DI-MI MEMORIA INFORMATIVA TITULO 1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................4 TITULO 2. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO ......................................................................6 CAPÍTULO 1. CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA GENERAL ...............................................6 CAPÍTULO 2. VENTA DE BAÑOS MARCADO POR LA ESTRATEGIA TERRITORIAL ...........9 CAPÍTULO 3. MARCO NORMATIVO .......................................................................................11 Sección 3.1. Sección 3.2. Sección 3.3. LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE .................................................................................11 AFECCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO...............13 AFECCIONES SECTORIALES...........................................................................................14 TITULO 3. ANÁLISIS DE ANTECEDENTES..................................................................................27 CAPÍTULO 1. OBJETO .............................................................................................................27 CAPÍTULO 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PLANEAMIENTO ............................................27 CAPÍTULO 3. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA VIGENTE 2001.......................32 Sección 3.1. Sección 3.2. CLASIFICACIÓN DEL SUELO............................................................................................33 PLANEAMIENTO DESARROLLADO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL................................45 TITULO 4. ANÁLISIS TERRITORIAL.............................................................................................47 CAPÍTULO 1. MEDIO FÍSICO ...................................................................................................47 Sección 1.1. Sección 1.2. Sección 1.3. Sección 1.4. Sección 1.5. Sección 1.6. Sección 1.7. Sección 1.8. Sección 1.9. ASPECTOS GEOLÓGICOS, GEOMORFOLÓGICOS Y LITOLÓGICOS ..........................47 ASPECTOS EDAFOLÓGICOS...........................................................................................49 EL RELIEVE DEL CERRATO .............................................................................................52 LAS CLASES AGROLÓGICAS DEL ENTORNO VENTABAÑENSE .................................54 ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS .......................................................................................55 ASPECTOS HIDROLÓGICOS............................................................................................57 ASPECTOS BOTÁNICOS...................................................................................................60 ASPECTOS FAUNÍSTICOS................................................................................................66 ASPECTOS PAISAJÍSTICOS.............................................................................................70 CAPÍTULO 2. VALORES NATURALES Y CULTURALES .......................................................72 Sección 2.1. Sección 2.2. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS ..........................................................................72 ELEMENTOS CULTURALES PROTEGIDOS ....................................................................75 CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL .............................................79 Sección 3.1. Sección 3.2. Sección 3.3. Sección 3.4. Sección 3.5. Sección 3.6. Sección 3.7. USOS DEL SUELO .............................................................................................................79 INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES.........................................................................83 AUTOVÍAS Y CARRETERAS .............................................................................................84 EL FERROCARRIL .............................................................................................................85 TRANSFORMACIONES DEL MODELO TERRITORIAL....................................................86 RIESGOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL...................................................91 UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA .........................................................................93 TITULO 5. ANÁLISIS SOCIO ECONÓMICO DEL MEDIO.............................................................96 CAPÍTULO 1. POBLACIÓN Y TERRITORIO ............................................................................96 CAPÍTULO 2. DEMOGRAFÍA ...................................................................................................99 Sección 2.1. Sección 2.2. Sección 2.3. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN SEXO-EDAD ............................................................99 MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN................................................................102 MOVIMIENTO MIGRATORIO DE LA POBLACIÓN .........................................................104 CAPÍTULO 3. CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS .................................................106 Sección 3.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ACTIVA ..................................................................106 CAPÍTULO 4. ESTRUCTURA ECONÓMICA..........................................................................109 Sección 4.1. NATURALEZA Y DINÁMICA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA .....................................109 CAPÍTULO 5. EVOLUCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN ..........................115 2 Sección 5.1. EL MERCADO DEL SUELO. TENDENCIAS ....................................................................115 TITULO 6. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA..............................................................118 CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................118 CAPÍTULO 2. CONTEXTO HISTÓRICO .................................................................................118 CAPÍTULO 3. ANÁLISIS ESPACIAL URBANO......................................................................121 CAPÍTULO 4. ANÁLISIS MORFOLÓGICO Y TIPOLÓGICO ..................................................128 Sección 4.1. Sección 4.2. FORMACIONES ORIGINARIAS.......................................................................................128 ANÁLISIS TIPOLÓGICO...................................................................................................140 CAPÍTULO 5. PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO........................149 Sección 5.1. Sección 5.2. Sección 5.3. Sección 5.4. Sección 5.5. Sección 5.6. BIENES DE INTERÉS CULTURAL...................................................................................149 INVENTARIO HISTÓRICO ARTÍSTICO ...........................................................................150 INVENTARIO ARQUEOLÓGICO......................................................................................152 OTROS ELEMENTOS CATALOGADOS..........................................................................153 VÍAS PECUARIAS ............................................................................................................153 PATRIMONIO ETNOLÓGICO...........................................................................................154 CAPÍTULO 6. DOTACIONES URBANÍSTICAS......................................................................156 Sección 6.1. Sección 6.2. Sección 6.3. Sección 6.4. SERVICIOS URBANOS....................................................................................................156 EQUIPAMIENTOS ............................................................................................................159 ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS.......................................................................................166 VIARIOS PÚBLICOS.........................................................................................................166 CAPÍTULO 7. CAPÍTULO 8. MOVILIDAD URBANA .....................................................................................168 MOVILIDAD INTERURBANA E INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE172 Sección 8.1. Sección 8.2. AUTOVÍAS Y CARRETERAS ...........................................................................................173 EL FERROCARRIL ...........................................................................................................174 TITULO 7. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ....................................................................................176 3 ■ TITULO 1. INTRODUCCIÓN Esta entrega corresponde a la primera fase de los trabajos relativos a la redacción del PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VENTA DE BAÑOS (Palencia), que por encargo del Ayuntamiento, fueron adjudicados a la empresa COTESA. Esta primera fase se recoge en el Pliego de Prescripciones Técnicas como Información Urbanística (Memoria Informativa y Planos de Información) y se redacta fundamentalmente siguiendo la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo de Castilla y León (en adelante LUCyL), el Decreto 22/2004, de 29 de enero, Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (en adelante RUCyL) y la Orden FOM/1602/2008 con la Instrucción Urbanística para la aplicación del RUCyL después de la entrada en vigor de la Ley 4/2008. El equipo redactor considera esta fase como un punto de partida necesario para el desarrollo posterior del Plan General de Ordenación Urbana, puesto que una exhaustiva recopilación de datos, así como el análisis de diversos aspectos (medio físico, demografía, estructura económica, estructura urbana, planeamiento vigente,…) han servido para diagnosticar y analizar, de la forma más rigurosa posible, los factores que condicionan la actual realidad municipal. El objetivo del estudio del medio en el que se ubica el término municipal de Venta de Baños, es el conocimiento de la realidad físico-biológica que existe en el área de estudio, para lograr que la asignación de usos al territorio sea compatible con la conservación de los valores ambientales, clasificando la zona según los niveles de protección existentes e indicando las restricciones necesarias para preservar los recursos primordiales. Así, el documento de Información que ahora se presenta se plantea como una tarea ineludible para la elaboración de una propuesta ordenadora sólida, justificada y adaptada a la realidad y a los problemas del municipio. El nuevo marco normativo estatal derivado de la aprobación de la nueva ley del Suelo, así como el de la comunidad de Castilla y León, las transformaciones urbanas e industriales, así como las futuras transformaciones logísticas que se llevarán a cabo, hacen necesario una nueva revisión del planeamiento vigente hacia un nuevo Plan General para responder a la problemática urbanística surgida. Respecto a los planos del documento de Información se quiere indicar lo siguiente: La base catastral utilizada para toda la cartografía del documento de Información corresponde a la última base catastral actualizada facilitada por La Gerencia Territorial de Catastro (año 2.004 y 2007, actualizada hasta la fecha). El equipo redactor tras realizar el trabajo de campo correspondiente ha optado por realizar las siguientes correcciones: o Se han comprobado las alturas de las edificaciones, efectuándose las correcciones necesarias. 4 o Se han corregido de la base cartográfica catastral los solares que ya están construidos señalando los nuevos edificios en construcción. o Respecto a las nuevas edificaciones realizadas y dada la imposibilidad de reflejar con exactitud su forma y tamaño, se ha optado por grafiar un cuadrado o rectángulo como indicación de la nueva edificación, también se han reflejado las masas arboladas y paseos arbolados de los principales espacios públicos del municipio. Ilustración 1. ORTOFOTOGRAFÍA DE VENTA DE BAÑOS Indicar que los planos de las redes de infraestructuras se han realizado utilizando la base digital correspondiente a los datos facilitados por el Ayuntamiento, por las empresas de gestión privada, así como por el contraste de datos facilitados por la EIEL (Encuesta de Infraestructuras y Espacios libres) de la Diputación de Palencia del año 2005 actualizada a través de Internet. Señalar que tanto el trazado de las líneas eléctricas como del gasoducto han sido facilitados por las compañías correspondientes (Distribuidora Regional del Gas y Red Eléctrica de España), al igual que la información correspondiente a Espacios Naturales y Vías pecuarias nos ha sido facilitada por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Palencia. 5 ■ TITULO 2. ENCUADRE REGIONAL Y NORMATIVO ■ CAPÍTULO 1. CARACTERIZACIÓN GEOGRÁFICA GENERAL El término municipal de Venta de Baños, se localiza al sureste del la capital de provincia de Palencia. El núcleo principal se encuentra a una distancia de 12 Km. de la capital palentina. Su actual término municipal ocupa una extensión total de 14,20 km2 y se conformó a partir de la unión de los términos municipales aledaños de Villamuriel de Cerrato, Dueñas y Baños de Cerrato. Con 6.164 habitantes censados, nos indica que la densidad poblacional del término actual es de 432,56 hab. /km2. También se localiza a una distancia próxima de la capital vallisoletana, a sólo 37 Km., así como a 86 Km. de la capital burgalesa. Ilustración 2. UBICACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL EN LA PROVINCIA DE PALENCIA Limita al norte con el término municipal de Magaz, al este con Soto de Cerrato y Hontoria de Cerrato, al sur con Tariego de Cerrato y Dueñas y al oeste con Villamuriel de Cerrato. 6 Ilustración 3. MUNICIPIOS COLINDANTES El término municipal de Venta de Baños forma parte de la Comarca natural e histórica del Cerrato Palentino. La Comarca del Cerrato, también denominada Cerrato Castellano, está comprendida en su aspecto geopolítico por ámbitos de las provincias de Palencia, Burgos y Valladolid, aunque la Comarca más extensa es la del Cerrato Palentino. La Comarca del Cerrato Palentino limita con la comarca natural de Tierra de Campos al norte y con la comarca de Campos de Castrogeriz en la Provincia de Burgos. Al Oeste limita con las comarcas naturales de Tierra de Campos, con los Montes de Torozos. Al este con las comarcas de Campo de Peñafiel, Los pinares y la Ribera del Duero. La extensión de la Comarca de Tierra de Campos alcanza los 1.534 km2, con casi 25.000 habitantes y una altitud media de 783 m. sobre al nivel del mar, es la comarca natural de la provincia de Palencia, que más ha prosperado, debido a su posición estratégica en cuanto a infraestructuras se refiere. Constituida por 40 términos municipales, su paisaje es el más áspero y ondulado de la provincia palentina, laderas, cerros y páramos conforman el horizonte de esta rica comarca natural. 7 Ilustración 4. UBICACIÓN DEL TÉRMINO MUNICIPAL EN LA COMARCA DEL CERRATO PALENTINO Los orígenes del actual núcleo, es una localidad de origen reciente. Surge de la venta ubicada próxima al núcleo originario de Baños de Cerrato, ubicada en el Camino Real de Burgos, en su encuentro con la Cañada Real Leonesa a mediados del siglo XVIII, conociéndose dicha venta, como “la venta de Baños”. Siglos después, el sistema ferroviario, en su extensión al norte peninsular, genera un importante entronque ferroviario cercano a la venta, lo que provoca un rápido crecimiento urbano y poblacional. Dentro de su término municipal, nos encontramos con dos núcleos de población. Los dos núcleos de población, Baños de Cerrato y Venta de Baños (actual capitalidad del municipio), como consecuencia de las consecutivas transformaciones y crecimientos urbanos, que han ayudado a la integración entre ambos núcleos, han experimentado una casi pequeña y discreta fusión entre ambos núcleos. Tradicionalmente se consideró el poblado surgido a la par de la implantación la Industria Cementera el tercer núcleo de población de Venta de Baños, aunque cabe indicar, que la mayor parte de este asentamiento urbano se haya en el término municipal de Villamuriel de Cerrato. 8 ■ CAPÍTULO 2. VENTA DE BAÑOS MARCADO POR LA ESTRATEGIA TERRITORIAL La ordenación del territorio municipal de Venta de Baños pasa por entender el conjunto territorial en el que se enclava y desarrolla, recopilando sus principales valores territoriales, haciendo especial hincapié en los valores naturales y ambientales y proponiendo un modelo de protecciones adecuado para su potenciación y conservación. Estas serán las bases para la futura propuesta de clasificación de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana. Venta de Baños es un municipio que se encuentra marcado por el establecimiento del nudo ferroviario de los ferrocarriles del Norte con los del Noreste. Este hecho provocó desde el origen de la implantación del entronque ferroviario, una importante implantación de industrias apoyadas en la presencia del ferrocarril. Ilustración 5. PLANO DI-PI-1 DE ESTRUCTURA TERRITORIAL Los talleres de la RENFE, la fábrica Azucarera Ebro, la fábrica de Cementos Hontoria o la fábrica de briquetas, se encuentran entre los primeros asentamientos industriales ubicados en el término municipal. Posteriormente se han ido desarrollando estructuras viarias favorecidas por la planimetría de la vega del Pisuerga, dando lugar a las Autovías que unen norte y noreste del país con la capital madrileña, fortaleciendo aún más si cabe la situación privilegiada y estratégica del término de Venta de Baños, así como el de Villamuriel de Cerrato. 9 Un aspecto clave de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana, por tanto, es la integración mediante las herramientas de planificación, actuales y futuras, de los crecimientos y asentamientos residenciales e industriales con los BIC de “San Juan de Baños” y de la “Fuente de San Juan”, del LIC de “Riberas del río Pisuerga y afluentes”, así como el de la integración entre dichos crecimientos con su entorno circundante, sin dejar de lado el intento de salvaguarda del escaso paisaje no ocupado por la industria imperante en la zona. La ordenación integral del territorio municipal de Venta de Baños, exigirá la consideración y valoración de diversos aspectos que concurren sobre el territorio configurando tanto su situación jurídica como su ordenación y gestión posterior. La concurrencia de diversas legislaciones sectoriales: aguas, carreteras, vías pecuarias, medio ambiente, etc… sobre una misma realidad territorial exige su valoración simultánea con el fin de articular una propuesta de ordenación coherente y conjunta. Por otra parte, la ordenación de la revisión debe articular un marco de actuación flexible y suficiente, capaz de garantizar simultáneamente tanto los aprovechamientos tradicionales como los más novedosos, de manera que el territorio se convierta en un recurso básico de la economía y desarrollo del municipio. 10 ■ CAPÍTULO 3. MARCO NORMATIVO En la actualidad el municipio cuenta ya con una revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que fue aprobada inicialmente por el Ayuntamiento de Venta de Baños con fecha de 20/04/2001, provisionalmente con fecha de 6/08/2001 y aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de 25/10/2001. Sección 3.1. LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE En el momento de recibir el encargo de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana nos encontramos con la Ley autonómica de Urbanismo (Ley 5/1999 de Urbanismo de Castilla y León), su desarrollo reglamentario completo y una clarificación de las competencias básicas estatales tras la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997. Dicha sentencia anuló gran parte de los preceptos del entonces vigente Texto Refundido de la Ley Sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (R.D. 1/1992), recuperando su vigencia determinados preceptos de la Ley Sobre el Régimen del suelo y Ordenación Urbana (R.D. 1346/76) así como los Reglamentos que la desarrollan. Durante el desarrollo de esta Memoria Informativa, se ha aprobado por las Cortes de Castilla y León la nueva Ley 4/2008 sobre Urbanismo y Suelo (modificando la Ley 5/1999 para adaptarse a la Ley de Suelo estatal, Ley 8/2007 de Suelo), la Instrucción Técnica para la aplicación del RUCyL después de la entrada en vigor de la Ley 4/2008 y ha comenzado el periodo de exposición pública para el nuevo Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Como consecuencia de la famosa sentencia del Tribunal Constitucional y ante las carencias jurídicas existentes, se aprueba la Ley 6/98, de 13 de abril, sobre el Régimen del Suelo y Valoraciones que establece las directrices básicas en cuanto al derecho de propiedad del suelo, único valor todavía legislable a nivel estatal en cuanto al urbanismo se refiere. Tras la Sentencia del Tribunal Constitucional 61/97 son muchas las comunidades autónomas que ya han desarrollado sus propias Leyes Urbanísticas en aplicación de las competencias por ésta reconocidas. En Castilla y León se aprueba la Ley 5/99, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (LUCyL) que viene a rellenar los vacíos legales existentes hasta el momento. Esta Ley, si bien continuista con la del año 1992, presenta sin embargo novedades importantes en cuanto al planeamiento, gestión del suelo, etc., novedades que han de aplicarse a la sustitución de la Delimitación de Suelo Urbano en Vigor por un Instrumento de Planeamiento General, conforme a lo dispuesto a la ley que nos compete. Posteriormente se desarrolló el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León, Decreto 22/2004, de 29 de enero (RUCyL) estableciendo un campo normativo completo para el marco urbanístico autonómico. Cabe mencionar que en el tiempo de vigencia tanto de la Ley como del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León se han producido modificaciones, si bien no sustanciales, que matizan y corrigen ciertos aspectos detectados en su aplicación. Con fecha de 28 de mayo de 2007 se aprueba la nueva Ley 8/2007, del Suelo. Esta nueva Ley surge con el fin de regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes 11 constitucionales relacionados con el suelo en todo el territorio estatal. Asimismo, en ella se establecen las bases económicas y medioambientales de su régimen jurídico, su valoración y la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas en la materia. Posteriormente a dicha Ley, el gobierno regional aprueba la Ley de Medidas sobre Urbanismo y Suelo (Ley 4/2008), respondiendo así a la voluntad de desarrollar una política urbanística activa adaptada a la evolución de Castilla y León. Dicha Ley, permitirá una actualización de la Ley 5/1999. El objetivo perseguido con dicha Ley de Medidas sobre urbanismo y suelo es adaptarse a la legislación básica estatal, de renovar su actual Ley en materia de urbanismo, respaldar las políticas de viviendas desarrolladas en el ámbito territorial castellano-leonés, y de búsqueda de las mejores soluciones técnicas para un buen desarrollo urbanístico en beneficio de la sociedad. En este marco legal, con la LUCyL, RUCyL y Orden FOM 1602/2008 y la Ley 8/2007 de Suelo como Legislación básica, así como con los Reglamentos que las desarrollan, en especial el RUCyL y posteriores modificaciones, se procede a la redacción de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Venta de Baños, de las que el documento de Información Urbanística es parte integrante. Los objetivos básicos de esta revisión del Plan General de Ordenación Urbana vigente, consistirán en adaptar su contenido tanto a las leyes en vigor en materia de Urbanismo de Castilla y León como al Reglamento que las desarrolle, aprovechando esta situación para integrar el modelo urbano y territorial del municipio con las legislaciones sectoriales. Este Plan General de Ordenación Urbana pueden tener una duración dilatada en el tiempo, pues tanto el equipo redactor como la Corporación Municipal entienden que una de las garantías y la seguridad jurídica en el desarrollo es disponer de unas “normas de juego” estables. Por esta razón, se ha procedido a recopilar y analizar la mayor información posible en el documento que ahora se presenta, de tal forma que se pueda disponer de una base fiable sobre la que apoyar la posterior labor ordenadora. Para la redacción, desarrollo y aplicación de las determinaciones del planeamiento, se tendrán en cuenta las siguientes disposiciones vigentes y aquellas que las modifiquen y sustituyen, conforme se disponga en las mismas: o Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo. o Ley de Medidas sobre Urbanismo y Suelo, de 15 de septiembre de 2008. Ley 5/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León (LUCyL), BOCyL 15 de abril de 1999. Modificada por la Ley 10/2002, de 10 de julio, Ley 21/2002 de 27 de diciembre y Ley 13/2003 de 23 de diciembre. o Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (RUCyL), Decreto 22/2004, de 29 de enero, BOCyL 2 de febrero de 2.004 y su posterior modificación, Decreto 68/2006, de 5 de octubre, BOCyL 11 de octubre de 2.006. o Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León (LOT), BOCyL 10 de diciembre de 1998. Modificada por Ley 13/2003 de 23 de diciembre. 12 o Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (LRSV), BOE 14 de abril de 1.998. Es de aplicación para sus competencias en lo no declarado inconstitucional por la Sentencia del Tribunal Constitucional 164/2001, de 11 de julio. o ORDEN FOM/ 1083/2007, de 12 de Junio, por la que se aprueba la Instrucción Técnica Urbanística 1/2007, para la aplicación en la Comunidad Autónoma de Castilla y León de la Ley 8/2007, de 28 de Mayo, de Suelo. o ORDEN FOM /1602/2008, de 16 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción Técnica Urbanística 1/2008, para la aplicación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León tras la entrada en vigor de la Ley 4/2008, de 15 de septiembre, de Medidas sobre Urbanismo y Suelo. Sección 3.2. AFECCIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO La Comunidad Autónoma de Castilla y León, asumiendo su competencia en materia de Ordenación del Territorio, dispone desde el 5 de Diciembre de 1998 de la Ley 10/1998 de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, modificada por las Leyes 13/2003, de 23 de diciembre (BOCyL 30/12/2003) por la Ley 9/2004, de 28 de diciembre (BOCyL 31/12/2004), por la Ley 13/2005, de 27 de diciembre de 2005 (BOCyL 29/12/2005) y por la Ley 14/2006, de 4 de diciembre (BOCyL 18/12/2006), en la que se establecen los Principios y objetivos de la Ordenación del Territorio en la región y se define un sistema de instrumentos de planeamiento territorial, complementario a la planificación urbanística y a la planificación sectorial, que solucione las insuficiencias en el tratamiento de los problemas de ámbito supramunicipal y las dificultades para coordinar adecuadamente las actuaciones con incidencia territorial. Así, la Ley de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León define, mediante las Directrices de Ordenación, un instrumento ordinario de ordenación territorial destinado a la consideración integrada de los recursos naturales, las infraestructuras o los equipamientos de los ámbitos geográficos que así lo precisen, destacando entre sus funciones la definición de un modelo flexible de utilización racional del territorio que optimice sus aptitudes para el desarrollo sostenible y el establecimiento de mecanismos de coordinación entre los planes y programas con incidencia territorial. El 1 de agosto de 2005 se aprobó el Anteproyecto de las Directrices esenciales de Castilla y León como primera medida para la ordenación conjunta de la Comunidad, definiendo su modelo territorial, señalando el marco de referencia para los demás instrumentos de ordenación del territorio y orientando la política territorial de la Junta de Castilla y León. Estas Directrices se formalizan en dos documentos: las Directrices Esenciales mediante el Anteproyecto anterior, de rango legal, que deben definir el modelo territorial de Castilla y León y los principios que guíen las políticas con 13 incidencia territorial, y las Directrices Complementarias, como desarrollo reglamentario de las anteriores y que concluyeron el periodo de información pública según ORDEN de 24 de noviembre de 2000, de la Consejería de Fomento, “por la que se abre el período de información pública y audiencia a las Administraciones Públicas sobre las Directrices de Ordenación del Territorio de Castilla y León”. En un segundo rango se situarían las Directrices de Ordenación de ámbito Subregional. Éstas se aplican en la provincia de Palencia mediante las Directrices de Ordenación Provinciales de Palencia, (DOP-PA). Orden FOM 484/2006, de 15 de marzo de 2006 (BOCyL 29 de marzo de 2006), por el que se ha iniciado el procedimiento de Aprobación. Las DOPPA son unas Directrices de ámbito subregional concebidas para la Provincia de Palencia. Sección 3.3. AFECCIONES SECTORIALES La legislación urbanística tiene por objeto: “la ordenación, la transformación, la conservación y el control del uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, y en especial su urbanización y edificación” según se señala el artículo 2 de la LUCyL. Sobre la ordenación del territorio y el uso del suelo inciden también distintas normativas sectoriales cuya aplicación tiene igualmente claras implicaciones en la distribución final de los usos del suelo, puesto que conforme al artículo 81ª) del RUCYL, los objetivos y propuestas del Plan General de Ordenación Urbana deben respetar lo dispuesto en la legislación sectorial aplicable. Por tanto, la interpretación que se haga de la normativa urbanística deberá tener en cuenta dichas disposiciones. Si bien la propuesta de ordenación que se realice en las fases posteriores recoge, tanto en los planos de ordenación como en la normativa reguladora, las restricciones de uso establecidas, que no eximirán del cumplimiento de los trámites dispuestos en la correspondiente legislación sectorial. Cabe destacar para el término municipal la siguiente normativa sin que esta relación tenga un carácter cerrado1: • Relativa a patrimonio cultural: o Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español, Decreto 571/1963, de 14 de marzo, sobre Protección de los escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término y piezas similares de interés históricoartístico. o Decreto 58/1994, de 11 de marzo, sobre prospecciones arqueológicas, utilización y publicidad de aparatos detectores Queremos señalar la dificultad de incluir en esta relación todas y cada una de las diversas disposiciones referidas a todos los usos y actividades posibles por lo que la relación incluida se presenta sin carácter limitativo. 1 14 de metales en actividades que afecten al Patrimonio Arqueológico de la Comunidad de Castilla y León. o Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León. o Ley 8/2004 de 22 de diciembre, de modificación de la Ley 12/2002, de 11 de julio del Patrimonio Cultural de Castilla y León. o Decreto 37/2007, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para la Protección del Patrimonio Histórico de Castilla y León. o Acuerdo 37/2005, de 31 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el PLAN PAHIS 2004-2012 de Patrimonio Histórico de Castilla y León. • Relativa a comunicaciones y transporte energético: o Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras. o Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras, modificado por Real Decreto 1911/1997, de 19 de diciembre, y por Real Decreto 597/1999, de 16 de abril. o Ley 2/1990, de 16 de marzo, de Carreteras de la Comunidad de Castilla y León. o Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres 16/87. o Real Decreto 1211/90 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres 16/87. o Decreto 267/2001 de 29 de noviembre, relativo a la Instalación de Infraestructuras de Radiocomunicación de la Comunidad de Castilla y León. o Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. o Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico. o - Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministros y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica. o - Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Líneas Aéreas de Alta Tensión. o Decreto 189/1997, de 26 de septiembre, por el que se regula el procedimiento para la autorización de las instalaciones de producción de electricidad a partir de la energía eólica. 15 • Relativa a medio ambiente: o Real Decreto-Ley 1/2002, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas. o Real Decreto 849/1986 por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Público Hidráulico. o Ley 6/1992 de 18 de diciembre de protección de los Ecosistemas Acuáticos y de regulación de la pesca en Castilla y León (LPEA). o Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. o Decreto 485/1962 de 22 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de Montes. o Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. o Decreto 180/93 Regulador de instalaciones de almacenamiento de chatarra en suelo No Urbanizable. o Decreto 168/1996, de 27 de junio, de Regulación de los Campamentos de Turismo. Decreto 148/2001, de 17 de mayo, de modificación parcial del Decreto 168/1996, de 27 de junio, de Regulación de los Campamentos de Turismo. o Apartados 3,4 y 5 del Artículo 1, el Artículo 2, el Artículo 4, en lo que se refiere a las Auditorias Ambientales, el apartado 2 del Artículo 5, los Títulos II y III y los Anexos III y IV del Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorias Ambientales de Castilla y León, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 18 de mayo. o Ley 11/2003, de 8 de abril, de Prevención Ambiental de Castilla y León. o Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. o Real decreto 1217/1997 de residuos peligrosos. o Real decreto 324/2000 de ordenación de explotaciones porcinas. o Ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. o Ley 8/1991 de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León. o Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la Conservación de las Aves Silvestres o Directiva 92/43 CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres. 16 o Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres. • Relativa a la accesibilidad y la edificación: o Ley 3/1998, de 24 de junio, de Accesibilidad y Supresión de Barreras. Decreto 217/2001, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Accesibilidad y Supresión de Barreras. o Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación. o Código técnico de la edificación (CTE). A continuación detallamos algunas de las afecciones sectoriales más comunes y que mayor incidencia tienen en el planeamiento. Subsección. 3.1. LEGISLACIÓN SOBRE CARRETERAS El marco legal está constituido actualmente por la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras; por la Ley 2/1990, de carreteras de la Comunidad Autónoma de Castilla y León; y, en ausencia de desarrollo reglamentario de este texto, por el Reglamento general de carreteras, aprobado por R.D.1812/1994 de 2 de septiembre. El término municipal de Venta de Baños se encuentra estratégicamente ubicado al sureste de Palencia, en el valle del río Pisuerga, lo que ha propiciado el desarrollo de las comunicaciones viarias territoriales en relación con el centro-norte peninsular. Aunque por el término municipal no atraviesan las principales comunicaciones, sí lo hacen lindando con el término. Se accede al núcleo urbano desde la Autovía de Castilla (A-62 E-80), por la salida 90, o bien a través de la primera salida de la Autovía Cantabria-Meseta (A-67), que enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. Las vías de comunicación que se localizan, por tanto, dentro del término municipal son las siguientes: • Carretera nacional N-620a • Carretera P-121 • Carretera P-122 • Carretera PP-4104 • Carretera PP-1224 • Carretera PP-1222 17 Ilustración 6. MAPA DE CARRETERAS Las zonas de defensa (dominio público, servidumbre, límite de edificación y afección) establecidas por la legislación sectorial se ajustan en consecuencia al diferente rango de cada una de ellas. Subsección. 3.2. LEGISLACIÓN SOBRE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS Las redes ferroviarias estaban sujetas a la Ley de 23 de noviembre de 1877, a la que le siguió el Reglamento de Policía Ferroviaria de 8 de septiembre de 1878. Un siglo más tarde aparecería la Ley de Ordenación de los transportes terrestres (ley 16/1987), y su reglamento, que hacía referencia a la policía de Ferrocarriles, pero no es hasta noviembre de 2003 cuando aparecerá una Legislación propia (Ley 39/2003 del sector ferroviario. BOE 18/11/2003). Pero su entrada en vigor se aplazaría hasta el 31/12/2004, ambas con rango de normas materiales de ordenación directamente aplicables al ferrocarril, y por lo tanto, superior al de las determinaciones del planeamiento Esta ley regula totalmente la planificación de las infraestructuras ferroviarias, tanto en su trazado como en su situación urbanística de los terrenos que ocupa, las limitaciones que se imponen a las propiedades colindantes, establecimiento de zonas de protección, etc.… El municipio de Venta de Baños se encuentra afecto por esta Ley dado que varias líneas ferroviarias lo atraviesa, dividiendo en tres espacios territoriales el término municipal. 18 • FFCC Madrid-Santander • FFCC Madrid-Hendaya Subsección. 3.3. LEGISLACIÓN SOBRE INFRAESTRUCTURAS ENERGÉTICAS El marco legal básico en esta materia está constituido por la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico y la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. El término cuenta con varias subestaciones eléctricas. Aunque el término municipal no se encuentra atravesado por líneas de alta tensión, si que lo hacen varias de media tensión, llegando a los puntos de transformación eléctrica dentro del término municipal. En las inmediaciones de las mismas quedará prohibido todo uso construido, salvo los que la administración competente juzgará necesarios para su mantenimiento y cualesquiera otros que pudieran suponer algún riesgo a las personas y sus propiedades o perjudicaran de alguna manera el funcionamiento de las propias instalaciones. De esta forma, los promotores de actuaciones como las edificaciones, las plantaciones de árboles o la apertura de caminos en las proximidades de este tipo de infraestructuras deberán cumplir la legislación sectorial existente en materia eléctrica y, en particular, los artículos 158 y 162.3 del Real Decreto 1.955/2000, de 1 de diciembre, y el artículo 35 del Decreto 3.151/1968, de 28 de noviembre. Atraviesa por el municipio el tramo de gasoducto de: • Gasoducto Lerma-Palencia-Valladolid, haciendo paso por la factoría REPSOL ubicada en el término municipal. Subsección. 3.4. LEGISLACIÓN SOBRE AGUAS El marco legal a este respecto lo constituyen el Texto Refundido de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, modificada por la Ley 46/1999, de 13 de diciembre y derogada por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas, así como por el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, que desarrolla los títulos preliminar, I, IV, V, VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Atraviesan el término municipal de Venta de Baños el río Pisuerga, afluente del río Duero. Destacar también, el paso por éste término municipal un tramo del Canal de Alfonso XIII. Entre el canal y el río se desarrolla la vega a través de un buen número de arroyos y acequias. El Plan General de Ordenación Urbana recogerá las implicaciones legales de carácter sectorial existentes en las zonas de servidumbre (5 metros) y policía (100 metros) de todos los cauces municipales. En el caso de prever en la ordenación la incorporación al desarrollo urbanístico de algún entorno fluvial, será necesaria la elaboración de estudios hidrológicos e hidráulicos. 19 Subsección. 3.5. LEGISLACIÓN SOBRE VÍAS PECUARIAS Respecto al actual marco legal de las vías pecuarias, éste está definido en la Ley 3/1995 de 23 de marzo, con carácter básico para el Estado, que sustituyó a la Ley 22/1974 de 27 de junio, abriendo una nueva etapa adaptada a los nuevos usos potenciales de estas vías y acentuando el carácter protector de este dominio público y de su patrimonio natural y cultural. Mediante la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias, el Estado ejerció sus competencias normativas en la materia y reguló los aspectos básicos de la misma en los artículos a los que su Disposición Final Tercera atribuye ese carácter. Existe un borrador del anteproyecto de la Ley de Vías Pecuarias aunque no es de aplicación ya que aún no está aprobado. El Plan General de Ordenación Urbana recogerá las implicaciones legales de carácter sectorial existentes. Hay cuatro vías pecuarias clasificadas en el término municipal de Venta de Baños, que son las siguientes: • Cañada Real Leonesa • Colada del Camino de Palencia • Colada Cascajera • Colada la Butrera • Colada Vecilla • Colada Camino de Tariego • Colada de San Isidro a Tariego • Vereda de las Derrumbadas Subsección. 3.6. LEGISLACIÓN SOBRE EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS La normativa existente sobre ellas deberá de ser tenida en cuenta a efectos de regulación de suelo rústico pues es en esta legislación donde se determina cual debe ser la dimensión de la “unidad mínima de cultivo”, por debajo de la cual no pueden hacerse parcelaciones. Recogido en la Ley 19/1995 de 4 de julio. Las Comunidades Autónomas son las que tienen las competencias en esta materia a la hora de fijar su extensión. El Decreto 79/1984 de 16 de agosto, fija para Castilla y León, la superficie U.M.C.. También existe normativa sobre el número máximo de cabezas de ganado que deben de estar en un núcleo de una explotación agropecuaria. 20 Subsección. 3.7. LEGISLACIÓN SOBRE MEDIO AMBIENTE. RED NATURA 2000 El PGOU deberá ser un documento capaz de compatibilizar el normal desarrollo urbano y territorial del municipio con la protección de sus valores naturales. Para ello se considera básica la adecuada integración en el documento de planeamiento de la copiosa legislación ambiental y, de manera especial, de las determinaciones contenidas en la Ley de Espacios Naturales 8/1991, de 10 de mayo, de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y León. Esta ley determina la Red de Espacios Naturales, en la que se incluyen los Espacios Naturales Protegidos y las Zonas Naturales de Interés Especial. Entre estas últimas, los hábitats naturales y seminaturales incluidos en el inventario de Hábitats de Protección Especial, que engloba las áreas donde se encuentra habitualmente una especie o la población de una especie clasificada como de “interés especial” o “en peligro de extinción” o “vulnerable” o “sensible”. Los espacios que forman parte de la Red Natura 2000 son de dos tipos. Por un lado, los lugares de importancia comunitaria (LIC), que posteriormente pasarán a ser zonas especiales de conservación (ZEC), y por otro las zonas de especial protección para las aves (ZEPA), ya designadas por los estados miembros con arreglo a las disposiciones de la Directiva de Aves Silvestres (Directiva del Consejo 79/409/CEE) pero a las que la Directiva de Hábitats integra en la red europea. La red deberá garantizar el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural. Lo que pretende La Directiva es fomentar la ordenación del territorio, la gestión de los elementos del paisaje que revisten importancia para la flora y la fauna silvestres, así como garantizar la aplicación de un sistema de vigilancia del estado de conservación de los hábitats naturales y de las especies. Estos dos tipos de espacios se regulan con la siguiente directiva Europea: • Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, para los LICs. El término municipal contiene: • LIC “Riberas del río Pisuerga y afluentes”. Código ES4140082 Subsección. 3.8. LEGISLACIÓN SOBRE MEDIO AMBIENTE En cuanto a la numerosa normativa en materia de impacto ambiental aplicable al término municipal, se cita a continuación el marco legislativo a nivel Comunitario, Estatal y Autonómico aplicable para todos los Planes, Programas y Proyectos que se desarrollen en Venta de Baños. Destacar la presencia de zonas industriales, que históricamente se han ido asentando a lo largo de los principales ejes de comunicación que atraviesan el municipio, la carretera y el ferrocarril. 21 Todavía quedan vestigios de lo que fuera la Azucarera Ebro, apoyándose en la infraestructura ferroviaria, aunque próximamente se transformará en un área residencial, la fábrica de cementos Hontoria, apoyándose en ambas infraestructuras territoriales, las Instalaciones de Repsol y ahora un gran polígono industrial. Todas ellas deben cumplir lo establecido en la legislación vigente en materia medioambiental. • Normativa Comunitaria • Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Evaluación medioambiental: o • Planes y programas que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente y que se elaboren con respecto a la ordenación del territorio urbano y rural o la utilización del suelo, y que establezcan el marco para la autorización en el futuro de proyectos enumerado en los anexos I y II de la Directiva 85/337/CEE. Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. Según determinen los estados miembros: • o Proyectos de zonas industriales. o Proyectos de urbanizaciones, incluida la construcción de centros comerciales y de aparcamientos. o Urbanizaciones turísticas y complejos hoteleros fuera de las zonas urbanas, y construcciones asociadas o Parques temáticos. Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre. Evaluación de repercusiones en los sitios Natura 2000: o Cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes y proyectos. • Normativa Estatal • Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Evaluación ambiental: o Planes y programas elaborados o aprobados por una Administración Pública, por exigencia de una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros o del 22 Consejo de Gobierno de una comunidad autónoma, que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente: Por establecer el marco para la futura autorización de proyectos legalmente sometidos a evaluación de impacto ambiental en materia de ordenación del territorio urbano y rural, o del uso del suelo. o • Planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido ámbito territorial, modificaciones menores de planes y programas y otros planes y programas no contemplados que se prevea puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, según determine el órgano ambiental de acuerdo a los criterios establecidos en el anexo II. Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación de impacto ambiental. Evaluación de impacto ambiental cuando así lo decida el órgano ambiental en cada caso: • o Proyectos de urbanizaciones, incluida la construcción de centros comerciales y aparcamientos. o Urbanizaciones de vacaciones y complejos hoteleros fuera de áreas urbanas y construcciones asociadas. Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestre (disposición adicional segunda). Evaluación de Impacto Ambiental: o • Las transformaciones de uso del suelo que impliquen eliminación de la cubierta vegetal o arbustiva y supongan riesgo potencial para las infraestructuras de interés general de la Nación, y, en todo caso, cuando dichas transformaciones afecten a superficies superiores a 100 hectáreas. Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre. Evaluación de repercusiones en los sitios Natura 2000: o Cualquier plan o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión del lugar o sin ser necesario para la misma, pueda afectar de forma apreciable a los citados lugares, ya sea individualmente o en combinación con otros planes y proyectos. • Normativa Autonómica • Decreto Legislativo 1/2000, de 18 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental y Auditorías Ambientales de Castilla y León. Evaluación estratégica previa: 23 • o Planes y programas de Ordenación del Territorio. o Planes y programas en otros sectores que estime procedentes la Junta de Castilla y León. LEY 11/2003, de 8 de abril, de prevención ambiental de Castilla y León. Evaluación de Impacto Ambiental: • o Instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenación detallada de proyectos de infraestructura de polígonos industriales. o Instrumentos de planeamiento que establezcan la ordenación detallada de proyectos de urbanización en zonas seminaturales o naturales. o Planes Parciales en suelo urbanizable no delimitado. o Otras obras, instalaciones y actividades determinadas mediante Decreto de la Junta de Castilla y León. LEY 8/1999, de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León Evaluación de Impacto Ambiental: o • Planes Parciales en suelo urbanizable no delimitado DECRETO 22/2004, de 29 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de Urbanismo de Castilla y León. Evaluación estratégica previa: o Planes Generales de Ordenación Urbana. Evaluación de Impacto Ambiental: o Planes Parciales en suelo urbanizable no delimitado. o Planes Parciales que desarrollen sectores de suelo urbanizable delimitado que no sean colindantes al suelo urbano de los núcleos de población existentes. o Planes Parciales y demás instrumentos de planeamiento urbanístico que establezcan la ordenación detallada de sectores de suelo urbanizable con uso predominante industrial, y sus modificaciones. o Planes Parciales y demás instrumentos de planeamiento urbanístico que un instrumento de ordenación del territorio obligue a someter a dicho trámite. 24 Subsección. 3.9. LEGISLACIÓN EN MATERIA DE PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO Y CULTURAL El Plan General de Ordenación Urbana debe ser un documento capaz de compatibilizar el normal desarrollo urbano y territorial del municipio con la protección de sus valores culturales. Según información facilitada por la Consejería de Cultura de la Junta de Castilla y León, existen en el término municipal de Venta de Baños dos bienes Inmuebles declarados Bien de Interés Cultural (B.I.C.), en la categoría de Monumento, así como la declaración del entorno de protección de uno de ellos, hechos que se deberá tener en cuenta en todas la consideraciones de aplicación en la revisión del P.G.O.U. del municipio. También son de aplicación las siguientes Normativas Estatales y Autonómicas: • Normativa Estatal • LEY 16/1985, DE PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL. En la Disposición Adicional primera de esta Ley se establece que “los bienes que con anterioridad hayan sido declarados histórico-artísticos o incluidos en el inventario del patrimonio artístico y arqueológico de España pasan a tener la consideración y a denominarse Bienes de Interés Cultural. Todos ellos quedan sometidos al régimen jurídico que para esos bienes la presente ley establece.” Bienes de Interés Declarados: • o Iglesia de San Juan Bautista con categoría de Monumento, con fecha de 26/02/1897. El 1/07/1999 se tuvo por Incoado el expediente de delimitación del Entorno de Protección del Bien de Interés Cultural declarado de la Iglesia de San Juan Bautista, siendo finalmente declarado dicho entorno de protección con fecha de 28/02/2008. o Fuente de San Juan con categoría de Monumento, con fecha de 08/02/1966 Decreto 571/1963, de 14 de marzo, sobre Protección de los escudos, emblemas, piedras heráldicas, rollos de justicia, cruces de término y piezas similares de interés histórico-artístico. • Normativa Autonómica • LEY DE PATRIMONIO DE CASTILLA Y LEÓN Ley 12/2002, de 11 de julio, de Patrimonio Cultural de Castilla y León. • LEY 8/2004 de 22 de diciembre, de modificación de la Ley 12/2002, de 11 de julio del Patrimonio Cultural de Castilla y León. • DECRETO 37/2007, de 19 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para la Protección del Patrimonio Histórico de Castilla y León. 25 • DECRETO 58/1994, de 11 de marzo, sobre prospecciones arqueológicas, utilización y publicidad de aparatos detectores de metales en actividades que afecten al Patrimonio Arqueológico de la Comunidad de Castilla y León. • Acuerdo 37/2005, de 31 de marzo, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueba el PLAN PAHIS 2004-2012 de Patrimonio Histórico de Castilla y León. 26 ■ TITULO 3. ANÁLISIS DE ANTECEDENTES ■ CAPÍTULO 1. OBJETO EL Objeto de este análisis responde a la necesidad de hacer una evaluación completa del Plan General de Ordenación Urbana que de respuesta a su revisión. La revisión no implica el reconocimiento de una inadecuación total del planeamiento vigente, sino que implica la concreción en detalle, mediante nuevos medios técnicos, de un instrumento que ha sido capaz durante varios años de servir a los objetivos para los que fue creado. La Revisión del Plan General de Ordenación Urbana deberá adaptarse a la Ley estatal 8/2007, de 28 de mayo, del Suelo, que entró en vigor el 1 de julio de 2007. La Ley regula las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con el suelo en todo el territorio estatal. De igual modo, deberá adaptarse a la Ley de medidas sobre Urbanismo y Suelo (Ley 4/2008) aprobada en el Pleno de las Cortes de Castilla y León el pasado 11 de septiembre, que supone la adaptación al nuevo marco legislativo estatal en la comunidad Castellano-Leonesa, un Impulso de la política de vivienda, así como simplificación y mejoras técnicas. ■ CAPÍTULO 2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL PLANEAMIENTO Se procede al estudio del planeamiento que ha caracterizado los últimos treinta años del término municipal. • Normas Subsidiarias y Complementarias 1978 En el año 1976 se inician los trabajos de redacción del documento de las Normas Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento, de acuerdo con lo estipulado por el art.57 de la Ley 19/75 de 2 de mayo, sobre la reforma de la Ley del Suelo estatal, que sería de aplicación en tanto en cuanto el municipio no dispusiese de un Plan General de Ordenación Urbana, Se trataba de un documento escueto compuesto simplemente de unas Normas Generales, unas Normas de Protección, una clasificación del suelo básica y unas Normas u ordenanzas reguladoras básicas relativas a la urbanización y a la edificación y a las condiciones de uso. Dos difusos e indefinidos planos completaban estas normas, basadas en un modelo urbano poco acorde con las expectativas municipales, que permitieron por varios años una vorágine de la especulación. 27 • Plan General de Venta de Baños 1984 Fue aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Palencia en enero de 1984. Surge por considerarse inadaptado a las necesidades reales de la población el planeamiento anterior, convirtiéndose por tanto en un obstáculo para la acción municipal. Esta afirmación se justificaba en el hecho de que el planeamiento anterior carecía de documentos pertinentes que justificasen adecuadamente sus orientaciones, así como por estar basado en la perspectiva optimista de un desmesurado crecimiento mediante la provisión de un suelo urbanizable programado exagerado y por la permisividad de las actuaciones en suelo urbano, dejando que se alcanzasen las nuevas edificaciones hasta siete alturas. Por otro lado tampoco resolvía problemas fundamentales como el de la división del núcleo por el ferrocarril. El documento del Plan General del 84, intenta resolver dicha problemática anterior estableciendo unos objetivos legales y de planeamiento, así como un estudio pormenorizado de ocho áreas homogéneas que conforman los núcleos urbanos en donde se localizan siete tipologías edificatorias, para así poder establecer una correcta clasificación del suelo. El Plan General establece la clasificación del suelo en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable Programado, Suelo Urbanizable No Programado y Suelo No Urbanizable. En cuanto a las Actuaciones Previstas por el Plan, se encontraban un total de 152 actuaciones con el fin de cumplir los objetivos iniciales marcados por el plan. Subdivididas en tres grupos se encontraban las siguientes actuaciones: • • • Primer grupo 24 actuaciones o 2 PERI o 4 Planes Parciales o 13 Áreas de Actuación o 5 Actuaciones encaminadas hacia la recuperación del Patrimonio Histórico-Artístico Segundo Grupo de 55 Actuaciones o 9 Nuevas Dotaciones o 36 Actuaciones encaminadas a la obtención de Espacios Libres de Uso Público o 10 Actuaciones Puntuales de diversa índole Tercer Grupo de 74 Actuaciones o 32 Nuevos viales o 15 Actuaciones en mejoras de viales o 10 Actuaciones para la mejora de Saneamiento o 14 Actuaciones para la mejora en el abastecimiento de agua 28 o 3 Actuaciones para la mejora del alumbrado público • Revisión del Plan General de Ordenación 1993 Este documento tiene el carácter de revisión del PGOU del aprobado definitivamente en enero de 1984. Surge como consecuencia de los planes previstos de implantación del importante Polígono Industrial en Venta de Baños, con una superficie total de136 hectáreas casi equiparable a su suelo urbano residencial, para satisfacer así, la demanda de suelo para la revitalización de las actividades económicas tanto a escala local como regional. Esta revisión sólo se limitó al campo de actuación de la reclasificación de los Suelos Urbanizables Programados, en concreto en una amplia superficie de suelo que se destinaría a suelo industrial, afectando por tanto a la delimitación del Suelo Urbano así como alguna intervención en el entorno de la Briquetera. • Revisión del Plan General de Ordenación Urbana 1999 El documento de revisión del Plan General de Ordenación Urbana se basa y fundamenta en la Revisión de los contenidos iniciales del PGOU del 84, considerando que podían ser asumidos como tal los objetivos generales y particulares de dicho plan. El documento de Revisión del PGOU de Venta de Baños fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de 18 de febrero de 1999. • Modificación puntual de elementos y Adaptación a la Ley 5/99 de 8 de abril 2001 Posteriormente a esta fecha, se publicó en el BOCyL, con fecha de 15 de abril de 1999, la Ley 5/1999 de 8 de abril, de Urbanismo de Castilla y León. Dicha Ley, obligaba, en su Disposición Transitoria Primera de Adaptación a la Ley, a los municipios inferiores a 20.000 habitantes, adaptar sus planeamientos generales a la nueva Ley aprobada, en el momento de su revisión o nueva elaboración. Fue entonces cuando el Ayuntamiento, pese al corto periodo en vigor de su planeamiento general, cuando decidió iniciar los trámites para la Modificación y Adaptación a la Ley 5/99, con la finalidad de introducir algunas modificaciones y correcciones, además de adaptarlo para que dicho documento fuera de aplicación plena para regular y controlar correctamente el desarrollo urbanístico en todo su municipio. Además de la corrección de ajustes, se producía la circunstancia del cierre definitivo de la Azucarera, lo que suponía reconsiderar el tema de la clasificación y calificación una importante superficie del suelo urbano que hasta fechas recientes había estado ocupada por una de las más importantes empresas industriales del municipio. Ante esta situación, se redactó el documento que exponía las modificaciones y adaptaciones del PGOU a la Ley 5/99. Entre las modificaciones estaban las siguientes: 29 • Modificaciones en los Planos de Clasificación, de Zonificación y de Ordenación en Suelo Urbano Entre las muchas modificaciones al Plan General, un total de hasta 41, la principal, fue variar las denominaciones de los Suelos Urbanizables, de Sectorizado y No Sectorizado a Delimitado y No Delimitado. Se sustituyen Unidades de Actuación propuestas por Actuaciones Aisladas, se renumeran las Unidades de Actuación que restan, Se eliminan UA y pasan a ser API (ordenanza 8), que son Áreas Ordenadas mediante planeamiento de Desarrollo Se clasifican ámbitos Industriales aislados al norte del término, en su cercanía a la refinería Repsol, como Suelo Urbano, adjudicándolas una nueva ordenanza 6-3º). Se modifican los límites de muchos de los Sectores, así como en las Unidades de Ejecución Se modifican Clasificaciones y Calificaciones, en concreto, una de las más importante operaciones es la del paso de la superficie de la Azucarera, en el ámbito de zonificación 7, que pasaba a ser Suelo Urbanizable Delimitado de Uso Residencial. • Modificaciones en los Planos de la Red Viaria Los Planos de la Red Viaria se vieron modificados en base a los cambios producidos en los Planos de Clasificación, de Zonificación y de Ordenación en Suelo Urbano • Modificaciones en los Planos de Estructura Los Planos de Estructura se vieron modificados en base a los cambios producidos en los Planos de Clasificación, de Zonificación y de Ordenación en Suelo Urbano • Modificaciones en los Planos de Gestión Los Planos de Gestión se vieron modificados en base a los cambios producidos en los Planos de Clasificación, de Zonificación y de Ordenación en Suelo Urbano, así como en las modificaciones de las Fichas que se incluyeron en el Estudio Económico Financiero. • Modificaciones en la Normativa Urbanística Se modificaron un total de 87 artículos de Normativa Urbanística, que se vieron afectados por las correcciones ortográficas, modificaciones, ajustes y adaptaciones a la nueva Ley. • Modificaciones en el Programa de Actuación El Programa de Actuación, ya no era preceptivo según la nueva Ley 5/99, aún así, se mantuvo dentro del Estudio Económico Financiero • Modificaciones en el Estudio Económico Financiero 30 Con el fin de ajustarlo a las determinaciones de las nuevas actuaciones, se modificó el Estudio Económico Financiero En cuanto a la adaptación a la Ley, se establecieron las determinaciones establecidas en la misma, consistentes fundamentalmente en las siguientes: • En cuanto a la Clasificación del Suelo Según establecía la nueva Ley 5/99, el suelo No Urbanizable, tendría ahora una nueva denominación; la de Suelo Rústico. Se mantuvo el Suelo Rústico, pasando el resto a denominarse Suelo Rústico con Protección, en las categorías de SRPN (Suelo Rústico con Protección Natural), SRPI (Suelo Rústico con Protección de lnfraestructuras), SRPA (Suelo Rústico con Protección Natural), SRPC (Suelo Rústico con Protección Cultural). En cuanto al Suelo Urbano, se establecía ahora una distinción entre dos categorías; suelo Urbano Consolidado, en la que se establecían Actuaciones Aisladas a terrenos que pudiesen alcanzar dicha aptitud y Suelo Urbano no Consolidado, constituido por los demás terrenos, que con el fin de adaptar la consolidación, debían de agruparse en ámbitos denominados sectores. En cuanto al Suelo Urbanizable, ahora dividido en dos categorías; la de Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable, se trataba de una adecuación de los mismos a las especificaciones de la Ley. • En cuanto a la Ejecución y Gestión En Suelo Urbano se desarrolla mediante ejecución directa o mediante el desarrollo de las Actuaciones Asiladas (que anteriormente eran Unidades de Ejecución) En Suelo Urbano no Consolidado se desarrollará mediante Unidades de Actuación UA (que anteriormente eran Unidades de Ejecución). En las UA se mantiene la obligada cesión del 10% al Ayto. del Aprovechamiento Medio, y se introducen entre los Sistemas de Actuación el nuevo Sistema de Concierto. Se mantiene la obligación para las UA de redactar como instrumento de desarrollo un Estudio de Detalle, no siendo así para las Actuaciones asiladas (reguladas por los Art. 69 y 71 de la Ley) La documentación que componía este documento de Modificación puntual y Adaptación de la Ley 5/99, quedaba constituido por: o La Memoria Informativa (abril1997) o La Documentación Complementaria (abril1997) o Los Planos de Información (abril1997) o La Memoria Justificativa (septiembre1998) o La Memoria Justificativa (julio2000). Como complemento de la anterior y como justificación del documento de Modificación Puntual y adaptación a la Ley 5/99. 31 o Los planos de Ordenación (julio2000). Son la representación gráfica de los cambios derivados de la Modificación Puntual y adaptación a la Ley 5/99. Completándose con los de Infraestructuras (red Viaria, Abastecimiento, Saneamiento y Alumbrado) del documento de revisión del PG de septiembre de 1998 o Las Normas Urbanísticas (julio2000). o El Estudio Económico Financiero (julio2000).Un refundido del Programa de Actuación antiguo y el sistema Económico financiero. Dicho documento fue aprobado inicialmente con fecha de 16 de agosto de 2000, a lo que la Comisión Territorial, con fecha de diciembre de 2000, informó acerca de la necesidad de subsanar unas deficiencias detectadas el documento aprobado inicialmente por el Ayuntamiento, entre las cuales y de mayor relevancia era la consideración por parte la comisión de que las Unidades de Actuación en Suelo Urbano No Consolidado mantenían el aprovechamiento medio del anterior Plan General, por lo que se estaban incumpliendo las determinaciones de densidad establecidas en el Art.36 de la Ley 5/99, de Urbanismo de Castilla y León. Indicando, así, que debían de modificarse todas las Unidades de Actuación establecidas en el Suelo Urbano No Consolidado. También, entre otros, se indicó el cambio al que se debía proceder de los Sistemas Locales 1/2/3 y 4 de Espacios Libres hacia Sistemas Generales de Espacios Libres, al igual que con los Sistemas Locales 1/3/5/6/7/8 y 9 hacia Sistemas Generales de Viario, en virtud de lo definido como Sistema General por el Art. 25 del Reglamento del Planeamiento. Cambios que fueron subsanados, aprobando, después de varias informaciones públicas, provisionalmente con fecha de 6 de agosto de 2001, el documento definitivo. Finalmente y por ACUERDO de 25 de octubre de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo, se produjo la aprobación definitiva de la Modificación de elementos y de adaptación a la Ley 5/1999, de 8 de abril de Urbanismo de Castilla y León, de la Revisión del PGOU de Venta de Baños. Han pasado ocho años desde la Aprobación definitiva del Plan, optando el Ayuntamiento por una nueva revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que ahora se redacta. CAPÍTULO 3. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA VIGENTE 2001 En la actualidad el municipio cuenta ya con una revisión del Plan General de Ordenación Urbana, que fue aprobado inicialmente por el Ayuntamiento de Venta de Baños con fecha de 20/04/2001, provisionalmente con fecha de 6/08/2001 y aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha de 25/10/2001. El Principal objetivo del Plan estaba orientado a mejorar la imagen de Venta de Baños, así como su calidad ambiental. El segundo objetivo estaba encaminado hacia la mejora 32 del aspecto funcional. El desarrollo del nuevo Plan General de Ordenación Urbana, se afronta desde la óptica del interés general, entendiendo la ciudad como un bien común para todos sus habitantes, asumiendo el Plan como algo de todos, haciéndoles partícipes en todo momento en la elaboración del mismo. Sección 3.1. CLASIFICACIÓN DEL SUELO A los efectos de la Ley, se clasifica el suelo en Urbano, Urbanizable y No Urbanizable. • SUELO URBANO En cuanto al régimen del Suelo Urbano, el PGOU vigente estableció lo determinado en los Art.12 de la Ley 5/1999, diferenciando en las categorías establecidas de: • Suelo Urbano Consolidado • Suelo Urbano No Consolidado Las condiciones de consolidación para cada caso, se han valorado en función de los diferentes ámbitos de ordenación: Área de Ordenanza que el Plan Determina. Ilustración 7. SUELO URBANO 33 En Suelo Urbano Consolidado, la ejecución del Plan General se realizará mediante la aplicación de las condiciones que él se determinan para cada Área de Ordenanza. Se distinguen en el Suelo Urbano 3 clases de Áreas; Las Áreas de Ordenación, en las que con el cumplimiento de la Ordenanza asignada se puede culminar el proceso urbanístico, las Áreas de Planeamiento Incorporado, que son áreas en las que será de aplicación un planeamiento diferenciado para cada una de ellas y las Áreas de Planeamiento Remitido, que son áreas remitidas a planeamiento ulterior, en las que el Plan General interpone algún instrumento para su desarrollo. Se determinan 10 áreas de Ordenanzas cuyas condiciones de aplicación para obras de nueva planta, de uso, estéticas de protección o de gestión, para cada una de ellas, se definen a continuación. • Casco Tradicional (CT) Ordenanza 1 • Bordes de Casco Tradicional (BCT) Ordenanza 2 • Residencial Ensanche I (E1) Ordenanza 3 o En ella se distinguen 3 grados (grado 1º,2º y 3º) en función de la altura máxima autorizada. o Aquí se encuentran localizadas las siguientes Actuaciones Aisladas: AA-1, AA-2, AA-3, AA-4, AA-5, AA-6, AA-7, AA-8, AA9, AA-10, AA-11, AA-12, AA-13, AA-14, Y AA-16. ACTUACIONES AISLADAS AA-X USOS S.TOTAL S.VIARIO AA-1 AA-2 AA-3 AA-4 AA-5 AA-6 AA-7 AA-8 AA-9 AA-10 AA-11 AA-12 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 5.692,81 1.436,43 6.212,60 8.633,97 2.120,89 3.653,43 8.024,46 8.042,16 4.146,59 5.091,85 3.227,00 3.667,00 AA-13 AA-14 AA-16 S/ZONA3 S/ZONA3 S/ZONA3 6.344,00 M2 4.450,00 M2 1.890,00 M2 AA-T M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 72.633,19 M2 Ilustración 8. 1.331,14 896,33 943,57 2.525,68 786,51 927,52 2.970,46 1.824,11 1.066,01 2.622,34 2.121,00 1.379,00 S.APROV. M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 3.044,00 M2 3.067,00 M2 586,00 M2 26.090,67 M2 4.361,67 540,10 5.269,03 6.108,29 1.334,38 2.725,91 5.054,00 6.218,05 3.080,58 2.469,51 1.106,00 2.288,00 S. EDIFICABLE M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 3.300,00 M2 1.383,00 M2 1.304,00 M2 46.542,52 M2 AP.MEDIO(m2/m2) M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 1,520 0,752 1,151 1,599 1,630 2,055 1,303 1,980 2,009 1,083 1,011 1,443 NºPLANTAS 3 2 3 3 3 3y4 2,3 y 4 3 3 2 3 3 8.338,00 M2 3.927,00 M2 3.648,00 M2 1,314 0,882 1,930 3 3 3 8.653,07 1.080,20 7.150,70 13.805,72 3.457,05 7.507,80 10.455,87 15.923,50 8.330,50 5.514,47 3.262,00 5.290,00 106.343,88 M2 ACTUACIONES AISLADAS o Al norte de las vías ferroviarias, en el denominado Ensanche norte no se han desarrollado todavía ninguna de estas Actuaciones Aisladas: AA-8, AA-9, AA-10, AA-11, AA-12, AA13, AA-14. o Al sur de las vías ferroviarias, en el denominado primer Ensanche, se está ejecutando la AA-2 y con fecha de 12 de abril de 2006 se aprobó definitivamente el Estudio de Detalle que desarrollaba la AA-3, aunque desde entonces no hay indicios de comenzar a ejecutar la obra. o También al sur de las vías ferroviarias, en el denominado primer Ensanche, tampoco se han desarrollado la AA-16, AA-4, AA-5 y la AA-6. 34 • o En cuanto a la AA-7, se produjo una modificación puntual al Plan General en el año 2005, pero no han comenzado todavía obras de ejecución. o Con fecha de mayo de 2007, se aprobó definitivamente el Estudio de Detalle que desarrollaba la AA-1. Residencial Ensanche II (EII) Ordenanza 4 o En ella se distinguen 3 grados (grado 1º,2º y 3º) en función del tipo de edificación permitida y la parcela mínima autorizada. o En ella se localiza la única Unidad de Actuación, en Suelo Urbano No Consolidado. UNIDADES DE ACTUACIÓN UA-X UA-1 USOS S/ZONA4 AA-T S.TOTAL S.VIARIO 6.673,55 M2 2.236,30 M2 7.454,29 M2 780,74 M2 6.673,55 M2 2.236,30 M2 o AP.M(m2/m2) NºPLANTAS INSTRUMENTO 0,300 2 ED UNIDADES DE ACTUACIÓN Dicha UA-1 no se ha desarrollado. Mixto (Servicios) Ordenanza 5 o En ella se determinan 2 grados en base a las determinaciones de los frentes de parcela como Alineación de la Edificación o como Alineación de Manzana o Aquí se encuentran localizadas la Actuaciones Aislada AA-15, con el fin de realizar un Equipamiento Público. o No se ha producido ningún cambio en relación a dicha AA-15, encontrándose “la venta” en mal estado de conservación Ilustración 10. • S. EDIFICABLE 780,74 M2 Ilustración 9. • S.APROV. 7.454,29 M2 UNIDADES DE ACTUACIÓN Industrial Ordenanza 6 o En ella se determinan 3 grados: Grado 1 para Industrial general, grado 2 para el Polígono Industrial y grado 3 para las 35 Instalaciones existentes de Cementos Hontoria, Repsol y la Fábrica de Piensos. o • En el Grado 2 se distinguen a su vez 2 situaciones la 1ª para la 1ª fase del PPO Industrial y la 2ª situación para la 2ª y 3ª fase del PPO Industrial de Venta de Baños. Reconocidas como las API 4 y API 5. Actuaciones Unitarias Ordenanza 7 Ilustración 11. • ACTUACIONES UNITARIAS o Al norte del sistema ferroviario, se han ejecutado la AU-2, la UA-3 y están acabándose las obras del Estudio de Detalle que ha desarrollado la AU-13. o Al sur del sistema ferroviario, se han desarrollado la AU-4, AU5, AU-6, AU-7, AU-8, AU-9, AU-10 y AU-11 Áreas de Planeamiento Incorporado Ordenanza 8 Ilustración 12. ACTUACIONES UNITARIAS o Se ha desarrollado mediante Plan Parcial el API-1 “La Briquetera”. o Se ha desarrollado las edificaciones adosadas en el API-2. o Se están terminando de ejecutar las edificaciones del API-3. o El API-5 Y API-6 se corresponden con la 2ª fase del PPO Industrial y el espacio que ocupa el Puerto Seco Ventasur. o Se ha desarrollado el ED “Residencial El Alterne” que desarrolla el API-6. 36 o • Se ha desarrollado el ED “Residencial La Junquera” que desarrolla el API-7. Ferroviario(FFCC) Ordenanza 10 • SUELO URBANIZABLE En cuanto al régimen del Suelo Urbanizable, el PGOU vigente estableció lo determinado en los Art.13 y Art.14 de la Ley 5/1999, diferenciando en las categorías establecidas de: • Suelo Urbanizable Delimitado, está constituido por los terrenos cuya transformación en suelo urbano se considera adecuada a las previsiones del planeamiento urbanístico, y, que a tal efecto, se ha agrupado en ámbitos denominados sectores. Entre los Sectores de Suelo Urbanizable se delimitaron los siguientes: SUELO URBANIZABLE DELIMITADO NOMBRE SUR.D-1 SUR.D-2 SUR.D-3 SUR.D-4 SUR.D-5 SUR.D-6 SUR.D-7 SUR.D-8 TOTAL SUR.D.5-1 SUR.D.5-2 USO CARACT. RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUP.(m2) 52.204,00 33.161,00 30.993,00 65.977,00 36.453,00 87.955,00 273.907,00 159.987,00 31.451,00 772.088,00 EDIF.(m2/m2) 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,44 0,14 0,3 COEF.HOM. APROVECH.TOT. VIV/HAS 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15.661,20 9.948,30 9.297,90 19.793,10 10.935,90 26.386,50 120.519,08 22.398,18 9.435,30 25 25 25 25 25 25 35 25 CESIÓN 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 244.375,46 37 Ilustración 13. SUELO URBANIZABLE DELIMITADO Localizados principalmente entre el núcleo de Baños de Cerrato y el sur este del núcleo urbano de Venta de Baños, también al suroeste del término municipal, para consolidar el núcleo urbano en su límite con el término municipal de Dueñas y el Suelo Urbanizable del sector que recoge los terrenos que ocupaba la Azucarera. • o Se ha ejecutado la primera fase del Plan Parcial “Camino de San Isidro” que desarrollaba el UR-D-5-2. o Con fecha de 17 de abril de 2006 se aprobó definitivamente el Plan Parcial “La Junquera” que desarrollaba el correspondiente sector UR-D-8. Se encuentra en ejecución. o Con fecha de 3 de agosto de 2007 se aprobó definitivamente el Plan Parcial “La Azucarera” que desarrollaba el correspondiente sector UR-D-6. Suelo Urbanizable No Delimitado. Para esta categoría de suelo, se establece que será el propio instrumento de planeamiento de desarrollo el que determine en cada caso el correspondiente sector. 38 SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO NOMBRE USO CARACT. RESIDENCIAL SUR.N.D Ilustración 14. SUP.(m2) EDIF.(m2/m2) COEF.HOM. APROVECH.TOT. VIV/HAS 648.681,00 MAXIMO 0,30 25 CESIÓN 10% SUELO URBANIZABLE NO DELIMITADO Localizados en su mayor superficie cercanos al suelo industrial, a ambos lados del Polígono. También al sur del núcleo urbano, hasta el límite definido por las riberas del río Pisuerga, y al norte del núcleo urbano con el límite del Canal de Alfonso XIII al norte de los mismos. o Se encuentra en proceso de tramitación el Sector 1-1º del Sector UR.N.D-1 con uso industrial vinculado al transporte. • SUELO RÚSTICO El PGOU vigente estableció las siguientes categorías de Suelo Rústico en el Término municipal: • SRC (Suelo Rústico Común), afectando a toda la vega o zonas de regadío no urbanizables • SREP (Suelo Rústico de Especial Protección) o SRPN (Suelo Rústico con Protección Natural), afectando al curso fluvial, así como a las riberas y márgenes del curso fluvial y sus zonas de protección. Se amplia la protección establecida 39 por la Ley de aguas a una franja de 60 m, paralela al eje del río en toda la ribera, excepto a una franja de 8 m en el arroyo de Baños de Cerrato, según indica el plano de clasificación del suelo. Esta franja de 60 m se amplía en el meandro formado al este del municipio. o SRPI (Suelo Rústico con Protección de Infraestructuras), lo constituyen los terrenos ocupados por infraestructuras y sus zonas de defensa no susceptibles de urbanización. o SRPA (Suelo Rústico con Protección Agropecuaria), afectando a la Cañada Real Leonesa. o SRPC (Suelo Rústico con Protección Cultural), afectando a todos los Bienes de Interés Cultural, así como a los yacimientos arqueológicos Catalogados en suelo rústico. Ilustración 15. SUELO RÚSTICO COMÚN- SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN CULTURAL – SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN AGROPECUARIA Y SUELO RÚSTICO DE PROTECCIÓN NATURAL • EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS COMUNITARIOS Las condiciones de uso de equipamiento son de aplicación en todas las parcelas señaladas expresamente en la documentación del Plan con los siguientes códigos: 40 • Docente E • Religioso R • Sanitario/asistencial S/A • Socio Cultural y Recreativo C • Ocio y Esparcimiento O • Administrativo y Servicios Públicos A • General X-O • Espacios Libres L • Servicios Urbanos SG/I Ilustración 16. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS COMUNITARIOS DEFINIDOS POR EL PLAN • ACTUACIONES PREVISTAS POR EL PLAN En el Estudio Económico-Financiero, se establecían las actuaciones previstas, así como el agente inversor o al que le corresponde su ejecución establecidos en el primer estudio económico elaborado. Entre las actuaciones previstas, se encontraban las siguientes: • Sistemas Generales Los Sistemas Generales comprenden los elementos principales que articulan y complementan las diferentes áreas funcionales de la ciudad y que junto con estas constituyen el modelo de desarrollo urbanístico dentro de la estructura general y orgánica que el Plan define para la totalidad del territorio municipal. 41 o De Comunicaciones (SG/-/VR). Comprende la Red Viaria Principal. o De Espacios Libres (SG/-/EL). Comprende el conjunto de espacios destinados a parques públicos y zonas verdes para el conjunto de la ciudad. o De Equipamientos (SG/-/EQ). Corresponde a las diferentes dotaciones de equipamiento que el Plan dispone para el funcionamiento urbanístico de la ciudad. o De Servicios Urbanos (SG/I) Comprende las diferentes dotaciones de Infraestructuras al servicio de la ciudad en su conjunto. o De obtención de Suelo (SG/-/OS) SISTEMAS GENERALES VIARIO SG/X/VR SG/1/VR SG/2/VR SG/3/VR RONDA ESTE .PUENTE SOBRE EL FF.CC. AV. BAÑOS DE CERRATO.PASEO PEATONAL REURBANIZACIÓN EN SUELO URBANO VIARIO SG/T/VR AGENTE 455,82 9.139,93 4.466,49 14.062,24 M2 M2 M2 M2 CA AYTO AYTO/DIP 10.530,90 21.727,00 4.621,36 2.126,33 1.035,00 17.621,00 295,00 778,00 4.738,00 2.057,88 5.405,16 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 AYTO AYTO PR AYTO AYTO AYTO AYTO AYTO AYTO AYTO AYTO ESPACIOS LIBRES SG/1/EL SG/1/EL SG/2/EL SG/3/EL SG/4/EL SG/5/EL SG/6/EL SG/7/EL SG/8/EL SG/9/EL SG/10/EL SG/11/EL ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE AV. BENITO LEWIN. AJARDINAMIENTO C/VILLAMURIEL-C/DEL CARMEN PPO LA BRIQUETERA C/SANTA TERESA CENTRO DE SALUD SECTOR UR.D.-6 SUELO URBANO NORTE SUELO URBANO NORTEII C/PABLO PICASSO C/DE LA VEGA AJARDINAMIENTO DEL ENTORNO DE SAN JUAN DE BAÑOS ESPACIOS LIBRES SG/1/EL AGENTE 70.935,63 M2 EQUIPAMIENTOS SG/1/EQ SG/1/EQ SG/2/EQ SG/3/EQ LA VENTA LA BRIQUETERA API 1 OBTENCIÓN SUELO PARA EQ POR EJECUACIÓN API2 SG/4/EQ AV.FRONTERA DE HARO AGENTE 1.513,61 M2 3.419,07 M2 9.408,20 M2 10.097,00 M2 EQUIPAMIENTOS SG/1/EQ ENTORNO BASÍLICA DE SAN JUAN OBTENCIÓN DE SUELO SG/1/OS TOTAL SSGG Ilustración 17. • AYTO 24.437,88 M2 OBTENCION DE SUELO SG/1/OS CA/AYTO PR PR AGENTE 10.097,00 M2 AYTO/CA 10.097,00 M2 119.532,75 M2 SISTEMAS GENERALES Sistemas Locales o De Comunicaciones (SL/-/VR) o De Espacios Libres (SL/-/EL) o De Equipamientos (SL/-/EQ) 42 SISTEMAS LOCALES VIARIO SL/X/VR LOCALIZACION SL/1/VR SL/2/VR SL/3/VR SL/4/VR SL/5/VR SL/6/VR SL/7/VR SL/8/VR SL/9/VR SL/10/VR SL/11/VR SL/12/VR SL/13/VR SL/14/VR SL/15/VR SL/16/VR SL/17/VR SL/18/VR ACCESO SECTOR UR.D.1 ACCESO SECTOR UR.D.2 RONDA NOROESTE.SECTOR UR.N.D ACCESO AL SECTOR UR.N.D.NOROESTE RONDA NOROESTE.SECTOR UR.D.8 VIA DE BORDE.ESTE-I VIA DE BORDE. ESTE-II VIA DE BORDE. ESTE-III CAMINO DE SAN ISIDRO II CAMINO DE SAN ISIDRO II CAMINO DE SAN ISIDRO IV CAMINO DE SAN ISIDRO V CAMINO DE TARIEGO I CAMINO DE TARIEGO II CAMINO DE TARIEGO III CAMINO DE TARIEGO IV CAMINO DE SAN ISIDRO VI MATADERO SL/19/VR SL/20/VR SL/21/VR SL/22/VR SL/23/VR SL/24/VR CAMINO DE SAN ISIDRO VII CAMINO DE SAN ISIDRO VIII CAMINO DE SAN ISIDRO IX CAMINO DE SAN ISIDRO I VIA DE BORDE RENFE-I VIA DE BORDE RENFE-II SECTOR UR.D.1 SECTOR UR.D.1 SECTOR UR.D.2 SECTOR UR.D.3 SECTOR UR.D.3 SECTOR UR.D.5 SECTOR UR.D.2 SECTOR UR.D.5 SECTOR UR.D.2 BORDE SUR SU OESTE CAMINO DE TARIEGO SUELO UR.N.D. SUR SECTOR UR.D.7 SECTOR UR.D.4 AA11;AA12;AA13;AA14 LIMITE NORTE.TERRENOS FERROVIARIOS VIARIO SL/T/VR AGENTE 205,85 459,26 3.975,59 494,74 4.110,36 4.082,26 2.254,29 2.080,69 1.035,00 2.120,00 1.079,00 1.603,00 1.323,00 1.754,00 2.575,00 5.213,00 1.610,00 1.507,89 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR 2.146,00 6.325,00 6.991,00 1.884,00 10.842,39 1.730,75 M2 M2 M2 M2 M2 M2 PR PR PR PR PR PR 67.402,07 M2 ESPACIOS LIBRES SL/X/EL SL/1/EL SL/2/EL SL/3/EL AGENTE SUELO UR.N.D. NOROESTE-I SUELO UR.N.D. NOROESTE-II SUELO UR.D.8 700,00 M2 3.800,00 M2 3.600,00 M2 ESPACIOS LIBRES SL/T/EL 8.100,00 M2 TOTAL SSGG Ilustración 18. • PR PR PR 75.502,07 M2 SISTEMAS LOCALES Actuaciones Puntuales o De Comunicaciones (AP/-/VR) o De Espacios Libres (AP/-/EL) o De Equipamientos (AP/-/EQ) 43 ACTUACIONES PUNTUALES AGENTE VIARIO AP/X/VR AP/1/VR AP/2/VR AP/3/VR AP/4/VR AP/5/VR AP/6/VR AP/7/VR AP/8/VR AP/9/VR AP/10/VR AP/11/VR AP/12/VR AP/13/VR AP/14/VR AP/15/VR AP/16/VR AP/17/VR AP/18/VR PPO LA BRIQUETERA API-1 AV PRIMERO DE JUNIO C/SAN MATEO-C/SAN PEDRO UA3 C/ALEGRIA UA4 VIA BORDE LIMITE S.U POR ESTE UA5 C/FERROCARRIL-AU ESTACIÓN UA7 UA8 UA9 VIARIO DE BORDE NO UA12 UA13 UA10 UA11 C/ALFONSO VIII 11.614,50 1.209,41 2.704,48 777,43 1.728,74 940,42 6.303,38 701,73 1.404,27 846,78 1.016,11 3.783,73 5.896,43 2.613,26 10.022,02 1.861,65 1.185,43 406,92 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 PR PR AYTO PR AYTO PR PR PR AYTO PR PR PR PR PR PR PR PR PR AP/19/VR AP/20/VR AP/21/VR AP/22/VR AP/23/VR AP/24/VR C/CARDENAL CISNEROS API-2 C/AGUSTINA DE ARAGÓN CARLOS V C/AGUSTINA DE ARAGÓN II TRASERA INSTITUTO 148,61 5.513,07 596,86 725,62 852,02 1.214,85 M2 M2 M2 M2 M2 M2 PR PR PR PR AYTO PR AP/25/VR ZONA INDUSTRIAL 3.424,15 M2 AYTO AP/26/VR PROLONGACIÓN C/COLÓN VIARIO AP/T/VR 279,32 M2 67.771,19 M2 PR ESPACIOS LIBRES AP/X/EL AP/1/EL ESPACIO AJARDINADO ENTORNO PASO INFERIOR 1.988,82 M2 AYTO AP/2/EL AP/3/EL AP/4/EL ZONA VERDE ZONA VERDE ESPACIO AJARDINADO PPO LA BRIQUETERA API-1 UA2 ENTORNO POLIDPORTIVO CUBIERTO 1.405,73 M2 385,04 M2 2.449,42 M2 PR PR AYTO AP/5/EL AP/6/EL AP/7/EL AP/8/EL AP/9/EL AP/10/EL ZONA VERDE ZONA VERDE ZONA VERDE ESPACIO AJARDINADO ESPACIO AJARDINADO ESPACIO AJARDINADO ENTORNO PASARELA UA13 UA9 API-3 AV.FRONTERA DE HARO I AV.FRONTERA DE HARO II 703,23 2.887,82 820,12 626,82 3.300,00 826,27 AYTO PR PR PR AYTO AYTO VIARIO AP/T/VR M2 M2 M2 M2 M2 M2 15.393,27 M2 EQUIPAMIENTOS AP/X/EQ AP/1/EQ AP/2/EQ UA13 UA13 1.571,88 M2 2.864,27 M2 VIARIO AP/T/VR TOTAL AP PR PR 4.436,15 M2 87.600,61 M2 Ilustración 19. ACTUACIONES PUNTUALES 44 Sección 3.2. PLANEAMIENTO DESARROLLADO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL Si nos atenemos al archivo de planeamiento urbanístico del PLAU de la Junta de Castilla y León, en el listado siguiente se reflejarían tanto las Modificaciones Puntuales como los Planes Parciales aprobados definitivamente. Ilustración 20. PLANEAMIENTO 45 A continuación, incorporamos tabla con el planeamiento desarrollado en el término municipal, contrastada con el Ayuntamiento de la corporación municipal. ADAPTACIÓN A LA LEY DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE VENTA DE BAÑOS F. Aprobación F. Publicación 1. PGOU (REVISION). EXCEPTO SG/1/EL Y RED VIARIA QUE LO CIRCUNDA. CPU 1 18/02/1999 07/04/1999 2. MODIFICACION PUNTUAL: SISTEMA GENERAL SG/1/EL. CTU 2 3. CORRECCION ERRORES MATERIALES EN C/DE LA HUERTA Y CALLEJON CARNICERIA EN BAÑOS DE CERRATO. CTU 5 27/07/1999 03/09/1999 15/10/1999 10/11/1999 25/10/2001 13/11/2001 29/07/2002 19/09/2002 6. Modificación Puntual: PGOU: Varias modificaciones 7. MODIFICACIÓN PUNTUAL: DESCATALOGACIÓN DE LA VIVIENDA N.º 2 DE LA C/ CAÑO DE BAÑOS DE CERRATO. EXPTE.: 671. 21/11/2002 16/12/2002 09/12/2004 22/12/2004 PGOU 8. MODIFICACIÓN PUNTUAL, EXPTE. 745 (GALLETAS SIRO, SA) 22/07/2005 11/08/2005 PGOU 9. MODIFICACIÓN PUNTUAL: CALIFICACION DE SUELO (Exp. 748) 10. MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU EN LA ACTUACIÓN AISLADA AA7 11. MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU RECLASIFICANDO VIAL DE ACCESO Y APERTURA DE NUEVO VIAL (C/ AGUSTINA DE ARAGÓN) 22/07/2005 10/08/2005 15/02/2007 21/02/2007 13/03/2007 19/04/2007 PP 12. PP POLIGONOS 21 Y 22 18/11/1977 D PP 13. PP SOLAR C/ FEDERICO MAYO Y FERROCARRIL 16/02/1979 D PPI 14. PPI CN-620 21/11/1979 D PPI 15. PPI POLIGONO VALLE DE CERRATO 22/09/1993 26/10/1993 D PP 19/05/1995 05/07/1995 M PGOU M PGOU 16. PP LA BRIQUETERA 17. MODIFICACION PP POLIGONO INDUSTRIAL: AGRUPACIÓN Y RECALIFICACIÓN DE PARCELAS (MANZANA A- Teicon-) 18. MODIFICACION PUNTUAL PGOU: APERTURA DE NUEVO VIAL (Avd/ Valladolid y C/ Lope de Vega) D PPI 19. MODIFICACION PP POLIGONO INDUSTRIAL MANZANA B 19/02/1998 12/03/1998 D PP 20. CORRECCION DE ERRORES ARITMÉTICOS EN EL PP LA BRIQUETERA 22/04/1998 19/05/1998 D PPI 03/12/1998 PP 21. MODIFICACION DEL PP POLIGONO INDUSTRIAL MANZANA C 22. MODIFICACION PUNTUAL: PP POLIGONO INDUSTRIAL EN PARCELAS 4 A 28 (MANZANA A) Y 35 A 54 (MANZANA B) 19/11/1998 D 15/11/2000 12/12/2000 D PP 23. PLAN PARCIAL DEL SECTOR 5.2 "CAMINO DE SAN ISIDRO" 13/05/2002 22/08/2002 D PP 29/11/2002 14/02/2003 D PPI 24. PLAN PARCIAL DEL SECTOR URBANIZABLE-D 6 «AZUCARERA». 25. MODIFICACIÓN PLAN PARCIAL POLÍGONO INDUSTRIAL EXP.:587 (GALLETAS SIRO S.A) 17/06/2003 17/10/2003 D PPI 26. MODIFICACIÓN PLAN PARCIAL POLÍGONO INDUSTRIAL 2 EXP.: 586 21/07/2003 07/10/2003 D PP 21/06/2005 PP 27. MODIFICACIÓN 5ª DEL PLAN PARCIAL DEL POLÍGONO INDUSTRIAL 28. MODIFICACIÓN DEL PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN LA BRIQUETERA. 08/06/2005 D 22/07/2005 11/08/2005 D PP 29. PLAN PARCIAL SURD-8 12/04/2006 12/05/2006 D ED 09/12/2004 22/12/2004 M PGOU 30. ESTUDIO DE DETALLE: PZA CRISTINA GARCÍA (expte 718) FORMA DE DESARROLLAR EL SS GG DE EQUIPAMIENTO CULTURAL (API 2) 26/02/1996 18/04/1996 D ED 32. ESTUDIO DE DETALLE "EL ALTERNE" UE 15 (Exp.98/572), D ED 33. E.D. MODIFICACIÓN EDIFIC. «AZUCARERA». D ED 34. A.U. -13 VIVIENDAS FRENTE A SAN-GAR 12/04/2006 03/05/2006 D ED 35. E.D-AA-3.Exp.125/05_001 12/04/2006 03/05/2006 D pp 36. PP. SECTOR INDUSTRIAL UR-ND.-I- log ferroviaria D PP 37. PP UR-D-3 PAGO DE LA PALOMINA D ED 38. ED-AA-1 . 25/05/2008 30/01/2008 Estado Figura Planeamiento V PGOU M PGOU M PGOU M PGOU 4. MODIFICACIÓN PUNTUAL Y ADAPTACIÓN A LA Ley 5/1999 M PGOU 5. Modificaciones Puntuales M PGOU M PGOU M M M PGOU M PGOU D Ilustración 21. 22/01/1998 19/02/1998 22/01/1998 19/02/1998 PLANEAMIENTO SEGÚN INFORMACIÓN FACILITADA POR EL AYUNTAMIENTO 46 ■ TITULO 4. ANÁLISIS TERRITORIAL ■ CAPÍTULO 1. MEDIO FÍSICO Sección 1.1. ASPECTOS GEOLÓGICOS, GEOMORFOLÓGICOS Y LITOLÓGICOS Subsección. 1.1. ASPECTOS GEOLÓGICOS La provincia de Palencia está ocupada por dos grandes conjuntos geológicos, los terrenos palezoicos del norte, y los terrenos pertenecientes a la cuenca terciaria en el centro y sur de la provincia. El mesozoico y el cuaternario están menos representados, encontrándose éste último en las vegas de los ríos, que son de escasa superficie frente al conjunto provincial, pero con gran peso específico en el balance de los recursos. El municipio de Venta de Baños se localiza en la zona central de la Cuenca Sedimentaria del Duero, un gran bloque hundido del zócalo ibérico, apenas deformado, cuyo origen se sitúa a finales del Cretácico o principios del Paleógeno, debido a la reactivación de las líneas de fracturación hercínica durante la Orogenia Alpina. Esta fracturación no tuvo igual comportamiento en todos los bordes de la Cuenca, lo que facilitó la disposición discordante progresiva de los sedimentos sobre el sustrato. Este bloque hundido se fue colmatando durante el Terciario con sedimentos, dispuestos en estratos subhorizontales, ascendiendo desde el centro de la cuenca (aproximadamente donde se localiza Valladolid) hacia las montañas circundantes. Esta planicie fue disecada por el Duero y sus afluentes (ríos como el Arlanza, Pisuerga, Carrión y Sequillo), que se encajaron en los páramos, drenando los materiales hacia el Atlántico. El modelo de sedimentación natural general para esta cuenca consiste en orlas de abanicos aluviales que pasan, hacia el interior, a sistemas fluviales de red más diferenciada, llegando a condiciones lacustres y palustres. Esta disposición hace que las distintas facies geológicas se interdigiten entre sí, proporcionando una complejidad litológica. La erosión cuaternaria ha incidido en la serie sedimentaria terciaria hasta niveles correspondientes al Mioceno medio, sucediéndose en el tiempo distintos cambios climáticos, que implican la formación escalonada de diferentes terrazas. Según la información facilitada por el atlas digital de Comarcas de Suelos del SEIS (Sistema Español de Información de Suelos), Venta de Baños pertenece a la comarca del Cerrato. El mapa geológico de la comarca es el siguiente: 47 Ilustración 22. MAPA GEOLÓGICO DEL SEIS Subsección. 1.2. ASPECTOS GEOMORFOLÓGICOS El área objeto de estudio se encuentra dentro de la unidad morfoestructural de la cuenca del Duero, englobada en un subsistema que se caracteriza, en su mayoría, por un relieve amesetado de pequeños cerros, valles y zonas de interfluvios donde se desarrollan resaltes estructurales de sedimentos terciarios con disposición subhorizontal, debido a la alternancia de materiales competentes (calcáreos) y blandos (terrígenos, arcillosos y margosos). En lo que respecta a la orografía, las altitudes del entorno en el que se encuentra integrado el Municipio de Venta de Baños oscilan entre las cotas de 780 y 815 m. Subsección. 1.3. ASPECTOS LITOLÓGICOS Los materiales que componen el territorio provincial guardan una correspondencia bastante acusada con la edad geológica en que fueron depositados. A medida que vamos avanzando hacia el sur, van apareciendo las calizas pontienses de los páramos calcáreos del sur, los depósitos de “rañas” ejercen un papel protector de los sedimentos vindobonienses subyacentes, de materiales más blandos. Los páramos calcáreos del sur, están constituidos en una gran parte por calizascalizas de páramo- que se extienden a lo largo de amplias plataformas del pontiense denominadas páramos. Los páramos han sido excavados y disectados en parte por las cuencas fluviales, abriendo valles de profundidad variable, en los que es posible encontrar, además de los clásicos materiales aluviales, como gravas, arenas y limos de naturaleza predominantemente silícea, otros como margas, margas yesíferas, calizas margosas, yesos, etc..., de naturaleza calcáreo yesosa, que se van disponiendo en pisos sucesivos a lo largo de las rampas o cuestas del páramo, para culminar en la 48 cobertura superior de calizas, si esta no ha sido arrasada o eliminada por disolución fluvial. En los valles se localizan las vegas de los ríos Carrión y Pisuerga, así como de algunos de sus afluentes, introduciendo alguna variación en la uniformidad litológica – así como de relieve, vegetación y paisaje - introduciendo una base de materiales aluviales de diversas granulometrías, siempre de composición cuarcítica. La importancia del espesor es importante en cuanto al proceso de modelado que van sufriendo con el devenir de los tiempos. Son materiales duros que protegen a todo el conjunto de un rápido desmantelamiento por erosión. Las calizas predominantes son del tipo “común” con alguna mezcla de de sedimento detrítico- arcillas, arenas,...- y abundantes hoquedades de descarbonatación. Los colores de dichas calizas suelen ser claras, blancas o algo grisáceas, aunque se pueden dar casos de calizas ferruginosas o con tinciones férricas superficiales. Por el contrario, las margas y yesos subyacentes poseen tonos grisáceos o verdosos, ya que responden a una mayor proporción en su composición de sulfato cálcico y al ambiente expuesto reductor originado por la riqueza de estos depósitos en granulometrías finas y asfixiantes. Por los tanto, se puede afirmar que las calizas, las margas y los yesos constituyen las litofacies características de los páramos calcáreos en los que se encuentra ubicado el término municipal. Ilustración 23. IMAGEN DE PÁRAMO CALCÁREO Sección 1.2. ASPECTOS EDAFOLÓGICOS Los suelos son en gran medida un reflejo de las características geológicas, fisiográficas y climáticas de su territorio. Por sus características pueden llegar a determinar el tipo de cubierta vegetal, son el resultado de las interacciones que se producen entre la atmósfera, la biosfera y la litosfera. El sector suroriental de la provincia de Palencia se corresponde con la comarca del Cerrato palentino, que presenta características más variadas en cuanto a la diversidad de condiciones topográficas y a los diversos materiales de sustratos, aunque siempre 49 de naturaleza caliza a margoyesosa. Los suelos más extendidos son los Entisoles, los lnceptisoles- Xerochrepts y losAlfisoles. El desarrollo del perfil de los suelos viene limitado por dos factores principales: la falta de agua en el balance de humedad y la fuerte erosión debida al relieve. Los suelos se caracterizan por tener escasa materia orgánica, poco espesor utilizable y gran cantidad de caliza en superficie, causado esto último por la relativa aridez del clima, típicamente "xérico", que determina como máximo un lavado imperfecto del perfil. Para la caracterización de los tipos de suelo se ha considerado la Clasificación Americana (Soil Taxonomy System) del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (U.S.D.A). Este sistema de clasificación caracteriza los distintos tipos de suelo en función de los horizontes de diagnóstico (epipediones y endopediones), características diagnósticas y regímenes de humedad y de temperatura, en contraposición a las clasificaciones anteriores, que usaban como criterio básico la presencia de materia orgánica y el tipo de humus. Agrupa los suelos en órdenes, subórdenes, grandes grupos, subgrupos, familias y series. Se ha tomado para este análisis el mapa de suelos de España, realizado por el SEIS.net (Sistema Español de Información de Suelos sobre Internet que recoge los resultados conseguidos en la ejecución de tres proyectos de investigación (MIMAMCSIC, FAO-CSIC Y SIDASS), coordinados por el grupo MicroLEIS del IRNAS, en el periodo 1991-2000. Según el criterio de Soil Taxonomy System, se encuentran fundamentalmente los siguientes órdenes, subórdenes y grandes grupos de suelos en el término municipal de Venta de Baños: • ENTISOLES El orden de los Entisoles se caracteriza por la ausencia o escaso desarrollo de los horizontes de diagnóstico y por la naturaleza dominantemente mineral del suelo. Es decir, son suelos jóvenes o recientes son los suelos menos evolucionados. Aparecen dos subórdenes xerothents y xerofluvents. Los primerosson propios de las zonas con fuerte erosión. Los segundos aparecen en los fondos de los valles más amplios, son jóvenes, muy profundos, de buena permeabilidad y aireación, con gravas en profundidad y ligeramente ácidos. • ORTHENTS Los Orthents son un suborden de suelos incluido en el orden de los Entisoles de la clasificación americana de 1975 y corresponden a los suelos minerales brutos. Se caracterizan porque en ellos la roca madre se encuentra en superficie sin alterar o en todo caso, en todo caso, con escasos síntomas de alteración química por meteorización, debido, entre otras causas, a la juventud de los materiales. Estos suelos se desarrollan a partir de superficies erosionables recientes. La erosión puede ser geológica o inducida por los cultivos u otros factores locales. En estos suelos, las pérdidas erosivas han eliminado todos los horizontes de diagnóstico. Pueden localizarse sobre margas recientes, depósitos eólicos finos o en zonas de solifluxión, cuando se producen por movimientos en masa 50 producidos por el agua que desplaza grandes volúmenes de material a lo largo de las pendientes. La cubierta vegetal, cuando existe, es arbustiva baja en aquellos puntos donde existen pequeños cúmulos de tierra vegetal. En ellos no se evidencian o presentan muy poco desarrollados los horizontes de diagnóstico (perfile de tipo A, C) y el horizonte humífero es de rápida formación. Xerorthents y Xerochrepts Aunque este grupo se encuentra dentro del suborden de los Orthents por sus características diagnósticas dominantes en el territorio, el gran grupo se encuentra formado por el tipo de suelo Xerorthent en asociación con un segundo, Xerochrept. Estos tipos de suelos presentan un régimen de humedad xérico, caracterizado por presentar un clima semiárido y mediterráneo -inviernos frescos y húmedos, veranos secos- y una agricultura de secano posible. o Xerorthents: suelos desarrollados sobre rocas con un solo horizonte y materiales terciarios con topografía accidentada. Son suelos sometidos a fuerte erosión, inadecuados para la agricultura, la mayor parte de vocación forestal. o Xerochrepts: en las zonas que existen suelos más evolucionados y más adecuados para la agricultura se encuentran en asociación con los Xerorthents suelos del orden de los Inceptisoles que se incluyen en el gran grupo de los Xerochrepts, ocupando las zonas más bajas y profundas, rodeando la vega del río. Estos suelos son de textura franca. • INCEPTISOLES Los Inceptisoles son los suelos con mayor representación en el Municipio, siendo, su falta de madurez manifiesta. Son buenos suelos para pastos siempre que la humedad no falte. También pueden ser asiento de una agricultura bien desarrollada. Cuando se localizan en pendientes fuertes el aprovechamiento idóneo es el forestal. La pérdida de vegetación conduce frecuentemente a una erosión preocupante. La diferencia más notable de los suelos de este orden, en relación con los anteriores, es la evidencia del desarrollo edáfico, lo que se traduce en la presencia de horizontes de diagnóstico. En general, presentan un epipedión, móllico (suelos de pradera oscuros, gruesos, altos de saturación en bases (SB>50%)), úmbrico (como el móllico pero SB<50%) o ócrico (menor contenido en materia orgánica, más delgado que los anteriores) y en determinadas ocasiones un endopedión cámbico (poco desarrollado, con cambio de color y estructura). • OCHREPTS El suborden de los suelos tipo Ochrepts, en general, presenta perfiles diferenciados de tipo A, B, C y su ciclo de humidificación es rápido, aunque su evolución es relativa. Se suelen ubicar en aquellas zonas donde la diferencia de temperaturas medias entre el verano y el invierno es amplia. En el término municipal de Venta de Baños todos los suelos del orden de los Inceptisoles pertenecen al suborden de los Ochrepts. 51 Xerochepts, Xerorthents El gran grupo que domina en el territorio dentro de este orden es el que corresponde con el tipo de suelo Xerochrept. Estos suelos, más evolucionados y adecuados para la agricultura, ya descritos con anterioridad se presentan en asociación con suelos de tipo Xerorthents, caracterizando estas zonas de asociación como menos productivas dentro del orden de los Inceptisoles. Ilustración 24. MAPA DE SUELOS DEL SEIS (XEROCHEPTS-XERORTHENTS) Sección 1.3. EL RELIEVE DEL CERRATO El Cerrato Palentino se caracteriza desde un punto de vista geomorfológico, por que en él son característicos los páramos calcáreos, formaciones elevadas con una altitud media de 800 metros, que descienden hasta los valles a través de una zona intermedia o cuesta. Los “páramos calizos” son característicos de la Meseta Central de Castilla y León, localizándose entre las provincias de Valladolid, Burgos y Palencia. La erosión hídrica de los ríos Carrión, Pisuerga o afluentes, ha diseccionado y fragmentado el borde de estos páramos en frecuentes mesas o cerros –cerros testigo constituyendo un relieve de borde entre la campiña y el páramo, sumamente característico. Entre los páramos y los valles de erosión se encuentra la zona media o cuesta que queda bien delimitada de dicho páramo por lo que se llama el cerral. En este nivel se asienta gran parte de las poblaciones. 52 Ilustración 25. IMAGEN DE EL CERRATO DESDE VENTA DE BAÑOS Las distintas unidades de relieve, que por sus características propias, se distinguen en el territorio de la comarca Cerrato palentino son las del Cerrato palentino, las riberas del Pisuerga y del Bajo Carrión, los Montes Torozos, Páramo del Arlanzón y Páramo de Torquemada-Astudillo. • Riberas del Pisuerga y del Bajo Carrión Esta unidad paisajística se encuentra definida por los terrenos aluviales del Pisuerga, Carrión, Arlanza y Arlanzón que pertenecen a los amplios valles excavados por esos ríos en el páramo calcáreo. Su delimitación es clara atendiendo tanto a criterios litológicos como morfológicos. Los bordes de esta unidad se han fijado en el contacto de los materiales aluviales que la componen, con las margas miocenas situadas al pie de las cuestas de los páramos. • Montes Torozos Comprende parte del extremo suroccidental del páramo calcáreo en Palencia. Es una unidad con un relieve escasamente movido, con una altitud media de 820-830 m. La pendiente es prácticamente inapreciable, destacando tan sólo en puntos localizados. Se caracteriza por presentar su plataforma superior bastante entera ya que la red fluvial que podría incidir y compartimentar el páramo es de muy poca entidad. • Cerrato Palentino La unidad de relieve “El Cerrato” se corresponde casi exactamente con la comarca natural conocida por el mismo nombre. Ésta, se caracteriza por una topografía rota, hendida por numerosos y pequeños valles que separan “páramos” de diversa magnitud o cerros que son el último vestigio de la cobertera calcárea. Desde el punto de vista geomorfólogico esta unidad se distingue por haber sufrido una mayor erosión, provocando un fuerte desmantelamiento y dando lugar a una sucesión de páramos y valles que es lo que confiere un verdadero carácter. Las superficies del páramo tienen, como ya hemos comentado anteriormente, una altitud media entre 850 y 900 m y se elevan unos 100 m sobre el valle del río Pisuerga. 53 • Páramo del Arlanzón En la provincia de Palencia sólo ocupa una pequeña extensión del páramo calcáreo comprendida entre los valles del Pisuerga y Arlanzón por una parte y entre los valles del Arlanzón y Arlanza por otra, prolongándose la unidad por tierras de Burgos. • Páramo de Torquemada-Astudillo Desde el punto de vista geomorfológico, esta zona constituye una clara prolongación de los Montes Torozos que fue segregada de éstos por el valle del Carrión. El nivel superior de calizas pontienses ocupa una gran parte de la unidad, encontrándose desplazado hacia el norte. De él, de forma radial, emergen los arroyos que van a desembocar al río Pisuerga. Por lo demás, la amplia plataforma caliza, aún con bordes sinuosos, se encuentra bastante entera, razón por la cual se aprecia cierta diferencia con los terrenos de la unidad próxima de “El Cerrato”, propiamente dicho. Sección 1.4. LAS CLASES AGROLÓGICAS DEL ENTORNO VENTABAÑENSE Es un parámetro importante a tener en cuenta ya que su evaluación nos dará las posibilidades del suelo para las distintas especies vegetales y la intensidad máxima de explotación compatible con la conservación permanente de sus componentes productivos. • Clase I Son suelos de pendiente llana, nula erosionabilidad, y gran vocacionalidad agrícola (suelos profundos, generalmente bien drenados y fáciles de trabajar); se trata de los mejores suelos desde un punto de vista productivo, aptos para usos intensivos, y sin apenas restricciones de uso, más que el riesgo de contaminación de aguas freáticas, por el uso indiscriminado de fertilizantes y fitosanitarios. Se localizan en las zonas aluviales de las vegas de los ríos y arroyos principales, ocupadas por cultivos herbáceos de regadío, y árboles y vegetación ribereña. • Clase II Suelos de pendientes suaves y erosionabilidad moderada. Presentan algunas limitaciones que reducen los cultivos posibles de implantar o requieren de prácticas moderadas de conservación. Ocupan gran parte de la superficie comarcal del cerrato, constituyendo los suelos más representativos de la misma; se sitúan en zonas colindantes a la clase agrológica anterior y en los páramos de la comarca. Subsección. 4.1. LOS SUELOS AGRÍCOLAS Dentro de las distintas unidades geolitomórficas que definen los suelos de Castilla y León, los del Cerrato Palentino se encuadran dentro de la clasificación de páramos y cuestas calizas. Son varias las características básicas comunes en los suelos de la comarca del Cerrato, en la que se localiza el término municipal, y, que los distinguen claramente de los de Tierra de Campos, la otra comarca natural del sur de la provincia de Palencia. En 54 primer lugar, hay que hacer mención a la textura del horizonte superficial del terreno o capa arable, que en el caso estudiado se caracteriza por una variedad, siendo tres texturas las predominantes en esta zona: la franca, la franco-limosa y la francoarcillosa. Los suelos de la comarca se caracterizan por su elevado contenido en cal activa, tanto en forma de carbonatos, bicarbonatos y sulfatos, encontrándose el complejo absorbente saturado, o muy desplazado a favor del calcio cambiable. Esta característica de los suelos cerrateños, determina dos consecuencias que determinan, por un lado la gama de cultivos viables en la comarca y, por otro, la fertilización de los mismos. Sección 1.5. ASPECTOS CLIMATOLÓGICOS El espacio en que se encuentra el término municipal de Venta de Baños se integra dentro del dominio climático mediterráneo, cuyas características esenciales son la acusada disminución de las precipitaciones en verano y la irregularidad estacional e interanual, tanto en lo que se refiere a las temperaturas como a las precipitaciones. La elevada altitud de la cuenca del Duero y el aislamiento de las influencias marinas que proporcionan las montañas circundantes otorgan un matiz especial al clima de este territorio, continentalizándolo, al aumentar la amplitud térmica, en especial por la disminución de las temperaturas mínimas y la reducción de las precipitaciones. Así, aunque conserva las características y el régimen propio de su dominio, es sensiblemente más frío y extremo, por lo que suele denominarse como clima templadofrío o de matiz continental con estación seca. Así, uno de los elementos del clima esenciales para el desarrollo de la vegetación es la existencia de un largo periodo frío con riesgo de heladas, con inviernos largos y rigurosos y estaciones intermedias cortas. Como consecuencia de ello, además del factor limitativo que supone la posibilidad de heladas tardías, hay una baja integral térmica, agravada por la gran amplitud térmica, diaria, estacional e interanual. mes T´ T tm t t´ e f m a m j j a s o n d 14,30 7,9 3,9 0 -5,9 17,20 10,5 5,2 0 -5,5 21,70 14,5 8,4 2,4 -3,2 25,20 17 10,7 4,5 -0,8 29,40 21,4 14,5 7,7 1,5 34,50 26 18,4 10,9 5,2 37,40 30,3 21,7 13,1 8,2 36,20 29,4 21,1 12,9 7,9 33,10 25,7 18,2 10,7 5,5 26,50 19,4 13,7 6,6 0,8 18,60 12,4 7,4 2,4 -3 13,80 8,1 4,4 0,7 -5,1 T' - temperatura media mensual de máximas absolutas T - temperatura media mensual de máximas tm - temperatura media mensual de medias t - temperatura media mensual de mínimas t' - temperatura media mensual absolutas de mínimas • Precipitaciones La precipitación anual varía entre los 400 y los 500 ml. de lluvia, superando los 100 días de precipitaciones al año. La temperatura media anual más alta de la provincial palentina la alcanza el término municipal de Venta de Baños con una media de 12,3 ºC. La diferencia entre la temperatura media del mes más cálido y la del más frío son unos 55 18°C. Con temperaturas inferiores a los 6ºC en el invierno con heladas y con temperaturas superiores a los 22ºC en las estaciones estivales. mes e f m a m j j a s o n d total anual P ETP 37,40 9,1 30,80 13,6 39,80 32,9 38,00 50 42,00 85,9 39,50 120 15,20 152 16,90 136 34,40 96,9 36,70 55,3 46,10 21,8 36,40 10,1 413,20 783,60 P-Precipitación media ETP-Evapotranspiración potencial DIAGRAMA DE PRECIPITACIONES 200,00 180,00 160,00 140,00 120,00 P 100,00 ETP 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00 e f m a m j j a s o n d MESES Ilustración 26. DIAGRAMA DE PRECIPITACIONES 56 Sección 1.6. ASPECTOS HIDROLÓGICOS El término municipal de Venta de Baños, se localiza al sur de la amplia y rica vega formada entre los ríos Pisuerga y Carrión, que confluyen en Dueñas a pocos kilómetros del término municipal, antes de que el río Pisuerga se adentre más adelante en la provincia de Valladolid, desembocando posteriormente en aguas del río Duero. Río Carrión Río Pisuerga Ilustración 27. HIDROGRAFÍA. VENTA DE BAÑOS DE LOCALIZA ANTERIOR AL ENCUENTRO ENTRE EL RÍO CARRIÓN Y EL RÍO PISUERGA El río Pisuerga recorre el borde del término municipal de Nordeste a Suroeste, mientras que el río Carrión, se localiza a varios kilómetros al oeste del término municipal. El Canal Alfonso XIII o de Villalaco limita el término municipal en el Oeste. Entre el Canal y el río, se desarrolla la vega y el núcleo urbano, cada vez más extenso por los asentamientos de zonas industriales y logísticas. 57 Canal de Alfonso XIII Villalaco Río Pisuerga Ilustración 28. VILLALACO ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO ENTRE EL RÍO PISUERGA Y EL CANAL DE En la vega se hallan numerosas acequias que riegan los campos de regadío del término municipal, dominada según informe de la confederación hidrográfica del Duero, por la acequia nº 4 de Baños de Cerrato. Ilustración 29. RED DE ACEQUIAS QUE BAÑAN LA VEGA Subsección. 6.1. RÍO PISUERGA El río Pisuerga nace en Sol de la Fuente (Macizo de Peña labra). Hasta el pantano de Requejada (construido en 1940), presenta las características típicas de un río de montaña, pero posteriormente recoge las aguas del río Ribera, y es de nuevo embalsada en Aguilar de Campoo (construido en 1963). 58 Una vez que alcanza el páramo detrítico surca el límite entre las provincias de Palencia y Burgos. En el último tramo recibe las aguas del Arlanza, diseccionando marcadamente los páramos calcáreos hasta que uniéndose con el río Carrión, abandona el territorio palentino. El paisaje que surca el río Pisuerga es el típico de zonas de regadío, aunque actualmente se encuentra muy transformado por la presencia de asentamiento de actividades industriales y por otras infraestructuras territoriales. Ilustración 30. RÍO PISUERGA A SU PASO POR EL TÉRMINO MUNICIPAL Subsección. 6.2. CANAL ALFONSO XIII Del Pisuerga, derivan muchos canales y acequias, que a su vez sirven de colectores de aguas de riego proporcionadas por estos y otros canales que tienen sus orígenes aguas arriba del término municipal. Entre ellas cabe citar el Canal de Alfonso XIII, que permite regar la margen derecha del Pisuerga. Desde el término municipal de Villalaco, que se emplaza a 35 Km. al nordeste de la ciudad de Palencia, en las proximidades del límite geográfico entre su provincia y la de Burgos. El río Pisuerga atraviesa su término municipal, y al pasar junto al casco urbano forma un pequeño embalse construido en 1926, el cual constituye el punto de partida o nacimiento de un importante canal de riego artificial, denominado “Canal de Villalaco o Canal de Alfonso XIII”, que riega las localidades de Villalaco, Cordobilla, Torquemada, Villamediana, Magaz, Villamuriel y Baños de Cerrato, Soto del Cerrato, Venta de Baños , Villamuriel de Cerrato, Tariego del Cerrato y Dueñas todos ellos en la provincia de Palencia. 59 Ilustración 31. CANAL DE ALFONSO XIII O DE VILLALACO Sección 1.7. ASPECTOS BOTÁNICOS Subsección. 7.1. BIOGEOGRAFÍA Y BIOCLIMATOLOGÍA La caracterización bioclimática de la zona correspondiente al ámbito municipal de Venta de Baños se corresponde con el piso bioclimático supramediterráneo inferior y ombroclima seco. La zona estudiada presenta la siguiente caracterización biogeográfica: Región MEDITERRÁNEA Subregión MEDITERRÁNEA OCCIDENTAL Superprovincia MEDITERRÁNEO IBEROLEVANTINA Provincia CASTELLANO-MAESTRAZGO-MANCHEGA Sector CASTELLANO-DURIENSE Una de las principales características de la zona de los páramos calcáreos es la escasez de vegetación natural. En ella se desarrollan el bosque mediterráneo de encina o carrasca (Quercus ilex ssp rotundifolia), en combinación con quejigos (Quercus faginea) en los enclaves más cálidos y con pequeñas manchas de sabinares de sabina albar (Juniperus thurifera) en lugares más fríos. Esta pérdida de masa arbórea tiene sus orígenes en las leyes desamortizadoras del siglo XIX, permitiendo así el paso de zonas arbóreas a zonas cultivables. En lugares donde aún pervive el encinar, se presenta como un bosque aclarado, con un importante extracto arbustivo de la propia encina. Allí también encontramos la jara (cistus laurifolius, C.ladaniferus), el tomillo (Thymus sp) y el romero (Rosmarinus officinalis) entre otros. En las cuestas de los páramos yesíferos, también aflora una vegetación basófila de matorrales ralos y de escasa cobertura, junto con otras herbáceas 60 En las riberas del río Pisuerga se han realizado numerosas plantaciones de chopos, que coexisten con los cultivos herbáceos de regadío caracterizando la fisonomía de la vega. En cuanto a la vegetación, el bosque autóctono es de tipo mediterráneo, de encina y carrasca, adaptado al clima y al suelo. En medio de la sequedad de la comarca pueden verse bosques a las orillas de los ríos y de los riachuelos. Allí crecen árboles como el chopo, el sauce y el olmo común, aunque este último va desapareciendo poco a poco por la enfermedad de la grafiosis. Los pastos de la cuesta se han aprovechado para el pastoreo desde tiempos remotos, pero últimamente ha sido tan intenso el apacentamiento que ha dejado el suelo desnudo y expuesto a la erosión por lo que los ingenieros de montes vieron la necesidad de recurrir a la plantación de pinares. El paisaje rural está dominado por la agricultura mecanizada con cultivos de secano y regadíos a orillas de los ríos. La cuenca más importante de esta comarca es la del río Pisuerga que además recibe las aguas del río Carrión. Hay otras corrientes importantes pero de menor caudal y también hay que contar con dos corrientes más, que son el Canal de Villalaco (canal de Alfonso XIII) y el Canal de Castilla. Subsección. 7.2. VEGETACIÓN POTENCIAL Según el Mapa de las Series de Vegetación de España (Rivas Martínez, 1987), la vegetación zonal potencial del entorno territorial correspondiente al municipio de Venta de Baños viene definida principalmente por las siguientes series de vegetación: • SERIES CLIMATÓFILAS: • Serie supra-mesomediterránea castellano-alcarrefia-manchega basófila de Quercus faginea o quejigo. Quejigares. Corresponden en su etapa madura o clímax a un bosque denso, en el que predominan los árboles caducifolios o marcescentes. Estos bosques suelen estar sustituidos por espinares y pastizales vivaces en los que pueden abundar los camefitos. Termoclima: desde 13 a 8º C Ombroclima: subhúmedo Bioindicadores: Querqus faginea, Acer granatense, Paeonla humilis, Brachypodium phoenicoides, Bromas erectus, etc. Vocación del territorio: agrícola, ganadera o forestal, en función de la topografía, grado de conservación de los suelos y usos tradicionales de la comarca. Localización: Repartida por toda la comarca cerrateña, especialmente en la mitad norte. • Serie supramediterránea castellano-maestrazgo-manchega basófila de Quercus rotundifolia o encina. Encinares. En su etapa madura o clímax corresponde a un bosque de carrasca o encina castellana, en el que con frecuencia aparecen enebros y sabinas 61 albares. En etapas inmaduras prosperan tomillares, salviares y formaciones de caméfitos pulviniformes, en las que son comunes diversos endemismos de las parameras ibéricas (Linum apressum, L. Diferrens, Genista pumilla, Sideritis pungens, Thymus godayanus, Satureja intricata ssp. Gracilis). Termoclima: desde 12 a 8º C. Ombroclima: seco-subhúmedo. Bioindicadores: Quercus rotundifolía, Juníperus thurifera, Juníperus hemisphaérica, Rosa agrestis, Rosa cariotili, Genista púmila, Linum apresum, Globularia vulgaris, Festuca hystrix, Dactylis hispánica, etc. Vocación del territorio: forestal o ganadera, ya que salvo raras excepciones, estos ecosistemas se hallan en áreas escarpadas, en tanto que los suelos de los valles, susceptibles de utilización agrícola, suelen pertenecer a series de vegetación caducifolia diversa. Localización: cuadrante sur-sureste principalmente. • Serie supramediterránea maestracense y celtibérico alcarreña de Juníperus thurífera o sabina albar. Sabinares albares. Las series supramediterráneas de la sabina albar (Juniperus thurifera), corresponden en su estado maduro o clímax a bosques más o menos abiertos que poseen un estrato arbustivo muy denso Juniperion thuriferae, que cuando se degrada deja paso a pastizales y tomillares ralos de posible aprovechamiento ganadero. Se trata de unos ecosistemas antiguos, relictos y resistentes. Termoclima: desde 13 a 7º C. Ombroclima: seco o subhúmedo. Bioindicadores: Juníperus thurífera, Juníperus hemisphaérica, Juníperus sabina, Barbaris seroi, Linux apressum, Artemisia lanata, Linum suffruticosum, etc. En muchas ocasiones se encuentran como pastizales especies como: Poa ligulata, Festuca hystrix, Avénula gonzaloi, etc. Vocación del territorio: fundamentalmente ganadera; la repoblación forestal resulta muy crítica, debido a la sequía estival y la poca profundidad de los suelos. Localización: en pequeños reductos. Existe además una geoserie: • Geomacroserie riparia silicícola mediterráneo-iberioatlántica. Alisedas. Está localizada en las márgenes de los ríos. La vegetación que la compone es típicamente ribereña caducifolia: alisos, chopos, álamos negros, cañaverales, etc. 62 Subsección. 7.3. VEGETACIÓN ACTUAL NATURAL La vegetación actual se encuentra reducida a algunas zonas con bosque de frondosas, encinas y quejigos, no excesivamente degradados y a zonas dispersas de coníferas provenientes muchas de ellas de repoblaciones; y bastantes áreas de matorral que presentan un estado de degradación respecto a la vegetación clímax. El resto de los terreno no cultivados por son pastizales. Menos de la mitad de la superficie territorial municipal está caracterizada por la presencia del regadío, y fundamentalmente por ser asiento de uno de los núcleos urbanos e industriales más importantes de la provincia. La vegetación natural está limitada e los enclaves de vegetación ripícola, es decir, a los entornos fluviales, y a los puntos de vegetación ruderal y nitrófila de los bordes de los caminos, parcelas de cultivo, etc…Otro tipo de vegetación presente en la zona son las choperas de repoblación. • Vegetación Climatófila La vegetación climatófila actual del área territorial del municipio de Venta de Baños refleja una intensa acción humana que puede concretarse en el cultivo ininterrumpido de ya pocas superficies cultivables con el consiguiente desplazamiento de la vegetación potencial natural hacia los lugares más marginales, expuestos o improductivos del área. Ilustración 32. VEGETACIÓN RUDERAL En los márgenes de los caminos y ribazos prospera las denominadas comunidades ruderales y arvenses adaptadas al pisoteo y a los abonos orgánicos, hasta el punto de que son precisamente el hombre y el ganado los responsables de su dispersión. Podemos destacar dentro de esta comunidad, la viborera (Echium vulgare), la amapola (Papaver rhoeas principalmente), la mielga (Medicago sativa), el llantén (Plantago major), la malva (Malva sylvestris), el geranio (Geranium sp.), la zanahoria silvestre (Daucus carota), etc. La mayor parte florecen entre mayo y junio, aunque la achicoria (Cichorium intybus) o el hinojo (Foeniculum vulgare) florecen en verano. 63 Otras agrupaciones ruderales interesantes son los cardales, con numerosas especies de cardos, entre ellas las cardenchas (Dipsacus fullonum) –utilizadas antiguamente para cardar la lana-, el cardo corredor (Eryngium campestre) junto al que prosperan las apreciadas setas de cardo y el cardo cundidor (Cirsium arvense), muy abundante en todo el Municipio. • Vegetación Edafófila y de Ribera • Vegetación de Ribera Es el elemento principal de las riberas de los ríos, que se asientan en las zonas más cercanas al cauce, adaptadas por completo al régimen de caudales (tolerancia a periodos de inundación, periodos de estiaje) y a la dinámica fluvial de arrastre de la corriente. La vegetación riparia constituye el bosque de galería o soto fluvial, mucho más diversa y productiva que la vegetación climatófila del entorno, y que sufre una distribución característica desde las partes más altas a las más bajas del curso del río. En los tramos medios y bajos de las principales cuencas de los ríos Carrión, Pisuerga, Arlanza y Arlanzón, los bosques de ribera, se caracterizan por ser bosques mixtos de álamos o chopos (Populus alba y P. Nigra) –alamedas -,acompañados por el sauce blanco (Salix alba). Otras formaciones como las olmedas se encuentran en franca regresión debido a la enfermedad de la grafiosis. Destacan también otras especies arbóreas como mimbreras (Salix fragilis) y fresnos(Fraxinus angustifolia). Entre las especies arbustivas, numerosas salgueras (Salix sp.), y entre las herbáceas, las acuáticas como el junco grande (Scirpus lacustris), los carrizos ó las espadañas. En el entorno se encuentran zonas de pastizal denominadas praderas juncales, que se mantienen verdes gran parte del año debido al grado de humedad del suelo siendo aprovechados por los rebaños de ganado ovino. Los sotos fluviales son importantes corredores ecológicos o corredores verdes, caracterizados por el equilibrio del ecosistema, principalmente vegetación y avifauna. La vegetación contribuye notablemente a la estabilización de las orillas de los ríos, regula la entrada de luz y temperatura de las aguas, ofrece un hábitat valioso para muchas especies acuáticas y contribuye a la depuración de las aguas, reteniendo gran parte de nutrientes y sedimentos. Además los corredores ecológicos, como su propio nombre indica, son de especial importancia para las especies migradoras, que transitan a través de los mismos, comunicándose con zonas biogeográficas bien dispares, durante diferentes épocas del año. Estas características convierten a las riberas en entornos muy apreciados por los transeúntes y los propios vecinos como lugares de paseo, ocio y esparcimiento. 64 Ilustración 33. VEGETACIÓN DE RIBERA Subsección. 7.4. UNIDADES DE VEGETACIÓN ARTIFICIAL • Vegetación de Repoblación • Vegetación Reproductora Existen plantaciones de vegetación reproductora en todos los términos municipales de la comarca. Ilustración 34. REPOBLACIÓN DE CHOPOS Las más representativas son las plantaciones de ribera o choperas de repoblación sobre suelos frescos en las vegas de los principales cursos de agua; convirtiéndose estas repoblaciones, en los terrenos de vega, en una alternativa a otros aprovechamientos o cultivos. El chopo es una especie de crecimiento rápido y de madera fácil de trabajar, además los altos rendimientos madereros de las choperas han propiciado un aumento en el número de plantaciones en los últimos años. Las principales especies que se utilizan son Populus alba, P. nigra, P. 65 tremula, P. deltoides y sobre todo P x euroamericana con numerosos tipos de clones (I-214, Campeador entre otros). Sección 1.8. ASPECTOS FAUNÍSTICOS Para hacer una breve descripción de las especies faunísticas más representativas en el Cerrato Palentino, se ha tenido en cuenta la catalogación que de las mismas se establece en: • Ley 4/89 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres En dicha ley se establecen las especies protegidas, y las especies propias de otra regulación específica como son las especies cinegéticas. • El Decreto 172/1998 de la Consejería de Medio Ambiente y O.T. Donde se declara las especies cinegéticas de Castilla y León. • El Catálogo Nacional de Especies Amenazadas aprobado mediante R.D. 439/1990, de 30 de marzo Es un catálogo que clasifica las especies protegidas en alguna de las siguientes categorías: • Especies en peligro de extinción • Sensibles a la alteración de su hábitat • Especies vulnerables • Especies de interés especial Estas dos normativas nos han permitido identificar las especies cinegéticas de la comarca, así como aquellas especies singulares, que debido a sus reducidas poblaciones, se incluyen en el Catálogo de Especies Amenazadas de la Península Ibérica. Además de la especie, se identifica su hábitat o biotopo característico en la Comarca; este aspecto es muy relevante, ya que la alteración de éste, por la actividad humana, supone en la mayor parte de los casos de especies catalogadas “en peligro” o con poblaciones reducidas, la principal causa de su regresión y desaparición. Las medidas de conservación, restauración, y manejo sostenible de estos hábitats, constituyen uno de los puntos clave de actuación para la conservación de la riqueza faunística de la comarca. • Mamíferos Especie Vulpes vulpes (Zorro común) Erinaceus europaesus (Erizo europeo) Talpa europaea (Topo Canis lupus (Lobo) Mustela ereminea (Armiño) Apodemus sylvaticus (Ratón de campo Microtus arvalis (Topillo campesino) Biotopo Cultivos y núcleos urbanos Cultivos Cultivos Bosques Riberas Cultivos Cultivos 66 • Aves Especie Upupa epops (Abubilla) Cuculus canorus (Cuco) Hirundo rustica (Golondrina común) Emberiza sp. (Escribanos) Motacilla alba (Lavandera blanca) Miliaria calandra (Triguero) Pica pica (Urraca) Corvus monedula (Grajilla) Ciconia ciconia (Cigüeña blanca) Milvus migrans (Milano negro) Buteo buteo (Ratonero común) Falco tinunculus (Cernícalo) Falco peregrinus (Halcón) Otus scops (Autillo) Athene noctua (Mochuelo común) Tyto alba (Lechuza común) Aguilucho cenizo Alimoche Accipiter gentilis (Azor) Biotopo Encinar y quejigar adehesado Pinares Núcleos urbanos Encinar, enebral y quejigar Núcleos urbanos y riberas Cultivos Cultivos, sotos y monte abierto Matorral y cultivos Cultivos y núcleos urbanos Bosque de galería Encinar y quejigar adehesado Matorral Encinar, enebral, quejigar.Páramos Encinar, enebral y quejigar Matorral Páramos Matorral y cultivos Matorral y cultivos Encinar y quejigar • Reptíles Especie Blanus cinereus (Culebrilla ciega) Psammodromus algirus (Lagartija colilarga) Malpolon monspessulanus (Culebra bastarda) Biotopo • Anfibios Especie Bufo bufo (Sapo común) Rana perezi (Rana verde común) Hyla arbórea (Ranita de San Antonio) Biotopo Subsección. 8.1. FAUNA CERRATEÑA SINGULAR Dentro de la riqueza faunística venteña, ubicada dentro de la comarca cerrateña, destacan especies que por su rareza y singularidad son necesarias mencionar. • Avutarda (Otis tarda) Ave de gran tamaño de costumbres esteparias y terrestres. En Palencia se localiza en la zona de Tierra de Campos y en el Cerrato. En esta última se encuentra distribuida por los cultivos de cereal de los páramos salpicados en muchos casos por bosquetes de encina. Especie amenazada en peligro de extinción por sufrir profundas transformaciones en su hábitat. Entre las principales causas destaca la mecanización de la agricultura, la transformación del cultivo de secano en regadío - que restringe los lugares de reproducción -, la acumulación de insecticidas, los tendidos eléctricos y la caza furtiva. Estos problemas hacen necesario, para evitar su desaparición, la conservación de su hábitat. 67 Ilustración 35. AVUTARDA • Alondra dupont (Chersophilus duponti) Localizada en la provincia de Palencia exclusivamente en el Páramo de Castañeda en Cevico de la Torre, cercano al municipio de Venta de Baños. Es un ave terrestre con afinidad por los páramos calcícolas y su vegetación asociada. Su representación en la zona se ve amenazada por la alteración y destrucción de su hábitat, debido entre otras muchas causas a la reciente ubicación del vertedero de Cevico de la Torre y una importante cantera. Los ornitólogos, con frecuencia se desplazan a Cevico para intentar encontrar un tipo de verderón que destaca por su canto, y que es muy valioso para que los canarios adquieran una nota muy de su trinar. Ilustración 36. ALONDRA DUPONT • Rabilargo (Cyanopica cyana) Tan solo se ha detectado un pequeño núcleo en el sureste de la comarca, principalmente en las zonas donde predomina la sabina albar Juniperus thurifera, y masas mixtas de quejigo y encina. La regresión y roturación para cultivos pone en peligro esta especie. • Collalba rubia (Oenanthe hispanica) Se localiza en laderas y páramos calizos donde la vegetación predominante son las aromáticas como tomillares y salvias. • Gorrión moruno (Passer hispaniolensis) En los quejigares de Vertavillo. • Martinete (Nycticorax nycticorax) Ave con afinidad por los bosques de ribera, se localizan dos colonias, una en el río Arlanza y otra en el Pisuerga. 68 • Azor (Accipiter gentilis) Existe una población importante en los bosques mejor conservados de encina y quejigo, y en los bosques de galería. La destrucción o expolio de sus nidos constituye su más grave amenaza. Destacar por último, como importantes singularidades y rarezas la presencia de dos rapaces de entidad, en zonas de bosque de encina, quejigo y sabina, como el Aguila culebrera (Cirraetus gallicus) y Aguila real (Aquila chrysaetos). Subsección. 8.2. FAUNA ACUÁTICA Hay que hacer mención a la presencia de la trucha común (Salmo trutta fario), en todos los ríos palentinos, aunque con mayor presencia e importancia en el río Carrión, con cotos de pesca de calidad. También fueron característicos los cangrejos (Austropotamobius pallipes), y aunque hoy se encuentran prácticamente desaparecidos casi por completo por la micosis que afecta a toda la población europea, cangrejo, está volviendo poco a poco a recobrar la importancia que tuvo en su día. En el río Pisuerga existen tan solo 2 cotos, siendo uno de ellos de pesca intensiva (trucha arco iris) localizado en Palenzuela y otro de ciprínidos (barbo, carpa, gobio, tenca) en Tariego de Cerrato. Subsección. 8.3. FAUNA DE INTERÉS CINEGÉTICO En la comarca del Cerrato Palentino existen numerosos cotos de caza menor, aunque también destaca el aprovechamiento del jabalí, como caza mayor. Entre la fauna destacada por su interés cinegético en la comarca, destacan Lepus capensis (Liebre común), Oryctolagus cuniculus (Conejo), Alectoris rufa (Perdiz Roja), Coturnix coturnix (Codorniz), algo de Streptofelia turtur (Tórtola) y de Columba palumbus (Paloma Torcaz). En lo que respecta a las grandes especies, destaca el lobo, que en los últimos años ha aumentado su densidad de forma importante, y al que no es difícil ver por estos parajes. Es frecuente también cruzarse con pequeñas piaras de jabalíes, aunque no se encuentran ubicadas de una forma permanente. Las rapaces tienen una amplísima representación de todas sus subespecies, así como los córvidos y una curiosa colonia de pájaros carpinteros. El tejón, el hurón y varias especies de mustélidos, también pueden verse en el campo. Como especies de caza mayor el jabalí constituye la especie más significativa de la comarca. Por otra parte, últimamente se ha detectado una invasión de una población de corzo, dentro de los límites comarcales, suponiendo un grave problema en el equilibrio ecológico de la comarca cerrateña; este hecho parece ser debido a una superpoblación y dominio del ciervo en la zona norte de la Provincia (Montaña Palentina), por lo que se ha visto desplazado, buscando nuevos territorios, como es El Cerrato. 69 Sección 1.9. ASPECTOS PAISAJÍSTICOS Venta de Baños pertenece al paisaje definido por las vegas y las riberas definidas por los terrenos aluviales de los ríos Pisuerga y Carrión. Se enclava dentro de un amplio valle excavado en los páramos calcáreos. Ilustración 37. VEGETACIÓN VINCULADA AL RÍO PISUERGA Esta vega se caracterizaba por la presencia de regadío y fundamentalmente por ser asiento de los núcleos urbanos e industriales más importantes de la provincia de Palencia. La vegetación natural está limitada a los sotos de vegetación ripícola y a los puntos de vegetación ruderal y nitrófila de los bordes de caminos, parcelas de cultivo, o en algunos casos choperas de repoblación, etc… El uso predominante en la agricultura es el regadío, siendo la remolacha el cultivo más extendido seguido por la alfalfa y la cebada. Los cultivos hortícolas se localizan más en las proximidades del núcleo. Debido a las condiciones geográficas de sus terrenos, es en el triángulo espacial formado por Palencia, Magaz y Venta de Baños-Dueñas, es donde se ha localizado el mayor foco industrial de la provincia, dando lugar a una mayor transformación del paisaje natural, transformando la vega en un auténtico corredor espacial industrial y urbano. El sector Industrial, por tanto, no sólo tiene importancia, por ser el motor de crecimiento y mantenimiento de la población, sino que tienen gran presencia visual en la zona. Generando así un paisaje eminentemente industrial. 70 Ilustración 38. FÁBRICA DE CEMENTOS HONTORIA 71 ■ CAPÍTULO 2. VALORES NATURALES Y CULTURALES El siguiente esquema resume los principales valores naturales y culturales que existen en Venta de Baños: Sección 2.1. ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Subsección. 1.1. RED NATURA 2000: LIC ES4140082 “RIBERAS DEL RÍO PISUERGA Y AFLUENTES” La red Natura 2000 es una red de áreas naturales de alto valor ecológico a nivel de la Unión Europea, establecida con arreglo a la Directiva 92/43/CEE, sobre la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, (conocida como Directiva Hábitats) de 1992. Incluye además zonas declaradas en virtud de la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de las aves silvestres, (Directiva Aves) de 1979. Esta red tiene por objeto garantizar la supervivencia a largo plazo de las especies y hábitats europeos más valiosos y amenazados. Esta red de Espacios Protegidos está formada por las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), que se incorporan directamente a la red y que están declaradas en virtud de la aplicación de la Directiva Aves, y por las Zonas de Especial Conservación (ZEC), que se declaran a partir de las listas de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) presentadas por los Estados miembros, tras un minucioso proceso de selección de lugares con hábitats y especies de interés comunitario, que den cumplimiento a la citada Directiva de Hábitats. La legislación española establece que las Comunidades Autónomas son las encargadas de elaborar la lista de Lugares de Interés Comunitario que pueden ser declaradas Zonas de Especial Conservación. En nuestra Comunidad, se han incorporado a las Listas de Lugares de Importancia Comunitaria de las regiones biogeográficas mediterránea y atlántica 120 áreas con una superficie de 1.890.597 ha, y se han incluido en la lista nacional 70 ZEPA con una superficie de 1.997.971 ha. El LIC ES4140082, es el Lugar de Interés Comunitario correspondiente a las riberas del río Pisuerga y sus afluentes, y ocupa una superficie de 1745,88 ha, afectando sus límites a las provincias de Burgos, Palencia y Valladolid. El ámbito incluye varios tramos fluviales de la subcuenca del río Pisuerga, 2 tramos del río Pisuerga (uno de ellos el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA), 2 tramos del río Valdavia, 1 tramo del río Boedo, 1 tramo del río Odra, 1 tramo del río Pequeño del Valle Cabarroso y los arroyos Santa Coloma y Vallejuncal. Los tramos fluviales cuentan con buenas poblaciones de distintas espacies de peces continentales. En él destacan los hábitats fluviales, en especial los bosques de galería de sauces y álamos. La mayor vulnerabilidad de la zona procede por la intensificación de los usos agrícolas, ya que la ampliación de cultivos va en detrimento de la vegetación natural, por la replantación de choperas de producción o por la actividad industrial emergente. 72 Ilustración 39. LIC ES4140082 La superficie englobada viene definida por el cauce del río más una anchura de 25 m. en cada margen en todos los tramos, salvo en el correspondiente a la ZEPA ES000220 RIBERAS DEL PISUERGA, que en la mayor parte del tramo es de 100 m, pero dicho tramo no corresponde con el tramo del curso fluvial del término municipal estudiado. Subsección. 1.2. DOPPA (CORREDORES VERDES) La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de Castilla y León establece un sistema de instrumentos de carácter y alcance supramunicipal, entre los que destacan las “Directrices de Ordenación de Ámbito Subregional”, cuyo objeto es la planificación de la áreas que precisen una consideración conjunta y coordinada de sus problemas y oportunidades territoriales. Las DIRECTRICES DE ORDENACIÓN SUBREGIONAL PROVINCIAL DE PALENCIA (DOPPA) fueron aprobadas por Orden FOM 484/2006, de 15 de marzo de 2006 (BOCyL 29 de marzo de 2006), encontrándose por tanto actualmente en fase de tramitación. En dichas Directrices se establece un articulado que marca las pautas en relación con los principales elementos ambientales que son necesarios proteger. En su artículo 20 se establecen pautas específicas de conservación en las riberas y vías pecuarias. Desde el documento, las vías pecuarias, especialmente las cañadas reales y otras vías de cierta entidad son consideradas como elementos destacados de la red de corredores ecológicos y de la red de corredores verdes, por lo que se desarrolla una normativa específica dirigida a potenciar el diverso papel conector de dichas vías. El sistema de corredores ecológicos en la provincia de Palencia, grafiado en los planos de ordenación de las Directrices, está formado fundamentalmente por las riberas de los cursos de agua permanente o temporal, natural o artificial. Por las cuestas de los 73 páramos, las laderas pendientes y los taludes de las grandes terrazas fluviales. Por las vías pecuarias, en particular las tradicionales, que no han sido rectificadas o reclasificadas por motivo de concentraciones parcelarias o crecimientos urbanos o por determinados espacios humanizados incluidos en las ASVE y en otros espacios de interés debido a su valor como enlace entre áreas de gran valor ecológico. Se consideran especialmente los terrenos agrícolas que separan la ribera de las cuestas y terrazas en los meandros y puntos de máxima proximidad entre ambos elementos. Ilustración 40. EXTRACTO DEL PLANO Nº58 DE LAS DOPPA Las Directrices marcan la obligación mantener la continuidad de la cubierta vegetal de los corredores ecológicos así como su potencial como elementos conectivos entre áreas de interés ecológico. Desde las directrices se marcan pautas para que se asegurare el mantenimiento de la vegetación riparia en las riberas, así como los hábitats y paisajes asociados a las riberas, así como pautas para evitar futuras agresiones al medio ambiental. Subsección. 1.3. VÍAS PECUARIAS Existen en el municipio de Venta de Baños cuatro vías pecuarias, siendo corredores verdes por las Directrices de Ordenación Provincial de Palencia, DOPPA: 74 Ilustración 41. CAÑADA REAL LEONESA Y VÍAS PECUARIAS QUE SE LOCALIZAN EN EL TÉRMINO Sección 2.2. ELEMENTOS CULTURALES PROTEGIDOS Subsección. 2.1. BIC “BASÍLICA DE SAN JUAN DE BAÑOS” Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños, la Basílica de San Juan Bautista fue declarada Monumento Nacional el 26 de febrero de 1897. Con fecha de 1/07/1999, la Dirección General de Patrimonio y Promoción Cultural, acordó tener por incoado el expediente de delimitación del Entorno de Protección del Bien de Interés Cultural. Con fecha de 28/02/2008 fue declarado el Entorno de Protección de BIC de la Iglesia de San Juan Bautista. Basílica de San Juan Bautista Ubicación BAÑOS DE CERRATO Categoría MONUMENTO Fecha de Incoación 26/02/1897 Fecha de Declaración 26/02/1897 Fecha BOE Declaración 05/03/1897 Ilustración 42. FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC Existe una Disposición firmada en nombre de S.M. el Rey Alfonso XII, y en nombre de la Reina regente del Reino, requiriendo que la Basílica fuera declarada Monumento Nacional. La Basílica se inscribe en el conjunto de edificios visigóticos conservados en la cuenca del Duero, una de las áreas de preferente asentamiento de los visigodos en Hispania. Se trata de pequeñas iglesias de planta basilical o de cruz griega. Los abovedamientos se ejecutaban mediante bóvedas de medio cañón, como es en el caso que nos ocupa, siendo su generatriz el de un arco de herradura, tan característico de la arquitectura de la época. 75 Se ha dicho de la Basílica de San Juan de Baños, que representa la conjunción entre dos tendencias características de la época altomedieval. De un lado, se aprecia la continuidad paleocristiana de ejecución de las plantas basilicales, con ábsides rectangulares tripartitos y de otro se introducen nuevos elementos tendentes a la ruptura de la planta basilical con la introducción y empleo de arcos, cabeceras simples y otros recursos arquitectónicos también presentes en otras manifestaciones arquitectónicas de la zona. Ilustración 43. BIC “BASÍLICA DE SAN JUAN DE BAÑOS” Pero el elemento característico, es sin discusión el arco de herradura visigótico que conforma el acceso a la basílica. La decoración se reduce a capiteles y frisos decorativos. Un total de ocho capiteles corintios soportan los arcos de separación entre la nave central y las laterales, encuadrándose seis dentro de los restos romanos, donde se erigió la Basílica. Los otros dos capiteles a los pies del templo responden a la estética visigoda. Subsección. 2.2. BIC “FUENTE DE SAN JUAN” Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños, la Fuente de San Juan fue declarada Bien de Interés Cultural el 8 de febrero de 1966 en la categoría de Monumento. Dicho BIC no posee delimitación de entorno de Protección, puesto que el Entorno de Protección de la Iglesia, recoge el ámbito donde se ubica. Fuente de San Juan Ubicación Categoría Fecha de Incoación Fecha de Declaración Fecha BOE Declaración Ilustración 44. BAÑOS DE CERRATO MONUMENTO 27/10/1964 08/02/1966 09/03/1966 FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC 76 Se trata de una fuente de aguas salutífera, cercana a la Iglesia de San Juan de Baños, construida en piedra. Se accede a ella a través de una escalera de veinte peldaños de piedra. Al descender se accede a un espacio enmarcado en piedra, acotado gracias a una verja de hierro forjado y a través de dos arcos de herradura, se accede a la denominada piscina o manantial. Según cuanta la tradición, en las aguas de esta fuente, encontró el rey visigodo Recesvinto alivio a una dolencia, y en agradecimiento, dedicaría a San Juan Bautista la construcción de la Basílica. Ilustración 45. BIC “FUENTE DE SAN JUAN DE BAÑOS” Subsección. 2.3. CATÁLOGO ARQUEOLÓGICO DE VENTA DE BAÑOS Se han localizado un total de 6 yacimientos dentro del municipio de Venta de Baños, en cuanto a la atribución cultural y cronología de los mismos, según fuentes del Inventario Arqueológico Provincial de Palencia. La revisión del PGOU desarrollará un Catálogo actualizado recogiendo los yacimientos localizados, donde se establezcan niveles de Protección en función de la aplicación de diferentes medidas correctoras. Estos criterios de clasificación son objetivos, basándose en la documentación existente o de trabajos arqueológicos previos, siendo siempre conscientes del carácter preventivo de la clasificación. La descripción de los mismos, se desarrollará en el Documento Normativo-Catálogo (DN-CT). El Inventario del PGOU aprobado el 25 de octubre de 2001 es el siguiente: • Yacimiento de CAMINO DE SAN ISIDRO de 5,00Has.34-023-0001-01 • Yacimiento de SAN JUAN DE BAÑOS de 1,50Has.34-023-0001-02 77 • Yacimiento de REJADOS de 0,70Has.34-023-0001-03 • Yacimiento de LA VEGA de 2,00 Has.34-023-001-04 • Yacimiento de SUHECA/CEDELSA de 1,50 Has.34-023-0001-05 • Yacimiento de QUINTANILLA. 78 ■ CAPÍTULO 3. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL Sección 3.1. USOS DEL SUELO De forma general podemos afirmar que la distribución de los usos en el municipio de Venta de Baños es bastante heterogénea al tratarse de un municipio de pequeña superficie, en el que se localizan múltiples usos del suelo. Los terrenos de cultivo se extienden cercanos al núcleo de población originario, Baños de Cerrato. Se ubican, en la franja este del municipio, apoyándose en la principal vega junto al río Pisuerga, en general en las partes bajas del valle del Cerrato. Baños de Cerrato se ha mantenido en su extensión en los últimos años, mientras que un nuevo núcleo poblacional, surgido a un escaso kilómetro de Baños de Cerrato, ha ido colonizando casi toda la superficie al sureste del término municipal. Por otro lado, aprovechándose la implantación del ferrocarril inicialmente se ubicaron los primeros asentamientos industriales aislados y de reciente creación aprovechando la cercanía de la autovía o nuevas infraestructuras rodada se localizan actualmente los terrenos destinados a actividades industriales que ocupan una importante superficie respecto del total del municipio. Y es que el uso del suelo industrial se ha convertido en una necesidad para continuar con el motor económico que impulsa a la localidad. Ilustración 46. USOS DEL SUELO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL 79 Predominan claramente sobre el resto el uso agrícola, ocupando la mayor parte del territorio. Por otro lado destacar que la superficie de uso industrial supera en la actualidad al suelo urbano consolidado residencial. Entrando en detalle podemos hablar de tres grandes usos del suelo en el territorio: • AGRÍCOLA El territorio la constituyen importantes superficies de suelo cultivable de regadío y secano, aunque se encuentran en mayor dominancia el regadío frente a los cultivos de secano, en menor superficie se encuentran eriales y matorrales, así como de huertos de cultivo de carácter familiar. La estructura económica se fundamenta en este uso en los cultivos de secano y regadíos, aunque la estructura parcelaria de los mismos se caracteriza por ser se superficie pequeña, Se cultivan hortalizas, remolacha azucarera, alfalfa y otra plantas forrajeras en regadío y cereales en secano. No debemos olvidarnos que históricamente Baños de Cerrato se ha caracterizado por su vocación agrícola tradicional, aunque posteriormente y con el discurrir de los acontecimientos que han marcado el devenir histórico del núcleo originario, esta vocación se fue perdiendo para ser sustituida por el moderno motor económico de la industria surgido con la implantación del ferrocarril. La ganadería no se encuentra desarrollada en la zona. Ilustración 47. USOS DEL SUELO AGRÍCOLA EN EL TÉRMINO MUNICIPAL • RESIDENCIAL Y TERCIARIO En el Término municipal existe dos núcleos, Baños de Cerrato y Venta de Baños, situado al sur este del municipio. El núcleo urbano antiguo y conserva un espíritu rural, 80 mientras que el núcleo de Venta de Baños responde a una nueva y más contemporánea formación urbana. El desarrollo urbanístico se ha presentado o generado sobre el espacio dotado de mayor accesibilidad, situado en las inmediaciones de la línea férrea y en las carreteras de comunicación entre núcleos urbanos. Los servicios y el comercio adquieren relativa importancia, ubicándose estos últimos preferentemente en las calles o vías principales del núcleo de Venta de Baños. En cuanto a los equipamientos destacar la importante superficie de suelo destinada a los mismos en los tres ámbitos del núcleo dividido por el ferrocarril. Ilustración 48. USOS DEL SUELO RESIDENCIAL Y TERCIARIO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL • INDUSTRIAL En el Término municipal se caracteriza por ser principalmente industrial. La implantación del ferrocarril ha propiciado una estructura productiva muy intensa y diversa. Nos encontramos desde instalaciones industriales aisladas pero vinculadas siempre al eje del ferrocarril, que atestiguan la dependencia que caracteriza las empresas del entorno, hasta pequeñas instalaciones auxiliares embebidas en el espacio urbano, pasando por la gran superficie al noreste del núcleo urbano, macizando prácticamente con este uso toda la superficie desde el ferrocarril hasta el límite del término municipal lindante con el de Villamuriel de Cerrato. El polígono industrial supuso una fuente de revitalización del núcleo después del cierre de varias empresas en los años ochenta, y con ayuda de la corporación local y regional numerosas empresas y gracias a su posición estratégica ya se han desarrollado dos tercios del Plan Parcial. Por otro lado se están empezando a desarrollar iniciativas el el 81 suelo urbanizable no delimitado al otro lado de las vías de donde se localiza el polígono industrial, lo que nos indica que Venta de Baños sigue en continua transformación. Ilustración 49. USOS DEL SUELO INDUSTRIAL EN EL TÉRMINO MUNICIPAL • FORESTAL Otro de los elementos estructurantes del término municipal es el curso fluvial del río Pisuerga. Sus meandros a su paso por el término municipal le confieren su límite administrativo tan peculiar. Por tanto, otro de los usos principales proviene de las riberas de los ríos, que se asientan en las zonas más cercanas al cauce, adaptadas por completo al régimen de caudales y a la dinámica fluvial de arrastre de la corriente. La vegetación riparia constituye el bosque de galería o soto fluvial, siendo mucho más diversa y productiva que la vegetación climatófila del entorno. El otro elemento que estructura el territorio es el del Canal de Alfonso XIII, en el límite norte del término municipal, dejando una vegetación asociada al mismo visible en el paisaje. 82 Ilustración 50. USOS DEL SUELO FORESTAL Y CURSO FLUVIAL EN EL TÉRMINO MUNICIPAL Sección 3.2. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES Entre las infraestructuras de comunicación terrestres se encuentran las siguientes: Las principales redes de comunicación viaria se encuentran exteriores al ámbito municipal. Desde ellas se realizan los respectivos nudos de accesos al núcleo urbano o a la zona industrial. Se accede al núcleo urbano desde la Autovía de Castilla (A-62 E80), por la salida 90, o bien a través de la primera salida de la Autovía CantabriaMeseta (A-67), que enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. La nueva rotonda ligada al acceso del polígono industrial, posibilita desde allí un segundo acceso al núcleo urbano más residencial. 83 Ilustración 51. ESQUEMA DE INFRAESTRUCTURAS Sección 3.3. AUTOVÍAS Y CARRETERAS Como ya hemos comentado anteriormente, el término municipal de Venta de Baños se encuentra estratégicamente ubicado al sur-este de Palencia, entre el valle que conforman los río Pisuerga y el río Carrión, lo que ha propiciado el desarrollo de las comunicaciones viarias territoriales en relación con el centro-norte peninsular. Ilustración 52. ESQUEMA DE INFRAESTRUCTURAS 84 • COMUNICACIONES DE PRIMER ORDEN La Autovía de Castilla A-62 (E.80), es el reconocido eje de comunicaciones Helsinki/Lisboa. Se articula con la Autovía Cantabria-Meseta A-67, justo en el punto enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. Ambas Autovías suponen un enlace importante comunicando el centro con el norte y oeste peninsular. • COMUNICACIÓN DE SEGUNDO ORDEN Por otro lado y en conexión e integración con las primeras nos encontramos con las vías de comunicación de segundo orden que se localizan dentro del término municipal. Son las siguientes: • Carretera nacional 620a dirección hacia Magaz, es la que más tráfico soporta, debido a que se encuentra ligada al Polígono Industrial ya consolidado, a la Cementera, ubicada más al noreste, a la fábrica de prefabricados de Hormigón, y a la factoría de Repsol-Butano ubicada en el extremo norte del término municipal. • Carretera P-121, comunica Soto de Cerrato, y atravesando por el límite norte del término municipal, conecta con la carretera de ámbito regional CL-610, otra de las comunicaciones de primer orden en tanto en cuanto comunica la capital Palentina con la Autovía A-62, a la vez que lo hace con Magaz de Pisuerga. • Carretera P-122, dirección Valladolid, enlaza el núcleo urbano, con la salida 90 de la Autovía de Castilla A-62, soportando también bastante fluencia de tráfico, debido a que en su recorrido se encuentra la empresa de prefabricados Precón, aunque ya dentro del término municipal de Dueñas. • Carretera PP-4104, enlace de la A-610 a la CN-620 (Soto de Cerrato). • Carretera PP-1224, es la actual Avenida de Baños Velarde. Era la antigua carretera que unía Baños de Cerrato con Venta de Baños y Dueñas, cuando eran dos núcleos aislados. En la actualidad, se ha procedido a hacer un intento de movilidad peatonal entre ambos núcleos. • Carretera PP-1222, une el término municipal de Tariego con el núcleo urbano de Venta de Baños, siendo coincidente con la Cañada Real Leonesa en dicho tramo. Sección 3.4. EL FERROCARRIL Se ha comentado con anterioridad que el municipio se haya ubicado en uno de los puntos neurálgicos del tráfico ferroviario más importante de nuestro país. 85 Esto le ha permitido gozar de esa gran accesibilidad a los puntos comercialmente más estratégicos. Este fue uno de los argumentos más sólidos que propiciaron la elección de Venta de Baños para la creación de Industrias vinculadas necesariamente al ferrocarril, desde la Briquetera, la Azucarera, la Cementera, la factoría de Gas Repsol Butano, o el Puerto seco de Ventasur hasta las nuevas industrias ubicadas en Polígono Industrial, donde en un futuro inmediato cuenta con ampliaciones en sus comunicaciones y mejoras gracias al proyecto del Tren de alta velocidad. Existe una buena comunicación vía ferroviaria en todo el eje nor-noroeste con Venta de Baños, haciendo todavía parada muchos de los trenes en ambas direcciones, aunque Venta de Baños vivió otros tiempos fructíferos previos al by-pass de Magaz. Sección 3.5. TRANSFORMACIONES DEL MODELO TERRITORIAL Venta de Baños se encuentra en continua transformación; esto es debido a la posición privilegiada dentro eje de comunicación que ha constituido históricamente el valle del Pisuerga. Sus buenas condiciones morfológicas han favorecido un gran eje de comunicación territorial así como de asentamiento industrial. Venta de Baños se localiza entre las capitales de provincia de Valladolid y Palencia, distando entre ellas un espacio de 46 kilómetros. Al norte se localiza Palencia, donde junto con Villamuriel de Cerrato, Magaz y Dueñas, todas ellas dentro de la provincia de Palencia, conforman un espacio dominado por las infraestructuras y la industria. Al sur se localiza Valladolid, el principal foco industrial y de servicios a nivel regional. Ilustración 53. VALLADOLID-PALENCIA .EJE ECONÓMICO TERRITORIAL 86 Dicho eje económico se ha desarrollado gracias a elementos como el Camino Real en el siglo XIX, al igual que lo hizo el Canal de Castilla, para el transporte de la harina producida en tierras de castilla, jugando entonces un papel decisivo para el desarrollo industrial de la comarca, al igual que lo haría posteriormente el ferrocarril, posibilitando un gran eje comercial que pasando por Venta de Baños y Valladolid para alcanzar otro de los importantes nudos ferroviarios de la comunidad; el de Medina del Campo. Posteriormente a la entrada en funcionamiento del ferrocarril, se le buscó una nueva utilidad al Canal de Castilla, convirtiéndola en una valiosa infraestructura ligada al regadío del centro-norte de la comunidad castellano-leonesa. Subsección. 5.1. EL FERROCARRIL Y LA INDUSTRIA • El Ferrocarril La estación de Venta de Baños fue el nudo más importante del cuarto noroeste español durante décadas. Del ferrocarril Imperial Madrid-Hendaya se bifurca la línea Venta de Baños-Santander, y de ella se desvía pocos kilómetros más allá en dirección hacia Palencia-La Coruña. Hasta 1950, la práctica totalidad del tráfico que se encaminaba hacia León, Galicia, Asturias, Cantabria y País Vasco desde Madrid pasaba por aquí. Con la apertura de los Directos Zamora-Santiago y Madrid-Burgos el tráfico radial disminuyó, pero aumentaron los servicios transversales, que debían realizar un cambio de sentido en la estación si utilizaban la ruta León-Burgos. En 1989 se construyó entonces, el by-pass PalenciaMagaz, que evitó la engorrosa maniobra, y retiró a Venta de Baños de su puesto de importancia en la meseta central. Hoy en día, el trasiego en la Estación de trenes de Venta de Baños se debe a la zona de mercancías, que junto al Puerto Seco, mantiene con un movimiento diario de 65 trenes que transportan vehículos de Renault, carbón para la cementera, el butano de Repsol y las traviesas de Preconsa. • La Industria Las instalaciones industriales de Venta de Baños se han encontrado históricamente vinculadas a la implantación del ferrocarril. La instalación en el núcleo de parada de pasajeros, así como de mercancías y de talleres asociados al todo el sistema ferroviario, dio lugar a una intensa actividad que siempre a girado en torno al ferrocarril. • El fin de la Azucarera o • En los años 90 se puso fin a la actividad que había venido haciendo la Industria azucarera que se instaló en el término municipal en el año 1931. Industria dedicada a la transformación de la remolacha azucarera, cuya actividad se encontraba íntimamente ligada a la estructura del ferrocarril. Su cierre supuso un cambio en la clasificación del suelo. Cementos Hontoria y fabricas vinculadas a la cementera o La fábrica de Cementos Hontoria se construyó a principios de los años 50. Posee un apeadero propio para aprovisionarse así como para la sacar su producción. Su instalación trajo consigo la implantación en su entorno de un nuevo asentamiento para 87 los trabajadores de la fábrica. Su presencia provoca un gran impacto visual y que decir de la larga y prominente cinta transportadora que desde Hontoria de Cerrato aporta la materia prima para la producción del cemento. o • Planta Repsol-Butano y Fabrica de Piensos o • Otras empresas se han asentado en la zona buscando la cercanía de la fábrica de cementos, entre ellas, PRECONSA, destinada al suministro de traviesas prefabricadas de hormigón para RENFE, al sur del término municipal o PREPHOR, al norte de la cementera, en la carretera nacional. Otras empresas se han asentado aisladamente al norte del término municipal como la refinería de Gas Repsol o la Fábrica de Piensos, ambas vinculadas a la carretera Nacional. La zona Industrial o En el Polígono Industrial se localizan empresas transformadoras del trigo, como la fábrica galletera SIRO. o En la actualidad ya se han instalado en esta superficie más de 40 empresas, aunque el número de las que han mostrado interés por instalarse en este polígono industrial es muy superior. Por otro lado, el Ayuntamiento de Venta de Baños ofrece un buen número de subvenciones a las empresas que se ubiquen en esta área industrial. Estas subvenciones se recogen en un Reglamento sobre "Medidas de Fomento a las inversiones productivas en Venta de Baños", aprobado en noviembre del año 2000.El objeto de este Reglamento es el fomento, mediante la subvención fiscal, de aquellas inversiones que se realicen, en nuevas instalaciones de naturaleza industrial o fabril, en el Polígono Industrial de Venta de Baños. También se contemplan las inversiones en nuevas instalaciones, industriales o comercios, así como ampliaciones, remodelaciones o cambios de uso, dentro del término municipal de Venta de Baños, y en las zonas determinadas por el planeamiento urbanístico para estos usos, siempre que conlleven aumento de puestos de trabajo, que sean estables. Ilustración 54. ASENTAMIENTO DE EMPRESAS EN EL POLÍGONO INDUSTRIAL DE VENTA DE BAÑOS 88 Subsección. 5.2. LOS NUEVOS MODELOS LOGÍSTICOS • Puerto Seco de Gijón. Ventasur El Puerto Seco de Venta de Baños cuenta con una superficie de 215.000 m2. Según el proyecto originario, este espacio estaba estructurado en tres secciones: una de ellas destinada al sector del automóvil, que se encuentra ya en funcionamiento y con importantes contratos con primeras marcas automovilísticas, otra era un espacio logístico, destinado a almacén y una última zona dedicada para el terminal de contenedores. Además las instalaciones contarían con un apeadero ferroviario doble en el interior. Ilustración 55. IMAGEN DEL PROYECTO LOGÍSTICO VENTASUR A día de hoy sólo se ha desarrollado la primera zona automovilística, desarrollada a caballo de numerosas disputas entre los promotores de la iniciativa y la corporación municipal. Esta instalación logística, nace con el fin de ofrecer a sus usuarios, un Servicio Integral tanto a la exportación como a la importación de mercancías, siendo único interlocutor con los clientes desde que estos soliciten mercancía a fábrica hasta que la reciban en su almacén. Ofrecerá también servicio aduanero y servicios de transporte combinado, incluyendo almacenaje, preparación de pedidos y distribución. • PRT para el desarrollo del enclave logístico regional CyLOG Mediante la ORDEN FOM/236/2007, de 2 de febrero, se inició el procedimiento de aprobación del Plan Regional de ámbito Territorial el desarrollo del Enclave Logístico Regional en Villamuriel de Cerrato, Magaz de Pisuerga y Venta de Baños (Palencia). La Ley 10/1998, de 5 de diciembre, de Ordenación del Territorio de la Comunidad de Castilla y León, establece en su artículo 20 que los Planes y Proyectos Regionales son los instrumentos de intervención directa en la ordenación del territorio de la Comunidad. Entre ellos, los Planes Regionales de Ámbito Territorial tienen por objeto planificar la 89 ejecución de actuaciones que se consideren de interés para la Comunidad, tales como ejecución de dotaciones o implantación de infraestructuras. Por Acuerdo del Consejo de Gobierno de 24 de noviembre de 2005 se aprobó el «Modelo CyLoG de infraestructuras complementarias del transporte y la logística de Castilla y León» que prevé una red de 15 centros para la coordinación del diseño y la construcción de las infraestructuras complementarias de transporte y logística, que se concretarán mediante Planes y Proyectos Regionales. En desarrollo de ese Acuerdo, la Consejería de Fomento promueve la aprobación de este Plan Regional de Ámbito Territorial. Un Instrumento que permitirá la creación de una infraestructura logística de primer nivel para Castilla Y León. El ámbito del PRT comprende 1.048,01 hectáreas, que se extienden entre lo términos de Villamuriel de Cerrato (849,94 has.), Magaz (182,36 has.) y Venta de Baños (15,71 has.). La decisión del ámbito de actuación se ha justificado en la concurrencia más ventajosa de todos estos factores: por poseer un tejido desarrollado en el entorno inmediato, por su proximidad a grandes ejes de comunicación y por la mayor capacidad de acogida en el territorio ya que está caracterizado por una menor fragilidad ambiental. Ilustración 56. CYLOG IMAGEN DEL PRT PARA EL DESARROLLO DEL ENCLAVE LOGÍSTICO REGIONAL El Proyecto de creación de una dotación regional de estas características exige una planificación estratégica y ordenada de toda su implantación que garantice un desarrollo eficaz y eficiente de este ámbito logístico. No cabe duda que dada la magnitud del enclave conllevará una incidencia evidente en el territorio, transformando todo su entorno circundante. Por la trascendencia que supone en el nuevo uso del suelo, es necesario definir unos criterios básicos para su correcta ordenación urbanística que garanticen la coherencia de las actuaciones, así como para que se organice una estructura eficiente y sostenible. 90 Para ello el PRT incluye determinaciones concretas que afectan al planeamiento urbanístico en los terrenos afectados, proponiendo para dichos suelos afectados la clasificación de urbanizables. Sección 3.6. RIESGOS AMBIENTALES EN EL ÁMBITO MUNICIPAL Atendiendo a su origen podemos clasificar los riesgos ambientales en: • Riesgos Naturales Son los riesgos que tienen su origen en fenómenos naturales. Dado su origen, la presencia de esta clase de riesgos está condicionada por las características geográficas y particulares de la vega del río Pisuerga. Ilustración 57. PROYECTO LINDE CUENCA HIDROGRÁFICA DEL DUERO Las DOPPA establecen dentro de su apartado sobre la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la directriz de aplicación plena, sobre las zonas inundables, por lo que para la correcta clasificación del suelo se deberán de tener en cuenta el estudio en el 91 que se determinen las avenidas correspondientes a periodos de retorno de 100 y 500 años. • Riesgos Antrópicos Son aquellos riesgos producto de las acciones o actividades humanas. Desde riesgos por incendios que pudieran producirse en el área industrial como en el núcleo urbano, hasta por cualquier anomalía que surgiese en el suministro de los servicios básicos para la población, por riesgos sanitarios debidos a posibles vertidos incontrolados que pudiesen causar contaminaciones ambientales de cualquier índole. • Riesgos Tecnológicos Son los riesgos antrópicos que están derivados por el desarrollo tecnológico y la aplicación y uso significativo de las tecnologías. Para una correcta clasificación del suelo se tendrán en cuenta o en consideración los riesgos derivados del transporte de mercancías consideradas como peligrosas, así como la intensidad del tráfico tanto en los tramos de carretera que afectan al término municipal como aquellos que aunque no atraviesen, se encuentran cercanos al núcleo urbano residencial. Ilustración 58. RIESGOS DERIVADOS DE LA INTENSIDAD DE TRÁFICO Ilustración 59. MAPA DE TRÁFICO 2007 92 Las DOPPA establecen dentro de su apartado sobre la prevención de riesgos naturales y tecnológicos, la directriz de aplicación plena, como medida de prevención de accidentes industriales graves, que la Instalación de gas Repsol se encuentra afectada por el Real Decreto 1254/1999 de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Como precaución básica y a los efectos de lo indicado en el Artículo 44.2 de las DOPPA, las zonas de intervención de los establecimientos afectados por la legislación citada, tienen los siguientes radios: • Zona de Intervención: 1975 m de radio para el depósito de butano de Repsol. • Zona de Alerta. Ilustración 60. PLANOS 52-53-58-59 DE LAS DOPPA Sección 3.7. UNIDADES DE GESTIÓN PAISAJÍSTICA Teniendo en consideración el estudio de gestión paisajística a escala provincial realizado por las Directrices de Ordenación de la Provincia de Palencia, DOPPA y habiendo realizado un análisis del paisaje local, se han establecido una serie de Unidades de Gestión Paisajística para una ordenación y gestión del territorio lo más adecuada a las diferentes características de cada una de ellas. 93 • 1.U.G.P. La Vega de los Páramos Calcáreos Las DOPPA han incluido el municipio de Venta De Baños en la U.G.P. de Valles y Páramos Calcáreos. La unidad paisajística de relieve que conforma el “El Cerrato” se corresponde casi exactamente con la comarca natural conocida por el mismo nombre. Ésta, se caracteriza por una topografía rota, hendida por numerosos y pequeños valles que separan “páramos” de diversa magnitud o cerros que son el último vestigio de la cobertera calcárea. Desde el punto de vista geomorfólogico esta unidad se distingue por haber sufrido una mayor erosión, provocando un fuerte desmantelamiento y dando lugar a una sucesión de páramos y valles que es lo que confiere un verdadero carácter. Las superficies del páramo tienen, como ya hemos comentado anteriormente, una altitud media entre 850 y 900 m y se elevan unos 100 m sobre el valle del río Pisuerga. Los páramos calcáreos se encuentran claramente interrumpidos por tres espacios o elementos dentro del municipio de Venta de Baños que, deben ser considerados, para una mejor y más detallada gestión paisajística del territorio del Término, como otras Unidades de Gestión Paisajística independientes. • 2.U.G.P. Riberas del Río Pisuerga Esta unidad paisajística se encuentra definida por los terrenos aluviales del Pisuerga, Carrión, Arlanza y Arlanzón que pertenecen a los amplios valles excavados por esos ríos en el páramo calcáreo. Su delimitación es clara atendiendo tanto a criterios litológicos como morfológicos. Los bordes de esta unidad se han fijado en el contacto de los materiales aluviales que la componen, con las margas miocenas situadas al pie de las cuestas de los páramos. Venta de Baños se sitúa en la amplia vega formada en la unión de los ríos Pisuerga y Carrión (varios kilómetros al sur), regada también por el Canal de Alfonso XIII (que termina en Venta de Baños) y el Canal de Castilla (que no pasa por el término municipal). Se trata de una zona prácticamente llana y de regadío, recorrida por numerosas acequias y con arbolado en las márgenes de los ríos. • 3.U.G.P. Entorno Urbano La estructura urbana de Venta de Baños se halla profundamente condicionada por el ferrocarril que la atraviesa y que divide el núcleo en tres partes: La situada al Sur-Este del corredor ferroviario, la situada al noroeste y la situada al Norte, entre el tronco principal y el que se dirige a Palencia. El núcleo de Venta de Baños y entorno próximo conforman un espacio de carácter urbano donde el paisaje se encuentra dominado por la intervención humana. Se producen varios escenarios a nivel de entorno urbano eminentemente residencial: • El carácter urbano más tradicional e integrado en el paisaje circundante del núcleo originario de Baños de Cerrato, inmerso en la vega fluvial. Sus calles forman un tejido orgánico tradicional conformando un rico paisaje urbano que conviene preservar. 94 • El carácter urbano más contemporáneo, fruto del paso del ferrocarril de Venta de Baños, refleja un tejido ortogonal donde edificaciones de baja altura molineras, contrastan con edificaciones de gran impacto visual en los ejes principales. Se hace patente la barrera visual y física que supone el gran tejido de infraestructuras territoriales que atraviesan tanto el término municipal como el propio núcleo urbano, ofreciéndonos un paisaje propio de capital provincial. • 4.U.G.P. Entorno Productivo Industrial El paisaje del término municipal también se ve interrumpido por la intervención del hombre a nivel industrial. Si inicialmente, el desarrollo del ferrocarril provocó la diseminación de Industrias fuertes a lo largo del corredor del Pisuerga, el desarrollo de las infraestructuras viarias ha provocado nuevas áreas industriales en la zona. Provocando así una concentración de producción industrial importante y que claramente marcan un paisaje que inicialmente pertenecía a la vega fluvial. 95 ■ TITULO 5. ANÁLISIS SOCIO ECONÓMICO DEL MEDIO Como ya comentamos anteriormente, el término municipal de Venta de Baños cuenta con 6.164 habitantes censados. La extensión que ocupa el término municipal es de 14.39 km2, bastante inferior a la media de los términos municipales provinciales, si tenemos en cuenta el número de habitantes censados, no es de extrañar que la densidad poblacional del término actual sea de las más altas de la provincia, con una densidad de 432,56 hab/km2. Destacar que, como consecuencia de la cercanía respecto de Palencia capital, el término municipal es dependiente de la capital, en muchos de los principales equipamientos, como es el caso de los juzgados, equipamientos especializados, o en equipamientos más especializados en materia de salud. Por otro lado, dispone de muchos servicios principales, que la hacen ser cabecera de la comarca, atrayendo para disponer de ciertos servicios a la población cercana. ■ CAPÍTULO 1. POBLACIÓN Y TERRITORIO No cabe duda de que el hecho más significativo que marca la tendencia evolutiva de la población de Baños de Cerrato a finales del siglo XIX y a lo largo de todo el siglo XX. Desde principios de siglo hasta los años treinta la evolución es lenta. Es en los años treinta cuando se produce un primer incremento masivo de la población hasta casi los tres mil habitantes. Pero hasta los años sesenta, no se produce el gran auge poblacional del término municipal. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE HECHO DESDE 1900 HASTA 1991 EN VENTA DE BAÑOS 8000 7.519 7.286 7.080 6.960 1981 1991 7000 5.610 6000 5.031 5000 4000 2.940 3000 2000 1000 737 750 885 1900 1910 1920 0 1930 1940 1950 1960 1970 POBLACIÓN DE HECHO Ilustración 61. GRÁFICO DE LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE 1900-1991 A escasa distancia del asentamiento originario de venta de Baños, es decir, Baños de Cerrato, se va a establecer en el año de 1860, uno de los nudos ferroviarios más importante de la península, permitiendo así el entronque ferroviario de los ferrocarriles del Norte peninsular con los del Noroeste, y por tanto parada obligatoria para muchos. Surge así, Venta de Baños, de origen más reciente y moderno, cercana a la antigua 96 Venta o posada, ubicada en el cruce entre el antiguo Camino Real de Burgos y la Cañada Real Leonesa. El ferrocarril cambia la vida de los ventabañenses, pasando a ser un pueblo eminentemente agrícola a ser una población de personal necesario para el nuevo entronque ferroviario. Se alcanza en los años 50 y 60 del siglo XX el mayor auge poblacional, pero lentamente a lo largo de las décadas, el sistema ferroviario ha ido reduciendo su plantilla, provocando así una lenta caída y progresiva de la población relacionada con el sistema ferroviario hasta nuestros días. A la industria local emergente desde entonces, gracias al paso del ferrocarril, como las de tejas, losetas, piedra, aguardientes, azúcar, briquetas y carbón de ovoides, se unirán algunas más en la década de los cincuenta, aumentando considerablemente la población, y viendo aumentado el nº de efectivos en más de 2000, pero la electrificación del ferrocarril, deja sin uso la fábrica de briquetas y de carbón de ovoides. La instalación en la segunda mitad de los años 70 de la fábrica de Fasa-Renault en Villamuriel de Cerrato, provocó un aumento de expectativas en la zona, manteniendo así durante algunas décadas la población entre los 8000 y los 7000 efectivos, aunque la cercanía de la capital de Provincia, hizo que las expectativas de crecimiento quedaran estancadas, provocando posteriormente un paulatino descenso. Por la cercanía con Villamuriel y con Palencia, Venta de Baños podría haberse convertido en una ciudad dormitorio, con expectativas ciertas de crecimiento. Pero ciertos problemas con el planeamiento provocan un freno en el mercado constructivo, reduciéndose el número de licencias considerablemente. Si entre los años 70 y 81, se construyeron 743 viviendas, estas se redujeron hasta 33 en la década siguiente. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN VENTA DE BAÑOS (1994-2007) 7200 6993 7000 6952 6800 6600 6461 6410 6400 6303 6188 6200 6164 6058 6024 6027 6000 5967 5965 5880 5800 5600 5400 5200 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 POBLACIÓN Ilustración 62. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN VENTA DE BAÑOS (1994-2007) Entre los años setenta hasta bien entrado los noventa, se mantiene la población, aunque existe la certeza de una fuerte emigración a la capital palentina, pudiera ser que por la cercanía del núcleo con la capital de provincia, siguieran muchos efectivos empadronados en el mismo. Por otro lado, la entrada en servicio de la variante Palencia-Magaz, que ha desecho el nudo ferroviario de la localidad, significó hecho positivo para la mejora y agilidad de las comunicaciones ferroviarias, pero no tanto para el paso obligado de cierta población, dejando tras de sí una localidad físicamente dividida. 97 EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA 90.000 79.745 80.613 80.613 80.801 80.801 81.378 81.207 81.439 82.263 6.410 6.188 6.188 6.024 6.024 6.027 5.967 5.965 5.880 82.286 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 6.164 0 Población Población Población Población Población Población Población Población Población Población 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 PALENCIA VENTA DE BAÑOS Ilustración 63. GRÁFICO COMPARATIVO ENTRE PALENCIA Y VENTA DE BAÑOS DE LA EVOLUCIÓN DEMOGRÁFICA 1998-2007 La mayor pérdida de población, como se percibe en el primer gráfico, se produce en el periodo comprendido entre los años 91 y 96, siendo la de este último, la más acusada. Este hecho se debe a la pérdida de empleo provocada por la reducción de plantilla en el sector ferroviario. También se produjo una gran pérdida de población, primero con el cierre de la azucarera, perdiéndose entre los años1996-2000, por este motivo, alrededor del 4% de la población total del municipio. Y aunque a finales de los años 90, el panorama pintaba sombrío y preocupante, el planeamiento desarrollado desde entonces y la creciente e importante actividad industrial en la zona y en el propio término municipal, generando numeroso puestos de trabajo, ha provocado un apaciguamiento en la emigración. Cabe destacar el importante crecimiento surgido en las dos últimas anualidades. 4,0 2,5 1,2 2,0 1,2 2,3 1,8 0,0 -2,0 Variación población 91-01 Variación población 91-96 Variación población 96-01 Variación población 02-07 (%) (%) (%) (%) -4,0 -6,0 -8,0 -7,4 -8,3 -10,0 -12,0 -14,0 -16,0 -15,1 PALENCIA CAPITAL Ilustración 64. VENTA DE BAÑOS VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN EN PERIODOS DESDE EL AÑO91 98 ■ CAPÍTULO 2. DEMOGRAFÍA Sección 2.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN SEXO-EDAD Estudiando la estructura de la población, nos damos cuenta de que estamos ante una población bastante joven como característica destacada, mostrando así una situación bastante distinta respecto de la situación en la que se encuentra gran parte del medio rural castellano y leonés. En la mayoría de los núcleos habitados, las personas de mayor edad superan con mucho a los jóvenes, pero gracias a la diversificación económica marcada por la implantación de la industria ferroviaria, provocó la implantación en la zona de numerosas industrias que atrajeron a un número importante de efectivos desde distintas partes de la geografía nacional, provocando un incremento de la población activa en el lugar. De la información que nos ofrecen las pirámides de población realizadas con los datos de los censos de 1991 y 2001, se puede señalar que nos encontramos ante una estructura de población bastante equilibrada al modelo ideal, con desequilibrios localizados típicos de la sociedad española en su base (baja natalidad) y con comienzos de incrementos de (población envejecida). Podemos hablar, por tanto, de una población altamente joven, encontrándonos con que el grupo de edad entre los 14 y 40 años entre los más numerosos en las tres situaciones estudiadas. Si realizamos un análisis comparativo entre ambas pirámides (1991 y 2001) podemos observar diferencias notorias entre ellas y una evolución más cercana a desfavorable en cuanto a la estructura de la población por edad y sexo se refiere: ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE VENTA DE BAÑOS SEGÚN CENSO DE 1991 -49 24 -72 50 -103 73 -144 92 -212 202 -222 -232 199 202 -134 143 157 -169 220 -178 -226 303 -306 322 276 -298 -254 -270 271 256 -268 296 -231 243 165 -184 -350 -250 -150 -50 varones Ilustración 65. 50 150 250 >90 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 350 mujeres VENTA DE BAÑOS CENSO 1991 99 ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN DE VENTA DE BAÑOS SEGÚN CENSO DE 2001 -31 6 -46 21 -93 37 -157 130 146 151 126 -194 -200 -109 -157 -161 143 179 -210 -264 -224 226 216 207 -200 -220 -234 -181 197 167 -158 -96 133 90 -80 -300 -200 -100 0 varones Ilustración 66. • 100 200 >90 85-90 80-84 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 277 45-49 254 40-44 35-39 30-34 25-29 261 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 300 mujeres VENTA DE BAÑOS CENSO 2001 Descenso en el número de efectivos de hombres y mujeres en los dos primeros grupos quinquenales con respecto a los grupos quinquenales adultos: de 1991 a 2001,se ha producido un detrimento significativo en el número de efectivos de mujeres y hombres de la población más joven del Municipio, lo que se traduce en que la tasa de natalidad se mantiene pese a que cambia la tendencia, lo que no garantiza en las próximas décadas que la estructura poblacional se fortalezca en principio, sin tener en cuenta el factor de la emigración de esta joven población futura hacia otros lugares. Como ya hemos comentado, debido al cierre de numerosas empresas y a reducción de plantilla en otras, se produce una emigración de la población activa, trayendo consigo un menor número de nacimientos. Esto provoca el primer desequilibrio de la pirámide ideal de la población, mantenida hasta entonces. • Aumento de la mortalidad en los últimos grupos quinquenales: Se observa que de 1991 a 2001 la población se han producido bastantes bajas en cuanto a varones se refiere, pese al aumento en la esperanza de vida. Por lo tanto se puede hablar de una redistribución de la Mortalidad. • Mantenimiento de la población en los grupos de edad adulta: Aunque, respecto de 1991, ha habido reajustes en algunos grupos quinquenales, el número de individuos de la población activa se ha mantenido. • Reducción del número de efectivos en la generalidad: Con motivo de la emigración, se produce una reducción en todos los grupos quinquenales. 100 Ilustración 67. VENTA DE BAÑOS CENSO 2007 En cuanto a la pirámide de población del 2006 del municipio de Venta de Baños, ya se observan diferencias con respecto a la correspondiente al 2001. Aunque su comparación se dificulte debido a la diferencia de escala y formato gráfico, podemos apreciar claras diferencias entre ellas: • No se ha producido el número de nacimientos que se esperaba debido al aumento de la población perteneciente a los grupos de edad fértil, volviéndose a debilitar la estructura de la pirámide en su base, con una gran repercusión negativa en la dinámica y evolución demográfica del Municipio. Se ha producido un descenso o retroceso en el número de nacimientos, marcado por la crisis económico-laboral, que parece ahora remontar • Se ha mantenido ligeramente la población de los grupos de edad adulta e intermedia e incluso en muchos casos se pierde o población femenina o masculina en algunas de las franjas de edades fértiles, muy importante desde el punto de vista de su contribución a los efectivos fértiles en años futuros. Se está, por tanto, perdiendo población por emigración de edades jóvenes, lo que repercutirá de forma negativa en la estructura y dinámica demográfica del municipio a corto-medio plazo. • Se ha producido también una reducción genérica del número de efectivos de los grupos de edad comprendidos entre los sesenta y ochenta años, siendo ahora mayor que el número de efectivos comprendidos en las primeras franjas quinquenales, seguramente como vinculación de parentesco entre los grupos de edad comentados al párrafo anterior, que han emigrado conjuntamente a núcleos más cercanos a la Capital, ofreciendo más alternativas. Se ha producido un ligero incremento de la población más anciana del lugar. 101 EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES EN VENTA DE BAÑOS (1994-2007) 8000 7000 6000 3483 3514 5000 3251 3291 3227 3194 3117 3086 3087 3062 3055 3018 3128 3076 2994 2941 2938 2940 2905 2910 2862 3036 4000 3000 2000 3479 3469 3210 3119 1000 0 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 MUJERES Ilustración 68. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 HOMBRES EVOLUCIÓN HOMBRES-MUJERES (1994-2007) Por otro lado, otras de las características destacadas con respecto la provincia, es que el porcentaje de población mayor de 65 años es bastante inferior, poniendo en evidencia que el hecho de no ser un municipio dedicado a la agricultura, sino a los sectores industriales y terciarios, la hacen ser uno de los municipios más jóvenes de la provincia. Este factor indica la importancia en el municipio que tuvo el fomento de la llegada de población activa para paliar la demanda de puestos de trabajo que existían en sectores tan especializados como el de la RENFE o FASA, ya que la demanda de empleo de la azucarera se había cubierto prácticamente con el personal activo de la localidad. 160.000 140.000 120.000 100.000 85.505 87.776 40.000 3.036 3.128 20.000 38.914 43.372 80.000 60.000 0 Población varones PALENCIA CAPITAL Población mujeres VENTA DE BAÑOS Ilustración 69. COMPARATIVO CON LA VERONES Y MUJER 2008 PALENCIA PROVINCIA PROVINCIA Y LA CAPITAL DEL NÚMERO DE EFECTIVOS Sección 2.2. MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN La evolución de los efectivos que componen una población de pende de dos factores generales, el del movimiento natural de la población y el del movimiento migratorio. En este apartado estudiaremos el movimiento natural de la población sufrido en el tiempo en el término municipal ventabañense. 102 Otro punto que refleja la situación por la que atraviesa la Comarca Cerrateña es el relativo al saldo vegetativo. La evolución de la población en las últimas décadas es claramente regresiva motivado en gran medida por el envejecimiento de la población. En algunos años incluso el número de defunciones llega a ser el doble que el de nacimientos, como en el último año reflejado en el gráfico inferior. La alternativa para no perder mujeres mediante la emigración en edad fértil, sería la de apoyar la capacidad no emprendedora de las mujeres, sino la de apoyos por parte de los gobiernos regionales y nacional, para la conciliación del mundo laboral con el de la maternidad. Entre las transformaciones más importantes que afectan a la población del municipio de Venta de Baños, como al conjunto de la sociedad española, son, por un lado, el cambio profundo en las pautas de fecundidad, que ha reducido cuantiosamente los nacimientos y, por otro, el progresivo incremento en la esperanza de vida, que incide en una cada vez mayor representación de los grupos de edad más longevos sobre el resto. La atenuación del crecimiento por vía natural y el envejecimiento de la población son procesos asociados a esta fase final de la transición demográfica española. En el caso del municipio de Venta de Baños, el número de nacimientos ha seguido desde los años 80 una línea de descenso, con alguna excepción, consecuente con la progresiva disminución de la tasa de fecundidad. Por el contrario, el volumen de las defunciones ha mantenido una tendencia de leve incremento, a pesar de la mejora de las tasas de mortalidad específica, debido al incremento de las personas mayores. MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN (2001-2006) 80 72 73 65 66 60 51 43 40 38 41 47 40 43 2004 2005 2006 -29 -26 35 20 2 0 2001 2002 2003 -11 -20 -40 -28 -30 NACIMIENTOS Ilustración 70. DEFUNCIONES CRECIMIENTO VEGETATIVO MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN EN VENTA DE BAÑOS Entre las transformaciones más importantes que afectan a la población del municipio de Venta de Baños, como al conjunto de la sociedad española, son, por un lado, el cambio profundo en las pautas de fecundidad, que ha reducido cuantiosamente los nacimientos y, por otro, el progresivo incremento en la esperanza de vida, que incide en una cada vez mayor representación de los grupos de edad más longevos sobre el resto. La atenuación del crecimiento por vía natural y el envejecimiento de la población son procesos asociados a esta fase final de la transición demográfica española. En el gráfico inferior se percibe que la provincia de Palencia, presenta una tasa de natalidad, siempre por debajo del número de defunciones, siendo por tanto su crecimiento vegetativo en los últimos cinco años negativo. Destacar que además, la provincia palentina, presenta la tasa media de natalidad más baja a nivel regional, en 103 los últimos veinticinco años. La tasa de fecundidad en el año 2001, también se encontraba por debajo de la media regional, por detrás de Zamora y León. El número de defunciones es mayor en los varones TASAS DEMOGRÁFICAS DE LA PROVINCIA DE PALENCIA 2001-2005 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 -500 -1.000 NACIMIENTOS Ilustración 71. DEFUNCIONES CRECIMIENTO VEGETATIVO MOVIMIENTO NATURAL DE LA POBLACIÓN EN PALENCIA Sección 2.3. MOVIMIENTO MIGRATORIO DE LA POBLACIÓN En este apartado estudiaremos el movimiento migratorio de la población sufrido en el tiempo en el término municipal ventabañense. Movimiento natural y movimiento migratorio, siempre van de la mano, si tenemos en cuenta, la influencia que han tenido por siempre la migraciones en las tasas de natalidad, entre muchos de los factores que influyen en la evolución de la composición de los efectivos de una población. Los movimientos migratorios en Venta de Baños, ya suponían en el año 2001, casi el 2% de la población local, con un total de 119. Son valores cercanos a los de la provincia palentina. POBLACIÓN EXTRANJERA 60 52 49 50 40 35 34 35 30 20 20 12 10 8 6 5 12 1 AL EM AN IA FR AN CI 2 1 0 0 RE ST O AS IA CA CO LO MB IA EC UA DO R AR GE NT IN RE A ST O AM ÉR IC A CO S AM ÉR I MA RR UE ÍA AF RI CA RU MA N A OP A EU R RE ST O UE UN ID O RE IN O EU RO PA 0 POBLACIÓN EXTRANJERA Ilustración 72. POBLACIÓN EXTRANJERA AÑO2007 EN VENTA DE VAÑOS En cuanto a la migración interior, se puede decir que la tendencia que se sigue es a la de un saldo migratorio interior bastante oscilante, siendo entre los años 2003 y 2005 negativo. A pesar de que tan sólo en un año de los cinco que abarca el periodo 104 estudiado (2001-2006) el número de emigraciones interiores, cuando supera al número de inmigraciones de una manera considerable, es cierto que se cierra el periodo con un saldo migratorio interior bastante positivo. La consecuencia puede estar debida a la consolidación del polígono industrial. Debido, por tanto, a la inexistencia de una clara tendencia en el periodo estudiado y a la falta de disposición de datos de años anteriores, resulta arriesgado intentar conocer las previsiones para los próximos años de este movimiento migratorio interior que, aunque termina el periodo con saldos positivo, no es razón suficiente para pensar que no puede volver a fluctuar de forma negativa o positiva en el siguiente periodo. Se están produciendo en los últimos años inmigraciones a la zona, con motivo del asentamiento de nuevas empresas que están permitiendo fijar población y como consecuencia del fomento de viviendas protegidas en la zona, cuyo objetivo es atraer una población fija al lugar ofreciéndoles las mayores facilidades para ello. Cuando se emigra, la gran mayoría opta por hacerlo hacia una localidad de la misma provincia, aunque también un porcentaje lo hace hacia otras CC.AA., antes que a otras provincias de la comunidad, en busca de oportunidades laborales que no se ofrecen entro de la comunidad Castellano Leonesa. En cuanto a la migración exterior, decir que la provincia de Palencia no es ajena al proceso que se está dando de inmigración de origen extranjero. Según los datos del último censo disponible en el instituto Nacional de Estadística, INE, referidos al periodo 2002-2006, se ha producido movimiento migratorio exterior llegando en el último año a la treintena. Según los datos proporcionados por el banco estadístico de Caja España, residen en Venta de Baños en el año 2006, mostrado en el gráfico de la hoja anterior, actualmente residen en el municipio un total de 136 extranjeros, 69 varones y 67 mujeres, provenientes principalmente de América del Sur, Europa, seguidos de los provenientes de Marruecos. VARIACIONES RESIDENCIALES EN VENTA DE BAÑOS (2001-2006) 80 60 68 40 29 19 20 11 11 0 2002 10 7 0 2001 13 2003 2004 2005 2006 -20 -21 -29 -40 SALDO interor Ilustración 73. SALDO exterior VARIACIONES RESIDENCIALES (2001-2006) 105 ■ CAPÍTULO 3. CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS Sección 3.1. ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN ACTIVA Se considera población activa, a las personas mayores de 16 años y menores de 64 de edad que trabajan (población ocupada) y a las que están en paro (en busca de su primer empleo o en paro después de haber trabajado).En función de ello, se obtienen unas tasas de actividad (población activa respecto del total de la población comprendidas en esas edades) y su evolución a lo largo del tiempo. • Los valores para la población activa en el Municipio Según fuentes del Censo de Población del INE, desde 1981 hasta 1991, la tasa de actividad ha sido en todo momento siempre superior a la provincial, aunque con el tiempo se hayan ido recortando posiciones, debido a los movimientos migratorios tanto interiores como exteriores en el término municipal. Destacable la tasa femenina en el año 1991 se encontraba todavía bastante por debajo de la media nacional, sin menospreciar el dato, ya que se partían de datos bastante inferiores en décadas anteriores. En la actualidad, se aprecia en el gráfico siguiente, que la tasa de actividad es alta, continúa estando por encima de los valores provinciales, aunque se encuentran sensiblemente más bajos a la media nacional, debido a la gran actividad industrial en la zona. • Los valores de población ocupada en el Municipio Se encuentran por encima del nivel provincial y por debajo del nacional, además de ser los valores de población en paro también más altos, situándose en torno al 3% % por encima del paro registrado a nivel provincial y nacional para el primer trimestre del 2008. En cuanto a los afiliados a la Seguridad Social, con datos de finales de 2007, destacar que el número de los mismos se encuentra notablemente por encima de la media provincial y nacional Ilustración 74. VALORES DE OCUPACIÓN EN VENTA DE BAÑOS • Los valores de población desocupada en el Municipio Según datos del INE, la tasa de paro a finales de los años ochenta era del 17,24%, superando a la provincial, que era del 16,03%. El dato refleja la tasa de paro en un municipio principalmente industrial, en época de des-regularización del sector frente a 106 la tasa de paro provincial, donde prima un sector primario con bastante presencia, donde el paro es escaso. La tendencia desde el años 1996, como se refleja en uno de los cuadros adjuntos, es la de encontrarse por encima de los niveles provincial y nacional. En las edades centrales, es donde figura una mayor cantidad de desempleados, lo cual es lógico a la vista de la distribución por edades de la población. Y en cuanto a las diferencias por sexo, el número absoluto de parados es muy superior en el caso de las mujeres, por las dificultades de acceso al mercado de trabajo. Sólo es menor el número de mujeres paradas en el grupo de mayores de 45 años, ya que la mayoría de ellas figura como ama de casa y no aparecen. EVOLUCIÓN DEL PARO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL (2000-MARZO2008) 500 456 450 400 402 387 380 323 336 339 2004 2005 343 300 200 100 0 2000 2001 2002 2003 2006 2007 mar-08 NÚMERO DE PERSONAS REGISTRADAS EN EL PARO Ilustración 75. EVOLUCIÓN DEL PARO EN EL TÉRMINO MUNICIPAL PARO REGISTRADO EN % S/POBLACION 8,0 7,5 7,1 7,0 6,0 5,0 6,1 6,9 6,6 6,0 6,9 6,3 5,6 5,6 5,6 5,1 5,4 4,8 4,0 4,4 5,7 5,0 4,2 3,0 5,9 5,3 4,9 5,0 4,9 4,1 4,0 5,6 5,1 4,6 4,8 4,0 5,2 5,1 4,7 4,4 4,3 4,1 2,0 1,0 0,0 to tal 1996 to tal 1997 to tal 1998 to tal 1999 to tal 2000 PALENCIA CAPITAL Ilustración 76. to tal 2001 to tal 2002 to tal 2003 VENTA DE BAÑOS to tal 2004 to tal 2005 to tal 2006 to tal 2007 PALENCIA PROVINCIA COMPARATIVO CON LA PROVINCIA Y LA CAPITAL DEL PARO REGISTRADO EN % S/POBLACIÓN • Los valores de población inactiva en el Municipio A principios de los años 90, y según datos reflejados en datos adjuntos, el dato a destacar, es el hecho de que la proporción más alta de inactivos estuviera representada por las amas de casa, llegando casi al 50% del total de los inactivos. 107 Población Inactiva Retirados y Jubilados Otros pensionistas Estudiantes Laboresd elhogar Otros TOTAL Ilustración 77. Venta de Baños 22,2% 10,5% 16,6% 48,0% 2,7% 100,0% Provincia de Palencia 2810,0% 12,7% 15,7% 40,7% 2,8% 100,0% COMPARATIVO CON LA PROVINCIA DE LA POBLACIÓN INACTIVA EN 1991 Entre Retirados, jubilados y otros tipos de pensionistas suman otro tercio del total de las personas inactivas. 108 ■ CAPÍTULO 4. ESTRUCTURA ECONÓMICA El conocimiento de la actividad económica de un determinado municipio es fundamental en la elaboración de un documento de planeamiento, ya que sólo así es posible atender de la manera más adecuada las demandas especiales que el desarrollo de distintas actividades humanas exigen. Es esta una cuestión básica ya que no podemos olvidar que el futuro de cualquier núcleo rural viene marcado ineludiblemente por el dinamismo de las actividades económicas que en él se desarrollan. Al mismo tiempo la normativa debe garantizar la adecuada convivencia entre los usos agropecuarios, industriales y de servicios con el residencial para no perjudicar en ningún caso la habitabilidad urbana, ni los valores ecológicos y paisajísticos existentes de la zona, también de vital importancia para el entorno. Sección 4.1. NATURALEZA Y DINÁMICA DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA La actividad económica de Venta de Baños se centra fundamentalmente en el sector industrial y de servicios, pese a estar enmarcado en una zona agrícola, como es la Comarca del Cerrato. DISTRIBUCIÓN DE LAS SUPERFICIES DE EXPLOTACIÓN EN VENTA DE BAÑOS 2008 100% 0,00% SUPERFICIES ESPECIALES 90% 35,00% 80% OTRAS ESPECIES NO AGRÍCOLAS 70% ESPECIES FORESTALES 5,64% 60% 4,35% 0,16% PASTOS 50% 40% LEÑOSOS 30% 54,84% 20% HERBÁCEOS 10% 0% 1 Ilustración 78. DISTRIBUCIÓN DE LAS SUPERFICIES DE EXPLOTACIÓN EN VENTA DE BAÑOS 2008 Subsección. 1.1. SECTOR PRIMARIO • AGRICULTURA y GANADERÍA El sector agrícola se encuentra muy poco desarrollado, al igual que ocurre con el sector ganadero, ya que el municipio fomentó su desarrollo en el sector industrial, aprovechando su lugar estratégico en el nudo norte ferroviario. 109 Según los últimos datos disponibles del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Fondo Español de Garantía Agraria, en Venta de Baños, la distribución de la superficie rústica por principales tipos de cultivo es la siguiente, el 54,84 % son tierras arables y huertas, el 35.00 % son los denominados Otros espacios no agrícolas, correspondiendo principalmente a la superficie de suelo clasificado como urbano, urbanizable, zonas industriales, etc…, el 5,64 % corresponde a otros espacie forestales, principalmente vinculadas a la ribera del río Pisuerga, el 4.35 % corresponde a pastos y solamente un 0.16 % restante que se corresponde con tierras donde se ubican frutales y viñedos. El cuadro siguiente nos muestra la distribución de la superficie de las explotaciones: Ilustración 79. 2008 DISTRIBUCIÓN DE LAS SUPERFICIE DE LAS EXPLOTACIONES EN VENTA DE BAÑOS El Censo Agrario analiza la situación de la agricultura española y sigue la evolución estructural de las explotaciones agrícolas, obtiene el directorio de explotaciones agrícolas que sirve para la realización de diseños muestrales de encuestas agrícolas sectoriales y cumplir con la normativa legal fijada por la Unión Europea en los diferentes reglamentos del Consejo, así como atender a los requerimientos estadísticos nacionales y otras solicitudes internacionales de información estadística acerca del sector agrario. Según el censo agrario de 1999, las superficie total de las explotaciones era de 751 Hectáreas, de esas, 690 correspondían a Tierras Labradas, 8 a pastos permanentes, 35 a especies arbóreas y 19 a no forestales. Según el censo agrario de 1999, las Unidades ganaderas del Municipio eran de 121 de Bovinos y 30 de Ovinos, frente a las 48.874 y 36.619 del total Provincial. En cuanto a las Explotaciones ganaderas del municipio, contar que en el año 1999, existían un total de 51 explotaciones, distribuidas en 47 explotaciones con tierras, 4 explotaciones sin tierra, en un total de 431 parcelas. Un total de 152 UG, frente a las 103.476 UG de la Provincia palentina. 110 De las 47 explotaciones con tierra, destacaban las pequeñas explotaciones de menos de 5 Hectáreas. Ilustración 80. CAMINO DE TARIEGO A BAÑOS DE CERRATO SIN ASFALTAR UTILIZADO PARA EL PASTOREO Subsección. 1.2. SECTOR INDUSTRIAL y TERCIARIO • SECTOR INDUSTRIAL Este sector es el motor económico de la localidad. La evolución del sector industrial desde la llegada del ferrocarril, fue en detrimento del sector primario. Ésta provocó un retroceso en la proporción de la población activa ocupada en la agricultura. A finales de los ochenta y principios de los noventa, después del auge industrial, llegaría el periodo de des-regularización, potenciándose el sector servicios en la zona, siendo éste sector, el que más vio avivado su auge de ocupación. El retroceso que experimentó la industria se tradujo en comercios, hostelería, etc… para finalmente desterrar el sector de la agricultura y ganadería a los índices más bajos de población ocupado en dicho sector. Algo similar ocurriría, en proporción, en la capital de provincia, en cuanto al auge del sector terciario, pero sin el peso que sector industrial todavía tenía en Venta de Baños. Las mujeres coparían el sector servicios, representando un tercio de las personas que ocupaban el sector. Siendo también en esta época cuando se percibe un aumento de los profesionales autónomos, atomizando empresarialmente el sector. Renfe, Correos, Cementos Hontoria, Sesostris, Siro, Precón, Chocolates TRAPA, son empresas públicas y privadas con mayor presencia en Venta de Baños. La baza económica de Venta de Baños, se centra ahora, principalmente, en la consolidación y desarrollo de su gran Polígono Industrial, que ocupa unas 150 hectáreas. El puerto seco y el Polígono Industrial, representan a día de hoy los pilares de la Industria ventabañense. Las excelentes comunicaciones, la proximidad a tres capitales de provincia de gran calado, o la implantación de empresas económicas fuertes en la zona, hacen que no prospere el retroceso industrial en el que se encontraba inmerso el municipio. Encontrándose este sector, en la actualidad, en un buen punto de reflote. 111 Si comparamos datos actuales, con los del 2001, vemos como el sector servicios, ha aumentado considerablemente desde aquellos años, aumentando por tanto el número de trabajadores en dicho sector. NÚMERO DE EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD 2006 250 205 200 150 124 100 46 50 27 8 0 0 AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS NO CONSTA TOTAL NÚMERO DE EMPRESAS NÚMERO DE EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD 2007 250 213 200 150 119 100 53 50 34 7 0 0 AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS NO CONSTA TOTAL NÚMERO DE EMPRESAS Ilustración 81. EVOLUCIÓN EN LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS DE EMPRESAS POR SECTOR DE ACTIVIDAD Un Hecho destacado en pro del fomento del desarrollo Industrial en el término municipal, es el que se llevó a cabo por el ayuntamiento, con la aprobación en noviembre del año 2000, de un Reglamento sobre "Medidas de Fomento a las inversiones productivas en Venta de Baños". El objeto de este Reglamento es el fomento, mediante la subvención fiscal, de aquellas inversiones que se realicen, en nuevas instalaciones de naturaleza industrial o fabril, en el Polígono Industrial de Venta de Baños. También se contemplan las inversiones en nuevas instalaciones, industriales o comercios, así como ampliaciones, remodelaciones o cambios de uso, dentro del término municipal de Venta de Baños, y en las zonas determinadas por el planeamiento urbanístico para estos usos, siempre que conlleven aumento de puestos de trabajo, que sean estables. La cuantía de la Subvención depende del incremento de la plantilla y afecta tanto a la licencia de construcción, como a las tasas de apertura de establecimientos, subvenciones del IBI y del IAE. 112 TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD 2006 3000 2690 2500 2000 1500 1210 973 1000 456 500 51 0 0 AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS NO CONSTA TOTAL NÚMERO DE TRABAJADORES TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD 2007 3500 2922 3000 2500 2000 1515 1500 880 1000 468 500 59 0 0 AGRICULTURA INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN SERVICIOS NO CONSTA TOTAL NÚMERO DE TRABAJADORES Ilustración 82. EVOLUCIÓN EN LOS DOS ÚLTIMOS AÑOS DE TRABAJADORES POR SECTOR DE ACTIVIDAD La cuantía de la Subvención depende del incremento de la plantilla y afecta tanto a la licencia de construcción, como a las tasas de apertura de establecimientos, subvenciones del IBI y del IAE. • SECTOR TERCIARIO En el sector servicios, sobresale la actividad de hostelería, ya que existen cerca de 50 establecimientos expendedores de bebidas, varios hoteles, varios talleres importantes y un importante número de pequeños talleres. Venta de Baños es una ciudad bien surtida de servicios por y para la población; dispone de un número adecuado de oficinas bancarias y de cajas de ahorros, de servicios ofrecidos por profesionales autónomos, como abogados, asesorías, médicos, peluquerías, etc…, existen varias empresas constructoras, y de profesionales autónomos vinculados con el mundo de la construcción, así como talleres mecánicos de reparación, imprentas, etc… 113 • Turismo El sector turismo apenas se encuentra aquí representado, debido a que Venta de Baños es una población de reciente creación. Pero aún así, le presencia en Baños de Cerrato de la Basílica visigótica de San Juan de Baños, atrae mucho turismo a la localidad. Los turistas suelen ser de origen Castellano-leonés, seguidos de los madrileños y vascos. También son numerosos los turistas extranjeros que se acercan a visitar la Basílica. Se han puesto en marcha otros museos como el del ferrocarril en la Briquetera, que están atrayendo a un buen número de visitantes a la localidad. • Hostelería y Hospedaje El sector prácticamente no está desarrollado, debido a la cercanía de la capital palentina. 114 ■ CAPÍTULO 5. EVOLUCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LA POBLACIÓN Sección 5.1. EL MERCADO DEL SUELO. TENDENCIAS Si entramos a analizar el grado de desarrollo de cada del núcleo que integra el municipio de Venta de Baños, nos encontramos que es un municipio que, por su ubicación estratégica, ha experimentado un desarrollo industrial alto. Respecto al mercado de suelo disponible para actividades productivas, la tendencia actual pasa por una mejora del sistema productivo derivados del sector industrial, además de aprovechar la ventajosa demanda del sector terciario respecto a las nuevas tendencias de mercado del Turismo Rural, buscando el encuentro con la naturaleza, con el río Pisuerga o con el marco incomparable de una Basílica como la de San Juan de Baños, que se nos puede ofrecer frente a un núcleo con tan poca riqueza arquitectónica. SUPERFICIE CATASTRAL SEGÚN TIPO 344; 20% 1363; 80% URBANA Ilustración 83. RÚSTICA SUPERFICIE CATASTRAL SEGÚN TIPO Subsección. 1.1. MERCADO DE LA VIVIENDA El parque de viviendas se caracteriza por la importancia que tiene la primera residencia en relación a con la segunda residencia. Según fuentes del INE del censo y población de 1991, de 2750 viviendas, 2231 eran viviendas principales, mientras que entre las no principales, con un total de 513, 181 eran viviendas secundarias y 328 tenían la condición de desocupadas, el resto pertenecían a otra categoría. En los datos reflejados en el censo de población del 2001, de 452 viviendas, 297 corresponden a primera residencia, 96 a segunda residencia, y 58 están vacías, siendo éste último un dato destacable por si mismo. Ilustración 84. EVOLUCIÓN DE VIVIENDAS POR CLASE 115 En el diagrama anterior se refleja, el incremento del porcentaje de viviendas no principales producido en el periodo comprendido entre 1991 y 2001. Esto es debido al aumento importante de viviendas vacías y secundarias en detrimento de las principales La primera y segunda residencia se localizan siempre en el núcleo urbano, no se dan casos de viviendas aisladas fuera del núcleo. Sólo se dan caso de edificaciones aisladas de tipología industrial. El denominado poblado de la cementera, surge como consecuencia de la instalación de la industria, y aunque siempre se ha considerado como núcleo urbano aislado, decir que según el límite del término municipal, la mayor superficie del mismo, se encuentra dentro de los límites de Villamuriel de Cerrato. La tipología de estas viviendas responde fundamentalmente a viviendas unifamiliares aisladas. El estudio del régimen de tenencia de la vivienda de Venta de Baños se ha basado en los datos de las Fichas Municipales elaboradas por Caja España, que elaboran anualmente, así como del INE. De las 452 viviendas familiares principales registradas en el 2001,151 de ellas son en régimen de Propiedad por compra totalmente pagada, 17 en régimen de propiedad por compra, pero con pagos pendientes, 102 viviendas según régimen de tenencia es por herencia o donación, sólo 4 son en régimen de alquiler, 14 cedidas y 9 responden a otra forma de tenencia. En cuanto al estado de conservación de los edificios dedicados a viviendas, según los datos del de la ficha del INE, en el censo elaborado en el año 1991, el resultado de la encuesta elaborada indicó lo siguiente: Ilustración 85. NÚMERO DE VIVIENDAS SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN En cuanto al estado de conservación de los edificios dedicados a viviendas, según los datos del de la ficha del INE, en el censo elaborado en 2001, de un total de 1539 viviendas estudiadas, el estado del 86,87% del total se encontraban en buen estado, con un total de 1337 viviendas, un 10,27% del total se encontraban en deficiente estado de conservación, correspondiéndose con un total de 158 viviendas, un 1,49% se encontraba en mal estado, con un total de 23 viviendas y otras 21 se encontraba en estado ruinoso. El estado de conservación de las edificaciones en general es bueno, dado que, como ya hemos comentado con anterioridad, estamos hablando de un núcleo urbano de reciente creación. Es en Baños de Cerrato, donde se ubican el mayor número de abandono de viviendas. De dicha evolución y por comparación, destacamos el aumento de las edificaciones que han evolucionado hacia un estado ruinoso en cuestión de 10 años, al igual que la evolución hacia un estado deficiente de muchas de las edificaciones que con anterioridad se encontraban en buen estado. Con el devenir de los años, Baños de Cerrato, sigue en proceso de decadencia en cuanto al estado de la edificación, si bien, se ha producido una considerable sustitución de la edificación por otras de reciente ejecución. Según los datos de la última revisión metodológica del 2005, la superficie catastral urbana, se divide en parcelas edificadas y en solares. En el gráfico inferior, destacar el 116 porcentaje elevado de suelo clasificado como urbano o urbanizable que todavía tiene la condición de solar o se encuentra aún sin edificar. PARCELAS URBANAS 1.486.500; 43% 1.955.489; 57% EDIFICADAS Ilustración 86. SOLARES RELACIÓN PORCENTUAL ENTRE PARCELAS URBANAS EDIFICADAS Y SOLARES Si evaluamos dicha proporción en función de la franja superficial se obtienen los resultados mostrados en el gráfico inferior. Ilustración 87. NÚMERO DE PARCELAS URBANAS EDIFICADAS Y SOLARES EN FUNCIÓN DE LA SUPERFICIE Subsección. 1.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL MERCADO DE LA INDUSTRIA Entre las conclusiones obtenidas después de observar de los datos del Listado del padrón del IAE, se percibe que existe un déficit en el sector servicios debido a la gran influencia que ejerce sobre el municipio la cercanía a núcleos de población mayores al estudiado, como son los de Palencia o Valladolid en menor medida. Actualmente se encuentra en proceso de desarrollo una ampliación del Área Industrial promovida por ADE Parques Tecnológicos y Empresariales. Subsección. 1.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LAS DOTACIONES Como veremos más adelante en el capítulo dedicado a las dotaciones urbanísticas, el estado de las redes de infraestructuras es bueno y saneado en general. Respecto a los equipamientos, baste decir que si bien el municipio cuenta con los terrenos propios, que hemos podido comprobar por el Certificado Catastral Telemático, tanto rústicos como urbanos, y también contará con los terrenos fruto de las cesiones obligatorias que prevé la ley para reservas de equipamientos y espacios libres. 117 ■ TITULO 6. ANÁLISIS DE LA ESTRUCTURA URBANA CAPÍTULO 1. INTRODUCCIÓN El término municipal de Venta de Baños, se halla enclavado en el valle del río Pisuerga, un gran eje natural y cultural, asociado a los pueblos invasores de la meseta norte desde tiempos remotos de la historia peninsular. En éste capítulo, estableceremos una discreta narración secuencial de hechos que han marcado el devenir histórico del municipio, desde la Edad Antigua hasta la actualidad. CAPÍTULO 2. CONTEXTO HISTÓRICO • Edad Antigua Los primeros pobladores de la zona debieron aparecer en las sucesivas oleadas célticas indoeuropeas que penetraron en la meseta norte, siguiendo las vías naturales fluviales del Arlanzón - Pisuerga - Duero, atravesando posiblemente el término de esta villa. Con la última oleada llegaron los vacceos, pueblo de origen celtibérico, que ocuparon y dominaron la meseta durante varios siglos, hasta la invasión romana. De la invasión romana existen certeros vestigios, entre los que se encuentran el “Ara de las Ninfas”, encontradas en las primeras excavaciones arqueológicas efectuadas en las inmediaciones de la Basílica Visigótica de San Juan Bautista. También pertenecen a la época de dominación romana los capiteles clásicos y muchos de los fustes de la Basílica declarada Bien de Interés Cultural. Este singular hecho, indica que en las inmediaciones existió con anterioridad algún templo o termas. Algo también tiene que ver el origen etimológico del nombre de Baños de Cerrato, ligado a estas termas o balneario. También existen afirmaciones, por parte del arqueólogo Federico Wattenberg Sampere, indicando la existencia de un pozo romano cerca de la “Fuente de Baños” o de Pedro de Palol, acerca de unos restos de calzada romana, cerca del lugar que con anterioridad había ocupado la necrópolis de San Juan de Baños. • Edad Media En la Edad media es cuando el Poblado de Baños de Cerrato experimenta su mayor celebridad, gracias a la presencia del regente visigodo Recesvinto. El poder de las aguas curativas de Baños, sanaron una dolencia nefrítica del Rey. En agradecimiento por el bien recibido y dada la vocación que sentía por San Juan Bautista, mandó erigir una Basílica dedicada al Santo, en las inmediaciones del manantial del que emanaban las aguas curativas, aprovechando unos vestigios romanos allí cercanos. La Basílica de San Juan de Baños, supone uno de los monumentos de mayor importancia capital dentro del territorio nacional, por su importancia como referente de estudio de la arquitectura hispano-visigótica. En el arco triunfal se señala como fecha de construcción el año 699 de la era hispánica, correspondiente al año 661 de la era cristiana. 118 También data de la época la fuente que se mandó ejecutar en el lugar dónde emanaba el manantial. Característicos son sus dos arcos de herradura visigóticos, coetáneos de la Basílica. En excavaciones arqueológicas del año 1963, se hallaron algunos restos decorativos de las capillas laterales de la Basílica desparecidas durante la invasión musulmana del siglo VIII. No existen datos concretos en documentos históricos acerca de Baños de Cerrato hasta el siglo X, donde se hacen referencias al nombre de “Balneos”. En el siglo XII, pertenecía al patrimonio de la Reina Doña Urraca, “El lugar de Baños” y la Basílica de San Juan. Pero en el año 1117, hizo cesión de ambas al Monasterio de San Isidro de Dueñas. Donación que confirmaría Alfonso VIII en el año 1200. Pero más tarde, en la primera mitad del siglo XIII, el Obispo Don Tello Téllez de Meneses, reclamó para su jurisdicción el señorío de Baños y el dominio sobre la Basílica de San Juan, pero los monjes de San Isidro de Dueñas, reservaron para si, el derecho de visita. En el siglo XIV, el pueblo de Baños, en cuanto respecta a lo civil, ya era lugar realengo perteneciendo a la merindad de Cerrato, y por merced del rey, poseía su señorío, Juan Rodríguez de Sasamón. El pueblo, por aquellos entonces, pagaba ciertos derechos al Rey, al Monasterio de San Isidro y al castillo de Tariego. Pero no fue hasta el siglo XV, cuando los monjes del Monasterio de San Isidro, cuando cedieron el señorío de Baños a Don Pedro Manrique. Señorío que iba a perder más tarde con motivo de las luchas entre los Manriques y Don Juan II. Más tarde, al subir al trono, Enrique IV, le devolvió el señorío a Don Pedro Manrique. • Edad Moderna En el siglo XV, el Concejo de Baños, seguí perteneciendo a la Merindad del Cerrato, así como a la demarcación eclesiástica del Arziprestazgo de Astudillo, Arcedianato de Cerrato y Diócesis de Palencia, como ya lo era desde el siglo XIV. En esta época se termina de construir la actual Iglesia Parroquial de Baños de Cerrato, por lo que desde entonces, la Basílica de San Juan de Baños, pasaría a ser Ayuda de la Parroquia, hasta la actualidad. De 1752, aparecen los primeros datos de vecinos censados, edificaciones, tierras arables,etc… en “Baños de río Pisuerga”, que era villa de la provincia de Palencia y pertenecía al Conde de Noblejas. Cincuenta años más tarde, sería señorío secular del Partido de Cerrato en la provincia de Palencia. • Edad Contemporánea A principio del siglo XIX, la población de la villa secular, había aumentado considerablemente, ostentando indistintamente los sobrenombres “de Cerrato” o “de rio Pisuerga”, con Ayuntamiento propio. Aparecen las primeras escuelas, etc… Pero no va a ser hasta la segunda mitad del siglo XIX, en 1860, cuando se inaugure el ferrocarril del norte, que atravesaría buena parte del cerrato palentino, aprovechando los valles del Pisuerga, Carrión y Arlanzón. 119 Este gran acontecimiento marca el progreso del municipio, al instalarse, no muy lejos de Baños de Cerrato, la estación ferroviaria de Venta de Baños, uno de los nudos históricamente más importantes de la red ferroviaria nacional. Ya en el siglo XX, en 1930, es cuando se produce el traslado del Ayuntamiento de Baños de Cerrato a Venta de Baños. A pesar de lo cual, y por tradición, el término municipal, siguió denominándose “Baños de Cerrato”. En sesenta años la población del municipio había pasado de 300 habitantes, aproximadamente, a casi 2800 habitantes. El término municipal comprendía la villa antigua de “Baños de Cerrato”, la ermita de San Juan de Baños, el nuevo crecimiento o ensanche establecido en terrenos cercanos a la estación del Norte de Venta de Baños, la azucarera de Castilla, surgida gracias a la implantación del ferrocarril, la fábrica de Briquetas, surgida también con motivo de la instalación del ferrocarril, el caserío de las Quintanillas y otros diseminados. En los años 60, con motivo de la instalación de la factoría FASA-Renault, y con motivo de la instalación de otras industrias, es cuando Venta de Baños, alcanza su mayor índice de población. Industrias florecientes que siguieron floreciendo al amparo del paso del ferrocarril y a la mejora de las infraestructuras elevaron el nivel de vida de sus habitantes, generándose numerosos puestos de trabajo desde el establecimiento del ferrocarril. 120 ■ CAPÍTULO 3. ANÁLISIS ESPACIAL URBANO • OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Antes de introducirnos en la morfología urbana y en las tipologías edificatorias que conforman los núcleos urbanos del municipio, es preciso hablar de cómo ocupan y se relacionan dichos núcleos urbanos con el territorio que les rodea. En un principio, la razón básica de la creación y su posterior subsistencia del núcleo originario de Baños de Cerrato fue la presencia de la vega del Pisuerga, que genera unas tierras fértiles propicias para el asentamiento humano. Y hasta bien entrados en el s.XIX, el núcleo de Venta de Baños, se mantuvo en esa condición, de pueblo vinculado a las tierras labradas. Como se puede apreciar en la siguiente imagen, todavía se mantiene visible la condición claramente agrícola del núcleo urbano. Aunque su margen occidental, se encuentre rodeada de suelos clasificados como urbanizables, éstos aun no se han desarrollado en su totalidad, por lo que, el núcleo urbano se encuentra todavía inmerso en una tierra cultivable y arable, en la que una estructura radial de caminos surgen de él. Este hecho, así como el de unos bordes en los que predomina la edificación auxiliar, nos indica que Baños de Cerrato es todavía un núcleo dependencia del medio agrícola. Ilustración 88. CAMINOS AGRÍCOLAS QUE RADIAN DESDE BAÑOS DE CERRATO Por el contrario, el núcleo urbano de Venta de Baños, nace como fruto de la implantación de las infraestructuras de la comunicación. Desde principios del siglo XIX, las cañadas, los canales de transporte, el ferrocarril y las posteriores infraestructuras terrestres, así como la industria derivada de la proliferación de medios de comunicación 121 terrestres en el término municipal, han hecho de Venta de Baños, un núcleo principalmente industrial. Fruto de este singular enclave geográfico, que ha propiciado tantas infraestructuras de comunicación, es la principal característica del núcleo venteño, que es el de la disgregación. Por tanto, dos épocas distintas de creación y dos espacios de ubicación tan distintos, generaron esta dualidad territorial y económica, aún presente. Ilustración 89. NÚCLEO URBANO DE VENTA DE BAÑOS DIVIDIDO POR LAS INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES En la actualidad, podemos afirmar que existe un importante asentamiento industrial, que está colonizando toda la franja norte del término municipal. 122 Ilustración 90. OCUPACIÓN TERRITORIAL POR EL POLÍGONO INDUSTRIAL Fruto del desarrollo de las comunicaciones y gracias al apoyo de la corporación municipal, en pro de la pretensión de una mejora del desarrollo económico y social del núcleo, se planteó a finales de los 80 y principios de los 90, el desarrollo de un Polígono Industrial, ordenado y moderno. Es un tejido industrial ya consolidado, de implantación de industrias de pequeño y mediano tamaño, con el fin de re-industrializar un área que ya se consideraba deprimida. Dicho Polígono Industrial, que debía de desarrollarse en tres fases, ya ha desarrollado dos de ellas, llevándose a cabo las labores de replanteo de la tercera fase en la actualidad. • BAÑOS DE CERRATO Baños de Cerrato se puede considerar tipológicamente como uno de esos núcleos que ponen de manifiesto, la importancia de las tierras castellanas en la época medieval, donde gracias al auge de la economía cerealística de la edad media, hizo que se diera origen a una gran concentración demográfica en la zona. Es el clásico asentamiento con posterior evolución de núcleo rural agrario. Pero lo que si que es evidente y se aprecia con gran claridad, es que éste tipo de villa, encerrada en sí misma, generó una serie de rasgos comunes muy característicos de ésta zona. La envolvente es generalmente circular o elíptica, y en algunos de los casos, mas centrados en tierra de campos, encontramos una puerta de acceso. 123 Ilustración 91. ESTRUCTURA DE BAÑOS DE CERRATO El conjunto edificado, encerrado en si mismo, está configurado por manzanas irregulares, originadas en función de la encrucijada de caminos hacia los distintos núcleos de población cercanos o hacia las tierras de cultivo, van organizando con precisión el espacio público resultante. Éste trazado urbano irregular con tendencia envolvente, focaliza su recorrido en torno a varias plazas centrales, en muchos operando éstos como nudo de confluencia de caminos. Baños de Cerrato se encuentra estructurada en torno a 3 plazas: o La plaza de Castilla o La Plaza de Palenzuela o La Plaza Mayor o La Plaza de la Iglesia Parroquial Al este se localiza la Basílica de San Juan de Baños y la Fuente de la Villa que le da nombre. 124 Ilustración 92. ESTRUCTURA DE LA TIPOLOGÍA PARCELARIA DE BAÑOS DE CERRATO La superficie edificada en las manzanas es este tipo de villas suele ser de entre el 50% y el 60%, puesto que las edificaciones principales ocupan el frente viario, dejando el resto de la parcela para uso auxiliar, predominantemente agropecuario, de tal manera que en una única parcela conviven paralelamente dos usos. El resto de la parcela son patios que normalmente sirven de cochera. Generalmente, las traseras de las mismas, serán las que conformen también, adosadas unas entradas a otras el viario de menor rango. La trama urbana, por tanto, está organizada en función del viario preexistente, con los cuerpos edificados de las parcelas orientados con su fachada principal, generalmente de una o dos alturas, al mismo viario, adosadas mediante muro medianero unas a otras. Los corrales posteriores de las parcelas se agrupan en el interior de la manzana. • VENTA DE BAÑOS Venta de Baños se encuentra dividida y estructurada y atrapada por el ferrocarril que lo atraviesa. Todo el mundo asume que Venta de Baños nació por el ferrocarril y esta incomunicación endémica entre los dos barrios es una consecuencia aceptada tácitamente. 125 Ilustración 93. ESTRUCTURA DE VENTA DE BAÑOS DIVIDIDA EN TRES ÁMBITOS A ambos lados del ferrocarril, se produjo un ensanche típico de tejido ortogonal, apoyándose en las infraestructuras viarias existentes hasta entonces. Aparece este nuevo tejido ortogonal, organizado por manzanas rectangulares, mediante agrupación de parcelas en las que se edifican viviendas molineras de una sola altura. Con posterioridad, fueron apareciendo, vinculadas a los ejes principales viarios, edificaciones residenciales comunitarias en altura, marcando el paisaje urbano en contraste con las iniciales viviendas molineras de los comienzos del asentamiento del ferrocarril. Recientemente las tipologías edificatorias de viviendas unifamiliares adosadas, pareadas o aisladas colmatan los suelos a desarrollar, junto con la sustitución de viviendas por nuevas construcciones residenciales comunitarias en el suelo urbano consolidado. Pero a día de hoy los espacios vacíos y la no colmatación de bordes siguen siendo la tónica general de espacio urbano residencial. 126 Ilustración 94. ÁMBITO RESIDENCIAL (3) En cuanto al tercer ámbito diferenciadazo, nos encontramos con el área industrial, ocupando una gran extensión de suelo al norte del término municipal mediante un tejido muy regular. Ilustración 95. ÁMBITO INDUSTRIAL (2) 127 ■ CAPÍTULO 4. ANÁLISIS MORFOLÓGICO Y TIPOLÓGICO El análisis morfológico y tipológico nos proporciona las pautas y la información necesarias a la hora de articular propuestas para ordenar e intervenir en la ciudad. Sección 4.1. FORMACIONES ORIGINARIAS Se ha procedido al estudio pormenorizado de las transformaciones urbanas que ha ido sufriendo el municipio. • El núcleo urbano originario El núcleo urbano originario se corresponde con el conjunto antiguo de Baños de Cerrato. Se conserva hasta la actualidad su estructura urbana, cerrada con calles anchas pero irregulares, conformada por grandes manzanas irregulares, cerradas y compactas y con sus características propias de núcleo rural, tan presente en muchos otros núcleos urbanos castellanos. Como es característico de estos núcleos urbanos, el centro urbano se localiza la Iglesia de San Martín de Tours, que data del siglo XII. Desplazada del centro urbano hacia el este se encuentran la Basílica de San Juan de Baños, que mandó erigir Recesvinto a finales del siglo VII en agradecimiento al núcleo, junto a las aguas curativas que emanaban del manantial que dicen, salvaron al regente. Ilustración 96. NÚCLEO ORIGINARIO El tejido urbano sigue invariante, excepto por sus bordes, aunque en los últimos tiempos se está produciendo una paulatina sustitución del conjunto edificado. 128 • El ensanche SUR • Ensanche zona Sur I El primer ensanche que se produce con el asentamiento del ferrocarril en el municipio. Se desarrolla al sur, entre la carretera de Tariego y las vías ferroviarias. Esta zona se caracteriza por tener una trama ortogonal. Las formaciones originarias residenciales se ejecutaron en tipología a base de agrupaciones en hilera, de una o dos plantas con patio posterior, las denominadas viviendas unifamiliares molineras, conformando manzanas cerradas y compactas. Con posterioridad se ha ido produciendo una renovación del tejido parcelario, produciendo bloques plurifamiliares de considerable altura, bien conformando y consolidando las manzanas existentes, bien, de estructura abierta. Ilustración 97. ZONA ENSANCHE SUR I En la imagen se percibe en rosa, que las viviendas unifamiliares molineras priman, experimentando un importante crecimiento las plurifamiliares en Bloque de altura, por sustitución del tejido original en color rojo. Se han desarrollado en esta zona las dos Áreas de Planeamiento Incorporado, correspondientes a la ordenanza número 8 previstas por el plan para la colmatación del tejido, introduciendo en el tejido existentes tipologías unifamiliares adosadas, representadas en azul oscuro. A este lado del ensanche es donde se localiza la originaria estación de ferrocarril, aunque es este momento, ya no tenga la presencia de antaño. La zona del ferrocarril, en la que se localizaban varias Actuaciones Aisladas previstas por el plan, se encuentra aún sin desarrollar. En esta zona es donde se localiza la mayor superficie dotacional del término municipal 129 • Ensanche zona Sur II El este de la carretera de Tariego, también al sur del sistema ferroviario, también experimentó su pequeño crecimiento, aunque no tan intenso como en el anterior caso. Se desarrollo principalmente a base de manzanas cerradas compactas y regulares, y excepto por pequeñas sustituciones recientes de la edificación, mantiene su tipología edificatoria originaria de viviendas unifamiliares en hilera. También se produjeron edificaciones en bloque más cercanas a la carretera de Tariego, para suplir el déficit de vivienda al atraer tanta población al municipio las industrias vinculadas con el asentamiento del ferrocarril. Las zonas de borde, aun se hayan sin consolidar, aunque se perciben algunas pequeñas operaciones mediante edificaciones unifamiliares adosadas, así como el desarrollo de las dos Actuaciones Aisladas previstas en la zona. Una de las dotaciones más antiguas del municipio, se localiza en este ámbito. Ilustración 98. ZONA ENSANCHE SUR II • El ensanche NORTE La zona al norte de las vías de ferrocarril, se desarrollaron posterioridad al primer ensanche, más cercano a la zona de la estación. Esta zona se encuentra vinculada a la carretera nacional, que desde Valladolid, y pasando por Dueñas, llegaba hasta Venta de Baños, para continuar dirección Magaz de Pisuerga. Hoy en día, se trata de la Avenida de Primero de Junio. Dicho eje de acceso, es prolongación de la carretera P- 130 122, que une la salida 90 de la Autovía de Castilla con el Centro urbano de la zona norte de Venta de Baños. El eje de la Avenida de Primero de Junio, divide la zona de ensanche del norte, en dos partes: • Ensanche zona Norte I Se caracteriza esta zona, por ser también la zona del ensanche, que se encuentra entre la Avenida de Primero de junio y las vías ferroviarias. La estructura organizativa de crecimiento, responde a una estructura ortogonal en forma de peine, formando calles sin salida respecto de la Avenida Primero de Junio, topándose directamente donde empieza el muro medianero que divide y aísla los terrenos de RENFE de la ciudad. La tipología propia de crecimiento se caracteriza por se la de viviendas unifamiliares molineras de una altura, aunque en los últimos años, se percibe un aumento de altura en alguna de ellas. Por otro lado, aunque el tejido se mantiene destacar que las edificaciones de la Avenida principal, se encuentran muy sustituidas, caracterizándose por ser ahora de bastante altura, mostrando una imagen propia de ciudad. Destacar que no se ha desarrollado en esta zona, ninguna de las Actuaciones Aisladas propuestas por el Plan General Vigente para el desarrollo de la vía que debiera conectar los fondos de saco que caracterizan a esta zona urbana. Si se han desarrollado conforme a un proyecto concreto que cumpliera las especificaciones de la Ordenanza 7, las Actuaciones Unitarias propuestas en esta zona. Ilustración 99. ZONA ENSANCHE NORTE I 131 • Ensanche zona Norte II Se caracteriza esta zona, por ser también la zona del ensanche, que se encuentra entre la Avenida de Primero de Junio y el Canal de Alfonso XIII. Todavía se percibe un cierto grado de semiconsolidación en esta zona. La trama que ha generado este crecimiento es irregular, conformando manzanas compactas o cerradas más trapezoidales y sus bordes son más indefinidos. La tipología propia de la zona responde igualmente a la de viviendas unifamiliares molineras, aunque en la actualidad se empiezan a dar claros síntomas de sustitución por viviendas unifamiliares entre medianeras. También se percibe, en zonas, donde el planeamiento vigente estableció, la sustitución de dichas edificaciones por una tipología de vivienda plurifamiliar en bloques y con cierta altura. Es en esta zona, donde se localiza, en una pequeña parcela la edificación en bloque más alta de todo el núcleo urbano. También, y aunque no se perciba en el plano adjunto, más al norte, se han producido operaciones de consolidación de manzanas, mediante viviendas unifamiliares adosadas, al igual que ha ocurrido más al sur, cercano al límite del término municipal con el desarrollo del Suelo Urbanizable previsto, así como por los desarrollo previsto del Área de Planeamiento Integrado o la Actuación Aislada prevista por el PGOU. De esta manera, se está produciendo el grado de compactación y consolidación perseguido por el plan. Sus zonas de borde todavía están experimentando crecimientos que consolidan espacios que antes del plan vigente se encontraban sin consolidar. Se han desarrollado varios Ilustración 100. ZONA ENSANCHE NORTE II 132 • Azucarera Ebro El SUR-D-6, corresponde a los terrenos donde antiguamente ejercía su actividad la Azucarera propiedad de Ebro Agrícolas S.A., ahora Ebro Puleva S.A. Estos terrenos se encuentran delimitados por el Canal de Alfonso XIII, por la carretera de acceso a Venta de Baños desde Villamuriel de Cerrato, la vía ferroviaria hacia el noroeste peninsular y la zona de ensanche anteriormente comentada. Este Sector, ubicado también al norte del sistema ferroviario que divide la ciudad, suponen 27 hectáreas, que pasarán a ser de un suelo que anteriormente ocupaba la Industria Azucarera a suelo urbano residencial. Ilustración 101. ZONA ENSANCHE SUR II • El espacio entrevías El denominado, espacio entrevías, es el tercer espacio, que se localiza entre la bifurcación que se produce del sistema ferroviario hacia el norte y el noroeste peninsular. . En dicho espacio se localiza “la venta” o posada que se localizaba en el cruce de la cañada real y el Camino Real Burgalés. Se trata de un espacio en el que hoy en día se localizan actividades y usos bastante heterogéneos, desde el residencial unifamiliar molinera, el Industrial auxiliar, conformado por pequeños talleres, hasta la primera implantación de la Industria galletera, así como nuevos equipamientos culturales y residencial unifamiliares adosados o residencial en bloque. Inicialmente, la mayor parte de esta superficie 133 residual “entrevías”, se encontraba ubicada por la Briquetera o fábrica de briquetas, al servicio del ferrocarril, con el paso de los años, la fábrica desapareció, dejando este espacio paso a nuevas transformaciones del espacio urbano, aún por consolidar. Este espacio inicial ha crecido, con el devenir de los años hacia el norte, conformando el actual Polígono Industrial. • Primera zona industrial Entre las bifurcación norteña del sistema ferroviario y la carretera nacional, tuvo su primera ubicación y nacimiento, el primer “Polígono industrial de Venta de Baños”, fruto del desarrollo de un Plan Parcial a finales de los años 70. Ilustración 102. PRIMER POLÍGONO INDUSTRIAL DE VENTA DE BAÑOS • Primeras formaciones de unifamiliares aisladas y desarrollos de Suelos Urbanizables Los primeros desarrollos de urbanizables programados, fruto del primer PGOU de finales de los 70, se desarrollaron apoyándose en la carretera de Tariego. Fruto del planeamiento vigente, se desarrolló un Plan Parcial de unifamiliares aisladas localizado justamente en las parcelas que lindan con la Cañada Real. 134 Ilustración 103. PRIMER PLAN PARCIAL APOYADO EN LA CARRETERA DE TARIEGO Existen numerosas formaciones agrupadas de unifamiliares aisladas localizadas principalmente al sur, entre Venta de Baños y Baños de Cerrato. Con posterioridad, y fruto del PGOU vigente, se han ido desarrollando los sectores de urbanizables previstos por el Plan. Los Planes Parciales desarrollados han implantado tipologías recientes de baja densidad, como las unifamiliares adosadas o aisladas, como se puede comprobar en el esquema adjunto. 135 Ilustración 104. PLAN PARCIAL DESARROLLADO CON TIPOLOGÍAS EDIFICATORIAS AISLADAS Y ADOSADAS • El Polígono Industrial El espacio que hoy ocupa el Polígono Industrial se desarrolla a través de Plan Parcial. El Plan Parcial, ubicado estratégicamente cercano al enlace de las dos principales arterias de comunicación terrestre, como son la Autovía A-62 y la A-67, así como con la carretera N-620a planeaba desarrollarlo en 3 fases consecutivas. Se trata de una gran superficie industrial, moderna, adaptada a la Legislación vigente, que ocupa un total de 1.335.999 m2. En la actualidad ya se han desarrollado la primera y segunda fase, encontrándose en ejecución su última fase. Sus parcelas son versátiles, dando opción a los diferentes tamaños de empresa que allí se localizan. Dispone de un amplio boulevard ajardinado y de rotondas adecuadas al uso. 136 Ilustración 105. POLÍGONO INDUSTRIAL DE VENTA DE BAÑOS • El Puerto Seco Un Puerto Seco es una instalación no costera de uso público, con instalaciones fijas, que manipula y almacena temporalmente cualquier clase de mercancías, incluyendo contenedores, que están en tránsito a efectos aduaneros y que pueden ser movidas por cualquier medio de transporte de superficie no costero bajo control aduanero, a los que se les permite continuar en tránsito, despachar de importación a consumo o despachar de exportación. Ilustración 106. ÁREA LOGÍSTICA –PUERTO SECO 137 Venta de Baños cumplía los criterios de accesibilidad, de buena comunicación, así como las condiciones de buenos servicios y de la opción de transporte intermodal, etc… que dieron lugar al proyecto que hoy ocupa el suelo al norte de las vías del ferrocarril. • Instalaciones Industriales aisladas • Cementos Hontoria Comprende el ámbito de la Instalación industrial de Cementos Hontoria, al noreste del núcleo urbano consolidado, en la carretera N-620a en dirección a Magaz. Se apoya también en el paso del ferrocarril en dirección al norte peninsular, ocupando una parcela poligonal irregular. Actualmente, debido al gran crecimiento que ha experimentado el polígono industrial, se puede afirmar que está perdiendo su carácter aislado. Su presencia es notoria desde todo el término municipal. Cinta transportadora Ilustración 107. FÁBRICA DE CEMENTOS HONTORIA • Factoría Gas Repsol Este ámbito de Instalaciones Industriales de Gas Repsol, está situada estratégicamente al noreste del municipio, apoyándose en la carretera N620a, así como en la P-121, que enlaza con la carretera de primer orden regional CL-610. 138 Ilustración 108. FACTORÍA GAS REPSOL 139 Sección 4.2. ANÁLISIS TIPOLÓGICO Llamamos tipo a las referencias formales y estructurales que caracterizan a grupos de elementos semejantes, en la mediada que se reconocen como afines o semejantes entre sí y con diferencias respecto de los demás. Son, por tanto, los parámetros compositivos los que responden a equipararlos con una tipología u otra, de esta manera hemos organizado las tipologías edificatorias de la ciudad. Ilustración 109. LEYENDA DE USOS Y TIPOLOGÍAS En cuanto a las Tipologías residenciales, se ha procurado también hacer un análisis exhaustivo del núcleo urbano de Baños de Cerrato. • RESIDENCIAL • Residencial Unifamiliar Tradicional del núcleo más Histórico (Baños de Cerrato) Se ha señalado como unifamiliar tradicional como aquella edificación, que se localiza en Baños de Cerrato, que responde al siguiente esquema: Se trata de parcelas agrupadas en manzanas irregulares donde la edificación principal se orienta hacia la calle y es por la que se produce el acceso al edificio. Dispone de un corral se encuentra en una posición que puede ser interior o recaer a otra calle posterior y tener portalón independiente. La edificación tiene en origen una sola planta, 140 aunque aquí se caracteriza por ser de dos plantas y a veces con desván superior o sobrado. Ilustración 110. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR TRADICIONAL (BAÑOS DE CERRATO) • Residencial Unifamiliar Molinera (Baños de Cerrato) La Tipología residencial unifamiliar molinera responde a la tipología molinera, pero adaptándose a una estructura parcelaria más irregular. Edificación de una altura, y patio posterior. Se ha distinguido de la Molinera ubicada en Venta de Baños, por ese carácter propio que le confiere la configuración parcelaria de borde del tejido histórico. Ilustración 111. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR MOLINERA(BAÑOS DE CERRATO) • Residencial Unifamiliar entre medianeras (Baños de Cerrato) Se ha denominado como Residencial Unifamiliar entre medianeras, las edificaciones de Baños de Cerrato que han ido sustituyendo al parcelario original, por tanto entre medianeras, manteniendo así el tejido originario, pero que tipologicamente y constructivamente son diferentes a las edificaciones tradicionales. 141 Ilustración 112. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR ENTRE MEDIANERAS (BAÑOS DE CERRATO) • Residencial Unifamiliar molinera La tipología residencial molinera conforma la tipología edificatoria más común en Venta de Baños. Son viviendas generalmente autoconstruidas por los trabajadores del ferrocarril de una planta, aunque se suele dar algún caso de dos plantas, con patio interior. Es la tipología edificatoria con la que se he generado la mayor parte del tejido residencial venteño. Ilustración 113. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR MOLINERA • Residencial Unifamiliar entre medianeras Se han considerado dentro de la tipología residencial unifamiliar entre medianeras, a aquellas edificaciones localizándose en el tejido generado por la edificación molinera, sustituyen a la originaria. En su lugar se construyen edificaciones de dos alturas unifamiliares entre medianeras. Se localizan generalmente, allí donde el PGOU vigente ha permitido, mediante las pertinentes ordenanzas su ubicación. 142 Ilustración 114. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR ENTRE MEDIANERAS • Residencial Unifamiliar Adosada/Pareada Se reconocen con esta tipología, las edificaciones más recientes, el tipo de vivienda unifamiliar entre-medianeras pero con posibilidad de retranqueo de su fachada con respecto al vial, promocionada en unidades edificatorias de más de una vivienda. Nos encontramos esta tipología edificatoria en promociones más moderna, o bien fruto de desarrollos de sectores urbanizables, o en desarrollos de API, Actuaciones Aisladas o en Unidades de Ejecución. Ilustración 115. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR ADOSADA/PAREADA • Residencial Unifamiliar Aisladas Se reconocen con dicha tipología, las edificaciones de uso unifamiliar aisladas en parcelas de gran tamaño, de dos alturas, con garaje bajo rasante, construidas principalmente en la zona sur del núcleo urbano, vinculadas a la carretera de Tariego, en la Avenida de Baños Velarde, próximas al núcleo de Baños de Cerrato, o en zonas de borde. También se localizan en los ámbitos intersticiales clasificados como urbanizables, que ya se han desarrollado. 143 Ilustración 116. TIPOLOGÍA UNIFAMILIAR ASILADA • Residencial Unifamiliar Plurifamiliar en Bloque Se reconocen con dicha tipología, las tipologías correspondientes a la edificación plurifamiliar en altura sobre parcela. Se localizan en todo el núcleo urbano, pero localizadas mayoritariamente en las vías principales del núcleo urbano de Venta de Baños, en la avenida de Primero de Junio y en la Avenida Frontera de Haro. En general, los ejemplos de mayor impacto visual en Venta de Baños, se dan por ser edificaciones de gran altura en parcelas de superficie pequeña, o bien por ser tipologías propias de otras entidades urbanas, generadas en otras épocas especulativas, dando lugar a una imagen bastante disonante frente al conjunto edificado. Por otro lado, destacar que en la calle de la Avenida de la estación y en las manzanas cercanas a la estación, se está produciendo una transformación en la tipología urbana, sustituyéndose las iniciales viviendas unifamiliares por tipologías residenciales plurifamiliares en altura, lo que provoca una transformación de la imagen urbana, así como en la densidad de población concentrada en la zona, apareciendo mayores tráficos rodados, nuevas necesidades de aparcamiento, o de comercio vinculado a las necesidades de la población asentada. Ilustración 117. TIPOLOGÍA PLURIFAMILIAR EN BLOQUE I 144 Ilustración 118. TIPOLOGÍA PLURIFAMILIAR EN BLOQUE II Ilustración 119. TIPOLOGÍA PLURIFAMILIAR EN BLOQUE III • INDUSTRIAL • Industrial Aislada Se Identifican con esta tipología, por ser asentamientos Industriales, vinculados al sistema ferroviario, que se localizan aislados del núcleo de población principal, debido a las necesarias infraestructuras que requieren para su desarrollar su labor. Se trata de la fábrica de Cementos Hontoria o de la Refinería Gas Repsol. Ilustración 120. TIPOLOGÍA INDUSTRIAL AISLADA 145 • Polígono Industrial Hemos diferenciado tipológicamente, el Área Industrial, por tratarse de edificaciones o naves industriales, que responden a las ordenanzas específicas y controladas de un Plan Parcial. Ilustración 121. TIPOLOGÍA INDUSTRIAL PLAN PARCIAL • Área Logística Hemos diferenciado tipológicamente, el área Logística de la del Polígono Industrial, dado que el área logística se nutre de su carácter intermodal “carretera-FFCC”, por ser accesible bien por carretera, bien mediante el ferrocarril. Además de tratarse de una gran explanada de almacenamiento típica de las áreas logísticas frente al edificado industrial. Son, por lo tanto, caracteres que no posee el actual Polígono Industrial. Ilustración 122. TIPOLOGÍA INDUSTRIAL LOGÍSTICO • Auxiliares Tradicionales Las edificaciones anexas o vinculadas a las residenciales tradicionales típicas de la zona, servían de dependencias para guardar aperos de labranza. Hoy se trata de dependencias anejas, que sirven de cocheras o de dependencia para guardar cualquier cosa de diversa índole. Por eso, las hemos denominado como Auxiliares Tradicionales. 146 Ilustración 123. TIPOLOGÍA INDUSTRIAL AUXILIAR TRADICIONAL • Auxiliares La tipología Industrial Auxiliar responde a todas aquellas edificaciones o dependencias más técnicas, que o bien sirven para desarrollar labores propias del campo, en ese caso, más vinculares en los bordes de Baños de Cerrato, o bien edificaciones en cuyo interior se desarrollan talleres u otras actividades que se pueden compatibilizar con el uso residencial. Ilustración 124. TIPOLOGÍA INDUSTRIAL AUXILIAR • EQUIPAMIENTOS Se consideran con esta tipología los recintos, edificaciones o parcelas destinados a uso rotacional. Se trata de edificaciones singulares, propias y adaptadas para el uso al que se destina, ya sean deportivos, sanitarios, educativos, etc… En Venta de Baños nos encontramos los siguientes equipamientos: • Administrativos • Culturales • Deportivos • Educativos • Sanitario/Asistencial 147 • Otros servicios Urbanos • HOSTELEROS Se han etiquetado y considerado como tipología, al diferir su estructura organizativa y formal de cualquiera de las demás tipologías. Se trata de el Hotel San-Gar centro y del Hotel la Basílica, de la gasolinera de la rotonda ubicada en la carretera que lleva a la rotonda de acceso al polígono industrial y de otros establecimientos comerciales. • EDIFICACIONES FERROVIARIAS Se han etiquetado con esta denominación las edificaciones pertenecientes al sistema ferroviario español que se encuentran dentro del suelo urbano. Entre las edificaciones etiquetadas, destacar las siguientes: o Edificio Principal de la Estación de Trenes o La Estación Vieja o Estación y muelle de pequeña velocidad o El edificio de la Cabina de enclavamientos o Edificio del material móvil o El antiguo cuarto de agentes • SOLARES Los solares no responden a una tipología en sí misma, pero da buena cuenta, de espacios intersticiales que se encuentran sin edificación, o bien, cuenta de la superficie clasificada como urbana o urbanizable que se encuentra aún sin desarrollar. Ilustración 125. SOLARES Venta de Baños dispone de una superficie importante de solares en suelo clasificado como urbano y urbanizable, alcanzando casi el 40% del total estudiado. 148 ■ CAPÍTULO 5. PATRIMONIO HISTÓRICO CULTURAL Y ARQUEOLÓGICO Uno de los principios incorporados por la Ley de Urbanismo de Castilla y León es la preservación del patrimonio como uno de los pilares básicos de la calidad de vida de los habitantes. Sección 5.1. BIENES DE INTERÉS CULTURAL Según información facilitada por la Junta de Castilla y León, existen en el término municipal de Venta de Baños dos elementos categorizados como Bien de Interés Cultural (B.I.C) con diferentes categorías: • BIC Iglesia de San Juan Bautista Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños. Con fecha de 1/07/1999, la Dirección General de Patrimonio y Promoción Cultural, acordó tener por incoado el expediente de delimitación del Entorno de Protección del Bien de Interés Cultural. Con fecha de 28/02/2008 fue declarado el Entorno de Protección de BIC de la Iglesia de San Juan Bautista. Basílica de San Juan Bautista Ubicación Categoría Fecha de Incoación Fecha de Declaración Fecha BOE Declaración BAÑOS DE CERRATO MONUMENTO 26/02/1987 26/02/1987 05/03/1987 Ilustración 126. FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC El rey visigodo Recesvinto erigió esta Basílica en honor a San Juan Bautista en el año 661. Esta joya visigótica, construida en piedra, consta de 3 naves separadas por columnas, recibiendo arcos de herradura. La techumbre de madera. A los pies consta de pórtico o nartex con arco de herradura, sobre el una espadaña. • BIC Fuente de San Juan Ubicada en Baños de Cerrato, en el término municipal de Venta de Baños. Dicho BIC no posee delimitación de entorno de Protección, puesto que el Entorno de Protección de la Iglesia, recoge el ámbito donde se ubica. Fuente de San Juan Ubicación Categoría Fecha de Incoación Fecha de Declaración Fecha BOE Declaración BAÑOS DE CERRATO MONUMENTO 27/10/1964 08/02/1966 09/03/1966 Ilustración 127. FECHAS DE DECLARACIÓN E INCOACIÓN DEL BIC 149 Se trata de una fuente de aguas salutífera, cercana a la Iglesia de San Juan de Baños, construida en piedra. Se accede a ella a través de una escalera de veinte peldaños de piedra. Al descender se accede a un espacio enmarcado en piedra, acotado gracias a una verja de hierro forjado y a través de dos arcos de herradura, se accede a la denominada piscina o manantial. Según cuanta la tradición, en las aguas de esta fuente, encontró el rey visigodo Recesvinto alivio a una dolencia, y en agradecimiento, dedicaría a San Juan Bautista la construcción de la Basílica. Ilustración 128. FUENTE DE SAN JUAN Sección 5.2. INVENTARIO HISTÓRICO ARTÍSTICO Dentro del término municipal de Venta de Baños cabe destacar algunos edificios de arquitectura singular y elementos singulares que forman parte de su patrimonio edificado y son un testimonio de su historia, son edificios que sin estar declarados Monumentos, ofrecen un destacado valor en sí mismas y en su entorno o que responden a una tipología singular. En el Inventario del Patrimonio Arquitectónico de Interés Histórico Artístico del Ministerio de Cultura, donde se encuentran recogidas todas éstas edificaciones y alguna más. En concreto corresponden a las fichas del inventario nº 1465 y la nº 1466. • Iglesia Parroquial de Santa Rosa de Lima Los orígenes de esta parroquia se remontan al siglo XII. Construido en ladrillo y hormigón, se trata de una construcción moderna del siglo XX. Consta de una gran nave central y dos naves laterales, separadas por filas de columnas. La sacristía, adosada al presbiterio, se encuentra en el lado de la epístola. El coro, ubicado en un alto, se encuentra a los pies de la nave. La torre, de tres cuerpos, se encuentra adosada a la nave de la epístola. 150 Ilustración 129. IGLESIA PARROQUIAL DE SANTA ROSA DE LIMA • Iglesia de la Azucarera o Ntra. Sra. Del Carmen Dedicado a Ntra. Sra. Del Carmen, construida en ladrillo y Hormigón, se trata de una construcción moderna, que data del siglo. XX. Consta de una sola nave. La Sacristía, se encuentra adosada al presbiterio en la cabecera. La portada de acceso, está adosada a la nave, lado del evangelio, se encuentra precedida de un porche o soportal. La torre, de tres cuerpos, se encuentra a los pies de la nave. • Iglesia Parroquial de Baños de Cerrato (San Martín de Tours) Se trata de una construcción en piedra, ladrillo y tapial, ubicada en el núcleo de Baños de Cerrato. Data del siglo XVI, aun que algunos restos decorativos situados en el presbiterio, se encuadran dentro del siglo XIV. Consta de una sola nave cubierta mediante bóvedas de arista decoradas con yeserías. Está dotada de un coro alto a los pies de iglesia. La portada, ubicada al sur, está precedida de un pórtico cerrado en el lado de la epístola. La espadaña, situada a los pies del templo, está compuesta de dos cuerpos en piedra. 151 Ilustración 130. IGLESIA PARROQUIAL DE BAÑOS DE CERRATO • Iglesia de Nuestra Señora de la Asunción Se trata de una capilla de los hermanos Maristas construida a principios del siglo XX. Sufrió con posterioridad graves daños después de un desastre climatológico en los años 40 que derivaron en su posterior derribo. A partir de ese momento, los hermanos Maristas iniciaron las gestiones pertinentes para legar la construcción actual. Sección 5.3. INVENTARIO ARQUEOLÓGICO Las Zonas Arqueológicas definidas como el lugar o paraje natural donde existen bienes susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica, hayan sido o no extraídos y tanto si se encuentran en la superficie, en el subsuelo o bajo las aguas, se consideran bienes inmuebles integrados en el Patrimonio Histórico Español; incluyéndose por tanto en el mismo marco legal que los Monumentos o Conjuntos Histórico-Artísticos. Este patrimonio arqueológico constituirá uno de los elementos a tener en cuenta en la conformación de la estructura territorial que la propuesta de ordenación deberá enfatizar adecuadamente. En Venta de Baños, en concreto, están inventariados 6 yacimientos arqueológicos en el Catálogo Arqueológico Provincial de Palencia: • Yacimiento de SUHECA/CEDELSA. • Yacimiento de LA VEGA. • Yacimiento de REJADOS. • Yacimiento de CAMINO DE SAN ISIDRO. • Yacimiento de SAN JUAN DE BAÑOS. • Yacimiento de QUINTANILLA. 152 Ilustración 131. PLANO DE DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LOS YACIMIENTOS INVENTARIADOS Sección 5.4. OTROS ELEMENTOS CATALOGADOS Se encuentran catalogados desde el Planeamiento vigente, aprobado definitivamente por la comisión territorial de urbanismo, el 25/10/2001 los siguientes bienes: • Puente sobre el río Pisuerga en el Camino de Tariego en la Categoría de Protección Integral • Depósito de Agua Tradicional en la Categoría de Protección Integral • Edificaciones Tradicionales en la Categoría de Protección Ambiental y Estructural • Basílica de Sanjuán de Baños y Fuente de la Villa en la Categoría de Protección Integral. • Iglesia Parroquial de Baños de Cerrato (San Martín de Tours) en la Categoría de Protección Integral. • La Briquetera, en la Categoría de Protección Estructural. Sección 5.5. VÍAS PECUARIAS Por lo que respecta a la Red Pecuaria, tener en cuenta la importancia que han tenido para poder comprender el singular devenir histórico de Venta de Baños. • Cañada Real Leonesa • 4 Coladas 153 … Ilustración 132. VÍAS PECUARIAS Sección 5.6. PATRIMONIO ETNOLÓGICO El patrimonio del Cerrato palentino responde a los caracteres generales de la «castellanía» más tradicional, confirmada ésta por el marcado sedentarismo y una arraigada religiosidad histórica. Sus pequeños núcleos de población castellanos conformaban unas comunidades rurales cuya vida social y ritos vitales se desenvuelven en tres vertientes: 1.- Las Festividades de carácter religioso. 2.- Las Festividades propiciatorias del ciclo de la vida. 3.- Las Festividades del ciclo estacional agrícola. A veces se daban interrelaciones entre los tres apartados, manteniendo muchos puntos en común entre todos ellos. El patrimonio etnológico destacado de la zona podemos distinguirlo entre: • Fiestas y Tradiciones Todos los pueblos y culturas de estas tierras castellanas han manifestado sus sentimientos a través del «el baile», o bien de una forma ordenada y reglada, «la danza». Las danzas en el Cerrato palentino las desarrollan grupos de ocho danzantes vestidos con enaguas blancas y adornadas con cintas o mantones y guiadas por un personaje pintoresco y hasta grotesco (chivorras, birrias, zamarrones, zarragones, cachiburrios o zarrones). Los danzantes realizan sus evoluciones acompañándose de palos o de cintas de colores que trenzan a «el árbol». Son danzas que en su origen eran propiciatorias para reclamar y atraer la fertilidad agrícola y que, tal como se manifiestan actualmente, responden a las adaptaciones llevadas a cabo durante el siglo XIV, para festejar la festividad del Corpus Cristi. 154 Entre las Festividades del ciclo de la vida, se celebraban antiguamente el nacimiento y el bautizo de un nuevo miembro, el acceso a la mocedad, la entrada en quintas, la boda, el respeto a los ancianos y el honran a los difuntos. Las Festividades del ciclo anual agrícola: venían marcadas por los periodos estacionales, ya fueran los invernales, con las matanzas y el carnaval. En primavera. Igualmente era el momento de festejar «el esquileo», con el despoje de la lana de las ovejas. En las Festividades de la Cruz de Mayo a las verbenas de San Juan, se dan los antiguos ritos dedicados a la fertilidad. La "enramada" típica (por San Juan y San Pedro) y la realización de hogueras, con el objetivo de dar por finalizado el invierno, constituyen o contienen todos los ingredientes que fomentaban las reuniones de la mocedad, acompañándose de rondas, canciones y danzas. El solsticio de verano, en el mes de junio, también era celebrado en la noche de San Juan, el santo patrón de la villa, con los saltos a las hogueras nocturnas purificadoras y la fiesta que las acompañaba. • Gastronomía La Gastronomía típica venteña es similar a la cocina típica palentina. Es una cocina donde prima el gusto por los productos de caza, como los guisos de liebre, conejo o del lechazo churro. También es típico de la zona el queso de oveja 155 ■ CAPÍTULO 6. DOTACIONES URBANÍSTICAS Desde el planeamiento vigente, y en cumplimiento de la Ley 5/1999, uno de los primeros objetivos fue el de establecer unas dotaciones urbanísticas acordes con la mejora de la calidad de vida y de cohesión social del municipio. Se establecieron por tanto las Dotaciones urbanísticas de: Vías Públicas, Servicios Urbanos, Espacios Libres Públicos, y Equipamientos, respetando los módulos y criterios señalados por la Ley 5/1999 y el Reglamento que la desarrollaba. La Encuesta de Actualización de Infraestructuras y Equipamientos Locales del año 2005, correspondiente al municipio, realizada y facilitada por la Diputación de Palencia, junto con la información facilitada por el Ayuntamiento, junto con el trabajo de campo del equipo redactor, son la base de datos para describir la situación actual de los servicios urbanos,. A continuación se describen cada uno de estos servicios del municipio. Sección 6.1. SERVICIOS URBANOS Es el sistema de instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestación de servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y depuración, suministro de energía eléctrica, recogida y tratamiento de residuos y otros necesarios para el funcionamiento basado en la calidad de vida de una población. En su diseño debe primar, la funcionalidad, la eficiencia, su correcta accesibilidad, a la par que se debe asegurar la protección del ciudadano y el cuidado y respeto hacia el medio ambiente. • Abastecimiento de Agua La captación o toma de agua, para ser conducida a los núcleos de población, con el fin de ofrecer un servicio de abastecimiento adecuado y potable, se produce al sur del término municipal, en la subcuenca del Pisuerga, cuenca del río Duero. El organismo responsable de la gestión es el municipal y la titularidad de la captación es también de titularidad municipal. El sistema de captación es de instalación forzada y su estado actual es bueno, con sistema de protección suficiente. Desde allí y mediante tubería de fundición de 300 de fibrocemento, se conduce el agua hasta la Estación de Tratamiento de Agua Potable y al depósito regulador. • Depósitos Los Depósitos reguladores se localizan anejos a la ETAP. • ETAP La Estación de Tratamiento de Agua potable, responde a los métodos de tratamiento de aguas establecidos por la Directiva 75/440/CEE, de 16 de junio, relativa a la calidad requerida para las aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable en los estados miembros. Los métodos de tratamiento son de aplicación en todos los tipos de aguas, siguiendo los criterios del Ministerio de Sanidad y Consumo. 156 Desde allí se distribuye el agua a todo el núcleo de población. Ilustración 133. ETAP Según datos de la encuesta de la Agenda Local 21, la ETAP, capta 1.062.536 m3 de agua y trata 1.011.939 m3 de agua. • Conducciones de abastecimiento Las conducciones de la red de distribución o de abastecimiento de agua se caracterizan por ser de fibrocemento o de polietileno. Dispone de suficientes válvulas, hidrantes y tapones ciegos. Además existen dos puntos de control de aguas, de la Confederación Hidrográfica del Duero, uno para el control de sustancias peligrosas y el otro para el control ordinario de aguas. • Saneamiento y Depuración Se entiende por red de saneamiento, al conjunto de tuberías destinadas a la recogida y evacuación de las aguas residuales, pluviales o mixtas. Se organiza en red se saneamiento interior, colectores, emisarios, y la Estación de Tratamiento de Aguas Residuales. • Conducciones de saneamiento Se trata de un tipo de red mixta que funciona por gravedad, la cual dispone de un buen entramado de ramales de fibrocemento y hormigón centrifugado de entre 200 mm y 800 mm de diámetro cuyo estado es principalmente bueno, al igual que ocurre con los principales colectores generales, también de fibrocemento, de 1500 mm de diámetro. Este colector recoge las aguas sucias del Polígono Industrial, así como las del núcleo de Baños de Cerrato y de los nuevos crecimientos al sur. Se considera emisario al tramo comprendido entre el punto en el que convergen los colectores generales y el vertido, con independencia de la ubicación de la estación depuradora de aguas. Se vierte al río Pisuerga. • EDAR La estación depuradora de aguas, funciona mediante un tratamiento primario basado en la decantación de lodos y un tratamiento secundario de lechos bacterianos. 157 Ilustración 134. EDAR Según datos de la encuesta de la Agenda Local 21, la EDAR depura un total de 2.329.502 m3 de agua, a lo que debe sumar las aguas tratadas desde las industrias que por su condición de contaminantes, deben tratar sus aguas antes de verterlas a la red de saneamiento general. • Suministro de Energía Eléctrica y otras energías Según datos de la encuesta de la agenda local 21 del año 2005, Venta de Baños generaba un consumo eléctrico de 1.241.010 kw/h/año. Por otro lado, destacar que la Factoría Repsol Butano está calificada por las Doppa como punto energético peligroso dentro de la provincia Palentina. Sus instalaciones suponen un riesgo grave por el hecho de albergar sustancias inflamables en las instalaciones, debiendo respetar las distancias de seguridad marcadas por la Agencia de Protección Cilvil y Seguridad Interior de Castilla y León. • Recogida y Tratamiento de Residuos En la localidad predominan, además de los residuos urbanos de origen doméstico, los residuos industriales, tanto peligrosos como no peligrosos. También supone un problema destacado, la generación de los denominados residuos inertes, ya que fomentan la aparición de escombreras o vertederos incontrolados, con el consiguiente impacto visual y ecológico. Entre los mayores residuos generados son los provenientes de los lodos de la depuradora, con una importante cuota de aportación del 70% provincial. • Recogida de enseres y basuras La recogida de basuras depende de la Mancomunidad del Cerrato, generando el término municipal una media aproximada de 6 toneladas/día. Además de estos residuos, se realiza una recogida selectiva de vidrio mediante una empresa externa, una recogida de pilas y aceites, gestionada por la Diputación de Palencia y de papel-cartón, también gestionada por una empresa externa. La recogida de los residuos urbanos es diaria. 158 Sección 6.2. EQUIPAMIENTOS El sistema general de equipamientos, responde al sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados, destinados a la prestación de servicios sanitarios, asistenciales, educativos, culturales, deportivos y comerciales, así como de otros de otra índole necesarios para uso y disfrute de la población, favoreciendo así también una mejora en la calidad de vida y en la cohesión social municipal. • Deportivo Las instalaciones deportivas en el municipio suponen los mayores niveles del consumo de suelo en el núcleo Urbano. • Polideportivos: o El Polideportivo Municipal, ubicado en la carretera de Tariego, es el equipamiento de mayor superficie, contando con 36905 m2 y alberga las siguientes instalaciones: tres piscinas, una cancha de baloncesto, una de fútbol sala, una pista de atletismo, un frontón, un campo de fútbol reglamentario con graderío y dos canchas de tenis, vestuarios y un bar para los periodos estivales, mientras permanecen abiertas las piscinas. o Campo de Fútbol del Matadero, ubicada en la carretera de Tariego, su parcela se encuentra enfrentada a la del Polideportivo Municipal. Se trata de la instalación más antigua del término municipal, inaugurada en los años cincuenta del siglo XX. Se trata de una extensión de 9.800 m2 aproximadamente. Cercanos a la parcela se disponen unos vestuarios y no dispone de graderío. Ilustración 135. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS EN LA CTRA. DE TARIEGO o El Polideportivo Municipal Cubierto “Marta Domínguez”, ubicado al oeste del núcleo urbano en la C/ Río Carrión. El Pabellón ocupa en planta una superficie total de 2729 m2, y en el se pueden practicar deportes como el baloncesto, fútbol sala y 159 voleibol. Dispone de vestuarios, de una sala aparte para la práctica de gimnasia de mantenimiento. Ilustración 136. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS EN LA CTRA. DE TARIEGO • Otros espacios deportivos: o En el espacio lateral norte de la Iglesia Parroquial de Santa Rosa de Lima se ha aprovechado para ubicar unas canchas de baloncesto al aire libre. Ilustración 137. CANCHA DE BALONCESTO JUNTO A LA IGLESIA DE SANTA ROSA DE LIMA • Cultural Los equipamientos culturales, no resaltan por ejercer una labor tan activa en el bienestar del ciudadano como los equipamientos educativos o sanitarios, pero es de consideración el efecto enriquecedor y de dinamización que ejercen en el conjunto de la población. Entre los equipamientos culturales del municipio destacan: • Centros Culturales: o Centro Cultural “La Briquetera”. El cual alberga un espacio museístico dedicado a la historia del ferrocarril, salas de exposiciones o la actual Biblioteca pública. Esta antigua fábrica 160 de briquetas, fue objeto de restauración no hace mucho por la Escuela Taller Centro Polivalente. Ilustración 138. LA BRIQUETERA o • Centro Polivalente, donde se imparten diferentes cursos y sus salas sirven como punto de encuentro de reuniones para las numerosas asociaciones de la localidad. Asociaciones: El movimiento ciudadano de Venta de Baños se nutre de numerosas asociaciones de diversa índole y tono vital, entre las que destacan las de los consumidores, asociaciones de padres, de amas de casa, de cazadores, pescadores o juveniles. o Asociaciones de Padres de Alumnos de todos los centros educativos. o Asociación de Amas de Casa. o Asociación Cerrato o Asociación Venteña Amigos del Ferrocarril o Asociaciones Culturales y Religiosas o Asociaciones Juveniles o Asociaciones Deportivas o Asociación de Vecinos de San Juan de Baños o Sindicatos o Peñas o Etc… 161 • Administrativo El equipamiento Administrativo viene representado principalmente por las edificaciones dispuestas en la Plaza de la Constitución y alguna edificación en la Av. de Primero de Junio. • Administrativos: o • El Ayuntamiento, se encuentra en la Plaza de la Constitución, al sur del sistema ferroviario y alberga desde las dependencias típicas de un consistorio, hasta otras dependencias vinculadas a los servicios sociales. Fue construido en los años 60, cuando ya radicaba la capitalidad del municipio en Venta de Baños En la plaza existe otra edificación que presta servicios administrativos. Otros equipamientos Auxiliares/Administrativos: o La Guardia Civil, dispone de una parcela de unos 7800 m2, ubicada en el espacio denominado entrevías, al norte del Plan Parcial de La Briquetera. • Sanitario/asistencial • Sanitario: El equipamiento sanitario del municipio, responde al carácter piramidal establecido por el sistema sanitario del SACYL. Dispone de un centro de Atención Primaria, mientras que para consultas con especialistas y hospitalizaciones dependen de la capital Palentina, hecho que no supone problemas debido a la cercanía entre ambas. A su vez, Venta de Baños es cabecera de la comarca del Cerrato Palentino, comarca que sufre una despoblación paulatina. o El Centro de Atención Primaria, está integrado por 11 médicos de medicina general, 1 pediatra, 8 D.U.E., 2 auxiliares administrativos, 1 celador, 1 auxiliar de enfermería, 1 fisioterapeuta, un trabajador social y 2 veterinarios. Los servicios ofrecidos diariamente son los de medicina general, pediatría, enfermería y de primeras urgencias. El Centro de Atención Primaria, se localiza al sur este de la ciudad, en la C/ Antonio Machado, cercano a la plaza del Ayuntamiento. 162 Ilustración 139. LOCALIZACIÓN DEL CENTRO DE ATENCIÓN PRIMARIA • o Cruz Roja.Venta de Baños también dispone de un Puesto de la Cruz Roja, de 100 m2, ubicado en un edificio compartido con el Hogar de la Tercera Edad “Santa Rosa de Lima”. Esta Puesto de la Cruz Roja abarca la comarca del Cerrato. o Farmacias.Completando la asistencia sanitaria, pero sin ser equipamientos generales, se encuentran las farmacias. En Venta de Baños existen 2 farmacias, localizadas una a cada lado de las vías, la primera se encuentra al norte de las vías del ferrocarril, en la Av. Primero de Junio, 46, y la segunda se encuentra en la Av. de la Estación, 36, al sur de las vías del ferrocarril. Asistencial: El equipamiento asistencial, supone un complemento a los equipamientos educativos y sanitarios. Entre ellos podemos incluir las guarderías, Centros de día o Residencias de la Tercera Edad. Los equipamientos asistenciales de la Administración y otras instituciones, ayudan y facilitan la plena integración de colectivos con dificultades en la sociedad. Entre los equipamientos asistenciales para la Tercera Edad en Venta de Baños, nos encontramos con las siguientes: o Centro Social Municipal de la Tercera Edad “Santa Rosa de Lima”, ubicada en la Av. Primero de Junio. o Residencia Bañosalud, ubicada en la C/ Barbotán, 2. Es una residencia para mayores de 65 años, con capacidad para 190 residentes. o Residencia de la Tercera Edad, en la Ctra. de Tariego, con poca capacidad. o Vivienda Tutelada para ancianos. 163 o Centro de la Tercera Edad en Baños de Cerrato, disponen de un aula para actividades lúdicas en el Colegio Público Infantil de San José de Calasanz. Nos encontramos en materia asistencial con el CEAS (Centro de Acción Social), ubicado en el Ayuntamiento de Venta de Baños, ubicado en la Plaza de la Constitución. Canaliza los Servicios Sociales no sólo para el municipio, sino para toda la comunidad del Cerrato. También existe una guardería pública y una ludoteca. • Educativo Venta de Baños cuenta con varios centros educativos: • • Centros de Educación Infantil y Primaria: o Colegio Público Ángel Abia, localizado en C/Tomás y Valiente, s/n. o Colegio Público Francisco Argos, localizado en C/ Agapito Marazuela s/n. o Colegio Público San José de Calasanz, ubicado en Baños de Cerrato, en la C/Velarde nº9 o Colegio Sagrado Corazón o Colegio Privado Sagrado Corazón, cuyos titulares son los Padres Reparadores, consta también de Seminario, aunque éste se encuentra dentro del término municipal de Dueñas. Centros de Educación Secundaria y Bachillerato: o Instituta de Enseñanza Secundaria Recesvinto, ubicado en la Carretera de Tariego. • Religioso Históricamente, las dotaciones religiosas se concebían como elementos básicos de cualquier población. Venta de Baños cuenta con las siguientes dotaciones religiosas: • Iglesias: Las Iglesias desarrollan tanto una labor relacionada con la confesión religiosa tradicional, como labores propias de índole asistencial. o Basílica de San Juan de Baños, en Baños de Cerrato, data del siglo VII, y aunque en la actualidad tiene carácter de museo, también se utiliza una vez al año para celebrar culto por el rito hispano-visigótico-mozárabe, en las fiestas de San Juan. o Iglesia de San Martín de Tours, en Baños de Cerrato, que data del siglo XII, atiende a los feligreses principalmente de Baños 164 de Cerrato. Anejo a la Iglesia, se encuentra el Centro Parroquial, cuenta con 5 salas que utilizan vecinos de Baños de Cerrato. • o Iglesia de Santa Rosa de Lima, ubicada en la Plaza de Santa Rosa, atiende a los feligreses, principalmente de Venta de Baños. Adosada a la misma se encuentra la casa parroquial. El Centro Parroquial ofrece Servicios sociales-asistenciales. Cuenta con ocho salas de reunión que utilizan principalmente vecinos del oeste del núcleo de Venta de Baños. o Capilla ubicada en la Residencia de la Tercera Edad de Bañosalud. o La Capilla de Santa Marta, ubicada al lado de las viviendas de RENFE, depende de la Iglesia de San Martín de Tours. Cementerio: El Cementerio Municipal se encuentra ubicado al este del núcleo de Baños de Cerrato, muy cercano a la Basílica de San Juan de Baños. Se creó en el siglo XIX, sufriendo ya a sus espaldas varias ampliaciones, una en el año 1972 y otra en el año1992. Tiene una superficie de unos 9.500 m2, y se ha ejecutado recientemente un aparcamiento previo al acceso. Ilustración 140. LOCALIZACIÓN DEL CEMENTERIO • Tanatorios: Existen en el municipio 2 tanatorios o servicios funerarios, de nueva construcción: o Funeraria Hermanos San Millán Cuadros, en la C/Talgo, en el Polígono Industrial. o Tanatorio Venta de Baños, en la C/ Cobre, en la denominada zona entrevías. 165 Sección 6.3. ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS Es el Sistema de espacios destinados a parques, jardines, áreas de ocio, expansión y recreo de la población. En su diseño y estrategia de ordenación debe primar la accesibilidad para el correcto uso y disfrute de la población, ayudando su implantación a mejorar la calida urbana y ambiental en los espacios urbanos. Venta de Baños dispone de numerosos espacios libres públicos, que se distribuyen entre plazas, parques y jardines. Los espacios libres se organizan atendiendo a dos niveles: • Pequeños Espacios Libres Son pequeños espacios incorporados a la trama urbana, en general de muy pequeñas dimensiones, para abastecer las necesidades de juegos y descanso de los habitantes cercanos. • Parque Urbano Es el recinto que constituye el Sistema General de Espacios Libres de la ciudad. Ilustración 141. LOCALIZACIÓN DE ALGUNOS DE LOS ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS Sección 6.4. VIARIOS PÚBLICOS Es el Sistema de espacios destinados a la estancia y desplazamiento de la población, definido por sus alineaciones y rasante. Su diseño y criterios de ordenación, deben 166 favorecer el desarrollo y ampliación del transporte público y de los paseos peatonales, procurando el menor impacto de tráfico rodado. Ilustración 142. ESTRUCTURA VIARIA DE BAÑOS DE CERRATO Estructura viaria de Venta de Baños 167 ■ CAPÍTULO 7. MOVILIDAD URBANA • MOVILIDAD PEATONAL La movilidad urbana interior viene caracterizada por la presencia del ferrocarril. Es un hecho que el ferrocarril supone una barrera negativa permanente, frente a cualquier intento de integración entre los tres ámbitos que componen el conjunto urbano de Venta de Baños. Y aunque se hayan desarrollado iniciativas peatonales en favor de dicha integración, el hecho es que se sigue produciendo una masiva utilización del vehículo privado con el fin de desplazarse entre los distintos puntos del núcleo urbano. Entre las conexiones peatonales se encuentran tres, la más antigua une ambas partes de la ciudad en el punto estratégico de la estación de ferrocarril. Con posterioridad, se ha ejecutado recientemente una pasarela más al norte de la estación de ferrocarril. Y un tercer paso subterráneo más al norte de escaso uso, son los tres únicos puntos de conexión para una ciudad condicionada por el peso industrial. Frente a esta escasa permeabilidad, nos encontramos con los recorridos peatonales desarrollados últimamente para mejorar la accesibilidad desde Baños de Cerrato. Los habitantes de Baños de Cerrato (núcleo originario y tradicional localizado a un escaso kilómetro de Venta de Baños), efectúan sus recorridos a pie y este nuevo paseo peatonal integrará y potenciará la movilidad peatonal urbana entre ambos núcleos de población. Existen otros caminos aún no pavimentados, y establecidos en el PGOU vigente, que potenciarían una mejora en la movilidad urbana. Ilustración 143. PASARELA PEATONAL ANTIGUA 168 Ilustración 144. PASARELA PEATONAL NUEVA • MOVILIDAD RODADA La movilidad mediante vehículos rodados también se ve profundamente afectada por el sistema ferroviario. La confusión y la desorientación es un hecho claro para los no residentes, mientras que para los residentes, la movilidad mediante vehículos rodados es un hecho ya asumido y que prima en los desplazamientos internos frente a la movilidad peatonal. La red urbana principal está constituida por: • Avenida de Primero de Junio • Avenida de Burgos • Avenida de Castilla • Avenida de Baños • Avenida de Frontera de Haro. Ilustración 145. VIARIOS PRINCIPALES 169 Comunicadas todas ellas gracias a dos nudos estratégicos subterráneos, con la finalidad de salvar a desnivel las vías del ferrocarril, a la hora de producirse desplazamientos entre ambos lados de la vía. El resto de la red viaria y en función de la zona que estructure, presenta unas particularidades u otras. En la zona al sur del ferrocarril (que representa el primer ensanche) es reconocible una red viaria ortogonal urbanizada y adecuada al trazado original. La zona al norte del ferrocarril, se divide a su vez en dos zonas bien diferenciadas a ambos lados de la Avenida Primero de Junio. La zona más cercana a la vía del ferrocarril, se distingue por presentar calles perpendiculares a la principal sin salida, no formando si quiera fondos de saco adecuados para el retorno vehicular, sino que acaban donde empieza el muro divisorio con los terrenos del área ferroviaria. Aunque desde el PGOU vigente, aprobado con fecha de 25 de octubre de 2001, se establecía un paseo peatonal paralelo al recorrido del tren con el fin de resolver dichos fondos sin salida, pero a día de hoy, todavía no se ha podido llevar a cabo dicha intervención. La zona más alejada del sistema ferroviario a partir de la Avenida de Primero de Junio, se caracteriza por ser un trazado aunque rectilíneo, no ortogonal, conformando una trama más irregular y desorganizada y sin consolidar, lo que provoca que muchas de las vías se encuentren sin pavimentar o urbanizar. Venta de Baños conserva aún su estructura viaria original característica y propia de los núcleos encerrados en si mismos. En cuanto a la movilidad rodada, evidenciar el diseño confuso de los nudos obligados para salvar la infraestructura ferroviaria, haciendo completamente tedioso el desplazamiento, aun siendo rodado por todo el núcleo urbano. Para acceder desde el norte del núcleo urbano al sur, debemos, pasar bajo nivel de las vías, para salvar la línea férrea que se dirige al Noroeste peninsular, hasta alcanzar una primera rotonda, ya el la cota cero, que a su vez nos permitirá, continuar hasta la zona industrial, o bien, tomar dirección sur este, para inmediatamente, volver a salvar bajo rasante, esta vez la línea férrea que se dirige hacia el norte peninsular. A continuación se muestran ambos nudos: Ilustración 146. CIRCULACIÓN RODADA BAJO VÍAS I 170 Ilustración 147. CIRCULACIÓN RODADA BAJO VÍAS II En cuanto a problemas de tráfico pesado, destacar que debido al cierra de la Azucarera, han desaparecido en la zona urbana en la que se ubicaba la fábrica. El Tráfico pesado, por tanto se ha desplazado completamente hacia la zona Industrial y a lo largo de la N-620. En cuanto a los aparcamientos, destacar que no se detectan problemas, excepto en las principales avenidas donde por sustitución de viviendas se han empezado a construir bloques con mayor número de viviendas y mayor número de espacios comerciales, provocando una mayor fluencia de tráfico. 171 ■ CAPÍTULO 8. MOVILIDAD INTERURBANA E INFRAESTRUCTURAS DEL TRANSPORTE Venta de Baños se ubica en el corazón de paso de las mayores infraestructuras terrestres de ámbito internacional y nacional. Su accesibilidad es muy alta, por ello, resulta ser una de las bazas más importantes para las instalaciones productivas en su suelo. Entre las infraestructuras de comunicación terrestres que facilitan la movilidad interurbana se encuentran las siguientes: Ilustración 148. ESQUEMA DE INFRAESTRUCTURAS Las principales redes de comunicación viaria se encuentran exteriores al ámbito municipal. Desde ellas se realizan los respectivos nudos de accesos al núcleo urbano o a la zona industrial. Se accede al núcleo urbano desde la Autovía de Castilla (A-62 E80), por la salida 90, o bien a través de la primera salida de la Autovía CantabriaMeseta (A-67), que enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. La nueva rotonda ligada al acceso del polígono industrial, posibilita desde allí un segundo acceso al núcleo urbano más residencial. 172 Mientras que el sistema ferroviario, si atraviesa el término municipal, dividiéndolo territorialmente en tres ámbitos:1. El de la actual vega, junto con la mayor superficie urbana, 2.El de la zona industrial, más al norte, y 3. La parte este del núcleo urbano. Sección 8.1. AUTOVÍAS Y CARRETERAS Como ya hemos comentado anteriormente, el término municipal de Venta de Baños se encuentra estratégicamente ubicado al sur-este de Palencia, entre el valle que conforman los río Pisuerga y el río Carrión, lo que ha propiciado el desarrollo de las comunicaciones viarias territoriales en relación con el centro-norte peninsular. Ilustración 149. ESQUEMA DE INFRAESTRUCTURAS • COMUNICACIONES DE PRIMER ORDEN La Autovía de Castilla A-62 (E.80), es el reconocido eje de comunicaciones Helsiki/Lisboa. Se articula con la Autovía Cantabria-Meseta A-67, justo en el punto enlaza con la antigua carretera de Burgos a Portugal, accediendo directamente al Polígono Industrial de Venta de Baños. Ambas Autovías suponen un enlace importante comunicando el centro con el norte y oeste peninsular. 173 • COMUNICACIÓN DE SEGUNDO ORDEN Por otro lado y en conexión e integración con las primeras nos encontramos con las vías de comunicación de segundo orden que se localizan dentro del término municipal. Son las siguientes: • Carretera nacional 620a dirección hacia Magaz, es la que más tráfico soporta, debido a que se encuentra ligada al Polígono Industrial ya consolidado, a la Cementera, ubicada más al noreste, a la fábrica de prefabricados de Hormigón, y a la factoría de Repsol-Butano ubicada en el extremo norte del término municipal. • Carretera P-121, comunica Soto de Cerrato, y atravesando por el límite norte del término municipal, conecta con la carretera de ámbito regional CL-610, otra de las comunicaciones de primer orden en tanto en cuanto comunica la capital Palentina con la Autovía A-62, a la vez que lo hace con Magaz de Pisuerga. • Carretera P-122, dirección Valladolid, enlaza el núcleo urbano, con la salida 90 de la Autovía de Castilla A-62, soportando también bastante fluencia de tráfico, debido a que en su recorrido se encuentra la empresa de prefabricados Precón, aunque ya dentro del término municipal de Dueñas. • Carretera PP-4104, enlace de la A-610 a la CN-620 (Soto de Cerrato). • Carretera PP-1224, es la actual Avenida de Baños Velarde. Era la antigua carretera que unía Baños de Cerrato con Venta de Baños y Dueñas, cuando eran dos núcleos aislados. En la actualidad, se ha procedido a hacer un intento de movilidad peatonal entre ambos núcleos. • Carretera PP-1222, une el término municipal de Tariego con el núcleo urbano de Venta de Baños, siendo coincidente con la Cañada Real Leonesa en dicho tramo. Sección 8.2. EL FERROCARRIL Se ha comentado con anterioridad que el municipio se haya ubicado en uno de los puntos neurálgicos del tráfico ferroviario más importante de nuestro país. Esto le ha permitido gozar de esa gran accesibilidad a los puntos comercialmente más estratégicos. Este fue uno de los argumentos más sólidos que propiciaron la elección de Venta de Baños para la creación de Industrias vinculadas necesariamente al ferrocarril, desde la Briquetera, la Azucarera, la Cementera, la factoría de Gas Repsol Butano, o el Puerto seco de Ventasur hasta las nuevas industrias ubicadas en Polígono Industrial, donde en un futuro inmediato cuenta con ampliaciones en sus comunicaciones y mejoras gracias al proyecto del Tren de alta velocidad. Existe una buena comunicación vía ferroviaria en todo el eje nor-noroeste con Venta de Baños, haciendo todavía parada muchos de los trenes en ambas direcciones, aunque Venta de Baños vivió otros tiempos fructíferos previos al by-pass de Magaz. 174 • COMUNICACIÓN FUTURA: EL AVE El ferrocarril fue la semblanza del pasado, pero también será el motor del futuro. Esta es la esperanza a la que se aferran los habitantes ventabañenses. El Polígono Industrial, con unas 50 empresas que dan trabajo a más de 2.400 personas, se ha convertido en el gran motor de esta localidad del Cerrato palentino, con la presencia destacada de dos fábricas del Grupo Siro y varias empresas del sector automovilístico, que abastecen a las factorías palentinas y vallisoletanas de Renault. El compromiso adquirido por Adif para el 2010, es el de continuar avanzando en las obras y proyectos encomendados por el Gobierno acortando distancias y uniendo los diversos territorios de la geografía española por medio de la alta velocidad, entre ellos el de conexión con el norte peninsular mediante la línea León-Oviedo, con la apertura de los Túneles de Pajares, o el de la conexión con el noroeste mediante las líneas Valladolid-Burgos-Vitoria. El nuevo sistema ferroviario, atravesará el término municipal, quedando dividido el territorio en cinco ámbitos: 1. El de la actual vega, junto con la mayor superficie urbana, 2.El de la zona industrial, más al norte, 3. La parte este del núcleo urbano, 4. El espacio intersticial de la Industria Cementera y 5. El ámbito al norte dónde se ubica la planta de Gas Repsol. Ilustración 150. ESQUEMA DE INFRAESTRUCTURAS CON EL NUEVO TRAZADO DEL AVE 175 ■ TITULO 7. ÍNDICE DE ILUSTRACIONES l Ilustración 1. Ortofotografía de Venta de Baños........................................................................................................ 5 Ilustración 2. Ubicación del Término Municipal en la provincia de Palencia ............................................................. 6 Ilustración 3. Municipios Colindantes......................................................................................................................... 7 Ilustración 4. Ubicación del Término Municipal en la comarca del cerrato palentino................................................ 8 Ilustración 5. Plano di-pi-1 de Estructura territorial .................................................................................................... 9 Ilustración 6. Mapa de carreteras............................................................................................................................. 18 Ilustración 7. Suelo Urbano ...................................................................................................................................... 33 Ilustración 8. Actuaciones Aisladas.......................................................................................................................... 34 Ilustración 9. Unidades de Actuación....................................................................................................................... 35 Ilustración 10. Unidades de Actuación....................................................................................................................... 35 Ilustración 11. Actuaciones Unitarias ......................................................................................................................... 36 Ilustración 12. Actuaciones Unitarias ......................................................................................................................... 36 Ilustración 13. Suelo Urbanizable delimitado............................................................................................................. 38 Ilustración 14. Suelo Urbanizable no delimitado........................................................................................................ 39 Ilustración 15. Suelo Rústico Común- Suelo rústico de Protección Cultural – suelo Rústico de Protección Agropecuaria y suelo rústico de Protección Natural........................................................................................................... 40 Ilustración 16. Equipamientos y servicios comunitarios definidos por el plan........................................................... 41 Ilustración 17. Sistemas Generales ........................................................................................................................... 42 Ilustración 18. Sistemas Locales................................................................................................................................ 43 Ilustración 19. Actuaciones Puntuales ....................................................................................................................... 44 Ilustración 20. Planeamiento ...................................................................................................................................... 45 Ilustración 21. Planeamiento Según información facilitada por el Ayuntamiento...................................................... 46 Ilustración 22. Mapa geológico del SEIS ................................................................................................................... 48 Ilustración 23. Imagen de páramo calcáreo............................................................................................................... 49 Ilustración 24. Mapa de suelos del SEIS (xerochepts-xerorthents)........................................................................... 52 Ilustración 25. Imagen de El Cerrato desde Venta de Baños.................................................................................... 53 Ilustración 26. Diagrama de precipitaciones .............................................................................................................. 56 Ilustración 27. Hidrografía. Venta de Baños de localiza anterior al encuentro entre el Río Carrión y el Río Pisuerga 57 Ilustración 28. Estructura del municipio entre el Río Pisuerga y el Canal de Villalaco ............................................. 58 Ilustración 29. Red de Acequias que bañan la vega.................................................................................................. 58 Ilustración 30. Río Pisuerga a su paso por el término municipal............................................................................... 59 Ilustración 31. Canal de Alfonso XIII o de Villalaco ................................................................................................... 60 Ilustración 32. Vegetación ruderal.............................................................................................................................. 63 Ilustración 33. Vegetación de ribera........................................................................................................................... 65 Ilustración 34. Repoblación de chopos ...................................................................................................................... 65 Ilustración 35. Avutarda.............................................................................................................................................. 68 Ilustración 36. Alondra dupont.................................................................................................................................... 68 Ilustración 37. Vegetación vinculada al río Pisuerga ................................................................................................ 70 Ilustración 38. Fábrica de Cementos Hontoria........................................................................................................... 71 Ilustración 39. LIC ES4140082................................................................................................................................... 73 Ilustración 40. Extracto del plano nº58 de las doppa................................................................................................. 74 Ilustración 41. Cañada Real Leonesa y vías pecuarias que se localizan en el término ........................................... 75 Ilustración 42. Fechas de declaración e incoación del BIC ....................................................................................... 75 Ilustración 43. BIC “Basílica de san juan de baños” .................................................................................................. 76 Ilustración 44. Fechas de declaración e incoación del BIC ....................................................................................... 76 Ilustración 45. BIC “Fuente de san juan de baños”.................................................................................................... 77 Ilustración 46. Usos del Suelo en el término municipal ............................................................................................. 79 176 Ilustración 47. Usos del Suelo agrícola en el término municipal ............................................................................... 80 Ilustración 48. Usos del Suelo Residencial y terciario en el término municipal......................................................... 81 Ilustración 49. Usos del Suelo Industrial en el término municipal ............................................................................. 82 Ilustración 50. Usos del Suelo Forestal y Curso Fluvial en el término municipal ...................................................... 83 Ilustración 51. Esquema de infraestructuras.............................................................................................................. 84 Ilustración 52. Esquema de infraestructuras.............................................................................................................. 84 Ilustración 53. Valladolid-Palencia .Eje económico territorial .................................................................................... 86 Ilustración 54. Asentamiento de Empresas en el Polígono Industrial de venta de Baños ........................................ 88 Ilustración 55. Imagen del Proyecto Logístico Ventasur............................................................................................ 89 Ilustración 56. Imagen del PRT para el desarrollo del enclave logístico regional CYLOG ....................................... 90 Ilustración 57. proyecto linde cuenca hidrográfica del duero..................................................................................... 91 Ilustración 58. riesgos derivados de la intensidad de tráfico ..................................................................................... 92 Ilustración 59. mapa de tráfico 2007 .......................................................................................................................... 92 Ilustración 60. planos 52-53-58-59 de las doppa....................................................................................................... 93 Ilustración 61. Gráfico de la evolución de la población de 1900-1991 ...................................................................... 96 Ilustración 62. Evolución de la población en Venta de Baños (1994-2007) .............................................................. 97 Ilustración 63. Gráfico comparativo entre Palencia y Venta de Baños de la evolución demográfica 1998-2007..... 98 Ilustración 64. Variación de la población en periodos desde el año91...................................................................... 98 Ilustración 65. Venta de Baños Censo 1991.............................................................................................................. 99 Ilustración 66. Venta de Baños Censo 2001............................................................................................................ 100 Ilustración 67. Venta de Baños Censo 2007............................................................................................................ 101 Ilustración 68. Evolución hombres-mujeres (1994-2007) ........................................................................................ 102 Ilustración 69. Comparativo con la Provincia y la capital del número de efectivos verones y mujer 2008............. 102 Ilustración 70. Movimiento natural de la población en venta de baños ................................................................... 103 Ilustración 71. Movimiento natural de la población en palencia .............................................................................. 104 Ilustración 72. Población extranjera año2007 en venta de vaños ........................................................................... 104 Ilustración 73. Variaciones residenciales (2001-2006) ............................................................................................ 105 Ilustración 74. Valores de ocupación en Venta de Baños ....................................................................................... 106 Ilustración 75. Evolución del Paro en el término municipal ..................................................................................... 107 Ilustración 76. Comparativo con la Provincia y la capital del paro registrado en % s/población............................. 107 Ilustración 77. Comparativo con la Provincia de la población inactiva en 1991...................................................... 108 Ilustración 78. Distribución de las Superficies de explotación en venta de baños 2008......................................... 109 Ilustración 79. Distribución de las Superficie de las Explotaciones en Venta de Baños 2008................................ 110 Ilustración 80. Camino de Tariego a Baños de Cerrato sin asfaltar utilizado para el pastoreo .............................. 111 Ilustración 81. Evolución en los dos últimos años de empresas por sector de actividad........................................ 112 Ilustración 82. Evolución en los dos últimos años de Trabajadores por sector de actividad .................................. 113 Ilustración 83. Superficie Catastral según tipo......................................................................................................... 115 Ilustración 84. Evolución de Viviendas por clase..................................................................................................... 115 Ilustración 85. Número de Viviendas según estado de conservación ..................................................................... 116 Ilustración 86. Relación porcentual entre parcelas urbanas edificadas y solares................................................... 117 Ilustración 87. Número de parcelas urbanas edificadas y solares en función de la superficie ............................... 117 Ilustración 88. Caminos agrícolas que radian desde Baños de Cerrato ................................................................. 121 Ilustración 89. Núcleo Urbano de Venta de Baños dividido por las Infraestructuras territoriales ........................... 122 Ilustración 90. Ocupación Territorial por el Polígono Industrial ............................................................................... 123 Ilustración 91. Estructura de Baños de Cerrato ....................................................................................................... 124 Ilustración 92. Estructura de la tipología parcelaria de Baños de Cerrato .............................................................. 125 Ilustración 93. Estructura de Venta de Baños dividida en tres ámbitos ................................................................. 126 Ilustración 94. ÁMBITO RESIDENCIAL (3).............................................................................................................. 127 Ilustración 95. ÁMBITO INDUSTRIAL (2) ................................................................................................................ 127 Ilustración 96. Núcleo Originario .............................................................................................................................. 128 Ilustración 97. Zona Ensanche sur I......................................................................................................................... 129 Ilustración 98. Zona Ensanche sur II........................................................................................................................ 130 Ilustración 99. Zona Ensanche Norte I..................................................................................................................... 131 177 Ilustración 100. Zona Ensanche Norte II.................................................................................................................... 132 Ilustración 101. Zona Ensanche sur II........................................................................................................................ 133 Ilustración 102. Primer Polígono Industrial de Venta de Baños ................................................................................ 134 Ilustración 103. Primer Plan Parcial apoyado en la carretera de Tariego ................................................................. 135 Ilustración 104. Plan Parcial desarrollado con tipologías edificatorias aisladas y adosadas.................................... 136 Ilustración 105. Polígono Industrial de Venta de Baños ............................................................................................ 137 Ilustración 106. Área logística –puerto seco .............................................................................................................. 137 Ilustración 107. Fábrica de Cementos hontoria ......................................................................................................... 138 Ilustración 108. Factoría Gas Repsol......................................................................................................................... 139 Ilustración 109. Leyenda de Usos y Tipologías ......................................................................................................... 140 Ilustración 110. Tipología unifamiliar Tradicional (Baños de Cerrato)....................................................................... 141 Ilustración 111. Tipología unifamiliar Molinera(Baños de Cerrato)............................................................................ 141 Ilustración 112. Tipología unifamiliar entre Medianeras (Baños de Cerrato) ............................................................ 142 Ilustración 113. Tipología unifamiliar Molinera........................................................................................................... 142 Ilustración 114. Tipología unifamiliar entre Medianeras ............................................................................................ 143 Ilustración 115. Tipología unifamiliar Adosada/Pareada............................................................................................ 143 Ilustración 116. Tipología Unifamiliar Asilada ............................................................................................................ 144 Ilustración 117. Tipología Plurifamiliar en Bloque I.................................................................................................... 144 Ilustración 118. Tipología Plurifamiliar en Bloque II................................................................................................... 145 Ilustración 119. Tipología Plurifamiliar en Bloque III.................................................................................................. 145 Ilustración 120. Tipología industrial Aislada............................................................................................................... 145 Ilustración 121. Tipología industrial Plan Parcial ....................................................................................................... 146 Ilustración 122. Tipología industrial Logístico ............................................................................................................ 146 Ilustración 123. Tipología industrial Auxiliar Tradicional............................................................................................ 147 Ilustración 124. Tipología industrial Auxiliar............................................................................................................... 147 Ilustración 125. Solares .............................................................................................................................................. 148 Ilustración 126. Fechas de declaración e incoación del BIC ..................................................................................... 149 Ilustración 127. Fechas de declaración e incoación del BIC ..................................................................................... 149 Ilustración 128. Fuente de San Juan ......................................................................................................................... 150 Ilustración 129. Iglesia Parroquial de Santa Rosa de Lima ....................................................................................... 151 Ilustración 130. Iglesia Parroquial de Baños de Cerrato............................................................................................ 152 Ilustración 131. Plano de distribución territorial de los yacimientos inventariados.................................................... 153 Ilustración 132. Vías Pecuarias.................................................................................................................................. 154 Ilustración 133. Etap................................................................................................................................................... 157 Ilustración 134. Edar................................................................................................................................................... 158 Ilustración 135. Equipamientos Deportivos en la Ctra. de tariego............................................................................. 159 Ilustración 136. Equipamientos Deportivos en la Ctra. de tariego............................................................................. 160 Ilustración 137. Cancha de Baloncesto junto a la iglesia de Santa Rosa de lima..................................................... 160 Ilustración 138. La Briquetera .................................................................................................................................... 161 Ilustración 139. Localización del Centro de Atención Primaria.................................................................................. 163 Ilustración 140. Localización del Cementerio............................................................................................................. 165 Ilustración 141. Localización de algunos de los Espacios Libres Públicos ............................................................... 166 Ilustración 142. Estructura viaria de Baños de Cerrato ............................................................................................. 167 Ilustración 143. Pasarela Peatonal Antigua ............................................................................................................... 168 Ilustración 144. Pasarela Peatonal Nueva ................................................................................................................. 169 Ilustración 145. Viarios Principales ............................................................................................................................ 169 Ilustración 146. Circulación rodada Bajo vías I.......................................................................................................... 170 Ilustración 147. Circulación rodada Bajo vías II......................................................................................................... 171 Ilustración 148. Esquema de infraestructuras............................................................................................................ 172 Ilustración 149. Esquema de infraestructuras............................................................................................................ 173 Ilustración 150. Esquema de infraestructuras con el nuevo trazado del ave ............................................................ 175 178