Nicaragua - Ministerio de Trabajo

BUENAS PRACTICAS PARA PREVENIR Y
DISMINUIR EL TRABAJO INFANTIL EN
NICARAGUA:
Antecedentes relevantes
 El Ministerio del Trabajo, en su rol de rector de la política laboral del
país, ha desarrollado una serie de acciones encaminadas a la
eliminación del trabajo infantil y la protección de las personas
adolescentes que trabajan, desafío que se ha manifestado, desde
2007, a través de la adopción de políticas integrales como parte del
proceso de cumplimiento de los convenios
internacionales
ratificados y otros instrumentos firmados por el país.
 1-Plan Cosecha Cafetalera para el retiro de niños y niñas de los
cortes de café en el departamento de Jinotega ( norte ), brindándoles
atención integral mediante estrategias recreativas y educativas,
formales y no formales.
 2-Plan de atención integral con el retiro inmediato de niños, niñas y
adolescentes que realizaban trabajos peligrosos (pica piedras y
minas) en los municipios de Chinandega ( oeste ), El Rama y El Bluff
( este, costa caribe ), brindando alternativas de empleo para sus
familias.
Acciones ejecutadas
Firma
de convenios de colaboración a nivel
sectorial, e interinstitucional, de carácter tripartito:
 Acción conjunta. «Agricultura Libre de Trabajo Infantil: La
Cosecha Futura»; este acuerdo fue firmado con carácter tripartito
involucrando a instituciones como Ministerio Agropecuario y Forestal,
Ministerio de Recursos Naturales y del Ambiente, Instituto de
Desarrollo Rural, organizaciones de productores como Unión Nacional
de Agricultores y Ganaderos, y organizaciones de trabajadores como la
Asociación de Trabajadores del Campo y Asociación Nicaragüense de
Educadores de Nicaragua.
 “La cosecha del café 2007 sin trabajo infantil” por representante
de las organizaciones CAFENICA y Asociación de Cafés Especiales de
Nicaragua (ACEN).
Acciones ejecutadas
Convenio interinstitucional para la implementación del plan
cosecha de café, firmado por los Ministros de Trabajo, Educación y
Salud.
Convenios de colaboración firmados entre productores y el
MITRAB
Actas de compromiso s con los empleadores, con
el objetivo de promover cambios en la mentalidad
y actitud en el tema de erradicación del trabajo
infantil.
Acciones ejecutadas

Coordinaciones interinstitucionales con el Ministerio de
la Familia, gobiernos locales, Policía, Instituto de
Fomento Cooperativo, Gabinetes del Poder Ciudadano,
padres, madres y/o tutores de niños, niñas y
adolescentes trabajadores.
Otras acciones:
 Planes de inspecciones especiales.
 Elaboración de diagnósticos.
 Talleres de sensibilización a padres, madres y/o tutores
de niñas y niños trabajadores, para que los menores
sean incorporados a las escuelas.
 Capacitaciones en materia organizativa para la
formación de cooperativas.
Logros
En cada período de cosecha se atiende a un promedio de
1,000 niños y niñas, brindándoles una atención integral
con oportunidades educativa-recreativas y servicios de
salud básica, acción intersectorial liderada por el
Ministerio del Trabajo.
Logros
Aprendizaje
sobre
el
cumplimiento de derechos y
otras temáticas como factores de
riesgos, salud, conservación del
medio ambiente, valorización
personal y convivencia.
Se realizó censo de todos los
niños y niñas de cada una de las
fincas.
Concientización de los padres y
madres, percibiendo el trabajo a
temprana
edad
como
una
situación de peligro.
Logros
 Retiro inmediato de 334 niños, niñas y
adolescentes que realizaban trabajos
peligrosos (picar piedras) en los
municipios de Chinandega, El Rama y
El Bluff.
 Se restituyeron derechos a un empleo digno y seguro,
mediante la mejora de las condiciones de trabajo a 155
familias (128 mujeres y 27 hombres).
Logros
 A las familias del municipio de El Rama
se les equipó con dos máquinas
trituradoras de piedra pasando de un
proceso manual, con bajos niveles de
producción a una tecnología moderna
que les permitirá una producción con
calidad y mejor aprovechamiento de la
materia prima. Se organizaron
 11dosfamilias, madres de niños
cooperativas para la gestiónretirados
del
del trabajo infantil (pica
proyecto.
piedras) del departamento de
Chinandega, recibieron un kit de
herramientas de trabajo que incluye
máquinas de coser (sencillas y
overlock), yardajes de telas, hilos,
mesas de trabajo, planchas y otros
accesorios para que se desarrollen
como un colectivo de producción
(auto empleo) en la confección de
hamacas, delantales,
ropa de
cama, etc).
Sostenibilidad
El principal factor de sostenibilidad es la decisión de los
actores sociales, enfatizando en los productores, de
mejorar las condiciones de los trabajadores, por medio
de los servicios de salud, recreación y educación de los
niños y niñas en las temporadas de cosecha.
Mejor posición en el mercado.
Se continúa replicando esta buena práctica en las
cosechas cafetaleras de los siguientes años 2008–2009/
2011-2012.
Seguimiento de las acciones ejecutadas.
Lecciones aprendidas
La
articulación de esfuerzos conjuntos permite
potenciar recursos, ofertar servicios más amplios a la
familia y manejar un discurso de sensibilización
coordinado.
La firma de convenios de colaboración generaron un
proceso de construcción de la cultura de cumplimiento
de la legislación laboral.
Las instituciones MITRAB, MINSA y MINED, tuvieron la
oportunidad de fortalecer su rol como garantes en la
protección y restitución de los derechos de la niñez.
La implementación de programas y proyectos de
autoempleo permiten mejorar las condiciones de vida,
lo cual elimina las causas del trabajo infantil.
Lecciones aprendidas
Las acciones de cumplimiento de la legislación laboral,
ha favorecido a los productores para acceder a
certificaciones de buena producción y al obtener
mayores ingresos por sus ventas de café, el gobierno
percibe mayores impuestos, los que se revierten en
obras sociales.
El diálogo social en el nivel local generó cambios de
percepción en las familias y en otros actores sobre el
fenómeno del trabajo infantil. Como consecuencia, en
años posteriores al 2007, familias temporales ya no
llevan a sus hijos e hijas a los cortes de café, optan por
dejarlos en los puentes educativos donde tienen la
oportunidad de recibir una atención educativa y
Condiciones necesarias
Factores facilitadores:
 El contexto político institucional generado a partir
del año
2007 con el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional,
constituyó el factor facilitador para la firma de acuerdos y
convenios de colaboración, en vista que facilitaba alianzas para
la articulación de esfuerzos nacionales y locales desde la lógica
del tripartismo y el diálogo social, permitiendo la concertación
para abordar el tema de trabajo infantil con una visión de
nación.
 El liderazgo institucional del Ministerio del Trabajo y la alianza
con otras instituciones facilitaron el cumplimiento de la política
de prevención y erradicación del trabajo infantil.
 Promoción de políticas activas de empleo como estrategia de
erradicación de la pobreza.
 Compromiso de padres, madres y/o tutores de enviar a sus
hijas e hijos a la escuela.
Condiciones necesarias
Factores no favorecedores
 La resistencia para la firma de convenio de parte de los
productores.
 La falta de diálogo concertado para la aplicación de estrategias
articuladas.
 La falta de presupuesto suficiente para apoyar a las
instituciones gubernamentales a que cumplan con sus
actividades.
 La desorganización en la implementación de las estrategias de
atención educativas y recreativas, espacios vitales para atraer
a la niñez y que la madre y el padre estén convencidos que
sus hijos e hijas quedarán seguros.
 Factores culturales arraigados en las familias.
 Falta de credibilidad de las políticas de gobierno por parte de
las familias beneficiarias.
El Programa AMOR representa la estrategia nacional para la
atención integral de la niñez que se encuentra en riesgo
social, en la calle y trabajadora.
En el periodo 2008-2011, el MIFAN a través del Programa
AMOR, en conjunto con las alcaldías, juzgados locales civiles
y la Promotoría Solidaria, lograron el registro de 96,202
niños, niñas y adolescentes menores de 12 años.
Merienda escolar en todos los centros de educación
primaria del país.
Se garantiza atención médica y medios auxiliares y
educación inclusiva a niños y niñas con discapacidad.
En el periodo 2007-2011 se logró que 23,555 niños, niñas y
adolescentes trabajadores de la calle se integraran al
sistema escolar.
18,380 niños, niñas y adolescentes en riesgo social están
recibiendo atención integral.
Conclusiones
Nicaragua, como país en busca de estrategias de
reducción de la pobreza, ha dirigido importantes
esfuerzos en el tema de erradicación del trabajo
infantil, siendo una prioridad dentro de las políticas
del GRUN, tanto en el campo como en la ciudad.
Las iniciativas de prevención y disminución del
trabajo infantil, deben vincularse a estrategias
integrales que propicien el acceso a empleo digno
a los padres y madres de familia con hijos menores
de edad para prevenir que se incorporen al
trabajo.
Referencias
Sistematización de la experiencia: Plan Cosecha
Cafetalera 2007 – 2008 Una buena práctica en el
sector cafetalero de Jinotega – Nicaragua. Sept.
2011.
Revista CNEPTI: Implementación y ejecución del
Plan cosecha café 2007-2008. Oct. 2008.
Informe de Gestión 2007-2011 MITRAB.