vol. 6 Características de la Poblacion Indígena de Chimborazo

Instituto Nacional de Estadística y Censos
Revista Coyuntural
e-Análisis: Sexta Edición: Enero 2013
Características económicas y
educacionales de la población
indígena de Chimborazo
radicada en Pichincha
Acceso a la educación digital,
en la población indígena de
Chimborazo
Ehenient eat aut
volorrovit lant enit
dit, sequae consecae
rest untinum lam
En la provincia de Pichincha radica
Ehenient eat aut
una gran cantidad de población
volorrovit lant enit
indígena (137.554) de todos los
dit, sequae consecae
pueblos y nacionalidades del país.
Índice
Presentación
Página
Acceso a la educación digital, en la
población indígena de Chimborazo
4
Breve análisis descriptivo de la situación
socioeconómica y demográfica de la
población autoidentificada como Kayambi
7
Migración en el Ecuador
12
Características económicas y educacionales
de la población indígena de Chimborazo
radicada en Pichincha
14
Pobreza por necesidades básicas
insatisfechas (NBI) en las parroquias del
cantón Saraguro
17
Situación de la vivienda de los hogares del
pueblo afroecuatoriano
20
Indicadores coyunturales
24
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos - INEC, mediante la Comisión
Nacional de Estadística de los Pueblos Indígenas, Afroecuatoriano y Montubio
- CONEPIA, impulsa programas y proyectos que permitan la formulación y
producción de documentos analíticos sobre la situación socioeconómica
y demográfica de las nacionalidades y pueblos del Ecuador.
La sexta publicación de la revista E-Análisis, es el resultado del curso
“Manejo de la base de datos del censo de población y vivienda 2010”
con el programa estadístico REDATAM, realizado en el mes de octubre. Los
artículos fueron hechos por los participantes, con la intención de evidenciar
algunos de los problemas sociales, económicos, políticos y culturales de
los pueblos del Ecuador.
Los resultados estadísticos presentados en esta revista, afirman varios
problemas de la cotidianidad de los Pueblos Indígena, Afroecuatoriano y
Montubio. En el caso específico de cada artículo, se pretendió demostrar
algunas problematicas de estos pueblos, como son la migración, pobreza,
analfabetismo, acceso a las tecnologías, entre otras.
Ante esto, queda latente cuestionar la pertinencia de identificar a los pueblos
del Ecuador como un sector especialmente en desventaja sobre la atención
José Rosero Moncayo
Director Ejecutivo
INEC
Los resultados estadísticos
presentados en esta revista,
afirman varios problemas
de la cotidianidad de
los Pueblos Indígena,
Afroecuatoriano y Montubio.
4 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 5
Acceso a la educación digital,
en la población indígena de
Chimborazo
Por: José Luis Abarca /chelo2607@yahoo.es
Sandra Zhunaula /sandra_zhunaula@inec.gob.ec
“(...) Demostrar que la realidad nos pasa
delante de los ojos como un relato, en el
que hay diálogos, enfermedades, amores,
además de estadísticas y discursos”
Carl Jung
Históricamente en el Ecuador, así como en otros países
de América Latina, no existe una desagregación de los
datos estadísticos por origen étnico-cultural, lo que delimita
el conocimiento sociodemográfico, socioeconómico y
sociopolítico, de los pueblos indígenas1.
La Constitución de 2008 define al Ecuador como “un Estado
constitucional de derechos y justicia social; democrático,
soberano, independiente, unitario intercultural, plurinacional
y laico”2, ampliando, de esta manera, los derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Sin
embargo, datos disponibles indican que por lo general,
los indígenas sufren el mayor grado de pobreza y pobreza
extrema y acusan menores índices de desarrollo social y
humano, que otros sectores de la población.
Es innegable que estamos en la era digital, sin embargo no
todos los sectores han podido incluirse. La discriminación
acompañada de los bajos niveles de ingresos, hacen
que muchas personas prioricen el trabajo en lugar de
la educación, disminuyendo su posibilidad de acceder
a una educación con nuevas tecnologías, dejando de
lado su desarrollo personal y familiar, esto constituye una
de las trampas de la pobreza.
En la provincia de Chimborazo existe el mayor porcentaje
de población indígena, en relación al total nacional
(17,1%) con 174.211 habitantes autoidentificados como
indígenas. Sin embargo, dentro de la provincia predomina
la población mestiza (58,4%), seguida por la población
indígena (38%).
El presente análisis tiene por objetivo contestar algunas
preguntas: ¿Cuál es el incremento de la población indígena,
teniendo como base los dos últimos censos de población
y vivienda?, ¿Cuál es la tasa de analfabetismo digital?
¿Quién tiende a tener mayor analfabetismo digital en la
población indígena, según sexo? Y, ¿Cuál es el cantón de la
provincia de Chimborazo con mayor analfabetismo digital
en la población indígena? Estas interrogantes permitirán
sondear la situación del pueblo indígena y las tasas de
analfabetismo digital, así como determinar cuáles son
las consecuencias de la restricción a la educación en el
desarrollo de sus pueblos; además, mostrar algunas realidades demográficas y socioeconómicas de la población
indígena de la provincia de Chimborazo.
Población Indígena en la provincia
de Chimborazo
La población indígena en Chimborazo, en términos
proporcionales, se ha mantenido; sin embargo, para el
2001 la presencia de población indígena en la provincia
era del 38%, cifra que decayó para el 2010 en una
decima porcentual (37,99%), lo cual deja ver que existe
una pérdida de identidad en las nuevas generaciones.
Por su lado, la población mestiza al 2010, se incrementó
en dos puntos porcentuales respecto al 2001 (Ver tabla
1). Probablemente la pérdida de identidad del pueblo
indígena tenga que ver con la alienación cultural.
Población Indígena de la provincia de Chimborazo
Analfabetismo digital en la población
indígena de Chimborazo
En décadas recientes, el uso de las tan denominadas TIC
y el desarrollo de las mismas hace que existan brechas
entre países desarrollados y subdesarrollados, lo mismo
ocurre dentro de los pueblos.
En este contexto, el Instituto Nacional de Estadística y
Censos (INEC), en el Censo de Población y Vivienda
2010, define como analfabetos digitales a aquellas
personas de 10 años y más que no han utilizado internet,
computador y teléfono celular en los últimos seis meses.
Para la población del Ecuador la tasa de analfabetismo
digital es de 29,4%, es decir que 29 de cada 100 ecuatorianos, en los seis meses previos al censo, no utilizaron
internet, computador y/o teléfono celular, cifra que casi
se duplica para la población indígena (50,7%). Esto se
constituye en una situación alarmante para la población
indígena de Chimborazo puesto que se incrementa en
aproximadamente nueve puntos porcentuales (59,8%).
Analfabetismo Digital de la Población Indígena de Chimborazo
59,8%
31,9%
42,1%
28,1%
20,2%
6,3%
ANALFABETOS DIGITALES
Indígena
Tabla 1
ALFABETOS DIGITALES
Mestizo
Provincial
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfico 1
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
La tasa de alfabetismo digital para Chimborazo, así como
para la población mestiza está por encima del 20%,
mientras que para la población indígena llega apenas al
6,3%; es decir que 6 de cada 100 indígenas de Chimborazo han utilizado computador, internet y/o teléfono celular.
La población mestiza tiene un 21,8% más de alfabetismo
digital que la población indígena, lo cual muestra una
clara desigualdad en el acceso a la tecnología entre
indígenas y mestizos; por lo que, cabe reflexionar sobre
las causas de esta realidad (Ver gráfico 1).
Fuente: Parroquia Chacha3
Es notorio que las atenciones, servicios y programas de
gobierno en aras de ayudas y mejoras sociales, llegan a
las áreas urbanizadas, de allí que la tasa de analfabetismo
en la población indígena en áreas rurales en Chimborazo casi se duplica (62,1%) comparada con la tasa de
analfabetismo digital de la población indígena que vive
en áreas urbanas (32,8%) (Ver gráfico 2).
1. Objetivos de Desarrollo del Milenio, Estado de Situación 2008. Nacionalidades y Pueblos Indígena del Ecuador. Pág. 32.
2. Constitución del Ecuador 2008
3. http://ecuachaski.blogspot.com
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R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 7
Analfabetismo Digital de la Población Indígena de Chimborazo según Área
62,1 %
56,4 %
32,8 %
Indígenas
Gráfico 2
22,4 %
del cantón Cumandá con un 44% que, de igual manera,
no es un dato muy alentador. Por otro lado, la población
indígena del cantón Alausí es la que tiene menos acceso
a la tecnología, lo cual se refleja en la alta tasa de
analfabetismo digital (64,7%) (Ver Tabla 2). Estos datos
dejan ver la vulnerabilidad de la población indígena en
el acceso a las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación.
Analfabetismo digital en la población indígena de Chimborazo, según cantones
Provincial
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Cantón
Tasa de
Analfabetismo Digital
Analfabetismo digital de la población indígena de Chimborazo, según
grupos de edad
ALAUSÍ
64,7 %
GUAMOTE
64,1 %
De 55 a 59 años
0,8%
GUANO
63,7 %
63,6 %
De 50 a 54 años
1,6%
PALLATANGA
CHAMBO
62,5 %
De 45 a 49 años
2,6%
COLTA
61,1 %
De 40 a 44 años
4,1%
PENIPE
59,4 %
CHUNCHI
54,5 %
RIOBAMBA
53,4 %
CUMANDÁ
44,0 %
De 35 a 39 años
4,8%
De 30 a 34 años
5,6%
De 25 a 29 años
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10a 14 años
Gráfico 3
8,2%
13,5%
15,0%
5,1%
73,0%
66,3%
61,0%
56,9%
54,5%
52,5%
Tabla 2
51,7%
48,0%
47,6%
59,8%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Al analizar el analfabetismo digital de la población
indígena en la provincia de Chimborazo, según grupos
de edad (referirse al gráfico 3), podemos ver que en la
población de 10 a 59 años existen tasas de analfabetismo
digital por encima del 47,6%; quienes menores tasas de
analfabetismo digital enfrentan son la población de 15
a 19 años de edad (47,6%); a pesar de ser la tasa más
baja dentro de la población indígena de la provincia,
casi llega duplicarse en relación a la tasa provincial de
analfabetismo digital (29,6%) de la población de 15 a 19
años; y, comparando con la tasa nacional de este mismo
grupo de edad, es más del doble (22%).
La población indígena de Chimborazo entre cantones
enfrentan similares tasas de analfabetismo digital, es así
que casi todos los cantones superan el 50%, a excepción
Por: Luis Fernando Pijal / luisfpijal@gmail.com
Mirian Quisintuña/ Mirian_quisituna@inec.gob.ec
1. Población y Ubicación Geográfica
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda del
2010, la población total autoidentificada como pueblo
Kayambi es de 33.726 personas, equivalente al 3,3%
del total de población indígena a nivel nacional.
Fuente: CPV 2010 / José Abarca
Vulnerabilidad de la mujer indígena
en el acceso a la educación digital
Históricamente la mujer siempre ha ejercido un papel de
sumisión ante el hombre, lo cual se refleja a través de las
cifras. Por eso, las mujeres indígenas muestran un 16,5%
más de analfabetismo digital que los hombres, mientras
que los hombres tienen un 3,4% más de alfabetos digitales
que las mujeres.
Tasa de Analfabetismo Digital de la población indígena de Chimborazo,
según sexo
Tabla 3
Analfabetismo Digital por cantón,
en la provincia de Chimborazo
Breve análisis descriptivo de la
situación socioeconómica y
demográfica de la población
autoidentificada como Kayambi
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
En Chimborazo la mujer indígena es la que enfrenta
las tasas más altas de analfabetismo digital (67,6%)
(Ver tabla 3); situación resultante de las desigualdades
sociales, así como de la doble discriminación que sufren
por ser indígenas y mujeres. Esta realidad desemboca
en la pérdida de oportunidades en aras de mejorar sus
condiciones de vida.
1.1 Distribución de la población por provincias
El Pueblo Kayambi está asentado principalmente en las
provincias de Pichincha con el 79,6%, en Imbabura con
el 19%, en Napo el 0,9%, y en el resto de provincias del
país con el 0,4%.
Población Kayambi por provincias
Según testimonios etnohistóricos, en los Andes Septentrionales
existieron varias naciones1, como la Huancavilca, Palta,
Chimbo, Puruhá, Cañar, Quito, Carangue, Cayambe2 y otros.
El concepto de nación que los españoles utilizaban en
el siglo XVI permite hablar de las naciones Cayambe y
Carangue, que también eran denominadas reinos. Su
estructura, organización y funcionamiento, permiten que
se las considere como tales. Eran comunidades estables
e históricamente formadas, con un sistema de vida
económica y de hábitos que se reflejaban en su cultura,
tenían un idioma común y contaban con un territorio.
La conquista española destruyó toda la estructura
política y económica del pueblo Kayambi, dando
origen a nuevas instituciones de explotación como
fueron la encomienda y los obrajes, sistemas que
han ido madurando una exclusión estructural hacia
estos pueblos, que perdura hasta nuestros días.
Napo
0,9%
Otras
Provincias
0,4%
Imbabura
19,0%
Pichincha
79,6%
Gráfico 1
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010
1.2 Distribución de la población por cantones
El 92% de la población Kayambi está ubicada en los cantones
Otavalo, Cayambe y Pedro Moncayo. Existe población
Kayambi en otros cantones como Ibarra (1,7%) y Quito (4,7%).
El resto de población Kayambi está en otros cantones del país.
1. Los Cayambes y Carangues. Colección Curiñan. Por nación los españoles del siglo XVI entendían, al conjunto o aglomeración de los habitantes de un país que estaban regidos por
unas mismas costumbres y leyes, bajo una forma de gobierno. Podían tener, por lo general, un idioma común que los distinguía y caracterizaba.
2. Cayambe es un término castellano. En Kichwa es Kayambi
8 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 9
Población Kayambi por cantones
1.5 Distribución de la población por grupos
de edad
Gráfico 2
0,1%
0,1%
Pimampiro
Mejia
0,5%
0,1%
Guayaquil
Otros Cantones
0,9%
El Chaco
0,04%
1,7%
Ibarra
Orellana
4,7%
Quito
12,8%
Pedro Moncayo
Otavalo
Cayambe
17,2%
62%
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010
El Pueblo Kayambi se caracteriza por tener una alta proporción de niños, adolescentes y jóvenes. Sumados los tres
grupos (0 a 25 años) esta llega al 58% de la población total
Kayambi. Por otro lado, el grupo de edad de 26 a 65 años
representa el 36% y un 6% a las personas de la tercera
edad (65 años y más). El promedio de edad es de 26 años.
Población Kayambi por grupos de edad
2. Características Educacionales
2.1 Analfabetismo
El Pueblo Kayambi, según los datos del censo 2010,
tiene una tasa de analfabetismo del 22% en personas
de 15 años y más. Este indicador es alto en relación al
promedio nacional de analfabetismo, que es de 6,8%.
Si desagregamos este indicador por sexo, se puede
observar que el analfabetismo en la mujer Kayambi es
de 29,3%%, en tanto que del hombre es del 13,8%.
Tasa de Analfabetismo
1.3 Distribución de la población por área
urbana y rural
29,3%
22%
Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010, un 7% de
la población Kayambi vive en el área urbana y un 93% vive en el
área rural. Por lo tanto, se evidencia la ruralidad de los Kayambis.
13,8%
6,8%
Distribución de la población por área
Área
Urbana
Gráfico 5
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010
Nacional
7,3%
1.6 Población según idioma que habla
Gráfico 3
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010
1.4 Distribución de la población por sexo
Del total de población Kayambi, el 48% corresponde a
hombres y el 52% a mujeres. El índice de feminidad3 determina
la presencia de mayor número de mujeres con respecto a
los hombres, es decir 108 mujeres por cada 100 hombres.
Un 23,7% de Kayambis utiliza indistintamente el idioma
español e indígena.
Población Kayambi según idioma que habla
Solo Español
No habla
48,1%
Mujer Kayambi
Según los datos del Censo de Población del 2010 del total
de población Kayambi, el 75% está en edad para trabajar4,
de estos el 57% corresponde a Población Económicamente
Activa5 y el 43% a Población Económicamente Inactiva6.
3.2 Distribución de la población ocupada según
rama de actividad
El 56,3% de la población Kayambi que trabajó, lo hace en
la actividad agrícola y ganadera, seguido por la actividad
de construcción en un 12%. Este indicador nos muestra
que los Kayambis son eminentemente agrícolas y junto a
la construcción suma el 68%, siendo estas las principales
ocupaciones de los Kayambis.
Además, los Kayambis se dedican, aunque en menor
proporción, a la manufactura (4,9%) y al comercio al
por mayor (4,3%), tal como se puede apreciar en el
siguiente gráfico:
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Población ocupada según rama de actividad
2.2 Población de 5 años y más según nivel de
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
instrucción*
Indígena, Español y Extranjero
0,1%
Solo Extranjero
0,1%
Un 15,1% de la población Kayambi no tiene ningún nivel
de educación, el 71,4% tiene educación básica, un 10,5%
tiene educación media o bachillerato y apenas un 3%
de Kayambis tiene nivel superior, el cual es muy bajo si
lo comparamos con la población ecuatoriana (14,6%)
e incluso si lo comparamos con los datos de cantones
como Otavalo (9,2%) y Cayambe (8,7%).
Población según nivel de instrucción
No declarado
9,6%
Industrias manufactureras
4,9%
Comercio al por mayor y menor
4,3%
3,2%
Transporte y almacenamiento
2%
Enseñanza
1,5%
Administración pública y defensa
1,5%
Gráfico 9
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
3.3 Distribución de la población ocupada según
categoría de ocupación
Gráfico 8
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010
12%
1%
0,01%
Mujer
56,3%
Construcción
3,6%
0,2%
Gráfico 6
Hombre
Kayambi
3.1 Población en edad de trabajar, PEA y PEI
16%
Español y Extranjero
Indígena y Extranjero
Fuente: VII Censo de Población y VI de Vivienda 2010
3. relación : (# mujeres/# hombres)*100
23,7%
Solo Indígena
51,9%
Hombre
56,3%
Indígena y Español
Distribución de la población por sexo
Gráfico 4
Gráfico 7
Más de la mitad de la población Kayambi (56,3%) habla
solo español, evidenciando la pérdida progresiva del
idioma propio. Existe un 16% de personas que utiliza
solo el idioma Indígena como medio de comunicación
cotidiano, que para el pueblo kayambi es el kichwa.
Área Rural
92,7%
Pueblo Kayambi
3. Características Ocupacionales
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
El 39,5% de la población ocupada, desarrolla sus actividades como trabajadores por cuenta propia7; es decir en
actividades agrícolas de su propia parcela; el 29% como
empleado u obrero privado, posiblemente en las florícolas
y haciendas; un 15% como jornalero o peón (la mayoría
4. Según la matriz para cálculo de indicadores CPV la edad de trabajar es de 10 años y más
5. Población de 10 años y más que trabaja o busca trabajo
6. Población de 10 años y más que no trabajo ni busca trabajo, solo realiza quehaceres del hogar, estudio, jubilado, discapacitado, etc.
* Para el análisis se considera los años de escolaridad.
1 0 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 1 1
en actividades agropecuarias y construcción); y, un 4%
como empleado u obrero del Estado. Esto evidencia que
la economía del Pueblo Kayambi es básicamente una
economía de subsistencia, alrededor de las actividades
agrarias propias de la zona.
Por otro lado hay que destacar que el porcentaje dedicado
a la actividad agrícola, ganadera, de silvicultura y pesquera,
garantiza la seguridad alimentaria de las familias Kayambis,
así como de las grandes urbes de las provincias y del País.
3.5 Pobreza y desigualdad
Tomando como referencia los datos del VII Censo de
Población y VI de Vivienda 2010, las personas Kayambis
en situación de pobreza, medido según necesidades
básicas insatisfechas8, llegan al 92%.
a través de otros medios como agua lluvia, río, vertiente,
acequia o canal o agua de pozo. Esto pone en grave
riesgo de proliferación de enfermedades, asociadas a la
calidad del agua.
Hogares según acceso al agua
De red pública
Distribución de la población según pobreza por NBI
91,9%
Cuenta propia
39,5%
Hogares pobres
14,9%
No declarado
Gráfico 12
5,5%
Empleado u obrero del Estado,
Municipio o Consejo Provincial
3,6%
De pozo
1,4%
Hogares no pobres
0,1%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfico 14
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
4,2%
4. Hogares* y Disponibilidad de
Servicios Básicos
3,3%
Trabajador no remunerado
2,2%
Patrono
0,9%
Socio
0,5%
4.1 Distribución de hogares según hacinamiento
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfico 10
Otro (Agua lluvia/albarrada)
8,1%
29%
Jornalero o peon
37,5%
canal
Población ocupada según categoría de ocupación
Empleado u obrero privado
57,3%
3.4 Seguridad social
Un 35% de los hogares Kayambis vive en situación de
hacinamiento.
Personas en hogares según hacinamiento
64,7%
Al respecto aproximadamente un 70% de los Kayambi no
tiene ningún tipo de seguro.
35,3%
4.3 Distribución de los hogares según
eliminación de excretas
En lo que corresponde a eliminación de excretas9, tan
solo 21 de cada 100 hogares cuentan con este sistema.
Estos hogares están en las áreas urbanas marginales de
las parroquias con mayor población Kayambi.
25 de cada 100 hogares Kayambi disponen de pozo
séptico y 21 de cada 100 hogares Kayambi dispone de
pozo ciego para eliminación de excretas. Más grave
aún, es la evidencia que demuestra que el 25% hogares
Kayambis no dispone de medios o servicios sanitarios para
eliminación de excretas.
Cobertura de Seguro
No aporta
IESS Seguro general
IESS Seguro campesino
Se ignora
13,8%
9,6%
5,7%
Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL
0,4%
IESS Seguro voluntario
0,4%
Gráfico 11
Personas en hogares sin
hacinamiento
69,9%
Seguro ISSPOL
0,1%
Seguro ISSFA
0,1%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Gráfico 13
Personas en hogares con
hacinamiento
Hogares según eliminación de excretas
24,8%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
24,8%
4.2 Distribución de los hogares según acceso
al agua
Más de la mitad de los hogares Kayambis (57,3%) dispone
de agua entubada por red pública. En tanto que, el
42,7% restante de hogares se abastece del líquido vital
Conectado a pozo ciego
21,2%
Conectado a red pública de alcantarillado
20,6%
Con descarga directa al mar, río, lago o
quebrada
Gráfico 15
* Definiendo como hogar Kayambi aquellos hogares cuyo jefe de hogar se autoidentifico como Kayambi, el tipo de vivienda es particular y la condición ocupada con personas presentes.
7. Es la persona que trabaja sin sujeción a un jefe o patrono, es decir que explota su propia empresa económica o que ejerce por su propia cuenta una profesión, oficio o comercio sin tener
asalariados que dependan de él. Puede trabajar solo, o recibir ayuda de trabajadores del hogar o no del hogar sin pago.
8. Se considera “pobre” a una persona si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo: 1. La vivienda tiene
características físicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el alojamiento humano: con paredes exteriores de caña, u otros materiales).2. La vivienda tiene servicios inadecuados
(Viviendas sin conexión a acueductos o tubería, o sin sanitario conectado a alcantarillado o a pozo séptico).3. El hogar tiene una alta dependencia económica (Aquellos con más de 3
miembros por persona ocupado y que el Jefe(a) del hogar hubiera aprobado como máximo dos años de educación primaria).4. En el hogar existen niños (as) que no asisten a la escuela
(Aquellos hogares con al menos un niño de seis a doce años de edad que no asiste a la escuela).5. El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crítico (Aquellos con más de tres
personas en promedio por cuarto utilizado para dormir).
7,8%
Letrina
0,8%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
9. Se refiere únicamente a las viviendas que cuentan con sistemas de recolección y
evacuación de excrementos humanos y aguas servidas que son arrastrados por corrientes
de agua (alcantarillado o pozos con o sin tratamiento); excluye a las viviendas que disponen
de otros medios sanitarios para la eliminación de excretas como las letrinas.
1 2 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 1 3
Características económicas y
educacionales de la población
indígena de Chimborazo
radicada en Pichincha1
Por: J. Saúl Pintag /saul_jorege@hotmail.com
Sandra Zhunaula/Sandra_zhunaula@inec.gob.ec
El presente análisis permitirá conocer aspectos interesantes
de la población indígena migrante de Chimborazo radicada
en Pichincha, el mismo que se espera sirva de insumo para
los tomadores de decisiones, que trabajan por el desarrollo
de las poblaciones vulnerables de la sociedad. También,
se espera hacer conocer a las autoridades encargadas
de la administración de la provincia parte de la realidad
de los indígenas de Chimborazo y que las mismas presten
atención a las demandas de este grupo de población.
Según el Censo de Población y Vivienda 2010, en el
Ecuador la población autoidentificada indígena es de
1.018.176 personas, lo que representa el 7% del total de
la población del Ecuador, de este total la mayoría (17,1%)
se encuentran en la provincia de Chimborazo, seguida
de Pichincha con el 13,5%.
En la provincia de Pichincha radica una gran cantidad
de población indígena de todos los pueblos y nacionalidades del país (137.554). En ese grupo, hay indígenas
de Chimborazo (3.821)*, quienes desde la década de los
80 han dejado sus comunidades y se han asentado en la
provincia de Pichincha, en especial en Quito.
La Constitución de 2008 reconoce para el Ecuador
1. El análisis fue realizado con datos de personas autoidentificadas como indígenas que hace 5 años vivían en Chimborazo y su provincia de residencia habitual es Pichincha.
2. Las provincias que no se presentan en la gráfica tienen porcentajes menores al 1%.
3. Incluye estudiantes, rentistas, jubilidados, personas que realizan quehaceres del hogar y otros.
Gráfico 1
2,1%
1,6%
1,2%
1,2%
1,1%
1,1%
Guayas
Pastaza
Carchi
Orellana
Esmeraldas
Sucumbíos
3,4%
Napo
2,2%
3,6%
Tungurahua
6,9%
Bolívar
15,8%
Imbabura
25,0%
Cotopaxi
Chimborazo
29,9%
Población indígena radicada en Pichincha según provincia de residencia
de hace 5 años
su condición de Estado intercultural y plurinacional,
ampliando los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indígenas. Sin embargo, datos disponibles indican que, por general, los indígenas sufren un
mayor grado de pobreza y pobreza extrema, así también
acusan menores índices de desarrollo social y humano
que otros sectores de la población.
Como podemos ver en el gráfico 12, la población indígena
migrante de Pichincha predominante es aquella que
procede de Chimborazo (29,9%). Del total de migrantes
de Chimborazo en Pichincha, el 36,8% son indígenas.
Población migrante indígena de Chimborazo en Pichincha, según Condición
de Actividad
8,4 %
Por otro lado, la mayoría de la población indígena habita
en el área rural (78,5%), por lo que la desigualdad social
afecta en mayor grado a esta población y a sus familias,
ante lo cual se han visto obligados a buscar otras formas
para sobrevivir. Por su lado, las comunidades, pueblos y
nacionalidades no han sido tomados en cuenta para la
construcción de políticas y planificación de proyectos
desde el Estado.
Estos problemas, así como la crisis que el país ha sufrido en
los últimos años, han ocasionado que muchos indígenas
se vean obligados a abandonar sus tierras, a migrar a
otras ciudades, e incluso salir del país.
La población indígena en el Ecuador ha sido, desde la
colonización, discriminada y desvalorizada por el resto de
la población. La lucha continua que las comunidades,
pueblos y nacionalidades ha realizado, ha sido en pro
de construir un Estado incluyente.
La presencia de la población de Chimborazo en Pichincha
se ve en algunos mercados, Centros Comerciales (BBB),
sectores céntricos (San Roque, La Libertad, San Diego,
La Loma Grande, El Cumandá), en el Sur (Cutuglagua,
Guamaní, Caupichu, Guajaló, Chillogallo, Buena Ventura),
en el Norte (Atucucho, Santa Isabel), de igual forma en
Yaruquí y sus alrededores.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
23,6 %
68,0 %
PEI
Gráfico 2
PEA
Menores de 10 años
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
La provincia de Pichincha ha sido protagonista de la
migración de la población indígena, que hace 5 años
vivían en Chimborazo. Del total de población indígena
migrante de Chimborazo en Pichincha, el 91,6% están
en edad de trabajar, es decir tienen 10 años y más.
La principal razón por la cual se ve obligada a migrar, la
población indígena de Chimborazo es la falta de fuentes
de trabajo, ya que el 68% de los migrantes corresponde a
Población Económicamente Activa (PEA) el 23,6 es Población
Económicamente Inactiva (PEI)3 y el 8,4% son menores de
10 años. La PEA está conformada por personas que están
y/o pueden ocuparse en alguna actividad económica
que permita generar ingresos, es decir es la oferta de la
mano de obra. En muchos de los casos, esta población se
ha visto en la necesidad de buscar la forma de sobrevivir,
organizándose en pequeños grupos de personas, ya sea
por el lugar de origen, parentesco o simplemente amistad,
para realizar actividades de comercio, servicios, entre otras.
La ocupación predominante de esta población en Pichincha
se localiza en el sector privado (32,6%), desempeñándose
como empleado u obrero. La segunda y tercera categoría
de ocupación es aquella de trabajo por cuenta propia
* Población indígena que hace cinco años residía en Chimborazo y el momento del Censo de Población y Vivienda 2010 su residencia habitual es la provincia de Pichincha.
1 4 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
Población Económicamente Inactiva de los Indígenas Migrantes de
Chimborazo en Pichincha
39,1 %
Gráfico 3
Tabla 1
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
(23,7%) y jornalero/a o peón (23,6%) (ver tabla 1). Estos
ámbitos de ocupación evidencian el pago de un salario
mínimo exigido por la Ley, o en muchos de los casos, sueldos
semanales que no permitan satisfacer sus necesidades básicas.
Otro
Realiza
quehaceres del
hogar
Estudiante
8,6 %
4,3 %
0,2 %
0,1 %
Jubilado o
pensionista
47,7 %
Impedido por
discapacidad
Población indígena de 10 años y más de Chimborazo migrante en Pichincha,
según categoría de ocupación
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 1 5
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
El 9,6% de los indígenas migrantes de Chimborazo en
Pichincha son analfabetos4 y el 79,8% de la Población en
Edad de Trabajar (PET) que no asiste a un establecimiento de
enseñanza regular, realidad que se refleja en un problema
preocupante del nivel de instrucción alcanzado por esta
población. En este contexto, la mayoría de la población
indígena migrante alcanzan nivel de instrucción escolar
de educación básica o menos (70,8%), lo cual agrava
su situación y discriminación en el momento de buscar
un empleo en el ámbito de ocupación formal, lo cual
ha desembocado en formar parte del mercado laboral
informal y subempleado. Por otro lado solo el 3% accede
a la educación superior, los mismos que conforman
un grupo en desventaja en mucho de los casos al
momento de insertarse al mercado laboral. (Ver tabla 2).
Niveles de instrucción de la PET migrante de Chimborazo en Pichincha
Tabla 2
Cabe mencionar que del total de la población migrante en
edad de trabajar, el 12,3% son estudiantes; mientras que de la
población económicamente inactiva, es decir aquellas personas
de 10 años y más que no trabajan, el 47,7% son estudiantes,
seguido del 39,1% que son amas de casa. (Ver Gráfico 3).
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Ante esta realidad las “nuevas disposiciones constitucionales”
establecen cambios en diversos ámbitos, persiguiendo
mejorar su calidad de vida, para lo cual en nuestro país
se aplica un modelo de política pública en función
de lograr el ansiado Sumak Kawsay; el mismo que
persigue alcanzar una doble relación armónica entre:
a) Los seres humanos
b) Seres humanos y naturaleza
Los mismos que se traducen en la construcción de la
igualdad y el respeto a la vida respectivamente.
4. Se calcula para la población de 15 años y más y corresponde al % de personas que no saben leer y escribir respecto a la población total de 15 años y más.
Pobreza por Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI)
en las parroquias del cantón
Saraguro
Por: Pedro Cango / pedro.cango@gmail.com
Mirian Quisintuña / mirian_quisituna@inec.gob.ec
Este informe presenta un panorama de las condiciones
de vida en las parroquias del cantón Saraguro, categorizando los niveles más altos de pobreza e identificando
las poblaciones más carentes, dado que actualmente
el Plan Nacional de Buen Vivir garantiza la igualdad y el
derecho a mitigar la pobreza.
El cantón Saraguro está ubicado al Sur del Ecuador, en
la provincia de Loja. Según el VII Censo de Población y
VI de Vivienda, posee 30.183 habitantes, de los cuales
el 46,8% son hombres y 53,2% mujeres. En su territorio
se encuentran las parroquias de: Saraguro, El Paraíso de
Celén, Tablón, Lluzhapa, Manú, San Antonio de Cumbe,
San Pablo de Tenta, San Sebastián de Yuluc, Selva Alegre,
Urdaneta (Paquishapa) y Sumaypamba.
No se conoce exactamente los vocablos de los cuales
proviene el nombre Saraguro, sin embargo, para algunos
investigadores señalan que está compuesto de SARA, que
significa maíz y KURI que significa oro. Para otros es el
resultado de SARA y KURO que significa gusano del maíz
o de SARA y KIRU que significa tronco del maíz.
Además, el cantón Saraguro posee gran diversidad cultural,
gracias a las raíces del pueblo indígena Saraguro. Hasta
la actualidad, sus comunidades conservan la mayoría
de las costumbres ancestrales intactas.
Pobreza de personas por NBI
Los valores que arroja el Censo 2010 indican que las parroquias San Antonio de Cumbe, San Pablo de Tenta, Tablón,
Paraíso de Celén, Lluzhapa y Selva Alegre, presentan mayor
incidencia de pobreza en personas por NBI.
1 6 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 1 7
de la vivienda o, a su vez, que el servicio higiénico esté
conectado a pozo ciego, letrina, descarga al mar o que
no tenga servicio higiénico.
70,8%
87,1%
84,6%
89,5%
83,6%
89,2%
86,5%
93,9%
92,0%
93,7%
89,0%
87,9%
77,8%
94,2%
92,1%
100,0%
90,3%
7,3%
8,9%
6,0%
Yuluc
San Pablo de Tenta
San Antonio de
Qumbe
Manu
El Tablón
El Paraíso
de Celen
Lluzhapa
20,7%
Censo 2010
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010
El cuarto indicador se refiere a los hogares en los que al
menos un niño de 6 a 12 años no asiste a la escuela. Se
incorpora al índice de NBI dado que la educación es la
base fundamental para incorporarse en la vida productiva y social.
Gráfico 5
13,9%
11,0%
6,9%
6,3%
Sumaypamba
8,5%
Urdaneta
(Paquishapa)
12,6%
Selva Alegre
10,6%
San Pablo
de Tenta
27,6%
10,2%
San Antonio
de Qumbe
13,2%
47,8%
45,6%
45,2%
44,7%
44,6%
43,8%
41,8%
41,3%
37,4%
33,7%
34,4%
31,7%
30,5%
26,5%
26,0%
25,4%
23,4%
22,6%
18,5%
Manú
Como segundo indicador se reflexiona los servicios
inadecuados de las vivienda, dato que se mide cuando
la procedencia de agua que recibe la vivienda no es de
red pública o que la conexión del agua no esté dentro
5,6%
2,7%
2010
22,9%
34,5%
Gráfico 3
4,2%
Porcentaje de hogares con dependencia económica
Llazhapa
Según la Comisión Especial Interinstitucional de Estadísticas
de Pobreza del INEC, se considera características físicas
de las viviendas deficitarias a las viviendas con paredes
exteriores de lata, tela, cartón, caña no revestida, plástico
A continuación, se realiza un análisis por separado de
cada uno de los componentes.
3,3%
Una vez considerada la relación entre miembros del
hogar y personas ocupadas así como la escolaridad del
jefe de hogar, se observa en el gráfico 5 que en el año
2010 las parroquias de Celén y Urdaneta poseen mayor
dependencia económica. Mientras que las parroquias
Yuluc, Sumaypamba y Tenta, no superan el 10% de hogares
con dependencia económica.
El Paraíso
de Celén
Variables e indicadores de
insatisfacción
En el gráfico 1, las parroquias Lluzhapa, San Pablo de
Tenta y Yuluc presentan mayor porcentaje de hogares
con material de vivienda deficitario en el 2001. Esta cifra
tiende a disminuir, demostrando que existe una mejoría
en los materiales que usan para construir sus viviendas.
Mientras que en las parroquias de Celén, Tablón y Cumbe,
no ha existido variación porcentual en el año 2010 con
respecto al 2001.
5,1%
3,6%
10,1%
Como quinto y último indicador, corresponde la dependencia
económica, lo que se mide considerando dos aspectos: a)
Hogar con más de tres miembros por persona ocupada; y
b) Jefe (a) de hogar con máximo dos años de escolaridad.
Porcentaje de hogares con hacinamiento
Censo 2001
5,4%
11,2%
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010
Gráfico 4
Saraguro
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Por otro lado, se evidencia que al año 2010 todas las
parroquias disminuyen el hacinamiento.
Sumaypamba
Sumaypamba
Urdaneta
(Paquishapa)
Selva Alegre
San Pablo
de Tenta
Censo 2010
Urdaneta
(Paquishapa)
Gráfico 1
San Antonio
de Qumbe
Censo 2001
Selva Alegre
32,2%
San Pablo
de Tenta
41,2%
40,6%
San Antonio
de Qumbe
41,6%
53,9%
45,1%
Manu
50,5%
Lluzhapa
53,0%
46,6%
52,0%
56,2%
61,8% 63,5%
El Tablón
56,7%
El tercer indicador de insatisfacción es el hacinamiento
del hogar, considerado como tal cuando, en promedio,
más de tres personas duermen en cada cuarto exclusivo
para dormir. De acuerdo al gráfico 3, las parroquias con
más del 30% de hogares con hacinamiento al año 2010
son Celén, Lluzhapa, Tenta y Selva Alegre. Por el contrario,
la parroquia Saraguro tiene el porcentaje más bajo de
hogares hacinados.
El Paraíso
de Celen
61,8%
67,7%
69,6% 69,4%
Manu
a) Características físicas de las viviendas
b) Disponibilidad de servicios básicos de la vivienda
c) Hacinamiento del hogar
d) Hogares con niños que no asisten a clases y
e) Dependencia económica del hogar
68,7% 70,5%
62,5%
Lluzhapa
El indice de pobreza por NBI considera 5 dimensiones
de satisfacción de necesidades del hogar, que agrupa:
Porcentaje de hogares con materiales de vivienda deficitarios
El Tablón
Componentes de pobreza por NBI
u otros materiales precarios o que el piso de la vivienda
sea tierra u otros materiales efímeros.
El Paraíso
de Celen
Saraguro es la parroquia con menor pobreza. Por otro
lado, la pobreza de las personas en todas las parroquias
en el año 2010 disminuyó, a excepción de la parroquia
Paraíso de Celén que se incrementó en 0,3%. No obstante,
la pobreza de personas del cantón Saraguro porcentualmente disminuyó en un 17,8%.
Según el gráfico 2, las parroquias que tienen más del
90% de hogares con servicios inadecuados al año 2010,
son Celén, Lluzhapa, Cumbe y Tenta. Mientras que, la
parroquia Saraguro tiene el menor porcentaje (61,0%).
Caso particular surge en las parroquias Celén y Cumbe
en las cuales se incrementa el porcentaje de hogares
con servicios inadecuados.
Saraguro
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
*Parroquia más nueva del cantón Saraguro, creada mediante decreto ministerial del 16 de abril del 2002.
Saraguro
Tabla 1
5,4%
11,3%
10,1%
9,4%
1,4%
Censo 2010
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010
Saraguro
Censo 2001
10,2%
Sumaypamba
10,9%
3,5%
Gráfico 2
Censo 2010
13,0%
Urdaneta
(Paquishapa)
Censo 2001
Selva Alegre
Sumaypamba
Urdaneta
(Paquisha)
Selva Alegre
San Sebastían de
Yuluc
San Pablo de Tenta
San Antonio de
Qumbe
Manu
Lluzhapa
El Tablón
Porcentaje de hogares con niños que no asisten a clases
El Paraíso de Celen
Saraguro
67,3%
61,0%
84,3%
94,6%
Porcentaje de hogares con servicios de vivienda inadecuados
Entre las parroquias con más del 5% de hogares que
tienen niños en edad escolar y que no asiste a un centro
educativo al año 2010 tenemos a: Celén, Lluzhapa,
Manú, Tenta y Sumaypamba. Mientras que en la parroquia
Saraguro el 1,4% de hogares con niños en edad escolar
no asiste a la escuela. En comparación al año 2001, se
constata que en todas las parroquias este porcentaje ha
disminuido al año 2010.
El Tablón
Ranking del NBI por personas y hogares para los Censos 2001 y 2010, según parroquias del cantón Saraguro
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Conclusiones
1. El grado de inequidad entre la parroquia urbana y
las parroquias rurales es notoria. De todos los aspectos
considerados para el cálculo de las NBI, la dependencia
1 8 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
económica es el único indicador donde de la parroquia
de Saraguro, no presenta el menor porcentaje.
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 1 9
2. La pobreza de los hogares por NBI disminuyó en mayor
proporción en la parroquia Saraguro (18,5%). No obstante,
sucedió lo contrario en la parroquia Celén, ya que la
pobreza se incrementó en 0,6%.
Situación de la Vivienda
de los Hogares del Pueblo
Afroecuatoriano
Por: Wilson Villegas/ aticpac@live.com
Sandra Zhunaula / Sandra_Zhunaula@inec.gob.ec
y contar con información referente a elementos que aporten
a construir una mirada amplia, profunda y comprensiva
concerniente a la situación habitacional de esta población.
Se construirá un indicador de vivienda que recogerá
información de servicios básicos e infraestructura física.
Uno de los primeros elementos a ser formalizado es la
metodología de medición de calidad y déficit cualitativo
de la vivienda. Los criterios son muy variados, sin embargo,
para el presente análisis la metodología2 para medir reunirá
cuatro componentes, a saber:
c) Cubierta de hormigón (losa, cemento), asbesto (eternit,
eurolit), zinc y teja.
3. Uso exclusivo del baño
Comprende cuatro condiciones:
a) Agua de red pública y por tubería dentro de la vivienda.
b) Escusado conectado a red pública de alcantarillado.
c) Luz eléctrica de red de empresa eléctrica de servicio
público.
d) Eliminación de la basura de la vivienda por carro
recolector.
2. Calidad de los materiales de la vivienda
Con el presente análisis se pretende realizar un acercamiento
general a la realidad de la vivienda del pueblo afroecuatoriano1
Conformado por:
a) Material predominante de paredes exteriores: de
hormigón, ladrillo y bloque.
b) Material predominante del piso: duela, parquet, tablón,
piso flotante, cerámica, baldosa, vinil, mármol, ladrillo,
cemento.
1. El análisis se realizará a nivel de hogares y bajo el criterio de que quien determina la autoidentificación del hogar será el jefe del hogar.
2. Basado en Larrea Carlos “La Situación Habitacional en Pichincha y en el Ecuador 2001-2010”, Unidad de Información Socioambiental, Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador; la
elaboración de aquel trabajo contó con la colaboración de la Red de Buen Gobierno RBG. Se agrega los materiales de cubierta.
Déficit cualitativo de la vivienda, según autoidentificación
4. Hacinamiento
Hasta tres personas por dormitorio.
Se considerara como vivienda de calidad, cuando cumpla
simultáneamente todos los componentes. Por otro lado,
basta que uno de los cuatro componentes no se cumpla
para dar cabida a la presencia de un déficit cualitativo
habitacional, definido como la carencia de lo necesario
y básico que debería poseer una vivienda habitacional
confortable.
Viviendas sin Viviendas sin Viviendas sin
Viviendas con
calidad en los materiales de
baño
hacinamiento
del Jefe del Hogar
Servicios
calidad
exclusivo
Indígena
Montubio
Afroecuatoriano
Nacional
Otros
Blanco
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Cuadro 1
Déficit Cualitativo y Calidad de la
Vivienda
Déficit cualitativo de la vivienda
57,2%
La población blanca se encuentra en mejor situación
que todas la demás. En el otro extremo, con la peor
situación, se encuentra la población indígena. El pueblo
afroecuatoriano se encuentra en mejor situación que los
pueblos indígenas y montubio (Ver cuadro 1).
Hogares en viviendas de calidad según, autoidentificación del jefe de hogar
30,3%
18,2%
Blanco
17,5%
Otros
Hogares en
viviendas sin
calidad en los
servicios
Gráfico 1
1. Servicios básicos de la vivienda
que determinan la calidad de la vivienda. La población
mestiza, otro y blanca se encuentran por debajo de la
media nacional.
Hogares en
viviendas sin
calidad en los
materiales
Hogares sin
baño de uso
exclusivo
Hogares con
hacinamiento
Total
Afroecuatoriano
Montubio
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Los porcentajes muestran que el problema de la vivienda
en el país está relacionado con la calidad en los servicios,
es así que más de la mitad (57,2%) de los hogares no
cuenta con el servicio adecuado en agua, luz eléctrica,
el sistema de evacuación de excretas y la recolección
de basura, lo cual atenta contra la salud de las personas.
Otro de los problemas de las viviendas es el material
utilizado en la construcción. El 30,3% de los hogares habita
en viviendas con materiales de mala calidad. Analizar los
componentes de la calidad de la vivienda es un tema de
vital importante para la focalización de los programas de
vivienda impulsados por el MIDUVI y, dicho sea de paso, la
gestión debe ser impulsada por los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD’s)3.
La situación de vivienda precaria en las nacionalidades y
pueblos Indígenas, afroecuatoriano y montubio, se encuentra
sobre la media nacional en los cuatro componentes
Indígena
Gráfico 2
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
El 9,2% de los hogares indígenas vive en viviendas de
calidad, y la mayoría (91,8%) habita en condiciones
precarias.
La población blanca tiene mejores condiciones en la calidad
de su vivienda, ya que el 47,8% de los hogares posee una
vivienda de calidad. La máxima brecha social entre los
pueblos y el nacional es de 23,2% y corresponde a los
pueblos indígenas, respecto al nacional. Esta información
se torna relevante al momento de definir políticas públicas
nacionales de vivienda. Lo cual indica por un lado que
los ingresos de la población no son suficientes para invertir
en el tema de la vivienda o la misma política pública del
Estado no ha sido focalizada de manera significativa.
4. El Consejo de Desarrollo del Pueblo Afroecuatoriano del Ecuador (CODAE) viene trabajando en convenio con el MIDUVI y algunos Municipios, la Política de Vivienda para el pueblo
Afroecuatoriano. Uno de los aprendizajes valiosos es la importancia del trabajo coordinado que se viene realizando y sobre todo la facilidad que tienen las Municipalidad en los temas de
legalización de predios, aprobación de planos y dotación de servicios básicos
2 0 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
R E V I S TA E - A N Á L I S I S | 2 1
3. La política de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD’s), debe fortalecer la inversión en la dotación y
mejoras de los servicios básicos (agua potable, luz eléctrica,
alcantarillado y recolección de basura).
Déficit cualitativo y calidad de la vivienda del pueblo afroecuatoriano a
nivel provincial
Provincia
de la Vivienda
Viviendas de
Calidad
Los Ríos
Santa Elena
Manabí
Esmeraldas
Santo Domingo
El Oro
Guayas
Imbabura
Pichincha
Este problema social, desde la perspectiva del pueblo
afroecuatoriano, es medido considerando la carencia de
vivienda propia por parte de los hogares, es decir incluye
aquellos hogares que habitan en viviendas: prestadas
o cedidas (no pagada), por servicios, arrendada y en
anticresis.
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
En términos territoriales, a nivel provincial, el déficit cualitativo
de la vivienda para el pueblo afroecuatoriano oscila
entre 48,7% en Pichincha y 91,1 % en Los Ríos. En las
provincias donde existe mayor concentración de población
afroecuatoriana se evidencian profundos problemas de
déficit cualitativo de la vivienda, lo que pone en evidencia
las precarias condiciones que enfrentan estas poblaciones
(Ver cuadro 2).
Déficit cualitativo y calidad de la vivienda del pueblo afroecuatoriano a
nivel cantonal4
Provincia
Cantón
Esmeraldas
RIOVERDE
Esmeraldas
MUISNE
Esmeraldas
ELOY ALFARO
Esmeraldas
LA CONCORDIA
Carchi
MIRA
Carchi
BOLÍVAR
Esmeraldas
ATACAMES
Esmeraldas
QUININDÉ
Esmeraldas
SAN LORENZO
Esmeraldas
ESMERALDAS
Cuadro 3
de la Vivienda
Gráfico 3
Viviendas
de Calidad
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
Los cantones de mayores proporciones de población
afroecuatoriana tienen tasas de déficit cualitativo de vivienda
que supera el 90%, con excepción de Esmeraldas que
tiene un déficit cualitativo de vivienda del 68,8%. Cabe
mencionar que en cantones, ubicados en provincias de
la Sierra (Azuay, Loja, Chimborazo y Bolívar), Amazonía
(Morona Santiago, Zamora Chinchipe y Sucumbíos) y Costa
(El Oro y Zonas no Delimitadas) el 100% de los hogares
con jefes(as) afroecuatorianos (as) habitan en viviendas
con déficit cualitativo.
El déficit cualitativo de vivienda, a nivel de parroquias con
mayor concentración de población afroecuatoriana, se
4. Cantones con mayores concentraciones de población afroecuatoriana.
5. Frase de José Chalá Cruz. Secretario Ejecutivo de CODAE.
Indígena
Montubio
Blanco
Otros
Déficit de tenencia de vivienda propia del pueblo afroecuatoriano
Afroecuatoriano
Cuadro 2
Déficit de tenencia de vivienda
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
El déficit cuantitativo de la vivienda realmente es el
problema central para el pueblo afroecuatoriano. Según
el Censo del 2001, los hogares que no contaban con
vivienda propia equivalían al 35,3%; mientras que para
el 2010, se incremento al 41,2%, lo que significa un
incremento del 5,9% respecto al 2001.
ubica por encima del 98,7%, mientras que en la parroquia
Chavezpamba del cantón Quito provincia de Pichincha la
población afroecuatoriana tiene el menor nivel de déficit
cualitativo de vivienda (33,3%).
El problema “calidad de la vivienda” amerita tres comentarios
a modo de recomendaciones, lo cual permitirá avanzar
en el mejoramiento de las condiciones para alcanzar el
“Buen Vivir”, que el pueblo Afroecuatoriano lo concibe
más como “Vivir Bien” – ¡Porque no!5
1. La política pública de mejoramiento del BONO de
vivienda que debe impulsar el Gobierno hacia el pueblo
afroecuatoriano, debe focalizarse a las zonas urbanas.
2. El “BONO de mejoramiento” debe encaminarse a
financiar la calidad de los materiales de paredes, pisos
y cubiertas y no tanto a la ampliación de las viviendas.
Déficit cualitativo y calidad de la vivienda del pueblo afroecuatoriano a
nivel parroquial
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas
SELVA ALEGRE
LUIS VARGAS TORRES
PAMPANAL DE BOLÍVAR
COLÓN ELOY DEL MARÍA
URBINA
TAMBILLO
ANCÓN (PICHANGAL)
SAN JAVIER DE CACHAVI
TIMBIRÉ
VALDEZ (LIMONES)
Cuadro 4
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
6. Se pretende realizar la implementación de viviendas con el otorgamiento de 1.500 BONOS
Ante esta problemática, la Corporación de Desarrollo del
Pueblo Afroecuatoriano (CODAE) emprende un trabajo en
términos de establecer un modelo estándar de vivienda de
calidad para la población afroecuatoriana. Esto significa:
color, forma, armonía, espacios polifuncionales e identidad.
Esta labor se realiza en trabajo mancomunado con el MIDUVI6
con el programa bono de la vivienda (+) Acción Afirmativa
para el pueblo afroecuatoriano (Constitución Art. 11. 2).
Labor que consiste en un convenio de implementar 1500
viviendas en el lapso de 2 años, lo que significaría que
la superación del déficit cuantitativo de vivienda para el
pueblo afroecuatoriano tardaría 154 años en ser superado,
manteniendo las condiciones actuales de crecimiento
poblacional y la focalización de la inversión del Estado.
Por otro lado no se debe olvidar que existen otros problemas
que se encuentran ligados a la tenencia de la vivienda,
entre ellos la propiedad del suelo, los trámites burocráticos,
la dotación de los servicios básicos, etc.
2 2 | R E V I S TA E - A N Á L I S I S
Indicadores Coyunturales
mar-12
abr-12
may-12
jun-12
jul-12
ago-12
sep-12
oct-12
nov-12
Precios
IPC (%)
Canasta Familiar (Dólares)
Basica
Vital
0,9
6,12
2,26
0,16
5,42
2,42
-0,19
4,85
2,22
0,18
5
2,4
0,26
5,09
2,67
0,29
4,88
2,97
1,12
5,22
4,12
0,09
4,94
4,21
0,14
4,77
4,36
587,3
422,5
588,4
424,7
584,7
423,3
586,1
426,4
585,81
424,4
587,86
426,46
594,06
432,71
595,44
434,7
596,42
434,04
0,93
3,71
2,45
0,31
4,3
4,77
1,43
5,84
4,24
-2,38
3,08
1,76
0,69
2,99
2,46
0,58
2,14
3,05
-0,28
1,72
2,77
-0,05
2,83
2,71
-1,41
-0,24
1,27
-0,03
0,13
0,02
0,04
-0,09
0,12
0,35
0,42
0,12
340,47
144,28
IPP (%)
IPCO (%)
Variación Mensual
Ocupación
Subempleo
Desocupación
Salario Nominal
Indice Real Promedio
Total Bruto
Impuesto a la Renta Recaudado
Impuesto al Valor Agregado
Deuda Externa Privada
Deuda Externa Pública
Exportaciones
Importaciones
Pasiva Referencial
Margen
Precio del Barril
Mercado Laboral (Porcentaje)
49,86
42,96
1,99
5,19
50,2
43,5
1,3
4,91
340,47
147,23
340,47
147
Salarial (Dólares)
340,47
340,47
147,29
147,29
51,12
42,28
1,99
4,6
340,47
146,65
340,47
146,22
340,47
144,6
340,47
144,48
923
328
414
Recaudación SRI (Millones de Dólares)
1348
851
814
930
752
223
183
294
413
456
449
457
864
199
482
936
308
448
813
203
446
5.136,71
10.113,16
Deuda Externa (Millones de Dólares)
5.118,82
5.034,27
50.520,75
4.949,50
10.094,61
10.014,87
10.027,86
10.007,87
2.046,99
2.040,66
Comercio Exterior (Millones de Dólares)
2.069,24
2.142,42
1.839,25
1.860,84
1.935,93
2.296,70
2.147,00
2.170,10
1.968,05
2.340,30
2.065,80
2.102,00
1.845,50
2.037,00
8,17
4,53
3,64
8,17
4,53
3,64
8,17
4,53
3,64
8,17
4,53
3,64
8,17
4,53
3,64
88,06
96,47
92,19
85,57
88,91
8,17
4,53
3,64
8,17
4,53
3,64
103,02
104,87
Tasas de Interés
8,17
8,17
4,53
4,53
3,64
3,64
Precio del Petróleo (Dólares)
86,43
84,96
Instituto Nacional de Estadística y Censos
www.inec.gob.ec
E: inec@inec.gob.ec