno o mas niños pertenecientes a un mismo grupo
familiar y por esa razón se hace otra grafica en donde se muestra las
estadísticas de Violencia por genero y obviamente por tal razón abra una
considerable variación de los datos aquí suministrados .
DENUNCIAS POR MALTRATO INFANTIL
35
30
25
20
NUMERO
15
AÑO
10
5
0
2008
2009
2010
2011
81
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
DATOS SEGÚN DENUNCIAS PRESENTADAS EN COMISARIA DE FAMILIA
Cabe anotar que se ha trabajado en el area de la prevensiòn y este
trabajo no necesariamente se refleja en la disminuciòn del número de
denuncias por cuanto lo mas importante es que se promuebe el buen trato y
la importancia de denunciar todo tipo de maltrato.
POBLACION
PRIMERA INFANCIA
(0 a 6 años)
Niñas
TIPO
DE
MATRATO
Maltrato
físico
Maltrato
psicológico
2008
2009
2010
0
1
Niños
2011
2008
2009
20010
1
2
1
0
1
2
20111
Maltrato
social
82
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
POBLACION
INFANCIA
(7 a 12 años)
Niñas
TIPO DE MATRATO
2008
2009
2010
Maltrato físico
1
2
Maltrato
psicológico
5
0
Niños
2011
2008
2009
20010
2
1
8
3
0
3
2
3
20111
1
Maltrato social
POBLACION
ADOLESCENCIA
(13 a 17 años)
Niñas
TIPO DE MATRATO
2008
Niños
2009
2010
Maltrato físico
5
Maltrato
psicológico
Maltrato social
2011
2008
2009
20010
1
0
0
2
3
3
0
3
1
4
0
20111
Estos cuadros reflejan que los infantes o niños o niñas entre los 7 a 12 años
son los más maltratados y que los adolescentes son victimas no solo de
maltrato dentro de sus hogares sino de maltrato de la sociedad
Cabe anotar que se consideró necesario indicar estadísticamente no solo los
datos aportados por Medicina Legal por cuanto no todas las denuncias
por maltrato infantil son por maltrato físico y es por eso que se presentaron
también las estadísticas que sobre el particular se tramitan o tramitaron en
la Comisaria de Familia que permite dar una idea más real de la
problemática de maltrato infantil en el sentido de que la negligencia y el
maltrato psicológico también deben ser denunciados y requieren acciones para
combatir esta clase de maltratos .
83
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
NUMERO DE CASOS DE DENUNCIA POR ABUSO SEXUAL EN NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
AÑO
NUMERO
2008
1
2009
0
2010
3
2011
6
7
6
5
4
NUMERO
3
AÑO
2
1
0
AÑO
2008
2009
2010
2011
DATOS SUMINISTRADOS POR EL ICBF TÙQUERRE
Con la Ley 1098 de 2006 o código de Infancia y adolescencia se establece un
procedimiento especial para victimas y se consagra que no se otorgaran
beneficios o subrogados penales y circunstancias de agravación punitiva, lo
que conlleva a fortalecer campañas de prevención y detección, enfocadas mas
a la sanción de este tipo de delitos con incremento de penas.
NUMERO DE CASOS CON INFORME PERICIALES SEXOLOGICOS EN MENORES DE 18 AÑOS
AÑO
NUMERO
2008
26
2009
23
2010
12
2011
12
30
25
20
NUMERO
15
AÑO
10
5
0
AÑO
2008
2009
2010
2011
84
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
DICTAMENES
SEXOLOGICOS
0-5
años
5
DICTAMENES
SEXOLOGICOS
0-5
años
1
DICTAMENES
SEXOLOGICOS
0-5
años
3
DICTAMENES
SEXOLOGICO
0-5
años
1
2008
6-11
años
9
2009
6-11
años
10
2010
6-11
años
2
2011
6-11
años
2
12-17
años
1
12-17
años
12
12-17
años
7
12-17
años
9
DATOS MEDICINA LEGAL
Las estadísticas aportadas por Instituto Nacional de Medicina Legal permiten
establecer que de acuerdo al ciclo vital los adolescentes son los que mas se
convierten en victimas de estas conductas y permite evidenciar que no
podemos bajar la guardia en cuanto al abuso sexual a nuestros niños, niñas y
adolescentes y enfatizar en su cuidado y protección.
Número de valoraciones médico legales por presunto delito de maltrato
infantil
AÑO
NUMERO
2008
13
2009
18
2010
10
2011
5
85
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
20
18
16
14
12
NUMERO
10
AÑO
8
6
4
2
0
AÑO
2008
2009
2010
2011
DATOS MEDICINA LEGAL
DICTAMENES
MALTRATO INFANTIL
DICTAMENES
MALTRATO INFANTIL
DICTAMENES
MALTRATO INFANTIL
DICTAMENES
MALTRATO INFANTIL
0-5
años
4
0-5
años
4
0-5
años
1
0-5
años
1
2008
6-11
años
6
2009
6-11
años
4
2010
6-11
años
2
2011
6-11
años
1
12-17
años
3
12-17
años
10
12-17
años
7
12-17
años
3
DATOS MEDICINA LEGAL
Ninguno en actividad perjudicial
Número de niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años, que participan
en una actividad remunerada o no.
AÑO
NUMERO
2008
3
2009
2
2010
2
2011
1
86
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Frente a este indicador se reactivo el Comité de Erradicaciòn de Trabajo
infantil del municipio y dentro de los objetivos propuestos se pretende
consolidar una linea de base al respecto y para ello se tiene diseñada
una encuesta que segùn lo programado dentro del Plan de Acciòn de
dicho Comité se realizara en el mes de octubre de 2011 y asi el municipio
podra contar con una informaciòn mas precisa sobre las actividades a
las que se dedican nuestros niños, niñas y adolescentes, cuantas de
estas actividades son remuneradas , como tambien las horas que dedican
en estas actividades entre otros y de esta forma poder unir acciones para
reducir los indices de esta poblaciòn y poder enfocar de mejor forma las
acciones de prevensiòn.
3.5
3
2.5
2
NUMERO
1.5
AÑO
1
0.5
0
AÑO
2008
2009
2010
2011
DATOS APORTADOS POR LA INSPECCION DE TRABAJO DEL MUNICIPIO DE TÙQUERREs
Número de adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley Penal
AÑO
NUMERO
2008
0
2009
0
2010
13
2011
0
87
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
14
12
10
8
NUMERO
6
AÑO
4
2
0
AÑO
2008
2009
2010
2011
DATOS APORTADOS POR ICBF TÙQUERRES
En materia de responsabilidad penal para adolescentes a pesar de que se
institucionalizo la Mesa Técnica de Responsabilidad Penal para Adolescentes
para el circuito Judicial y de que hay grandes avances se hace necesario que
se propenda por afianzar el trabajo intersectorial y entre otras acciones
sistematizar la información y contar con un observatorio de responsabilidad
penal que permita analizar estadísticas y ser mas efectivos a la hora de
adelantar acciones de prevención.
2.2. Indicadores financieros
Los indicadores financieros muestran el comportamiento de la inversión social
dirigida a la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la
juventud. El gasto público social per cápita: determina el valor promedio que
se le asigna a cada habitante del Municipio del total invertido en Gasto Público
Social durante una vigencia fiscal.
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL PERCAPITA 2008 - 2010Municipio de Túquerres
2008
293.659
2009
347.348
2010
563.014
2011
501.563
88
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
GASTO PÚBLICO SOCIAL PERCAPITA
Municipio de Túquerres 2008-2011
563,014
600,000
501,563
500,000
347,348
400,000
293,659
300,000
200,000
100,000
2008
2009
2010
2011
En los anteriores datos se incluyen los recursos provenientes de otros sectores
y de Recursos Propios del Municipio para el gasto publico social.
La prioridad del gasto público social en infancia y adolescencia: determina
la participación que tiene el gasto público social en infancia y adolescencia
respecto del total del gasto público social Municipal.
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN INFANCIA Y ADOLESCENCIA
2008 - 2010- Municipio de Túquerres
2008
158.906.405
2009
556.212.410
2010
15.000.000
2011
10.996.570
Fuente – Secretaria de Hacienda – Presupuesto
89
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN INFANCIA Y
ADOLESCENCIA- Municipio de Túquerres
556,212,410
600,000,000
500,000,000
400,000,000
300,000,000
200,000,000
158,906,405
100,000,000
15,000,000 10,996,570
2008
2009
2010
2011
El gobierno Nacional envía recursos en la vigencia 2008 por valor de
306.033.522 pesos de los cuales se ejecuta la suma de 158.906.405 quedando
un saldo por valor de 147.127.117 estos recurso se adicionan con recursos de
balance para la próxima vigencia.
Para los años 2010 y 2011 no llegaron recursos provenientes del CONPES por
lo tanto se mira una disminución de los recursos ejecutados para dichos años
tal como lo muestra la grafica correspondiente.
La participación del gasto en salud en el gasto público social: mide la
relación del monto anual del gasto público social en salud respecto del monto
total del gasto público social departamental para una vigencia fiscal y
compararlo con el de las vigencias anteriores.
Participacion del Gasto en Salud en el gasto Publico Social 2008-2011Municipio de Túquerres
2008
7.742.611.365
2009
9.163.896.533
2010
16.649.145.761
2011
9.546.509.386
Fuente – Secretaria de Hacienda - Presupuesto
90
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN SALUD- Municipio de
Túquerres
16,649,145,761
18,000,000,000
16,000,000,000
14,000,000,000
12,000,000,000
10,000,000,000
9,546,509,386
9,163,896,533
7,742,611,365
8,000,000,000
6,000,000,000
4,000,000,000
2,000,000,000
2008
2009
2010
2011
Para el año 2009 el gasto en salud en el Municipio de Tuquerres se incremento
en un21.2% debido al incremento de los recursos de Fosyga y ETESA. Para el
año 2010 con un incremento del 38.6% y en lo que va corrido del 2011 con un
22.1%.
La participación del gasto público social en educación en el gasto público
social: mide la relación del monto anual del gasto público social en educación
respecto del monto total del Gasto Público Social departamental para una
vigencia fiscal y compararlo con el de las vigencias anteriores
Participacion del Gasto en Educacion en el gasto Publico Social 2008-2011Municipio de Túquerres
2008
1.026.860.369
2009
1.120.909.383
2010
1.161.489.550
2011
3.597.969.639
Fuente – Secretaria de Hacienda – Presupuesto
91
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN EDUCACION- Municipio de
Túquerres
3,597,969,639
4,000,000,000
3,500,000,000
3,000,000,000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,120,909,383
1,161,489,550
1,026,860,369
1,000,000,000
500,000,000
2008
2009
2010
2011
Para el 2009 se presenta un incremento del 16.2%, en el año 2010 con un
16.8% y en lo que va corrido del 2011 un incremento del gasto Publico Social
en Educación de 52%, lo anterior debido en gran medida a recursos de
convenios y crédito el cual esta siendo invertido en construcción de
infraestructura Educativa en diferentes sectores rurales y urbanos del Municipio
de Túquerres.
La participación del gasto público social en agua potable en el gasto
público social: mide la relación del monto anual del gasto público social en
educación respecto del monto total del Gasto Público Social departamental
para una vigencia fiscal y compararlo con el de las vigencias anteriores
Participacion del Gasto en Agua Potable en el gasto Publico Social 2008-2011Municipio de Túquerres
2008
853.614.366
2009
867.778.258
2010
1.310.701.897
2011
2.762.961.633
Fuente – Secretaria de Hacienda – Presupuesto
92
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN AGUA POTABLEMunicipio de Túquerres
2,762,961,633
3,000,000,000
2,500,000,000
2,000,000,000
1,500,000,000
1,000,000,000
1,310,701,897
867,778,258
853,614,366
500,000,000
2008
2009
2010
2011
En el año 2009 se presenta un incremento del 14.9% en el gasto publico social
en Agua Potable en el Municipio de Túquerres, en el 2010 de un 22.6% y en el
2011 de un 47.6% este último se debe a recursos de crédito dirigidos a la
construcción, ampliación y rehabilitación de sistemas de Acueducto, de
potabilización de agua y soluciones alternativas de Agua Potable con prioridad
del sector rural del municipio.
La participación del gasto público social en Saneamiento Ambiental en el
gasto público social: mide la relación del monto anual del gasto público social
en educación respecto del monto total del Gasto Público Social del Municipio
para una vigencia fiscal y compararlo con el de las vigencias anteriores
Participacion del Gasto en Saneamiento Ambiental en el gasto Publico
Social 2008-2011- Municipio de Túquerres
2008
40.200.000
2009
63.036.000
2010
65.589.000
2011
5.000.000
Fuente – Secretaria de Hacienda – Presupuesto
93
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN SANEAMIENTO
AMBIENTAL- Municipio de Túquerres
63,036,000 65,589,000
70,000,000
60,000,000
50,000,000
40,200,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
5,000,000
10,000,000
2008
2009
2010
2011
En el año 2009 se presenta un incremento del Gasto Social Publico en
Saneamiento Ambiental debido a recursos del sector provenientes del Ley 142
de 1994 los cuales se adicionan con recursos de balance para el año 2010
incrementándose en un 37.7%, para lo que va corrido de la vigencia 2011 se
tiene un porcentaje de 2.8% de los recursos para Saneamiento Ambiental.
La participación del gasto público social en Recreación y Deporte en el
gasto público social: mide la relación del monto anual del gasto público social
en educación respecto del monto total del Gasto Público Social del Municipio
para una vigencia fiscal y compararlo con el de las vigencias anteriores
Participacion del Gasto en Recreacion y Deporte en el gasto Publico Social
2008-2011- Municipio de Túquerres
2008
91.108.140
2009
99.015.880
2010
109.237.600
2011
386.443.368
Fuente – Secretaria de Hacienda – Presupuesto
94
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
PRIORIDAD DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN RECREACION Y
DEPORTE- Municipio de Túquerres
386,443,368
400,000,000
350,000,000
300,000,000
250,000,000
200,000,000
150,000,000
91,108,140
99,015,880 109,237,600
100,000,000
50,000,000
2008
2009
2010
2011
En el año 2009 se presenta un incremento del 14.4% del gasto publico social
en recreación y deporte, en el 2010 un incremento del 15.9% y en lo que va
corrido del año 2011 se presenta un incremento considerado de gasto en un
56.3% lo anterior teniendo en cuenta recursos provenientes de convenio con la
Gobernación del Departamento para el fomento del deporte resolución No 190
de 2011 y recursos provenientes de Crédito los cuales están siendo ejecutados
para el mantenimiento, ampliación, mejoramiento y construcción de escenarios
deportivos en el sector rural y urbano del Municipio.
La participación del gasto público social en Cultura en el gasto público
social: mide la relación del monto anual del gasto público social en educación
respecto del monto total del Gasto Público Social del Municipio para una
vigencia fiscal y compararlo con el de las vigencias anteriores
Participacion del Gasto en Cultura en el gasto Publico Social 2008-2011Municipio de Túquerres
2008
267.177.456
2009
305.900.226
2010
339.764.372
2011
924.584.342
95
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
2.3 AVANCES EN LOS COMPROMISOS DEL PLAN DE DESARROLLO –
SUBPROGRAMA DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
Dentro del plan de desarrollo municipal dentro del eje SIEMPRE CON EL
DESARROLLO SOCIAL dentro del programa niñez y adolescencia se da
especial énfasis a la protección integral de la infancia y adolescencia
promoviendo y garantizando el ejercicio de sus derechos y se destacan entre
otros los siguientes avances.











El trabajo intersectorial con los diferentes entes relacionados con el
bienestar de la población infantil, en torno al desarrollo del Código de la
Infancia y adolescencia.
El trabajo intersectorialmente para formular y desarrollar los planes,
programas y proyectos municipales e institucionales locales de salud a favor
de la infancia: PAI, AIEPI.
Promocionar la Participación Social y el control a la gestión de las acciones
de salud para garantizar la prevalencia de los derechos de los niños y de
las niñas a la Salud Pública.
Fortalecer y vigilar las campañas
Epidemiológicas de los
eventos
relacionados con la población infantil.
Fortalecer la coordinación intersectorial, interinstitucional y comunitaria para
la construcción de la política de salud ambiental.
Inclusión de las actividades de salud oral en el desarrollo de las estrategias
nacionales: AIEPI, Crecimiento y Desarrollo, Atención a la Gestante,
Lactancia, y atención al joven
Informar, Educar y Comunicar en temas Salud - IEC para la comunidad
del municipio en rabia humana y animal, socialización de guías de atención
y protocolo de vigilancia en salud pública
Fortalecer la participación comunitaria para lograr su empoderamiento en el
logro de la SAN (Seguridad Alimentaria y Nutricional).
Implementar la política de salud mental y reducción de la demanda de
consumo de spa a través de la intervención de equipos interdisciplinarios
Implementar en el Municipio de los programas volver a ver, volver a oír y
ayudas técnicas enfocadas a la población en situación de discapacidad.
Articular interinstitucional e intersectorialmente la implementación efectiva
de la ley de infancia y adolescencia para ofrecer atención óptima y oportuna
a niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
2.4. ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
Mediante acta No. 02 del 25 de junio de 2008 se reactivo El Consejo de
Política Social en el municipio de Túquerres en la cual se procedió a capacitar
a los asistentes en todo lo relacionado con el SNBF y el Consejo de Política
96
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Social y se procedió a elegir un coordinador y secretario así como
también se
conformo 4 comités necesarios para el funcionamiento del
mismo :
 COMITÉ DE PROTECCION
 COMITÉ DE S ALUD
 COMITÉ DE EDUCACION
 COMITÉ DE SANEAMIENTO Y AGUA POTABLE
Finalmente este consejo fijo un cronograma de actividades y tareas a
desarrollar.
Cada uno de los comités tiene su coordinador y al interior de cada comité
se elaboran planes de acción los cuales son aprobados por el Consejo
Municipal de Política Social en pleno y se encarga a su vez de verificar el
cumplimiento de los planes de acción de cada comité a través de los
informes que deben rendir ante dicho Consejo cada vez que se requiera.
Estos comités se articulan a fin de sacar adelante la política de infancia,
adolescencia y juventud e integran otros comités que existen en el
municipio como son: Comité de erradicación de la peores formas de trabajo
infantil CETI,
Mesa infancia, Mesa de responsabilidad penal para adolescentes etc.
En este consejo se debaten temas de importante relevancia en asuntos
relacionados con infancia, adolescencia y juventud como son el proyecto de
atención a la primera infancia, aprobación del proyecto para la construcción
de Ludoteca Municipal y la ampliación del Hogar infantil, se socializa el
decreto No.041 del 17 de abril de 2009 por medio del cual se adoptan
medidas para la fabricación, almacenamiento, transporte y manipulación de
juegos artificiales y artículos pirotécnicos, socialización del programa de
equidad para las mujeres nariñenses por parte de la Universidad de
Nariño en con convenio con el PNUD, presentación del Consejo de la
Juventud y socialización del plan de acción entre otros de los temas
abordados por este Consejo Municipal de Política Social.
2.5 BUENAS PRÁCTICAS
Buenas prácticas es una experiencia que demuestra resultados exitosos, por
su eficacia, eficiencia y sostenibilidad frente a una situación identificada
socialmente como prioritaria; debe de ser una experiencia que presente
claridad frente a la situación inicial y la deseada, y que propenda por la
estabilidad social y el desarrollo integral a escala humana de la población, se
prioriza una atención integral a las comunidades con mayor riesgo de
vulnerabilidad del municipio, se
Optimiza y potencia
el trabajo con
comunidades por medio del esfuerzo articulado de sectores e instituciones,
97
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
apoyando el fortalecimiento comunitario y promoviendo formas armónicas de
relación familiar y social.
Los principales logros:
 En cuanto a prevención, garantía y restablecimiento de derechos
entre el ICBF Y LA COMISARIA DE FAMILIA DEL MUNICIPIO se
avanzado mucho y se trabaja a fin de que se entienda la
corresponsabilidad que tiene de la familia, la sociedad y el estado en
materia de derechos .
 Se ha trabajado en el área de la prevención haciendo especial
énfasis en la prevención del maltrato infantil, la violencia intrafamiliar,
el consumo de sustancias psicoactivas y alcoholismo a través del
cronograma fijado por el comité de protección en donde las
diferentes entidades y dependencias del nivel municipal participaron y
que fue dirigida especialmente a la población escolar.
 La reactivación de CETI del municipio y la elaboración del plan de
acción a nivel municipal en donde fundamentalmente se pretende
consolidar una línea de base sobre el trabajo infantil que nos
permita priorizar acciones y seguir divulgando la estrategia nacional
de erradicación de las peores formas de trabajo infantil
 La implementación de la Mesa Técnica de Responsabilidad penal
en el circuito judicial de Túquerres que entre otras acciones permitió
suscribir un convenio intermunicipal con los municipios de
MALLAMA, OSPINA, SAPUYES, SANTACRUZ GUACHAVES para el
funcionamiento del centro transitorio para adolescentes que se
encuentra ubicado en nuestro municipio y que ha permitido dar
albergue a los adolescentes que han sido aprehendidos por
infracciones a la ley penal.
 El trabajo lúdico a través de la ludoteca del municipio.
 La creación y continuidad de la banda juvenil del municipio que no solo
resalta el talento de nuestros niños, niñas y adolescentes sino que
además enaltece y representa nuestra cultura.
 El plan de acción desarrollado por el Consejo de la juventud que
tiene tres objetivos fundamentales: Programas de promoción e
información en medios masivos de comunicación (en temas tales como
vida saludable, prevención del consumo de sustancias psicoactivas y
alcohol, sexualidad responsable, no uso de la pólvora, expresiones
artísticas y culturales entre otras), Sensibilización preservación del
medio ambiente y recursos naturales y prevención del manejo de
conflictos interpersonales y riñas callejeras
98
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
Los principales retos:
Cumplir con las metas y objetivos propuestos en cada uno de los
comités a nivel municipal
Propender por que exista una mayor colaboración intersectorial en
materia de infancia , adolescencia y juventud para que todos los
entes que tienen que ver con la política pública de infancia y
adolescencia participen activamente.
Sistematizar los procesos y experiencias, que promueva investigaciones
sobre temas relacionados con infancia, adolescencia y juventud que
contribuya al seguimiento y evaluación de la implementación de las
políticas públicas, planes, estrategias y programas.
99
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
CAPITULO II. INFORMACIÓN DE INTERES DE LA CIUDADANIA
Los ciudadanos son la razón de ser de las entidades públicas, por eso es
necesario que todos los programas dirigidos hacia la comunidad Tùquerreña
provengan de las inquietudes de la población, que sus sugerencias y
recomendaciones sean tenidas en cuenta para garantizar sus derechos y
necesidades prioritarias. Por lo anterior es importante conocer cómo la
Alcaldía a través de sus dependencias, se acerca a los ciudadanos a partir de
las respuestas a las peticiones, quejas, reclamos, derechos de petición y otros
mecanismos jurídicos de exigibilidad que hace la población.
FRENTE A LA JUVENTUD
La coordinación de la oficina de la Juventud no ha recibido de manera directa
quejas, reclamos, derechos de petición o tutelas en el actual periodo de
gobierno. Sin embargo ha realizado actividades consultivas con jóvenes líderes
de manera periódica, en las cuales se han identificado demandas prioritarias
frente a los temas de generación de ingresos para jóvenes, acceso a la
educación superior, técnica, tecnológica y para el trabajo, y prevención y
atención frente al consumo de sustancias psicoactivas.
Desde el programa para la juventud se ha generado el diálogo para
reconocer las necesidades y demandas, y a partir de la socialización de las
solicitudes con el Consejo de Juventud, los distintos clubes juveniles y las
entidades que trabajan por la juventud se recogen las inquietudes de este
grupo poblacional y se trabaja a fin de poder solucionar las necesidades
más urgentes.
PROGRAMA DE SALUD
Dentro de las actividades que realiza el Programa de Salud se encuentran las
brigadas de salud las cuales son realizadas mediante una preselección en la
realización de brigadas existe un enfoque priorizado a grupos poblacionales
especiales que tienen prelación en grupos de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes con acciones de detección temprana y de protección específica bajo el
esquema de demanda inducida en las siguientes actividades así:
 Vacunación según programa ampliado de inmunización (PAI)
 Atención en salud oral
 Atención de recién nacido
 Atención en planificación familiar
 Detección temprana de alteraciones del embarazo
 Detección temprana del cáncer de cuello uterino entre otras
100
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
Las demandas más frecuentes en la Secretaria son: Derecho a la educación para
los niveles de preescolar, básica primaria y secundaria y la
mejora de
infraestructura educativa.
La Secretaria de Educación para dar respuesta a las necesidades de la comunidad
educativa, cuenta con la cobertura contratada quién coadyuva con la garantía del
derecho a la educación, así como los proyectos de infraestructura y la política de
gratuidad.
SECRETARÍA DE GOBIERNO
Fortalecimiento a las Comisarías de Familia puesto que a pesar de que en el
momento se cuenta con parte del equipo interdisciplinario aun no cuentan con
los suficientes recursos humano y logística para atender la demanda creciente
especialmente con cobertura hacia las zonas rurales y es necesario avanzar en la
formación
capacitación local tanto sobre rutas de atención, servicios y
competencias.
INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD.
Consultas jurídicas:
• Asesoría sobre varios PARD
• Competencias de las Comisarías de Familia en materia de responsabilidad penal
para adolescentes
• Consulta sobre cuáles son las competencias de los Defensores de Familia.
• Consulta Comisario de Familia e Inspección de Policía cuando concurren en un
mismo municipio, y si la Comisaría de Familia debe de intervenir en los procesos
del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, en aras de no omitir o
extralimitar el ejercicio de mis funciones.
• Asesorar al personal de la Comisaría de Familia sobre sus competencias en los
procesos de responsabilidad penal para adolescentes.
• Orientar la constitución de hogares de paso.
La mayor queja de los funcionarios de las Comisarías de Familia es la dificultad de
con la limitaciones que se tienen en cuanto al personal para conformar el equipo
interdisciplinario, así como recursos de transporte y viáticos para poder llegar al
sector rural del municipio.
La Comisaria de Familia ha brindado respuesta a dichas consultas individuales a
través de las modalidades de atención telefónica y atención personalizada.
101
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
1. RECOMENDACIONES DE LA CIUDADANIA EN EL PROCESO DE
MOVILIZACIÓN PARA LA RENDICION PÚBLICA DE CUENTAS
A continuación se presentan más que los deseos de una comunidad; por ello es
necesario hacer un análisis detenido de las recomendaciones realizadas ya que
ello permite observar un amplio panorama de la situación en que se encuentran los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes así poder mirar los rumbos a seguir para la
garantía de sus derechos.
En salud:
 Buena atención en salud, buenos medicamentos, buenos Doctores,
buenas vacunas para los NNA; que no manden siempre los mismos
medicamentos.
 Que en los hospitales haya suficientes médicos, enfermeras especialistas,
que sean buenos e inteligentes y que ayuden a todas las personas.
 Salud con calidad y cobertura
 No le nieguen la atención a los NNA.
 Medio ambiente sano y limpio
En la casa:
 Que las relaciones de las familias sean mejores, que haya más confianza
en la familia, que se respeten y no existan peleas en el hogar .
 Que no me regañen tanto
 Hacer todo lo necesario para que en las familias se conviva sin peleas y
con amabilidad.
En los sitios de recreación y deporte:
 Buscar que los niños tengan espacios para practica de deportes, con
muchos juegos, con árboles, que se compartan con los adultos .
 Lugares deportivos y recreativos, buen ambiente social
 Tener sitios seguros
 Mayor apoyo a los deportistas

Espacios culturales donde se este en contacto con las artes y la
música.
En el colegio y la educación:
 Lograr que las personas del colegio convivan en paz y sin peleas, que se
cuide el medio ambiente y que haya diversión.
 Mayor facilidad para acceder a la universidad.

Búsqueda de mayores recursos para la educación y generar posibilidades
de acceso a la educación superior en los que la capacidad económica no
sea una barrera
Ciudadanía y participación:
 Formular de manera verdaderamente participativa la política pública de
infancia y adolescencia participativa.
102
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011




Incentivar la participación real de NNA con voz y voto en las decisiones
que se tomen.
Mayores espacios de participación donde se puedan expresar.
Espacios donde los jóvenes expresen sus ideas, pensamientos y se
sientan parte de la sociedad en la que viven; que no los menosprecien por
ser jóvenes
Brindarle más apoyo a los grupos juveniles
2. ANALISIS SOLICITUDES, QUEJAS Y PETICIONES
En el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL se han contemplado las
inquietudes formuladas por los menores de 18 años a través del
acercamiento que ellos han tenido con las diferentes dependencias de la
alcaldía sin embargo de este informe se recogen dichas inquietudes y se
elaboro un plan de mejoramiento que permita una mayor participación y la
solución de los mayores problemas de nuestros niños, niñas y adolescentes.
103
INFORME DE GESTION – INFANCIA, ADOLESENCIA Y JUVENTUD –
Alcaldía de Túquerres 2008-2011
CAPITULO III. EVALUACIÓN PROSPECTIVA SOBRE EL PROCESO DE
GESTIÓN PARA LA GARANTÍA DE DERECHOS DE INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
En materia de garantía de derechos si bien es cierto son muchas las
acciones que adelantó el municipio a través de las diferentes instituciones
y dependencias del nivel central de la administración consideramos que
frente a este tema siempre habrá mucho por hacer y para ello se debe
evaluar constantemente los diferentes planes de acción y procesos para
poder mejorar cada vez mas frente a la garantía de derechos y para ello se
recomienda :

Sistematizar los procesos y experiencias, que promueva investigaciones
sobre temas relacionados con infancia, adolescencia y juventud que
contribuya al seguimiento y evaluación de la implementación de las
políticas públicas, planes, estrategias y programas.

Apoyar los procesos de organización, participación e incidencia política
de los adolescentes y jóvenes, en clubes y Concejo de juventud para
una participación efectiva en la gestión pública.

Promover que la construcción del plan de desarrollo realmente sea
participativo, en este caso con entidades del sistema nacional de
bienestar familiar y organizaciones de la sociedad civil al igual que en
la construcción de las políticas públicas, planes y estrategias se
garantice la participación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.

Mejorar la articulación y coordinación interinstitucional e intersectorial a
través del Consejo de Política Social.

Desarrollar estrategias de formación en valores con las y los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes, en donde se respeten los derechos ,
prime el bienestar social y la identidad cultural y el respeto por
nuestras
costumbres.
104